INFORME Nº 130-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Llata, provincia de Huamalíes, región Huánuco; en
el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de
la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 14 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y

Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017

1.1. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Llata, provincia de Huamalíes, región Huánuco es una

de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38 por el
incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico
Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Malo/No Regul Buen Justificación de la
Ítems
responde ar o calificación
Evidencia aporte de la
actividad turística
¿De qué manera Se describe el aporte
aporta/aportaría la actividad X económico y social más no
turística al desarrollo el ambiental.
económico, socio-cultural y
ambiental de la localidad?
Reconoce atributo En la descripción, no se
X
principal presenta este ítem tampoco
 ¿Cuál es el atributo principal considera recursos
que los hace diferentes y turísticos y/o atractivos
permite a la localidad ancla del distrito.
impulsar su potencial
turístico? Considerar
recursos turísticos y/o
atractivos ancla
relacionados a la localidad.
Identifica la vinculación a
algún destino turístico a
nivel nacional o distrital
No se identifica su
¿La localidad se encuentra
X vinculación turística a nivel
vinculada a un destino
nacional o regional.
turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho
destino?
Identifica el rol de la
localidad y lo explica
¿Cuál es el rol de la
No identifica el rol de la
localidad en la actividad
localidad en la actividad
turística (ciudad, emisora, X
turística, solo se menciona
ciudad soporte, posee el
el potencial turístico.
atractivo ancla de un
destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de
la comercialización de
algún producto turístico No identifica si forma parte
¿Actualmente la localidad X de la comercialización de
forma parte de la algún producto turístico.
comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad
turística Se identifica el potencial
¿Cuáles son las principales turístico, pero en forma
razones por las cuales la general, listando los
localidad tiene posibilidades X atractivos turísticos e
para desarrollar el turismo implementación de una
como actividad serie de deportes de
dinamizadora de la aventura.
economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Malo/No Justificación de la
Ítems Regular Bueno
responde calificación
Identifica accesibilidad y
describe infraestructura Se identifica las ciudades
del distrito emisoras de turistas y se
Identificar las principales describe la accesibilidad de
ciudades emisoras de estas ciudades.
X
turistas. Considerar el En cuanto a la
medio y tipo de transporte infraestructura, se describen
que usan los turistas para los servicios con los que
trasladarse a la localidad, la cuenta el distrito.
distancia en tiempo y
kilómetros, tipo de carretera
y estado de conservación.
Identificar los servicios que
cuenta la localidad como
base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión Menciona que no se cuenta
del territorio (cuente con con documentos de gestión
documento o no) territorial, pero que se está
Revisar los planes de elaborando el Plan de
desarrollo urbano, X Desarrollo Concertado de los
zonificación, territorio Centros Poblados y del
urbano y rural, saneamiento Distrito de Llata. De todas
físico legal, ordenamiento maneras no define como
territorial y ornato urbano. gestiona el territorio.
Es consciente de la
Se describe la información de
realidad social de su
la población estimada y
distrito
características, pero se debe
Configuración de la
verificar la fuente de
población: población
información. No se describió
estimada, y sus
el número de instituciones
características.
educativas en la provincia.
Educación: número de
instituciones educativas de X
Describe la información
formación técnica y/o
histórica del distrito,
universitaria en turismo.
patrimonio material e
Descripción histórica del
inmaterial, costumbres
territorio, patrimonio
(danzas y platos típicos).
material e inmaterial,
actividades culturales,
costumbres, pueblos
originarios e indígenas.
Reconoce la principal
Se describe las principales
actividad económica del
actividades económicas que
distrito
se desarrollan en el distrito
Describir las principales X
como son la agricultura,
actividades económicas que
ganadería, comercio
se desarrollan en la
artesanía y turismo.
localidad
Analiza el contexto
ambiental que se
desarrolla en el distrito Se detallan aspectos de la
Detallar aspectos como limpieza pública y manejo de
limpieza pública, manejo de residuos sólidos, se hace
X
residuos sólidos, acciones e mención que la municipalidad
iniciativas de gestión, provincial brinda asistencia
conservación y técnica constante.
sostenibilidad medio
ambiental
Explica la articulación con Analizan la casi nula voluntad
documentos de gestión a y capacidad del gobierno
tres niveles y presupuesto local para las coordinaciones
X
asignado interinstitucionales con los
Recoger y analizar actores clave de la actividad
documentos de turística.
planificación y gestión a También mencionan que en
nivel regional y local que se el Plan de Desarrollo del
encuentren relacionados al distrito de Llata, que se viene
desarrollo de la actividad elaborando se considera
turística. desde el diagnóstico el tema
Identificar la recaudación turístico que se va concretar
distrital y porcentaje de con propuestas de proyectos
avance del presupuesto además va estar relacionado
asignado a turismo a través con el Plan de Desarrollo
del Programa Institucional Turístico del distrito de Llata.
de Apertura - PIA y
Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política
del gobierno local con
énfasis en el desarrollo de la
actividad turística.
Analizar la capacidad del
gobierno local para las
coordinaciones
interinstitucionales con los
organismos o actores clave
en la actividad turística.
Guarda relación la
problemática identificada La problemática presentada
en el análisis previamente X guarda relación con el
realizado análisis de territorio.
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Malo/No Justificación de la
Ítems Regular Bueno
responde calificación
Se ha identificado los
recursos y/o atractivos
turísticos, pero no los
Prioriza sus recursos y /o
prioriza, se presenta una
atractivos
descripción de cada uno de
Identifica y prioriza cuáles
X los 31 atractivos y/o
son sus principales recursos
recursos turísticos,
y/o atractivos turísticos
tampoco se muestra la
locales
fuente de un inventario
turístico que valide la
información.
Describe la situación del
recurso Se describe la situación de
Describe el o los principales X todos los recursos
recursos turísticos turísticos.
identificados
Se ha identificado los
Detalla la participación del
servicios de alimentación
servicio de alojamiento
en un cuadro, pero no hay
Identifica los servicios de X
análisis.
alojamiento por tipos y los
Presenta como anexo
describe y analiza
directorio.
Detalla la participación del
servicio de alimentos
Identifica los servicios de
alimentación por tipos y los
describe y analiza
Analiza la participación de
agencias, guías
empresas de transporte
en el distrito
Identifica los servicios de
agencias, guías y empresas
de transporte por tipos y los
describe y analiza
Describe la participación
de la actividad artesanal
en el turismo
Identifica las actividades de
artesanía por tipos y los
describe y analiza
Describe la participación
de los servicios
complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo
y los describe y analiza
Describe la inversión en la
localidad
Identifica proyectos de
inversión pública y privada
que aportan o aportarían a
la actividad turística
Guarda relación la
problemática identificada
en el análisis previamente
realizado
Revisar la relación
Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:
Ítems
Reconoce el flujo turístico
distrital/ provincial/
regional (fuente confiable)
Presenta en la información
las llegadas y estadística de
Identifica los servicios de
alojamiento en un cuadro,
X pero no hay análisis.
Presenta como anexo
directorio.
Menciona que no identifica
y agencias y tour operadoras
en la localidad.
Identifica los servicios
X
transporte en un cuadro,
pero no hay análisis.
Presenta como anexo
directorio.
Se ha identificado la
actividad artesanal en un
X
cuadro.
Realiza mención de
X
artesanía como posibilidad.
No se describe el análisis al
respecto de la inversión de
proyectos públicos ni
privados. Se recomienda
recurrir a la página
X amigable del MEF para
identificar los PIP en
infraestructura básica de
agua y electricidad que
aportan al desarrollo de la
actividad turística.
La problemática deberá
sintetizarse y/o detallar
siguiendo la guía
X correspondiente. Algunos
problemas no guardan
relación con el análisis de
oferta.
Malo/No Buen Justificación de la
Regular
responde o calificación
Menciona que la
Municipalidad no cuenta
X con el registro de visitantes.
Pero es necesario hacer un
trabajo de campo con los
la demanda turística establecimientos de
distrital, provincial y regional hospedajes analizados en
de fuentes confiables. la oferta.
Realiza la encuesta y
presenta medios de
No hay evidencia de
verificación
X encuestas aplicadas,
Presenta las encuestas y
tampoco imágenes.
sus resultados e imágenes
de su aplicación.
Procesa y sistematiza la
data recolectada No hay evidencia del
Los resultados de las desarrollo de encuestas.
X
encuestas han sido
procesados, analizados y
presentados.
Determina el tipo de
Si bien se muestra
visitante en la localidad
resultados del “Perfil del
(real y potencial)
X Visitante”, la descripción
Determina el tipo de
carece de sentido ya que no
visitante por importancia de
es validada.
visita en la localidad.
La problemática deberá
Guarda relación la priorizarse y/o detallar
problemática identificada siguiendo la guía
en el análisis previamente X correspondiente. Algunos
realizado problemas no guardan
Revisar la relación relación con el análisis de la
demanda.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica sus principales
competidores Identifica y describe los
Identifica a los 2 principales principales competidores
X
competidores de oferta identificándolos a través de
turística de la localidad o un cuadro comparativo.
distrito

Evalúa los criterios de Evalúa los criterios de

comparación comparación de cada
Presenta la evaluación de X competidor, se sugiere
los criterios técnicos de brindar mayor detalles de
comparación análisis.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
 Identifica su participación
en la cadena de valor
No identifica correctamente
Identifica cómo se
como se comercializa y
comercializa y como se X
como se consume los
consume los servicios y
servicios y actividades.
actividades ligadas al
turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Guarda relación los
subtemas con la Los problemas identificados
problemática identificada no guardan relación con los
X
Los subtemas deben identificados en los ítems
guardar relación con cada anteriores.
componente identificado
Los problemas identificados
Define pertinentemente
no guardan relación con los
cada variable identificada
identificados en los ítems
Las variables identificadas X
anteriores. Además
deben responder a cada
presenta las variables como
subtema
objetivos.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
No se han identificado a los
Identificado y caracteriza principales actores
a los actores relacionados turísticos a parte de los
a la actividad turística X artesanos (hoteles,
Se han identificado a los restaurantes, transporte,
actores turísticos locales etc.) analizados en la oferta
dentro del cuadro mostrado.
Determina la influencia de
estos actores
No se determina la
Identificar a los actores que
influencia correcta ya que
influyen directa e X
no se identificaron los
indirectamente en cada una
actores en turismo.
de las variables
identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Malo/N Justificación de la
o Regul calificación
Ítems Bueno
respon ar
de
Reconoce si cuenta con Reconoce que sí cuenta
condiciones básicas para X con condiciones básicas
el turismo para el turismo.
 Se ha identificado si la
localidad o distrito cuenta
con vocación turística
Manifiesta la voluntad
política En la descripción no se
Existe interés de las menciona la disposición o
X
autoridades locales por el involucramiento del
desarrollo del turismo y ello gobierno local.
como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del
X
PDTL
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías (de los recursos y/o atractivos) X
Otros: (mencionar)………………………………….. X

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local de Llata se
concluye que presenta partes no desarrolladas y otras que hace falta el corregir y
ceñirse a la guía del PDTL.

3.2. Por otro lado, el estudio de demanda no se ha realizado, el mismo que nos les
permitirá determinar el tipo de visitantes en la localidad,

IV. RECOMENDACIONES:

4.1 Se recomienda subsanar las deficiencias encontradas y mejorar el diagnóstico del

plan, en cuanto a la oferta, demanda y cadena de valor.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR