Informe de Gestión 2017

INFORME DE GESTIÓN 2017
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Ven por tu futuro

Centro de Atención Telefónica Nacional: 01 8000 41 09 09 - Centro de Atención Telefónica Nacional BEPS: 01 8000 41 07 77
Bogotá: 489 09 09 - Bogotá BEPS: 487 03 00 - Medellín 483 60 90
www.colpensiones.gov.co
GOBIERNO CORPORATIVO
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TABLA DE CONTENIDO
CARTA A LA CIUDADANÍA ........................................................................................... 9

RESUMEN DE LA GESTIÓN ........................................................................................ 11
1. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGIGO .................................................................... 14
1.1. MARCO ESTRATÉGICO ....................................................................................... 14
1.2. ANÁLISIS DEL SECTOR ..................................................................................... 20
1.3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL .................................................................... 29
1.4. GESTIÓN POS-ACUERDO FINAL .......................................................................... 37
2. RÉGIMEN DE PRIMA MEDIA ................................................................................ 49
2.1. AFILIACIÓN ...................................................................................................... 49
2.2. CORRECCIÓN DE HISTORIA LABORAL ................................................................. 57
2.3. CALIDAD EN LA HISTORIA LABORAL ................................................................... 66
2.4. PRESTACIONES ECONÓMICAS ............................................................................ 67
2.5 CALIDAD EN LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ....................................................... 70
2.6 GESTIÓN DE NÓMINA ........................................................................................ 73
2.7. GESTIÓN DE MEDICINA LABORAL ....................................................................... 79
2.8. GESTIÓN DE TUTELAS Y SENTENCIAS ................................................................. 81
2.9. ANALISIS DE LITIGIOSIDAD ............................................................................... 89
2.10. GESTIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS (RPM) ................................................... 93
3. BENEFICIOS ECONÓMICOS PERIODICOS – BEPS ................................................. 104
3.1. OPERACIÓN BEPS ............................................................................................ 104
3.2. REDES DE SERVICIOS ...................................................................................... 105
3.3. GENERACIÓN DE LA CULTURA DE AHORRO ......................................................... 108
3.4 VINCULACIÓN .................................................................................................. 109
3.5. AHORRO Y RECUADO ....................................................................................... 111
3.6. ALIANZAS ....................................................................................................... 114
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3.7. ENTREGA DE INCENTIVOS ................................................................................ 115

3.8. DESTINACIÓN DE RECURSOS ............................................................................ 118
3.9. GESTIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS BEPS ...................................................... 121
4. GESTIÓN COMERCIAL Y SERVICIO AL CIUDADANO ............................................... 125
4.1. INVESTIGACIÓN .............................................................................................. 125
4.2. ESTRATEGIA DE EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN AL CIUDADANO ........................... 126
4.3. ACOMPAÑAMIENTO .......................................................................................... 130
4.4. DOBLE ASESORÍA ............................................................................................ 136
4.5. RED RPM Y PUNTOS BEPS ................................................................................. 139
4.6. PETICIONES, QUEJAS, RECLAMOS Y SUGERENCIAS – PQRS .................................. 156
4.7. GESTIÓN DE ESTANDARIZACIÓN ....................................................................... 160
5. CERO TOLERANCIA CON LA CORRUPCIÓN ........................................................... 163
6. GESTIÓN DE APOYO .......................................................................................... 168
6.1. GESTIÓN ESTRATÉGICA E INNOVACIÓN ............................................................. 168
6.2 GESTIÓN DE PROYECTOS .................................................................................. 179
6.3. GESTIÓN TECNOLÓGICA ................................................................................... 180
6.4. GESTIÓN DE COMUNICACIONES ........................................................................ 186
6.5. GESTIÓN JURÍDICA Y ASUNTOS LEGALES ........................................................... 190
6.6. GESTIÓN CORPORATIVA ................................................................................... 207
6.7. GESTIÓN DE EVALUACIÓN INDEPENDIENTE ........................................................ 225
6.8. GESTIÓN DE CONTROL DISCIPLINARIO INTERNO ................................................ 229
7. TEMAS TRANSVERSALES ................................................................................... 234
7.1 SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN .................................................................... 234
7.2 GESTION DE LOS FONDOS ................................................................................. 256
7.3 EJECUCION PRESUPUESTAL Y FINANCIERA (RPM,BEPS, FONDOS) .......................... 261
1. ANEXO INDICADORES DE GESTIÓN .................................................................... 293
1.1 OBJETO DE SEGUIMIENTO RECONOCIMIENTO DE PRESTACIONES ECONÓMICAS ..... 293
1.2 OBJETO DE SEGUIMIENTO SENTENCIAS JUDICIALES ............................................ 309
1.3 OBJETO DE SEGUIMIENTO TUTELAS ................................................................... 314
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1.4 OBJETO DE SEGUIMIENTO HISTORIAS LABORALES .............................................. 318

1.5 OBJETO DE SEGUIMIENTO PETICIONES,QUEJAS,RECLAMOS SUGERENCIAS– PQRS 323
1.6 OBJETO DE SEGUIMIENTO FINANCIAMIENTO ....................................................... 325
1.7 OBJETO DE SEGUIMIENTO MEDICINA LABORAL ................................................... 328
2. ANEXO DESAGREGACIÓN DE INDICADORES SOBRE DERECHOS FUNDAMENTALES ... 332
2.1 DESAGREGACIÓN LOCALIZACIÓN GEOGRAFICA (REGIONAL) ............................... 333
2.2 DESAGREGACIÓN POR GENERO ........................................................................ 350
3. ANEXO PROYECCIÓN DE METAS DE LOS INDICADORES INSTITUCIONALES DE
DESEMPEÑO DE COLPENSIONES PARA LA VIGENCIA 2018 .......................................... 352
3.1 INDICADORES DE DESEMPEÑO INSTITUCIONAL DE COLPENSIONES - METAS 2018 . 352
4. ANEXO INFORMACIÓN ESTADÍSTICA SOBRE LOS PRINCIPALES USUARIOS DE
COLPENSIONES: AFILIADOS Y PENSIONADOS ........................................................... 354
4.1 DISTRIBUCIÓN ESTADÍSTICA DE AFILIADOS....................................................... 354
4.2 DISTRIBUCIÓN ESTADÍSTICA DE PENSIONADOS ................................................. 356
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CARTA A LA CIUDADANÍA
Colpensiones presenta a la ciudadanía y grupos de interés el Informe de Gestión 2017 de Colpensiones,

con el objetivo de dar a conocer los logros, los resultados y las medidas ejecutadas en la administración
del Régimen de Prima Media (RPM) y los Beneficios Económicos Periódicos (BEPS).
En el último año, la empresa consolidó logros importantes para el beneficio de todos sus afiliados. Los
tiempos promedio de respuesta de las solicitudes de prestaciones económicas continuaron
reduciéndose, al pasar de un mes y 21 días en diciembre de 2016 a un mes y 15 días en el mismo
periodo de 2017. Esto permitió dar respuesta a 468.416 solicitudes relacionadas con una prestación
económica durante 2017 y a más de 2 millones de solicitudes desde la entrada en operación de la
entidad. En particular, desde la creación de Colpensiones el número de nuevos pensionados alcanza los
432 mil, de los cuales 75 mil corresponden a nuevas pensiones otorgadas en 2017.
Igualmente importantes, fueron los avances registrados en la descongestión judicial relacionada con la
atención de fallos de tutela, el número de acciones por atender al cierre de 2017 fue de 286 casos, lo
que significa un 99.9% de cumplimiento. Vale la pena recordar que en 2013, la empresa tenía 41.123
tutelas pendientes de atender. Esta disminución tan importante, se logró por dos razones
fundamentales: por un lado, la entidad se concentró en eliminar el atraso estructural del RPM para
atender de fondo las acciones de tutela, superando las barreras que impedían que un caso se
solucionara definitivamente y, por el otro, se tomaron todas las acciones para remover las principales
causas de judicialización con lo que se logró disminuir la radicación de nuevas tutelas, las cuales pasaron
de 30.161 en 2016 a 23.698 en 2017.
Todo esto ha permitido que la relación de la empresa con los ciudadanos pase de ser mayoritariamente
litigiosa, a centrarse en temas de asesoría y planeación hacia futuro. Así, la entidad continúa trabajando
de manera constante en la concientización de los afiliados sobre la importancia de la revisión de su
historia laboral, no solo al momento de solicitar su prestación económica, sino de manera continua
durante su todo su periodo activo en el mercado laboral. De esta manera, desde el inicio de la operación
hasta el 31 de diciembre de 2017 se habían recibido 3.402.825 solicitudes de corrección de historia
laboral, de las cuales se han resuelto el 99,43% de las solicitudes recibidas, es decir 3.383.312.
Como mecanismo complementario a la protección de la vejez, Colpensiones ha trabajado para fortalecer

el programa de Beneficios Económicos Periódicos BEPS. En este campo la empresa logró cumplir todas
las metas propuestas, de tal forma que al 31 de diciembre de 2017 se encontraban vinculados 937 mil
colombianos al programa, superando la meta prevista para diciembre de 910 mil; ahorraron 280 mil
vinculados superando la meta de 277 mil; 96 mil vinculados se beneficiaron con los seguros BEPS
superando la meta de 84 mil; y se han expedido 4.832 anualidades vitalicias superando la meta de
4.809.
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Estos resultados se alcanzaron en el marco de un uso eficiente de los recursos. Por primera vez,
Colpensiones como Administradora generó utilidades por un valor de $ 198 mil millones, una parte de
los cuales fortalecerán el fondo de vejez. Así mismo, la Superintendencia Financiera de Colombia se
pronunció frente a los estados financieros de Colpensiones para los ejercicios terminados a 31 de
diciembre de 2014, 2015 y 2016, señalando que no encontraba objeción para que fueran considerados
por la Junta Directiva de Colpensiones, la cual, por unanimidad de los miembros presentes, aprobó los
estados financieros para dichas vigencias.
Los logros de Colpensiones en diferentes áreas se enmarcan en la eficiencia, la ética y la transparencia,

además en una lucha permanente contra el fraude. Se han emprendido acciones en asocio con las
diferentes autoridades (fiscalía, policía, rama judicial, entre otros) para prevenir este flagelo. El
programa ético de Colpensiones se ha convertido en un ejemplo a seguir en el sector público razón por
la cual el Presidente de la República y el Departamento Administrativo de la Función Pública destacaron
a Colpensiones por su trabajo en materia de integridad y transparencia.
Fruto de todos estos logros y de la nueva relación de la empresa con el ciudadano, Colpensiones fue
nuevamente reconocida por los colombianos como la marca de mayor recordación y afinidad dentro del
sistema pensional en el país, por encima de los fondos privados. Así lo demuestra el estudio “Top Of
Mind” y “Top Of Heart”, realizado por la Revista Dinero, donde la entidad obtuvo por segundo año
consecutivo el primer lugar frente a los demás fondos de pensiones que funcionan en Colombia.
En esta misma línea, la revista Dinero destacó la presencia de Colpensiones en las redes sociales,
ubicándola en la vigencia 2017 en el puesto 11 de las marcas con mayor crecimiento, mejor servicio y
recordación en el país. La cuenta oficial de Facebook fue certificada y en menos de un año ha alcanzado
16.460 seguidores, mientras en Twitter se continúa con un crecimiento significativo sin inversión
publicitaria, alcanzando los 8.476 seguidores.
Los retos para la vigencia 2018 incluyen continuar con la implementación del programa de
Fortalecimiento Institucional, iniciar la ejecución del Plan Estratégico de Tecnologías de la Información,
el diseño del esquema de Regionalización de Colpensiones, continuar el mejoramiento de la información
de la historia laboral y la contribución de Colpensiones en la etapa de Pos-Acuerdo para el país.
Por último, y en mi calidad de Representante Legal, confirmo que todos los productos protegidos por
derechos de propiedad intelectual utilizados en las labores administrativas, financiera y operativas son
de propiedad de COLPENSIONES o cuentan con las autorizaciones legales para su uso, es decir, cumplen
con las normas vigentes sobre la materia y en el caso particular del software se utilizan las licencias
otorgadas por los fabricantes o poseedores de los derechos de cada producto.
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Igualmente, y en virtud de la Ley 1676 de 2013, articulo 87, Parágrafo 2º, dejo constancia como lo señala
la norma que no entorpecieron la libre circulación de las facturas emitidas por los vendedores o
proveedores.
RESUMEN DE LA GESTIÓN
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Ilustración 1 Resumen de Logros de Colpensiones Vigencia 2017 : Fuente: Dirección de Planeación y Proyectos y Dirección de
Mercadeo
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1 DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGIGO
1.1 MARCO ESTRATÉGICO
SUPERVISIÓN
NATURALEZA
Y CONTROL
Empresa industrial y comercial del Estado (EICE) La supervisión y vigilancia es ejercida por la
JURIDICA
organizada como Entidad financiera de carácter Superintendencia Financiera de Colombia y la

especial, vinculada al Ministerio de Trabajo Contraloría General de la República.
Administración estatal del régimen solidario Conformado por los activos que reciba para
de prima media con prestación definida en los el funcionamiento y la acumulación de los
términos previstos en la Ley 1151 de 2007, traslados que se hagan de otras cuentas
PATRIMONIO
como también de las prestaciones especiales patrimoniales, las transferencias del
OBJETO
que las normas legales le asignen y la Presupuesto General de la Nación, los

administración del Sistema de Ahorro de activos que le transfiera la Nación y otras
Beneficios Económicos Periódicos, en los Entidades públicas del orden nacional y los
términos que determine la Constitución y la demás activos e ingresos que a cualquier
Ley, en su calidad de Entidad financiera de título perciba.
carácter especial
VINCULACIÓN
Los excedentes financieros (utilidades)

EXCEDENTES
generados en la operación se destinaran La empresa está vinculada al Ministerio de

anualmente a los fondos para vejez y se Trabajo.
dispondrá como mínimo del 30% para
mantener y constituir el capital de la empresa
Ilustración 2 Quiénes Somos. Fuente: Vicepresidencia de Planeación y Tecnologías de la Información
LEGAL CONTRACTUAL
Las operaciones se rigen por el Decreto 4121 de 2011, los El Manual de Contratación expedido con base en lo
estatutos y el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero. La establecido en el artículo 15 de la Ley 1150 de 2007 y demás
reglamentación de acceso y operación del servicio social disposiciones
complementario de beneficios económicos periódicos BEPS
se rige por los Decretos 604 1872 y 2983 de 2013
PRESUPUESTAL LABORAL
El Manual de Presupuesto expedido conforme a lo previsto El previsto para los trabajadores oficiales, con excepción del
en la Resolución 2416 de 1997 del Ministerio de Hacienda y Presidente, el Jefe de Control Interno y el Director de
Crédito Público Cartera, quienes tienen el carácter de empleados públicos.
Ilustración 3 Regímenes Aplicables. Fuente: Vicepresidencia de Planeación y Tecnologías de la Información
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Ilustración 4 Resumen del Direccionamiento Estratégico. Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
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POLÍTICA DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
La Administradora Colombiana de Pensiones COLPENSIONES en el marco de

su misión y visión, se compromete a establecer, implementar y mejorar
continuamente el Sistema Integrado de Gestión, cumpliendo los requisitos
legales aplicables y articulando las operaciones, procesos y servicios, hacia
una gestión altamente efectiva que redunde en beneficios evidentes para los
ciudadanos, basados en las mejores prácticas proporcionadas por los modelos
de gestión aplicables.
Por lo tanto, COLPENSIONES se compromete a:

1. Propiciar una cultura de control que contribuya al cumplimiento de las
funciones de la empresa.
2. Orientar y evaluar el desempeño institucional en términos de calidad y
satisfacción social en la prestación de los servicios.
3. Promover la disponibilidad, integridad y confidencialidad de la
información manejada en los procesos y operaciones.
4. Prevenir las lesiones, la accidentalidad y las enfermedades laborales de
los empleados.
5. Reducir y prevenir la contaminación y los impactos negativos sobre la
naturaleza y las personas.
Ilustración 5 Política del Sistema Integrado de Gestión. Fuente: Gerencia Sistemas Integrados de Gestión
Ilustración 6 Cadena de Valor. Fuente: Gerencia Sistemas Integrados de Gestión
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PRODUCTOS Y SERVICIOS
PRODUCTO SERVICIO ASOCIADO
Prestaciones Económicas Reconocimiento y pago de prestaciones económicas

Administración de Información Consulta y actualización de historia laboral
Servicio Social Complementario BEPS Beneficios periódicos para la vejez
SERVICIOS TRANSVERSALES A LOS DOS PRODUCTOS
• Educación en ahorro y pensión

• Información y orientación
• Asesoría especializada a aportantes y empleadores
• Consultas
Ilustración 7 Productos y Servicios. Fuente: Gerencia Sistemas Integrados de Gestión
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Ilustración 8 Relación de Procesos Vs. Áreas de la Organización. Fuente: Vicepresidencia de Planeación y Tecnologías de la Información
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AREA / PROCESOS
Presidencia
Adriana Guzmán
Rodríguez
Proceso Misional
Proceso de Apoyo
Of. Asesora de Of. De Control Of. De Control
Of. Relacionamiento Proceso de Control
Asuntos Legales Interno Disciplinario Interno
y Comunicaciones
Diego Alejandro Judith Alejandra Diego José Ortega Proceso Estratégico
Neiro E. Jaime Pérez
Urrego Escobar Vargas López Rojas
Direccionamiento Control Interno

Comunicaciones Evaluación integral
Legal Disciplinario
VP. COMERCIAL Y DE VP. DE OPERACIONES VIP.DE BENEFICIONS VP. DE PLANEACION Y VICEPRESIDENCIA VP. DE SEGURIDAD Y
SERVICIO AL DEL REGIMEN DE ECONOMICOS TECNOLOGIAS DE LA DE GESTION RIESGOS
CIUDADANO PRIMA MEDIA PERIODICOS INFORMACION CORPORATIVA EMPRESARIALES
Angela Cristina Rodrigo Alberto Javier Eduardo Jorge Alberto Silva Adriana Guzmán Diego José Ortega
Tobar González Castillo Sarmiento Guzmán Silva Acero Rodríguez Rojas
Gestión de las
G. De Mercadeo G. De ingresos Cuentas individuales Planeación Estratégica G. de la selección, G. De Riesgos
administración del
Gestión del talento humano y
G. de comercialización G. De cartera Inteligencia de negocios e Monitoreo y control
otorgamiento BEPS servicios laborales
innovación operativo
G. del modelo de G. De la entrega de
atención G. De inversiones G. De desarrollo del
beneficios G. De Procesos
talento humano
G. De la historia
Orientación y asesoría Administración de Seguridad y salud en
laboral
Sistemas de Gestión el trabajo
Administración de
solicitudes G. de conmutaciones G. De bienes y
G. De Proyectos servicios
G. De Estandarización G. De la determinación
del derecho G. De relaciones de TI Gestión financiera
G. De servicios con el negocio
G. De la medicina
extendidos laboral
Gestión documental
Implementación y
G. De servicios de G. De otros egresos entrega del servicio de TI
bienestar
Gestión contractual
G. De la nómina de
Provisión del servicio de
pensionados
TI
G. De las acciones
constitucionales G. Del soporte de TI
G. De procesos
ordinarios
Ilustración 9 Relación de Procesos Vs. Áreas de la Organización. Fuente: Gerencia Sistemas Integrados de Gestión
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Ven por tu futuro

1.2. ANÁLISIS DEL SECTOR
1.2.1. SECTOR DE SEGURIDAD SOCIAL EN PENSIONES
El sector de seguridad social en pensiones está compuesto por dos regímenes excluyentes creados en la
Ley 100 de 1993, que tiene como objetivo cubrir los riesgos de invalidez, vejez y muerte para sus
afiliados y su financiación depende de las cotizaciones realizadas a través de su vida laboral. Las
principales diferencias entre los dos regímenes son las siguientes:
Régimen de ahorro individual (RAIS):

Régimen de Prima Media (RPM):
-El recaudo por aportes se asigna a la cuenta
-El recaudo por aportes hacen parte de un
individual de cada afiliado y son estos los
fondo común del cual se toman los recursos
recursos que le servirán para pensionarse en el
para pagar las pensiones.
futuro.
- En la actualidad las mujeres deben contar con
- Aunque no existe una edad mínima para
57 años y los hombres con 62 años para poder
pensionarse, si existe un monto mínimo
optar por su pensión.
ahorrado en la cuenta individual.
- Las semanas mínimas para poder
-El monto de la pensión estará determinado
pensionarse son 1.300
por el capital ahorrado, por lo rendimientos
- El monto de la pensión estará determinado
obtenidos y por el flujo futuro de pagos a las
por el ingreso promedio de los últimos 10
que tendrá derecho el pensionado, según la
años.
opción que se haya escogido.
- Los afiliados al RPM tienen derecho al pago
- Los afiliados al RAIS tienen derecho al pago
de un auxilio funerario en caso de
de un auxilio funerario en caso de
Fallecimiento.
Fallecimiento.
Ilustración 10 Productos y Servicios. Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
En cuanto a la conformación del sistema, los afiliados al Sistema General de Pensiones a octubre 2017
era de 21.236.822 personas, de las cuales el 30.63% corresponden al RPM y el 69.37% al RAIS.
Comparando la cifra total con la misma del año 2016 el crecimiento fue del 4.3%. La distribución es la
siguiente:
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Ven por tu futuro

PORVENIR: 8.385.192
COLPENSIONES: 6.503.808
PROTECCION: 4.358.890
FONPRECON: 1.060
COLFONDOS: 1.878.423
F. ANTIOQUIA: 447
OLD MUTUAL: 108.170
OLD MUTUAL ALTERNATIVO: 348 CAXDAC: 484
Total Afiliados AFP´s: 14.731.023 Total Afiliados RPM: 6.505.799

Total Afiliados al Sistema General de Pensiones: 21.236.822
Gráfico 1 Afiliados Régimen General de Pensiones. Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
Para el caso de las personas que han accedido a una pensión, para el mes de Octubre 2017 asciende a
1.409.381 es decir, un crecimiento del 4.5% con respecto al mismo periodo del 2016. El 91% de los
pensionados corresponden al régimen de prima media y el 9% restante corresponde al régimen de
ahorro individual. La distribución es la siguiente:
PORVENIR: 59.794
COLPENSIONES: 1.276.182
PROTECCION: 43.952
FONPRECON: 2.390
COLFONDOS: 20.470
F. ANTIOQUIA: 2.864
OLD MUTUAL: 2.877
CAXDAC: 714
OLD MUTUAL ALTERNATIVO: 138
Total Pensionados AFP´s: 127.231 Total Pensionados RPM: 1.282.150

Total Pensionados Sistema General de Pensiones: 1.409.381
Gráfico 2 Pensionados Régimen General de Pensiones. Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
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1.2.2. ENTORNO ECONÓMICO MUNDIAL1
De acuerdo con las proyecciones del Fondo Monetario Internacional, se espera que la economía mundial
crezca un 3.6% al finalizar el año 2017, y un 3.7% para el año 2018. Sin embargo, el movimiento hacia el
proteccionismo y restricción del comercio vistos en las principales economías, como el Brexit en el Reino
Unido y la revisión de los acuerdos comerciales firmados por Estados Unidos han generado
incertidumbre que puede afectar el crecimiento económico mundial a mediano plazo. La perspectiva
sobre el precio del petróleo es a mantenerse alrededor de su actual nivel de 55 dólares por barril.
Gráfico 3 Precio internacional del petróleo crudo WTI en dólares. Fuente: Investing
El comportamiento esperado para los principales bloques del mundo es el siguiente:
 Estados Unidos Una política fiscal más restrictiva lleva a esperar un crecimiento reducido de
dicha economía, 2.2% para el 2017 y solo un 2.3 % para el 2018. Así mismo la normalización de
su política monetaria afectaría los movimientos de los mercados financieros, dependientes de
dichos estímulos desde la última crisis económica.
 Europa Los resultados positivos de la economía europea vistos al finalizar el 2016 y principios del
2017 llevan a pensar en mejores expectativas de crecimiento para el año. Reino Unido continúa
siendo afectado por el Brexit, en momentos en los que se negoció los términos de la salida de
dicho país de la Unión Europea es de esperar que se observe incertidumbre sobre el sector
productivo mientras se establecen los impactos de dicho proceso político.
Gráfico 4 Mapa de Europa Fuente: Dominio publico, vía Wikimedia Commons
1
Actualización de perspectivas de la economía mundial - FMI
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Por otro lado, para las principales economías europeas (Alemania, Francia y España), el
crecimiento observado en el transcurso del año, vía una creciente demanda interna, ha superado
las expectativas establecidas a principios de año y favorece los pronósticos de crecimiento al
alza.
 Asia Japón tiene expectativa al alza en su desempeño, dados los resultados de las reformas
estructurales principalmente estímulos fiscales de corto plazo ayudado por el crecimiento de la
demanda mundial; la economía japonesa ha crecido durante el último año. No obstante, las
perspectivas a mediano plazo no son las mismas, especialmente por los niveles de
endeudamiento del gobierno, el envejecimiento rápido de la población y con ello la reducción de
la fuerza laboral disponible.
Gráfico 5 Mapa de Asia Fuente: Dominio publico, vía Wikimedia Commons
En efecto, los estímulos fiscales promovidos en China, principalmente vía expansión del crédito,
así como los buenos resultados observados en el primer trimestre del año permiten esperar
tasas de crecimiento positivas; para 2017 se espera una tasa de crecimiento estable de 6.7%.
Sin embargo, se prevé en el 2018 una pequeña corrección hacia 6.4%, motivada por un posible
ajuste fiscal dada la alta inversión pública y los altos niveles de endeudamiento para sostener
dicho gasto.
 Latinoamérica La perspectiva de crecimiento de la región es de recuperación para 2017 y 2018,
después de pasar por el choque de bajos precios de las materias primas, principalmente el
petróleo. En la medida de Argentina y Brasil superen la recesión en la que se encontraban, se
espera que la región crezca en su conjunto un 1,2 % en 2017 y 1.9% para 2018.
Gráfico 6 Mapa de Latinoamérica Fuente: Dominio publico, vía Wikimedia Commons
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Brasil sigue golpeado por la inestabilidad política causada por los escándalos de corrupción,
esperando un crecimiento menor en 2018. Sin embargo, está pendiente la cuantificación de los
impactos que se generen a partir de las investigaciones de cada país por los actos de corrupción
de Odebrecht. Por otro lado, si bien las reformas llevadas a cabo en Argentina como la
eliminación de impuestos a las exportaciones han favorecido el crecimiento de estas,
principalmente productos agrícolas, la devaluación de la moneda y la alta inflación exigirán
esfuerzos adicionales para mejorar el panorama en los años venideros.
En Venezuela, el incremento de la incertidumbre política generado por el proceso de reforma

constituyente implica la continuación del panorama desfavorable para el desempeño económico,
con el riesgo de profundizar la crisis por los efectos que causen las sanciones económicas
interpuestas. Según estimaciones, se espera que el PIB se reduzca un 10% durante 2017, así
como una aceleración de la tasa de inflación causada por el gran déficit fiscal y pérdida de la
confianza en la moneda.
1.2.3. PANORAMA COLOMBIANO2
1.2.3.1. Mercado Laboral
En noviembre de 2017 la tasa de desempleo se ubicó en 8,4% y se mantiene en niveles bajos e inferiores
a 9,0%. Por su parte, en noviembre de 2017 la ocupación completó cuatro periodos consecutivos por
encima de 22 millones de personas, siendo los niveles más altos para este mes desde el año 2001.
Gráfico 7 Comportamiento Mercado Laboral Colombiano Fuente: DANE
2
Indicadores económicos - Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE).
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Las ramas de actividad económica que concentraron el mayor número de ocupados fueron: comercio,
hoteles y restaurantes; servicios comunales, sociales y personales y agricultura, ganadería, caza,
silvicultura y pesca. Estas tres ramas captaron el 63.5% de la población ocupada.
1.2.3.2. Producto Interno Bruto (PIB):
En el tercer trimestre de 2017 respecto al mismo periodo de 2016, el Producto Interno Bruto creció
0,8%, situándose en el 2%. Respecto al trimestre inmediatamente anterior creció 0.7% y durante el
primer semestre de 2017 respecto al mismo periodo del año anterior el incremento fue de 1.2%.
Gráfico 8 PIB Colombiano Fuente: DANE
En el tercer trimestre de 2017 seis de las nueve ramas presentaron crecimiento positivo, tres de ellas por
encima del promedio de la economía (2,0%). Así mismo, En el tercer trimestre de 2017, la economía
colombiana aumentó su valor y se situó en $138,0 billones.
1.2.3.3. Índice Precios al Consumidor (IPC)
De enero a diciembre de 2017 la variación acumulada del IPC fue 4.09%, es decir, 1.66 puntos
porcentuales menos que la reportada en el mismo periodo del año anterior, cuando fue 5.75%. Para el
año 2018 según el Banco de la Republica se estima un IPC de 3.66% siendo inferior al del cierre del año
2017. La variación mensual del IPC fue 0,38% en diciembre de 2017, 0,04 puntos porcentuales menor
que la reportada en 2016 (0,42%)
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Ven por tu futuro

Gráfico 9 Comparación IPC Colombiano Fuente: DANE
La variación anual del IPC en 2017 fue 4,09% y se explica principalmente por el comportamiento
favorable del grupo Alimentos. Este grupo tuvo un menor crecimiento en los precios en 2017 (1,92%) al
compararse con 2016 (7,22%); disminuyó 5,30 puntos porcentuales.
1.2.3.4. Tasa de Cambio (TRM)
La tasa de cambio a 31 de Diciembre de 2017 cerró en 2.984 pesos, con una disminución de 16 pesos
respecto al mismo mes de diciembre del año 2016.
Gráfico 10 Tasa de Cambio Representativa del Mercado Fuente: DANE
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Ven por tu futuro

1.2.3.5. Contexto economía Colombiana 20173
La actividad económica en 2017 se caracterizó por una demanda interna debilitada, por lo que el
crecimiento alcanzaría el 1,8%. Esto implica una leve desaceleración después del alza del 2,0% en 2016.
Algunos indicadores sugieren que la desaceleración tocó fondo y el crecimiento mejorara para el año
2018. En el frente fiscal, este año se alcanzó el resultado estructural definido por la regla fiscal para el
Gobierno Central, en tanto que el sector descentralizado redujo su superávit. El déficit de la cuenta
corriente disminuyó y las presiones inflacionarias cedieron.
Gráfico 11 Principales Indicadores Económicos. Fuente: CEPAL
La actividad económica mantuvo un ritmo lento durante 2017, que prolonga la desaceleración iniciada
en 2015 y (como se puede ver en el cuadro anterior). Adicionalmente, a comienzos del año los hogares
enfrentaron altas tasas de interés y aumentos en los impuestos indirectos, que desaceleraron el
consumo privado en el primer semestre. Aunque permanece en terreno negativo, el avance en el índice
de confianza de los consumidores anticipa una mejor evolución del consumo de los hogares. Después de
3
Disponible desde internet- Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe ▪ 2017
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/42651/BPE2017_Colombia_es.pdf?sequence=79&isAllowed=y
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Ven por tu futuro

más de dos semestres de caídas consecutivas, la formación bruta de capital fijo presentó un leve
repunte, reflejo del mejor ritmo en obras civiles, inmuebles del sector agropecuario y equipo de
transporte. La inversión en construcción y edificaciones, por el contrario, se contrajo.
1.2.3.6. Perspectivas Colombia 2018
En lo que respecta al 2018, los analistas de los gremios empresariales, FMI, CEPAL, centros académicos y
el gobierno nacional coinciden en que la economía de Colombia registrará para el año una expansión
levemente mayor con la que cerrara el 20174. Por otro lado, las grandes inversiones en infraestructura
que viene realizando el gobierno reducirán el efecto de la caída del valor de las exportaciones,
principalmente de materias primas.
Lo anterior se verá reflejado en los sectores de construcción, industria y agricultura, los que contribuirán
de forma importante en la creación de puestos de trabajo, y que permitirán mantener la tasa de
desempleo en un digito, y que se espera continúe en niveles inferiores al 9%. Pese a que las perspectivas
para el año 2018 son buenas, subsiste algunos riesgos asociados a un menor crecimiento de la economía
mundial (también riesgos regionales como es el caso de la recesión que se presenta actualmente en
Venezuela), a una mayor volatilidad del tipo de cambio y un mayor ajuste fiscal.
Este nuevo panorama nos permite reiterar que los próximos dos años no serán años fáciles. Sin
embargo, este repunte dependerá en gran medida de la superación de los enormes desafíos en materia
de competitividad, que pasan por la celeridad con que se ejecuten los programas de infraestructura, de
la asertividad de las políticas monetarias y fiscales, del diseño de una política económica que propenda
por la recomposición sectorial, supeditara que la economía pueda retornar a sus sendas de crecimiento
potencial en los próximos años. Finalmente, hay que reseñar que la actual etapa de posconflicto por la
que atraviesa Colombia ayudará y fomentará la inversión debido a la tranquilidad que brinda en los
negociantes interesados. Esto es muy importante debido a que la inversión será el “motor de
crecimiento”, y que permitiría que la economía Colombiana llegue a niveles de crecimiento por el orden
del 3% para el año 20185.
1.2.3.7. Efecto sobre los Ingresos de la Entidad
El primer factor a tener en cuenta es el nivel de desempleo que presenta en el último periodo una
tendencia a la baja, esto soportado principalmente por la inversión en infraestructura por parte del
gobierno. En ese sentido, los ingresos por aportes a pensión se espera que crezcan en proporción al
aumento de la ocupación.
4
World Economic Outlook 2017: Disponible desde internet http://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2017/04/04/world-economic-
outlook-april-2017
5
Disponible desde internet- https://www.oecd.org/eco/outlook/OECD-Economic-Outlook-June-2016-evolucion-economica-reciente-
colombia.pdf
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Ven por tu futuro

Bajo este planteamiento los ingresos propios de la entidad serán proyectados de acuerdo a la siguiente
información:
INGRESOS 2018: $ 14.57 Billones COP*
Ingresos por traslados Ingresos por cotizaciones
Teniendo en cuenta que el valor promedio de Teniendo en cuenta que la cotización promedio
trasladado por cada persona es de los $ 45.5 es de 2.13 salarios mínimos mensuales legales
millones COP, el total de ingresos para vigentes, el valor de ingreso para Colpensiones
Colpensiones por este ítem estará por el orden de por este concepto se proyecta en $ 9.47
los $ 5.1 billones COP este valor disminuye billones** COP que se asignará a los fondos de
con respecto a la cifra de 2017 debido a la invalidez, vejez y muerte.
aplicación dela circular 016 de 2016 doble asesoría
de la superintendencia financiera.
Ilustración 11. Ingresos totales Colpensiones 2018. Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
*El dato no incluye los aportes de la nación y otros ingresos como cuotas partes, BEPS,etc.
**Incluye comisiones de la Administradora
1.3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Después de dos años y medio de trabajo desde el Auto 113 del mes de mayo de 2014 donde la H. Corte
estableció la necesidad de tomar acciones estructurales para evitar la repetición de la situación que llevó
a la declaración del Estado de Cosas Inconstitucional (ECI), el 24 de febrero de 2017 la Presidencia de la
República expidió los Decretos 309, 310 y 311 que adoptan la reestructuración de Colpensiones, con un
alcance de tener una entidad fortalecida, centrada en el ciudadano y volcada al cumplimiento efectivo,
integral y oportuno de los derechos de los ciudadanos.
El Decreto 309 de 2017 modifica la estructura de la Administradora Colombiana de Pensiones,

Colpensiones. En este Decreto se regula la naturaleza jurídica de la administradora (artículo 1), el objeto
(artículo 2), el régimen legal (artículo 3) y el Patrimonio (artículo 4). Asimismo, se definen las funciones
de la entidad y su estructura (artículos 5 y 6), incluyendo la Junta Directiva (artículo 7)– de la que
dependen directamente la Revisoría Fiscal y la Defensoría del Consumidor Financiero -, el Despacho del
Presidente (artículo 10) – del que dependen la Oficina de Relacionamiento y Comunicaciones, la Oficina
de Control interno, la Oficina Asesora de Asuntos Legales y la Oficina de Control Disciplinario Interno y 6
Vicepresidencias.
Estas Vicepresidencias desarrollan el objeto y las funciones de la entidad, así:

 La Vicepresidencia Comercial y de Servicio al Ciudadano se encarga de los procesos comerciales,
de mercadeo y de atención al ciudadano (artículo 15)
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 La Vicepresidencia de Operaciones del Régimen de Prima Media, agrupa todos los procesos
necesarios para el reconocimiento pensional, desde la afiliación hasta la inclusión en nómina,
incluyendo la historia laboral, el financiamiento y la defensa judicial (artículo 16)
 La Vicepresidencia de Beneficios Económicos Periódicos tiene a su cargo todos los procesos y

políticas necesarios para operar estos beneficios (artículo 17)
 La Vicepresidencia de Planeación y Tecnologías de la Información tiene a su cargo los procesos

de planeación, incluido el seguimiento, el sostenimiento del sistema integrado de planeación y
gestión, y la operación tecnológica de la entidad (artículo 18)
 La Vicepresidencia de Gestión Corporativa tiene a su cargo el proceso contable, la administración

del talento humano, el mantenimiento de los bienes y servicios necesarios para la operación de
Colpensiones y el proceso de contratación (artículo 19)
 La Vicepresidencia de Seguridad y Riesgos Empresariales se encarga del proceso de gestión de

riesgos, incluido fraude, corrupción, seguridad de la información, lavado de activos y financiación
del terrorismo y demás riesgos asociados a la actividad de Colpensiones (artículo 20).
Esta estructura busca dar respuesta a las siguientes premisas:
 Ordenar las áreas funcionales para asegurar la efectividad, eficacia y eficiencia en la respuesta a
las solicitudes o trámites de los ciudadanos, profundizando el enfoque de empresa por procesos.
 Incentivar una cultura organizacional basada en una perspectiva empresarial.
 Mitigar el riesgo de corrupción y fraude.
 Dar apertura a líneas de comunicación directa con el Presidente en temas de carácter estratégico
que impacten la toma de decisiones.
 Flexibilizar el esquema de la toma oportuna de decisiones y la creación de productos
complementarios.
 Organizar de las áreas funcionales en unidades estratégicas de negocio que permiten tener el
control de los procesos de las cadenas de valor del RPM Y BEPS para asegurar la efectividad
 Fortalecer del proceso de planeación de la entidad a través de la creación de una dependencia
que cuenta con los recursos tecnológicos, humanos e institucionales para realizar de manera
integral la planeación a corto, mediano y largo plazo del RPM y BEPS
 Fortalecer de los procesos relacionados con la asesoría y acompañamiento al ciudadano en la
construcción del futuro para su vejez.
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Por su parte, el Decreto 310 de 2017 tiene por objeto la modificación de la planta de personal de la
entidad. En éste se regula lo relativo a los tres (3) empleados públicos, el Presidente, el Jefe de la Oficina
de Control Interno y el Director de Cartera (artículo 1) y se fija la planta en 2.491 trabajadores oficiales.
Este segundo Decreto refleja el cálculo técnico del personal necesario para operar a Colpensiones en
condiciones de normalidad y estabilidad, de conformidad con lo señalado por la Corte Constitucional a lo
largo del proceso de seguimiento al levantamiento del Estado de Cosas Inconstitucionales.
Finalmente, se encuentra el Decreto 311 de 2017 que modifica el régimen salarial y prestacional de los
tres (3) empleados públicos mencionados arriba para adaptarlos a la nueva nominación de los cargos.
Ahora bien, con la adopción de los decretos previamente mencionados, Colpensiones fortaleció la
implementación de los nuevos procesos y las actividades asociadas al poblamiento de la planta de
personal.
De esta manera se prepararon los proyectos de los acuerdos que operativizan los decretos a fin que de la
Junta Directiva los aprobara y se terminaron de delinear los siguientes frentes de trabajo:
1.3.1. Frente estructura organizacional
Una vez se firmaron los decretos se inició el plan de implementación de los mismos con la generación de
los proyectos de los acuerdos para la junta directiva; en sesión del 1 de marzo de 2017, según consta en
el Acta No 108, fueron aprobados:
 Acuerdo 106 de 2017 Por el cual se modifican los estatutos internos de la Administradora
Colombiana de Pensiones – Colpensiones.
 Acuerdo 107 de 2017 por el cual se modifica el reglamento interno de la Junta Directiva de la
Administradora Colombiana de Pensiones – Colpensiones.
 Acuerdo 108 de 2017 por el cual se modifica la estructura interna de la Administradora
 Acuerdo 109 de 2017 por el cual se modifica la planta de personal de la Administradora
 Acuerdo 110 de 2017 por el cual se modifica el régimen salarial de los trabajadores oficiales de la
 Acuerdo 111 de 2017 por el cual se ajusta la escala salarial de los trabajadores oficiales de la
 Acuerdo 112 de 2017 por el cual se efectúa una incorporación a la planta de personal de la
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La estructura definida con el acuerdo 108 de 2017 se ilustra a continuación:
Ilustración 12 Organigrama Colpensiones. Fuente: Vicepresidencia de Planeación y Tecnologías de la Información
En síntesis ahora Colpensiones cuenta con seis (6) Vicepresidencias, cuatro (4) Oficinas, quince (15)
Gerencias, veintiocho (28) Direcciones Nacionales y ocho (8) Direcciones Regionales
Así mismo, en el frente del personal se ha determinado un plan de poblamiento con base en las
siguientes premisas:
 De acuerdo con lo dispuesto en los estatutos de COLPENSIONES, los cargos vacantes de la planta
de personal se proveerán por un proceso de selección externo.
 Para los cargos vacantes de la nueva planta de personal, COLPENSIONES ha adelantado el
proceso de contratación para la escogencia de dos seleccionadores externos: uno para los cargos
de Nivel Directivo y asesor, y otro para los niveles profesional, técnico y asistencias.
 En los procesos de selección externa participaron en igualdad de condiciones servidores
públicos, trabajadores en misión y ciudadanos en general (externos) que cumplan los requisitos,
perfil y competencias establecidas para cada cargo en el Manual de Funciones y Competencias
Laborales.
 Este proceso de poblamiento se viene realizando por fases.
El recuento anterior muestra que con los Decretos 309, 310 y 311 de 2017 Colpensiones ha dado
cumplimiento cabal a las órdenes impartidas por la Corte Constitucional y ha creado las condiciones para
garantizar que las circunstancias que dieron lugar al Estado de Cosas Inconstitucionales no se vuelvan a
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repetir. En todo caso es importante que se considere que la implementación total de estos cambios es
un proceso, cuya ejecución se encuentra garantizada por una detallada actividad de planeación que se
materializa en un conjunto de proyectos específicos que tienen actividades claras, metas medibles y
responsables concretos.
Este resultado ha sido además obtenido mediante la colaboración institucional entre Colpensiones, los
Ministerios de Trabajo y Hacienda quienes han participado activamente en la definición de los elementos
de la reorganización y han respaldado a Colpensiones en el esfuerzo por crear una entidad
comprometida con los derechos de los ciudadanos.
1.3.2. Frente procesos
Uno de los componentes del Programa de Fortalecimiento Institucional radicó en el mejoramiento de la

estructura de procesos, con el fin de identificar e implementar de manera gradual los cambios
requeridos, que permitan contar con procesos debidamente articulados, asegurados y controlados.
El punto de partida para el mejoramiento, consistió en la revisión, análisis y propuesta de ajuste del
respectivo mapa, orientada a fortalecer la gestión y articulación eficaz de las actividades.
En el mapa de Macroprocesos y procesos de Colpensiones, se incluyeron nuevos procesos orientados a

fortalecer tanto el modelo de operación como el modelo de servicio de la empresa, en concordancia con
el Plan Estratégico Institucional 2015-2018.
Los Macroprocesos, aunque en algunos casos cambiaron su denominación y alcance, siguen siendo
catorce (14) y conservan su agrupación en las cuatro categorías establecidas, es decir: Estratégicos,
misionales, de apoyo y de control y evaluación, como se muestra a continuación:
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Ilustración 13 Mapa de Procesos Colpensiones. Fuente: Gerencia de Sistemas Integrados de Gestión
Es así que Colpensiones ha venido preparándose para realizar la implementación de los procesos
previstos en la Reorganización Institucional a través de la formulación de proyectos, con base en los
cuales, se definió una ruta crítica o secuencia de proyectos que tienen una precedencia, la cual se ha
venido modificando en el tiempo, de acuerdo con las principales prioridades de la organización. Este plan
cuenta con el acompañamiento de un equipo de gestión de proyectos establecido para apoyar la labor
de implementación.
La priorización de proyectos se realizó con base en las premisas definidas para el mapa de procesos y la
estructura orgánica de la entidad, así:
 Procesos con énfasis en la orientación y asesoría al ciudadano, empleador, y demás grupos de

interés, generando servicios de valor agregado (innovación).
 El centro de la entidad debe ser “La historia laboral”, pues es el insumo principal para
determinar el derecho de una prestación económica, por tanto se hace necesario volcar el
corazón de la empresa hacia la administración temprana y oportuna de la información.
 Estandarización y administración de solicitudes, para mejorar la efectividad en la respuesta al
ciudadano.
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 Ejecución de actividades interrelacionadas para mejorar la oportunidad y calidad de respuesta,

logrando la satisfacción del usuario.
 Fortalecer los procesos de evaluación y control de la gestión (énfasis en prevenir corrupción y
fraude).
A continuación, se presenta la última ruta crítica de proyectos:
Ilustración 14 Ruta Crítica Proyectos Fortalecimiento Institucional. Fuente: Dirección de Planeación y Proyectos
En primera instancia se revisaron aquellos procesos que contribuyen con metodologías y/o son
transversales para la ejecución de los procesos misionales. En segunda instancia, se examinaron los
proyectos asociados a los procesos misionales de acuerdo a la cadena de valor, a fin de asegurar el
cumplimiento de los requerimientos del ciudadano; y en tercera instancia, los procesos de apoyo y de
evaluación y control.
El plan de implementación de los procesos en general consiste en revisar las propuestas de los diseños
de la consultoría (Estudio técnico que soporta la reorganización), realizar los ajustes requeridos, diseñar
y ajustar los documentos soporte de los mismos, definir los requerimientos para las automatizaciones
necesarias, definir el contenido y los momentos de las capacitaciones de los nuevos procesos, y salida en
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operación de los mismos; de 46 proyectos que se desarrollaron a diciembre a 2017, a hoy están en
ejecución 17, los demás ya se encuentran cerrados.
Los proyectos cerrados al 31 de diciembre del 2017 corresponden a la implementación de los procesos
de:
 Mejoramiento e implementación del proceso de Gestión de Cartera
 Mejoramiento del proceso Gestión Financiera
 Mejoramiento en la Gestión Inversiones
 Gestión Mercadeo, Servicios extendidos, Servicio bienestar
 Cuentas Individuales BEPS
 Otorgamiento BEPS
 Entrega de Beneficios BEPS
 Implementación del proceso de Monitoreo y control operativo
 Gestión del Cambio
 Esquema Regionalización
 Evaluación integral
 Implementación y entrega del servicio TI
 Planeación Estratégica
 Mejoramiento comercial BEPS
 Mejoramiento BEPS
 Mejoramiento de la Gestión de Proyectos en Colpensiones
 Mejora al Proceso de Gestión de la Selección, Administración del Talento Humano y Servicios
Laborales
 Mejora al Proceso de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo
 Mejora al Proceso de Gestión de Desarrollo del Talento Humano
 Mejoramiento del proceso "Gestión de Procesos" y los subprocesos asociados
 Implementación del Proceso Administración de Sistemas de Gestión
 Fortalecimiento del proceso Gestión de Riesgos - Gestión de Riesgos y Seguridad de la
información
 Mejoramiento del Proceso de Gestión de Comunicación
 Mejora del proceso Relaciones TI con el Negocio
 Mejoramiento del proceso de Gestión de Doctrina - Direccionamiento Legal en Colpensiones
 Mejoramiento al proceso de Bienes y servicios
 Mejoramiento al proceso Control interno disciplinario
Al corte de 31 de diciembre de 2017 se encuentran con los siguientes porcentajes de cumplimiento:
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Cumplimiento
Nombre del proyecto
hito
Estandarización 100%
Modelo de Atención, Orientación y asesoría 100%
Historia Laboral 94%
Administración de solicitudes 95%
Procesos Ordinarios 100%
Gestión de Ingresos y Gestión de otros Egresos 96%
Gestión de Nómina de Pensionados 97%
Administración de la información 100%
Medicina Laboral 95%
Determinación del derecho 100%
Acciones Constitucionales 100%
Gestión de Comercialización 100%
Inteligencia de negocios e innovación 100%
Gestión Contractual 50%
Gestión Documental 100%
Gestión de Conmutaciones Pensionales 100%
Tabla 1 – Avance proyectos de Fortalecimiento Institucional. Fuente Dirección de Planeación y Proyectos
1.4. GESTIÓN POS-ACUERDO FINAL
1.4.1. Ruralidad
En el marco del Acuerdo de Paz para la terminación del conflicto, la reforma rural integral estableció en
el compromiso No 57 “Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral” –RRI-, en este punto se
propone elaborar un Plan progresivo de protección social y de garantía de derechos para los
trabajadores, liderado por el Ministerio de Trabajo, dentro de este Plan progresivo Colpensiones tiene a
su cargo la formulación del Plan para brindar beneficios periódicos para los trabajadores del campo en
edad de jubilarse y un subsidio de riesgos laborales, así:
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Ilustración 15 Contexto Acuerdo de la Habana Fuente: Acuerdos de la Habana
En este contexto, los Beneficios Económicos Periódicos BEPS cobran su mayor importancia, ya que con
el Acto Legislativo 01 de 2005 se establece que al final de la vida laboral, las personas de escasos
recursos que no cumplan con las condiciones requeridas para tener derecho a una pensión puedan
acceder a estos beneficios. En general, los BEPS se definen como un mecanismo individual,
independiente, autónomo y voluntario de protección para la vejez, con el fin de que las personas que
cumplan los requisitos y participen en este mecanismo, ahorrando de manera flexible, obtengan al final
de su vida laboral, una renta vitalicia inferior al salario mínimo basada en su esfuerzo de ahorro y en un
subsidio monetario otorgado por el Estado, con el objetivo de mejorar sus condiciones de vida. Esta
alternativa forma parte de los servicios sociales complementarios del Sistema de Seguridad Social
Integral y que se integra al Sistema de Protección a la Vejez.
Ilustración 16 Programa BEPS Fuente: Vicepresidencias de BEPS
De esta forma, la naturaleza de los BEPS coadyuva a la Reforma Rural Integral ya que busca el disfrute
por parte de nuestros campesinos de una renta vitalicia que les permita una independencia económica,
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la no mendicidad como opción de vida, la posibilidad de goce efectivo de sus derechos disfrutando de
una vejez digna.
En este mismo sentido, Colpensiones aporta a la economía familiar y educación financiera para el
ahorro y protección a la vejez, concientizando a la juventud campesina de la importancia de ahorrar para
el futuro y que los BEPS es una opción viable para los trabajadores del campo.
La población rural colombiana viable para vincular a BEPS se estima en 3.075.274 ciudadanos, de los
cuales, el 76% se concentra en 10 departamentos, con mayor participación en los departamentos de
Antioquia (13.2%), Cundinamarca (8.9%) y Santander (8.2%).
1.4.2. AVANCES EN LAS ZONAS RURALES
1.4.2.1. Vinculación
El programa ha vinculado a 133.265 ciudadanos que están en el sector rural, lo que representa un 14%
del total de vinculados al cierre del año 2017. En cuanto a los 170 municipios priorizados para los
Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET)6 110.384 se encuentran vinculadas al programa
al mismo corte. A continuación se detalla las vinculaciones:
Rural Posconflicto
Regional
Femenino Masculino Total Femenino Masculino Total
Antioquia 7.330 6.896 14.225 8.021 3.378 11.399
Bogotá 1.765 1.213 2.978 0 0 0
Caribe
2.464 1.230 3.694 15.081 6.457 21.538
Norte
Caribe Sur 6.998 3.108 10.107 10.747 4.526 15.273
Centro 15.749 9.532 25.280 2.411 1.135 3.546
Eje Cafetero 5.827 6.224 12.051
Occidente 13.637 7.901 21.538 25.289 10.844 36.133
Santanderes 12.477 7.155 19.632 1.852 859 2.711
Sur 14.954 8.806 23.759 13.912 5.872 19.784
Total 81.201 52.064 133.265 77.313 33.071 110.384
Tabla 2 Número de personas vinculadas a BEPS en zonas rurales y Municipios PDET. Fuente: Gerencia Administración de
Cuentas Individuales.
6
Decreto 893 de 2017 crea los Programas de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial (PDETS), los cuales son
instrumentos de planificación y gestión para implementar de manera prioritaria los planes sectoriales y programas
en el marco de la Reforma Rural Integral (RRI).
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Las regionales de Colpensiones con mayor vinculación en el sector rural, se encuentra Sur (Tolima, Huila,
Caquetá y Putumayo) con 14.954 (18%) y Centro con 15.749 (19%).
1.4.2.2. Recaudo
En el programa se encuentran ahorrando 27.177 ciudadanos que están en el sector rural, lo que
representa un 18% del total de ahorradores para esta vigencia. En cuanto a los 170 municipios
priorizados para los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) 18.370 se encuentran
ahorrando al programa para el mismo periodo.
Rural Posconflicto
Regional
Antioquia 2.105 2.209 4.314 1.299 670 1.969
Bogotá 157 105 262 -
Caribe Norte 274 152 426 2.399 981 3.380
Caribe Sur 804 424 1.228 1.315 607 1.922
Centro 3.974 2.062 6.036 377 180 557
Eje Cafetero 1.322 1.190 2.512 -
Occidente 2.596 1.474 4.070 3.865 1.639 5.504
Santanderes 2.472 1.548 4.020 259 125 384
Sur 2.860 1.449 4.309 3.519 1.135 4.654
Total 16.564 10.613 27.177 13.033 5.337 18.370
Tabla 3 Número de personas que ahorran en BEPS en zonas rurales y Municipios PDET. Fuente: Gerencia de Administración
de Cuentas Individuales.
En cuanto a las regionales de Colpensiones con mayor ahorro en el sector rural, se encuentra Centro con
6.036 y Antioquia con 4.314 personas.
1.4.2.3. Anualidades Vitalicias
La finalidad del mecanismo BEPS es entregar Anualidades Vitalicias a los ciudadanos que no cumplen los
requisitos para obtener una pensión. La anualidad vitalicia se calcula en montos mensuales y se
desembolsa al beneficiario en pagos bimestrales.
En el desarrollo del proceso de Gestión de Otorgamiento y entrega de beneficios, 814 ciudadanos están
en sector rural, lo que representa un 17% del total de beneficiarios. En cuanto a los 170 municipios PDET
154 son beneficiarias de anualidad vitalicia al 31 de diciembre de 2017, como se muestra a
continuación:
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Rural Posconflicto
Regional
Antioquia 276 199 475 4 6 10
Bogotá 10 19 29 -
Caribe Norte 3 3 6 13 14 27
Caribe Sur 3 5 8 4 1 5
Centro 37 76 113 3 5 8
Eje Cafetero 12 21 33 -
Occidente 21 39 60 36 46 82
Santanderes 25 35 60 1 1 2
Sur 9 21 30 8 12 20
Total 396 418 814 69 85 154
Tabla 4 Número de personas beneficiarias de anualidades vitalicias en zonas rurales y Municipios PDET. Fuente: Gerencia
Redes e Incentivos
1.4.2.4 Posconflicto
El Gobierno Nacional indicó que a partir de diciembre de 2016, las entidades del Estado que tuvieran
productos o subproductos en los Acuerdo de la Habana, deberían desarrollar acciones tempranas para
atender a los 25 municipios priorizados en Zonas Veredales de Transición y Normalización (ZVTN) a
través de un plan de implementación temprano y prioritario.
Los municipios focalizados para las acciones tempranas correspondieron a:
Ilustración 17 Municipios priorizados Posconflicto 2017 Fuente: Gerencia Comercial
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De acuerdo con lo anterior, el Gobierno Nacional diseñó el instrumento de planeación de acciones

tempranas denominado “Plan 100 días”, el objetivo para Colpensiones era vincular 13.829 ciudadanos al
programa BEPS para la vigencia 2017.
A continuación, se presenta el resumen del avance de la meta del “Plan 100 días” con corte al 31 de
Diciembre de 2017, así:
Gráfico 12 Resultado meta posconflicto vigencia 2017 Fuente: Gerencia Comercial
Es necesario señalar que para el cumplimiento de esta meta se presentaron las siguientes barreras:
 Se requiere mayor apoyo por parte de las administraciones municipales para ofrecer el programa
(Arauquita, Montañita, San Vicente del Caguán, El Paujil, Tierralta, Puerto Asis, Planadas,
Villagarzón)
 Municipios con mal estado de las vías, difícil acceso y/o con zonas rurales altamente dispersas
(Buenos Aires, Mesetas, Vistahermosa, La Macarena, Caldono, Policarpa, San José del Guaviare)
 Difícil situación de orden público (Tumaco, Tibú, Arauquita)
En tal sentido, se han desarrollado las siguientes acciones de gestión, comerciales y de articulación con
programas y proyectos del Gobierno Nacional y/o entidades territoriales, que se detallan a continuación:
1.4.2.5 Acciones comerciales
 En los 25 Municipios Priorizados Posconflicto se realizaron 123 Jornadas de Vinculación y Ahorro, con
un resultado de 8.296 personas vinculadas al programa BEPS, de los cuales 4.486 se encuentran
ahorrando.
 Ferias de Servicios Sector Trabajo en Municipios Priorizados para atención del PosConflicto ubicados
en zona rural: La Entidad ha participo en 4 ferias así:
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1. 10 de Febrero - Santander de Quilichao – Cauca: Municipio priorizado por el posconflicto para

atención en la primera etapa de implementación de los acuerdos. Colpensiones socializó el
programa BEPS a los Alcaldes de municipios aledaños y organizaciones sociales - campesinas. Se
vincularon 33 ciudadanos al programa BEPS. Al cierre de diciembre de 2017 existen en el
municipio 1.241 Vinculados al Programa.
2. 17 de Febrero – Policarpa - Nariño: Primer municipio con “Zona Veredal” en ser visitado por el
Gobierno Nacional para ofrecer la oferta institucional. Colpensiones impactó significativamente a
la población priorizada con baja capacidad institucional y menor presencial del Estado. El
número de vinculados pasó de 4 a 132 ciudadanos y con la posibilidad de desarrollar más ferias
y jornadas. Se ofreció a la Alcaldía asesoría en temas relacionados con el proceso de cobro,
introducción y manejo del portal transaccional, revisión de cartera presunta y real, proceso de
afiliación y PQRS. Al cierre de diciembre de 2017 existen en el municipio 258 Vinculados al
Programa.
3. 26 de Febrero – Tarazá – Antioquia: Presencia en municipio posconflicto con el programa BEPS.

Se realizaron talleres de ahorro y vinculación al programa, se inició el proceso de
acompañamiento al municipio y se dieron instrucciones para la normalización de la deuda. Al
cierre de diciembre de 2017 existen en el municipio 313 Vinculados al Programa.
4. 04 de Abril – El Bagre – Antioquia: Nueve municipios de Antioquia se clasifican como de extrema

vulnerabilidad para el posconflicto, entre ellos se encuentra El Bagre, se realizó la primera
jornada de vinculación en el Municipio, pasando de 19 vinculados a 94 en total. Por primera vez
la Alcaldía cuenta con Asesoría en temas relacionados con el proceso de cobro para depuración
de la deuda ofrecida por parte de Colpensiones. Al cierre de diciembre de 2017 existen en el
municipio 95 Vinculados al Programa.
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1.4.2.6 Acciones de gestión
Plan de seguimiento al cumplimiento de metas con los Directores

Regionales y la Gerencia Comercial de Colpensiones.
Focalización de las jornadas de vinculación en los municipios

priorizados por el acuerdo de La Habana.
Formulación de acciones correctivas para los municipios en donde

aún hay dificultades en el acceso por las condiciones geoGráficos
de la zona.
Plan de divulgación en medios masivos de los municipios

impactados con jornadas y talleres de ahorro. Estrategia regional
de acceso masiva en medios de comunicación.
Ajuste de estrategia de SMS a partir de resultados de vinculaciones

en municipios con zona rural y con enfoque para ahorro.
1.4.3. Acciones de articulación con programas y proyectos del Gobierno nacional y/o entidades
territoriales
 Socialización del Programa BEPS en el Congreso de Municipios con la participación de más de 743
Alcaldes.
 A través de la Federación de Gobernadores se socializó el programa BEPS a 32 Gobernadores del

país.
 Gestión con aliados comunitarios para difundir el programa, sus beneficios, incentivos y promover
el ahorro. Por ejemplo, hemos anudado esfuerzos con Asociaciones de mujeres, campesinos,
vendedores de comercio informal, pescadores, entre otros. Asimismo con las Cooperativas de
Caficultores regionales, de mujeres ahorradoras y organizaciones del sector solidario.
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1.4.3.1 Reincorporación
De acuerdo con la política del Gobierno, que comprende el Decreto Ley 899 la cobertura del Sistema
General de Seguridad Social en Pensiones para aquellos excombatientes de los grupos FARC- EP, que
sigan la ruta de educación y reincorporación tratada por los acuerdos de Paz, Colpensiones como parte
del Estado debe garantizar dicha cobertura, en el mes de Julio de 2017 se iniciaron las jornadas en las
Zonas Veredales de Transición y Normalización – ZVTN, con el objetivo de educar y sensibilizar a ésta
población en lo referente a los beneficios de la afiliación y cotización al Sistema General de Pensiones,
así como las alternativas para la protección de la vejez - Beneficios Económicos Periódicos - BEPS y
Pensión Familiar -.
Colpensiones implementó las siguientes medidas para asumir los retos de la reincorporación:
1. Preparación:
Definición de la base de datos:
 Dimensionamiento de las Zonas Veredales de

Transición y Normalización ZVTN y Puntos Transitorios
de Normalización - PTN: se recibió una base de datos
inicial con 6.000 registros de reincorporados la cual
contenía número del documento de identidad,
nombres, apellidos y zona veredal, incluyendo
Personas Privadas de la Libertad- PPL.
 Filtros de la base de datos inicial: Teniendo en cuenta

la información entregada, se filtraron los registros
únicos, quedando un total de 5.685 registros en las
ZVTN y PTN y 2.739 registros en el listado de PPL, se
procedió a realizar los cruces correspondientes con las bases de datos de Colpensiones y los
fondos privados, para determinar el estado de afiliación de los ciudadanos y así establecer los
posibles trámites a realizar en cada zona.
2. Selección de personal en Colpensiones para cada zona:
La Gerencia Comercial seleccionó a un grupo de funcionarios con mayor conocimiento en Régimen

de Prima Media – RPM y Beneficios Económicos Periódicos – BEPS para realizar las jornadas de
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divulgación y vinculación, disponiendo de 64 funcionarios (Agentes de Servicio, Asesores

Comerciales, y Directores Regionales), para el desplazamiento a diferentes regiones del país.
3. Capacitaciones:
 Capacitación Oficina Alto Comisionado para la Paz (OACP) y ARN:

Con el apoyo de la OACP y la ARN, brindaron capacitación en los
siguientes temas:
1. El alcance de las jornadas: Solo brindar información acerca

del Sistema General de Pensiones, y temas relacionados con
los acuerdos de paz. Son de manejo exclusivo de los enlaces
locales.
2. Logística: Organización de las zonas veredales, así como las
personas de enlaces locales, regionales y transversales para
armar el árbol de comunicación.
3. Lenguaje: Cuál era la forma más adecuada para transmitirle a
los ciudadanos la información.
4. Atención:
 Capacitación Interna: Por videoconferencia se realizó capacitación al grupo de
funcionarios que realizarían las jornadas, con base en la información brindada por la
OACP y la ARN, bases de datos, y en general todo el desarrollo de las jornadas.
4. Desarrollo de las jornadas:
 Charlas: Cada jornada se inició con charlas generales para informar

acerca de qué es Colpensiones, cuál era la misión en las ZVTN, la
importancia de aportar para cotizar a pensión, tipos de pensiones, y
la metodología a seguir con los ciudadanos dependiendo de la
casuística.
 Asesoría: Se procedió a realizar asesorías personalizadas, para
explicarle a cada ciudadano, según su caso, pasos a seguir, los
documentos a diligenciar, entre otros.
 Gestión Documental: Se realizó acompañamiento y en la mayoría
de los casos el diligenciamiento de los formularios (Afiliación a RPM
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y Vinculación a BEPS), solicitudes de corrección de Historia Laboral, Peticiones Quejas y

Reclamos, y actualizaciones de datos. Teniendo en cuenta que no era posible tener la copia de
los documentos de identidad se diligenciaron los formatos correspondientes de evidencia de
verificación de la información del documento de identidad.
5. Cierre de las jornadas:
 Balance con los enlaces: Recomendaciones y oportunidades de mejoras por parte de los enlaces
locales y comandantes de las zonas para programación de las jornadas y evidenciando la
importancia de la presencia de Colpensiones en este proceso.
 Al interior de Colpensiones y con acompañamiento de la Agencia Nacional de Reincorporación
(ARN) se evaluó el impacto de las jornadas con los excombatientes.
El balance en lo corrido del año en el trabajo con los reincorporados ha sido articulado con al ARN y
arroja el siguiente resultado relacionado con el número de jornadas efectuadas en zonas veredales,
afiliados a pensión en el RPM, vinculados al programa BEPS y el valor de los recursos recibidos :
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2. RÉGIMEN DE PRIMA MEDIA
2.1. AFILIACIÓN
2.1.1. Gestión afiliación ¿Quiénes deben afiliarse obligatoriamente al Régimen

de Prima Media con Prestación Definida (RPM)?
Colpensiones cuenta con 6.527.193
Los ciudadanos vinculados mediante contrato de
afiliados al cierre de diciembre de 2017, trabajo o como servidores públicos, con las excepciones
continuando con el logro de contar con la establecidas en el artículo 279 de la Ley 100 de 1993. Así
tercera parte de los afiliados al sistema mismo, las personas naturales que presten
general de pensiones en Colombia. De los directamente servicios al Estado o a las entidades o
afiliados mencionados, 2.349.505 empresas del sector privado, bajo la modalidad de
corresponden a Afiliados cotizantes y contratos de prestación de servicios, o cualquier otra
4.177.688 son Afiliados No cotizantes, es modalidad de servicios que adopten, los trabajadores
decir, son ciudadanos que no realizaron su independientes y los grupos de población que por sus
cotización obligatoria durante el último características o condiciones socioeconómicas sean
elegidos como beneficiarios de subsidios a través del
mes. Durante la vigencia 2017 se afiliaron
Fondo de Solidaridad Pensional.
100.370
Los logros en la afiliación se reflejan en la evolución de afiliados al Régimen de Prima Media para el
año 2017, por semestres los cuales se discriminan en las siguientes tablas:
Concepto ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO
(+) Total afiliados mes anterior 6.436.881 6.445.120 6.459.659 6.475.068 6.480.348 6.491.676
(+) Nuevos afiliados en el mes 7.360 9.119 7564 7.887 6.085 6.415
(+) Traslados recibidos de otras

6.210 10.373 11.724 11.883 9.817 11.343
administradoras en el mes
(-) Traslados efectuados a otras

1.147 841 1.158 1.509 1.038 1.661
(-) Afiliados fallecidos al cierre del
3 105 3 3.939 5 7
mes
(-) Afiliados que se pensionaron en
4.181 4.007 2.718 9.042 3.531 4.291
el mes
Total Afiliados a cierre de mes 6.445.120 6.459.659 6.475.068 6.480.348 6.491.676 6.503.475
Afiliados cotizantes al cierre del
2.046.456 2.236.396 1.777.568 2.190.665 2.313.273 2.232.040
mes
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Concepto ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO
Afiliados No cotizantes al cierre del

4.398.364 4.223.263 4.697.500 4.289.683 4.178.403 4.271.435
mes
Tabla 5 Evolución de afiliados - Primer semestre de 2017. Fuente: Dirección de Afiliaciones
Concepto JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
(+) Total afiliados mes anterior 6.503.475 6.516.661 6.475.242 6.490.445 6.503.808 6.517.281
(+) Nuevos afiliados en el mes 6.460 19.582 9.492 9.002 6.736 4.668
(+) Traslados recibidos de otras

11.386 11.844 13.023 12.452 12.391 11.383
(-) Traslados efectuados a otras

1.598 1.420 1.795 1.924 1.418 1.034
(-) Afiliados fallecidos al cierre del
15 67.906 2 2.450 386 7
mes
(-) Afiliados que se pensionaron en
3.047 3.519 5.515 3.717 3.850 5098
el mes
Total Afiliados a cierre de mes 6.516.661 6.475.242 6.490.445 6.503.808 6.517.281 6.527.193
Afiliados cotizantes al cierre del
2.274.766 2.303.507 2.254.157 2.269.205 2.331.478 2.349.505
mes
Afiliados No cotizantes al cierre
4.241.895 4.171.735 4.236.288 4.234.603 4.185.803 4.177.688
del mes
Tabla 6 Evolución de afiliados - Segundo semestre de 2017. Fuente: Dirección de Afiliaciones
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Medidas ejecutadas para la gestión realizada:
Ilustración 18 Medidas Ejecutadas Proceso de Afiliación. Fuente: Dirección de Afiliación
2.1.1.1. Gestión de Multivinculados:

¿Qué significa estar multivinculado en el
En el transcurso de 2017, Colpensiones y las Sistema de pensiones?
Administradoras del Régimen Individual (AFP)
realizaron veintiún (21) Comités de Se presenta cuando un ciudadano registra
afiliación simultáneamente a los dos
Multivinculación. Bajo el marco de estos comités se
regímenes del Sistema de Pensiones, tanto en
logró la verificación manual de 272 registros de el Régimen de Prima Media administrado por
multivinculación, teniendo como resultado que 82 Colpensiones y al Régimen de Ahorro
ciudadanos quedaron definidos a favor de Individual en una Administradora de Fondo de
Pensiones, estos casos son analizados uno a
Colpensiones y 190 ciudadanos fueron definidos a uno dentro de un comité de Multivinculación
favor del Régimen de Ahorro Individual – RAIS, los entre las Administradoras.
cuales fueron marcados en las bases de datos
correspondientes.
DETALLE CANTIDAD
A favor de Colpensiones 82
A favor de las AFP 190
TOTAL 272
Tabla 7 – Gestión Multivinculación. Fuente Dirección de Afiliaciones
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2.1.1.2. Depuración de bases de datos:
Durante el año 2017 y en el marco del proceso de

depuración de bases de datos (este proceso se ¿En que beneficia al ciudadano la
realiza de forma masiva, con el fin de determinar depuración de las bases de datos?
los afiliados que presentan inconsistencias o
diferencias en las bases de datos de Colpensiones En que con la depuración, se corrigen
inconsistencias o diferencias que se
y los Fondos de Pensiones), se validaron
encuentran en las bases de datos de
conjuntamente con las Administradoras de Colpensiones y los Fondos de Pensiones,
Fondos de Pensiones (AFP) un total de 176.183 lo cual permitirá tener certeza de donde
registros de cedulas correspondientes a se encuentra afiliado o trasladado.
ciudadanos, de estos se lograrón corregir y
normalizar las marcaciones en bases de datos
para 117.049 afiliados. Los restantes 59.134 se
encuentran en proceso de verificación y análisis
para su marcación, cifras que se registra en la
siguiente tabla:
DETALLE CANTIDAD
Depuración de bases de datos solucionadas 117.049
Depuración de bases de datos pendientes 59.134
TOTAL 176.183
Tabla 8 – Gestión Depuración bases de datos. Fuente Dirección de Afiliaciones
De acuerdo a lo manifestado respecto a las marcaciones realizadas de manera manual por

multivinulación y de forma masiva por depuración de bases de datos, el resultado total de
normalizaciones en la afiliación realizadas entre Colpensiones y las administradoras del regimen
individual es de 117.321 registros, clasificados de acuerdo a su depuracion de la siguiente forma:
272
117.049
Marcación uno a uno Depuración Masiva
Gráfico 13 Depuración de Bases de Datos – Manual y Depuración masiva, Fuente: Dirección de Afiliaciones.
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2.1.1.3. Traslados en línea:

¿Con qué propósito se crearon los traslados en línea?
En el año 2017 se recibieron 156.945
solicitudes de traslado, logrando alcanzar la Teniendo en cuenta que el traslado es la opción que
atención y cierre de 156.731 casos, lo que tienen los ciudadanos para cambiarse de régimen de
corresponde a un 99,8% de la cantidad pensión, esto, bajo los lineamientos actuales
recibida. Respecto al tipo de traslado, contemplados en la Ley 797 de 2003 (Clasificándose
en traslados de Ingreso (RAIS a Colpensiones) y
137.712 solicitudes se relacionan con traslado
traslados egreso (Colpensiones a RAIS)), Colpensiones
ingreso y 19.233 de ellas a traslado egreso, y las AFP, idearon un mecanismo en línea para que
tal como se muestra a continuación: los dichos trámites fueran más agiles y con mayor
control tanto en la aplicación normativa como en la
verificación de la documentación aportada por los
ciudadanos.
Radicados Aprobados Rechazados Pendientes
137.712 133.829 3.669 214

Tabla 9 Traslados en Línea Ingreso (RAIS a Colpensiones. Fuente: Dirección de Afiliación
Radicados Aprobados Rechazados Pendientes
19.233 16.543 2690 0

Tabla 10 Traslados en Línea Egreso (Colpensiones al RAIS) Fuente: Dirección de Afiliaciones
2.1.1.4. Ruaf Afiliación:
Con corte al 31 de diciembre de 2017 se ha ¿Para qué fue creado el RUAF?

reportado al RUAF un total de 6.527.193
Fue creado como una plataforma tecnológica on
registros. A continuación, se relaciona la
line, que actúa como un sistema de registro y
gestión adelantada por mes durante el control de los afiliados al Sistema de Seguridad
manifestado año: Social, administrado por el Ministerio de Salud y
Trabajo, lo cual permite que todas las entidades
que pertenecen al Sistema General de Seguridad
Social – SGSS, reporten cuantos afiliados ingresan
y cuantos se retiran, con su respectivo estado de
Afiliación.
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Estado / Periodo ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO

Activo Cotizante 1.973.750 1.991.155 2.009.933 2.026.556 2.040.963 2.057.544
Activo no Cotizante 854.638 853.282 851.833 849.514 848.104 845.834
Inactivo 3.616.732 3.615.222 3.613.302 3.604.278 3.602.609 3.600.097
Total 6.445.120 6.459.659 6.475.068 6.480.348 6.491.676 6.503.475
Tabla 11 Reporte de Afiliados al RUAF, primer semestre de 2017. Fuente: Dirección de Afiliaciones
Estado / Periodo JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
Activo Cotizante 2.074.226 2.087.432 2.107.342 2.125.101 2.142.337 2.156.103

Activo no Cotizante 844.209 839.789 837.472 835.468 833.660 831.765
Inactivo 3.598.226 3.548.021 3.545.631 3.543.239 3.541.284 3.539.325
Total 6.516.661 6.475.242 6.490.445 6.503.808 6.4517.281 6.527.193
Tabla 12 Reporte de Afiliados al RUAF, segundo semestre de 2017. Fuente: Dirección de Afiliaciones
Medidas ejecutadas
•Afiliación de 100.370
nuevos ciudadanos. •Depuración de bases de
datos y marcación de
•implementación de la
Afiliación de los 117.049 traslados tanto
a Colpensiones como al
ciudadanos Trabajo en equipo con Busqueda de procesos
reincorporados. las AFP y Asociación automaticos que
RAIS.
Colombiana de obtimicen los tramites
Administradoras de que se desprenden del
Fondos de Pensiones y proceso de Afiliaicón.
Cesantías - Asofondos,
para la sincronización
de marcación de
traslados en las bases
de datos.
Implementación de Fortalecimiento del

auditorias de control equipo de
al 100% de los comites Multivinculación,
de multivinculación . contratación de
personal, constante
capacitación.
•Atención del 100% de las

•Implementación de la ordenes respecto al
radicación rapida de trámite de afiliación
tramites de afiliaición. impartidas por los jueces.
Ilustración 19 Medidas Ejecutadas Trámites de Afiliación. Fuente: Dirección de Afiliaciones

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2.1.2. Cotización por semanas:
En el año 2017, el Recaudo de Cotizantes por ¿Quiénes pueden realizar cotizaciones por semanas?
Semana se incrementó en un 21.89% con
Los trabajadores dependientes que laboran por
respecto a lo recaudado en el año 2016. El
periodos inferiores a un mes y devenguen ingresos
ingreso total para el 2017 fue de $8.493 inferiores de un salario mínimo mensual legal vigente.
millones de pesos, que corresponde a
36.303 cotizantes con ingresos inferiores aún
salario mínimo legal vigente. Tal como se
representa en el cuadro adjunto:
Recaudo
Descripción
2017
Enero 542.781.445
Febrero 583.319.034
Marzo 632.187.596
Abril 665.827.553
Mayo 715.420.909
Junio 710.257.067
Julio 706.534.400
Agosto 750.621.541
Septiembre 759.123.600
Octubre 795.574.400
Noviembre 793.378.352
Diciembre 838.561.900
Tabla 13. Recaudo año 2017. Fuente: Gerencia Nacional de Aportes y Recaudo
2.1.3. Actualización de datos
Para el año 2017, se radicaron por parte de los ¿Por qué se requiere actualizar los datos?
ciudadanos 25.238 solicitudes de actualización
Para contar con una información consistente, a fin
de datos, logrando atender exitosamente un
de lograr una mayor contactabilidad y poder
total de 23.895, lo que corresponde a un 99% de informar cualquier novedad que se presente, ante
la cantidad recibida. Respecto a los 1.343 casos una reclamación o un trámite.
pendientes se encuentran en proceso de gestión
A su vez contar con una información veraz que
para su atención, lo cual se ilustra a
permita la entrega del extracto de su historia laboral.
continuación:
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3.000 Actualización de Datos 2017

2.500
2.000 Radicadas
Resueltas
1.500
1.000
500
0
ene-17 feb-17 mar-17 abr-17 may-17 jun-17 jul-17 ago-17 sep-17 oct-17 nov-17 dic-17
Gráfico 14 Reporte de Actualización de datos por mes. Fuente: Dirección de Afiliaciones
Medidas ejecutadas
La actualización de 25.238 solicitudes de Datos básico y

de Ubicaciónon en la bases de datos de Colpensiones. Control a los casos de Actualización de Datos, mediante
un seguimiento diario a la productivdad e
Entrega de 1.277.419 extractos fisicos y 119.720 implemetación de estrategias cuando se incrementa la
correos electronicos, correspondientes a la historia radicación de casos.
laboral de los afiliados.
Implementación de controles para modificación en la
Gestión oportuna de las peticiones quejas y reclamos base de datyops , en lo referente a datos basicos y de
instaurados por los ciudadanos . ubicación del ciudadano.
Ilustración 20 Medidas Ejecutadas Actualización de Datos. Fuente: Dirección de Afiliaciones
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2.2. CORRECCIÓN DE HISTORIA LABORAL
2.2.1. Historia laboral
Colpensiones en materia de corrección de historia laboral,

¿Por qué es importante para el
presenta un avance acumulado de atención del 99,43% desde la
afiliado corregir su historia
entrada en operación el 1° de Octubre de 2012 y hasta el 31 de laboral?
Diciembre de 2017. El total de casos resueltos es de 3.383.312, de
un total de solicitudes recibidas de 3.402.825. Es importante porque tiene como
% de finalidad garantizar que al
Recibidas Resueltas Pendientes momento del estudio de la
avance
prestación económica en materia
Represa ISS 421.166 421.166 0 100,00% pensional se tome la adecuada
Colpensiones 2.981.659 2.962.146 19.513 99,35% decisión que responda a los
periodos cotizados por los
Total 3.402.825 3.383.312 19.513 99,43% ciudadanos.
Tabla 14 Porcentaje de Avance Corrección de Historia Laboral. Fuente:
Dirección de Historia Laboral Cabe aclarar que la Historia Laboral
sirve para establecer si el afiliado(a)
Vale la pena aclarar que las solicitudes de corrección de historia o beneficiarios pueden adquirir el
laboral se clasifican en internas y externas. Las primeras derecho a una prestación
corresponden a requerimientos realizados por la Dirección de económica, bien sea pensión de
Prestaciones Económicas con el propósito de resolver una vejez, pensión por invalidez,
solicitud prestacional, y por la Vicepresidencia de Beneficios pensión de sobrevivencia,
Económicos Periódicos –BEPS- para identificar los ciudadanos indemnización sustitutiva o auxilio
susceptibles de ingresar al sistema. Y se consideran como funerario.
externas las solicitudes de corrección de historia laboral que
realizan los ciudadanos por diferentes canales: i) trámites de
corrección de historia laboral radicados por los ciudadanos ante
Colpensiones; ii) PQRS; iii) Tutelas; y iv) Correspondencia.
A continuación, se presenta el estado de avance de cada uno de estos dos grupos, con un acumulado a
septiembre de 2017 y el comportamiento de los últimos tres meses:
2.2.1.1 Estado de las solicitudes internas de trámites asociados a corrección de historia laboral
Dentro de esta clasificación se encuentran los casos requeridos por otras áreas de la entidad, que
precisan del insumo de una historia laboral consistente para emitir una adecuada decisión. En el
siguiente cuadro se observan las cifras acumuladas a Septiembre de 2017 y el comportamiento de los
últimos tres meses para las solicitudes internas.
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Acumulado a
oct-17 nov-17 dic-17 Total
Sep 2017
Para trámites de reconocimiento
Colpensiones
Recibidas 1.068.994 25.627 24.032 20.337 1.138.990
Resueltas 1.057.609 26.481 25.310 19.125 1.128.525
Pendientes 11.385 10.531 9.253 10.465 10.465
% de avance 99% 99% 99% 99% 99%
Para trámites de BEPS
Recibidas 618.061 0 3.375 2.291 623.727
Resueltas 618.061 0 3.375 2.291 623.727
Pendientes 0 0 0 0 0
% de avance 100% 100% 100% 100% 100%
Total recibidas acumuladas 1.687.055 1.712.682 1.740.089 1.762.717 1.762.717
Total resueltas acumuladas 1.675.670 1.702.151 1.730.836 1.752.252 1.752.252
% de avance 99% 99% 99% 99% 99%
Tabla 15. Evolución mensual de las solicitudes internas de corrección de historia laboral Corte a 31 de Diciembre de 2017.
Fuente Dirección de Historia Laboral
 Corrección mensual de historias laborales para decidir las solicitudes de reconocimiento
Dada la estrategia que adelanta la entidad para garantizar la completitud de las historias laborales, se ha
considerado necesario correr el proceso masivo de corrección de historia laboral (por defecto) para
todos los casos que tienen una solicitud de reconocimiento, sin que exista una solicitud previa por parte
del ciudadano.
Por lo tanto, desde el inicio de las operaciones hasta el 31 de Diciembre del 2017, la Dirección de
Prestaciones Económicas ha solicitado 1.138.990 correcciones de historia laboral, a parte de las 223.239
solicitudes heredadas del ISS que pasaron por corrección de historia laboral, de las cuales se han
corregido 1.128.525 para un cumplimiento del 99%.
 Corrección mensual de historias laborales relacionas al trámite de BEPS
Dentro de los programas que administra la entidad se encuentra los Beneficios Económicos Periódicos, y
en aras de direccionarlo adecuadamente a los ciudadanos se hace necesaria la corrección de las historias
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Ven por tu futuro

laborales de manera previa. Por este concepto se han recibido y resuelto 623.727 solicitudes de
corrección de historia laboral, logrando de esta manera un nivel de cumplimiento del 100%.
2.2.1.2. Solicitudes externas radicadas directamente por los ciudadanos
El esquema de operación de Colpensiones contempla diferentes canales a través de los cuales los
ciudadanos elevan sus requerimientos de corrección de historia laboral. A continuación se reporta la
gestión por cada uno de los trámites. A continuación se reflejan las cifras acumuladas a Septiembre de
2017 y el comportamiento de los últimos tres meses para las solicitudes externas.
Acumulado a
Sep 2017
Trámites de CHL radicados
Radicadas 926.440 11.622 11.054 9.497 958.613
Resueltas 910.652 13.013 14.034 13.326 951.025
Pendientes 15.788 14.397 11.417 7.588 7.588
% de avance 98% 98% 99% 99% 99%
PQRS
Radicadas 144.515 4.971 3.611 1.753 154.850
Resueltas 141.975 5.133 4.198 2.314 153.620
Pendientes 2.540 2.378 1.791 1.230 1.230
% de avance 98% 98% 99% 99% 99%
Tutelas
Radicadas 58.332 384 327 297 59.340
Resueltas 58.255 413 325 326 59.319
Pendientes 77 48 50 21 21
% de avance 99,9% 99,9% 99,9% 99,96% 99,96%
Correspondencia
Radicadas 44.387 507 670 575 46.139
Resueltas 44.069 587 671 603 45.930
Pendientes 318 238 237 209 209
% de avance 99% 99% 99% 99,5% 99,5%
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Ven por tu futuro

Acumulado a
Sep 2017
Total radicadas acumuladas 1.173.674 1.191.158 1.206.820 1.218.942 1.218.942
Total resueltas acumuladas 1.154.951 1.174.097 1.193.325 1.209.894 1.209.894
% de avance 98% 99% 99% 99% 99%
Tabla 16 Evolución mensual de las solicitudes externas de corrección de historia laboral Corte a 31 de Diciembre de 2017.
Fuente Dirección de Historia Laboral
 Corrección mensual de historias laborales por solicitud de los ciudadanos

En lo que respecta a los trámites de corrección de historia laboral interpuestos por los ciudadanos, se
informa que desde el inicio de las operaciones Colpensiones ha recibido 958.613 solicitudes de
corrección de historia laboral y ha resuelto 951.025, logrando un nivel de cumplimiento del 99%. (Ver
Cuadro 2).
 Corrección mensual de historias laborales relacionas al trámite de PQRS

Durante toda la operación se han recibido 154.850 PQRS relacionadas con una solicitud de corrección de
historia laboral y se han resuelto 153.620, alcanzando un nivel de respuesta del 99%. (Ver Cuadro 2).
 Corrección mensual de historias laborales relacionas al trámite de Tutelas

Desde el inicio de las operaciones se han interpuesto 59.340 acciones de tutela por este concepto y se
han atendido 59.319 logrando un nivel de cumplimiento del 99,96%, ello teniendo en cuenta que la
Gerencia ha priorizado su atención. (Ver Cuadro 2).
 Corrección mensual de historias laborales relacionas al trámite de correspondencia

En lo corrido de la operación se han radicado 46.139 casos por esta vía, de los cuales se han atendido
45.930, alcanzando un cumplimiento del 99,5%. (Ver Cuadro 2).
En resumen, para la vigencia 2017 fueron resueltos un total de 589.908 casos de un total de recibidos de
609.421.
En la siguiente tabla se muestra el resumen general acumulado del estado de avance de las solicitudes
de corrección de historia laboral por cada una de las tipologías de radicación, clasificadas por las
solicitudes recibidas, atendidas y pendientes por resolver a la fecha del informe.
Año 2017 Recibidas Resueltas Pendientes % de

Avance
Solicitudes Internas de CHL
Trámites de Reconocimiento
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Ven por tu futuro

Año 2017 Recibidas Resueltas Pendientes % de

Avance
Solicitudes Internas de CHL
Total Vigencia más saldo Dic 2016 333.043 322.578 10.465 97%
Trámites de BEPS
Total Vigencia más saldo Dic 2016 61.036 61.036 - 100%
Subtotal 394.079 383.614 10.465
Solicitudes Externas de CHL
Trámites de Día a día - Ciudadanos
Trámites de PQRS
Trámites de Tutelas
Total Vigencia más saldo Dic 2016 4.224 4.203 21 99,5%
Trámites de Correspondencia
Total Vigencia más saldo Dic 2016 8.510 8.301 209 98%
Subtotal 215.342 206.294 9.048
Total 609.421 589.908 19.513 97%
Tabla 17 Resumen acumulado del estado de avance de las solicitudes de corrección de historia laboral.
Fuente: Dirección de Historia Laboral - Vicepresidencia de Operaciones RPM
Los resultados anteriores fueron logrados mediante el desarrollo de las siguientes estrategias:
Seguimiento y control
Mejora del reporte de historia permanente a los indicadores de
Automatización y optimización gestión.
laboral, con mayor detalle en
de procesos de corrección de
procura de asegurar la Implementación de planes de
historia laboral, tendiente a
completitud y claridad de la acción, para cumplir los
mejorar la oportunidad e
información registrada en la terminos de atención de casos
integralidad en la información.
misma. dentro de la oportunidad de los
mismos.
Creación y reorganización de Acuerdos de niveles de servicio Procesos de capacitación al
grupos de trabajo con tareas para agilización del procesos de interior de la Dirección de
masivas tendientes a dar mayor atención de casos cuando se Historia Laboral para unificación
volumen y calidad en la atención requiere la intervención de de criterios y mejora en la
de casos diferentes áreas de la Entidad eficiencia de los procesos.
Ilustración 21 Estrategia corrección de historia laboral. Fuente: Dirección de Historia Laboral
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Ven por tu futuro

2.2.2 Digitalización de microfichas
Para los años 1967 a 1994 fueron establecidos dos sistemas de recaudo
¿Qué es una microficha?
de los aportes, el primero conocido como Facturación Tradicional y el
Segundo como Autoliquidación de Aportes ALA. Esta información se Es una forma de
encuentra almacenada en Microfichas. almacenamiento de
documentos a través de una
Colpensiones, con el fin de garantizar el almacenamiento de la película fotoGráfico.
información contenida en las microfichas, está adelantando las acciones
correspondientes al proceso de digitalización que tiene como objetivo
convertir en imágenes digitales, garantizando así la conservación de la
información y facilitando el uso de la información contenida en las
mismas.
Lo anteriormente expuesto permitirá dar mayor oportunidad de atención los casos de corrección de
historia Laboral, así como brindar mayores niveles de confianza a los ciudadanos y seguridad en el
proceso de reconocimiento de prestaciones
Durante el primer semestre de 2017 se inicia el proceso de digitalización de microfichas, estructurando

su ejecución en 10 lotes de similar cantidad de registros, cuya proceso contempla 3 grandes actividades:
Digitalizar las imágenes, normalizar los datos búsqueda (capturar y limpiar la información requerida para
su posterior consulta) y migrar al sistema de consultas de información. Al cierre del mes de Diciembre
se capturó la data de los lotes 1, 2, 3, y 4, correspondiente a 10.503.265 registros, de los cuales se han
normalizado 416.225 registros.
Para lograr el objetivo propuesto se han adelantado las siguientes medidas.
Conformar equipo de
Seguimiento semanal al
proyecto para seguimiento a
avance del proyecto
la ejecución del contrato
Generación de indicaciones de Monitoreo permanente de la

cumplimiento para facilita r la calidad de la información a
evaluación del resultado recibir
Ilustración 22 Estrategia proyecto digitalización de microfichas. Fuente: Dirección de Historia Laboral
A la fecha Colpensiones está realizando el control de calidad del producto para efectos de aceptar los
lotes ya finalizados.
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2.2.3 Tiempos públicos no cotizados al ISS
Los tiempos públicos no cotizados al ISS comprende la información de

los servidores públicos, quienes con anterioridad al año 1994 (nivel ¿Qué son tiempos públicos no
nacional), o al 30 de junio de 1995 (nivel territorial) o al 01 de enero cotizados al ISS?
de 1996 (nivel distrital) no se encontraban afiliados al Sistema General
Son las cotizaciones efectuadas
de Pensiones y por lo tanto las cotizaciones a pensión las realizaban a
por un trabajador a entidades
entidades públicas (Cajas, Fondos, Municipios, Ministerios, del sector público diferente al
Gobernaciones, Alcaldías, entre otros). ISS hoy Colpensiones
Continuando con las metas trazadas en la entidad, para que el

ciudadano a parte de poder radicar los formatos CLEBP en cualquier
¿Qué es un formato CLEBP?
momento de su vida laboral, sin necesidad de cumplir los requisitos
para acceder a una prestación económica (edad y semanas), Es un Certificado Laboral para
Colpensiones en el 2017 implementó la inclusión de los tiempos Emisión de Bonos Pensionales.
públicos no cotizados al ISS hoy Colpensiones de carácter
INFORMATIVO en el reporte de historia laboral unificada y de esta
manera el ciudadano podrá conocer a cuántas semanas equivale
dichos tiempos.
Con lo anterior el ciudadano podrá visualizar en el reporte de historia laboral, los tiempos cotizados y
reportados por las entidades públicas, de tal manera que conozca el número de semanas que ha
cotizado a lo largo de su vida laboral, permitiendo un reporte integral (tiempos privados y tiempos
públicos).
Este proyecto permite actualmente la visualización de los tiempos públicos, en el reporte de la Historia
Laboral Unificada. Adicionalmente se incluyeron cambios al interior de la Entidad sobre los procesos
actuales para proteger la información, y así mismo, poder suministrar información de calidad, clara y
oportuna a las diferentes áreas que requieren de la misma. Dentro de estos cambios se realizaron las
siguientes macro actividades:
- Diseño y desarrollo Nuevo repositorio.

- Cálculo simultaneidad Tiempos Públicos.
- Cargue Tiempos Públicos en Historia Laboral.
- Implementación de Requerimiento Interno Tiempos Públicos.
- Bloqueo del liquidador
- Ajuste al proceso de actualización de la historia laboral - Inclusión de tiempos públicos.

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Ven por tu futuro

Realizar mesas de trabajo con las

Mesas de trabajo con las áreas diferentes áreas a fin de poder analizar
involucradas todos los impactos que los cambios puedan
generar
Realizar pruebas en los diferentes
Pruebas de los desarrollos y ajustes ambientes disponibles por la entidad, con
solicitados el fin de garantizar el buen funcionamiento
en producción
Realizar las acciones tenientes a garantizar
Estabilización en producción que los desarrollos y ajustes
implementados estén funcionando
correctamente
Ilustración 23 Estrategia tiempos públicos. Fuente: Dirección de Historia Laboral
2.2.4. Inclusión de detalle de la historia laboral tradicional en el reporte de historia laboral
El objetivo de esta mejora es incluir en el reporte de Historia

¿Qué son los periodos
Laboral, el detalle del periodo tradicional, para brindar mayor
tradicionales en la Historia
información a los ciudadanos, lo cual les permitirá validar la
Laboral?
completitud de su Historia Laboral y a partir de ello realizar con
mayor certeza la solicitud de corrección a que haya lugar para Comprende los tiempos cotizados
este periodo. Como consecuencia, los ciudadanos no tienen que en el extinto ISS entre los años
desplazarse a una oficina y solicitar el reporte de la Historia 1967 a 1994.
Laboral Tradicional.
Ilustración 24 Estrategia inclusión historia laboral tradicional en el reporte de historia laboral.

Fuente: Dirección de Historia Laboral
2.2.5. Proceso de recaudo pila
El recaudo PILA consiste en la recepción de los aportes que realizan los empleadores a Colpensiones y
posterior acreditación de las semanas en las historias laborales de los afiliados.
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Ven por tu futuro

Colpensiones debe asegurar que los aportes realizados

por los afiliados y aportantes al Régimen de Prima Media ¿Qué significa la sigla PILA?
(RPM) sean aplicados correctamente en las historias
La Planilla Integrada de Liquidación de
laborales de los ciudadanos y con ello contribuir con el
Aportes (PILA) es un formato inteligente que
financiamiento del pago de las pensiones aplicando le permite, a todas las personas y empresas,
correctamente los recursos. liquidar y pagar sus aportes al Sistema de la
Protección Social, es decir, a los subsistemas
El Ministerio de Salud y la Protección Social, con las de salud, pensiones, riesgos profesionales,
Resoluciones 2388 del 10 de Junio de 2016, 5858 del 26 cajas de compensación, Sena e ICBF.
de Noviembre de 2016 y 3016 del 18 de Agosto del
2017, junto con el Decreto 1990 del 6 de Diciembre de
2016, realizó cambios para unificar y actualizar las reglas
de negocio de aplicación para el pago de aportes al
Sistema de Seguridad Social Integral y Parafiscales a
través de la Planilla PILA.
El cambio más importante en esta normativa se dio en la modificación de las estructuras de los
archivos de entrada para el procesamiento de los pagos. El Ministerio dio un plazo de seis (06) meses
para la implementación de dichos anexos, fecha modificada para el 1 de Marzo de 2017. Colpensiones,
con el fin de dar cumplimiento a los cambios impuestos en las normas mencionadas, realizó los
desarrollos necesarios para implementar el procesamiento de los archivos PILA el 1 de Marzo de 2017 y
ha venido realizando mejoras en sus procesos y aplicaciones cumpliendo con esto con las metas de
recaudo y procesamiento fijadas por la entidad.
Adecuación de los diferentes aplicativos para la

Ajuste proceso de imputacion de pagos de
recepción, cargue y procesamiento de las
cotizantes por semanas, cotizaciòn por tarifa de
nuevas estructuras de archivos PILA definidas en
Alto Riesgo.
la Resoluciòn 2388 de 2016.
Participacion activa en mesas de trabajo

Procesar los archivos correspondientes a los re
conjuntas con las diferentes areas del proceso
incorporados definidos en la resoluciòn 3016
de Recaudo y el Operador de Informacion.
Ilustración 25 Estrategia Recaudo PILA. Fuente: Dirección de Historia Laboral
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Ven por tu futuro

2.2.6. Aplicación del recaudo
Desde la entrada en Operación de Colpensiones, entre Octubre de 2012 y Diciembre de 2017, el proceso
presenta un comportamiento estable como se refleja en la tabla siguiente, siendo así como se ha
logrado aplicar el 99.84% del recaudo recibido. Colpensiones viene realizando periódicamente gestión
con el operador de información para llegar al 100% de identificación de los aportes recibidos.
(Millones de $)
Descripción 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Cifras de Recaudo
Recaudo Recibido del Operador de
126.735 5.086.661 5.789.451 6.605.600 7.533.584 8.658.543
información
Recaudo Procesado por Colpensiones 126.703 5.084.947 5.787.802 6.605.218 7.533.456 8.647.390
Recaudo pendiente por identificar 32 1.714 1.649 382 128 11.153
Cumplimiento de recaudo procesado 99,97% 99,97% 99,97% 99,99% 100% 99,87%
Tabla 18 Recaudo acumulado en Colpensiones desde Octubre 2012 a Diciembre 2017.
Fuente: Dirección de Historia Laboral - Vicepresidencia de Operaciones RPM
2.3. CALIDAD EN LA HISTORIA LABORAL
A continuación se describe las acciones implementadas para medir la calidad en las historias, tendientes
a la completitud de la historia laboral y en consecuencia a mejorar la calidad en la decisión de las
prestaciones económicas:
 Inclusión en el reporte de Historia Laboral, del detalle de los ciclos cotizados para el período
tradicional (67-94).
 Inclusión en el reporte de Historia Laboral, del detalle de los tiempos públicos no cotizados en el
extinto ISS (cotizados en otras cajas), previa solicitud de inclusión por parte de los ciudadanos.
 Revisión de consistencia de la Historia Laboral previo a la decisión de prestaciones económicas.
 Acuerdos de niveles de servicio para agilización del procesos de atención de casos cuando se
requiere la intervención de diferentes áreas de la Entidad
 Procesos de capacitación periódica al interior de la Dirección de Historia Laboral para unificación
de criterios y mejora en la eficiencia de los procesos.
Por último cabe resaltar que actualmente el proceso de corrección de HL cuenta con un control interno
enfocado a velar por la calidad y confiabilidad de la corrección de Historia Laboral, permite prevenir de
manera proactiva las posibles inconsistencias que se presenten durante el proceso manual por omisión.
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Ven por tu futuro

Lo anterior con el objetivo de establecer alertas de auditoria que evidencien posibles desviaciones en las
correcciones de historia laboral, a fin de ser validadas por analistas expertos en el proceso de auditoria y
calidad.
Con el objetivo de evitar que se realicen correcciones a la Historia Laboral de los afiliados sin un reparto
se implementó un control automático que permite la validación previa de la corrección de las Historias
Laborales con confrontación del reparto asignado.
2.4. PRESTACIONES ECONÓMICAS
Con corte al 31 de diciembre de 2017 y desde el inicio de su

operación, Colpensiones ha recibido 2.087.282 solicitudes de ¿Qué es una pensión?
reconocimiento de prestaciones, de las cuales 347.008
Es el derecho de carácter
correspondieron a casos entregados por el Instituto de Seguros
prestacional que todo trabajador
Sociales – ISS al momento de la liquidación, y 1.740.274 adquiere al cumplir con los
solicitudes de día a día, de las cuales esta Administradora ha requisitos que exige la ley.
resuelto 2.052.729 casos discriminados así: 347.008 del Actualmente se requieren 1.300
represamiento del ISS las cuales fueron atendidas en su semanas cotizadas y cumplir con la
totalidad en el mes de julio de 2014 y directamente edad mínima exigida, es decir 62
Colpensiones 1.705.721 casos del día a día, logrando alcanzar años los hombres y 57 años las
un porcentaje de atención del 99.82%. mujeres.
A continuación se presenta las cifras consolidadas de las prestaciones económicas resueltas desde el 01
de enero al 31 de diciembre de 2017, así:
Pendientes
Descripción Radicadas Decididas En tiempo Vencidas % avance
Represa ISS 347.008 347.008 0 0 100%
Día a Día 1.740.274 1.705.721 31.457 3.096 99,82%
Total 2.087.282 2.052.729 31.457 3.096 99,8%
Tabla 19 Estado de Avance Solicitudes de Reconocimiento- Corte A 30 De Diciembre De 2017.
Fuente: Boletín estadístico Colpensiones IV trimestre 2017
De otra parte, a fin de dar a conocer la gestión realizada de manera discriminada por tipo prestación, se
presenta la tabla que expone tanto el riesgo prestacional (vejez, invalidez, muerte), como auxilios
funerarios, recursos, reliquidaciones y otros conceptos que incluye tutelas de reconocimiento,
sentencias y ajustes por calidad, así:
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Ven por tu futuro

Prestaciones Decididas Día Día por Riesgo
2017 Total
Concepto Ene feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic 2017 Acumulado
Auxilios funerarios 3.196 1.891 1.657 1.694 1.940 1.643 1.948 1.699 1.988 1.608 1.760 754 21.778 101.007
Indemnizaciones 14.558 6.787 8.412 5.265 9.005 8.885 8.095 11.303 8.795 9.537 9.673 2.867 103.182 405.699
Pensión de invalidez 836 579 843 348 1.127 810 678 869 660 782 751 832 9.115 41.290
Pensión de sobrevivientes 1.339 1.494 1.649 1.655 2.519 1.981 1.775 1.990 2.022 1.721 1.898 1.508 21.551 109.397
Pensión de Vejez 4.024 3.047 3.167 2.666 4.584 4.595 4.149 5.100 5.116 4.586 4.471 4.557 50.062 333.558
Recursos 2.574 1.983 2.235 1.808 2.338 2.080 1.880 1.888 2.126 1.929 2.044 1.698 24.583 223.991
Reliquidaciones 6.903 6.807 7.441 6.183 11.025 8.886 7.181 8.615 8.337 8.305 8.513 6.435 94.631 440.167
Cerrados 430 505 253 502 423 395 399 724 816 774 642 376 6.239 50.613
Otros conceptos* 11.530 12.746 13.024 10.888 11.836 10.198 12.081 10.441 9.593 11.726 12.105 10.891 137.059 737.461
Total 45.390 35.839 38.681 31.009 44.797 39.473 38.186 42.629 39.453 40.968 41.857 29.918 468.200 2.443.183
Tabla 20 Prestaciones decididas por Riesgo. Fuente: Boletín Estadístico Colpensiones IV trimestre 2017
*Otros conceptos: con esta tipología se clasifican los casos decididos con ocasión de acciones de tutela, sentencias judiciales o requerimientos
de entes de control.
A continuación se darán a conocer las principales estrategias que implementó la Entidad para atender las
solicitudes de la ciudadanía y las medidas ejecutadas así:
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Ven por tu futuro

PRINCIPALES RESULTADOS PRINCIPALES ESTRATEGIAS
Actualmente la Entidad resuelve las La Entidad cuenta con un grupo de

solicitudes que tienen por término legal colaboradores profesionales altamente
de respuesta 2 meses, en un tiempo calificados y con conocimiento del
promedio de 1,4 meses. Regimen de Prima Media con Prestación
De finida
Las solicitudes que tiene por término
legal 4 meses, son atendidas en un Contamos con una cobertura más amplia
tiempo promedio de 1,5 meses. para la atención en la expedición de actos
administrativos, es decir que la Entidad
cuenta con tres jornadas laborales que a
En cuanto a las solicitudes que son saber, son: (i) jornada de lunes a viernes
presentadas por personas mayores de 7:30 a.m. a 6:00 p.m. para los trabajadores
70 años y/o que padecen enfermedades en misión y de 7:30 a.m. a 5:15 p.m. para
catastróficas, la Entidad ha adelantado el personal de planta, (ii) jornada de lunes
mecanismos y procedimientos de a viernes 6:00 a.m. a 2:00 pm que incluye
priorizaicón para su atención, por (01) sábado cada quince días y (iii) una
tratarse de una población especialmente jornada de lunes a viernes 2:00 pm a 10:00
vulnerable. pm que incluye un (01) sábado cada
quince días.
Con las mejoras tecnológicas Seguimiento a las actividades y objetivos
implementadas, se fortalece el proceso de equipo llevando de manera continua la
de decisión de las solicitudes que son trazabilidad de todos los casos que llegan a
radicadas en la entidad, logrando así el la Dirección de Prestaciones Económicas,
reconocimiento de 2.052.729 cumpliendo las metas establecidas.
prestaciones economicas.
2.4.1. Pensión familiar

¿Un afiliado puede sumar las semanas
La Entidad para la vigencia 2017 decidió 381 solicitudes de
cotizadas con las de su cónyuge o
reconocimiento de pensión familiar, lo que corresponde al
compañero (a) permanente para
87% de lo radicado a la entidad. De estos 381 casos, 112 acceder la pensión familiar?
actos administrativos reconocen pensión familiar y 269 actos
administrativos negaron la prestación quedando pendiente Sí, siempre y cuando cumplan los
58 casos. requisitos establecidos en el Decreto
288 de 2014 Por el cual se reglamenta
A continuacion se presentan las cifras de pensiones familiares la Ley 1580 de 2012.
que la Entidad recibió y atendió en la vigencia 2017:
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Ven por tu futuro

Concede Niega
Descripción pensión Pensión En trámite Total
Familiar familiar
año 2017 112 269 58 439
Total 112 269 58 439
Tabla 21 Histórico atendidos Pensión Familiar.
Fuente: Dirección de Prestaciones Económicas – Grupo de Automatización
A continuación se presentan los principales resultados y estrategias que implementó la Entidad para
atender las solicitudes de reconocimiento de pensión familiar.
La Entidad cuenta con un grupo de colaboradores

profesionales altamente calificados en el manejo
Actualmente la Entidad ha decidido de del Régimen de Prima Media con Prestación De
fondo 381 solicitudes de pensiones finida
familiares lo que corresponde a un 87 %
de avance frente a lo radicado.
Se realiza un seguimiento de los casos de
pension familiar que ingresan a la Dirección de
Prestaciones Económicas .
2.5 CALIDAD EN LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ¿Cómo Colpensiones Garantiza la calidad de

los Actos Administrativos?
La Entidad para la vigencia de 2017, auditó 36.564 La Entidad cuenta con un Grupo de Trabajo
actos administrativos, a los cuales se les evaluó los el cual se denomina Auditoria de la Línea
criterios de Claridad, Suficiencia, Veracidad y Manual de Decisión y Control de Calidad que
Congruencia, alcanzándose un promedio de calidad cumple entre otras, las funciones de
del 97.25% identificar los temas de incidencia en el
proceso de decisión de una muestra
Es así que a continuación se presenta a la ciudadanía aleatoria de los proyectos de resolución
emitidos en la línea de decisión manual y
el total de actos administrativos auditados en la
automática, además verifica de manera
vigencia del 2017 y el porcentaje promedio de calidad permanente que se cumplan con los criterios
de estos, así. de calidad (claridad, suficiencia, veracidad y
congruencia) en la emisión de los actos
administrativos.
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Ven por tu futuro

% Promedio de calidad actos

Periodo Total de casos auditados
administrativos
ene-17 3.931 96,98%

feb-17 3.316 97,16%
mar-17 2.621 97,01%
abr-17 1.718 97,38%
may-17 3.064 97,24%
jun-17 2.596 97,85%
jul-17 3.333 97,60%
ago-17 3.437 97,06%
sep-17 3.243 97,11%
oct-17 3.135 97,07%
nov-17 3.562 97,34%
dic-17 2.608 97,20%
Total 36.564 97,25%
Tabla 22 Calidad de Actos Administrativos Enero - Diciembre 2017
Fuente: Dirección de Prestaciones Económicas – Grupo de Calidad
A fin de dar a conocer la medición de la calidad de los

¿Qué son los criterios de claridad,
actos administrativos, a continuación se presenta un
suficiencia, veracidad y congruencia?
reporte del último trimestre del año 2017 en el cual se
evalúa cada uno de los meses que componen el Son parámetros diseñados y aplicados al
periodo para obtener el resultado de la calidad de los interior de la entidad con los que se
actos administrativos expedidos durante el trimestre, pretende una medición de la calidad de los
analizándose el comportamiento de los criterios de actos administrativos, permitiéndose una
Claridad, Suficiencia, Veracidad y Congruencia, a partir identificación de los aspectos a reforzar y las
de los cuales los auditores evalúan y califican cada uno acciones a implementar para la elaboración
de los casos . con calidad de las resoluciones.
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Ven por tu futuro

Total casos
Octubre de 2017 Noviembre de 2017 Diciembre de 2017
Muestra Auditada Auditados
3.135 Casos Auditados 3.562 Casos Auditados 2.608 Casos Auditados
9.305
Puntaje % Promedio % Promedio % Promedio Total %

Puntaje Puntaje Puntaje
Criterio Máximo de Calidad de Calidad de Calidad Promedio
Obtenido Obtenido Obtenido
Alcanzar AA AA AA Trimestre
Claridad 5 4,91 98,27 4,92 98,48 4,92 98,47 98,41
Suficiencia 10 9,73 97,30 9,72 97,21 9,71 97,13 97,21
Veracidad 17,5 17,03 97,33 17,09 97,66 17,10 97,73 97,57
Congruencia 17,5 16,86 96,34 16,93 96,76 16,86 96,34 96,48
Total 50 48,53 97,07 48,66 97,34 48,59 97,20 97,20
Tabla 23 Resultado de avances en la calidad de los A/A auditados en el trimestre octubre - diciembre 2017. Fuente: Dirección
de Prestaciones Económicas
Como se observa en el cuadro anterior, para el trimestre de octubre a diciembre de 2017 la calidad
promedio general de los actos administrativos auditados, se ubicó en el 97,20% con 9.305 casos
auditados, iniciando en octubre de 2017 con un 97,07% y presentándose en diciembre de 2017 una
mejora en la calidad al situarse en el 97,20%
De otro lado, a continuación se presentan los indicadores de la calidad de los actos administrativos con
los que se dio cumplimiento a un fallo judicial durante el último trimestre objeto de evaluación que
abarca el periodo de septiembre a noviembre de 2017, en cual se obtuvieron los siguientes resultados de
los 729 casos auditados:
sep-17 oct-17 nov-17

TOTAL TRIMESTRE*
(Muestra 729 Casos)
PUNTAJE (Muestra 220 casos) (Muestra 232 casos) (Muestra 277 casos)
CRITERIO DE
MÁXIMO A % % %
CALIDAD %
ALCANZAR PUNTAJE PROMEDIO PUNTAJE PROMEDIO PUNTAJE PROMEDIO PUNTAJE
PROMEDIO
OBTENIDO CALIDAD OBTENIDO CALIDAD OBTENIDO CALIDAD PROMEDIO
CALIDAD
AA AA AA
CLARIDAD 5 4,92 98,32% 4,97 99,40% 4,93 98,66% 4,94 98,79%
SUFICIENCIA 10 9,81 98,07% 9,86 98,60% 9,81 98,10% 9,83 98,26%
VERACIDAD 17,5 16,87 96,39% 17,02 97,27% 16,75 95,74% 16,88 96,47%
CONGRUENCIA 17,5 16,74 95,68% 16,6 98,85% 16,73 95,60% 16,69 96,71%
PUNTAJE TOTAL 50 48,33 96,67% 48,45 96,90% 48,23 96,45% 48,34 96,67%
Tabla 24 Resultado de avances en la calidad de los A/A en cumplimiento de sentencias, auditados en el trimestre septiembre
– diciembre de 2017. Fuente: Dirección de Prestaciones Económicas
*Se tiene como último trimestre el de septiembre a noviembre en razón a que de conformidad con la metodología indicada en el Informe Anual
de Derechos del año 2016, se presentaron resultados del mes de diciembre de 2016 hasta febrero de 2017, con lo cual se generan los siguientes
trimestres de estudio desde marzo de 2017.
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Ven por tu futuro

Ahora bien, a continuación se dará a conocer a la ciudadanía los principales resultados y estrategias que
implementó la Entidad para aumentar la calidad en los actos administrativos que emite la entidad así:
Conformacion de mesas de trabajo con

los subdirectores de la Dirección de
Prestaciones Económicas.
Mantener un promedio de calidad del

97% con el objetivo de ir aumentando la
calidad en los actos administrativos Capacitaciones, directrices y
emitidos por la Entidad. retroalimentaciones a los analistas de la
linea manual de decision .
Seguimiento constante al promedio de

calidad de los actos administrativos
2.6 GESTIÓN DE NÓMINA
La Dirección de Nómina de Pensionados a corte del 31

¿A cuánto asciende el costo de la
diciembre de 2017 cumplió con la liquidación y giro
nómina mensual de Colpensiones?
oportuno a 1.320.674 beneficiarios de una prestación
económica (pensiones de vejez, invalidez y muerte; El costo de la nómina mensual de
indemnizaciones sustitutivas y auxilios funerarios), así como pensionados de Colpensiones para
a cada uno de los terceros que guardan relación con el año 2017, superó los 26 billones
nuestros pensionados, por conceptos como EPS, Cajas de de pesos, los cuales fueron
Compensación, libranzas, embargos y demás que afectan de cubiertos con el (44%) de aporte de
forma directa la mesada pensional. la nación y con recursos propios el
(56%).
A continuación, en la tablas 1 y 2 se detalla por riesgos el costo general de la nómina de Colpensiones

para los riesgos de vejez, invalidez y muerte de manera mensual, así como el costo de auxilios funerarios
respectivamente :
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Ven por tu futuro

PERIODO INVALIDEZ VEJEZ SUSTITUCIÓN TOTAL

Enero $86.214 $1.658 $129.666 $1.873
Febrero $86.039 $1.724 $138.479 $1.949
Marzo $85.343 $1.680 $138.210 $1.904
Abril $84.120 $1.654 $126.396 $1.865
Mayo $86.594 $1.671 $133.246 $1.891
Junio $141.809 $2.666 $235.663 $3.043
Julio $86.157 $1.686 $135.204 $1.907
Agosto $89.195 $1.699 $135.822 $1.924
Septiembre $90.424 $1.744 $136.148 $1.970
Octubre $88.444 $1.704 $135.983 $1.928
Noviembre $166.668 $3.296 $253.351 $3.716
Diciembre $93.318 $1.763 $145.309 $2.002
Total general $1.184.325 $22.945 $1.843.477 $25.973
Tabla 25. Costo Nómina de Pensionados Fuente: Dirección de Nómina de Pensionados
*Las cifras señaladas en este cuadro se encuentran expresadas en millones de pesos colombianos.
2.6.1. Auxilios funerarios
Una vez acreditados los requisitos de ley, Colpensiones ¿Quiénes pueden reclamar un
reconoció y giro a más de 20.000 beneficiarios, los auxilio funerario?
auxilios funerarios solicitados, este giro se llevó a cabo
con recursos superiores a los 75 mil millones de pesos, Este auxilio lo puede recibir la
cuyo costo mensual, se discrimina en los siguientes persona que comprueba haber
términos: sufragado los gastos fúnebres por la
muerte de un afiliado o pensionado
de Colpensiones, en los términos
previstos en el artículo 51 de la Ley
100 de 1993.
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Ven por tu futuro

MES NUMERO DE AUXILIOS GIRADOS VALOR TOTAL
Enero 11 $38
Febrero 3.449 $12.753
Marzo 1.359 $5.061
Abril 1.737 $6.440
Mayo 1.591 $5.911
Junio 2.179 $8.090
Julio 1.470 $5.463
Agosto 1.547 $5.782
Septiembre 1.691 $6.313
Octubre 1.707 $6.355
Noviembre 1.405 $5.232
Diciembre 2.087 $7.808
TOTAL 20.233 $75.246
Tabla 26 Costo Auxilios Funerario. Fuente: Dirección de Nómina de Pensionados
2.6.2. Pensionados en el exterior:
Dentro de los recursos del año 2017, Colpensiones continuó llegando con el giro oportuno a nuestros
más de 5.000 pensionados residentes en diferentes países alrededor del mundo (Australia, Emiratos
Árabes Unidos, Japón, Israel, Suecia, Luxemburgo, Panamá, Brasil, Estados Unidos, entre otros), en
valores que se relacionan a continuación:
PERIODO CANTIDAD VALOR

2017 PENSIONADOS GIRADO
Enero 5.065 $10.000

Febrero 5.041 $9.274
Marzo 4.991 $8.986
Abril 4.989 $9.603
Mayo 4.997 $9.750
Junio 5.009 $14.962
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Ven por tu futuro

PERIODO CANTIDAD VALOR

2017 PENSIONADOS GIRADO
Julio 5.008 $9.560

Agosto 5.034 $9.763
Septiembre 5.073 $9.422
Octubre 5.084 $10.131
Noviembre 5.105 $19.097
Diciembre 5.112 $10.074
Total $130.622
Tabla 27 Pensionados en el Exterior. Fuente: Dirección de Nómina de Pensionados
2.6.3. Nómina de EMPOS y metales preciosos del chocó
El artículo 149 de la Ley 100 de 1993 dispone que el pago de las pensiones de los ex trabajadores de las
Empresas Públicas de Obras Sanitarias (EMPOS) y Metales Preciosos del Chocó se lleve a cabo por parte
del Instituto de Seguros Sociales, es así que para diciembre del año 2017, Colpensiones contaba con más
de 1.500 pensionados de las citadas empresas, el valor correspondiente al giro de mesadas pensionales
supera los 36.000 millones de pesos, tal como se muestra a continuación:
2017 NUMERO DE PENSIONADOS VALOR EJEC PPTO GASTOS(NOMINA PENSIONADOS)
METALES METALES
MES EMPOS EMPOS TOTAL
PRECIOSOS PRECIOSOS
Enero 1062 448 1.948 367 2.315
Febrero 1065 449 2.291 420 2.712
Marzo 1070 449 2.279 407 2.686
Abril 1069 449 2.417 367 2.783
Mayo 1066 441 2.292 360 2.652
Junio 1071 441 4.153 759 4.912
Julio 1073 441 1.976 360 2.337
Agosto 1063 458 2.092 380 2.473
Septiembre 1077 438 2.381 366 2.747
Octubre 1070 435 2.417 414 2.831
Noviembre 1076 432 4.535 691 5.226
Diciembre 1078 432 2.326 398 2.724
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2017 NUMERO DE PENSIONADOS VALOR EJEC PPTO GASTOS(NOMINA PENSIONADOS)
METALES METALES
MES EMPOS EMPOS TOTAL
PRECIOSOS PRECIOSOS
Total 1510 31.107 5.289 36.398
Tabla 28 Costo Nómina EMPOS y Metales. Fuente: Dirección de Nómina de Pensionados
2.6.4. Novedades de nómina
Durante el periodo comprendido entre enero y diciembre de

2017 la Dirección de Nómina de Pensionados recibió más de ¿Qué es una novedad de nómina?
1.400.000 solicitudes de trámites o de aplicación de
novedades de valor y no valor, que fueron recibidas por los Se entiende como el reporte
distintos medios (página web, canales especializados de periódico de las diferentes
comunicación, Bizagi etc.). modificaciones, descuentos legales,
judiciales y voluntarios que tiene un
efecto directo en la liquidación
Para el 31 de diciembre de 2016, se contaba con un total de
mensual y pago de la nomina.
24.308 solicitudes (tramites, correspondencia y PQRS)
pendientes por resolver, correspondientes a radicados del
año 2016 y anteriores, con corte al 31 de diciembre de 2017
estos pendientes fueron atendidos en su totalidad.
A través del aplicativo Bizagi, esta Dirección para el año recibió más de 174 mil solicitudes de trámite de
novedades dentro de las cuales se encuentran entre otras casuísticas, embargos, actualización de
escolaridad, cambio de EPS, cambio de entidad pagadora, descuentos por libranzas, pagos a herederos,
reintegros, reactivación de pensión etc., de las cuales se atendieron el 95.5%, quedando pendientes por
resolver un total de 7.449 solicitudes. A continuación se detalla el ingreso mensual de las mismas:
Mes y Saldo Ingreso Tramitados Pendientes

Saldo a Dic-31 / 2016 19259 19259
Enero 12.202 12368 19.093
Febrero 14.732 14987 18.838
Marzo 13.445 13671 18.612
Abril 10.220 10459 18.373
Mayo 13.124 13438 18.059
Junio 13.180 13500 17.739
Julio 13.551 13995 17.295
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Mes y Saldo Ingreso Tramitados Pendientes

Agosto 16.249 16646 16.898
Septiembre 13.530 13999 16.429
Octubre 13.214 13892 15.751
Noviembre 12.200 15813 12.138
Diciembre 9.552 14241 7.449
Total 174.458 167.009 7.449
Tabla 29 Ingreso de Novedades de Nómina (Valores en Miles). Fuente: Dirección de Nómina de Pensionados
Controlar la calidad de la información que se maneja en la nómina de pensionados con el fin de proteger
los recursos del erario publico, fue un foco en el que se centraron nuestros esfuerzos en el año 2017, es
así, que se validaron más de 150 mil movimientos escritos en la base de datos de la nómina de
pensionados a través de diferentes procesos donde se priorizan las novedades de mayor complejidad
(de valor) que fueron gestionadas de forma individual por analistas del GIT, adicionalmente se revisaron
las novedades generadas internamente por la Dirección de Prestaciones Económicas como son Ingresos
y Reprocesos que corresponden aproximadamente a 240 mil casos minimizando así la ocurrencia de
eventos de riesgos.
Por otra parte, para determinar el cumplimiento de requisitos de ley y con el propósito de salvaguardar
los recursos públicos, se llevo a cabo la validación de ciertos casos para evitar la ocurrencia de errores
que redunden en la afectación de la prestación y/o del erario, mediante la revisión de las novedades
aplicadas así:
- Novedades individuales: Son aquellas que se reciben por correspondencia o por PQRS y su
aplicación afecta una sola cédula (una novedad para una cedula)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total
9.122 9.880 15.180 10.099 14.358 18.853 12.829 5.830 14.124 13.719 18.475 17.330 159.799
Tabla 30 Total Novedades Individuales 2017. Fuente: Dirección de Nómina de Pensionados
- Novedades Masivas: Son aquellas que ingresan por solicitud de terceros (EPS, cooperativas, etc)
y se aplican por lotes de producción ( Una novedad para varias cédulas)
154.302 295.534 175.814 181.750 518.033 172.658 161.451 63.967 144.906 121.603 175.662 189.394 2.355.074
Tabla 31 Total Novedades Masivas 2017. Fuente: Dirección de Nómina de Pensionados
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Ven por tu futuro

Además de las novedades, se llevo a cabo la verificación de algunos datos que podrían afectar la
liquidación de la nómina respecto de nuevos ingresos o reprocesos, así:
12.956 27.906 19.435 17.029 19.853 25.014 19.900 9.118 29.439 20.002 20.466 27.149 248.267
Tabla 32 Total Ingresos y Reprocesos DPE 2017. Fuente: Dirección de Nómina de Pensionados
2.7. GESTIÓN DE MEDICINA LABORAL

¿Qué gestiones se tramitan en el
La Dirección de Medicina Laboral por medio del proceso de proceso de medicina laboral?
reconocimiento de subsidios por incapacidades temporales,
ha recibido 93.685 certificados de los cuales se han aprobado Se gestiona la aprobación,
y pagado 38.674. Por otro lado, 46.843 certificados fueron autorización y prórroga de las
negados durante el transcurso del año 2017, para un total incapacidades temporales mayores
del 91% de los casos atendidos, quedando en gestión el 9% a 180 días de origen común, la
de los certificados de incapacidad radicados en el año 2017. calificación de Pérdida de Capacidad
Laboral derivada de accidente o
Además, por medio del proceso de Calificación de Pérdida
enfermedad de origen común y la
de Capacidad Laboral se han atendido 11.761 citas
revisión del estado de invalidez cada
efectivas, de las cuales el 95.1 % ya se encuentran 3 años.
7notificadas.
2.7.1. Reconocimiento de incapacidades temporales

¿Hay un nuevo modelo de atención
Dentro de los logros más representativos ejecutados durante de subsidios de incapacidades?
la vigencia 2017 del proceso se encuentran:
Sí, en la vigencia 2017 se
En el año 2017 se procesaron 93.685 certificados de implementó el nuevo modelo de
incapacidades temporales, correspondientes a 8.758 atención para la gestión de
ciudadanos quienes solicitaron reconocimiento económico subsidios por incapacidades
por incapacidad de origen común. Del total de certificados temporales, el cual permitió a los
ciudadanos radicar sus documentos
radicados, se procesó el 91%, quedando en gestión el 9%
directamente en los Puntos de
con corte al 31 de diciembre de 2017 Atención (PAC), sin necesidad de
solicitar previamente una cita; con
lo que se generó un proceso más
ágil y seguro y se mejora la calidad
en la prestación del servicio.
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Total
Descripción Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
2017
Incapacidades Temporales
Certificados de Incapacidad radicados 7.360 5.278 8.569 7.944 9.474 8.608 7.514 8.715 7.811 9.380 8.085 4.947 93.685
Certificados de incapacidad Pagados 3.143 3.215 3.416 3.160 3.762 3.015 3.493 4.470 3.784 4.870 1.982 364 38.674
% Participación INC Pagadas/radicados 43% 61% 40% 40% 40% 35% 46% 51% 48% 52% 25% 7% 41%
Certificados de incapacidad Negados 4.217 2.063 5.153 4.784 5.712 5.593 4.021 4.245 4.027 4.014 2.768 246 46.843
% Participación INC Negadas/radicados 57% 39% 60% 60% 60% 65% 54% 49% 52% 43% 34% 5% 50%
Certificados de incapacidad en gestión - - - - - - - - - 496 3.335 4.337 8.168
% Participación INC En Gestión/radicados - - - - - - - - - 5% 41% 88% 9%
Tabla 33 Reconocimiento de subsidios de incapacidades temporales año 2017. Fuente: Dirección de Medicina Laboral
2.7.2. Perdida de capacidad laboral
Es pertinente indicar que Colpensiones notificó 11.100

dictámenes en el proceso de PCL en el transcurso del año
2017, como resultado de las calificaciones efectivas de
pérdida de capacidad laboral.
El día 23 de diciembre de 2017 y de acuerdo con el proyecto

de fortalecimiento del área, se dio inicio al nuevo proceso
automatizado de Pérdida de Capacidad Laboral. Este
desarrollo complementa la sistematización de los flujos de
trabajo en la Dirección de Medicina Laboral, con lo cual se
pretende una atención más eficiente a los ciudadanos hasta
finalizar el proceso de calificación.
Descripción 2017
Pérdida de capacidad laboral
Citas asignadas 15.302
Citas efectivas (Documentación completa aportada por el ciudadano) 11.761
Dictámenes notificados 11.100
Ciudadanos remitidos a Juntas Regionales 3.725
Tabla 34 Pérdida de capacidad laboral 2017 Fuente: Indicadores mensuales de Presidencia Colpensiones.
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Ven por tu futuro

2.7.3. Línea de decisión medicina laboral
En la vigencia de 2017, se implementó el aplicativo denominado Sistema de Reporte de Producción

(SRP). Este aplicativo mejoró el manejo y la administración de la información interna, permitiendo a la
Dirección de Medicina Laboral tener en cualquier momento la información sobre el estado de los
trámites jurídicos. Gracias a esta plataforma mejoraron los tiempos de respuesta de la línea jurídica,
logrando impactar de manera positiva los resultados de la Dirección.
2.8. GESTIÓN DE TUTELAS Y SENTENCIAS
2.8.1. Gestión de acciones de tutela por pasiva

¿Qué es la Acción de Tutela?
Durante el año 2017, se tramitaron en Colpensiones 23.698 tutelas
interpuesta por nuevos ciudadanos. Continuando con la tendencia a La Acción de Tutela es el mecanismo
la disminución en la radicación de este tipo de acciones en contra de de protección constitucional
Colpensiones en comparación con los años anteriores. Así mismo, se mediante el cual un ciudadano
logró la reducción de los casos de tutela pendientes de atender puede solicitar el amparo de uno o
varios derechos fundamentas que
pasando de 671 casos con corte a diciembre 31 de 2016 a 286 casos
considera vulnerados o en riesgo de
a diciembre 31 de 2017. vulneración.
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Ven por tu futuro

INGRESO HISTÓRICO DE ACCIONES DE TUTELA
112.838
120.000
100.000
80.000 66.238
60.000 51.463
40.000 30.161
23.698
20.000
0
2012 Y 2013 2014 2015 2016 2017
Gráfico 15 Ingreso Histórico de Acciones de Tutela. Fuente: Dirección de Acciones Constitucionales
PENDIENTES AL CIERRE DEL AÑO

800 671
600
400 286
200
0
2016 2017
Gráfico 16 Pendientes al cierre del año. Fuente: Dirección de Acciones Constitucionales
Así las cosas, a diciembre 31 de 2017, se logró gestionar el 99.90% de las acciones de tutela interpuestas
contra la entidad. Es necesario indicar que las 286 tutelas pendientes por gestionar a diciembre
corresponden a un consolidado histórico de tutelas pendientes.
Recibidas Gestionadas con Pendientes por

Atendidas % avance
identificadas respuesta parcial gestionar
Total tutelas 284.398 284.013 99 286 99,90%

Tabla 35 Avance Total en la Gestión de las Acciones de Tutela. Fuente: Dirección de Acciones Constitucionales
Uno de los principales retos que asumió Colpensiones durante el año 2017, fue aumentar el porcentaje
de la atención de tutelas durante el mismo mes en que fueron notificadas a la entidad, al respecto se
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Ven por tu futuro

muestra que la entidad alcanzó en promedio el 70% de atención de las tutelas en el mismo mes. El
fortalecimiento de la defensa, evitar decisiones judiciales que iban en contravía de la Ley y la protección
del erario público, por un valor de $2.006.434.915.
Los logros en la gestión de las acciones de tutela por pasiva se reflejan en los siguientes hitos relevantes:
Se alcanzó la atención del 99.90% de Fortalecimiento en la atención de los

las acciones de tutela interpuestas casos en la etapa de admisión de la
contra la entidad. tutela.
Se logró una disminución considerable
en los tiempos de atención de las Optimización en los trámites internos
tutelas. para la atención de la tutela en el
menor tiempo posible.
A 31 de diciembre de 2017, se
mejorom el proceso de atencion Capacitación continua de los
disminuyendo el indice de pendientes abogados de tutelas en temas de
de atención en 286 tutelas. mayor incidencia y complejidad
La calidad en las respuestas a los

juzgados se situó en el 97.6%
Se fortalecieron las estrategias de
defensa judicial para evitar perjuicios
Por medio del fortalecimiento de la al patrimonio del Régimen de Prima
defensa judicial logramos evitar que Media y a los funcionarios de la
Colpensiones pagara entidad.
$2.006.434.915, que no contaban con
sustento legal para proceder al pago.
2.8.2. Gestión de acciones de tutela por activa
Al respecto, una de las estrategias desarrolladas por Colpensiones, durante el año 2017, consistió en
interponer acciones de tutela contra las decisiones judiciales, conocidas como Tutelas por Activa, para
evitar perjuicios en contra de los recursos del sistema, la entidad y sus representantes.
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Ven por tu futuro

 Al despacho: casos que al

terminar el año judicial no habían
sido falladas.
 Carencia actual: casos en los
cuales la entidad accionada dio
respuesta antes del fallo de la
Tutela.
 Favorable: Tutelas por Activa
falladas a favor de Colpensiones,
en su mayoría cuando se
Gráfico 17 Estado Actual de las Tutelas por Activa.
Fuente: Dirección de Acciones Constitucionales garantizó el debido proceso.
2.8.3. Gestión de otras acciones constitucionales
Por otra parte, Colpensiones también ejerce la defensa en Otros tipos de Acciones Constitucionales,
diferentes a las Tutelas, a la fecha, se ha realizado la defensa de 59 de estos casos, los cuales, en su
mayoría, corresponden a Acciones de Cumplimiento (86%), seguidas por las Acciones Populares (12%) y
por último las Acciones de Grupo (2%), como se muestra a continuación:
Gráfico 18 Otras Acciones Constitucionales Notificadas a Colpensiones. Fuente: Dirección de Acciones Constitucionales
Si bien algunas de estas Otras Acciones Constituciones, tuvieron su inicio antes de la entrada en
operaciones de Colpensiones, la entidad ha realizado la defensa jurídica de las mismas, así, en el año
2003 se interpuso una Acción de Grupo que continúa activa, mientras que todas las Acciones Populares
anteriores al año 2013, fueron archivadas.
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Ven por tu futuro

2.8.4. Sentencias
Durante el año 2017 la Dirección de Procesos Judiciales fortaleció e

institucionalizó las medidas adoptadas para el cumplimiento de la orden ¿Qué es una sentencia
contenida en numeral décimo segundo de la Sentencia T-774 de 2015 judicial?
conforme a lo requerido por la H. Corte Constitucional en el Auto 096 de 28
Es la decisión proferida
de febrero de 2017 que corresponde al cumplimiento de manera expedita y
por un juez de la
oficiosa de las sentencias proferidas por la jurisdicción ordinaria y
República en donde se
contencioso administrativas en contra de Colpensiones. El mencionado declara o reconoce un
fortalecimiento e institucionalización ha permitido que a 31 de diciembre de derecho al ciudadano.
2017 se haya logrado el cumplimiento de 182.627 fallos judiciales.
A continuación se explican las acciones adoptadas para el fortalecimiento e institucionalización de las

medidas para el cumplimiento de manera expedita y oficiosa las sentencias de ordinarias y contencioso
administrativas proferidas en contra de la Administradora, junto con sus respectivos logros:
Objetivo: Seguimiento al cumplimiento de la obligación contractual de las firmas

de abogados que defienden la entidad de aportar las sentencias proferidas en el
período posterior a la terminación del proceso. Evitando: la radicación de
desarchivos, inicio de procesos ejecutivos y prolongadas esperas el cumplimiento
a los ciudadanos.
Logro: De las 19.264 sentencias proferidas en 2016, a 31 de diciembre de 2017 se

REQUERIMIENTO han allegado por parte de los abogados externos 19.085 de las cuales: (i) El 73.7
DE SENTENCIAS % es decir 14.204 se encuentran con cumplimiento, (ii) El 4.6% es decir 871
PROFERIDAS sentencias se encuntran entregadas al área competente de cumplimiento, (iii)
DIARIAMENTE El 5.8% es decir 1.122 estan en proceso de alistamiento, y (iv) el 15% es decir
2.888 no requieren gestión por parte de la Administradora.
Logro: De las 15.773 sentencias proferidas en 2017, a 31 de diciembre del mismo

año se han allegado por parte de los abogados externos 10.168 de las cuales: (i)
el 28 % es decir 4.505 se encuentran cumplidas , (ii) el 4% es decir 624
entregadas al área competente de cumplimiento, (iii) el 28 % es decir 4.407 en
proceso de alistamiento, y (iv) el 4% es decir 632 no requieren gestión por parte
de la Administradora.
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Ven por tu futuro

Objetivo: Plan con el cual se obtienen de manera prioritaria aquellas sentencias

pendientes de alistamiento de vigencias anteriores, que además sean o hayan
sido objeto de trámites de tutela y requerimientos de Entes de Control, o de
PLAN DE
alguna otra situación que implique la necesidad de atención prioritaria; evitando
DESCONGESTIÓN recurrir nuevamente a los Despachos Judiciales toda vez que se agota la
DE DESPACHOS consecución de las sentencias con una sola gestión.
JUDICIALES
Logro: Se logró la disminución del 99,5% de las sentencias pendientes de
alistamiento de vigencias anteriores, teniendo en cuenta que a 31 de diciembre
de2 016 se reportaron 1.392 fallos pendientes y a la fecha se han idsminuido a 7
sentencias pendientes de alistamiento.
Objetivo: Proceso con el cual se minimizan los errores en la captura de la

información, validación de las piezas procesales necesarias para el
AUTOMATIZACIÓN cumplimiento y optimizando los tiempos de entrega de sentencias a las áreas
DEL PROCESO DE competentes.
SENTENCIAS Logro: En 2017 se entregaron a la Dirección de Prestaciones Económicas
28.148 fallos judiciales a través del proceso automatizado de sentencias.
Proceso automatizado que fue implementado desde mayo de 2016 y con corte
31 de diciembre de 2017 y mediante el cual se ha logaro el alistamiento de
49.741 sentencias.
Objetivo: Metodología de cierre administrativo del trámite de cumplimiento

CUMPLIMIENTO DE cuando no se logre la completitud documental, a pesar de los requerimientos
SENTENCIAS EN realizados al ciudadano, de conformidad con lo establecido en el Código
COPIA SIMPLE – Contencioso Administrativo.
GENERACIÓN DE
ACTOS
ADMINISTRATIVOS Logro: Al cierre del mes de diciembre de 2017 se han identificado 2.657 fallos
POR DESISTIMIENTO aportados copia simple y en los que se han enviado dos o más cartas de
TÁCITO solicitud de documentos a los ciudadanos. De éstos, se han estudiado 2.518
encontrando que 1.646 ya se encuentran cumplidos y 872 corresponden a
causales de no generación de acto administrativo por desistimiento tácito.
4.8.5. Gestión del alistamiento de sentencias judiciales para cumplimiento en 2017
Teniendo en cuenta la metodología denominada “mes vencido” adoptada por la Administradora en

mayo del año 2016 para la presentación de resultados, y en la cual se toman como base las sentencias
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identificadas en el mes inmediatamente anterior, respecto de las

cuales, en el mes siguiente se surten todas las etapas para el Con corte a 31 de diciembre
de 2017 se logró el
cumplimiento integral de las sentencias, teniendo en cuenta la
alistamiento de 184.042
operatividad de cada una de ellas; se presenta el avance en la gestión sentencias, así como el
en identificación, alistamiento y cumplimiento de fallos judiciales en cumplimiento de 182.627
2017.
Al finalizar el año 2016 la administradora reportó la identificación de 167.237 sentencias condenatorias,

de las cuales 164.945 se alistaron 156.116 (94,6%) y cumplieron 154.031 (99,3%) a 31 de diciembre del
mismo año, discriminado de la siguiente manera:
 Sentencias relacionadas exclusivamente con prestaciones económicas en 2016.
Identificadas con Identificadas con Alistadas con Alistadas con Cumplidas con
corte 31/12/2016 corte 30/11/2016 corte 31/12/2016 corte 30/11/2016 corte 12/31/2016
166.631 164.377 155.556 154.542 153.694
 Sentencias no relacionadas exclusivamente con prestaciones económicas en 2016.
Identificadas con Identificadas con Alistadas con Alistadas con Cumplidas con
corte 31/12/2016 corte 30/11/2016 corte 31/12/2016 corte 30/11/2016 corte 12/31/2016
606 568 560 523 337
Con corte a 31 de diciembre de 2017 la Administradora identificó 193.245 sentencias condenatorias,

26.008 adicionales a las identificadas en 2016 (167.237); de las cuales 192.155 están relacionadas
exclusivamente con prestaciones económicas y 1.090 no están relacionadas exclusivamente con
prestaciones económicas.
Conforme a la metodología de “mes vencido”, a 30 de noviembre de 2017 se identificaron 190.274

sentencias condenatorias, de las cuales se alistaron 184.042 a 31 de diciembre del mismo año, 27.926
adicionales a las reportadas en 2016 (156.116). Ahora bien, de las identificadas en noviembre (190.274)
se alistaron en ese mismo mes 183.308, de las cuales a 31 de diciembre de 2017 fueron cumplidas
182.627 (28.596 adicionales a las reportadas en 2016). A continuación se discriminan estos resultados
por tipo de prestaciones a reconocer:
 Frente a fallos judiciales relacionados exclusivamente con prestaciones pensionales, del universo
de 189.258 sentencias de prestaciones económicas a cargo de Colpensiones, con corte a 30 de
noviembre, se han alistado y entregado a 31 de diciembre un total de 183.045 para
cumplimiento, lo que representa el 98,3% de los fallos identificados. Ahora bien, de los
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anteriores 189.258 fallos, a 30 de noviembre fueron entregados 182.347 a la Dirección de

Prestaciones Económicas, de los cuales se han cumplido 181.850, lo que corresponde a un 99,7%
del total de las sentencias recibidas por dicha dirección.
 Frente a fallos judiciales no relacionados exclusivamente con prestaciones pensionales, de los

1.016 fallos identificados a 30 de noviembre, se alistaron 997 con corte a 31 de diciembre de
2017, de los cuales 777 fueron cumplidos.
En proceso de
Entregados al Entregados al
entrega al
Identificados área área Cumplidos
Descripción área
30/11/2017 competente competente 31/12/2017
competente
31/12/2017 30/11/2017
31/12/2017
Fallos judiciales relacionados
exclusivamente con prestaciones
económicas
Entregados por el ISS en L. 11.246 11.234 12 11.234 11.234
Hallados por Colpensiones en expedientes
8.635 8.635 - 8.635 8.635
ISS
Fallados en contra de Colpensiones 106.503 101.425 5.078 100.944 100.558
Entregados por ciudadanos a Colpensiones 62.874 61.751 1.123 61.534 61.423
Subtotal 189.258 183.045 6.213 182.347 181.850
Fallos judiciales No relacionados
exclusivamente con prestaciones
económicas
Entregados por el ISS en L. 11 11 - 11 11
Hallados por Colpensiones en expedientes
- - - - -
ISS
Fallados en contra de Colpensiones 790 772 18 748 606
Entregados por ciudadanos a Colpensiones 215 214 1 202 160
Subtotal 1.016 997 19 961 777

Total 190.274 184.042 6.232 183.308 182.627
Tabla 36. Estado de los fallos judiciales condenatorios identificados por Colpensiones.
Fuente: Dirección de Procesos Judiciales y Dirección de Prestaciones Económicas.
Así las cosas, la entidad logró con corte a 31 de diciembre de 2017, el alistamiento de 184.042 sentencias
y cumplimiento de 182.627 con respecto a lo reportado en 2016 cumpliendo así con las órdenes de la H.
Corte Constitucional y las expectativas de los ciudadanos frente al reconocimiento de prestaciones
económicas y cumplimiento de otras obligaciones por parte de Colpensiones.
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Ven por tu futuro

Igualmente, es importante mencionar que para lograr el alistamiento de las 184.042 sentencias con
corte a 31 de diciembre, fue necesaria la transcripción de 4.652 audios en el año 2017, debido a la
instauración de los procesos de oralidad.
2.9. ANALISIS DE LITIGIOSIDAD
Teniendo como fuente de información la base única de procesos judiciales de Colpensiones (BUPC7), en
la que se encuentran relacionados la totalidad de procesos identificados por la entidad desde la entrada
en operación, incluyendo los procesos entregados oficialmente por el ISS, se analizará el
comportamiento del litigio de la entidad, caracterizado por regional, tipo de proceso y pretensiones que
más impactan el volumen de demandas a Colpensiones entre los años 2016 y 2017. Igualmente, se
presentarán los principales retos para la prevención del daño antijurídico dado los nuevos lineamientos
de sentencias (SU-310 de 2017) y practicas judiciales.
2.9.1 Comportamiento de litigio
Para determinar cómo ha evolucionado el litigio en la entidad se tomó la información correspondiente a

procesos judiciales notificados durante los años 2016 y 2017 los cuales ascienden a 74.032 registros, de
los cuales 35.556 corresponden al 2016 y 38.476 al 2017.
40.000 38.476
35.556
35.000
Cantidad Procesos
30.000
Judiciales
25.000
20.000
15.000
10.000
2016 2017
Gráfico 19 Número de demandas por año. Fuente: Dirección de Procesos Judiciales
2.9.2 Pretensiones más significativas
Las pretensiones mas reiterativas por las cuales se demanda a la Administradora corresponden
principalmente a incrementos pensionales de 7% y 14%, que tiene una participación del 36,2% dentro de
universo de demandas notificadas en 2016 y 2017, seguida por los procesos asociados con prestaciones
contempladas en la Ley 100 de 1993 (11,1%), la Ley 33 de 1985 (8,8%), Decreto 758 de 1990 (8,4%) y los
7
Base Única de procesos Colpensiones.
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retroactivos pensionales (8,3%). En las primeras cinco pretensiones, se concentra el 72,8% de la totalidad
de las demandas. Posteriormente con participaciones inferiores al 6% se encuentran traslado de
régimen, Ley 797 de 2003, intereses moratorios, Decreto 758 de 1990 – condición más beneficiosa y
indemnización sustitutiva - reliquidación.
Es importante señalar que en el 2017 se presenta un aumento en el número de procesos relacionados

con las pretensiones de traslado de régimen, incrementos pensionales 14% y retroactivos. Por otra
parte, se evidencia una disminución representativa en las siguientes pretensiones: Ley 100 de 1993,
Decreto 758 de 1990 y Decreto 758 de 1990 – condición más beneficiosa.
Principales pretensiones de procesos judiciales notificados a

Total Procesos Participación
Colpensiones en 2016 y 2017
Incrementos pensionales 26.815 36,2%
Ley 100 de 1993 8.205 11,1%
Ley 33 de 1985 6.533 8,8%
Decreto 758 de 1990 6.209 8,4%
Retroactivo 6.158 8,3%
Traslado de régimen 4.190 5,7%
Ley 797 de 2003 - progresividad 2.735 3,7%
Intereses moratorios 2.405 3,2%
Decreto 758 de 1990 - Condición más beneficiosa 2.358 3,2%
Indemnización sustitutiva - Reliquidación 974 1,3%
Tabla 37 Top 10 de las pretensiones más significativas sobre procesos notificados 2016 y 2017.
Fuente: Dirección de Procesos Judiciales
2.9.3 Regionales con mayor litigiosidad a nivel nacional
Al analizar la litigiosidad para 2016 y 2017, se evidencia que el 81% de los procesos judiciales iniciados en
contra de la entidad se encuentran en Antioquia, Bogotá, Valle del Cauca y Atlántico.
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3.170; 4% 2.109; 3%
3.367; 5%
5.360; 7%
ANTIOQUIA
16.910; 23% BOGOTA
OCCIDENTE
CARIBE
13.006; 18% EJE CAFETERO
15.157; 20% SUR
SANTANDER
CENTRO
14.953; 20%
Gráfico 20 Participación de los procesos por regional notificados 2016 - 2017.

2.9.4 Litigiosidad por tipo de proceso
En cuanto al tipo de proceso, se encuentra que la mayor parte de los procesos son ordinarios de primera
instancia, los cuales comprenden la mitad de las demandas de 2016 y 2017 (50,1%), los procesos de
única instancia corresponden aproximadamente el 38%, y las demandas con pretensión de nulidad y
restablecimiento del derecho representan el 11,6%. En conjunto, estas tres tipologías representan el
99.8% de los procesos.
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ORDINARIO LABORAL DE PRIMERA INSTANCIA 18.455

18.634
ORDINARIO LABORAL DE UNICA INSTANCIA 15.467

12.695
ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 4.449

4.161
ACCION DE REPARACION DIRECTA 14

30
EXTENSION DE JURISPRUDENCIA 69
24
ACCION DE CUMPLIMIENTO 7
8
ACCION DE REPETICION 0
1
2017
NULIDAD SIMPLE 0
1 2016
CIVIL ORDINARIO 6
1
ACCION DE LESIVIDAD 6
1
ACCION PUBLICA DE INCONSTITUCIONALIDAD 1

0
PROCESO DE FAMILIA 1
0
ACCION DE GRUPO 1
0
0 4.000 8.000 12.000 16.000 20.000

Total procesos
Gráfico 21 Tipo de proceso. Fuente: Dirección de Procesos Judiciales
De acuerdo con el análisis que antecede, la entidad tiene como propósito para el año 2018 implementar
nuevas políticas de prevención del daño antijurídico y directrices de conciliación focalizadas en algunas
de las pretensiones más reiterativas, con el fin de lograr la disminución de la litigiosidad a nivel nacional.
Es pertinente indicar que la disminución esperada de los procesos judiciales por efecto de la
implementación de estas políticas y directrices depende de algunos factores externos como la
conformidad del ciudadano con las nuevas reglas de reconocimiento que se adopten para su aplicación,
la aceptación de las fórmulas conciliatorias por parte de los demandantes, la aprobación de estas
propuestas de arreglo por parte de los jueces de la República y el cambio del precedente judicial.
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2.10. GESTIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS (RPM)
2.10.1. Ingresos
Colpensiones logro superar la meta establecida para ingresos

para el año 2017 en un 119% en relación con los ingresos Contribuciones Pensionales
programados por los diferentes conceptos de recaudo, el valor
Son los recursos destinados a la
total recaudado ascendió a 15 billones con respecto a la
financiación de pensiones de
proyección de ingresos por valor de 12,7 billones. servidores públicos que laboraban
en entidades públicas con
Las principales fuentes de ingresos son Recaudo de Aportes anterioridad a la entrada en vigencia
Pensionales (cotizaciones de 16%) por valor de 8,7 billones la Ley 100 de 1994, que no le
(distribuidos en 8.105.717 billones de los fondos y 592.084 aportaban al Régimen de Prima
millones correspondientes a la comisión del 1.09% de la Media, Bonos Pensionales y Cuotas
Administradora), los Traslados de Fondos de Pensiones con un Partes.
valor de 6,3 billones y Otros Ingresos por valor de 658.608
millones, este último rubro incluye Contribuciones Pensionales, Convalidación Pensional entre otros.
A continuación se relaciona el resumen de los ingresos del 2017 por los conceptos de recaudo:
(Millones de $)
Fuente de Ingresos Esperado Ejecutado %
Aportes del Régimen de Prima Media 7.795.580 8.105.717 104%
Traslados de Aportes AFPS 4.044.381 6.298.220 156%
Otros Ingresos 847.430 658.608 78%
Reintegros 128.347 149.199 116%
Bonos Pensionales 589.400 419.178 71%
Convalidación Pensional 64.148 31.563 49%
Conmutación Pensional 2.450 2.990 122%
Cuotas Partes Pensionales 50.546 45.851 91%
Otros Ingresos Operacionales 12.539 9.827 78%
Total 12.687.391 15.062.545 119%
Tabla 38 Ingresos Año 2017 Fuente: Direcciones de Ingresos por Aportes, Contribuciones
Pensionales y Egresos y Cartera
Así mismo se logró adelantar dos (2) procesos de compensación de Bonos Pensionales sin situación
presupuestal, con la Oficina de Bonos Pensionales del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, de
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acuerdo a lo establecido en el artículo 99 del decreto 2170 del 27 de diciembre de 2016, por valor de
$97.283 millones correspondiente a 501 bonos pensionales.
De otra parte en el mes Octubre de 2017, COLPENSIONES inició la recepción del recaudo de aportes de
los ciudadanos reincorporados a consecuencia del proceso de paz. En este sentido, con corte a 31 de
diciembre de 2017 se ha recibido un recaudo total por valor de $ 1.497 millones, el valor de dichas
cotizaciones se encuentran imputadas en las respectivas historias laborales.
( Millones de $)
No. Valor
Fecha Consignación Periodo
Cédulas Aportes
12 de octubre 2017 201709 3.449 407
16 de noviembre 2017 201710 4.587 542
16 de diciembre 2017 201711 4.638 548
Total 12.674 $ 1.497
Tabla 39 Recaudo Reincorporados Año 2017 Fuente: Direcciones de Ingresos por Aportes.
A continuación se relacionan los principales procesos que hacen parte integral de los ingresos y/o
identificación del recaudo.
2.10.1.1. Aportes pensionales del Régimen de Prima Media
Corresponde a los aportes por cotizaciones que realizan los empleadores e independientes a través de
mecanismos como la Planilla Integrada de Autoliquidación de Aportes, aportes de Colombianos
Residentes en el Exterior, aportes de Beneficiarios del subsidio del aporte a pensión PSAP, entre otros.
2.10.1.2. Transferencias de la nación
Como consecuencia del aumento en el los ingresos de Colpensiones para 2017, se constituyó un ahorro
para la Nación por el concepto de Transferencias de la Nación, teniendo como resultado un valor
solicitado de 11,3 billones, representando un ahorro de 2,9 billones en relación con el valor
presupuestado por valor de 14,3 billones, generando un ahorro del 20%.
( Millones de $)
Vr. %
Vr Presupuestado Transferencia Ahorro Nación Eficiencia
$ 14.313.212 11.434.546 2.878.666 79,89%
Tabla 40 Transferencias de la Nación 2017 Fuente: Gerencia de Financiamiento e Inversiones y
Dirección de Inversiones
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Ven por tu futuro

2.10.1.3. Actualización de historia laboral traslado de régimen y no vinculados
Durante el año 2017 hubo un total de 141.583 ciudadanos trasladados del RAIS a COLPENSIONES, de los
cuáles el 82% ya cuentan con su historia laboral actualizada. Lo anterior de acuerdo a diversas
estrategias implementadas en conjunto con las Administradoras de Fondos de Pensiones y la Asociación
Colombiana de Administradoras de Fondos de Pensiones – ASOFONDOS, con la finalidad de obtener un
aumento en la calidad y oportunidad en la completitud de las historias laborales de los ciudadanos
trasladados. Producto de lo anterior fueron procesados en estas historias laborales 15.385.358 periodos
de cotización.
2.10.1.4. Gestión de determinación de la deuda de aportes
En relación con el proceso de determinación de la deuda de aportes, Colpensiones diseño el modelo

operativo de cobro, cuyo objetivo fundamental consiste en realizar seguimiento y control del pago
oportuno de los aportes, la identificación de los empleadores con un incumplimiento en el pago y/o falta
de reporte novedades de nómina, junto con estrategias que permitan realizar el control del pago
oportuno de los aportes, el registro oportuno de novedades y procesos masivos de normalización de
novedades de la deuda histórica.
El modelo operativo en mención incluye una segmentación de la cartera de acuerdo al sistema de

recaudo de aportes y a la antigüedad de la deuda de aportes, clasificándolo de la siguiente manera:
Gestión de la deuda
Gestión de la deuda Gestión de la deuda
Gestión de Cobro Temprano Periodos 2008- 2016 (PILA)
Periodos 1995 – 2007 Periodos 1967-1994
30 hasta 180 días mayor
(Autoliquidación) (Periodo Tradicional)
a 180 días
•Durante el 2017 Colpensiones •Este segmento de deuda •logro identificar y cuantificar •Durante el 2017,
gestiono el envió de avisos de busca la disminución de la la deuda presunta por Colpensiones realizó una
incumplimiento 210.151 apo deuda presunta por omisión en pago y deuda prueba piloto de ubicación de
rtantes con ausencia de pago diferencia en pago y controlar presunta por diferencia en aportantes para este
del periodo corriente, el crecimiento mensual de la pago por el rango segmento de la deuda, donde
logrando que deuda presunta por omisión establecido (1995-2007) para se identifico una baja
45.951 aportantes reportaran en pago. Uno de los procesos aportantes naturales y probabilidad de ubicación de
novedades para la principales de normalización jurídicos e independientes, acuerdo a un estudio de
normalización de sus pagos y fue la corrección de 4.531 realizando una clasificación georreferenciación realizado,
/o realizarán el pago con el Nits errados, este proceso por sector (público - obteniendo como resultado
primer y segundo aviso de logro una disminución de privado), número de el pago de $15 millones de
incumplimiento. $23.605 millones de deuda empleadores con deuda, pesos equivalente a una
por diferencia en pago y cuantía, edad, estado actual recuperación del 3.82% del
$355.426 millones de deuda de los procesos de cobro de valor estimado de
por omisión en pago. existir, y aportantes recuperación que
enrolados en el portal web correspondía a $405.000
del aportante. millones que es el 30% del
valor de la deuda de los
aportantes/ patronales
notificados.
Gráfico 22 Segmentación Determinación de la Deuda Fuente: Dirección de ingresos por Aportes

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En el 2017 COLPENSIONES gestiono el envió de avisos de incumplimiento relacionado a continuación:
No. Aportantes
Con
Período Normalización deuda
de Pagos Normalización
Primer Aviso y/o después Segundo Aviso Paso a Notificación
cotización Incumplimiento Primer o Pagos con
Depuración del Incumplimiento RPM RPM
aviso Segundo aviso
Primer Aviso Primer
Aviso
Enero-
Octubre 210.151 36.286 119.534 54.331 44.685 9.665 33.304 9.011
2017
Tabla 41 Notificación Avisos de Incumplimiento Fuente: Dirección de ingresos por Aportes
2.10.1.5. Gestión de determinación de deuda de contribuciones pensionales para constitución de título

ejecutivo complejo y trasladar la deuda a cobro coactivo
Para el año 2017, Colpensiones adelantó acciones tendientes a depurar y determinar deuda por
concepto de Contribuciones Pensionales, soportadas con el debido título ejecutivo complejo señalado en
el Manual de Cobro de Colpensiones No. 504 de fecha 26 de diciembre de 2013 modificado con la
resolución No. 163 de fecha 13 de mayo de 2015, lo que permitió trasladar obligaciones a cobro coactivo
por valor de 63.684 millones.
( Millones de $)
Concepto Acum a Dic 2016 2017 Total deuda trasladada
Bonos Pensionales 1.031.012 57.188 1.088.200

Cálculos Actuariales Públicos 1.680 - 1.680
Cuotas Partes por Cobrar 234.365 6.496 240.861
Dev.Aportes Ley. 549/99 1.333 - 1.333
Total 1.268.390 63.684 1.332.074
Tabla 42 Traslado Deuda Cobro Coactivo. Fuente: Dirección de Contribuciones Pensionales y Egresos
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¿Qué es un Proceso de Cobro

2.10.1.6. Cobro por procesos coactivos Coactivo?
Durante el año 2017 Colpensiones profirió en total 4.820 Facultad de Colpensiones para
actuaciones procesales de manera manual en diferentes etapas cobrar directamente la deudas por
de los procesos de cobro coactivo de contribuciones pensionales concepto de aportes, bonos
pensionales, cuotas partes, dobles
(Bonos Pensionales, Cuotas Partes, Devolución de Aportes,
pagos, entre otras acreencias a
Cálculos Actuariales Y Sentencias Judiciales), lo que represento
favor de la Administradora,
un recaudo de 186.109 millones actividades que de manera general
Se implementó la gestión de los procesos por concepto de Bonos buscan proteger los derechos
Pensionales en etapa coactiva de manera automática, los cuales pensionales de los trabajadores
se encuentran en proceso de notificación del mandamiento de afiliados a Colpensiones,
pago 295 procesos por valor de 419.668 millones, lo que propendiendo por un recaudo
corresponde a un 40% en valor de cartera del total de procesos efectivo que permita financiar el
de Cobro Coactivo por concepto de Bonos Pensionales. sistema general de pensiones.
¿Qué es un Proceso Concursal?

2.10.1.7. Cobro por procesos concursales
En un proceso que cursa en la
Se están gestionado 2.520 procesos concursales en sus Superintendencia de Sociedades,
diferentes etapas procesales y se obtuvo en la vigencia a que inicia cuando una empresa
Diciembre 31 de 2017, un recaudo de 38.591 millones. entra mora en el pago de sus
obligaciones dinerarias a favor de
Se hizo gestión de cobro a 1.560 empresas en concurso a través otras empresas, la Nación o sus
del call center, para instruirlas sobre la forma de pago de las trabajadores, con el objetivo de
llegar a un acuerdo con sus
obligaciones reclamadas y para obtener pruebas sobre la
acreedores para lograr su
disposición que se ha tenido para el reporte de los mecanismos
reorganización, o en su defecto, la
para pago y/o depuración para entregarlas al Juez del Concurso. liquidación de la unidad
empresarial.
2.10.1.8. Procesos de Recuperación de Aportes a través de
Daciones en Pago por Procesos Concursales ¿Qué es una Dación en Pago?
Se diseñó y aprobó el flujo de trabajo del proceso de Daciones en Es la entrega de un bien para
Pago, así como se aprobó el manual de daciones en pago lo cual saldar obligaciones por concepto
generó como resultado: de aportes al sistema general de
seguridad social en pensiones, que
resulta con ocasión de los procesos
 Reconstrucción de expedientes digitales de procesos concursales en que las empresas
concursales con adjudicación de bienes al I.S.S. L., deudoras no tienen liquidez para
verificación de los autos de adjudicación y demás asumir sus obligaciones, situación
soportes. que es ordenada mediante acto
 Recibo de 175 bienes inmuebles de I.S.S. L. administrativo expedido por el juez
del concurso.
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 Recibo y comercialización de 3.031 bienes muebles adjudicados al I.S.S. L.

 Recibo de 38 y comercialización de 8 adjudicaciones efectuadas a Colpensiones.
 Análisis de inconsistencias, generación de requerimientos internos para corrección y generación
de medios magnéticos de 400 empresas.
2.10.2. Portal web del aportante
Colpensiones, continuó durante el 2017 impulsando la herramienta transaccional y de gestión de

normalización de la deuda, Portal Web del Aportante, a través de estrategias de divulgación con la
Gerencia Comercial. Así mismo a inicios de este año se puso a disposición de los ciudadanos y aportantes
la nueva versión de dicho portal, en el cual se mejoraron los módulos de acceso, modulo de generación
de estados de cuenta, modulo de corrección de pagos y reporte de novedades, así como el modulo para
Bonos Pensionales.
Los resultados en relación a las transaccionalidad obtenida en el 2017 son:
TOTAL APORTANTES 16.745

TRANSACCIONES 2017
Concepto Cantidad aportantes Cantidad transacciones totales Total
Medios magnéticos 1.550 aportantes 14.880 medios magnéticos.
Corrección 269.998
Retiros retroactivos 2.959 aportantes 185.032 registros
realizadas Transacciones
Correcciones empresariales 2.357 aportantes 70.086 registros
29.359
Deudas Cantidad de pagos liquidados 29.855 liquidaciones
Liquidaciones
liquidadas 1.600 aportantes
Intereses de mora 4.291 millones
y pagadas $6.018
Valor cotización 1.726 millones
Tabla 43 Transaccionabilidad 2017 Fuente: PMU Recaudo
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Gráfico 23 Logros Ingresos 2017. Fuente: Dirección de Contribuciones Pensionales y Egresos
2.10.3. Egresos
En cuanto a los egresos, durante el año 2017, se cumplieron los compromisos de pago con las
Administradoras de Fondos de Pensiones, Consorcio Colombia Mayor, entidades públicas y demás
terceros de naturaleza privada y pública, por valor de 542.386 millones, así:
( Millones de $)
Acumulado Ppto Dic
Concepto %
Dic 2017 2017
Devolución de Aportes - Bonos Pensionales -Cuotas
270.630 262.504 103%
Partes Pensionales
Devolución Subsidios Asignados por Error 106.823 450.070 24%
Devolución Traslados Fondo de Solidaridad
89.641 101.831 88%
Indemnizados
Traslado Fondo Vejez 75.291 75.291 100%
Total 542.386 889.696 61%
Tabla 44 Egresos. Fuente: Dirección de Contribuciones Pensionales y Egresos.
2.10.4. Inversiones
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2.10.4.1. Portafolios de Inversiones – Encargo fiduciario con Fiduciaria Occidente S.A.
Colpensiones administra las inversiones del Régimen de Prima Media y los recursos de la
Administradora, a través de encargos fiduciarios constituidos con la Sociedad Fiduciaria de Occidente,
enmarcados en los principios de seguridad, solidez, liquidez y rentabilidad, para lo cual se realiza un
monitoreo permanente a estos recursos. A continuación, presentamos la evolución de los mencionados
portafolios:
( Millones de $)
Valor del Valor del
Tipo de Rentabilidad Rentabilidad
Portafolio Portafolio al 31 Portafolio al 31
Portafolio 12 Meses 12 Meses
de Dic 2016 de Dic 2017
Subsidiado Vejez 2.910.381 IPC + 4,1% 2.976.935 IPC + 4,1%
Misional
SGP - Ley 715 29.104 IPC + 4,5% 31.634 IPC + 4,4%
Comisión
Conmutación 15.521
Administradora
Pensional IPC + 4,1% 16.298 IPC + 4,5%
Administradora RPM 282.711 IPC + 4,1% 322.297 IPC + 4,0%
Totales 3.237.718 IPC + 4,1% 3.347.165 IPC + 4,1%
Tabla 45 Encargo Fiduciario 2017 Fuente: Dirección de Inversiones
Evolución Portafolio Total Colpensiones

3.380.000 4,1% 4,50%
Millones de $ Pesos
4,1%
Rentabilida Real E.A.

3.330.000 $3.347.165 4,00%
3.280.000 3,50%
3.230.000 3,00%
$3.237.718
3.180.000 2,50%
3.130.000 2,00%
01-ene-16 01-ene-17
31-dic-16 31-dic-17
PORTAFOLIO 3.237.717.764.139 3.347.164.976.621
RENTABILIDAD 12
4,14% 4,06%
MESES
Grafico 24 Portafolio Misional y Administradora

Fuente: DANE Dato de inflación al 31 de diciembre, Cálculos Dirección de Inversiones
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En el año 2017 Colombia en su primer semestre tuvo mejor comportamiento frente a sus pares, lo cual
ocasionó ingresos de flujos extranjeros en títulos del Gobierno Nacional, generando valorizaciones en
los portafolios de Colpensiones; asimismo la inflación (IPC 12 meses), terminó en el 2017 en 4,09%
frente al 5,75% registrado en el cierre del año anterior, acompañado de fuertes intervenciones del
Banco de la República en su Tasa de Política Monetaria con una reducción de 300 puntos básicos
terminando el año en 4,75% Vs 7.50% y la recuperación de los precios del petróleo ubicándose en 63Usd
por barril Vs 44.82Usd. Los Portafolios Misionales generaron durante el año utilidades alrededor de
$245.020 millones, mientras que los Portafolios de la Administradora, generaron durante el año
utilidades alrededor de $33.505 millones, lo cual fue fundamental para el cumplimiento de los
compromisos, sin afectar la liquidez de la Colpensiones
Logros más importantes dentro de la gestión del portafolio
1. De la rentabilidad obtenida durante el año 2017, se realizaron giros a Colombia Mayor por $218.405 millones del
Portafolio Subsidiado Vejez; por su parte para el Portafolio de la Administradora RPM, se cumplieron compromisos
alrededor de $65.473 millones, sin afectar la liquidez, el flujo de caja y las obligaciones de Colpensiones.
2. Se efectuó la negociación a traves de Invitación a Pluralidad de Proponentes con el fin de contratar un

administrador fiduciario para gestionar los cinco portafolios de inversión a cargo de Colpensiones. Como resultado
de este proceso y gestión se logró un ahorro anual de $978 millones frente a los contratos anteriores.
2.10.4.2. Pago de pensiones
Colpensiones realiza el pago de las mesadas pensionales a través de 11 establecimientos bancarios y

Servicios Postales 4-72, entidades a las cuales Colpensiones les exige además del cumplimiento de la
obligación de pagar, un trato adecuado a las necesidades de nuestros pensionados. Durante el año
2017, se realizaron pagos por concepto de Nómina, Auxilios Funerarios y Empos y Metales por valor de
$26.1 billones de pesos, lo que en promedio representa 1.3 millones de pensionados o beneficiarios, lo
cual representa un incremento 2% frente al año anterior.
Los logros más importantes dentro de la gestión de pago de pensiones:
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1. Se logró la bancarización de 74.984 pensionados equivalente al 66% frente al año previo, situación que
hace que la carga operativa de los bancos disminuya, esto da a Colpensiones una herramienta adicional
para proceder a realizar procesos de renegociación de reciprocidad con los bancos y así disminuir los costos
que los fondos deben asumir por este concepto.
2. Se logró la reducción de 1 día de reciprocidad con el Banco Caja Social, pasando de 10 a 9 días, esta
situación disminuye el costo financiero para los fondos en $288 millones anuales, asimismo con el Banco
Popular con una reducción de 2 días, disminuyendo el costo en 1.140 millones al año.
2.10.4.3. Manejo de la Liquidez
La Liquidez de los recursos administrados por Colpensiones se gestiona actualmente en 12 Bancos que
cuentan con la mejor calificación de riesgo (AAA), lo cual permite mantener la operación de la Entidad
acorde con su misión (recaudo y pagos), lo anterior enmarcado en los principios de seguridad, solidez,
liquidez y rentabilidad, además de eficiencia operativa. Al cierre del 2017 se contaba con tasas entre el
5.30% y el 5.05% encontrando varias entidades con tasas superiores a la tasa del Banco de la República
del 4.75% y de la inflación anual del 4.09%.
La mayor parte de la liquidez administrada por Colpensiones y de acuerdo a la remuneración

reconocida por los bancos, han sido ubicados en Banco Bogotá, Bancolombia, Banco GNB Sudameris y
Banco Popular.
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3. BENEFICIOS ECONÓMICOS PERIODICOS – BEPS
3.1. OPERACIÓN BEPS
En el marco del fortalecimiento institucional, en el año 2017 se realizaron mejoras operativas y

tecnológicas que soportan la operación del programa, asegurando la calidad y disponibilidad de la
información, lo que permitió implementar la normatividad expedida en esta vigencia, como se detalla a
continuación:
• Actualización de la viabilidad de ingreso al

¿Qué permite la actualización de la
programa BEPS, de acuerdo con el Decreto
información?
295 de febrero de 2017 se procesaron 38.9
millones de registros. Comunicación oportuna con los
ciudadanos, nuestros vinculados y
• Disponibilidad mensual, en los canales de beneficiarios, para mantenerlos
atención, de la información de más de 17,4 informados sobre su estado de
millones de ciudadanos viables, es decir, cuenta, los beneficios que ha
que cumplen requisitos para ingresar a BEPS. recibido y las novedades más
importantes del Programa.
• Optimización de los procesos operativos de
acreditación en cuenta individual.
• Implementación de la funcionalidad de envío de mensajes de texto en línea al celular del

vinculado, cada vez que realice un ahorro a través de las redes de recaudo autorizadas.
• Disponibilidad de 154.939 estados de cuenta en la zona transaccional del portal web de

Colpensiones.
• Estandarización en el proceso de registro de datos sensibles entregados por el ciudadano

al momento de vincularse.
• Implementación operativa para el ingreso y control de los ciudadanos inscritos como

monotributistas BEPS, de acuerdo con la nueva reforma tributaria.
• Implementación operativa para la vinculación de la población reincorporada al

mecanismo en el marco del Decreto 893 de mayo de 2017.
• Aplicación oportuna de más de 49.000 novedades de información correspondiente a

17.211 casos de previnculación y 32.331 casos de actualización de información sensible.
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• Gestión de información (4.804 bases de datos utilizadas) orientada al apoyo oportuno

de las estrategias comerciales del programa.
3.2. REDES DE SERVICIOS
Para garantizar la atención de los ciudadanos Colpensiones ha

estructurado dos tipo de redes: (i) La Red Integral de Atención y ¿Qué son las Redes de Servicios?
Servicios BEPS que presta atención y asesoría a la ciudadanía en
Es el conjunto de normas, procesos,
general a través de la divulgación del Programa y a su vez atiende los procedimientos, recursos físicos y
requerimientos de trámites de los ciudadanos; y (ii) la Red de tecnológicos, y personas que,
Recaudo que recibe los ahorros de los vinculados, contratada con trabajando coordinadamente,
redes de bajo valor, amplia cobertura y con presencia en permiten ofrecer a los ciudadanos
establecimientos de comercio cercanos a la ciudadanía en todo el los servicios de trámites, ahorro y
territorio nacional. disfrute del mecanismo de
Beneficios Económicos Periódicos
3.2.1. Red integral de atención y servicios beps
A través de esta Red se atienden los trámites de vinculación, actualización y modificación de datos,
solicitudes de destinación de recursos para recibir el Beneficio Económico Periódico y Peticiones, Quejas,
Reclamos y Sugerencias (PQRS). Esta Red está compuesta por los siguientes canales de atención:
Página Web y contact center: Atención no presencial con cobertura

nacional.
Puntos de atención: En alianza con instituciones públicas y privadas

locales, algunos de ellos en modalidad de atención mixta (días fijos
de atención en punto y días dedicados a itinerancia para cubrir
territorios aledaños).
Gestores itinerantes: Red móvil que busca a través de gestores en

campo ampliar el alcance de la Red de Atención.
Aliados: Empresas públicas o privadas con participación activa en la

divulgación del programa, algunas de las cuales realizan el trámite
de vinculación.
Ilustración 26 Composición Red Integral de Atención y Servicios. Fuente: Dirección de Atención y Servicio.
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Ven por tu futuro

3.2.2. Aliados
Los aliados en el programa BEPS corresponden a entidades del ¿Qué es la Certificación Gestor
orden nacional o territorial, de carácter público, privado o de la BEPS?
sociedad civil, que como parte de su objeto misional o dentro de las
Es el proceso de evaluación de las
acciones de responsabilidad social empresarial buscan llevar
competencias que determina la
oportunidades de acceso a servicios y/o mejorar la calidad de vida a capacidad de una persona para
ciudadanos de su área de influencia a través del programa BEPS asesorar ciudadanos para la toma
desde varios frentes como son: convocatoria, divulgación, de decisiones sobre la protección
vinculación y/o traslado de recursos, también apoyan la de su vejez.
implementación del modelo de educación financiera e incentivo de De acuerdo con el Modelo
la cultura del ahorro para la vejez. Operativo BEPS aprobado por la
Superintendencia Financiera de
En BEPS se han desarrollado, al menos, tres alternativas de alianzas: Colombia, se determinó que la
(i) alianzas para promoción y divulgación del mecanismo –incluye atención de ciudadanos en el
programa BEPS debe realizarse por
contribución a la generación de una cultura de ahorro-; (ii) alianzas
personal certificado.
en las que el aliado se hace cargo del trámite de vinculación y (iii) La norma de certificación está
alianzas para hacer o trasladar los aportes de los vinculados en su definida por Colpensiones.
cuenta individual.
En la experiencia desde el 2016 a 2017 se suscribieron alianzas que

operan alguna de estas opciones o combinaciones de ellas.
3.2.2.1. Aliados para la vinculación:
Los Aliados que realizan la actividad de convocatoria, divulgación y vinculación a BEPS ponen a
disposición del programa diversos recursos, entre ellos: infraestructura, canales de comunicación,
personal y logística, también implementan procesos de certificación gestores BEPS. La vinculación es el
único trámite que pueden atender los gestores BEPS de aliados. Los Aliados que vinculan permiten que
el programa BEPS llegue a municipios alejados y área rural, donde complementan la presencia de la Red
Integral de Atención y Servicios BEPS- RIASE.
3.2.2.2. Aliados que realizan contribuciones.
El 22 de febrero de 2017 el Ministerio de Trabajo expidió el Decreto 295 para efectos de reglamentar las
contribuciones de terceros para personas vinculadas al Servicio Social Complementarios BEPS, con el
objeto de establecer las condiciones de recepción y uso de las contribuciones: (i) Financiación de una
anualidad vitalicia BEPS y (ii) Financiación de aportes BEPS.
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Los terceros que disponen de estos recursos incentivan y apoyan

el ahorro de su población en el programa BEPS, de esta manera, ¿Qué es un Tercero?
los ciudadanos en etapa de ahorro tienen un gran impulso para
mejorar y mantener su ahorro, los ciudadanos que cumplen Los Terceros son toda persona
requisitos para iniciar su etapa de disfrute, en muchos de los natural o jurídica que realiza
contribuciones a favor de una
casos alcanzan a completar el capital necesario para empezar a
persona o un grupo vinculado a
recibir su Beneficio Económico Periódico BEP. BEPS, con el fin de contribuir a
mejorar su protección para la vejez.
Ejemplo de este tipo de alianzas son: (Artículo 2.2.13.12.2 del Decreto
- Alcaldía del Municipio de Rionegro 295 del 22 de febrero de 2017).
Aporta recursos para las cuentas individuales de adultos mayores

priorizados por el municipio a fin de financiar la Anualidad Vitalicia de cada ciudadano.
- Fundación Social Gane
Apoya a las personas vinculadas a Redcolsa como fuerza de ventas y la comunidad vulnerable del Valle
del Cauca. A través del convenio aporta dinero, en las cuentas individuales de los colocadores
independientes de apuestas como incentivo al ahorro, ya que la financiación está directamente asociada
al ahorro que cada persona realice, correspondiente al 50% del valor aportado por los vinculados.
Otra modalidad que ha mostrado ser exitosa consiste en que el Aliado que administra dinero de sus
asociados (ciudadanos vinculados a BEPS) tramita con ellos autorización para hacer traslado de recursos
a las cuentas individuales sin que el ciudadano deba realizar acción alguna adicional.
3.2.3 Redes de recaudo
Colpensiones ofrece puntos de recaudo de ahorro BEPS a través de ¿Qué son las Redes de Redes?
operadores contratados que cuentan con la infraestructura
instalada y amplia cobertura nacional. La Red de Recaudo que recibe los
ahorros de los vinculados,
Para el año 2017, el proceso de recaudo BEPS presentó una contratada con redes de bajo valor,
evolución importante con la entrada en operación de: La red de amplia cobertura y con presencia
en establecimientos de comercio
recaudo SUPERGIROS.
cercanos a la ciudadanía en todo el
territorio nacional.
Los esfuerzos por facilitar el ahorro de nuestros vinculados
permitieron formalizar la entrada en operación de la red de
recaudo SUPERGIROS S.A. en marzo de 2017, logrando un 96% de
cobertura de los municipios en el país con 26.779 puntos de
atención.
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Red de
Puntos Municipios
Recaudo
IGT 8.832 891
MATRIX 7.620 574
SUPERGIROS 10.327 418
Total 26.779 1.883
Tabla 46 Cobertura por municipios y puntos de atención de las redes de recaudo.
Fuente: Gerencia Redes e Incentivos.
Estos resultados impactan positivamente al Programa BEPS permitiendo llegar a más vinculados
ofreciendo más puntos de recaudo para facilitar el ahorro en sus cuentas individuales.
3.3. GENERACIÓN DE LA CULTURA DE AHORRO
Colpensiones ha focalizado sus esfuerzos para fortalecer los procesos y generar acciones para
acompañar a los ciudadanos en la etapa más importante del ciclo ahorrar en el programa BEPS.
Como acciones al fortalecimiento en la cultura del ahorro paralelamente al aumento de las redes de
recaudo, se diseñaron e implementaron iniciativas para que los vinculados interioricen el programa y
entiendan la importancia del ahorro para la vejez, como son:
• Desarrollo y entrega de material didáctico que da a conocer a los ciudadanos

herramientas de planeación de finanzas personales y apropiación del programa.
• Envío de SMS: Se enviaron periódicamente mensajes SMS para con el objetivo de tener
permanente contacto e invitar a ahorrar a los vinculados de acuerdo a los segmentos de
población que estableció el Programa.
Para medir el impacto de esta estrategia, se realizó un estudio con IPA (Innovations for Poverty Action)
en el último trimestre del año 2016, para medir el comportamiento del ahorro de los vinculados
mediante el envío de SMS controlados en un grupo de población. Los resultados del estudio fueron
publicados en marzo de 2017 y son los siguientes:
No
Efectos de Mensajes de texto General Ahorradores
Ahorradores
Número de depósitos + 72% + 62% + 75%
Monto total depositado + 21% + 42% + 16%
Monto promedio por depósitos + 21%
Probabilidad ahorro por primera vez + 17%
Tabla 47 Resultados de impacto mensajes de texto. Fuente: IPA (Innovations for Poverty Action)
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Los resultados finales muestran que en general los SMS tienen efectos positivos en el comportamiento
del ahorro, aumentando un 72% el número de depósitos, en cuanto a los efectos en los ahorradores
incrementan el monto total depositado en un 42%, es decir que los mensajes consolidan y mejoran el
comportamiento del ahorro. Los mensajes de texto recibidos por no ahorradores aumentaron en un
75% el número de depósitos y la probabilidad de ahorro por primera vez en un 17%, indica que una vez
activados los no ahorradores, potencian el comportamiento del ahorro. Finalmente enviar dos mensajes
durante el mes es la mejor forma de mantener efectos elevados durante un periodo prolongado.
• Taller de cultura de ahorro: Se diseñó un taller que contempla actividades lúdicas

dirigidas a ciudadanos vinculados. Se realizaron con éxito pruebas piloto en el último
trimestre de 2016 con la participación del Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social. Su implementación se realizó a nivel nacional en el mes de febrero
de 2017, y los resultados se observan en la siguiente tabla
Talleres Realizados Ciudadanos Asistentes Nuevos Ahorradores % Ahorradores Asistentes

Febrero 2 346 210 61%
Marzo 15 2.537 901 36%
Total 17 2.883 1.111 39%
Tabla 48 Resultados de talleres de ahorro primer trimestre 2017. Fuente: Gerencia Redes e Incentivos
La implementación se realizó con 17 talleres en los meses de febrero y marzo de 2017 con una asistencia
de 2.883 de los cuales el 38,5% ahorraron en el programa. El objetivo del taller se cumplió con los
ciudadanos en las fases que contiene de sensibilización, aprendizaje de conceptos de ahorro,
recordación del programa y compromiso con el ahorro.
3.4 VINCULACIÓN
El total de ciudadanos que se han vinculado a BEPS para el 31 de

¿Qué es una vinculación al
diciembre de 2017 es de 937.458 ciudadanos, con lo cual se logra un
Programa BEPS?
cumplimiento de la meta acumulada para el corte del 103%,
resultado alcanzado gracias al fortalecimiento de alianzas al interior Proceso mediante el cual un
de las regiones, en procura de programar jornadas y acciones ciudadano colombiano, que cumple
conjuntas principalmente con gobiernos territoriales, unidades de con los requisitos se inscribe como
víctimas y gremios. beneficiario al servicio social
complementarios de Beneficios
Los resultados acumulados por mes y el detalle del cumplimiento de Económicos Periódicos.
las metas acumuladas y definidas para cada periodo del año, se
discriminan en la siguiente tabla:
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Ven por tu futuro

Meta
Acumulado
Mes 2016 2017
Vinculaciones Cumplimiento
2015
2017
Enero 1.108 18.725 26.633 20.404 131%
Febrero 2.293 22.023 32.238 26.939 120%
Marzo 2.456 19.559 26.236 31.766 83%
Abril 5.223 27.410 19.646 25.693 76%
Mayo 8.259 28.746 24.321 31.657 77%
Junio 12.637 39.127 25.616 32.576 79%
Julio 22.402 40.957 29.125 33.245 88%
Agosto 21.809 45.638 35.407 36.624 97%
Septiembre 35.398 47.041 39.819 37.380 107%
Octubre 34.545 41.772 38.340 34.777 110%
Noviembre 29.356 39.233 31.650 32.232 98%
Diciembre 17.903 26.540 18.267 16.707 109%
Total Año 193.389 396.771 347.298 360.000 96%
Acumulado Total 937.458 910.000 103%
Tabla 49 Número de vinculados de las vigencias 2015 a 2017.
Fuente: Gerencia Administración de Cuentas Individuales.
El mes de septiembre del año 2017 registró el mayor número de vinculaciones, en el cual se divulgaron y
vincularon más de 39.000 personas, seguido por el mes de octubre con 38.340 y febrero con 32.238
ciudadanos.
En relación con las vinculaciones acumuladas distribuidas por las Regionales de Colpensiones, se destaca
Caribe con el 22% y Occidente con el 18%. En cuanto al cumplimiento de metas 2017, la Regional con
mejor desempeño fue Sur con el 132% y Eje Cafetero con el 118%, seguida de Occidente con el 110%.
Acumulado Acumulado Meta Vinculaciones

Mes 2016 2017 Cumplimiento
2015 Total % 2017
Antioquia 19.488 47.248 37.801 104.537 11% 42.410 89%
Bogotá 23.054 36.504 38.595 98.153 10% 41.698 93%
Caribe 41.146 93.547 69.421 204.114 22% 90.385 77%
Centro 21.630 40.990 37.841 100.461 11% 39.867 95%
Eje Cafetero 13.478 28.514 24.734 66.726 7% 20.965 118%
Occidente 37.880 67.653 60.587 166.120 18% 54.906 110%
Santanderes 19.205 45.936 36.830 101.971 11% 38.395 96%
Sur 17.508 36.379 41.489 95.376 10% 31.374 132%
Total 193.389 396.771 347.298 937.458 360.000 96%
Tabla 50 Número de vinculado por regional y vigencias 2015 a 2017.
Fuente: Gerencia Administración de Cuentas Individuales.
Al Programa se han vinculado 649.353 mujeres, que representan el 69%, frente a la participación de los
hombres que es del 31%, con 288.105 vinculados.
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Edad 18 - 29 30 - 39 40 - 49 50 -59 60-69 >70 Total %

Femenino 64.470 132.704 179.212 185.926 67.211 19.830 649.353 69%
Masculino 19.685 36.020 61.548 86.733 61.526 22.593 288.105 31%
84.155 168.724 240.760 272.659 128.737 42.423 937.458
Total
9% 18% 26% 29% 14% 5% 100%
Tabla 51 Vinculado por rangos de edad y sexo. Fuente: Gerencia Nacional de Administración de Cuentas Individuales
En cuanto a las edades, el 29% de los vinculados se encuentran entre los 50 y 59 años, el 26% entre los
40 y 49 años. Las personas mayores de 70 años representan a su vez el 5% del total, es decir 42.423
ciudadanos y en este rango, la participación de los hombres se incrementa, alcanzando el 53%, con
22.593 ciudadanos.
Al analizar la distribución de vinculados por rangos de edad, se mantiene el interés de los ciudadanos
entre los 18 y 29 años por el programa, que para la vigencia 2017 registra 38.856 ciudadanos vinculados.
Así mismo se registra una disminución significativa entre los ciudadanos vinculados de más de 70 años,
que pasó de 24.268 en 2016 a 5.002 en 2017, lo cual puede explicarse por los esfuerzos de focalización
para convocar y vincular ciudadanos entre 40 y 59 años que cumplieran con los requisitos de ingreso al
programa establecidos en el Decreto 295 de febrero de 20178.
3.5. AHORRO Y RECUADO
Los Beneficios Económicos Periódicos - BEPS permiten a sus vinculados ahorrar la cantidad que quiera y
cuando pueda, sin multas o intereses de mora en caso de no poder realizar aportes. Adicionalmente, el
Gobierno Nacional premia el esfuerzo al ahorro entregando un subsidio del 20 por ciento sobre lo que
haya ahorrado. Estar en el programa BEPS, es tener la oportunidad de iniciar un ahorro que será
disfrutado en la vejez como una forma de ingreso. La normatividad vigente estableció un monto mínimo
de ahorro de $5.000 y máximo al año de $990.000 para el año 2017.
El mecanismo BEPS cuenta con 280.992 ahorradores acumulados que provienen de las siguientes
fuentes:
Valor Ahorro
Canales Nº Ahorradores
($ Millones)
Redes de Recaudo 256.661 45.431
Traslados RPM 17.393 55.482
Traslados RAIS 94 1.483
8
Artículo 2.2.13.2.1. Requisitos de ingresos. Los requisitos de ingreso para ingreso al Servicio Social Complementario de Beneficios Económicos
Periódicos- BEPS son: (i) Ser ciudadano colombiano y (ii) Percibir ingresos inferiores a un (1) Salario Mínimo Legal Vigente. Parágrafo 3. Para
acreditar el ingreso de que trata el numeral 2º de este artículo los aspirantes deberán presentar el certificado de afiliación al régimen subsidiado
de salud o de su condición de beneficiarios del régimen contributivo de salud.
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Valor Ahorro
Canales Nº Ahorradores
($ Millones)
Canales ≠ R. Recaudo 4.586 2.823
Terceros 2.258 6.584
Incentivos (Sorteos, Referidos) 223
Total 280.992 112.027
Tabla 52 Ahorradores acumulados 2017. Fuente: Gerencia Administración de cuentas individuales.
• El ahorro directo que hace el ciudadano en las terminales de la red contratada (Vía Baloto –
Grupo Matrix - Supergiros).
• Trasladados RPM: Recursos trasladados desde Colpensiones a BEPS por los ciudadanos que
no cumplen requisitos para pensión y que deciden beneficiarse de la anualidad vitalicia
BEPS.
• Traslados RAIS: Recursos trasladados desde los Fondos Privados a BEPS por los ciudadanos
que no cumplen requisitos para pensión y que deciden beneficiarse de la anualidad vitalicia
BEPS.
• Canales diferentes a recaudo: Aliado que administra dinero de sus asociados (ciudadanos
vinculados a BEPS) tramita con ellos autorización para hacer traslado de recursos a las
cuentas individuales sin que el ciudadano deba realizar acción alguna adicional.
• Los aportes que un Tercero hace a los ciudadanos de su interés para financiar una anualidad
vitalicia o financiar aportes a la cuenta individual del ciudadano.
• Incentivos: Recursos abonados en cuenta individual a los ahorradores ganadores de
estrategias para incentivar el ahorro (sorteos y plan de referidos).
3.5.1. Redes de recaudo
Durante el año 2017 a través de las diferentes redes de recaudo contratadas, realizaron 972.081
transacciones con un recudo de más de $26.758 millones, para un total acumulado de 256.661
ahorradores con un monto de ahorro de $ 45.431 millones, la transacción promedio fue de $ 28.378.
3.5.2. Traslados del sistema general de pensiones –SGP
En cuanto a los traslados realizados desde el Régimen de Prima Media 17.393 ciudadanos decidieron
trasladar su Indemnización Sustitutiva de Vejez al programa BEPS con un monto total acumulado de
traslado de $ 55.483 millones al cierre de diciembre 2017. En la vigencia 2017, $ 22.670 millones.
Desde el Régimen de Ahorro Individual – RAIS 94 ciudadanos tomaron la decisión de trasladar sus
recursos de Devolución de Saldos a BEPS por un monto acumulado de $1.483 millones. En 2017, se
trasladó un monto total de $942 millones.
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Existe un potencial enorme para que las políticas públicas de acceso a los servicios sociales
complementarios para la vejez puedan ser ofrecidas por entidades privadas, en este caso las AFP, ya que
gran parte de sus afiliados cumplen los requisitos para pertenecer a BEPS. En este sentido se requiere
comprometer a las empresas y gremios que las agrupan.
3.5.3. Monotributo BEPS
Fue creado para personas naturales del régimen tributario simplificado, dedicadas al comercio al por
menor en tiendas, peluquerías, ferreterías, papelería, venta de ropa y calzado, droguerías, entre otros,
que desarrollan su actividad en establecimientos comerciales cuya área es inferior a 50 metros
cuadrados.
Para facilitar el procedimiento de inscripción, se establecieron tres categorías, las cuales se calcularon a
partir de las ventas brutas anuales estimadas de los comerciantes.
Ingresos Brutos Anuales ($) Valor anual Componente Componente

Categoría
Desde Hasta Monotributo Impuesto BEPS
A 1.400 UVT 2.100 UVT 16 UVT 12 UVT 4 UVT
B 2.100 UVT 2.800 UVT 24 UVT 19 UVT 5 UVT
C 2.800 UVT 3.500 UVT 32 UVT 26 UVT 6 UVT
Tabla 53 Categorías cálculos del monotributo 2017. Fuente: Artículo 908 – Ley 1819 de 2016.
En esta reforma se establecieron dos tipos de monotributo, de manera que todos los comerciantes
pudiesen seleccionar la opción que más se adecuara a sus ingresos y que estuviera acorde con sus
afiliaciones al sistema de protección social. Es decir, la reforma consideró a los comerciantes que
estuviesen cotizando en el Sistema General de Pensiones, en el régimen contributivo de salud y en una
Administradora de Riesgos laborales y también consideró a aquellos que están afiliados al régimen
subsidiado de salud o que estuviesen como beneficiarios en el régimen contributivo.
Para el grupo de comerciantes que son cotizantes creó el Monotributo de Riesgos Laborales y para el
grupo de comerciantes que están afiliados al régimen subsidiado o que son beneficiarios del régimen
contributivo de salud, se creó el Monotributo BEPS.
Para el cierre de 2017 se inscribieron 41 ciudadanos como contribuyentes monotributo BEPS,

Colpensiones realizó campaña a través del contact center para contactarlos y explicarles el proceso de
inscripción y beneficios de pertenecer al programa, como resultado se contactaron 20 ciudadanos.
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Inscritos como contribuyentes

Monotributo BEPS
Estado BEPS Total
Vinculados 13
Viables 11
No viables 17
Total 41
Tabla 54 Inscritos como contribuyentes monotributo BEPS.
Fuente: MinHacenda-DIAN- Gerencia de Cuentas Individuales.
En el marco del artículo 5 del Decreto 738 de 2017 establece los plazos para declarar y pagar
monotributo BEPS “A partir del primer día hábil del mes de septiembre del año 2017y hasta el 30 de
enero de 2018, los contribuyentes del monotributo BEPS podrán realizar abonos del componente de
impuesto de carácter nacional del monotributo BEPS, previamente a la presentación de la
correspondiente declaración.” A continuación se presentan los resultados de los contribuyentes al cierre
de diciembre de 2017:
Vinculados Ahorradores BEPS Componente BEPS

Categoría
BEPS (A partir de Sep./2017) ($ pesos)
A 9 5 127.436
B 2 1 159.295
C 2 - 191.154
Total 13 6
Tabla 55 Vincualdos y ahorradores como contribuyentes monotributo BEPS.
Fuente: Gerencia de Cuentas Individuales.
3.6. ALIANZAS
Los procesos de convocatoria, divulgación y vinculación realizados conjuntamente con Aliados, han
arrojado los siguientes resultados acumulados a diciembre de 2017:
Valor Aporte
Nº Vinculados
Acumulado a 2017
Acumulados a 2017
(Millones de $)
IPES 1.358 446,26
GANE 495 261,88
Cafeteros 11.007 4.466,95
Cafeteros e IPES 8 0,82
Cafeteros y GANE 1 0,78
Alcaldía de Rionegro 461 2.278,76
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Valor Aporte
Nº Vinculados
Acumulado a 2017
Acumulados a 2017
(Millones de $)
Andelote 69 32,98
Andelote e IPES 4 0,14
Andelote y GANE 8 1,44
Municipio de Granada 65 5,00
Prosperidad Social 49.830 6.539,13
Prosperidad Social e IPES 158 40,55
Prosperidad Social y GANE 18 5,33
Prosperidad Social y Cafeteros 2.780 646,51
Prosperidad Social, Cafeteros e IPES 2 0,32
Prosperidad Social y Andelote 1 0,29
Prosperidad Social, Andelote e IPES 1 0,10
Total 66.266 14.727,23
Tabla 56 Número de vinculados acumulados y valor ahorrado acumulado a 2017.
Fuente: Gerencia de Administración de cuentas individuales.
3.7. ENTREGA DE INCENTIVOS
Como herramienta para incentivar el ahorro, la normatividad vigente permite la constitución y entrega
de incentivos en forma de:
 Incentivo periódico del 20%
 Costos de operación
 Garantía de poder adquisitivo
 Seguros de vida e incapacidad
 Incentivos Puntuales (Plan de Referidos).
3.7.1. Incentivo puntual: seguro de vida grupo BEPS
El Seguro de Vida Grupo BEPS es un incentivo puntual que se otorga

con el propósito de incentivar la fidelidad y cultura de ahorro de los ¿Qué son incentivos?
vinculados al programa BEPS, el cual incluye coberturas definidas de
Son subsidios entregados por
acuerdo con las características propias de la población BEPS, sin
el Estado con la finalidad de
aplicación de preexistencias ni declaración de asegurabilidad; de fácil promover el ahorro. Los
reclamación, rápida liquidación y pago. incentivos pueden ser
periódicos o puntuales.
Los valores asegurados dependerán del monto ahorrado durante el
año anterior a la emisión del seguro, siempre que hayan realizado por lo menos seis aportes en el
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Servicio Social Complementario BEPS o ahorros equivalentes a seis salarios mínimos diarios legales
vigentes. Las mismas condiciones aplican para los ahorradores que se beneficiarios del seguro de vida
grupo BEPS para la vigencia 2017 y 2018.
Rangos ahorro anual ($)

Valor Asegurado
2017 -2018
<= 100.000 1.000.000
100.001 - 300.000 10,0 veces monto ahorrado
>=700.001 15,0 veces monto ahorrado
Total
Tabla 57 Coberturas 2017-2018 para el Seguro de Vida Grupo BEPS vigencia 2017.
Fuente: Gerencia de Redes e Incentivos
Colpensiones ha contratado con POSITIVA S.A. las Pólizas de Vida Grupo BEPS para reconocer a los
beneficiarios que cumplieron los requisitos para acceder a este incentivo. A continuación se detallan la
cantidad de asegurados de 2016, 2017 y 2018 que con los ahorros realizados en el año inmediatamente
anterior lograron obtener el seguro BEPS:
2016 2017 2018

Ahorradores BEPS-Asegurados 18.751 46.067 96.528
Valor póliza seguro BEPS (Millones de $) 133 569 974
Valor promedio póliza ($ Pesos) 7.105 12.350 10.093
Tabla 58 Vinculados con Seguro de Vida Grupo BEPS vigencias 2015 -2016-2017.
Fuente: Gerencia de Redes e Incentivos
La Junta Directiva de Colpensiones, con el propósito de beneficiar a los vinculados ahorradores del
programa BEPS, aprobó la ampliación del valor asegurado, el cual es entre $1.000.000 y 15 veces el
monto ahorrado, de acuerdo con el rango de ahorro anual. En este sentido, para la vigencia 2018
lograron acceder al Seguro de Vida Grupo BEPS un total de 96.528 vinculados, los cuales cumplieron en
2017 con el monto ahorrado para acceder a este incentivo puntual.
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Rangos ahorro anual ($) Valor asegurado ($) Mujeres Hombres Asegurados
Valor Asegurado
2017 2017 68% 32% 2018
<= 100.000 1.000.000 1.000.000 22.863 10.715 33.578
100.001 - 300.000 10,0 veces monto ahorrado 1.790.782 25.861 12.336 38.197
>=700.001 15,0 veces monto ahorrado 13.577.344 6.765 4.161 10.926
Total 65.194 31.334 96.528
Tabla 59 Vinculados con Seguro de Vida Grupo BEPS vigencia 2018. Fuente: Gerencia de Redes e Incentivos
De los beneficiarios al Seguro de Vida Grupo BEPS en 2016, POSITIVA S.A. reconoció un total de 46
siniestros por la afectación de las coberturas de muerte, amparo exequial, enfermedades y
desmembración con cargo a la póliza contratada, para diciembre de 2017 se han reconocido 57
siniestros por los mismos conceptos, como se detalla a continuación:
2016 2017
Amparo Promedio Siniestro Promedio Siniestro
Nº (Millones de $) Nº (Millones de $)
Muerte 36 4 49 6
Exequial 1 1
Desmembración - - - -
Enfermedad 10 2 8 3
Total 46 4 57 6
Tabla 60 Siniestros Reconocidos con cargo a la Póliza de Vida Grupo BEPS - Vigencia 2016/2017. Fuente: Vicepresidencia BEPS
3.7.2. Plan de referidos (ahorraton)
En Agosto de 2017, se lanza una iniciativa que apalanca dos de las dimensiones de la estrategia de la
cultura de ahorro para la vejez, la cual consiste en motivar a nuestros ahorradores BEPS, para que inviten
a sus amigos y/o familiares a que realicen su primer ahorro en BEPS.
Embajadores Referidos
Ahorro Ahorro Ahorro
Mes Siguen Activaron (Millones de promedio Ahorro promedio
Inscritos Inscritos Ahorradores
ahorrando Ahorro $) ($ Pesos) ($ Pesos)
Agosto 340 213 16 12 56.486 121 58 1 23.405
Septiembre 293 369 45 22 59.223 237 160 4 27.009
Octubre 453 578 139 38 64.984 366 328 10 30.609
Noviembre 783 941 133 72 76.628 360 427 18 41.707
Diciembre 462 1.518 106 112 73.966 259 653 53 81.725
Total 2.331 1.815 439 256 1.343 952 87
Tabla 61 Embajadores y Referidos inscritos participantes 2017. Fuente: Gerencia de Redes e Incentivos.
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En 2017, 2.331 Embajadores inscritos, 1.815 continuaron ahorrando y 439 han activado su ahorro. Los
ahorros realizados durante el Ahorratón es de $256 millones, lo que representa un ahorro adicional por
Embajador de $113 mil pesos. Así mismo, 1.343 Referidos se inscribieron de los cuales 952 han activado
su ahorro por $87 Millones, representando de la misma manera un ahorro promedio de $91 Mil durante
el Ahorratón.
El valor recaudado durante el Ahorratón por parte de los Embajadores y Referidos que participaron fue
de $ 343 Millones. 39 Embajadores y 19 Referidos ahorraron el tope máximo de $990.000.
Valor
Recaudo Referidos
Regional Embajadores Referidos Tripletas Ganadores Premio
(Millones de $)
($ Pesos)
Antioquia 531 178 14 7 281.000 26
Bogotá 184 143 23 9 324.000 6
Caribe Norte 107 68 11 2 24.000 1
Caribe Sur 121 72 11 4 43.000 2
Centro 179 96 14 5 136.000 5
Eje Cafetero 366 195 23 15 599.400 20
Occidente 405 362 61 34 988.000 17
Santanderes 224 150 26 15 442.000 8
Sur 214 79 7 3 72.000 2
Total 2.331 1.343 190 94 2.909.400 87
Tabla 62 Embajadores y Referidos inscritos y ahorradores por Regional. Fuente: Gerencia de Redes e Incentivos.
3.8. DESTINACIÓN DE RECURSOS
La entrega de las anualidades vitalicias está ordenada por la ley para hacerla a través de una compañía
aseguradora debidamente autorizada para operar en el país. Resultado de un nuevo proceso de
contratación, Colpensiones seleccionó y contrató con Positiva S.A., la aseguradora del Estado
Colombiano, la expedición y operación de estas pólizas, por dos años más (2017 y 2018).
Como complemento de las anualidades vitalicias, el Ministerio de Trabajo asignó, para la vigencia 2015:
346 cupos, vigencia 2016: 2.000 cupos y para 2017 asignó 5.000 cupos del subsidio al Adulto Mayor9,
con el fin de que fueran asignados a los beneficiarios BEPS que empezaron a disfrutar su anualidad
vitalicia, proveniente del traslado de su indemnización sustitutiva o devolución de saldos del Sistema
General de Pensiones, más sus propios ahorros.
9
Administrado por el Consorcio Colombia Mayor, “El Programa de Solidaridad con el Adulto Mayor “Colombia Mayor”, busca aumentar la
protección a las personas de los adultos mayores que se encuentran desamparados, que no cuentan con una pensión o viven en la indigencia o
en la extrema pobreza; por medio de la entrega de un subsidio económico.” Ver: https://colombiamayor.co/programas.html
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¿Qué es una Anualidad

3.8.1. Administración de anualidades vitalicias
Vitalicia BEPS?
La finalidad del mecanismo BEPS es entregar Anualidades Vitalicias La Anualidad Vitalicia es una
BEPS a los ciudadanos que no cumplen los requisitos para obtener alternativa de destinación,
una pensión. La anualidad vitalicia se calcula en montos mensuales y donde el beneficiario recibe un
se desembolsa al beneficiario en pagos bimestrales. En el desarrollo ingreso bimestralmente y hasta
del proceso de Gestión del Otorgamiento BEPS, se han efectuado un la muerte, resultante de su
total de 14.082 Destinaciones de Recursos BEPS al 31 de diciembre ahorro en la cuenta individual
de 2017: BEPS y el incentivo periódico
otorgado por el Estado.
Acumulado Total Acumulado
Descripción 2016 2017
2015 2017
Anualidad Vitalicia 493 1.276 3.063 4.832
Devolución de Ahorros 271 1.981 6.998 9.250
Total 764 3.257 10.061 14.082
Tabla 63 Vinculados con destinación de recursos. Fuente: Gerencia de Redes e Incentivos.
Es importante resaltar el incremento del 140% en el número de Anualidades Vitalicias BEPS expedidas
durante el año 2017 respecto al año 2016, beneficiando a un mayor número de ciudadanos, quienes
lograron obtener el pago de este Beneficio Económico Periódico de forma vitalicia (hasta su
fallecimiento).
En la siguiente tabla se muestra el valor de las anualidades vitalicias al cierre de diciembre de 2017:

Dic-15 2017
Anualidad Vitalicia ($ millones) 2.463 7.551 15.507 25.520
Tabla 64 Valores de las anualidades vitalicias a 2017. Fuente: Gerencia de Redes e Incentivos.
Colpensiones está fortaleciendo su modelo de atención y asesoría para que los ciudadanos trasladen de
los montos de las indemnizaciones sustitutivas o devolución de saldos del Sistema General de Pensiones
a BEPS, en lo posible, permitan otorgar un valor mínimo de $40.000 del beneficio económico periódico y
disminuir la solicitud de devolución de ahorros en el programa BEPS. En la siguiente tabla se muestra el
valor de las devoluciones de ahorros al cierre de diciembre de 2017:

Dic-15 2017
Devolución de Ahorros (Millones de $) 1.112 6.050 20.778 27.940
Tabla 65 Valores de las devoluciones de ahorro a 2017. Fuente: Gerencia de Redes e Incentivos.
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De este valor de las Destinaciones de Recursos BEPS, a continuación presentamos el valor

correspondiente a incentivos (Incentivo Periódico y Garantía de poder adquisitivo), entregado a los
beneficiarios BEPS:
Acumulado
2016 2017 Total Acumulado 2017
2015
(Millones de $) (Millones de $) (Millones de $)
(Millones de $)
Garantía de Poder Adquisitivo 10 53 3 66
Incentivo Periódico
Título BEPS 405 1.166 1.478 3.049
Efectivo - Aportes Nación 0,2 51 567 619
Total 415 1.270 2.049 3.734
Tabla 66 Valores de los Incentivos. Fuente: Gerencia de Redes e Incentivos. Cifras $ millones.
El valor de la anualidad vitalicia promedio entregada es de $80.490, mientras que el monto mínimo es
$32.135 más $150.000 del programa Colombia Mayor y el monto máximo es de $1.150.634.
Adicionalmente, 4.136 beneficiarios reciben ingresos adicionales gracias a su vinculación al Servicio
Social Complementario - Programa Colombia Mayor.
Dentro de la gestión realizada en el año 2017, se tramitaron 1.907 solicitudes de destinación de recursos
las cuales fueron no procedentes como resultado de los análisis previos en beneficio del ciudadano,
debido a las siguientes razones:
Cerrados No Procedentes Nº
No cumplimiento de requisitos 1.101
Desistimiento y cambio de destinación 450

Solucionado con trámite asociado 336
Fallecido 20
Total 1.907
Tabla 67 Solicitudes no procedentes para Destinación de Recursos. Fuente: Gerencia de Redes e Incentivos.
3.8.2. Seguimiento a beneficiarios BEPS
En virtud de lo señalado en el artículo 13 del Decreto 604 de 2013, se han gestionado ante el
Administrador Fiduciario del Fondo de Solidaridad Pensional – Consorcio Colombia Mayor 2013, los
ingresos de beneficiarios BEPS que cumplen con requisitos para el acceso al Programa Colombia Mayor.
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Ven por tu futuro

Se ha evaluado el comportamiento de los ingresos efectivos para obtener anualidad vitalicia BEPS + el
subsidio de Colombia Mayor durante las vigencias 2014 a diciembre de 2017. A continuación se da a
conocer el comportamiento de estos resultados:
Total
2014 2015 2016 2017
Acumulado
Colombia mayor No. 130 237 987 2.782 4.136
Promedio BEP + Colombia Mayor $ pesos 230.713 239.030 241.632 220.119 226.688
Tabla 68 Anualidades BEPS y Subsidio Colombia Mayor cobrados. Fuente: Gerencia Redes e Incentivos.
Los vinculados que se han beneficiado de obtener una anualidad vitalicia más el subsidio de Colombia
Mayor para el cierre de diciembre de 2017 son 4.136 ciudadanos con un promedio de BEPS + Colombia
Mayor de $ 226.688.
3.9. GESTIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS BEPS
3.9.1. Emisión títulos BEPS
Durante la vigencia 2017, se realizó la emisión de 19 Títulos Beps,

por un valor nominal de $1.478.119.178, los cuáles presentaron ¿Qué son los títulos BEPS?
rendimientos acumulados a diciembre de 2017 por $34.037.686.
Corresponden al mecanismo de
financiación del incentivo
Por otra parte, el 1 de diciembre de 2017, se presentó el primer
periódico del 20%, calculado
vencimiento de Título Beps, por valor nominal de $154.016.974, sobre los recursos ahorrados por
fecha de emisión 01-12-2014 y fecha de vencimiento 01-12-2017, el el beneficiario del BEP,
cual fue pagado por Colpensiones al tenedor Positiva Compañía de trasladados del régimen de
Seguros S.A., con los rendimientos presentados hasta la fecha de prima media o del régimen de
vencimiento por valor de $48.998.297, para un pago total por ahorro individual.
$203.015.271.
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Ven por tu futuro

Principales logros
Se llevaron a cabo las pruebas

funcionales para la Contratación con Deceval del
implementación del proceso de servicio para la operación directa Cumplimiento en el pago por valor
emisión de Títulos Beps, en el del Sistema Integrado de de $203.015.271 del primer Título
Sistema Integrado de Información Deceval SIID, el cual Beps, el cual venció el 1 de
Financiamiento SIF. La primera se espera operar en producción en Diciembre de 2017.
emisión del año 2018 se llevará a enero de 2018.
cabo en dicho módulo.
3.9.2. Portafolio BEPS
Colpensiones administra las inversiones de los recursos del programa de Beneficios Económicos
Periódicos BEPS, a través del encargo fiduciario constituido con la Sociedad Fiduciaria de Occidente,
enmarcados en los principios de seguridad, solidez, liquidez y rentabilidad, para lo cual se realiza un
monitoreo permanente a estos recursos. A continuación, presentamos la evolución del portafolio:
70.000 65.274 IPC + 2,9%
60.000 IPC + 2,9%
50.000 43.573 IPC + 2,9%

Millones de $
Rentabilidad
40.000 IPC + 2,9%
30.000 IPC + 2,8%
20.000 IPC + 2,8%
10.000 IPC + 2,8%
0 IPC + 2,8%
Valor del Valor del
Portafolio al 31 Portafolio al 31
de Dic 2016 de Dic 2017
Fondo BEPS 43.573 65.274
Rentabilidad 12 Meses IPC + 2,8% IPC + 2,9%
Gráfico 25 Valor Portafolio Fondo BEPS. Fuente: Gerencia de Financiamiento e Inversiones
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Ven por tu futuro

Las inversiones del portafolio BEPS, están clasificado en su totalidad al vencimiento, de acuerdo a la
aprobación de la Junta Directiva, con el fin de reducir el riesgo y volatilidad del mercado, y de esta forma
asegurar una rentabilidad a las personas que se benefician de este programa. De igual manera y como
complemento de lo anterior, este Portafolio está concentrado en títulos emitidos por del Gobierno
Nacional y títulos financieros con calificación AAA . La mayoría se encuentras indexados al IPC.
Durante el año 2017 el IPC disminuyó en 41 puntos porcentuales, pese a esto, el Portafolio generó una
rentabilidad del IPC+2.9% frente al año 2016 del IPC+2.8%.
Logros más importantes dentro de la gestión del portafolio BEPS
1. Uno de los logros más importantes, fué el incremento de la rentabilidad pese a las condiciones
del Indice de Precios al Consumidor, logrando cerrar el 2017 con una rentabilidad del IPC+2.9%
E.A., está rentabilidad se distribuye en la cuenta individual de los afiliados al programa.
2. De acuerdo a la estrategia comercial que Colpensiones desarrolló, el portafolio tuvo un

incremento del 33.2% frente al 2016.
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Ven por tu futuro

124 de 358
4. GESTIÓN COMERCIAL Y SERVICIO AL CIUDADANO
4.1. INVESTIGACIÓN
En 2017 se desarrollaron 9 investigaciones, para estas se ¿Para qué sirve la investigación en

encuestaron y entrevistaron a 7.671 ciudadanos y como Colpensiones?
resultado de estas se identificaron: los determinantes de
La investigación permite a
ahorro y no ahorro al programa BEPS, los motivantes de
COLPENSIONES contar con mayor
los vinculados a BEPS para solicitar la anualidad vitalicia y información y conocimiento acerca
la percepción de los afiliados a pensión frente a la Historia de los ciudadanos y grupos de
laboral, entre otros. interés, para identificar sus
necesidades y generar mejoras en
Durante el 2017 se destacaron las siguientes las ofertas de valor y estrategias de
investigaciones: la entidad.
1
INVESTIGACIÓN DETERMINANTES DE AHORRO Y NO AHORRO EN EL PROGRAMA BEPS
Con el objetivo de identificar los determinantes de ahorro en los vinculados al programa

BEPS y los factores que inciden en el incremento al número de ahorradores al programa,
se realizó una investigación con 6.017 encuestas telefónicas. El estudio demostró que
quien realiza presupuestos y planea sus cuentas realiza más aportes a BEPS, se identificó
que los ahorradores que más aportan conocen más las características del programa BEPS.
Además, se puede plantear que hay un mayor conocimiento de los conceptos de inflación
y tasa de interés a medida que tienen más aportes en BEPS.
2
INVESTIGACIÓN VALIDACIÓN MOTIVANTES PARA SOLICITAR LA ANUALIDAD
VITALICIA EN BEPS
Se realizaron 774 encuestas telefónicas a nivel nacional Y 52 entrevistas a

ciudadanos para Identificar los beneficios o incentivos que motivarían a los
vinculados BEPS a optar por una Anualidad Vitalicia. De los incentivos propuestos
los más atractivos fueron: Recuperar parte del valor invertido y recibir un
mecanismo de asistencia médica.
3
125 de 358
INVESTIGACIÓN REPORTE DE LA HISTORIA LABORAL DE COLPENSIONES
Con el objetivo de identificar la percepción de los afiliados frente al reporte de la

Historia Laboral de Colpensiones, se realizó una investigación por medio de 180
entrevistas, en 4 ciudades de Colombia, a ciudadanos afiliados a Colpensiones.
El estudio permitió identificar las características que debe tener la Historia
Laboral para una mejor compresión y entendimiento de la información
presentada en esta a los afiliados.
4.2. ESTRATEGIA DE EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN AL ¿Para qué le sirve al

CIUDADANO ciudadano la educación en
ahorro y pensión?
El programa de educación en ahorro y pensión ofrecido por Permite a los ciudadanos
Colpensiones busca acompañar al ciudadano a lo largo de su ciclo acceder a los conocimientos
de vida. De allí que la entidad, a través de diferentes acciones necesarios para tomar
educativas y de divulgación presente a los ciudadanos conceptos decisiones informadas
clave para entender los trámites y la normatividad referente al respecto a los mecanismos de
Sistema General de Pensiones y el programa BEPS. protección para la vejez.
4.2.1. Jornadas
Entre enero y diciembre de 2017 se realizaron a nivel nacional 3.711 charlas y jornadas con una
asistencia de 315.292 ciudadanos.
En el siguiente cuadro se presentan los resultados en cuanto a charlas y jornadas realizadas, y el número
de ciudadanos asistentes por mes, en el marco de los diferentes programas de educación financiera. En
la siguiente tabla se presentan las charlas y jornadas realizadas en 2017:
Acumulado
Enero - Noviembre 2017 Diciembre 2017
2017
Jornadas por
Segmentos Charlas y Charlas y Charlas y
Número de Número de Número de
jornadas jornadas jornadas
asistentes asistentes asistentes
realizadas realizadas realizadas
Adulto Mayor 8 6.450 0 0 8 6.450
Agremiaciones 16 1.514 8 315 24 1.829
Atención itinerante 1 3.000 10 60 11 3.060
126 de 358
Acumulado
Enero - Noviembre 2017 Diciembre 2017
2017
Jornadas por
Segmentos Charlas y Charlas y Charlas y
Número de Número de Número de
jornadas jornadas jornadas
asistentes asistentes asistentes
realizadas realizadas realizadas
Beneficios
Económicos 2.622 237.095 488 25.035 3.110 262.130
Periódicos BEPS
Eventos de
seguridad social y
34 20.075 32 6.090 66 26.165
Ferias de Empleo
MinTrabajo
Grupos de interés 171 4.897 0 0 171 4.897
Pre-Pensionados 192 5.075 31 846 223 5.921
RPM-RAIS 37 1.651 15 863 52 2.514
Jóvenes 46 2.326 0 0 46 2.326
TOTAL 3.127 282.083 584 33.209 3.711 315.292
Tabla 69 Charlas y jornadas a diciembre 31 de 2017. Fuente: Dirección de Mercadeo
4.2.2. Acciones educativas

¿Qué son las acciones educativas?
Con corte al 31 de diciembre 438.173 ciudadanos de todo
el país han recibidos acciones educativas por parte de Son aquellas acciones que llevan al
Colpensiones. ciudadano a adquirir un aprendizaje.
En Colpensiones estas acciones se ven
Estas van dirigidas a los diferentes grupos de ciudadanos y reflejadas en cursos virtuales,
se discriminan en la siguiente tabla: talleres, charlas y reproducción de
videos educativos.
Segmento Enero a Noviembre 2017 Diciembre 2017 Acumulado 2017

Jóvenes 18.524 465 18.989
Adultos 62.712 8.226 70.938
Pre-Pensionados 15.143 303 15.446
Empleadores 1.000 65 1.065
BEPS 312.809 18.926 331.735
Total 410.188 27.985 438.173
Tabla 70 Acciones educativas a diciembre 31 de 2017. Fuente: Dirección de Mercadeo
127 de 358
Dentro de las medidas más representativas ejecutadas para la educación en Colpensiones, durante la
vigencia 2017, se de destaca la creación del subproceso de educación en ahorro y pensión que hace
parte de la dirección de mercadeo y el desarrollo del Modelo educativo de la entidad, el cual establece
la metodología pedagógica de las acciones educativas de Colpensiones.
4.2.3. Mensajes educativos
Ilustración 27 Ejemplos Mensajes Educativos. Fuente: Gerencia Comercial
Otro componente del proceso pedagógico son los mensajes

educativos, los cuales son enviados a las diferentes bases de ¿Qué son los mensajes
datos de afiliados. En el 2017 se enviaron un total de educativos?
8.153.031 mensajes educativos.
Son contenidos de tipo educativo,
En la siguiente tabla se presenta el número de mensajes que son enviados a los diferentes
educativos que se han enviado para los diferentes segmentos grupos de afilados a Colpensiones,
por medio de mensajes SMS,
de Colpensiones:
correos electrónicos y boletines.
Enero a Noviembre de 2017 Diciembre 2017 Acumulado 2017

Segmento
Mensajes Enviados Mensajes Enviados Mensajes Enviados
Pre-Pensionados 682.350 413.000 1.095.350
Afiliados 3.975.464 1.494.954 5.470.418
Empleadores 814.794 222.469 1.037.263
Jóvenes 275.000 275.000 550.000
Total 5.747.608 2.405.423 8.153.031
Tabla 71 mensajes educativos enviados a diciembre 31 de 2017. Fuente: Dirección de Mercadeo
128 de 358
4.2.4. Portal educativo
Ilustración 28 Imagen Portal Educativo. Fuente: Página WEB Colpensiones
El portal “Ven por tu futuro”, es el punto de llegada de los ciudadanos y afiliados a la información
educativa de la entidad. A 31 diciembre de 2017 se registraron 1.307.579 sesiones de ingreso,
representadas por el número de visitas individuales iniciadas por todos los usuarios para llegar al portal
educativo.
Durante el 2017 las secciones más visitadas al portal fueron:
Visitas sección portal

SECCIÓN PORTAL EDUCATIVO
educativo
Como consultar y descargar la Historia Laboral 659.341
Simulador RPM 384.953
Qué es la Historia Laboral 35.794
Boletín del Prepensionado 22.731
Conoce la alternativas de Pensión en Colombia 17.782
El Abecé de la Pensión 16.491
Tabla 72 Secciones más visitadas portal “Ven por tu futuro” a diciembre 31 de 2017.
Fuente: Dirección de Mercadeo
Según los segmentos, las mayores visitas al portal educativo corresponden a: adultos con 32,7%, seguido
por los Pre-pensionados con 29,4%, jóvenes 15,6%, empleadores 15,1% y ciudadanos BEPS 7,2%.
129 de 358
4.2.5. Estrategia de educación y divulgación permanente de HL
Ilustración 29 Estrategia de educación HL. Fuente: Página Web
En el 2017 Colpensiones desarrollo una campaña educativa

por medio de la cual se buscó que los ciudadanos adquirieran ¿Para qué le sirve al ciudadano
un mayor conocimiento de su historia laboral y entendieran la consultar la historia laboral?
importancia de consultarla periódicamente. Esta campaña, que
se presentó a nivel nacional, contó con cuñas en radio, piezas La Historia Laboral le permite
en redes sociales, correos electrónicos, mensajes SMS y revisar su vida laboral e identificar
acciones educativas. las cotizaciones o aportes que ha
realizado para obtener su pensión.
4.3. ACOMPAÑAMIENTO
Con el objetivo de asegurar un acompañamiento adecuado se diferenció el modelo de acompañamiento

a nuestros grupos de interés en personas y empleadores así:
4.3.1. Acompañamiento personas
Durante el año 2017 se tomo la decisión de masificar la realización de jornadas de vinculación y ahorro
al Programa BEPS impactando un importante número de ciudadanos mediante la estrategia.
Con esta mayor presencia en territorio, Colpensiones logró cumplir con un mes de antelación la meta de
ciudadanos vinculados definida por el Gobierno Nacional para el cierre del año 2017, la cual se fijó en
130 de 358
910.000 ciudadanos vinculados al Programa BEPS y con corte a 31 de Diciembre se alcanzaron 937.000
ciudadanos vinculados al programa, cumpliendo la meta en un 103%.
En lo referente a la gestión de ciudadanos ahorradores, este indicador tuvo un comportamiento

creciente al cierre del año 2017, la meta era de 180.616 ahorradores acumulados y al cierre se logró la
meta, presentando un cumplimiento del 100%. Este resultado fue impulsado por estrategias el refuerzo
en la pedagogía y asesoría para que los ciudadanos adquieran nuevos hábitos de ahorro y por campañas
de incentivo al ahorro como “AHORRATON” lanzada en el mes de Agosto de 2017, en la cual se
generaron reconocimientos económicos en su cuenta de BEPS a los ciudadanos que refirieron nuevos
ahorradores y que mantuvieron cultura de ahorro.
Finalmente, con corte a 31 de diciembre de 2017, previa gestión de asesoría en el Programa, se cuenta
con 4.832 ciudadanos disfrutando de un ingreso anual vitalicio pagado bimestralmente; de estos
beneficiarios, 4.172 ciudadanos reciben junto con el BEP el subsidio de Colombia Mayor, lo cual
corrobora la coexistencia de estos Servicios Sociales Complementarios.
Ejecución
Acumulada
ACCIONES REALIZADAS
Diciembre
2017
Jornadas de Vinculación y Ahorro 7.546
Personas impactadas en las jornadas 315.095
Tabla 73 Jornadas de vinculación y ahorro a diciembre 31 de 2017.
Fuente: Gerencia Comercial
A partir de una estrategia soportada en pilares como Relacionamiento, Comunicaciones y Mercadeo el

equipo comercial definido para la divulgación y vinculación de ciudadanos al programa BEPS se focalizó
en realizar mayor presencia en territorio mediante la realización de jornadas, ferias y gestión puerta a
puerta en la comunidad. Estos logros han sido el resultado de una gestión comercial soportada en un
contacto directo con los ciudadanos en todo el territorio nacional.
4.3.2. ACOMPAÑAMIENTO EMPRESARIAL

¿Por qué Colpensiones desarrolla un
modelo de atención al empleador?
4.3.2.1. Empleadores
El empleador hace parte del proceso
Dentro del modelo de servicio desarrollado durante el año de Seguridad Social desde la afiliación,
2017 se ha fortalecido la gestión de relacionamiento a cargo novedades y aportes siendo también
del equipo comercial, actividad que va dirigida tanto a un aliado en la educación financiera
empleadores del sector público como del sector privado. De de sus trabajadores para un retiro
esta manera durante el año 2017 Colpensiones logró laboral digno.
131 de 358
atender a 6.130 empleadores a nivel nacional dando un acompañamiento continuo y permanente en

todos los procesos asociados al Régimen de Prima Media.
En el siguiente cuadro se presentan los resultados en lo referente a charlas y talleres realizados entre
enero y diciembre de 2017.
Ejecución
ACCIONES REALIZADAS Acumulada
Diciembre 2017
Talleres de Historia Laboral 632
Talleres de Régimen de Prima Media 1.786
Talleres de Prepensionados 178
Talleres de Divulgación Programa BEPS 2.673
TOTAL JORNADAS 5.269
Tabla 74 Jornadas realizadas 2017. Fuente: Dirección de Comercialización y Acompañamiento Empresarial
Es importante señalar que dentro de las visitas empresariales realizadas se adelantó asesoría en los
siguientes temas: (i) Talleres sobre Régimen de Prima Media, (ii) Talleres de Historia Laboral, (iii) Talleres
dirigidos a la población de Prepensionados.
Ejecución Meta a % de
Acumulada Diciembre Cumplimiento
ACCIONES REALIZADAS
Diciembre 2017 2017
2017
Asistentes a Jornadas educativas 61.112 75.097 81%
Tabla 75 Asistentes a jornadas educativas 2017. Fuente: Dirección de Comercialización y Acompañamiento Empresarial
Ilustración 30 Jornadas Educativas. Fuente: Dirección de Comercialización y Acompañamiento Empresarial

132 de 358
Como parte de la estrategia de acompañamiento

empresarial, en la gestión de asesoría con
empleadores se abordaron los siguientes temas: (i)
Acompañamiento para el manejo del Portal del
Aportante; (ii) Asesoría en temas de mora patronal; (iii)
Asesoría en lo referente a Bonos Pensionales; (iv)
Mantenimiento y Requerimientos Empresariales y (v)
Gestión dirigida a empresas que manejan programas
de Responsabilidad Social Empresarial, a partir de las
cuales se proyecta la obtención de recursos vía
patrocinio para el Programa BEPS.
Curso virtual de seguridad social el Colombia
En el 2017 como parte de la oferta educativa

dirigida a las empresas, se implemento este curso
virtual. El cual es dirigido a trabajadores de áreas
de recursos humanos en empresa. Durante el
año se realizaron 4 versiones de curso en las
cuales participaron 373 estudiantes de todo el
país.
La siguiente tabla resume los principales indicadores de divulgación del programa BEPS como
Responsabilidad Social Empresarial.
Ejecución
Acumulada Meta %
INDICADOR 2017 2017 Cumplimiento
Empresas que accedieron a plataforma para
normalizar deuda 6.035 6.037 100%
Empresas que conocieron el programa de
Protección para la Vejez - BEPS 2588 2039 127%
Tabla 76 Indicadores de acompañamiento empresarial.
Fuente: Dirección de comercialización y acompañamiento empresarial
133 de 358
Durante el año 2017 se realizaron más de 15.400

visitas a empleadores logrando un promedio mensual
de 1.270 visitas en donde se atendieron algún tipo
de requerimiento o jornada educativa.
Ilustración 31 Visitas a Empleadores Fuente: Dirección de comercialización y acompañamiento empresarial
Boletín del empleador y mails

educativos
Los Boletines y Mails educativos

presentan contenidos de tipo
informativo y educativo para los
empleadores.
Durante el 2017 se publicaron 4
ediciones del boletín del Empleador y
5 Mails educativos, estos fueron
enviados a 472 mil empresas a nivel
nacional.
Ilustración 32 Boletin del Empleador. Fuente: Dirección de

comercialización y acompañamiento empresarial
4.3.2.2 Aliados Institucionales
En 2017 Colpensiones logró aunar esfuerzos con múltiples entidades del Orden Nacional y Territorial
para brindar el acompañamiento y la asesoría relacionada con el Sistema de Protección para la Vejez, a
fin de ofrecer las alternativas para la protección de los ciudadanos, el fomento de la cultura de ahorro
previsional y educación financiera.
A través de estas iniciativas se logró sensibilizar a la población sobre los programas que administra
Colpensiones, dentro de los cuales se destacan:
 Articulación con Prosperidad Social para la inclusión financiera de la población unida (población
objetivo del programa prosperidad social) que ha permitido la vinculación de más de 215.000
ciudadanos al programa BEPS
134 de 358
 Acciones conjuntas con las entidades del sector trabajo SENA, Unidad Administrativa Especial
del Servicio Público de Empleo y Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias
para la capacitación de la comunidad institucional y el acompañamiento y asesoría a los
ciudadanos que demandan los servicios prestados por éstas
 Alianza con Ministerio de Justicia y el INPEC para proteger a la población privada de la libertad
 Actividades conjuntas que garantizaron la presencia en el territorio nacional con el apoyo de

Cajas de Compensación, Gobernaciones, Alcaldías y demás entes territoriales
 Jornadas de socialización en el marco del proceso de reincorporación
4.3.2.3 Mesas de trabajo
Colpensiones, con el objetivo de brindar soluciones efectivas a los requerimientos con alto grado de
complejidad operativa o jurídica, presentados por un empleador, desarrolló una metodología de
acompañamiento y gestión denominada Mesas de Trabajo con Empleadores, en las cuales participan
líderes de las diferentes áreas interesadas.
Dentro de las mesas más destacadas durante 2017 podemos mencionar:
 AUGURA.
 Confederación Democrática de Pensionados CDP.
 Banco de la República.
 Grupo Empresarial Bavaria.
 INPEC.
 Gobernación del Valle.
 Ingenio Riopaila.
4.3.2.4. Servicios de bienestar
Ilustración 33 Campañas de Bienestar. Fuente: Dirección de comercialización y acompañamiento empresarial
135 de 358
En el 2017, Colpensiones desarrolló acciones de bienestar que contribuyen al mejoramiento de la

calidad de vida de los pensionados y vinculados BEPS. Para esto el 26 de Agosto de 2017 se celebro el
Día del Pensionado y del Adulto mayor. Esta celebración se realizó en 9 ciudades a nivel nacional.
7.360
Pensionados
y Adultos Mayores
Cali: 1.100
Rionegro: 1.000
Valledupar: 1.300
Bogotá: 1.200
Sogamoso: 800
Bucaramanga: 650
Ibagué: 450
Armenia: 440
Cartagena: 420
Ilustración 34 Día del Pensionado. Fuente: Dirección de comercialización y acompañamiento empresarial
4. 4 DOBLE ASESORÍA
4.4.1 Atención a ciudadanos

¿Qué es Doble Asesoría?
Del 1 de enero al 31 de diciembre de 2017, Colpensiones realizó Es la responsabilidad que tiene cada
57.096 asesorías efectivas. Se resalta que el 46% de las asesorías una de las administradoras del Sistema
fueron realizadas mediante los Puntos de Atención Colpensiones – General de Pensiones de realizar la
PAC, el 29% a través del Contact Center mientras que el 25% fue asesoría, acompañamiento, y brindar la
reportado por las AFP (Administradoras de Fondos de Pensiones). información necesaria a los ciudadanos
De esta manera se ha podido garantizar que los ciudadanos que les permita analizar cuál de los dos
accedan a una asesoría y a los mecanismos necesarios para la toma regímenes le conviene, previo a la
de una decisión consciente respecto al régimen de pensión que solicitud de traslado de régimen.
más le conviene para su futuro. A continuación se observa el
¿Cuándo aplica?
resultado obtenido:
Este mecanismo solo aplica cuando se
quiere realizar un traslado de
Colpensiones a un fondo privado, o al
revés, no aplica para traslados entre
fondos.
136 de 358
ASESORÍAS
CANAL PARTICIPACIÓN
EFECTIVAS
PAC 24.561 46%
Contact Center 17.439 29%
Reportadas por las AFP 15.096 25%
TOTAL 57.096 100%
Tabla 77 Asesorías efectivas por canal del 1 de enero al 31 de diciembre de 2017. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
Frente a la distribución de género, se observa que el 50,12% que recibieron la doble asesoría son de
género femenino, mientras que el 49,88% es masculino, lo cual permite identificar que existe similitud
en el comportamiento entre géneros respecto a su interés en el proceso y su futuro pensional.
GÉNERO ASESORÍAS PARTICIPACIÓN
Femenino 28.619 50,12%

Masculino 28.477 49,88%
TOTAL 57.096 100%
Tabla 78 Asesorías recibidas por género del 1 de enero al 31 de diciembre de 2017.Fuente: Dirección de Atención y Servicio
Es importante anotar que el canal Contact Center es parte fundamental en el proceso de atención y
doble asesoría, toda vez que por este canal se realiza la asesoría a ciudadanos donde Colpensiones no
tiene presencia y también a colombianos que se encuentran en el exterior. Así mismo, a través de este
canal se genera el contacto telefónico a ciudadanos relacionados con los casos que son reportados por
las AFP. A través de este canal se recibieron 23.871 llamadas entrantes a un asesor, de las cuales se
contestaron 21.794 antes de 20 segundos, alcanzando un promedio anual en el nivel de servicio del
90,89%, cumpliendo de esta manera con este indicador establecido por política de la entidad.
137 de 358
3500 98,0%
95,8%
94,4% 96,0%
3000 93,2% 92,7%
94,0%
2500 91,5%
90,6% 92,0%
89,7%
2000 88,8% 88,9% 88,9% 88,3% 90,0%
87,9%
88,0%
1500
86,0%
1000
1210
1445
1413
1767
1948
2620
3070
2680
2519
2528
1680
991
84,0%
500 82,0%
LLAMADAS ENTRANTES NIVEL DE SERVICIO
Gráfico 26 Llamadas entrantes doble asesoría y nivel de servicio establecido año 2017. Fuente: Dirección de Atención y
Servicio
Por otro lado, resulta importante señalar que el 55,41% de los ciudadanos que presentan doble asesoría
han solicitado el traslado del RAIS (Régimen de Ahorro Individual) hacia Colpensiones, sin embargo, se
debe mencionar que Colpensiones brinda esta asesoría tanto a los ciudadanos que están obligados -por
ser requisito para el proceso de traslado-, como a los ciudadanos que no están obligados a recibirla
todavía y lo soliciten.
REGISTRO DE AFILIACIÓN CANTIDAD PARTICIPACIÓN
Traslado a Colpensiones aprobado 31.637 55,41%

No registra solicitud de traslado 25.273 44,26%
Traslado ingreso rechazado por la AFP 151 0,26%
Traslado pendiente de respuesta 35 0,06%
Total general 57.096 100%
Tabla 79 Traslados solicitados por ciudadanos que tienen doble asesoría del 1 de enero al 31 de diciembre de 2017.Fuente:
Dirección de Atención y Servicio- Dirección de Afiliaciones.
En 2017 se destaca que en promedio Colpensiones brindó la primera asesoría en 3,5 días calendario
después de realizada la solicitud de dicho trámite por parte de un ciudadano, adicionalmente se
optimizó el tiempo promedio en el cual se brinda la asesoría en cualquier canal de atención con una
duración aproximada de 30 minutos.
138 de 358
De otra parte, bajo el enfoque de dar continuidad al desarrollo de mejoras en el proceso de doble
asesoría, se plantean retos y acciones por ejecutar enmarcadas en la prestación de un buen servicio.
Entre estas se encuentran:
 Mantener la optimización de tiempos en la prestación de asesoría

 Fortalecer el Contact Center con personal adicional, proporcional al incremento de la población
obligatoria que debe realizar doble asesoría para trasladarse de un régimen a otro
 Sensibilización a la ciudadanía sobre la importancia de conocer su estado pensional
4.5 RED RPM Y PUNTOS BEPS
4.5.1 Sistema de atención al consumidor financiero –

SAC ¿Cuál es el objetivo del Sistema de
Atención al Consumidor Financiero
(SAC)?
Durante el año 2016 se alcanzó la atención de 3.798.832
trámites y solicitudes realizadas por parte de ciudadanos El Sistema de Atención al Consumidor
en los puntos de atención dispuestos por Financiero SAC permite asegurar un
Colpensiones(datos registrados en Bizagi trámites y Bizagi ambiente de atención, protección y
solicitudes y formularios electrónicos de apoyo). A respeto hacia los ciudadanos; esto, a
continuación se observan lo volúmenes y porcentajes de través canales de atención adecuados,
acuerdo a la ubicación de dichos puntos en las ocho (8) equipo humano debidamente
regionales con las que cuenta la empresa para el servicio capacitado y programas de educación
a los ciudadanos: financiera enfocados en la toma de
decisiones a partir del conocimiento
productos y servicios.
Gráfico 17 Trámites y solicitud.es por Regional. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
139 de 358
Según el comportamiento observado en el grafico x, durante el año 2017 la Regional Bogotá presenta la
mayor participación a nivel nacional frente a la atención de trámites y solicitudes recibidas con el 25%
de participación en el total a nivel nacional, seguida por las regionales: Occidente con el 16%, Antioquia
con el 15%, Centro con un 13% y Caribe con un 12%.
Con respecto a la participación frente a los tipos de requerimientos recibidos durante el año 2017, se
observa que el trámite de entrega de Historia Laboral ocupa el primer lugar con 773.025 casos,
correspondiente a un 20% del total. En segundo lugar se encuentran trámites de Reconocimiento de la
Prestación con 376.023 casos y un 10% de participación, seguido de Trámites de Notificación del Acto
Administrativo con 371.667 operaciones y un 10% de participación. A continuación se muestra una
grafica con dicho comportamiento.
646.928
18% 773.025
Entrega Historia Laboral
20%
Reconocimiento
192.777
5% Notificación
Certificados de Nómina
Peticiones, Quejas, Reclamos y

Sugerencias
Afiliación
274.468 Certificado de Afiliación

7% 376.023 Actualización de datos
277.937 10%
7% 371.667
281.514
299.716 304.777 10%
8%
8% 8%
Gráfico 28 Distribución trámites y solicitudes por tipo. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
140 de 358
4.5.2 Atención a población prioritaria - SAC
Una de las premisas del Sistema de Atención al ¿A que se refiere la Atención Prioritaria?
Consumidor Financiero SAC de Colpensiones es
brindar una adecuada atención a los ciudadanos que Es el proceso de atención y acompañamiento
por efecto de condiciones de indefensión así lo que se da a los ciudadanos que por su condición
requieren. Durante el año 2017 se atendieron 55.921 de indefensión y debilidad requieren una
ciudadanos de manera prioritaria, logrando que esta atención preferencial cuando visitan los puntos
atención se diera en un promedio de 12 minutos y de atención de Colpensiones.
43 segundos para el ultimo mes del año, superando
Aplica para personas en condición de
el estándar máximo de tiempo de atención que
discapacidad e invalidez, adultos mayores con
equivale a 30 minutos, desde la asignación del turno edad igual o superior a 70 años, y mujeres en
de atención hasta la finalización de su asesoría y/o estado de embarazo.
radicación.
En el año 2017 la distribución porcentual de cada grupo poblacional incluido en la atención Prioritaria
dio como resultado que el 77% corresponde a adultos mayores con 70 años o más (43.237 ciudadanos),
un 22% a personas en condición de discapacidad (12.163 ciudadanos) y un 1% a mujeres en estado de
embarazo (521 ciudadanas). A continuación se observa este comportamiento:
Personas en Mujer en estado

condición de de embarazo
discapacidad 1%
22%
Adulto mayor
con 70 años o
mas edad
77%
Gráfico 29 Atención prioritaria por segmento de ciudadano. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
141 de 358
4.5.3 Grupo de atención prioritaria
Al finalizar el año 2017, el Grupo de Atención Prioritaria

GAP presentó un acumulado de 23.515 reportes de casos, ¿Qué hace el Grupo de Atención
Prioritaria?
de estos, 5.030 fueron recibidos entre el 1 de enero y el 31
de diciembre de 2017, registrados por los puntos de En el marco de prestar una debida
atención PAC para el soporte correspondiente. Frente a atención y procurar por el respeto a los
este escenario, se alcanzó el cierre y solución de 22.898 ciudadanos, Colpensiones cuenta con un
casos en general y de 4.468 en el último año, logrando un equipo de trabajo denominado GAP, el
indicador total del 97.38% en la gestión de los mismos. En cual brinda soporte y apoyo a los Puntos
la siguiente Gráfico se observa el comportamiento y de Atención frente a situaciones críticas de
resultado alcanzado durante el 2017: servicio.
1447 1499
1251 1281 1167
1023 1083
747
336
144
30 52
Trim.1 Trim.2 Trim.3 Trim.4

En Gestión Cerrado Total Recibidos
Gráfico 30 Casos reportados y atendidos en GAP durante 2017. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
4.5.4. Puntos de atención presencial RPM Y BEPS

¿Qué son puntos de atención presencial?
4.5.4.1. Red de Punto de Atención RPM
Los Puntos de Atención Presencial
Actualmente la entidad tiene sedes en las 8 regionales del corresponden a las oficinas o espacios
país y cuenta con una sede principal en la ciudad de físicos adecuados por Colpensiones para la
Bogotá, las cuales permiten atender de manera atención de los ciudadanos; esto, en el
personalizada a los afiliados, pensionados, empleadores y marco de contar con una infraestructura y
ciudadanos en general, a través de sus 81 puntos de canales asociados al Sistema de Atención al
Consumidor Financiero SAC.
atención distribuidos en todo el país de acuerdo a la
densidad poblacional y las necesidades de cada región.
142 de 358
Dado lo anterior, COLPENSIONES tiene presencia en Bogotá y en los 32 Departamentos de Colombia así:
Regional No. Puntos de Atención

Bogotá 12
Centro 17
Occidente 14
Caribe 12
Antioquia 8
Santander 7
Sur 7
Eje Cafetero 4
Total 81
Tabla 80 Distribución de PAC por regional. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
4.5.5 Red de servicios BEPS
Para garantizar la atención de los trámites de vinculación, actualización y modificación de datos,

solicitudes de traslado, solicitudes de destinación de recursos para recibir el Beneficio Económico
Periódico y/o su desistimiento y la recepción, respuesta o escalamiento de PQRS de los ciudadanos
focalizados por el Programa de Beneficios Económicos Periódicos Colpensiones dispone de la Red
Integral de Atención y Servicios –RIASE-. La red esta compuesta por los siguientes canales presenciales y
no presenciales:
Sitio
Web y Puntos de Gestores
Aliados
Contact Atención itinerantes
Center
Ilustración 35 Composición de la Red Integral de Atención y Servicios. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
La red integral de atención y servicios estará compuesta por Puntos BEPS (Fijos y Mixtos) y gestores
itinerantes. El gestor BEPS es la persona certificada y autorizada para divulgar y vincular los ciudadanos
al Servicio Social Complementario BEPS y dar acompañamiento para alcanzar los objetivos de ahorro
para la vejez.
143 de 358
67 Puntos de atención 61 Gestores itinerantes
Ilustración 36 Red Integral de Atención y Servicios. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
La labor de itinerancia ha permitido brindar cobertura y

presencia a un mayor número de ciudadanos en 863 Enmarcados dentro del concepto de “Red
municipios con cobertura BEPS a través de red Integral de Atención y Servicio” los canales
itinerante), con acciones priorizadas para la población de atención presencial brindan orientación y
rural y municipios focalizados para acciones de asesoría de manera personalizada e
posconflicto. Asimismo se ha trabajado en los inmediata a todos los ciudadanos
(vinculados o no vinculados al programa
compromisos con el Plan Progresivo de Protección
BEPS) que así lo requieran; adicionalmente,
Social y de Garantía de Derechos de los Trabajadores y deben promover la cultura de ahorro
Trabajadoras rurales, siendo responsables de “Ampliar ejecutando estrategias para incrementar el
la cobertura de los programas para la protección eficaz porcentaje de ciudadanos ahorradores.
del riesgo económico de la vejez hacia la población rural
de tercera edad en extrema pobreza que no esté
cubierta por el sistema de seguridad social”. Para esto
se establecen como prioridades: i) Flexibilizar el modelo
de atención para vincular a BEPS, ii) Fortalecer la Red
Integral de Atención y Servicios BEPS, iii) Desarrollar
alianzas estratégicas y iv) Desarrollar canales no
presenciales de vinculación y asesoría.
4.5.6 GESTIÓN DE CANALES ALTERNOS
4.5.6.1 Contact Center ¿Qué es el Contact Center?
Es un centro de atención multicanal que

La campaña de Contact Center para el Régimen de Prima genera y recibe llamadas con la integración de
Media – RPM recibió 1.029.963 llamadas telefónicas medios de contacto como: Teléfono, chat,
atendidas a través de un asesor durante el año 2017, de las correo electrónico, envío de mensajes de
texto, actividades de Back Office, entre otros.
144 de 358
cuales se logró contestar el 80.35% antes de 20 segundos, superando el nivel de servicio establecido del
80/20.
Nivel de Servicio: Es la velocidad para contestar las llamadas a traves de un agente. (Estandar
el 80% de las llamadas se contestan antes de 20 segundos)
Tendencia Atención
88% 87% 81% 83% 86% 82% 84% 84% 83% 84%
120000 1
100000 61% 67%
0,8
80000 0,6
100792
98818
60000
93950
92420
90400
88450
85075
84877
84524
78851
73676
0,4
58130
40000
20000 0,2
0 0
LLAMADAS ENTRANTES AGENTE NIVEL DE SERVICIO
Gráfico 31 Comportamiento Mensual Niveles de Servicio RPM. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
Para la campaña de BEPS se recibieron 103.587 llamadas, de las cuales el 91.19% se contestaron antes
de 20 segundos.
12000 92% 91% 91% 90% 91% 91% 90% 90% 94% 92% 93% 90% 1
10000 0,8
8000 0,6
11121
10940
10520
6000
9400
8633
8473
8351
8065
0,4
7407
7153
6912
6612
4000
2000 0,2
0 0
JULIO
SEPTIEMBRE
ABRIL
OCTUBRE
NOVIEMBRE
FEBRERO
MAYO
MARZO
DICIEMBRE
JUNIO
ENERO
AGOSTO
LLAMADAS ENTRANTES AGENTE NIVEL DE SERVICIO
Gráfico 32 Comportamiento Mensual Niveles de Servicio BEPS. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
Nivel de atención: Es el porcentaje de llamadas que se contestan a traves de un agente.
145 de 358
Al 31 de Diciembre de 2017 en la campaña de RPM 995.924 llamadas fueron contestadas por un

agente. La cifra anterior corresponde al 97% del total de llamadas entrantes en la Línea. El 3% de los
ciudadanos que se comunican no logran establecer una conversación con nuestros Agentes de
Servicio.
Tendencia Atención
120000 98% 100%
98% 98% 98% 98% 98%
98% 98% 97%
100000 98%98%
96%
80000
92%
94%
60000 92%
98818
100792
90400
84877
88450
92%
85075
93950
84524
92420
78851
73676
40000
58130
90%
20000 88%
0 86%
LLAMADAS ENTRANTES AGENTE NIVEL DE ATENCION (EFICACIA)
Gráfico 33 Relación de llamadas contestadas y nivel de atención RPM. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
En cuanto a la campaña de atención a población BEPS, 100.749 llamadas fueron contestadas por un
agente, al 31 de Diciembre de 2017. La cifra anterior corresponde al 97.26% del total de llamadas
entrantes en la Línea. Solo el 2.74% de los ciudadanos que se comunican no logran establecer una
conversación con nuestros Agentes de Servicio.
146 de 358
12000 97% 97% 97% 98% 97% 97% 97% 96% 98% 97% 98% 98% 1,2
10000 1
8000 0,8
10784
10650
10213
6000 0,6
9106
8417
8246
8164
7870
6370
7190
6743
6996
4000 0,4
2000 0,2
0 0
FEBRERO
ABRIL
MARZO
NOVIEMBRE
OCTUBRE
AGOSTO
DICIEMBRE
MAYO
JUNIO
SEPTIEMBRE
JULIO
ENERO
LLAMADAS ENTRANTES AGENTE NIVEL DE ATENCION (EFICACIA)
Gráfico 34 Relación de llamadas contestadas y nivel de atención BEPS. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
4.5.6.2. Niveles de Satisfacción en Contact Center
Los resultados del año 2017 a nivel de indicadores de satisfacción se

reflejan a continuación: ¿Qué servicios presta el
Contact center?
Para la campaña RPM, canal Inbound RPM la satisfacción global cierra en
Consulta de información
un el 91,6%; en un 95,98% están muy satisfechos con la amabilidad,
general del Régimen de
92,60% con la credibilidad de la información brindada, en un 91,69% con Prima Media - RPM y del
los tiempos en espera y en un 90,64% con la atención que se realiza en programa de Beneficios
cada interacción, a nivel de Solución el 82,36% encuentran solución de Económicos Periódicos -
parte de nuestros Agentes de Contact Center. BEPS, consulta estado de
trámites, atención del chat y
Para la campaña BEPS, canal Inbound BEPS la satisfacción global cierra en correo electrónico del
un el 94,82%. El 97,09% de ciudadanos están muy satisfechos con la programa colombianos en el
amabilidad, el 96,37% con la credibilidad de la información brindada, en exterior, atención de las
un 94,39% con los tiempos en espera y en un 93,36% con la atención que audio líneas, envío de SMS,
entre otros.
se realiza en cada interacción. A nivel de Solución, el 90,38% encuentran
solución de parte de nuestros Agentes de Contact Center.
Dentro de los logros más representativos de acuerdo a las medidas ejecutadas durante la vigencia 2017
en la atención del contact center se encuentran:
147 de 358
PRINCIPALES LOGROS
Actualización de 22.024 datos básicos de ubicación de afiliados de la
entidad
Envío de 4.887.297 mensajes de texto para confirmar el aporte a

pensión y estrategías de educación pensional.
Envío de 12.307.311 mensajes de texto para las campañas de

agendamiento de eventos, IPA, motivación al ahorro, recordación de
cita y vinculación.
Agendamiento de 751.247 prospectos BEPS en lospuntos de atención

de la red BEPS a nivelnacional y a eventos.
4.5.6.3. Portales web
Para el período comprendido entre el 1 de enero de 2017 y el 31 de diciembre de 2017, Colpensiones

cumple los objetivos misionales para el canal virtual. A continuación se registran los avances más
representativos del servicio:
El portal web con corte al 31 de diciembre del 2017 tiene un total de visitas de 7.966.729. Los meses
que presentaron mayor número de visitas fueron: Noviembre con 905.956 sesiones, seguido por Enero
con 729.351 sesiones.
La disminución en las visitas al portal Colpensiones se debe a diferentes variables:
 Evacuación de la represa heredada del ISS en Liquidación: con la evacuación de la represa heredada
del ISS en Liquidación se ha venido presentando un menor tráfico de visitas en el portal.
 La información que existe en el portal se ha centralizado haciendo fácil la búsqueda de información,
esto, además de la familiaridad que ha tenido el usuario recurrente con la información que se
encuentra en el portal genera una menor frecuencia de visita.
148 de 358
1.000.000
905.956
900.000
800.000 729.351
685.777 670.516
700.000 636.543
608.553 632.598 629.409 599.048
600.000 667.633 672.797
500.000
528.548
400.000
300.000
200.000
100.000
-
Gráfico 35 Portal web visitas 2017. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
Las tres secciones que más se visitaron durante el 2017, sin contar con el home o página de inicio,
fueron: Oficina virtual (14.744.960), historia laboral (2.979.710) y certificado de afiliación (2.008.218).
El segmento BEPS con corte al 31 de diciembre del 2017 tiene un total de visitas de 451.927. Los meses
que presentaron mayor número de visitas fueron: Noviembre con 53.069 sesiones, seguido por
Septiembre con 49.801.
60.000
53.069
49.801
50.000
39.381 45.003
40.000 34.989 36.223 41.221
30.889 33.407 33.667
30.678
30.000
20.000 23.599
10.000
Gráfico 36 Segmento BEPS, visitas 2017. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
149 de 358
En este segmento, las tres secciones que más se visitaron durante el 2017, sin contar con el home o
página de inicio (489.153), fueron: Quiero ser BEPS (110.185), Qué son los BEPS (92.578) y Calculadora
BEPS (74.452).
El segmento educativo de la entidad "Ven por tu futuro" con corte del 31 de diciembre del 2017 tuvo un
total de visitas de 1.230.417.
400.000
354.337
350.000
300.000
250.000
200.000
200.773
150.000
100.000 88.848 84.153

66.675 71.618 65.427
54.917 53.125 47.417 97.058
50.000
46.069
-
Gráfico 37 Segmento educativo Ven por tu futuro visitas 2017. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
Para el segmento educativo, las tres secciones que más se visitaron

durante el 2017, sin contar con el Home o página de inicio (673.137), ¿Cuáles certificados están
fueron: Cómo consultar la Historia Laboral (659.426), Calculadora de disponibles en el Portal de
pensión (384.982), y Boletín del Prepensionado (58.551). Colpensiones?
- Afiliación
Durante el 2017 se descargaron un total de 1.956.377 certificados y un
- No pensión
total de 1.491.239 cuídanos consultaron su Historia Laboral. - Pensión
A partir de septiembre del 2017 se habilitaron un nuevo trámite y una - Deducidos y devengados
nueva consulta: Consulta del Estado de cuenta para los vinculados - Indemnización
BEPS, y el trámite para la Actualización de datos del Pensionado. - EPS
- Vinculación BEPS
- No vinculación BEPS
150 de 358
Dentro de los hechos más representativos en el 2017, con relación a los portales web de la entidad, se
encuentran:
Fortalecer el portal web como un canal

Rediseño del portal web e
virtual de caracter informativo,
implementación de la estrategia de
educativo y transaccional , generando
segmentos para unificar el canal virtual
confianza en el relacionamiento con
los ciudadanos a traves de las
campañas de mailing y pauta digital
Implementación de nuevos servicios liderada por la Dirección de Mercadeo
como la Calculadora BEPS y la Descarga y el aumento del portafolio de servicios
de certificados de afiliación público online para ciudadanos
Implementación de la Consulta de
Estado de cuenta BEPS y Actualización
de datos de pensionado
Dado lo anterior, fortalecer la Oficina virtual para lograr una mejor interacción con los ciudadano, será
una de las medidas más importantes por ejecutar en el 2018.
4.5.7 Fortalecimiento modelo de atención y servicio
El ciudadano es el eje fundamental de la

Administración Pública y debe ser el Estado quien esté ¿En que beneficia el Modelo de Atención al
al servicio de sus necesidades y requerimientos, por lo Ciudadano?
anterior durante la vigencia 2017 se trabajó en el
El modelo de atención permite asegurar que
fortalecimiento al modelo de atención y la prestación la implementación de estrategias, protocolos
de un servicio de calidad en el canal presencial. e instructivos que impacten el proceso de
atención a los ciudadanos, garanticen que el
Con el objetivo de brindar una atención estandarizada, ciudadano encuentre lo que necesita,
fortalecer el proceso de asesoría y acompañamiento a entienda lo que encuentra y de solución a su
los ciudadanos, mejorar los tiempos de espera y requerimiento durante su visita al Punto de
atención mediante la identificación oportuna de la Atención, bajo atributos de confiabilidad,
necesidad del ciudadano, y facilitar la operación diaria oportunidad, respeto y accesibilidad.
en el proceso de atención se implementaron las
siguientes estrategias:
151 de 358
Fortalecimiento del Portal Web del Aportante con el objetivo que el Empleador realizar cargue de medios
magnéticos, novedades, expedición de certificación y liquidación de estados de deuda, entre otros.
Estandarización para la recepción de los trámites judicialesw de Tutelas, Sanciones, Demandas, Desacatos y
Requerimientos judiciales
Optiminzación de los trámies de las solicitudes asociadas a la Pensión de Invalidez, calificación de perdida
de capacidad laboral, revisión del estado de invalidez, solicitud de gastos de traslados, recepción de
dictamenes, cuotas partes , procesos de cobro, cálculos a actuariales y devolución de aportes a terceros.
Implementación de mejoras al proceso de notificaciones
Se dispone a los ciudadanos los certificados de afiliación y no afiliación en la página web, mediante el
ingreso del tipo y número de documento.
Implementación del sistema de turnos en los puntos de atención, permitiendo que el ciudadano identifique
los turnos de atención en sala y tiempos de espera aproximados.
Se realizaron campañas de actualización de datos de contacto con el fin de mantener actualizadas las bases
de datos einformar oportunamente a los ciudadanos de los nuevos de servicios y trámites administrados
por la entidad.
Acompañamiento a los ciudadanos frente a la actualización y corrección de historia laboral para tiempos
cotizados y no cotizados a Colpensiones.
Implementación del Reporte unificado de Historial laboral, en el cual se evidencia los tiempos cotizados
antes y despues de 1994, tiempos públicos no cotizados a Colpensiones, tiempos simultaneos y
cotizaciones de alto riesgo.
Ilustración 37 Medidas Ejecutadas Modelo de Atención Colpensiones Fuente: Vicepresidencia de Servicio al Ciudadano
4.5.7.1. Visitas de aseguramiento de servicio ¿Cuál es el fin de la visita de

aseguramiento del Servicio?
Durante el año 2017 se realizaron 133 visitas de aseguramiento
del servicio a los 81 Puntos de Atención PAC; dichas actividades de Garantizar el cumplimiento de
seguimiento y control al modelo de atención se enfocaron en protocolos de atención y roles
asegurar los aspectos clave para la prestación de un buen servicio asignados al personal de las
a los ciudadanos desde los siguientes factores: oficinas, y verificar la adecuada
administración de los recursos
físicos y tecnológicos.
 Cumplimiento de Roles del Jefe de Oficina, Facilitadores,
Agente de servicio y Agentes de Rotonda (radicación) desde la
152 de 358
perspectiva de actitud de servicio, cumplimiento de protocolos, manejo adecuada de herramientas y

recursos disponibles.
 Segmentación y atención de trámites y servicios, teniendo las solicitudes que demandan los
ciudadanos frente a trámites rápidos (Certificados de afiliación, nómina e historia laboral),
notificación, radicación y consulta y asesoría.
 Gestión del riesgo operativo frente a la aplicación del plan de contingencia.
 Se evalúe desde seguridad y salud en el trabajo, las instalaciones físicas y condiciones mínimas de
seguridad en las oficinas.
Como resultado de las mismas se generan planes de mejoramiento, con el fin de garantizar que se de
cumplimiento a las políticas, instrucciones y protocolos que soportan la adecuada y estandarizada
atención y prestación de servicio a los ciudadanos.
4.5.7.2. Defensor del Consumidor Financiero

¿Qué es y por qué es importante
Durante el año 2017 ingresaron 820 reclamos a través de la el Defensor del Consumidor
Defensoría del Consumidor Financiero, entre estos se logró la Financiero?
atención y cierre de 799 casos, alcanzando 97,4 % en la gestión
El Defensor del Consumidor
de los mismos, tal como se observa en el siguiente detalle:
Financiero CF es un mediador
externo a Colpensiones, cuya
DETALLE CANTIDAD finalidad es ser vocero de los
Reclamos ingresados 820 ciudadanos respecto a cualquier
Reclamos atendidos y cerrados 799 queja o situación que genere
Tabla 81 Reclamos Defensor del Consumidor. inconformidad con los productos
Fuente: Dirección de Administración de Solicitudes y PQRS. y servicios de la empresa.
Para el seguimiento de las labores conjuntas y aseguramiento ¿Qué es una notificación?

de la atención de los reclamos recibidos a través de la
Defensoría del Consumidor se efectuaron medidas como la Es un acto jurídico por el cual
realización de comités periódicos con participación de personal Colpensiones comunica
de la Defensoría y Colpensiones; así mismo, la presentación y legalmente a un ciudadano la
análisis de temas relacionados con el desarrollo del SAC de la existencia de un Acto
empresa. Administrativo a su nombre,
procedimiento que se rige en
4.5.7.3. Notificaciones virtud de lo dispuesto en el
Código de Procedimiento
Administrativo y de lo
Durante el año 2017 Colpensiones logró notificar de manera contencioso administrativo ley
personal a través de sus Puntos de Atención a 276.773 1437 de 2011.
ciudadanos. Adicional a ello, realizó la notificación mediante
153 de 358
aviso a través de correspondencia y publicación en su página web a 53.869 ciudadanos más, llegando a
alcanzar un total de 330.642 ciudadanos notificados por medio de los canales establecidos para este
fin, tal como se observa en la siguiente Gráfico:
53.869
NOTIFICACIÓN
PERSONAL
276.773 NOTIFICACIÓN POR
AVISO
Gráfico 38 Notificaciones Personales y por Aviso Año 2017.Fuente: Dirección de Atención y Servicio
Durante el año 2017 y con el fin de adelantar la gestión de notificación de los actos administrativos a los
ciudadanos, se realizaron 121.253 contactos telefónicos y 186.430 envíos de cartas de citación. A
continuación se muestra la cantidad de citaciones realizadas mensualmente:
25.000
22.448
14.907
14.043
21.620
20.000
12.591
12.468
19.998
11.202
10.746
10.037
16.405
9.687
15.000
15.786
15.726
8.153
6.789
13.886
12.721
5.680
11.527
4.950
11.856
10.000
12.821
11.636
5.000
0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic
CONTACT CENTER CORRESPONDENCIA
Gráfico 39 Citaciones año 2017 contact center y correspondencia Fuente: Dirección de Atención y Servicio
Es importante anotar que cuando no se conocen los datos de contacto de un ciudadano, Colpensiones
utiliza canales alternos para informar al mismo de la existencia del acto administrativo, tales como la
publicación en su página web. Este mecanismo se ha convertido en un importante canal de contacto con
154 de 358
los ciudadanos ya que durante la vigencia 2016 se realizaron 356.700 consultas de la existencia de un
acto administrativo, 84.882 consultas de notificaciones por aviso y 79.033 consultas de citaciones a
notificar, tal como se observa a continuación:
Resoluciones de Notificación por

Mes Citación a Notificación
Reconocimiento Aviso
ene-17 43.976 7.816 1.565
feb-17 43.132 6.731 1.680
mar-17 45.817 6.830 1.788
abr-17 43.072 8.893 1.551
may-17 52.207 7.760 1.977
jun-17 44.367 7.594 1.730
jul-17 47.801 7.942 1.627
ago-17 15.309 8.256 18.221
sep-17 7.606 7.317 11.426
oct-17 6.601 8.074 16.945
nov-17 6.812 7.669 20.523
dic-17 4.714 5.736 15.631
Total 356.700 84.882 79.033
Tabla 82 Consultas en página web. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
Las medidas ejecutadas durante 2017 correspondieron a:
Se culminoó la automatización de las

actividades que hacen parte del
Desarrollo tecnológico que permite la
proceso de notificación en el sistema
implementación de nuevos medios de
de gestión de la empresa ( BPM
notificación, como el correo
Bizagi). Lo anterior con el fin de
electrónico .
optimizar tiempos de respuesta para
el ciudadano En ejecución
Ilustración 38 Medidas Ejecutadas para citaciones Fuente: Dirección de Atención y Servicio
155 de 358
4.6 PETICIONES, QUEJAS, RECLAMOS Y SUGERENCIAS – PQRS
Durante 2017 Colpensiones recibió 331.438 PQRS, llegando a

¿Qué es una petición?
un total de 2.145.495 solicitudes recibidas, de las cuales el
86,6% corresponden a peticiones. En ese sentido, la Entidad ha “Es una solicitud verbal o escrita
resuelto el 99,7%, es decir 2.138.026 y 7.469 están pendientes que un ciudadano, afiliado,
por responder lo que representa una disminución de 26,4% en beneficiario o pensionado puede
los casos pendientes de respuesta comparado con 2016. dirigir a Colpensiones, con el
propósito de requerir la
Las estrategias que han permitido la atención de las solicitudes intervención de un área
se enfocan para el 2017 en cinco planes de acción, diseñados determinada en un asunto
para avanzar en la evacuación del stock de PQRS sin dejar de concreto.”
atender de manera simultánea las solicitudes que se
presentaron a lo largo del año:
 Optimización de los procesos al interior de la entidad con el fin de reducir el volumen de

reclamaciones.
 Jornadas adicionales para la evacuación de casos fuera de término.
 Aumento temporal de funcionarios en distintas áreas para la atención de temas específicos
relacionados con PQRS.
 Medición y seguimiento a las respuesta emitidas por Colpensiones para garantizar mejores
niveles de calidad en la respuesta de las PQRS.
Lo anterior permitió mantener un nivel de respuesta mayor al de radicación durante 2017 y en vista de
los buenos resultados que han generado los diferentes planes de acción implementados por
Colpensiones durante este año, la entidad continuará con su ejecución para 2018 con el fin de atender
las solicitudes del día a día y los casos que se encuentran pendientes.
A continuación se muestra el total de PQRS radicadas desagregado por tipo de PQRS:
Tipo de PQRS10 Recibidas Contestadas Pendientes

Petición 294.518 295.475 5.863
Reclamo 34.554 36.310* 1529
Reclamos Defensor Consumidor
817 796 58
Financiero
Queja 360 346 17
10
Los datos reportados en este informe no corresponden a radicados y/o cédulas únicas. Contienen las clasificaciones de las diferentes
peticiones realizadas al interior de la Entidad.
156 de 358

Denuncias 102 100 2
Felicitación 848 852 0
Sugerencia 239 239 0
TOTAL 331.438 334.118 7.469
Tabla 83 PQRS Radicadas en Colpensiones Segmentación por tipo de PQRS – 2017.
Fuente: Dirección de Administración de Solicitudes y PQRS
*Se aclara que durante 2017 no solo se contestaron casos de esta vigencia, sino de vigencias anteriores
En el siguiente gráfico se presenta el total de PQRS pendientes clasificadas por tipo de solicitud con
corte a 31 de diciembre de 2017. Se observa que las solicitudes sobre Afiliación, las Peticiones de
Incapacidades y Calificaciones PCL, solicitudes de Devolución y Fiscalización de Aportes representan el
69,7% del total de pendientes de la Entidad.
Solicitudes sobre Afiliación 19,9% (1487)

Peticiones de Incapacidades y Calificaciones… 17,0% (1269)
Solicitudes sobre la Historia Laboral 16,5% (1.230)

Solicitudes de Devolución y Fiscalización de… 16,3% (1.221)
Solicitudes sobre la Nómina de Pensionados 11,7% (877)
Solicitudes sobre Prestaciones Económicas 7,1% (534)
Solicitudes de Cobro Coactivo 3,1% (229)
Solicitudes de Contribuciones Pensionales y… 3,0% (226)
Solicitudes de Copias de Documentos 2,4% (178)
Solicitudes de Atención y Servicio 2,1% (160)

Solicitudes de Cumplimiento de Sentencia,… 0,8% (58)
Gráfico 40 PQRS pendientes por tipo de solicitud con corte a 31 de diciembre de 2017.Fuente: Dirección de Administración
de Solicitudes y PQRS
Ahora bien, durante 2017 Colpensiones ha disminuido en 64,8% las PQRS vencidas (fuera de los
términos legales) pasando de 6.344 en diciembre de 2016 a 2.230 a corte de 31 de diciembre de 2017
157 de 358
7.000
6.344
6.000
5.000
4.000
3.000 2.230
2.000
dic-16 dic-17
Casos Vencidos
Gráfico 41 Comparación cantidad PQRS fuera de término dic 2017/ dic 2016. Fuente: Dirección de Administración de
Solicitudes y PQRS
4.6.1. Gestión mesa técnica
El total de peticiones, reclamos y quejas recibidas en la mesa de trabajo corresponde a un universo de

24.788, de los cuales 24.648 ya tienen respuesta al ciudadano, es decir, más del 99,4% de las
reclamaciones han sido resueltas.
Respecto a 2017, es preciso resaltar que el total de reclamaciones recibidas en la Mesa Técnica fue de
2.574 con corte a 31 de diciembre, quedando 140 reclamos pendientes de respuesta, lo que
corresponde a una disminución de 60,8% en los casos pendientes respecto a 2016 cuando se reportaron
357 casos por resolver.
2017 Recibidos Pendientes

Enero 210 1
Febrero 199 0
Marzo 193 0
Abril 121 0
MESES
Mayo 229 1
Junio 216 2
Julio 214 2
Agosto 338 14
Septiembre 206 5
Octubre 216 12
158 de 358
2017 Recibidos Pendientes

Noviembre 246 39
Diciembre 186 64
Subtotal 2017 2.574 140
2013 7.083 0
2014 6.810 0
AÑOS
2015 4.056 0
2016 4.265 0
Subtotal 2013 al 2016 22.214 0
TOTAL
24.788 140
*2013/2014/2015/2016
Tabla 84 Evolución casos Gestionados Mesa Técnica. Fuente: Dirección de Administración de Solicitudes y PQRS
PQRS BEPS
Desde su inició de operación, el programa de Beneficios Económicos Periódicos - BEPS ha recibido 8.113
solicitudes de las cuales se han resuelto 8.070, lo que corresponde al 99,5%. Durante 2017, recibió
2.527 PQRS y en el mismo período se contestaron 2.574, quedando pendientes de respuesta 43 casos.
En la siguiente tabla se discriminan las PQRS por tipo de PQRS:
Petición 1.899 1.937* 28

Reclamo 601 610* 15
Denuncia 1 1 0
Queja 25 25 0
Sugerencia 1 1 0
TOTAL 2.527 2.574 43
Tabla 85 PQRS-BEPS Radicadas en Colpensiones. Fuente: Dirección de Administración de Solicitudes y PQRS
* Se aclara que durante 2017 no solo se contestaron casos de esta vigencia, sino de vigencias anteriores
11
La diferencia entre las PQRS recibidas y contestadas se debe a la gestión de casos de la vigencia 2016.
159 de 358
4.7 GESTIÓN DE ESTANDARIZACIÓN
4.7.1 Diseño y estructura funcional de la dirección

¿En qué beneficia al ciudadano
La Gestión de Estandarización tiene como objetivo definir e el proceso de Estandarización?
implementar las validaciones requeridas para los trámites
presentados por los ciudadanos y empleadores, buscando la Asegurando que los trámites
mejora continua de los mismos, mediante la revisión y radicados cumplan requisitos y
actualización permanente de los requisitos legales y contengan los documentos
reglamentarios aplicables a cada solicitud, con el fin de asegurar necesarios para que la entidad
su adecuada radicación y posterior entrega al área misional. entregue una respuesta
oportuna y de fondo a la solicitud
El proceso de Gestión de Estandarización asegura el cumplimento
de los parámetros anteriormente citados, para la operación del
Régimen de Prima Media y los Beneficios Económicos Periódicos
BEPS.
Para atender de manera oportuna y eficiente las validaciones de los trámites, que debe surtir el proceso
de Estandarización, se definió un modelo de operación el cual incluye cuatro frentes de trabajo:
FRENTE OPERACIÓN
DETER. NÓMINA MEDICINA HISTORIA OTROS BEPS

DERECHOS LAB LAB RPM
Estandarizados No Estandarizados
VALIDACIONES DE PERTINENCIA
INV. ADM. (COSINTE)
VALID. OBP / CHL
FRENTE SEGUIMIENTO OPERATIVO Y DE CALIDAD

SEGUIMIENTO Y CONTROL OPERATIVO
SEGUIMIENTO A CALIDAD DE LOS TRÁMITES
FRENTE SUPERVISIÓN CONTRATOS FRENTE PROYECTO Roles Designados por Frente
CONTRATOS Prof. Jun y Analistas

ESTANDARIZACIÓN
(SyC, Cosinte, P&C,
Transcripciones) (Fase II) M6 - M5 – Prof. Sr. 2 - Tecnólogo
M5 - Prof. Jun, Tecn. y Analistas
M5 - Prof. Junior
Ilustración 39 Modelo de funcionamiento. Fuente: Dirección de Estandarización
160 de 358
Los frentes de operación, seguimiento Operativo y de

Calidad se encargan de certificar que los trámites ¿Cómo estandarización forma parte del
nuevo modelo de servicio?
radicados tengan los requisitos legales y documentales
requeridos para gestionar el trámite, haciendo uso de
 Suministrando más información a los
validaciones automáticas y manuales para que el área asesores de servicio para que el proceso
misional entregue la respuesta oportuna y de fondo al de orientación se realice integralmente.
ciudadano.  Implementando mejoras que agilicen la
radicación y validación de requisitos a los
El frente de supervisión de contratos, asegurará que los trámites del ciudadano.
terceros que apoyan el proceso operativo de  Evitando que el trámite tenga reprocesos
estandarización, den cumplimiento a los acuerdos de o demoras que impacten los tiempos de
niveles de servicio, vigilando el adecuado uso de los respuesta al ciudadano.
recursos públicos.
161 de 358
162 de 358
5. CERO TOLERANCIA CON LA CORRUPCIÓN
Colpensiones ha implementado como parte de sus

estrategias acciones pertinentes para prevenir y mitigar el ¿Qué caracteriza la estrategia
riesgo de fraude y su materialización, incentivando y anticorrupción de Colpensiones?
fortaleciendo la cultura ética, la transparencia y la
integridad en cada uno de sus colaboradores y los grupos Como elemento diferenciador de
de interés de la Entidad, mediante actividades e iniciativas tradicionales medidas de lucha contra la
corrupción se utilizan acciones
como las detalladas en adelante.
innovadoras y creativas que transmiten y
permiten sostener el mensaje de
5.1 JORNADAS DE ÉTICO prevención y lucha contra la corrupción
entre colaboradores y ciudadanía en
Para el año 2017, Colpensiones continuó con las jornadas éticas ageneral
nivel nacional las TOLERANCIA
con CERO cuales se realizan
CON LAel
primer martes de cada mes. CORRUPCIÓN
En cada jornada los colaboradores de los

Puntos de Atención al Ciudadano hacen
uso de la camiseta que los distinguen
como parte del equipo ETICO, teniendo
como fin fomentar y fortalecer la
transparencia y demás valores
institucionales en cada uno de los
trámites externos, procedimientos
internos y actuar de los ciudadanos y
Ilustración 40 Símbolos Estrategia Ético. Fuente: Gerencia de
colaboradores de la entidad.
Prevención del Fraude
Así mismo, se ejecutaron dos iniciativas las cuales se desarrollaron de la siguiente manera:
a. Campaña de prevención de fraude: la cual tuvo como objetivo proporcionar a los ciudadanos
información importante basada en los hechos irregulares que se han presentado sobre las
posibles modalidades de fraude y corrupción identificada, así como sus posibles consecuencias.
Lo anterior para crear mecanismos de protección ante maniobras malintencionadas.
Como material de apoyo para lograr el objetivo descrito, se requirió la colaboración de la

oficina de comunicaciones y la Dirección de Mercadeo, quienes elaboraron cinco videos y cinco
cuentos mostrando cinco tipologías de fraude identificadas por Colpensiones resultado de
acciones internas eficientes que permitieron detener las conductas enmarcadas en estas
tipologías de fraude, así mismo, se logró transmitir información relevante a los ciudadanos con
el propósito de evitar que ellos sean objeto de engaño.
163 de 358
b. Sensibilización en ética, integridad y transparencia: COLPENSIONES ha estructurado desde su

creación a través de los Estatutos, el Código de conducta, Ética y Buen Gobierno, buenas
prácticas de administración y gestión para que la entidad desarrolle su actividad en integridad,
transparencia y seguridad
Colpensiones ha desarrollado una estrategia para la

¿Qué es el pacto de Integridad y
prevención del riesgo de fraude y/o corrupción, por lo que Transparencia?
fue necesario continuar con el desarrollo de actividades
que permitan seguir promoviendo la integridad y la Es un compromiso ético formal entre la
transparencia para desarrollar la actividad de Colpensiones entidad y todos sus servidores y
en condiciones de legalidad; construir confianza con el colaboradores para asumir obligaciones
ciudadano y proteger el patrimonio público y los recursos que permitan lograr los objetivos de decir
de los trabajadores, pensionados y empleadores frente a no a la corrupción y de crear una cultura
maniobras al margen de la ley. organizacional sustentada en la
integridad, la ética y la transparencia.
5.2 ALIANZAS CON LOS ÓRGANOS DE CONTROL
Se estructuró un plan de trabajo con la Fiscalía General de la Nación tendiente a atender

oportunamente y reactivar los procesos penales relacionados con fraude al sistema pensional y que
afecten o hayan afectado los fondos de invalidez, vejez y muerte administrados por Colpensiones.
Se continuó con las capacitaciones a fiscales e investigadores destacados frente a los temas relacionados
con el régimen de prima media y las tipologías de fraude que atentan el sistema pensional en Colombia.
Este trabajo permitió que la Fiscalía reactivara procesos investigativos lo cual logró obtener resultados
operativos en cada proceso, de igual manera se realizó un seguimiento a los procesos penales en los
cuales Colpensiones debía actuar como víctima, con el propósito de gestionarlos por los fiscales
asignados.
En diciembre de 2016 se llevó a cabo una reunión con el Fiscal General de la Nación el Doctor Néstor
Humberto Martínez con el objetivo de dar a conocer las tipologías de fraude que se estaban
presentando en la seguridad social específicamente en el tema pensional. En virtud a las estadísticas
entregadas por Colpensiones y las arrojadas en el censo delictivo realizado por la Fiscalía General de la
Nación; en el año 2017, se logró designar un grupo especializado de Fiscales destacados, para conocer
de las denuncias penales instauradas por la Entidad y su temática y así, adelantarlas con mayor
eficiencia y eficacia. De igual manera, a través de resolución proferida por el Doctor Néstor Humberto
Martínez se otorgó funciones de policía judicial a tres funcionarios de Colpensiones a fin de coadyuvar
en la recolección de materia probatorio en tres investigaciones de alto impacto para la organización y el
patrimonio del estado.
164 de 358
5.3 RECONOCIMIENTOS DE ENTIDADES EXTERNAS
Una vez implementado el pacto de integridad y transparencia, la Secretaría de Transparencia de la

Presidencia de la República adoptó esta campaña como ejemplo para luchar contra la corrupción en las
entidades estatales. Adicionalmente, Colpensiones participó en el transcurso del año 2017 en diferentes
eventos de la Presidencia de la Republica y Secretaria de Transparencia los cuales iban encaminados a la
sensibilización y lucha contra la corrupción.
5.4 LOGROS EN MATERIA DE DESARTICULACIÓN DE REDES QUE ATENTABAN CONTRA LOS INTERESES
DE COLPENSIONES
Gracias a los reportes realizados por los ciudadanos y colaboradores de Colpensiones a través de los
instrumentos de Fomento de Confianza, Integridad y Transparencia, el área de cumplimiento hoy
Gerencia de Prevención de Fraude, pudo intervenir y efectuar las verificaciones preliminares e
Investigaciones Administrativas Especiales, mediante las cuales se logró recaudar material probatorio
que permitió evidenciar las irregularidades efectuadas para el otorgamiento de prestaciones
económicas fundadas en documentación falsa, modificación irregular de historia laboral, presiones
indebidas e inducción en error a la administración.
Dentro de los casos relevantes podemos hacer mención de 174 casos en los cuales se presentaron
modificaciones irregulares en historias laborales. En razón a ello, la Entidad se dispuso a denunciar los
casos ante la Fiscalía General de la Nación, órgano que inició la investigación y con colaboración de
Colpensiones pudo determinar la responsabilidad de 13 extrabajadores misionales, quienes prestaron su
servicio en la Dirección de Historia Laboral.
Ilustración 41 Desarticulación Redes Fuente: Gerencia de Prevención del Fraude
Fue así, que los días 8, 9 y 13 de junio de 2017, se llevaron a cabo las audiencias concentradas
(legalización de captura, formulación de imputación e imposición de medida de aseguramiento) contra
11 personas. La Fiscalía les imputó los delitos de fraude procesal, acceso abusivo a un sistema
informático, violación de datos personales, estafa agravada y concierto para delinquir.
165 de 358
Posteriormente, en el mes de agosto de 2017, el día 09 de agosto se realizaron las audiencias

concentradas de legalización de captura, formulación de imputación e imposición de medida de
aseguramiento al ciudadano Diego Javier Males Poveda, la Fiscalía le imputó los delitos de fraude
procesal, acceso abusivo a un sistema informático, violación de datos personales, estafa agravada y
falsedad en documento público. El imputado se allanó a todos los cargos y se le impuso medida de
aseguramiento intramural.
De igual manera, se logró la condena a Dieciocho (18) años y seis (6) meses de prisión privativa de la
libertad por los delitos de falsedad material en documento público, falsedad material en documento
privado, peculado por apropiación, fraude procesal, cohecho por dar u ofrecer, del señor Jorge Enrique
Peinado Carreño, quien había realizado maniobras fraudulentas a fin de causar un detrimento
patrimonial al estado, a través de varias tipologías de fraude, tales como; falsedad de dictámenes de
pérdida de capacidad laboral, documentos de identidad y cálculos actuariales.
Finalmente, se logró imputar cargos por fraude procesal, falsedad en documento púbico a Jesús Alirio
Vergara Monroy y la señora Angey Tatiana Alcala Sánchez, quienes a través de la presentación de
formatos CLEBP intentaron defraudar a Colpensiones.
Dentro de la vigencia 2017, se recibieron 6.936 reportes asociados a presuntos hechos de corrupción
como se detalla a continuación:
2.066 1.959 1.935

Como parte de la gestión para prevenir el
635 fraude, Colpensiones logró detener la
318 materialización de fraudes por un valor
23
cercano a los 57 mil millones de pesos,
asociados a:
En evaluación de informe
 Modificaciones irregulares de la
Verificación Inicial
historia laboral
Verificación Preliminar  Fraude en el trámite de pensiones (
Investigación Administrativa Especial Vejez tiempos públicos/privados e
invalidez)
Denuncia Penal  Fraude en el trámite de
Archivo Indemnizaciones sustitutivas - vejez
 Fraude en trámites de traslado.
Gráfico 42 Estado casos recibidos 2017
Fuente: Gerencia de Prevención del Fraude
166 de 358
167 de 358
6. GESTIÓN DE APOYO
6.1. GESTIÓN ESTRATÉGICA E INNOVACIÓN
6.1.1 Planeación y programación presupuestal ¿Cuál es el beneficio de tener un

plan de acción?
Durante la vigencia 2017 las diferentes áreas de la empresa
Es un instrumento que permite el
gestionaron 22 iniciativas que han permitido desarrollar mejoras
uso eficiente de los recursos de
en los procesos de la organización, esta importante labor se Colpensiones y el fortalecimiento
realizó con el apoyo y acompañamiento de la Dirección de de la cultura de planeación de los
Planeación y Proyectos, la cual realizó seguimiento mensual al servidores públicos los cual impacta
plan de acción para garantizar su ejecución y logro de objetivos. en el logro de los objetivos
misionales del Régimen de Prima
Para lo anterior se ejecutaron las siguientes medidas: Media y los BEPS.
Actualización de la metodología de Planeación y programación presupuestal que permitió articular

la formulación del plan de acción, el plan de compras y el presupuesto
Elaboración anual del presupuesto de la Administradora y los Fondos
Seguimiento mensual a las iniciativas que permitieron formular acciones para superar obstáculos
Socialización de los logros trimestrales del plan de acción de en la página web a través de informes
dirigidos a la ciudadanía
6.1.2 Planeación estratégica del talento humano

¿Por qué es importante contar con
una planta de personal adecuada?
Durante el 2017 se gestionaron acciones enfocadas al mejoramiento
de la productividad de las áreas y a propiciar el cumplimiento su Porque los servidores y
función a través de la posibilidad de contar con los equipos de colaboradores de la Empresa son
trabajo necesarios o adecuadamente articulados. quienes desarrollan las funciones y
permiten el cumplimiento de la
Para lograr este objetivo se desarrollaron las siguientes actividades: misión institucional.
168 de 358
Análisis de seguimiento o verificación de los cambios funcionales producto de la escisión o creación

de dependencias en el marco del fortalecimiento y su incidencia en la planta de personal asignada,
en cuatro áreas que sufrieron modificaciones críticas en la Empresa.
La identificación de necesidades y justificación técnica para la estructuración de la convocatoria

pública para la contratación de la Empresa de Servicios Temporales requerida para el año 2018.
Adicionalmente la Gerencia de Planeación Institucional en su función de acompañamiento, realizó

durante el año 2017 la revisión técnica y presupuestal para la creación de 39 Grupos Internos de
Trabajo.
6.1.3 Atención de requerimientos entes de control
6.1.3.1 Antecedentes
Como resultado del Programa de Fortalecimiento Institucional, en el Acuerdo 108 de 2017 “Por el cual
se modifica la estructura interna de la Administradora Colombiana de Pensiones –COLPENSIONES”,
dentro de las funciones de la Gerencia de Planeación Institucional, se estableció lo siguiente:
“Desarrollar las acciones necesarias para la interlocución con los ¿Que son los órganos de control?
organismos de control en desarrollo de las auditorías que
practiquen en la Empresa, y en la recepción, coordinación, Son las entidades del Estado
preparación y entrega de la información”. Colombiano encargadas de vigilar y
controlar el cumplimiento de la
gestión de las entidades públicas, a fin
SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA de garantizar y advertir cualquier
hecho que pueda ser violatorio de las
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA normas vigentes.
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

DEFENSORÍA DEL PUEBLO
PERSONERIAS
Ilustración 42 Órganos de Control del Estado Colombia Fuente: Gerencia de
Planeación Institucional
169 de 358
6.1.3.2 Gestión de los Requerimientos

En cumplimiento de la función referida
anteriormente, durante el año 2017se inició de
¿Que son los requerimientos de información de
manera gradual a realizar la coordinación interna los órganos de control?
con las diferentes áreas de Colpensiones, para dar
respuesta a los requerimientos de información Son las solicitudes de información realizadas a
realizados por los órganos de control. Colpensiones, por parte de los órganos de control,
en desarrollo de sus funciones de vigilancia y
El principal resultado corresponde a la atención con control, con el fin de verificar y/o evaluar la
respuestas de fondo y de manera oportuna (dentro gestión efectuada frente a temas específicos,
del plazo establecido) del 100% de los 423 asociados al régimen de prima media –RPM o al
programa de beneficios económicos periódicos –
requerimientos efectuados por los órganos de
BEPS.
control durante el 2017 relacionados con el objeto
social de Colpensiones, de acuerdo con la siguiente
distribución:
NÚMERO DE REQUERIMIENTOS
ÓRGANO DE CONTROL TOTAL
ene / jul-17 ago-17 sep-17 oct-17 nov-17 dic-17
SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA 213 39 67 27 19 29 394
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA 0 1 0 0 12 9 22
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN 0 0 0 1 4 2 7
TOTAL 213 40 67 28 35 40 423
Tabla 86 Requerimientos Órganos de Control 2017 Fuente Gerencia de Planeación Institucional
6.1.3.3 Acciones Implementadas
Las principales acciones implementadas para lograr la atención oportuna y con respuestas de fondo de
la totalidad de requerimientos presentados por los órganos de control, corresponden a:
 Gestionar los requerimientos de los órganos de control y las respuestas a los mismos, de manera
centralizada a través de la Gerencia de Planeación Institucional, con el fin de contar con
interlocución y trazabilidad unificada.
 Validar en todos los casos de manera previa al envío, la calidad, completitud, consistencia y
coherencia de las respuestas.
 Enviar respuestas integrales, de fondo y con carácter institucional, junto con los documentos
soportes correspondientes.
 Entregar las respuestas de manera oportuna, de acuerdo con los plazos establecidos por los
órganos de control.
170 de 358
 Validar el cumplimiento por parte de las áreas de Colpensiones, de los compromisos adquiridos con
los órganos de control y en caso de requerirse modificaciones, contar con las razones de fondo
debidamente aprobadas por el equipo directivo.
6.1.4 Gestión de estudios y estadísticas
6.1.4.1 Sistema de estadísticas de Colpensiones
Teniendo en cuenta que la gestión de la empresa

demanda información confiable, oportuna, clara y la
necesidad de estar en permanente coordinación con
todos los procesos de la entidad, se creó el Informe
Colpensiones en Cifras, publicación trimestral que
durante el 2017 tuvo tres ediciones y que está
acompañada de un boletín estadístico en Excel, en
donde se pueden encontrar, en forma desagregada, las
cifras más relevantes de la entidad referentes a:
 Número de Afiliados y Pensionados

 Información financiera
 Avances del proceso de reconocimiento de
prestaciones económicas Ilustración 43. Boletín Estadístico. Fuente:
Dirección de Prospectiva y Estudios
 Servicio al Ciudadano (estadísticas del número y
tipo de trámites que los ciudadanos radican por los
diferentes medios que dispone Colpensiones)
 Estadísticas asociadas al programa Beneficios
Económicos Periódicos (BEPS)
6.1.4.2. Estadísticas BEPS
Se ha participado activamente en la construcción, administración y divulgación de la información que

hace parte del Sistema de estadísticas del Servicio Social Complementario de Beneficios Económicos
Periódicos. La información que fue consolidado durante el 2017 es la siguiente:
171 de 358
Vinculación diaria por regional: presenta las vinculaciones diarias realizadas en cada una de
las 8 regionales que se encuentran a nivel nacional.
Cuentas individuales con saldo positivo diario: presenta la cantidad de cuentas individuales
de los vinculados que cuentan con saldo.
Recaudo diario por Regional: contabiliza el valor recibido por los diferentes canales de
recaudo y se presenta de forma diaria y discriminada por regional.
Comportamiento de las visitas a la página web de Colpensiones y BEPS.
Comportamiento del Contact Center.
Información semanal de Seguro grupo vida.
Cifras de destinación BEPS (anualidades y otorgamientos con una periodicidad mensual)
Asimismo, la dirección en el año 2017 continuó con el proceso de transmisión de información de

vinculados al programa BEPS, así como el valor del Fondo BEPS y que se presenta en el siguiente
capitulo.
6.1.4.3 Reporte diario de operación RPM.
Desde comienzos del año 2017 la Dirección de Prospectiva y Estudios reestructuro el informe que se
presenta a las directivas de la entidad, con el objetivo de hacerlo mas gráfico, con más herramientas de
análisis. Esto ha permitido a todas las directivas de la entidad tener un panorama muy completo de la
operación diaria de Colpensiones. En ese sentido, este reporte incluye:
• Información de los trámites radicados diariamente en las oficinas de Colpensiones.

• Indicador de cierre de trámites de las oficinas de Colpensiones.
• Indicador de seguimiento de recaudo.
• Seguimiento corrección de historia laboral
• Número de solicitudes radicadas (no Bizagi).
• El comportamiento de visitantes en la página web.
• Las solicitudes realizadas por la Zona transaccional de Colpensiones (Certificados y descargas de
Notificaciones, Historia Laboral y Formulario de Actualización de Datos.
• Comportamiento del Contact Center.
• Producción de reconocimiento
172 de 358
• Gestión de PQRS.
6.1.4.4 Transmisiones Circular 040, informes 41- 54 e informe 522 BEPS a la Superintendencia
Financiera de Colombia.
Cumpliendo con lo estipulado en la Circular externa 040 de 1997 y en ¿Por qué se remite
la Circular externa 045 de 2006 de la Superintendencia Financiera de información a la
Colombia (SFC), se realizó la transmisión periódica de los formatos SuperFinanciera de Colombia?
203, 205, 206 y 207 que contienen información estadística de
afiliados y pensionados y los formatos 378 y 379 con información Colpensiones como entidad
estadística de las reclamaciones que presentan los consumidores financiera de carácter
financieros ante el defensor y ante la entidad vigilada; así mismo, se especial, remite información
encuentra la circular 016 donde se reglamenta la trasmisión de de afiliados, pensionados y
información BEPS. BEPS con el fin de que las
entidades de Control conozcan
la situación actual de la
En ese sentido, la información de la Circular 040 (afiliados y entidad y la transparencia con
pensionados) y Vinculados BEPS se transmite mensualmente y los la que opera Colpensiones.
informes 41 y 54 (reclamaciones del defensor y de la entidad) tienen
una periodicidad trimestral. Durante 2017 se cumplió con la
transmisión de todos los reportes de la C. 040, BEPS y de los informes trimestrales de reclamaciones.
6.1.4.5 Cálculo y registro del pasivo pensional

¿Qué es Cálculo Actuarial?
6.1.4.5.1 Cálculo actuarial de pensionados y bonos pensionales Corresponde al pasivo pensional
de la entidad, el cual equivale al
Durante el 2017 se realizó el cálculo, se ejecutaron pruebas de valor presente de todas las
consistencia sobre los resultados, incorporando algunos ajustes en la obligaciones futuras (mesadas
programación, y se realizaron pruebas de escritorio y muestreo pensionales, bonos pensionales y
verificando la consistencia del cálculo. cuotas partes) que el ente público
deberá hacer a favor de personas
Para la realización de estas actividades, fue necesario: que tengan o vayan a adquirir
este derecho, de conformidad
con normas legales o
 Tomar como base los archivos de nómina “Plano 600” con corte a contractuales.
diciembre de 2017.
 Utilizar el aplicativo SAS Enterprise Guide, sobre el cual se
desarrollo una serie de programas para filtrar la información.
 Definir el grupo de personas sujetas de cálculo para los riesgos de vejez, invalidez, sobrevivientes
(muerte de afiliados) y sustitutos (muerte de pensionados).
173 de 358
Este cálculo incluyó el valor presente de todas las obligaciones por concepto de las pensiones vigentes.
Con corte a 31 de diciembre de 2017 se obtuvo como resultado un valor de reserva de $ 367,9 billones
de pesos, que corresponde a 1.286.162 pensionados, distribuidos por riesgo y género como se muestra
a continuación:
PENSIONADOS
Grupo Cantidad (Millones de $)
Invalidez 68.241 13.357.336
Muerte de Pensionados 161.142 29.773.149
Sobreviviente de Afiliados 131.918 23.674.014
Vejez 924.861 301.084.880
Total Reserva 1.286.162 367.889.379
Tabla 87 Cálculo actuarial de pensionados y bonos pensionales por riesgo y genero. Fuente: Dirección de Prospectiva y Estudios
Sobrevivientes
131.918
10% Invalidez
93.064
7% 55,73% 44,27%
Vejez
1.061.180
83%
Gráfico 43 Distribución de pensionados por sexo. Fuente: Dirección de Prospectiva y Estudios
De igual manera se calcularon los Bonos tipo A, en los casos de traslado al Régimen de Ahorro
Individual.
Valor Reserva Actuarial Bonos (Afiliados trasladados al RAIS) - Dic 2017

Tipo de Bono Número de Personas Reserva Actuarial (Millones de $)
Bonos A Modalidad 1 255.136 2.746.861
Bonos A Modalidad 2 460.655 8.694.533
Total 715.791 11.441.394
Tabla 88 Bonos Tipo A. Fuente: Dirección de Prospectiva y Estudios
174 de 358
6.1.4.5.2 Cálculo actuarial de afiliados
Otra parte de la estimación del pasivo pensional a cargo de Colpensiones, lo constituye los valores de
las reservas por los afiliados y los bonos pensionales de los trabajadores que se trasladaron al Régimen
de Ahorro Individual.
Con el fin de establecer completamente el valor del pasivo actuarial de Colpensiones y cumplir con los
requerimientos de la Superintendencia Financiera de Colombia, fijados en las Circulares Externas 039 de
2009 y 027 de 2010, se solicitó a la Gerencia de Operaciones generar la información necesaria para
realizar el cálculo de afiliados y trasladados, a través del Proceso 85.
Con la información enviada por la Dirección de operaciones se realizan continuamente pruebas de

consistencia donde los inconvenientes que se reportan para que cada vez la información suministrada en
este proceso sea más precisa en las estimaciones del pasivo pensional de afiliados. Con estos procesos se
han detectado algunas personas fallecidas que continuaban como afiliados, así como la completitud de
semanas cotizadas que se nos suministran en la base de trabajo.
Actualmente se está llevando a cabo por parte de la Dirección de Operaciones la ejecución del proceso
121 (imputación de semanas) el cual permite hacer una mejora en la información suministrada en el
proceso 85. Dentro de los controles hechos con estas bases esta el cotejarlas con las bases de RUAF,
Nómina y se cruza con el proceso de verificación de estado de cada uno de los afiliados con la base de
Registraduría Nacional del Estado Civil.
Para la elaboración del cálculo se tomaron las personas que se encontraban en el proceso 85 y/o en la
base RUAF, excluyendo todos aquellos a los se encontró que ya tenían el reconocimiento de una
prestación de vejez o invalidez, por el Régimen de Prima Media administrado por Colpensiones. Por
solicitud de la Superintendencia Financiera de Colombia se adicionó un grupo para la estimación del
pasivo conformado por los fallecidos que a la fecha no se les otorgó pensión de sobrevivencia a sus
beneficiarios y que de acuerdo con su historia laboral podrían tener derecho a esta prestación.
Valor del Cálculo actuarial a 31 de diciembre de 2016, Afiliados y Beneficiarios de Afiliados Fallecidos
Afiliados
AFILIADOS Número de Personas Reserva Actuarial ( Millones de $)
Posibles Indemnizaciones Inmediatas 691.545 3.380.807

Posibles Pensiones Inmediatas 17.067 6.571.153
Posibles Indemnizaciones en Expectativa 4.123.878 37.348.033
Posibles Pensiones en Expectativa 1.571.043 291.251.177
Subtotal 6.403.533 338.551.171
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Beneficiarios de Afiliados Fallecidos

Sexo del Causante Número de Personas Reserva Actuarial (Millones de $)
Hombres 59.616 9.233.751
Mujeres 24.188 2.317.312
Subtotal 83.804 11.551.063
Total Reserva Afiliados 6.487.337 350.102.234
Tabla 89 Valor del Cálculo actuarial a 31 de diciembre de 2016, Afiliados y Beneficiarios de Afiliados Fallecidos
Fuente: Dirección de Prospectiva y Estudios
Con oficio del 21 de julio del 2017 la Superintendencia Financiera de Colombia aprobó el cálculo
actuarial de pensionados y afiliados con corte a diciembre de 2016.
6.1.4.6 Modelos y Actualización de Tasas
A continuación se relacionan los modelos actuariales realizados de acuerdo a las necesidades al realizar
cálculos de las prestaciones de los ciudadanos. Adicionalmente y en la periodicidad que se requiera, se
suministra información actualizada sobre índices, variables financieras y se realiza la actualización de
tasas de DTFP, IPC, Tasa de Usura, Tasa de Interés moratorio, Tasa para traslado de recursos entre el
Régimen de Prima Media y el Régimen de Ahorro Individual, de igual forma se participa en la
construcción de los diferentes modelos que requiera Colpensiones.
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Modelos Actuariales Producción - Actualización de tasas
•Devolución de Aportes: Ley 549; Decreto 1513; Decreto 2527 de 2000, Intereses Cuota Parte, Modelo SU062 , Rentabilidad
régimen transición cotización, Recuperación de semanas, Devolución Decreto 510, Cálculo de títulos pensionales masivos,
Liquidaciones de reconocimiento que no se realizan en el liquidador cromasoft, Cálculos masivos de devolución de aportes,
Cálculos de reservas para víctimas de la violencia, Cálculo de reservas por reliquidación y omisión de pensionados.
Modelo Actuarial para el Régimen De Prima Media
•Con la adquisición del Software SAS (SAS Enterprise Guide, SAS Miner) por parte de Colpensiones se viene desarrollando
diferentes programas tendientes a optimizar y facilitar el cálculo actuarial de pensionados y afiliados, así como aplicar las
herramientas estadísticas que provee el aplicativo para realizar una mejor estimación de los pasivos en particular los de
afiliados.
Modelo Conmutaciones Pensionales
•Se realizó una actualización del aplicativo en VB del modelo de conmutaciones, el cual incluye casos especiales para
pensiones con más de 14 mesadas anuales y aplicación del deslizamiento hacia pensiones de salario mínimo.
Estudio Tabla de Mortalidad de rentistas
•Se desarrollo el estudio denominado “Análisis de la Mortalidad de Rentistas del Riesgo de Vejez Colpensiones y Construcción
de Tablas de Mortalidad Dinámicas experiencia Colpensiones”, el presenta un estudio de la mortalidad de Colpensiones y una
propuesta de modelo de tablas de mortalidad usando el modelo Lee-Carter..
Simulador Beps
•Con el fin de brindar una mejor asesoría y facilitar herramientas a los ciudadanos que cumplen con requisitos para ingresar al
programa Beps, se desarrolló el simulador Beps que permite que el ciudadano de acuerdo a sus expectativas proyecte el
ahorro que debe realizar para obtener un Bep o de acuerdo a su capacidad de ahorro proyecte el valor del Beneficio Bimestral
Modelos de posibilidad de Pensión
•Como parte del Proyecto de Fuentes de Financiación – PSAP (Programa de Subsidio al Aporte Pensional), la dirección
prospectiva y estudios y la dirección de prestaciones económicas, participó en la elaboración de las reglas para la definición
de modelo de posibilidad de pensión.
Modelo de Costas Judiciales
•Se realizó un análisis al modelo de costas judiciales que actualmente se aplica, donde se realizaron ajustes a los parámetros
del modelo como algunos supuestos del mismo.
Simulación Proyecciones RPM
•Se viene realizando proyecciones de la pensión en el RPM para algunos ciudadanos, lo anterior atendiendo fallos u ordenes
judiciales.
177 de 358
6.1.5. Inteligencia de negocios e innovación

¿Qué es inteligencia de negocios e
Como parte del direccionamiento estratégico de la
Innovación?
Entidad, durante 2017 se avanzó en el desarrollo e
implementación del proceso de Inteligencia de Negocios e Es un factor estratégico para generar
Innovación, que tiene como objetivo generar nuevas ventaja competitiva y ayudar a responder
oportunidades de negocio para la compañía que permitan a los problemas de la entidad.
satisfacer las necesidades de los grupos de interés, por
medio del diseño y desarrollo de nuevos productos y ¿Para que Sirve?
servicios.
Para evolucionar y adaptarse al cambio,
Dentro de las acciones desplegadas para la sensibilización orientados siempre en el mejoramiento
servicio a los ciudadanos.
sobre la innovación en Colpensiones y con el fin de
desarrollar competencias para implementar y liderar
proyectos o actividades de desarrollo e innovación en
equipo, del tal forma que se fomente una cultura
innovadora en la entidad y se conforme un equipo de
Embajadores de la Innovación de Colpensiones,
encontramos:
• 20 Funcionarios de todas las • Después de terminar la • En desarrollo del reto los

CAPACITACIÓN.
áreas de la entidad participaron capacitación se hizo una embajadores diseñaron los

CONCLUSIÓN
en una capacitación realizada selección de ideas para elementos claves para su

por la Universidad EAN, desarrollar el primer reto: "¿De cumplimiento, como las
equivalente a cursar el Primer que manera podemos aumentar actividades a desarrollar en los
el número de ahorradores en
RETO
semestre de la Especialización en talleres, las rúbricas de

Innovación con énfasis en BEPS?", en formato piloto con la evaluación y actividades de
creatividad para hacer mejores ayuda de los expertos de la sensibilización y finalmente
negocios, ellos se convirtieron en Universidad EAN buscando todo presentaron las diferentes
los embajadores de innovación el tiempo que los embajadores soluciones a los Vicepresidentes
de colpeniones. de innovación de Colpensiones de la entidad para ser
“aprendieran haciendo” y así implementadas.
lograr el empoderamiento del
proceso en la entidad.
Ilustración 44 Acciones de Inteligencia de Negocios e Innovación. Fuente: Dirección de Prospectiva y Estudios
178 de 358
6.2 GESTIÓN DE PROYECTOS
El total de proyectos gestionados en Colpensiones durante el ¿Qué es un proyecto?

año 2017, corresponde a 58 proyectos, 15 asociados a plan de
acción, 34 al fortalecimiento y 9 a la implementación del Es un conjunto de actividades
articuladas para cumplir con
esquema de regionalización. Al cierre del 31 de diciembre 2017
objetivos, metas específicas y
se encontraban en el siguiente estado:
entregables, de acuerdo con las
especificaciones de calidad
requeridas, en un tiempo y con el
presupuesto determinado.
Estado Plan de Acción Fortalecimiento Regionalización Total

En formulación 0 1 7 8
En ejecución 3 16 2 21
Fusionados 0 2 0 2
Cerrados 12 15 0 27
Total proyectos 15 34 9 58
Tabla 90 Estado de proyectos a 31 diciembre 2017. Fuente: Dirección de Planeación y Proyectos
Las medidas ejecutadas para la gestión de proyectos correspondieron a:
• Metodológicamente: Se ajustó y actualizó el Instructivo de Gestión de Proyectos y sus formatos

anexos, se creó el instructivo de seguimiento, se recopiló la información de los proyectos para
crear una base de conocimiento que sirva como referente para la formulación de próximos
proyectos; se estableció periodicidad para el cumplimiento de los hitos de aproximadamente 3
semanas.
• En la fase de inicio se fortaleció el acompañamiento en formulación de los proyectos,
aumentando las mesas de trabajo con los diferentes articuladores.
• Se incrementaron los seguimientos de control y monitoreo, con los actores que interactúan con
los mismos, entre otros.
• Para las fases de ejecución, seguimiento y control, se incrementaron reuniones de seguimiento
con los líderes, validadores, patrocinadores e interesados, donde se efectuó los análisis del
avance de los cronogramas, el cumplimiento de los entregables, revisión de las barreras o
dificultades.
A partir de la necesidad de articular proyectos que cuentan con dependencia entre sí, la entidad
se encuentra desarrollando la inclusión de programa como unidad de planeación. Actualmente
se está adelantando la formulación del programa de implementación del esquema de
regionalización, el cual cuenta con 9 proyectos de los cuales 7 se encuentran en formulación y 2
en ejecución.
179 de 358
6.3. GESTIÓN TECNOLÓGICA
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
Durante 2017, la Dirección de Sistemas de Información realizó 416

desarrollos de software de 419 planeados que modernizaron y Qué es un sistema de
mejoraron las plataformas tecnológicas al servicio de los ciudadanos y información?
para uso al interior de la compañía, para un cumplimiento del
99.28%. Se están utilizando metodología ágiles de desarrollo que Es un conjunto de elementos
permiten que las necesidades de software sean entregadas en un que interactúan entre para
tiempo mucho más corto lo que a su vez se traduce en grandes lograr con un fin común, y así
beneficios para Colpensiones y por ende, en la oportuna atención al permitir que la información
ciudadano y la confiabilidad y seguridad en la información. esté siempre disponible para
Por esta razón, vale la pena mencionar los proyectos más importantes satisfacer las necesidades en
una organización.
que fueron:
PORTALES WEB COLPENSIONES: se actualizó el portal web de Colpensiones www.colpensiones.gov.co el cual es más
dinámico y tiene nuevas funcionalidades y facilidades a través de las cuales los ciudadanos pueden realizar más
consultas y trámites.
PROYECTOS SAP: Se realizó la actualización a la última versión disponible del sistema contable y financiero SAP, lo que
proporcionará mayor calidad y oportunidad en la información contrable y fianciera de la compañía. Se configuraron las
funcionalidades para cumplir con las Normas Internacionales de lla Información Financiera NIIF.
PROYECTO VERAZ: De conformidad con la Sentencia T-774 de 2015, expedida por la Honorable Corte Constitucional, se
optimizaron las funcionalidades del aplicativo Veraz de Colpensiones, con el fin de flexibilizar su uso y facilitar la
comprensión de la información de indicadores institucionales, a la ciudadanía en general.
MIGRACIÓN PLATAFORMA BEPS: Se realizó la migración de las aplicaciones BEPS en su totalidad desde el Datacenter
de Terasys al Datacenter de Colpensiones, logrando de esta manera puestas en producción más ágiles que benefician a
los vinculados al programa al contar con actualizaciones inmediatas en la plataforma de este sistema. .
GESTOR DOCUMENTAL: Se implementaron proyectos desarrollados a la medida que permita a Colpensiones grabar y
almacenar los soportes necesarios en procesos de investigaciones y de audiencias judiciales así como, permitir estampar
con controles certificados los correos electrónicos recibidos y enviados para evitar fraudes y duplicidad
SIMULADOR DE CALCULO ACTUARIAL: Por solicitud de la Superfinanciera, se desarrolló la funcionalidad que permitirá a
la ciudadanía en general a través del Portal del Empleador de Colpensiones, conocer el valor que adeuda a Colpensiones
por periodos omisos dejados de cotizar por el empleador ya sea privado o público. La funcionalidad fue verificada y
avalada por la Superfinanciera.
6.3.1 Soporte y mantenimiento de aplicaciones que apoyan la operación diaria de Colpensiones
Durante la vigencia 2017, se atendieron diferentes procesos relacionados con la gestión de la

operación (consultas de información, actualización de información, gestión de incidentes y gestión
180 de 358
de problemas) en la Dirección de Sistemas de Información lo cual al fin del período permitió tener
sistemas de información ágiles y seguros, la cual se resume en la siguiente Gráfico:
14.000
12.000
10.000
Cantidad
8.000
6.000
4.000
2.000
-
Consultas de Gobiernos de Atención de Gestión de
información datos Incidentes problemas
Estado cerrado 1.832 12.490 922 40
Estado en ejecución 3 1 3 40
Total 1.835 12.491 925 80
Gráfico 44 Gestión de Operación DSI Año 2017. Fuente: Dirección de Sistemas de Información
RELACIONAMIENTO TI CON EL NEGOCIO

¿Qué es PETI?
6.3.2 Implementación del PETI y arquitectura empresarial.
Es el Plan Estratégico de
Durante el año 2017, Colpensiones dirigió sus esfuerzos para Tecnologías de la Información y las
establecer el plan Estratégico de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, donde se
las Comunicaciones – PETI y la Arquitectura Empresarial, en identifican los proyectos de la
donde se definieron los proyectos enfocados a la Entidad que están relacionados con
necesidades tecnológicas a corto,
implementación en la Entidad de herramientas tecnológicas y
mediano y largo plazo, buscando
de los nuevos sistemas de información, que permitirán resolver diseñar servicios orientados a la
las necesidades actuales y brindar un mejor servicio al mejora de los trámites que realiza
ciudadano, afiliados y vinculados tanto para el Régimen de Prima el ciudadano con la Entidad.
Media (RPM), como Beneficios Económicos Periódicos- BEPS.
La Arquitectura Empresarial y el PETI están alineados al nuevo direccionamiento estratégico de la

Entidad y damos cumplimiento a los lineamientos del Decreto 2573 del 2014 emitido por el Ministerio
de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones- MINTIC, que para todas las entidades del
gobierno establece los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en Línea a través de un
Marco de Referencia.
Medidas implementadas:
181 de 358
Desarrollo del Plan Estratégico de

Tecnología de la Información y las
Comunicaciones – PETI con un Establecimiento del Mapa de Ruta
Definición de las Arquitecturas
horizonte de 5 años lo que de proyectos del Plan Estratégico
Empresariales actuales y sus
garantizará en el futuro a corto y de Tecnología de la Información y
objetivos. mediano plazo, ofrecerle al las Comunicaciones – PETI.
ciudadano canales de consulta e
información de calidad y exacta.
Definición de la Ruta crítica del

Especificación de la estructura Elaboración de los términos
Plan Estratégico de Tecnologías de
detallada del programa de técnicos y estudios de mercado de
la información y las
proyectos que permite la los proyectos base del Plan
Comunicaciones – PETI basados
implementación del nuevo Estratégico de Tecnologías de la
en el Mapa de Ruta de los
sistema misional. Información.
proyectos.
Ilustración 45 Medidas Implementadas para el PETI. Fuente: Dirección de Relacionamiento TI con el Negocio
6.3.3. Actualización de procesos para la gestión de servicios de tecnologías de la información.
Con base en el mapa de procesos de la Entidad, la Dirección de Relaciones TI con el Negocio gestionó las
mejoras a los procesos de Relaciones TI con el negocio ,Implementación y Entrega, Provisión y Gestión
de Soporte de los Servicios de TI, enmarcados dentro del nuevo macro proceso de Gestión de Servicios
de Tecnologías de la Información, que permitió actualizar el Modelo de Atención Servicios TI, a fin
brindar un mejor servicio de tecnologías de la información e información al cliente interno, externo y al
ciudadano.
Qué es infraestructura
6.3.4 Infraestructura tecnológica tecnológica?
Durante el año 2017 se mantuvo una disponibilidad del 99.92% para Es el conjunto de hardware y
los servicios críticos de la entidad desarrollando de forma software sobre el que se
permanente una gestión eficiente de los recursos tecnológicos ejecutan los diferentes
mediante planes de mejoramiento continuo. servicios que soportan los
procesos misionales de una
Para garantizar una adecuada atención de los ciudadanos se entidad, garantizando su
disponibilidad, capacidad y
realizaron incrementos de capacidades en los centros de datos y
confiabilidad en apoyo al
actividades de gestión de plataforma de la siguiente manera: cumplimiento de los objetivos
estratégicos, tácticos y
operativos.
182 de 358
Incrementos de
De 385 a 497 servidores para soportar las aplicaciones de la entidad
Capacidades:
De 1.250 a 1.561 recursos de procesamiento
De 5.062 a 6.078 GB de Memoria
De 297.934 a 368.415 GB recursos de almacenamiento
Incremento del 50% en la capacidad del canal de comunicaciones de

Internet para mejorar los tiempos de atención al ciudadano a traves
del Portal Web de la entidad
Ilustración 46 Incremento de Capacidades. Fuente: Dirección de Infraestructura Tecnológica

Medias ejecutadas:
Apoyo a la
Mantenimiento y actualización de implementación de
versiones de los componentes mejoras en los aplicativos
(Bases de Datos, aplicaciones, que permiten dar
servidores, sistemas operativos ) con atención y tramite
el fin de mantener los niveles de adecuado a las solicitudes
disponibilidad de los ciudadanos
Gestión adecuada de las Ejecución de Pruebas del Plan de

bases de datos que recuperación ante desastres (DRP)
contienen la información para garantizar que la entidad
de la Historia Laboral, pueda prestar sus servicios sin
Liquidador de pensiones, interrupciones ante un escenario
nomina de pensionados catastrófico
Monitoreo de la plataforma
Mantenimiento e
tecnológica en un modelo
implementación de
7x24x365 que permite mantener controles de seguridad
en control los incidentes que se para evitar ataques
puedan presentar en la cibernéticos.
operación.
Ilustración 47 Medidas Ejecutadas Fuente: Dirección de Infraestructura Tecnológica
En cuanto al soporte y operación de diferentes procesos de la entidad, se obtienen los siguientes

resultados:
183 de 358
Se brindó el apoyo tecnológico para la ejecución de 2.777 Jornadas Educativas a nivel nacional
permitiendo mayor acercamiento a los ciudadanos
soporte de la misma para la operación de las oficinas a nivel nacional, dotando a los puntos de
atención al ciudadano con nuevos equipos de computo
Implementación de la oficina de Chaparral, CIS Cartagena, unificación de oficinas en Bogotá y

Medellín.
Soporte a ferias realizadas a nivel internacional (España, México, Estados Unidos, Chile) entregando
los servicios tecnológicos que le permiten a la entidad operar como si estuviera en una oficina.
Implementación de Herramientas en los sistemas de impresión para ahorro de Papel
6.3.5. Seguridad informática, SQA y gestión de accesos
En el año 2017, dentro del marco del fortalecimiento institucional se crea el grupo de seguridad
informática, SQA y gestión de accesos, el cual tiene las responsabilidades de prevenir y contener
ataques cibernéticos sobre la infraestructura de tecnológica, gestionar el acceso a los aplicativos que se
requieren en las diferentes áreas de la entidad y el mejoramiento de las aplicaciones a través del
aseguramiento de la calidad del software.
6.3.5.1 Seguridad informática. ¿Qué es una Vulnerabilidad?:
De acuerdo con los objetivos estratégicos de Colpensiones se Son puntos débiles de un

realizaron análisis de seguridad informática sobre la infraestructura sistema informático (compuesto
por hardware, software e incluso
de tecnologías de la información, permitiendo así la corrección de
humanos) que permiten que un
1.560 vulnerabilidades, de la misma manera se ejecutaron 55 análisis atacante comprometa la
de seguridad sobre las plataformas de servicios tecnológicos de uso integridad, disponibilidad o
directo de los ciudadanos, así la prestación de los servicios se confidencialidad del mismo.
encuentra alineados a las mejores prácticas y estándares de calidad
de desarrollo, garantizando la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la información que está
bajo nuestra salvaguardia.
184 de 358
Medidas ejecutadas
Aplicación de parches a los sistemas
operativos y aplicaciones
Ajustes y mejoras en las configuraciones

de la plataforma de TI
Adquisición de herramientas de análisis

de seguridad
6.3.5.2 Gestión de accesos.
Teniendo en cuenta que la seguridad de la información presta relevancia para la entidad, no solo desde
el punto de vista externo sino a nivel interno, la debida gestión de accesos en las aplicaciones que
requieren los funcionarios de Colpensiones para el desarrollo de las actividades encomendadas permite
garantizar que la información personal de nuestros ciudadanos solo sea conocida por los funcionarios
que realmente requieren prestarle un servicio de acuerdo con sus solicitudes.
Por tal razón se crearon y modificaron a lo largo del año 2017 un total de 10.695 usuarios, los cuales se
encuentran ajustados acorde al perfil y labores desempeñadas al interior de la organización.
6.3.5.3. Gestión de liberaciones (Gestión de cambios)
Durante 2017 se recibieron un total de 1.022 solicitudes de ¿Qué es un Requerimiento de

cambios (RL) de los cuales se aprobaron 1.018 el 99,30%. De Liberación (RL?):
estos cambios aprobados se ejecutaron 971 RL (el 95,38%),
distribuidos así: 17,51% correspondieron a nuevos Es el mecanismo a través del cual se
requerimientos, el 56,02% a mejoras en los servicios de TI, el realiza la planeación de un cambio en
16,37% a mantenimientos preventivos y el 10,09% para la infraestructura tecnológica
solución de incidentes/problemas; Para un indicador global de (Hardware-Software).
cambios exitosos aplicados en ambiente productivo del
97,53%.
6.3.5.4 Aseguramiento de la calidad del software – SQA
El proceso de aseguramiento de la calidad del software – SQA, ¿Qué es una Solicitud de Cambio?:
busca garantizar el mejoramiento de las diferentes
aplicaciones que se utilizan para el desarrollo de las Se realiza a través de un RL y se utiliza
actividades que Colpensiones presta a sus afiliados y para nuevos requerimientos,
mantenimientos o mejoras 185endelos
358
servicios tecnológicos, así como
también solución a errores que se
puedan
Bogotá: 489 09 09 - Bogotá BEPS: 487 03 00 - Medellín 483 60 90 presentar en área de
www.colpensiones.gov.co tecnología.
pensionados, para ello es importante que los aplicativos cuenten con niveles de calidad suficientes y
necesarios, por lo anterior en el curso del año 2017 se certificaron 410 cambios en las diferentes
aplicaciones. Entre Abril y Julio de 2017 se ejecutó el proceso de refresco de ambientes no productivos,
con el objeto de garantizar que software puesto en producción cuente con niveles de calidad suficientes
y necesarios.
6.4. GESTIÓN DE COMUNICACIONES
6.4.1 Acciones de comunicación externa
6.4.1.1 Relacionamiento con medios de comunicación y líderes de opinión – free press
6.4.1.2 Comunicados y número de publicaciones en medios de comunicación
*FREE PRESS:
Permanentemente se elaboran y divulgan comunicados de prensa
con información de interés para el público, a nivel nacional, regional Es una estrategia para
y comunitario. Se realiza monitoreo y seguimiento al número de posicionar una marca
publicaciones que realizan los medios de comunicación sobre la generando contenidos sin
información socializada (free press*). tener que invertir dinero.
Cifra sustentada en los
Comunicados de prensa: 265 – Publicaciones en medios: 3.862 -
informes que reporta mes a
mes la empresa de
6.4.1.3 Ruedas de prensa y agendas de medios monitoreo de medios
Para divulgar la gestión institucional a través de los diferentes contratista de Colpensiones.
medios, se realizan como alternativa complementaria, las ruedas de

prensa y visitas a medios donde los voceros de la Entidad explican los *Las agendas de medios
temas relevantes para divulgar a la sociedad y/o mostrar la gestión señalan el número de medios
institucional. atendidos o visitados.
Ruedas de prensa: 16 – *Agendas de medios: 234
Instructivos, informes de
6.4.1.4 Contenidos elaborados gestión y monitoreo guiones,
libretos, manuales, cartas,
Para mejorar los atributos de la información (lenguaje comprensible, presentaciones y bullets,
actualizado, oportuno, disponible y completa) se elaboran y corrigen contenidos web, clipping, y
los documentos oficiales para comunicar masivamente. mensajes de texto SMS o para
Contenidos elaborados: 405 perifoneo.
186 de 358
6.4.1.5 Piezas Gráficos

Para complementar los contenidos, se realizan piezas Gráficos Mailing, banner web, cartillas e
(virtuales e impresas), las cuales permiten mayor entendimiento de instructivos, postales redes
los mensajes dirigidos a los grupos de interés internos y externos. sociales, afiches, volantes,
Total piezas Gráficos: 433 (377 piezas Gráficos elaboradas desde la separadores, pendones, vinilos,
oficina (In house) y 56 de la agencia creativa. tropezones o rompetráficos,
etc.
6.4.1.6 Redes sociales
TWITTTER. El crecimiento en esta red social ha sido orgánico.

Total acciones: 2.241 (Trinos: 1.908, 18 postales y respuestas a 315 preguntas)
FACEBOOK. Esta cuenta en 2017, recibió por parte del equipo de Facebook la
certificación que nos valida como la página oficial de Colpensiones.
Total: 335
INSTAGRAM: Total acciones: 334
6.4.1.7 Audiovisuales
Se realizaron testimoniales, videos sobre la gestión institucional, registro de eventos o actividades
institucionales y Conectados. Para enriquecer los contenidos y acercar al ciudadano, se creó la serie web
“Conectados”, que explica de manera detallada y en un lenguaje sencillo, los diferentes servicios que
ofrece Colpensiones. La serie ha tenido una excelente acogida y se ha convertido en el producto estrella
de Facebook.
Total videos testimoniales y sobre la gestión de la entidad: 60 y 14 Conectados.
6.4.1.8 Apoyo eventos y jornadas educativas institucionales

Acompañamiento y asesoría en la planeación estratégica y la coordinación de eventos institucionales y
cubrimiento periodístico (grabaciones, fotografías, relacionamiento con medios, etc.). Los eventos
apoyados fueron: jornadas educativas, jornadas de vinculación al programa BEPS y actividades de
posicionamiento o participación en ferias, congresos, simposios, entre otros.
Total apoyo a eventos institucionales y jornadas: 64
6.4.2 Acciones de comunicación interna

Para fortalecer la comunicación con los grupos interés y brindarles canales de doble vía para conocer
sus percepciones y aportes, se realizaron las siguientes acciones:
Apoyo a las campañas institucionales para los grupos de interés internos, tales como: Fortalecimiento,
Fraude, corrupción y los mecanismos de prevención, sensibilización sobre la aplicación de: Ética,
integridad y transparencia y cambios tecnológicos.
187 de 358
6.4.2.1 Site Colpensiones hoy
Esta herramienta se lanzó en marzo 15 de 2017 con el objetivo de facilitar el acceso a la

comunicación e información interna de la entidad. En este sitio web, los colaboradores
encuentran información de primera mano:
https://sites.google.com/a/colpensiones.gov.co/colpensiones-hoy/
Su estructura o mapa de sitio es la siguiente: HOME – BEPS – FORTALECIMIENTO – ACTIVIDADES-

BOLETINES- TRÁMITES Y SERVICIOS.
Visitas al site Colpensiones Hoy: 112.461
6.4.2.2 Noticiero Colpensiones hoy
El Noticiero interno ‘Colpensiones Hoy’ nació para mantener

informados a los colaboradores de la entidad sobre los principales Informes, instructivos,
hechos de interés general y generar sentido de pertenencia hacia la manuales, formularios de
institución. En 2017 se realizaron 38 noticieros y 15 Extras. encuesta, discursos, guiones,
libretos, manuales, cartas
desde Presidencia,
6.4.2.3 Contenidos elaborados
presentaciones y bullets, etc.
Igualmente para mayor entendimiento de los contenidos por parte de

los grupos de interés se elaboran y corrigen los documentos oficiales para comunicar masivamente.
Total contenidos elaborados y corregidos: 199
6.4.2.4 Piezas Gráficos

Mailing/ cuerpo de correo,
Para complementar los contenidos tanto de los correos electrónicos, fondo de escritorio, diplomas,
fondo de escritorio, site y material impreso se realizan piezas cloud (JPG para home inicio del
Gráficos, las cuales permiten mayor entendimiento de los mensajes. correo electrónico), diseños
para site, carné, portadas y ppt,
Total piezas Gráficos elaboradas desde la oficina: 115
cartillas e instructivos virtuales,
afiches, volantes, separadores,
6.4.2.5 Audiovisuales pendones, vinilos, tropezones o
Con el fin de dar a conocer los mensajes institucionales de manera rompetráficos, etc.
amena, comprensible y moderna se producen videos informativos,
tutoriales, entre otros.
Total videos: 25
188 de 358
6.4.2.6 Apoyo a eventos y actividades institucionales
Con el objetivo de contribuir con el sentido de pertenencia y el bienestar de los trabajadores, a nivel
interno también se cubren los eventos que realizan las diferentes áreas entre ellos se encuentran: La
Lente BEPS, Fortalecimiento, Héroes del Cambio, charlas de Gestión del Cambio, conferencia Pasión por
el Servicio, ESCALO, programa Corazones Saludables, torneos deportivos, caminatas ecológicas,
celebración de fechas especiales, catalizadores MinTIC y Embajadores de Innovación.
Total apoyo y acompañamiento a eventos: 105
Ilustración 48 Resumen Acciones Comunicativas. Fuente: Oficina de Relacionamiento y Comunicaciones

189 de 358
6.5 GESTIÓN JURÍDICA Y ASUNTOS LEGALES
6. 5.1 conciliaciones judiciales y extrajudiciales ¿Qué es el Comité de

Conciliación y Defensa
Colpensiones estudia las recomendaciones presentadas por los Judicial?
apoderados externos, respecto de las solicitudes de conciliación
judicial y extrajudicial en las que es convocada la entidad, elaborando Es una instancia
un análisis jurídico de las pretensiones del demandante o convocante administrativa que actúa
y así determinar la viabilidad o no de presentar fórmula conciliatoria, como sede de estudio,
para someterla a consideración y / o aprobación de los miembros del análisis y formulación de
políticas sobre la prevención
Comité de Conciliación y Defensa Judicial de la entidad.
del daño y defensa de los
intereses de la entidad.
En 2017 ingresaron cuarenta mil cuatrocientos treinta y ocho (40.438)
solicitudes para gestión: i) Treinta y nueve mil quinientos ochenta y
cinco (39.585) solicitudes de conciliación judicial y, ii) Ochocientas
cincuenta y tres (853) solicitudes de conciliación extrajudicial.
El Comité de Conciliación estudió un total de treinta y seis mil seiscientos setenta y tres (36.673): i)
setecientos (700) casos en donde se propuso fórmula conciliatoria, y ii) Treinta y cinco mil novecientos
setenta y tres (35.973) donde no se presentó fórmula de arreglo. De los 36.673 casos estudiados por
parte del Comité: ciento ochenta y un (181) casos corresponden a solicitudes de conciliación radicadas
en el año 2015, ocho mil seiscientos cuarenta (8.640) al 2016 y veintisiete mil ochocientos cincuenta y
dos (27.852) al 2017.
En 2017 se logró un incremento

del 9.1%, respecto de los casos
estudiados por el Comité de
Conciliación y Defensa Judicial
en comparación con el año de
2016, de acuerdo como se
observa en la Gráfico 1
Gráfico 45 Total solicitudes estudiadas atendidas en 2016 – 2017.

190 de 358
Para el año 2018, el Grupo de Conciliaciones cuenta con un total de once mil quinientos setenta y siete
(11.577) solicitudes de conciliación, hábiles para gestión con fecha de audiencia próxima a realizarse,
conforme se muestra en el siguiente cuadro.
Año / mes de audiencia ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic Total general
2018 2.511 1.931 741 858 717 479 519 392 338 322 204 124 9.136
2019 111 244 236 157 194 165 198 162 133 167 111 55 1.933
2020 43 101 67 46 59 68 51 50 20 3 508
Total general 2665 2276 1044 1061 970 712 768 604 491 492 315 179 11577
Tabla 91 Total solicitudes de conciliación hábiles para gestión por mes para el 2018. Fuente: Dirección de Procesos Judiciales
Finalmente, la atención a las solicitudes de conciliación se lograron a través de doscientas cuarenta y

dos (242) sesiones del Comité de Conciliación y Defensa Judicial de la entidad, de las cuales doscientas
veintinueve (229) se desarrollaron mediante sesión virtual y trece (13) mediante sesión presencial.
PRINCIPALES RESULTADOS
Aumento en el estudio de casos por parte del Comité de Conciliación y Defensa
judicial, asistiendo de manera oportuna a la correspondiente audiencia con una
decisión de fondo por parte de la entidad.
Aprobación de la Política de Prevención del Daño Antijurídico (reconocimiento del

retroactivo pensional el acreditar la novedad de retiro de los empleadores que este
haya tenido en los 4 años anteriores a la última novedad de retiro- VEJEZ ).
Aprobación de la Directriz de Conciliación, relacionada con la forma de liquidar el

IBL para pensiones de servidores públicos.
6.5.2 Requerimientos judiciales
6.5.2.1 Requerimientos judiciales remitidos directamente por los Despachos Judiciales
Los requerimientos judiciales remitidos directamente por los Despachos Judiciales de todo el país y otras
entidades del Estado, identificados desde el año 2012 hasta 2017 a través de los módulos de demandas
judiciales correspondencia externa, que fueron objeto de depuración por parte de la Dirección de
Procesos Judiciales, con corte a 31 de diciembre de 2017 ascienden a 82.372. En el año 2017,
ingresaron mensualmente a la Administradora 1.588 casos, dando atención total a un 95,44% de
requerimientos judiciales de lo ingresado en la vigencia de 2017, quedando un 0,72% en “En proceso
de Atención”.
191 de 358
La atención del 95,44% de los requerimientos judiciales ingresados en la vigencia 2017 se logró a través
de la optimización de tiempos y calidad de las respuestas, conforme a las siguientes estrategias:
PRINCIPALES ESTRATEGIAS
Envío del informe de llamado de área los días martes y jueves con el fin que cada
una de las dependencias conozca los casos pendientes de respuesta a su cargo.
Creación de requerimientos internos a través de Bizagi para solicitudes dirigidas a

la Dirección de Historia Laboral y Nómina.
Implementación del envío de respuestas a los juzgados a través del módulo de
comunicación externa por medio del aplicativo Bizagi, para tener una mayor
control en la entrega por parte de la empresa de mensajería.
Aumento de personal para el Grupo de Requerimientos Judiciales, para agilizar la
gestión de la atención de las solicitudes judiciales
A continuación se muestra la identificación de requerimientos judiciales recibidos por vigencia;

identificando que con corte a 31 de diciembre de 2017 de los 82.372 requerimientos judiciales se
atendieran totalmente 78.623, reduciendo a 589 el número de requerimientos reportados como
pendientes de atención en 2016 (2.820).
Año Requerimiento
Estado 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total general
Atendido Totalmente 220 7.885 11.982 19.714 20.257 18.565 78.623
Proceso Judicial Archivado 142 2.393 295 174 72 15 3.091
En proceso de Atención 1 58 12 34 65 419 589
Atendido Parcialmente 4 5 60 69
Total general 363 10.336 12.289 19.926 20.399 19.059 82.372
Tabla 92 Estado de atención de los requerimientos judiciales identificados en 2017. Fuente: Dirección de Procesos Judiciales
En relación con los 589 requerimientos judiciales en proceso de atención, se debe aclarar que estos son
conocidos por las diferentes áreas con las cuales se conciliaron los casos a su cargo, comprometiéndose
cada una de ellas a priorizar la atención con la finalidad de quedar sin represas para trabajar el día a día
y con ello evitar la imposición de sanciones a los funcionarios de la entidad.
192 de 358
6.5.2.2 Requerimientos judiciales remitidos directamente por las regionales y abogados externos de la
Entidad
Igualmente, la entidad implementó en el mes de marzo de 2017 un formulario Drive para que las
Regionales y los abogados externos de la Entidad soliciten las pruebas que en audiencia o a lo largo del
proceso judicial se le requieren; esta nueva metodología ha permito atender de manera oportuna las
pruebas que se hacen necesarias para ejercer una correcta defensa de los intereses de la Entidad. Así las
cosas, en la vigencia 2017 se registraron 8.372 solicitudes, siendo atendidas en su totalidad un 97.32%,
es decir, 8.148 casos, quedando un pendiente un 2.22% que corresponde a 186 requerimientos.
Los principales resultados en requerimientos judiciales para el año 2017 son los siguientes:
PRINCIPALES RESULTADOS
Atención de 18.565 requerimientos judiciales de los 18.959 remitidos

directamente por los Despachos judiciales en 2017.
Atención de 8.148 solicitudes de pruebas, de las 8.372 requeridas por las

regionales y abogados externos en 2017.
6. 5.3 Costas judiciales
Colpensiones cuenta con un grupo especializado en el alistamiento y validación de las costas que se
causan con ocasión a las sentencias de carácter condenatorio y en algunas, por excepción, absolutorias,
proferidas por los Despachos Judiciales a nivel nacional, dentro de procesos en contra del extinto ISS y
de Colpensiones.
A continuación se presenta el avance en la gestión de pago de costas Colpensiones y aquellas costas

causadas en contra del extinto ISS:
6.5.3.1 Cumplimiento costas COLPENSIONES
Las cifras acumuladas en la gestión de costas judiciales al finalizar el año 2017 corresponden a : 112.428
casos ingresados, de los cuales se encuentran en estudio y creación 12.748 casos, 52.922 fueron
gestionados sin tener pago efectivo por causales como embargos, congelado, desistimientos,
prescripción, falta de competencia, entre otros y 49.032 casos pagados por valor de 91.656. millones,
como se detalla a continuación:
193 de 358
Tutelas y
Requerimientos
Estado Día a Día Mandamientos Entes de Total
Judiciales
Control
Pagado 29.232 17.271 1.391 483 49.032
Imposibilidad/Gestionado 34.574 11.143 556 543 46.816
Alistamiento 5.668 4.649 91 66 10.474
Duplicidad 4.248 73 2 164 4.487
Nuevos para creación 2.028 246 0 0 2.274
Total 75.750 33.382 2.040 1.256 112.428
Tabla 93 Gestión costas judiciales Fuente: Dirección de Procesos Judiciales
Igualmente, y con el fin de adelantar la gestión de 48.606 casos que corresponden a la represa de casos
de costas Colpensiones que se encontraban pendientes de análisis, se avanzó la gestión en un 62% así: i)
Se revisaron y clasificaron 13.023 casos que quedaron como duplicidades y falta documentos jurídicos,
ii) 2.737 casos gestionados pendientes control de calidad, iii) 18.262 casos para lectura y 14.584 casos
pagados y recobrados por valor con $57.225 millones de pesos, como se presenta a continuación:
Estado No. de Casos

Alistamiento de casos 18.262
Casos pagados año 2017 14.584
Duplicidad 8.710
Faltan documentos jurídicos 4.313
Gestionados pendiente control calidad 2.737
Total general 48.606
Tabla 94 Gestión costas judiciales – Represa Colpensiones Fuente: Dirección de Procesos Judiciales
6.5.3.2 Cumplimiento Costas ISS
En 2017 se dio cumplimiento con el pago efectivo de 545 casos de costas por valor de $2.333 millones;
así como la atención y gestión de 79.987 casos de costas ISS, de los cuales se presenta la siguiente
ejecución:
Total Casos Para Estudio Total Casos Finalizados Total Casos En Trámite % Avance
79.987 58.145 21.851 73%
Tabla 95 Gestión costas ISS. Fuente: Dirección de Procesos Judiciales
194 de 358
En el año 2017 se pagaron 28.579 costas La sistematización del reparto de casos para
Colpensiones por valor de $48.087 millones. optimizar la producción del equipo e incrementar
con esto el cumplimiento de Colpensiones en
En el año 2017 se realizo la automatización en SAS cuanto al pago de costas a los demandantes.
de las estadísticas de costas de Colpensiones y
entrega de informes.
En el año 2017 de los 48.606 casos en represa de Elaboración de un manual para facilitar el trabajo
Colpensiones se pudo ejecutar recobros en 14.584 del grupo de costas en cuanto a la creación y
casos por valor de $57.225 millones de pesos. validación de los casos.
Cumplimiento en el pago efectivo de 545 casos de

costas por valor de $2.333 millones Seguimiento a las actividades y objetivos de
equipo para el año 2017.
Gestión efectiva de de 58.145 casos de costas de
ISS.
6.5.4 Embargos
La Administradora se encarga de la prevención, seguimiento y control de los embargos judiciales

aplicados a cuentas de Colpensiones dentro de los procesos ejecutivos notificados en contra de la
entidad, para ejercer dicha actividad se implementan dos tipos de medidas:
Entrega diaria a las áreas encargadas del cumplimiento de los mandamientos de

Medidas Para pago notificados a Colpensiones.
Prevenir La Radicación en los juzgados de los cumplimientos a los mandamientos de pago.
Aplicación De
Embargos a las Seguimiento a los pronunciamientos judiciales respecto del cumplimiento del
Cuentas de proceso ejecutivo.
Colpensiones
Gestión de recursos congelados (dineros que se encuentran bloqueados en las

Medidas cuentas bancarias de Colpensiones en búsqueda de levantar o ratificar la medida
Correctivas Para de embargo).
Gestionar los
Embargos Gestión a los registros de embargos aplicados a las cuentas de Colpensiones
Aplicados a (correspondientes a títulos judiciales constituidos a órdenes de los despachos
Cuentas de judiciales para pago al demandante o devolución a Colpensiones).
Colpensiones
Gestión de los procesos en los que se deba realizar una determinación de deuda a
favor de Colpensiones y en contra del demandante.
195 de 358
Con corte noviembre de 2017, se tiene un total de dineros embargados por valor de $2.181.711
millones, este ha disminuido por la recuperación de títulos judiciales de Colpensiones en un valor de
$295.250 millones, por lo cual a la fecha hay un valor total de embargos por $1.886.461
correspondientes a 73.690 registros.
Igualmente, es pertinente resaltar que para el año 2017 se disminuyó el valor de dineros embargados
con relación al año 2016 en un 18,4%, lo anterior con ocasión de las actividades desarrolladas entre la
Gerencia de Defensa Judicial y la Gerencia de Reconocimiento para el cumplimiento de sentencias y
pago de costas.
$ 600.000
$ 509.270
$ 500.000 $ 458.124 $ 442.017
$ 400.000
$ 280.040
$ 300.000 $ 228.517
$ 200.000
$ 100.000
$ 9.404
$-
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Grafica 46 Valor total de dineros embargados. Fuente: Dirección de Procesos Judiciales
*cifras expresadas en millones de pesos
Concepto Valores*
Valor de embargos aplicados a cuentas de Colpensiones $ 1.886.461

Dineros pagados a los demandantes por prestaciones económicas y costas en
$ 1.401.602
procesos ejecutivos
Dineros Recuperados por Colpensiones $ 159.307
Títulos recuperados por Colpensiones en proceso de cobro en el Banco Agrario $ 35.420
Dineros pendientes de pago (Pendiente decisión judicial de entrega al
$ 290.132
demandante o al demandado)
Tabla 96 Estado de los embargos con corte al 30 de noviembre de 2017. Fuente: Dirección de Procesos Judiciales
*Cifras expresadas en millones de pesos
Para el año 2017 se incrementó el valor de remanentes recuperados por Colpensiones con relación al
año 2016 en $61.512 millones equivalente a un incremento del 30%. Históricamente con corte a
diciembre de 2017 se han recuperado dineros por valor de $559.764 millones distribuidos por años de la
siguiente forma:
196 de 358
$ 250.000
$ 208.177
$ 200.000
$ 146.665
$ 150.000
$ 100.022 $ 97.550
$ 100.000
$ 50.000
$ 7.350
$-
2013 2014 2015 2016 2017
Grafica 47 Valor total de remanentes recuperados históricamente. Fuente: Dirección de Procesos Judiciales
*Cifras expresadas en millones de pesos
En marzo de 2017 se inició el proyecto de recuperación de remanentes judiciales de años 2013 al 2016,
el cual buscaba recuperar 11.261 títulos por valor de $226.151 millones de pesos, a la fecha la ejecución
finalizo en el año 2017 así:
Total Total
Total % de
Concepto Valor* Pendiente de Descartado
Recuperado avance
Recuperación de la Meta
Total a Recuperar $ 226.151 $ 107.166 $ 59.335 $ 59.650 74%
Tabla 97 Estado de recuperación proyecto de recuperación de remanentes años 2013 al 2016. Fuente: Dirección de Procesos
Judiciales
*Todas las cifras están expresadas en millones de pesos
197 de 358
Para el año 2017 se disminuyó el valor de

dineros embargados con relación al año 2016
en $51.523 millones equivalente al 18,4% en
La disminución de los embargos se realiza
la embargabilidad de la entidad.
por actividades desarrolladas entre la
Gerencia de Defensa Judicial y la Gerencia
de Reconocimiento para el cumplimiento de
Para el año 2017 se incrementó el valor de sentencias y el pago de costas.
remanentes recuperados por Colpensiones
con relación al año 2016 en $61.512 millones
equivalente a un incremento del 30%.
Se establecieron los parámetros para Focalizar la recuperación de títulos judiciales

disminuir la cuenta de embargos en los en los depósitos pendientes de pago de años
dineros pagados a los demandantes- afiliados. 2013 a 2016 y realizar seguimiento semanal
a la recuperación de títulos judiciales de
represa y que se causen en el día a día.
Se realizaron acuerdos con los bancos BBVA y
Bancolombia para el desbloqueo de recursos
congelados por valor de $21.046 millones
siempre que cumplan con unas condiciones
fijadas.
Se entregó automatización de base única de Seguimiento a las actividades y objetivos de

embargos para consulta en línea al momento equipo parael año 2017.
de decidir el pago de prestaciones
económicas y costas.
Se disminuyó los remanentes pendientes de

recuperación de años 2013 a 2016 de Se trabajaron estrategías de acercamiento
$226.152 millones a $59.335 millones de con entidades bancarias.
pesos, teniendo un avance del 73,76% en el
año 2017
198 de 358
6.5.5 Emisión de conceptos jurídicos tendientes a brindar criterios unificados y orientadores
Las funciones realizadas por la Oficina Asesora de Asuntos

Legales responden a un trabajo de constante acompañamiento a ¿Cuál es la utilidad de la emisión
las demás áreas de la entidad, con una connotación de tipo de un concepto jurídico?
cualitativo, antes que cuantitativo, formalizándose, en algunos
La Oficina Asesora de Asuntos
casos, a través de la emisión de conceptos jurídicos.
Legales, fija a la luz del
ordenamiento jurídico y conforme
La finalidad de impartir criterios y conceptos jurídicos en los con las reglas de negocio de la
temas de competencia de Colpensiones, es efectuar una entidad, su posición sobre un
evaluación de los impactos económicos y operativos de acuerdo tema en particular. Los conceptos
al análisis exhaustivo de la normatividad jurídica, las directrices jurídicos emitidos al interior de
de la entidad, el precedente Institucional sobre el tema, y la Colpensiones, suponen una labor
evolución jurisprudencial que sobre el asunto se haya predicado. conjunta y concertada entre las
áreas, pues sirven como
En el periodo comprendido entre el 1 de enero al 31 de herramientas de articulación entre
estas, ya que supone un trabajo de
diciembre del año 2017 se recibieron cerca de 100 solicitudes
retroalimentación con las áreas
de concepto, dentro de las cuales se encontraban incluidas 26
solicitantes y con aquellas en las
solicitudes prorrogadas de la anualidad 2016, atendidas a corte cuales tenga incidencia la emisión
2017 mediante concepto definitivo. del concepto.
Estado de Conceptos Jurídicos Cantidad

Para la anualidad de 2017, se profirieron
Conceptos definitivos emitidos y consultas atendidas 58
58 conceptos jurídicos en forma definitiva.
Conceptos pendientes de elaboración 15 Los valores restantes, corresponden a
Conceptos en revisión de las áreas 7 aquellos conceptos proferidos por la
Oficina Asesora de Asuntos Legales que se
Conceptos proyectados pendientes de envío 20
encuentran en proceso de
TOTAL 100 retroalimentación o pendientes de su
Tabla 98 Conceptos Jurídicos. remisión a las áreas solicitantes, quedando
Fuente: Oficina Asesora de Asuntos Legales
pendientes de atención únicamente 15
solicitudes debido a la alta complejidad
jurídica y operativa que demandan.
199 de 358
En este sentido, en la Oficina Asesora de Asuntos 15%

Legales, respecto de las 100 solicitudes de
concepto recibidas en el año 2017 contando con
26 solicitudes de la vigencia 2016, se
proyectaron conceptos jurídicos en un 85% de
los casos. 85%
Conceptos emitidos y consultas

atendidas
Conceptos pendientes de elaboración
Grafica 48Conceptos Juridicos Emitidos Fuente: Oficina

Asesora de Asuntos Legales
Como resultado del balance de la atención y análisis de conceptos jurídicos de la anualidad 2017, se
logró identificar que debido a los impactos económicos y operativos para este período las áreas que
operativamente demandan mayor trámite de emisión de corresponden a la Gerencia de Determinación
de Derechos, seguida de la Gerencia de Financiamiento e inversiones y de la Vicepresidencia de
Beneficios Económicos Periódicos.
3%
4% 3%3% Gerencia de Determinación de
2%
4% Derechos
38% Gerencia de Financiamiento e
5%
Inversiones
7%
Vicepresidencia de Beneficios
7% Económicos Periódicos
24% Vicepresidencia del Régimen de Prima
Media
Gráfico 49 Áreas solicitantes de conceptos jurídicos

Fuente: Oficina Asesora de Asuntos Legales – Vigencia 01 enero de 2017 a 31 diciembre de 2017
Debido a la importancia del proceso de emisión de conceptos jurídicos y su impacto a nivel operativo y
financiero para el Régimen de Prima Media con Prestación Definida, la gestión ejercida por la Oficina
Asesora de Asuntos Legales para el periodo comprendido entre el 1 de enero al 31 de diciembre del
año 2017 se enfocó especialmente en el fortalecimiento de los siguientes aspectos para alcanzar las
cifras anteriormente descritas:
200 de 358
Análisis del impacto

operativo de los criterios
jurídicos propuestos.
Términos razonables Participación activa de las

para la participación de áreas operativas y misionales
las áreas solicitantes en en el proceso de medición de
el proceso de impacto de conceptos
evaluación de operativa jurídicos.
de conceptos jurídicos.
Ilustración 49 Medidas Ejecutadas. Fuente: Oficina Asesora de Asuntos Legales
¿Qué es un conflicto negativo de

6.5.6 Intervención dentro de los conflictos negativos de competencias administrativas?
competencia administrativos, resueltos por la sala de
consulta y servicio civil del consejo de estado Se configura un conflicto negativo de
competencias, cuando dos autoridades
Con ocasión de los conflictos de competencias propuestos consideran que no son las encargadas
para el año 2017 entre Colpensiones y otras entidades, la para asumir de fondo el asunto que se
Administradora Colombiana de Pensiones intervino y les solicita. El procedimiento que debe
surtirse frente a esta eventualidad, se
absolvió diferentes requerimientos del Consejo de Estado,
encuentra prevista en el inciso 3 del
en cerca de 100 trámites. Dentro de los 86 asuntos
articulo 39 del C.P.A.C.A y la
tramitados, se logró determinar que la entidad con quien competencia para dirimirlos es
prevalentemente se han suscitado los conflictos atribuida al Consejo de Estado Sala de
corresponde a la UGPP: Consulta y Servicio Civil del Consejo de
Estado conforme a las funciones
previstas en el artículo 112 del
C.P.A.C.A.
201 de 358
Gráfico 50 Conflictos de Competencias. Fuente: Oficina Asesora de Asuntos Legales Vigencia 01 enero de 2017 a 31
diciembre de 2017
Teniendo en cuenta que por excelencia la entidad con quien se suscitan mas conflictos de competencia
es la Unidad de Pensiones y Parafiscales -UGPP-, a través de la Comisión Intersectorial del Régimen de
Prima Media, en la sesión celebrada el 9 de marzo de 2017 se establecieron las competencias
administrativas de cada entidad para el reconocimiento de pensiones a servidores públicos beneficiarios
del régimen de transición. Como resultado, se reformaron las reglas de negocio de acuerdo a la
unificación de reglas de competencia estudiadas en dicha sesión.
6.5.7 Participación en la comisión intersectorial del régimen de Prima Media
La Comisión Intersectorial del Régimen de Prima Media con Prestación Definida del Sistema General de
Pensiones, de conformidad con el artículo 4 del Decreto-ley 169 de 2008, tiene como propósito la
definición de criterios unificados de interpretación de las normas relacionadas con el Régimen de Prima
Media con Prestación Definida.
En el periodo 2017 Colpensiones hizo parte dentro de dos sesiones programadas por la Comisión
Intersectorial del Régimen de Prima Media en donde se abordaron temas de gran importancia (Dobles
Beneficios, topes IBC congresistas, Convalidación de aportes, INPEC- Conflictos de Competencia UGPP,
Auxilio Funerario para el sector) siendo los asuntos más relevantes los siguientes:
Régimen pensional aplicable a

los trabajadores del INPEC y las Dobles beneficios y
reglas establecidas por el convalidación de semanas de la
Consejo de Estado para dirimir pensión de invalidez para
los conflictos de competencias efectos de causar la pensión de
administrativas entre la UGPP y vejez
Colpensiones
202 de 358
6.5.8 Trámites ante la honorable corte constitucional: intervenciones en acciones de tutela- acciones
de constitucionalidad y emisión de opiniones especializadas
En materia de tutelas seleccionadas para revisión por la Honorable Corte Constitucional de interés para
la entidad, se presentaron escritos de intervención en 35 casos, quedando pendientes y en término tan
solo 9 tutelas seleccionadas que ya tienen proyecto de intervención y serán radicadas comenzando la
anualidad judicial 2018.
La entidad dejó de intervenir en 47 acciones de tutela de las 91 seleccionadas por la Corte

Constitucional, por temas de orden institucional.
Igualmente, dentro de los trámites de revisión de tutelas, la entidad fue llamada para aportar pruebas, a
lo cual se dio cumplimiento en término, dentro de los dos requerimientos efectuados por esa
corporación. La discriminación de asuntos asumidos sobre el particular se relaciona de la siguiente
manera:
Trámite Total
Tutelas seleccionadas 91
Tutelas intervenidas 35
Tutelas por intervenir - Proyectadas para ser radicadas
9
terminada la vacancia judicial 2018
Tutelas no intervenidas 47
Total 91
Tabla 99 Intervenciones ante la Corte Constitucional Fuente: Oficina Asesora de Asuntos Legales
6.5.9 Emisión de circulares internas
Durante la vigencia del 1 de enero al 31 de diciembre de 2017 la Oficina Asesora de Asuntos Legales
expidió tres circulares internas por las cuales impartió directrices sobre la interpretación y aplicación de
lineamientos básicos para atender acciones de tutela, conflictos negativos de competencia y otros
criterios jurídicos:
203 de 358
Circular Interna No. 01 de 2017 Reglas y lineamientos básicos para la atención de

acciones de tutela
Circular Interna No. 02 de 2017 Protocolo Actuación de Colpensiones -

seguimiento Sentencia T-774 de 2015
Circular Interna No. 03 de 2017 Jornada Laboral visita del papa Francisco
Circular Interna No. 23 de 2017 Conflictos Negativos de Competencia

Colpensiones - UGPP / Colpensiones - Entes Territoriales
6.5.10 Secretaria Técnica de la Junta Directiva de COLPENSIONES
Durante el periodo comprendido entre el 1 de enero al 31 de diciembre de 2017, se llevaron a cabo 15

sesiones de la Junta Directiva de Colpensiones, en donde la Oficina Oficina Asesora de Asuntos Legales
en cumplimiento de las funciones otorgadas en el Decreto 309 de 2017, ejerció la Secretaría Técnica.
Con base en las decisiones tomadas por la Junta Directiva de la Administradora en las sesiones
anteriormente relacionadas, se profirieron 23 Acuerdos de los cuales a la fecha 18 se encuentran
debidamente firmados y 5 en trámite de suscripción por parte del Presidente de la Junta Directiva.
6.5.11 Procesos Disciplinarios
En cuanto a los Procesos Disciplinarios adelantados en segunda instancia, se resolvieron un total de 20

recursos de apelación en contra de las decisiones tomadas en primera instancia por la Oficina Nacional
de Control Interno Disciplinario de la siguiente forma:
Fecha de Pronunciamiento de
No. Expediente Disciplinario Etapa del Proceso Disciplinario
Segunda Instancia
072 de 2016 16/01/2017 Indagación preliminar
144 de 2016 20/02/2017 Suspensión provisional
355 de 2015 20/02/2017 Investigación disciplinaria
045 de 2014 20/02/2017 Auto de pruebas
204 de 358
Fecha de Pronunciamiento de
No. Expediente Disciplinario Etapa del Proceso Disciplinario
Segunda Instancia
045 de 2014 09/02/2017 Auto de pruebas
736 de 2014 14/03/2017 Fallo de primera instancia
045 de 2014 25/04/2017 Fallo de segunda instancia
347 de 2015 25/04/2017 Fallo de segunda instancia
144 de 2016 17/05/2017 Prórroga de suspensión provisional
249 de 2016 04/07/2017 indagación preliminar
144 de 2016 18/08/2017 Prórroga de suspensión provisional
Tabla 100 Procesos Disciplinarios adelantados en segunda instancia por la OAAL Fuente: Oficina Asesora de Asuntos Legales
– Despacho del Presidente
6.5.12 Control legalidad de actos administrativos
Durante la vigencia 2017 la Administradora expidió 559 Resoluciones, distribuidas en diferentes

dependencias, como se expone a continuación:
Se ejerció control de legalidad a 111 actos

Dependencia Cantidad
administrativos suscritos por el
Presidencia 111 Presidente de la entidad, de los cuales se
Vicepresidencia Gestión Corporativa 448 proyectaron en la Oficina Asesora de
559 Asuntos Legales un total de 41
Total
resoluciones.
Tabla 101 Control de legalidad de Actos Administrativos
205 de 358
6.5.13 Conmutaciones Pensionales
La Oficina Asesora de Asuntos Legales atendió 3 asuntos de aceptación de conmutaciones, expidiendo

resoluciones frente a los casos relacionados a continuación:
Resolución No. Entidad ¿Qué es una conmutación pensional?

242 de 2017 Frontino Gold Mines Limited
252 de 2017 Empresa Colombiana De Pisos S.A.
La conmutación es un mecanismo
jurídico y contable a través del cual una
344 de 2017 Banco Cafetero
entidad empleadora, para lograr la
345 de 2017 Fondo Ganadero De Sucre normalización de su pasivo pensional,
066 de 2017 San Juan De Dios transfiere a un tercero, mediante el
198 de 2017 San Juan De Dios
pago de una suma establecida, la
responsabilidad jurídica del pago de
199 de 2017 San Juan De Dios
pensiones a su cargo.
Tabla 102 Conmutaciones Pensionales Atendidas
6.5.14 Revisión de solicitudes de entidades operadoras de libranza o asociaciones para el

otorgamiento o renovación de código interno de descuento
La Oficina Asesora de Asuntos Legales participó activamente en el Comité de asignación y renovación de

código interno de descuento durante la vigencia de 2017 y revisó un total de 430 solicitudes de
entidades operadoras de libranza o asociaciones para el otorgamiento o renovación de código interno
de descuento, de las cuales 338 fueron aprobadas y 92 no aprobadas.
Estado Cantidad
Aprobado 338
No aprobados 92
Total general 430
Tabla 103 Solicitudes de entidades operadoras de libranza Fuente: Oficina Asesora de Asuntos Legales
6.5.15 Publicación de Boletín Jurídico
Durante la vigencia del 1 de enero al 31 de diciembre de 2017 se publicaron 51

Boletines Jurídicos. A través del Boletín Jurídico, los funcionarios cuentan con una
herramienta de información respecto de las novedades normativas y
jurisprudenciales en lo que atañe al sistema general de pensiones, así como material
útil frente a temas que versan sobre los procesos transversales de la entidad.
206 de 358
6.6. GESTIÓN CORPORATIVA
6.6.1 Gestión del Talento Humano
El Gobierno Nacional mediante Decreto 309 del 24 de febrero de 2017 modificó la estructura
organizacional de la Administradora Colombiana de Pensiones COLPENSIONES, mediante Decreto 310
del 24 de febrero de 2017, modificó la Planta de Personal de la Administradora Colombiana de
Pensiones – COLPENSIONES con la creación de 1.223 cargos nuevos de trabajadores oficiales, y
mediante Decreto 311 del 24 de febrero de 2017 modificó el régimen salarial y prestacional de los
empleados públicos de Colpensiones.
En desarrollo de los citados Decretos, se adelantó la revisión y gestión para la expedición de los
diferentes Acuerdos por parte de la Junta Directiva de Colpensiones, y las Resoluciones internas, actos
administrativos que fueron expedidos por las autoridades competentes, y que se resumen a
continuación:
Acuerdos Junta Directiva Resoluciones Internas
•Modificación de los estatutos internos de la •Modificación del Manual Específico de

empresa. Funciones y Competencias Laborales de los
•Modificación de la estructura interna empleados púbicos y trabajadores oficiales de
•Modificación de la planta de personal. la planta de personal.
•Modificación del Régimen salarial de •Distribución de los cargos de la planta de
trabajadores oficiales. personal.
•Ajuste de la escala salarial de la planta de •Modificación reglamentación para la creación
trabajadores oficiales. y conformación de grupos internos de trabajo.
Adicionalmente, se realizó la correspondiente incorporación de los empleados públicos, la redistribución

de los trabajadores oficiales de acuerdo con la Resolución correspondiente, e igualmente se realizó el
proceso de asignación de funciones conforme al nuevo Manual de Funciones y Competencias Laborales.
En desarrollo de lo dispuesto en el artículo 10 del Acuerdo 106 de 2017 - Estatutos Internos de

COLPENSIONES, que dispone que los cargos de la planta de personal se proveerán a través de procesos
de selección externa, se adelantaron los procesos para contratar dos (2) empresas especializadas, una
para los niveles directivo y asesor y la segunda para profesional, técnico y asistencial. Para los niveles
profesional, técnico y asistencial fueron definidos 98 cargos prioritarios para atender los proyectos más
urgentes de COLPENSIONES.
207 de 358
Se expidieron las Resoluciones 216 y 318 de 2017 que modificaron la reglamentación para la creación y
conformación de grupos internos de trabajo, teniendo en cuenta la nueva estructura organizacional. En
la vigencia 2017 fueron creados 39 Grupos Interno de Trabajo distribuidos de la siguiente manera: 29
Vicepresidencia de Operaciones del Régimen de Prima Media, 8 Vicepresidencia de Planeación y
Tecnologías de la Información, 1 Oficina Asesora de Asuntos Legales, 1 Vicepresidencia de Seguridad y
Riesgos Empresariales. Es de resaltar, que los GIT creados redundan en la ejecución de las funciones a
cargo de la Dependencias con mayor eficiencia, oportunidad y calidad.
6.6.1.1 Trabajadores en misión Trabajador en misión es:
El talento humano suministrado

Mientras se surte la provisión de los cargos de la planta de personal,
de manera temporal por una
se adelantó el proceso de contratación de una empresa de servicios Empresa de Servicios
temporales para suministrar trabajadores en misión requeridos para Temporales para garantizar el
apoyar la prestación de servicios en las diferentes proyectos, procesos adecuado desarrollo de los
y subprocesos, y de acuerdo con el contrato para los remplazos por procesos del Régimen de Prima
vacancias temporales de servidores públicos, con un cupo de hasta Media, y también para
1.789 trabajadores. reemplazar personal en
vacaciones, licencias,
6.6.1.2 Aplicación laudo expedido por tribunal de arbitramiento incapacidades por enfermedad o
licencia de maternidad.
El 23 de junio de 2015 el Sindicato de Trabajadores de la
¿Qué es un Laudo Arbitral?
Administradora Colombiana de Pensiones - Sintracolpen presentó a
COLPENSIONES pliego de peticiones, dando inicio al proceso de Es un pronunciamiento de
negociación colectiva, cuya etapa de arreglo directo se desarrolló carácter judicial como resultado
desde el 3 hasta el 29 de septiembre del año 2015 , y los resultados de la decisión de un Tribunal de
quedaron plasmados: Arbitramento convocado por el
Ministerio del Trabajo a
 Acta de Inicio de la Etapa de Arreglo Directo del 3 de septiembre de solicitud de las partes en un
2015. conflicto colectivo de trabajo.
 Actas de Acuerdos Parciales del 7, 11 y 21 de septiembre de 2015.
 Acta de Prórroga de la Etapa de Arreglo Directo del 22 de
septiembre de 2015.
Durante la etapa de arreglo directo entre COLPENSIONES y Sintracolpen, no se suscribió Convención

Colectiva; se ordenó la integración del Tribunal de Arbitramento, por solicitud de Sintracolpen,
habiéndose expedido el laudo arbitral el 6 de septiembre de 2016 el cual fue objeto de recurso de
anulación por parte de Sintracolpen. Mediante Sentencia de 7 de junio de 2017 de la Sala de Casación
Laboral de la Corte Suprema de Justicia, con firmeza el 29 de septiembre de 2017, se confirmaron en su
totalidad las disposiciones del Laudo Arbitral, razón por la cual es éste el instrumento jurídico que puso
208 de 358
fin al conflicto colectivo y de acuerdo con la Ley, en cuanto a las condiciones de trabajo, tiene el carácter
de Convención Colectiva.
En cumplimiento a las decisiones judiciales emitidas por las autoridades de la República y fiel a sus
principios, COLPENSIONES ha venido cumpliendo las decisiones del Tribunal de Arbitramento, para
beneficio de sus trabajadores oficiales.
6.6.1.3 Política integral de proyección humana para el trabajo en COLPENSIONES
6.6.1.3.1 Promoción interna
La promoción interna es uno de los instrumentos de selección ¿Qué es el la Política Integral de

para proveer los cargos de la planta de personal de Proyección Humana para el
Trabajo en Colpensiones -
Colpensiones. Además, es un factor de motivación por
PIPHTC?
excelencia y de reconocimiento al mérito, ya que permite e
implica ascender en la escala jerárquica o niveles de cargos de la Diseñada en el año 2014 con el
Administradora, reteniendo el talento humano y motivándolo en propósito de generar
el cumplimiento de la misión, visión, objetivos y metas de la mecanismos de atracción,
empresa. motivación y retención del
talento humano, es decir,
De acuerdo con lo dispuesto en la reglamentación de la fidelizarlo y así, convertir a
estrategia, ésta se desarrollará a través de un proceso de Colpensiones en una de las
selección interno por medio del cual podrán inscribirse los empresas más atractivas para
trabajar. Se implementa a través
trabajadores oficiales de Colpensiones, motivados en participar
de dos estrategias: Promoción
en las convocatorias que se realicen.
Interna y Educación Formal.
Durante el 2017, se adelantaron 8 convocatorias con los siguientes resultados:
Servidores Servidores Públicos

Convocatorias Cumplieron
Finalizadas En trámite Públicos promovidos a un cargo de
2017 Requisitos
Inscritos mayor nivel salarial
8 6 2 251 125 6
Tabla 104 Promoción Interna en cifras Año 2017 Fuente: Dirección de Gestión del Talento Humano
209 de 358
6.6.1.3.2 Educación formal
Esta estrategia, establece la posibilidad de financiar hasta en un 80%

¿Cuál es el objetivo de la
del valor de matrícula de los servidores que participan en las estrategia de educación
convocatorias de Educación Formal, que cumplieron con requisitos de formal?
desempeño, antigüedad, antecedentes disciplinarios y pertinencia del
programa académico. Contribuir con el desarrollo
profesional de los servidores
En el 2017 se beneficiaron 189 servidores públicos de la siguiente públicos apoyando sus
manera: estudios en programas de
Educación Formal de Pregrado
y Posgrado, específicamente
en temas que responden a la
misión, objetivos estratégicos y
desarrollo organizacional de
Colpensiones.
Ilustración 50 Beneficiarios estrategia Educación Formal Año 2017

Fuente: Dirección de Desarrollo del Talento Humano
Esta estrategia de desarrollo del talento humano genera sentido de pertenencia hacia la empresa y
optimiza las competencias profesionales de los colaboradores a disposición del servicio a los
ciudadanos.
6.6.1.4 Gestión del conocimiento
Colpensiones continuó liderando el programa de Gestión del Conocimiento para los trabajadores de la
Entidad con el fin de desarrollar y fortalecer las competencias adecuadas para el mejoramiento de los
procesos y servicios, por medio de un conjunto de programas de capacitación en modalidad virtual y
presencial, impartidas tanto por formadores internos como externos. En 2017 se realizaron 185
eventos de capacitación, con 11.515 participaciones registradas, así:
Inducción: Se llevó a cabo Inducción a servidores públicos, trabajadores en misión, aprendices SENA y
personal externo, con una asistencia de 556 Colaboradores, para iniciar a los colaboradores en su
integración a la cultura organizacional, al sistema de valores de la empresa, familiarizarlo con el servidor
público, instruirlo acerca del direccionamiento estratégico y crear sentido de pertenencia a
Colpensiones.
210 de 358
Programas de Capacitación: Se realizaron programas de capacitación transversales, funcionales y de

actualización en modalidad presencial y virtual que tuvieron como objetivo fortalecer las competencias
de los servidores públicos, trabajadores en misión y personal externo en temas de servicio al ciudadano,
gestión jurídica, gestión de operaciones, tecnología, RPM, BEPS, gestión administrativa y de talento
humano. En cuanto a las capacitaciones presenciales se destacan las siguientes:
Programas de
Temática
Capacitación
Gestores internos BEPS, cobro coactivo administrativo, cumplimiento de
sentencias, proceso PQRS, calidad y denuncia en bizagi, determinación del
subsidio por incapacidades, convenios internacionales, liquidador de
pensiones versión 5.2.2, reporte historia laboral unificada, pasión por el
servicio, pensión alto riesgo y régimen aplicable a magistrados de altas
Procesos misionales
cortes, refuerzo BEPS, pensiones compartidas y factores salariales,
entrenamiento RPM, curso la experiencia del servicio, entrenamiento
regional historia laboral, gestión de trámites del nuevo modelo de servicio -
mentores del conocimiento, Foromic, Escalo: taller servicio con propósito,
micro-cursos BEPS (monotributo-decreto 295-ahorraton BEPS).
Cursos en gestión de riesgos SARO, SEGIN, SARLAFT, PCN, sistema de gestión
Procesos de de riesgo de fraude y corrupción –SARFC, derecho disciplinario, gestión de
Direccionamiento riesgos –corporativos, riesgo de lavado de activos y financiación del
Estratégico/Aseguramiento terrorismo, gestión de riesgos para auditores, innovación, congreso
de la gestión/Control ASOCAJAS, congreso prevención del fraude y seguridad, congreso de riesgo
financiero.
Modelos de compensación fija, flexible y variable, congreso latinoamericano
de talento humano, planeación contractual, gestión de facturación,
seguridad y salud en el trabajo, proceso de correspondencia, Hp Service
Procesos de apoyo Manager, Fast Track Sap Replication Server, innovación, funcionalidades de
la solución Acl Analytics Exchange Client Server, normas internacionales de
información financiera entidades del sector público – NICSP, congreso de
compra pública - XV jornadas de contratación estatal.
Ilustración 51 Principales Programas de Capacitación Año 2017
6.6.1.4.1 ESCALO (Escuela de Servicio con Calidad en la Operación)
La Escuela de Servicio con Calidad en Operación - ESCALO, es el programa de capacitación enfocado en

desarrollar la competencia del servicio, fortaleciendo tres componentes integralmente: Cultura del
servicio, Conocimientos técnicos propios del Sistema General de Pensiones - SGP y apropiación de
herramientas y buenas prácticas para la prestación del servicio.
Durante la vigencia 2017 en el marco de la Escuela de Servicio con Calidad en la Operación – ESCALO, se
desarrollaron las siguientes actividades:
211 de 358
FASE I SENSIBLIZACIÓN
•Temáticas: Atributos del buen servicio hacia sus
Curso virtual "La experiencia del compañeros y los ciudadanos
servicio"
•Participantes: 650 Colaboradores
Octubre de 2017
•Temáticas: Gestión de Trámites del nuevo modelo de

FASE II APRENDIZAJE Servicio de Colpensiones en cuanto a Medicina Laboral,
Programa "Mentores del Determinación del Derecho (Reconocimiento),
Conocimiento" Actualización de Datos y Gestión de Nómina de
Pensionados
24 al 26 octubre de 2017
•Participantes: 77 colaboradores
FASE III APROPIACIÓN •Temática: Atributos del Servicio (Sentido, Honestidad,

Ética, Responsabilidad, Positividad, Atención, Sonrisa
Taller "Sherpas Servicio con sincera) y el ciclo de la acción efectiva en el servicio
Propósito" (Acoger, Comprender, Atender, Solucionar)
Noviembre de 2017 •Participantes: 750 Colaboradores
Ilustración 52 Actividades ESCALO Año 2017 Fuente: Dirección de Desarrollo del Talento Humano
Resultado de los talleres adelantados durante el año 2017, los participantes expusieron las principales
fortalezas de ESCALO, entre otra:
212 de 358
Fortalezas ESCALO
Fortalecimiento de las
Calidad en la organización y Transferencia de contenidos
competencias de servicio al
logística del evento claros y comprensibles
ciudadano
Actualización en Metodología que propició el

Participación activa de los
conocimientos aplicables al cumplimiento de los
directivos de la empresa
contexto laboral objetivos de aprendizaje
Afianzamiento del sentido de

Satisfacción con los Reconocimiento al enfoque
pertenencia hacia la entidad
conferencistas y formadores humano y motivacional de la
e integración entre regiones
por su alto nivel y pedagogía capacitación
de todo el país
Ilustración 53 Percepción fortalezas ESCALO Año 2017 – Fuente: Dirección de Desarrollo del Talento Humano
6.6.1.5 Gestión del desempeño y gestión del cambio
6.6.1.5.1 Evaluación del Desempeño y Competencias Laborales:
Con el propósito de comprobar el nivel de desarrollo de las competencias laborales, el grado de

cumplimiento de los objetivos propuestos y la calidad en el desarrollo de las funciones del cargo, entre
el 3 de mayo y el 31 de agosto del año 2017 se adelantó a través de la plataforma virtual SAVIA, la
evaluación del Desempeño y Competencias Laborales bajo la modalidad 90 grados (autoevaluación y
jefe directo), incorporando un nuevo componente de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Como resultado de las evaluaciones de Desempeño y Competencias Laborales y el análisis realizado por
los jefes directos, se realizaron planes de mejora con el acompañamiento de la Dirección de Desarrollo
de Talento Humano para acompañar a los trabajadores que lo requirieron.
6.6.1.5.2 Evaluación de período de prueba:
En el período ingresaron 71 trabajadores oficiales, quienes pasaron por el proceso de evaluación de

período de prueba, cuyo objetivo es valorar y calificar el desempeño del nuevo servidor público en el
marco de las funciones y responsabilidades del cargo, así como sus competencias y su integración a la
cultura organizacional. Como resultado, 2 personas reprobaron el período de prueba, y 57 lo aprobaron
y 12 aún no han sido evaluados.
213 de 358
6.6.1.5.3 Planes de mejoramiento
Los planes de mejoramiento constituyen la estrategia de desarrollo del modelo de competencias de

Colpensiones, siendo un mecanismo que permite fortalecer las habilidades (hacer), conocimientos
(saber), actitudes (ser) y comportamientos (estar) de cada uno de los servidores públicos frente al
cumplimiento de funciones y competencias asociadas al cargo. En 2017, fueron formulados y ejecutados
19 planes de mejora, mediante la intervención de 7 servidores como resultado de la Evaluación del
Desempeño y Competencias Laborales.
6.6.1.5.4 Talleres “El cambio como una oportunidad”:
Se realizaron 77 sesiones del taller talleres “El Cambio como una Oportunidad”, con la asistencia de
1.614 colaboradores entre servidores públicos de planta de personal, trabajadores en misión y
aprendices SENA. En dichos talleres se hizo una invitación a los colaboradores de COLPENSIONES para
que se dispongan a recibir el cambio de la mejor manera y a comprender que el fortalecimiento de los
procesos tiene como propósito que la entidad pueda responder con solvencia y excelencia a los retos
que tienen el país y los ciudadanos en la materia, todo ello de acuerdo con nuestra misión, visión y
valores institucionales.
A continuación se presentan las áreas y proyectos que fueron sensibilizadas en el período:
Número de
Proyecto
Participantes
Gestión de Mercadeo , Gestión de Servicios Extendidos 12
Gestión de la Medicina Laboral 71
Implementación Y Entrega, Provisión Y Soporte De Los Servicios Ti 108
Modelo de Orientación Y Asesoría 519
Gestión de Ingresos 86
Gestión de Otros Egresos 27
Gestión de La Entrega de Beneficios Y Otorgamiento BEPS 86
Gestión Financiera 27
Gestión de Cartera 54
Gestión de Nómina de Pensionados 138
Mejoramiento de Acciones Constitucionales 45
Gestión Comercial 31
Gestión Contractual 16
Evaluación Integral 16
Gestión de Procesos Ordinarios 129
Gestión Documental 39
Gestión de la Determinación del Derecho 200
214 de 358
Número de
Proyecto
Participantes
Gestión de Inversiones 10
Tabla 105 Participación Taller “El cambio como una oportunidad Año 2017
6.6.1.5.5 Talleres de gestión del cambio en regionales
En las Regionales Occidente, Caribe, Sur, Antioquia y Centro, se desarrollaron con los Directores
Regionales y los equipos de trabajo talleres para gestionar el cambio en el mes de julio, las temáticas
abordadas fueron: Explicación del modelo de cambio Colpensiones, Rol del héroe de cambio y
herramientas y habilidades de liderazgo. Al finalizar se realizó una evaluación del proceso.
6.6.1.5.6 Talleres de gestión del cambio en regionales
Por otra parte COLPENSIONES capacitó y certificó a 85 colaboradores como Héroes del Fortalecimiento
en una formación de 5 días con una intensidad horaria de 40 horas y con 6 cursos virtuales de apoyo
diseñados especialmente para esta capacitación, las temáticas desarrolladas fueron: gestión del cambio,
comunicación asertiva, trabajo en equipo, liderazgo, inteligencia emocional, cultura corporativa y
proceso de facilitación de cambio, servicio al cliente y comunicación de retroalimentación.
6.6.1.6 Bienestar laboral

¿Para qué sirve el Programa
Durante el año 2017 fueron ejecutadas el 100% de las actividades de Bienes Laboral?
de Bienestar Laboral programadas para la vigencia, llevando a
Busca contribuir en el
cabo actividades deportivas, lúdicas, recreativas, culturales, de
crecimiento de los
capacitación no formal y de educación formal que permitieron
empleados en las
afianzar la creatividad y la innovación, los espacios de sano dimensiones del ser, saber y
esparcimiento, las relaciones interpersonales entre los equipos de hacer, fortaleciendo una
trabajo y la participación de la familia. Así mismo, se desarrolló la cultura integral de sentido
estrategia de Vida Saludable en la que se llegó, con actividades de pertenencia hacia la
recreativas deportivas y lúdicas, a todas las oficinas del nivel Entidad, desde la perspectiva
Regional. de los objetivos estratégicos.
De las actividades de bienestar desarrolladas durante el año, se destacan por cada eje las siguientes:
No.
Actividades de Bienestar Laboral 2017
Participantes
Eje Torneos deportivos internos en fútbol 8 masculino y fútbol 5 femenino, billar, bolos
671
Deportes y karts a nivel nacional.
215 de 358
No.
Actividades de Bienestar Laboral 2017
Participantes
Selecciones deportivas en Fútbol masculino, Baloncesto masculino y femenino,
952
Voleibol mixto (incluye las valoraciones medico deportivas).
Inscripción a competencias deportivas externas 208
Programa dulce espera 25
Eje De Taller de parejas 40
Protección Y
Taller de prepensionados 18
Servicios
Sociales Actividad sonrisas más útiles 250
Convenios y zonas de bienestar 524
Celebración fechas especiales: Día mujer y día del hombre, día de la madre y el
10.604
padre, cumpleaños, día del asistente, día del servidor público, Halloween y Navidad.
Vacaciones recreativas de mitad de año para los hijos de los servidores a nivel
Eje de 492
nacional.
Recreación
Caminatas ecológicas a nivel nacional. 882
y cultura
Vacaciones recreativas semana de receso 600
Actividad familiar de fin de año Regionales 877
Actividad familiar de fin de año Bogotá 3000
Vida Actividades vida saludable en las instalaciones de la entidad a nivel regional. 1554
Saludable Centro de entretenimiento COLPENSIONES – Clases grupales Bogotá 325
Tabla 106 Participación Actividades de Bienestar Año 2017 Fuente: Dirección de Desarrollo del Talento Humano
6.6.1.7 Seguridad y salud en el trabajo ¿Qué aporta el Proceso de

Seguridad y Salud en el
El Proceso de Seguridad y Salud en el trabajo (SST) aplica a Trabajo?
todos los trabajadores de Colpensiones vinculados
directamente o a través de contratos temporales de trabajo o Este proceso tiene como fin
por medio de contratos de aprendizaje y aquellos otros que la garantizar condiciones de
Ley establezca, en los diferentes puestos, áreas de trabajo y trabajo seguras y saludables, a
puntos de atención, así como a los grupos de interés través de la promoción de la
salud, prevención de la
identificados en el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en
enfermedad y la identificación,
el Trabajo. evaluación y control de los
riesgos ocupacionales,
A través del Programa “Tu me Cuidas, Yo te Cuido”, previniendo:
Colpensiones propende por implementar una cultura de  Accidentes de trabajo.
cuidado personal, mediante el desarrollo de los programas de  Enfermedades laborales.
medicina preventiva y del trabajo y seguridad industrial,  Otras situaciones que
teniendo como objetivo asegurar el Sistema de Gestión de afecten la calidad de vida
Seguridad y Salud en el Trabajo, apropiar una cultura de SST y de los grupos de interés.
desarrollar actividades de promoción y prevención.
De las actividades desarrolladas durante la vigencia 2017, se destacan las siguientes:

216 de 358
Servidores
Actividades de Seguridad y Salud en el Trabajo
beneficiados
Seguimiento Casos Especiales de Salud 16
Exámenes médicos periódicos. 1117
Jornada de sensibilización en riesgo ergonómico 1916
Jornada de sensibilización en riesgo cardiovascular 2229
Medicina Intervenciones en prevención de riesgo psicosocial (talleres manejo del
647
Preventiva y estrés, crecimiento emocional)
del Trabajo Participación en actividades deportivas (Media Maratón de Bogotá y 158
Ascenso Torre Colpatria)
Capacitación en temas de promoción y prevención 2229
Pausas activas Nivel central 2279
Valoraciones Nutricionales 95
Capacitación Brigadas Integrales de Emergencias 214
Seguridad Simulacros a Nivel Nacional 3031
Industrial Investigación y seguimiento accidentes de trabajo 81
Tabla 107 Participación Actividades Seguridad y Salud en el Trabajo Año 2017
6.6.2 Gestión Administrativa
6.6.2.1 Gestión Contractual
La Administradora, durante el periodo comprendido entre el 1º de ¿Para que sirve la gestión

contractual?
enero al 31 de diciembre de 2017, con sujeción al Manual de
Contratación de la Entidad expedido a través del Acuerdo No. 73 de Le permite a la Entidad
2014 de la Junta Directiva de Colpensiones, orientado bajo normas proveer bienes y servicios
de derecho privado y los principios que rigen la función para su funcionamiento y
administrativa, realizó contrataciones hasta por el monto de el desarrollo de su objeto
$386.807 millones, cuyo valor incluye presupuestos futuros misional, de una manera
aprobados hasta el año 2020. ágil, oportuna y eficiente.
En desarrollo de las etapas precontractual y contractual, durante el año 2017 se convocaron

semalmente sesiones del Comité de Contratación y Racionalización del Gasto, en los cuales se
estudiaron y analizaron las reglas de participación, las propuestas, y las solicitudes de modificación de
contratos, y se realizaron recomendaciones en cada uno de los procesos que por reglamento, debe
conocer el Comité de Contratación y Racionalización del Gasto.
La contratación adelantada en Colpensiones durante el 2017 se cataloga de acuerdo con su naturaleza

asi:
217 de 358
Valor*
Contratos / Convenios / Aceptaciones de Oferta Cantidad
En millones de $
Trabajadores en misión 2 105.043
Prestación de servicios - Representación Judicial 98 82.232
Servicios Tecnológicos 22 47.258
Prestación de Servicios 93 34.657
Operador de información 1 25.176
Alquiler y Arrendamientos 63 23.125
Servicio de recaudo de los aportes al sistema de pensiones 1 15.324
Servicios de Mensajería 2 7.292
Consultoría 13 7.152
Convenios 22 7.110
Seleccionador Externo 2 7.073
Servicios vigilancia y seguridad privada 1 6.217
Seguros 8 3.552
Licenciamiento - Renovación - Soporte 20 3.406
Mantenimiento 4 2.768
Suministro 6 2.508
Suministro de tiquetes aéreos y otros servicios de agencia de
2 1.904
viajes
Compraventa 6 1.654
Encargo Fiduciario 5 1.037
Capacitación 19 817
Transporte 2 782
Obra, adecuaciones y mobiliario 4 622
Interventoría 1 98
TOTAL 397 386.807
Tabla 108 Contratos, Convenios y Aceptaciones de oferta. Fuente: Dirección Contractual
(*)Incluye presupuestos futuros aprobados hasta el año 2020
Adicionalmente, en la vigencia de 2017 se iniciaron doce (12) procesos de selección mediante la

modadalidad de Convocatoría Pública, treinta y tres (33) procesos de selección a través de la modalidad
de Invitación a una Pluralidad de Proponentes, y dos (2) procesos de selección mediante la modalidad
de subasta inversa. Así mismo, la Dirección Contractual en el marco del Fortalecimiento de la Entidad ha
realizado los estudios de mercado para la contratación de bienes y servicios para Colpensiones.
218 de 358
6.6.2.2 Gestión de áreas físicas.
6.6.2.2.1 Ubicación, Apertura y traslado de Sedes
Durante el año 2017 se adecuaron y/o remodelaron 20 SEDES a nivel

¿Para qué le sirve al
nacional, mejorando las condiciones físicas de las oficinas brindando
ciudadano la adecuación
mayor comodidad y un mejor servicio a los ciudadanos. La gestión de sedes?
consistió en la consecución de inmuebles, su adecuación y dotación de
mobiliario, logística en envío de equipos, programación de servicios Para mejorar las
generales (vigilancia, aseo y cafetería, correspondencia, equipos de condiciones físicas de las
impresión, papelería, entre otros) y apoyo general en logística de oficinas, con áreas que
apertura y traslado. garanticen una adecuada
orientación y atención a
La gestión del mejoramiento de sedes correspondiente a la vigencia los usuarios.
2017, se consolida a continuación:
SEDES REMODELADAS
Descripción Sedes Dependencia
Adecuación Oficina Jurídica Medellín Dirección Regional Antioquia
Adecuación Oficina Regional Centro Dirección Regional Centro
Adecuación Menor Oficina Administrativa Aurora Vicepresidencia de Gestión Corporativa
Adecuación Menor Oficina Administrativa Oxo 69 Vicepresidencia de Gestión Corporativa
Adecuación Menor Oficina Administrativa Calle 73 Vicepresidencia de Gestión Corporativa
Adecuación Menor Oficina Administrativa Calle 72 Vicepresidencia de Gestión Corporativa
Adecuación de Plataformas Oficina Barranquilla Centro Dirección Regional Caribe
Adecuación de Plataformas Oficina Cartagena Dirección Regional Caribe
Adecuación de Plataformas Oficina Cúcuta Dirección Regional Santanderes
Adecuación de Plataformas Oficina Tumaco Dirección Regional Occidente
Adecuación de Plataformas Oficina Popayán Dirección Regional Occidente
Adecuación de Plataformas Oficina Regional Occidente Dirección Regional Occidente
Adecuación de Plataformas Oficina Cali Centro Dirección Regional Occidente
Adecuación de Plataformas Oficina Girardot Dirección Regional Centro
Adecuación de Plataformas Oficina Bogotá Norte Dirección Regional Bogotá
Adecuación de Plataformas Oficina Cundinamarca Dirección Regional Centro
Adecuación de Plataformas Oficina Regional Bogotá Dirección Regional Bogotá
Adecuación de Plataformas Oficina Calle 94 Dirección Regional Bogotá
Adecuación de Plataformas Oficina Buenaventura Dirección Regional Occidente
Adecuación de Plataformas Oficina Cali Sur Dirección Regional Occidente
Tabla 109 Gestión Sedes Remodeladas vigencia 2017. Fuente: Dirección de Bienes y Servicios
219 de 358
6.6.2.3 Gestión Contable
6.6.2.3.1 Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público
Conforme con el cronograma de aplicación del nuevo marco

¿Qué son las Normas
normativo para la preparación de información financiera de las
Internacionales de Contabilidad
entidades de gobierno expedido por la Contaduría General de la para el Sector Público?
Nación, Colpensiones en la vigencia 2017 culminó la etapa de
preparación obligatoria tanto funcional como tecnológica, para Es la regulación contable
garantizar la exitosa implementación del nuevo marco normativo. expedida por la Contaduría
General de la Nación dentro del
El desarrollo del periodo de preparación durante la vigencia 2017 se marco de convergencia hacia
realizó a través de la formulación en el Plan de Acción de la estándares internacionales de
iniciativa “Preparación para la aplicación del Nuevo Marco información financiera, que fija
criterios comunes y uniformes
Normativo de Convergencia a estándares internacionales de
para la preparación de
información financiera para Entidades de Gobierno”, que permitió
información financiera que
el seguimiento de la Alta Dirección de las actividades requeridas por permita su comparabilidad para
parte del equipo interno de la Dirección Financiera en efectos de rendición de cuentas
acompañamiento de las áreas fuente de información financiera y de y transparencia.
la Revisoría Fiscal, así como el apoyo por parte de tecnología para la
reconfiguración técnica y funcional del sistema de información financiera, para el registro de la
información bajo la nueva estructura contable de estándares internacionales a partir del 1º de enero de
2018.
6.6.2.3.2 Gestión de Cuentas por Pagar
Durante la vigencia 2017 se tramitaron 138.028 cuentas por pagar

por valor de $1,7 billones, de las cuales 61.620 cuentas se cancelaron ¿Qué es una cuenta por
pagar?
a través de las cuentas bancarias de la Administradora RPM y BEPS
por valor de $636.897 millones por concepto de proveedores, Es una obligación
servicios públicos, arrendamientos, impuestos, nómina, entre otros; y contraída por la Entidad a
76.408 cuentas por pagar a través de las cuentas bancarias de los favor de terceros, por
Fondos de Reservas Pensionales por valor de $1,1 billones, adquisición de servicios,
correspondiente a incapacidades mayores a 180 días, devolución de compras de bienes o
aportes, bonos pensionales, entre otros. reconocimiento de
obligaciones misionales.
220 de 358
(Millones de $)
Administradora RPM y Fondos de Reservas
Total
BEPS Pensionales
Mes No. No. No.
Cuentas Valor Cuentas Valor Cuentas Valor
por Pagar por Pagar por Pagar
Enero 2.432 19.362 4.974 71.134 7.406 90.496
Febrero 2.957 43.173 6.091 33.209 9.048 76.382
Marzo 3.029 36.546 3.565 8.409 6.594 44.955
Abril 1.820 43.996 5.035 13.972 6.855 57.968
Mayo 2.970 68.142 6.011 67.019 8.981 135.161
Junio 2.803 47.727 6.590 54.472 9.393 102.199
Julio 4.665 49.442 8.527 39.208 13.192 88.650
Agosto 3.043 40.534 6.888 64.983 9.931 105.517
Septiembre 3.385 42.393 5.512 61.975 8.897 104.368
Octubre 3.880 42.091 8.875 308.903 12.755 350.994
Noviembre 7.231 46.012 7.610 122.596 14.841 168.608
Diciembre 23.405 157.479 6.730 236.268 30.135 393.747
Total 61.620 636.897 76.408 1.082.148 138.028 1.719.045
Tabla 110 Desagregación Cuentas por Pagar tramitadas vigencia 2017. Fuente: Dirección Financiera
30.000
20.000
10.000
Administradora RPM y BEPS Fondos de Reservas Pensionales

Gráfico 51 Número de cuentas por pagar tramitadas según Segmento vigencia 2017. Fuente: Dirección Financiera
221 de 358
6.6.2.4 Gestión bancaria
Los recursos administrados se manejan actualmente en 11 Administración Bancaria

entidades financieras con 114 cuentas bancarias, buscando
La administración bancaria se
mantener la mejor cobertura para los pensionados a nivel
realiza enmarcada en los
nacional, procurando abarcar todo el territorio nacional y principios de seguridad,
atomizando el riesgo de concentración de los recursos en una segregación e independencia
única entidad financiera. Durante el año 2017 se realizaron por tipo de recurso,
14.107.034 transacciones bancarias en las cuentas administradas diferenciando plenamente los
en Colpensiones. recursos de los Fondos Vejez,
Invalidez y Sobrevivientes,
Los logros más representativos en materia de gestión de medios y Beneficios Económicos
pagos de la tesorería para el año 2017, se resumen a Periódicos, los propios de la
continuación: Administradora y demás
recursos que se reciben.
Apoyo en la recuperación de $118.302 millones, representados en 5.434 titúlos judiciales

efectivamente cobrados, que obedecian a procesos ejecutivos contra Colpensiones.
Constitución de 30.155 depósitos judiciales por costas, representados en 1.576

depósitos por pago de costas judiciales ISS por $4.182 millones, y pago de costas
Colpensiones por $48.087 millones representado en 28.579 depóitos judiciales..
Cumplimiento integral y oportuno de los pago ordenados requeridos por la

Compañía, tanto misionales como administrativos con más de 181.079 operaciones
de pago (sin incluir nómina pensionados)
Recepción exitosa de las actividades operativas relacionadas con transmisión y

dispersión de la nómina de pensionados, y gestiones para el reintegro de mesadas
pensionales atendidas el 92% de las 32.337 solicitudes recibidas, como parte del
proceso de fortalecimiento de Colpensiones.
Centralización de las Tesorerías Misional y Administrativa, que se encuentra en

proceso de estabilización y estandarización de los procesos.
Avances significativos en la automatización en el pago de descuentos de la nómina de

empleados.
222 de 358
6.6.2.5 Gestión documental
Con el objetivo de facilitar el acceso a los documentos requeridos para ¿Qué es un expediente
atender los trámites de los ciudadanos, se dispusieron 59.534 híbrido?
expedientes digitales del Fondo Colpensiones; 8.358 expedientes
pensionales digitalizados y 13.937 microfichas de historias laborales Conjunto de documentos
físicos y electrónicos, que
y de pago de nómina recibidas del Liquidado Instituto de Seguro Social.
a pesar de estar en
soportes diferentes,
Así mismo, en materia de gestión documental, se destacan las forman un único
siguientes actividades desarrolladas durante el año 2017: expediente para cada
ciudadano, afiliado o
beneficiario de RPM o
BEPS.
Utilización de
Conversión de 422.639 estampas Envío de 1.779.241 Administración Atención de
19.133.018 cronológicas y comunicaciones a de 5.000.000 51.864
imágenes firmas digitales ciudadanos y expedientes en peticiones de
digitales en la para la grupos de interés. el Fondo copia de
radicación de autenticación de Envío de 2.038.300 Colpensiones y documentos del
2.132.721 documentos extractos de 3.500.000 en el expediente
trámites en PAC producidos en la historia laboral Fondo ISS pensional
Entidad solicitadas por
los ciudadanos
Ilustración 54 Gestión Documental en cifras año 2017. Fuente: Dirección Documental
De otra parte, conforme las metas establecidas para el 2017 entorno a la gestión de documentos
electrónicos de archivo, se trabajó con la Dirección de Relaciones TI con el Negocio en aras de definir el
Plan de Trabajo del proyecto “Desarrollo de capacidades organizacionales para la gestión del Soporte
Documental”, que hace parte del Programa de Implementación del Nuevo Sistema Misional Integrado
de Colpensiones y tiene como propósito el desarrollo de capacidades organizacionales para la gestión de
contenido empresarial, dotando a la entidad con los mecanismos para reforzar los procesos de gestión
documental, abarcando todos los documentos que Colpensiones genere, reciba y manipule en sus flujos
de trabajo documentales.
223 de 358
6.6.2.5.1 Programa de Gestión documental
A continuación se presenta resumen de los logros más representativos en Gestión Documental en la

Entidad:
PGD PINAR SIC
Actualización del Programa Elaboración del Plan Se elaboró el Sistema

de Gestión Documental Institucional de Archivos Integrado de Conservación
PGD con el objetivo de PINAR como soporte de SIC el cual establece los
alinear los procesos y planeación de la función lineamientos para el
servicios documentales con archivística, el cual se adecuado manejo físico y
el modelo de atención y articula con los demás electrónico de los
servicio al ciudadano, el planes y proyectos documentos.
modelo operativo y los estrátegicos de la entidad
procesos de la Entidad.
Se implementó el subproceso de control de la producción de documentos y registros con el

fin de acompañar a los procesos misionales y de apoyo en el análisis técnico y legal de su
producción documental, física y electrónica, con miras a garantizar su integridad,
autenticidad, fiabilidad y disponibilidad.
Ilustración 55 Programa de Gestión Documental año 2017. Fuente: Dirección Documental
Finalmente, es pertinente resaltar que para el año 2017 el Archivo General de la Nación realizó visita de
inspección al archivo de Colpensiones, con el objetivo de evaluar el estado de las políticas, procesos y
herramientas de la gestión documental de Colpensiones, garantizando de esta forma el cumplimiento
de la normatividad archivística vigente y los requisitos exigidos para la administración y preservación de
los documentos de nuestros ciudadanos.
224 de 358
6.7 GESTIÓN DE EVALUACIÓN INDEPENDIENTE
En la vigencia 2017 la Oficina de Control Interno alcanzó un nivel de ejecución del 95% de las
actividades registradas en el Plan Anual de Evaluación 2017, situación que permitió el cumplimiento de
los requerimientos por parte de los entes de control de informes a cargo de la Oficina, que se tuvieran
en cuenta las expectativas de evaluación de procesos clave manifestados por la alta dirección, así como
que se evaluaran procesos y procedimientos valorados con alto riesgo, evaluaciones que generaron
valor a la entidad al realizarse de manera independiente y objetiva aplicando la metodología definida.
6.7.1 tipos de evaluación realizadas

Porqué son importantes las
Conforme con la normatividad vigente y las mejores prácticas auditorías para Colpensiones ?
internacionales del ejercicio de la auditoría interna, la Oficina de
Control Interno formuló en el Plan Anual de Evaluación 2017 la Las auditorías realizadas por la
ejecución de actividades clasificadas en las siguientes categorías: Oficina de Control Interno son
informes de ley, auditorías a procesos, auditorías con alcance importantes porque identifican
fortalezas y aspectos por mejorar
específico, actividades de consultoría, asesoría y
en los procesos de la entidad;
acompañamiento, seguimiento a planes de mejoramiento y otras asimismo porque producto de los
actividades. resultados de las auditorias los
procesos formulan planes de
Es así como el nivel de ejecución del 95% (58 actividades de 61 mejoramiento que buscan
planeadas) se refleja en la realización de las siguientes fortalecer el desempeño de sus
actividades, agrupadas en las siguientes categorías: actividades.
Actividades ejecutadas
5; 9% 2; 3%
Informes de Ley
8; 14% Auditorias con alcance

29; 50%
específico
14; 24% Seguimiento planes de
mejoramiento
Auditorias a procesos
Gráfico 52 Actividades ejecutadas clasificadas por tipo de evaluación. Fuente: Oficina de Control Interno.
A continuación se detalla la gestión de la Oficina por cada una de las citadas categorías:
225 de 358
6.7.2 Informes de ley
La Oficina de Control Interno elaboró 29 informes de ley en

cumplimiento de la normatividad vigente, presentados a las
siguientes instancias: Informes de Ley:
Instancia: # Informes Esta categoría corresponde a

la elaboración y presentación
Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado 3 de informes cuya estructura,
Contaduría General de la Nación. 1 frecuencia y fechas de
Contraloría General de la República 4 presentación se encuentran
determinadas por mandato
Departamento Administrativo de la Función Pública 2
legal.
Representante legal de la entidad 17
Unidad Administrativa Especial - Dirección Nacional de
1
Derechos de Autor.
Unidad de Riesgo Operativo/ Representante legal de la
1
entidad
TOTAL 29
Tabla 211 Informes de Ley . Fuente: Oficina de Control Interno
6.7.3 Auditorias con alcance específico

Auditorias con alcance
La Oficina de Control Interno realizó 14 evaluaciones con alcance específico:
específico que permitieron evaluar temas claves asociados a las
Corresponden a actividades de
siguientes categorías de procesos:
evaluación cuyo alcance se
delimita a aspectos clave de un
proceso o procedimiento.
Procesos estratégicos: 1
Procesos misionales: 7
Procesos de apoyo: 6
226 de 358
6.7.4 Seguimiento de planes de mejoramiento
En la vigencia 2017, la Oficina realizó 8 actividades de Seguimiento a planes de

seguimiento que permitieron identificar el avance en el mejoramiento:
cumplimiento de las acciones de mejora formuladas por los
líderes de proceso: Actividades de seguimiento
a las acciones de mejora
implementadas por los
Instancia: # Informes líderes de proceso,
producto de las
Planes de mejoramiento auditorías Contraloría General observaciones presentadas
4
de la Republica por la Oficina de Control
Planes de mejoramiento auditorías Oficina de Control Interno como por la
3 Contraloría General de la
Interno
Planes auditoría Superintendencia Financiera de República en sus informes
1 de evaluación.
Colombia, tema Gestión de Cobro
TOTAL 8
Tabla 112 Seguimiento planes de mejoramiento. Fuente: Oficina de Control Interno Auditorías a procesos:
6.7.5 Auditorias a procesos Actividades de evaluación

ejecutadas aplicando la
metodología de riesgos y
En la vigencia 2017, la Oficina realizó auditorías a 5 procesos, en
controles, conforme con las
las cuales se identificaron fortalezas, aspectos por mejorar y se
mejores prácticas de
formularon acciones de mejoramiento que contribuyeron a su auditoría a nivel
mejor desempeño. Las auditorias realizadas corresponden a las internacional, con el
siguientes categorías de procesos: propósito de realizar una
evaluación independiente.
Procesos misionales: 3 Actividades de consultoría,

asesoría y
acompañamiento:
Actividades generalmente
Procesos de apoyo: 2 solicitadas por las áreas en
las que se establece de
manera conjunta el alcance
del trabajo a realizar y en las
que la Oficina de Control
Interno no asume
responsabilidades de
gestión.
227 de 358
6.7.6 Actividades de consultoría, asesoría y acompañamiento
En la vigencia 2017, la Oficina ejecutaron 2 actividades de

consultoría, en las cuales se realizaron recomendaciones a los Otras actividades:
líderes de proceso para facilitar la consecución de los objetivos
definidos y generar valor a los proyectos evaluados. Las Actividades no
contempladas dentro de la
actividades realizadas correspondieron a:
planeación de la Oficina
ejecutadas conforme con
las necesidades de las áreas
y su dinámica del día a día,
así como la realización de
actividades tendientes al
cumplimiento de las
responsabilidades
administrativas de la Oficina
6.7.7 Otras actividades
frente a la entidad, a los
comités en que ejerce la
En la vigencia 2017, la Oficina realizó 10 actividades de secretaria técnica y a la
evaluación no planeadas, adicionales a las 58 ejecutadas en virtud atención de entes de
del Plan Anual de Evaluación 2017, que surgieron de actividades control.
del día a día de las áreas, así:
Procesos misionales: 4
Asimismo, en la vigencia 2017, la Oficina participó en la interlocución con los siguientes entes de
control:
Ente de control Actividad
Auditoria Financiera a la entidad –
Contraloría General de la Republica
Alcance: vigencia 2016
Visita de inspección a la actividad
Superintendencia Financiera de Colombia
de auditoria interna
Tabla 113 Interlocución con entes de control. Fuente: Oficina de Control Interno
228 de 358
Producto de la visita realizada por la Superfinanciera a la actividad de auditoría interna, la Oficina

formuló y cumplió en un 100% las acciones contempladas en el plan de acción, situación que fortaleció,
entre otras, la operatividad del Comité de Auditoría de la entidad; es así como se realizaron
convocatorias a tres (3) sesiones de Comité de Auditoría de la entidad.
Finalmente, la Oficina convocó una (1) sesión del Comité Institucional de Coordinación de Control
Interno, éste último conforme con lo establecido en la Resolución No. 506 del 3 de noviembre de 2017.
6.8 GESTIÓN DE CONTROL DISCIPLINARIO INTERNO
¿Dónde encuentro el
Colpensiones, como una entidad garante del buen ejercicio de la
Código Disciplinario Único?
función pública y en cumplimiento a lo ordenado por la Ley, cuenta
dentro de su estructura orgánica con la Oficina de Control Disciplinario El C.D.U está contenido en
Interno, encargada de tramitar, en atención a lo dispuesto en el Código la Ley 734 de 2002
Disciplinario Único, todas aquellas quejas o informes presentados por modificada por la Ley 1474
la ciudadanía u órganos del Estado que de cuyo contenido se puedan de 2011.
observar conductas con posible incidencia disciplinaria.
Como una muestra de interés en Colpensiones por parte de la ciudadanía y entidades en general, la
Oficina de Control Disciplinario Interno en el transcurso del año 2017, recibió un total de 1.722
requerimientos (quejas, PQRS, informes) discriminados de la siguiente forma:
250 212 221

200
175 183
200 157
148
150 122
98 91
100 64
51
50
0
Grafico 53 Total de Requerimientos. Fuente: Oficina de Control Disciplinario Interno
Una vez validada la totalidad de los documentos allegados a 31 de diciembre de 2017, se pudo
determinar que 295 contenían hechos con posible incidencia disciplinaria.
229 de 358
37 37 35
40
35 29
26 26 25
30
20 22
25
14 16
20
15 8
10
5
0
Grafico 54 . Posibles Incidencias Disciplinarias Fuente: Oficina de Control Disciplinario Interno
Teniendo en cuenta lo anterior, de los 295 expedientes disciplinarios se pudo determinar que 251
correspondieron a indagación preliminar y 44 a inhibitorios.
Ahora bien, las 251 indagaciones preliminares fueron gestionadas de la siguiente manera, conllevando
algunas a ser archivadas, otras a iniciar etapa de investigación disciplinaria y las que se encuentran
actualmente en trámite:
Apertura
Etapa Archivado Trámite Total general
Investigación
Indagación Preliminar 117 121 13 251
Tabla 114. Indagaciones Preliminares Fuente: Oficina de Control Disciplinario Interno
Trámite Archivado
121 117
48% 47%
Apertura
Investigacion
13
5%
Gráfico 55 Resultados Indagaciones Preliminares Fuente: Oficina de Control Disciplinario Interno
230 de 358
En ejercicio de las funciones asignadas a los abogados de la Oficina y con el fin de dar cumplimiento a lo
establecido en la Ley 734 de 2002, la Oficina de Control Disciplinario Interno expidió un total de 1.159
actuaciones para expedientes con vigencia 2014, 2015, 2016, incluidas las del 2017, de la siguiente
forma:
Actuación Total general
Inhibitorios 44
Indagación Preliminar 251
Apertura Investigación Disciplinaria 24
Aplaza Audiencia 1
Cita Audiencia 7
Comisiona funcionario 42
Concede recurso 13
Corre traslado para alegar 9
Declara Nulidad 1
Decreta pruebas 292
Desglose 1
Expedición de copias 21
Incorpora pruebas 84
Cierre investigación 14
Archivo 295
Suspensión provisional de un funcionario 1
Remisión por competencia 1
Pliego de cargos 12
Prórroga término investigación 1
Prórroga término suspensión provisional 1
Rechaza un recurso 1
Reconoce personería para actuar 2
Resuelve un recurso 6
Resuelve solicitud 16
Vinculación Sujeto Procesal 5
Acumulación expedientes 3
Fallo en primera instancia 11
*Fallo Sancionatorio (Destitución 2; suspensión 2;
amonestación 1.) 5
*Fallo Absolutorio 6
Total general 1159
Tabla 115 Actuaciones para Expedientes Fuente: Oficina de Control Disciplinario Interno
231 de 358
OTRAS ACTUACIONES 527

CITACIÓN AUDIENCIA… 7
FALLO PRIMERA INSTANCIA 11
ARCHIVO 295
APERTURA INVESTIGACIÓN 24
251
INDAGACION PRELIMINAR
44
INHIBITORIO
0 100 200 300 400 500 600

Gráfico 56 Tipos de Actuaciones para Expedientes. Fuente: Oficina de Control Disciplinario Interno
6.8.1 Iniciativas de la oficina nacional de control interno disciplinario para prevenir la comisión de
conductas con posible incidencia disciplinaria
Con el propósito de seguir construyendo el modelo de conducta de los colaboradores de la entidad para
que se ajuste a los principios y salvaguarda de la función pública, la Oficina de Control Disciplinario
Interno adelanta las siguientes actividades:
 Explorador Disciplinario
 Revista Virtual “La Lupa”.
¿Qué es el Explorador Disciplinario? ¿Qué es La Lupa?
Es una herramienta de consulta que le Revista Virtual a través de la cual se divulgan casos con
permite a los funcionarios de la incidencia disciplinaria y temáticas de interés general que le
entidad, conocer los aspectos generales permite a los funcionarios de Colpensiones interiorizar y
y sustanciales básicos del derecho comprender la importancia del cumplimiento de los deberes,
disciplinario, permitiéndoles tener una derechos, prohibiciones contemplados en la Ley 734 de 2002, la
visión general sobre el mismo que sirva apropiación de valores éticos, conocimientos sobre temas
como mecanismo de prevención de disciplinarios, del buen gobierno y del Sistema de
conductas disciplinarias. Administración de Riesgo de Lavado de Activos y Financiamiento
del Terrorismo (SARLAFT), entre otros.
232 de 358
233 de 358
7. TEMAS TRANSVERSALES
7.1 SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
7.1.1 GESTIÓN POR PROCESOS

¿Qué es la Gestión por
Colpensiones a partir de la gestión por procesos ha implementado Procesos?
acciones de mejoramiento continuo para la atención de los trámites,
dentro de las cuales se pueden resaltar: Es la forma de interrelacionar
los procesos de una
 Disminución de los tiempos de respuesta a las solicitudes. organización con el fin de
 Calidad en el contenido de la respuesta. generar beneficios a los
ciudadanos entregando
 Facilidad para la presentación de las peticiones.
resultados eficientes,
 Seguridad de la información de nuestros afiliados. oportunos y de calidad.
7.1.1.1 Racionalización de trámites
Como parte de la estrategia integral de racionalización que

implementó Colpensiones se mejoraron 4 trámites que disminuyeron de manera importante los
tiempos de atención nuestras oficinas, así como los tiempos respuesta a nuestros ciudadanos:
1. Inclusión de un nuevo tipo de solicitante “Tercero en Calidad de Curador”: Permite que los
ciudadanos, afiliados o beneficiarios que sean declarados incapaces por una sentencia de un juez, en
razón de un déficit de sus facultades mentales y como consecuencia tengan designado un curador
para que ejerza representación en sus derechos y obligaciones, puedan radicar las peticiones a las
que consideren tienen derecho relacionadas con
trámites de Pensiones. ¿Que busca La Racionalización de
trámites?
2. Inclusión de un nuevo tipo de solicitante “Hijo de
Facilitarle al ciudadano la interacción con
Crianza”: Con la expedición de la Sentencia T-074 de
las entidades del estado.
2016 expedida por la Honorable Corte Constitucional,
Colpensiones habilitó para las solicitudes de pensión ¿Cómo lo hace?
de sobrevivientes y/o sustituciones pensionales, un
nuevo tipo de solicitante no solo con el propósito de Implementando prácticas de
dar cumplimiento a la normatividad vigente en la simplificación, estandarización,
materia, sino con el fin de brindar/garantizar el automatización, optimización y/o
cubrimiento que el sistema general de pensiones adecuación normativa en los trámites
tiene previsto para los Colombianos. haciendo más sencillo el proceso de
radicación de peticiones ante la entidad.
234 de 358
3. Priorización de tramites para ciudadanos con manifestación de enfermedad catastrófica: Con el

propósito de atender prioritariamente los tramites de aquellos ciudadanos que manifiesten el
padecimiento de una enfermedad catastrófica, Colpensiones
La automatización de
dispuso en sus procesos de atención mecanismos para su
identificación y atención anticipada, desplegando procesos es la utilización de la
adicionalmente los recursos necesarios para la notificación de tecnología buscando hacer más
la respuesta en el menor tiempo. fácil, efectivo y eficiente el
funcionamiento de una empresa.
4. Creación del “Trámite de Afiliación Rápida”: Un trámite de
afiliación rápida es una modalidad que creo Colpensiones en todos sus puntos de atención para que
la radicación de los traslados de régimen o afiliaciones nuevas se atiendan en menor tiempo 10
minutos promedio por ciudadano obteniendo una reducción aproximada del 50% del tiempo que
tenia el anterior tramite de Afiliación. De esta forma el ciudadano se beneficia teniendo en cuenta
que el tiempo de permanencia en la oficina para radicar la solicitud se redujo considerablemente.
Gráfico 57 Beneficios de la Racionalización de Trámites. Fuente: Gerencia Sistemas Integrados de Gestión
7.1.1.2 Automatización de procesos
Colpensiones dentro de su propósito de facilitarle el acceso a los servicios que presta a los ciudadanos
ha implementado la automatización de procesos, esta estrategia busca que los tramites sean mas
eficientes y que tengan mayores controles para mejorar la oportunidad y calidad en la respuestas de
cualquiera de las solicitudes o requerimientos de los ciudadanos y lograr una mejor interrelación en las
áreas internas para reducir tiempos y fortalecer la confiabilidad e integralidad de la información.
235 de 358
Como resultado del logro de las metas establecidas, se han implementando un total de 161
automatizaciones de la siguiente manera:
Implementación de mejoras: 128 Mejoras a procesos existentes dentro de los cuales se pueden
resaltar:
 Medicina laboral y determinación del subsidio por Incapacidades.

 Implementación Radicación Verbal para Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias RPM.
 Afiliaciones y traslados.
 Cumplimiento de Sentencia Judicial.
 Doble asesoría entre regímenes.
 Gestión de Novedades de Nómina.
Nuevas automatizaciones: Se realizaron 33 nuevas automatizaciones dentro de las cuales se resaltan:
 Gestión de Cuotas Partes Pensionales.

 Solicitudes de Auto de pruebas tramites pensionales.
 Trámite de Afiliación Rápida.
 Creación proceso novedades del empleador, originados a través del Portal del Aportante.
 Generación de certificados BEPS.
 Notificación por aviso.
7.1.1.3 Gestión de reportes
Con el propósito de apoyar la gestión institucional, desde la Gerencia de Sistemas Integrados de Gestión
se generan y publican reportes de información de los procesos misionales, de apoyo y de control con el
objetivo de que sirvieran de base para la implementación de estrategias para la atención ordenada de
los trámites conforme a los tiempos establecidos por la Ley, de igual forma que sirvieran como
herramienta para la toma de decisiones de las áreas, facilitando el monitoreo y seguimiento de las
diferentes actividades de los procesos.
7.1.1.4 Mesa de ayuda funcional MAF
La Mesa de Apoyo Funcional tiene como objetivo brindar soporte y

orientación continua e integral a los puntos de atención en los temas El reporte es un documento
relacionados con los procesos de la entidad y soporte sobre el uso de la que contiene información
relevante para la toma de
herramienta tecnológica de gestión de procesos BPM – Bizagi.
decisiones en los procesos.
En el 2017 se radicaron 6.869 solicitudes en la MAF, las cuales fueron
236 de 358
atendidas completamente, a continuación se presenta la calificación dada al servicio prestado en la cual

se puede apreciar que en un 80 % los usuarios calificaron como muy bueno y excelente:
5000 4335
4000
3000
2000 1163
791
1000 171 342
6 55 6
0 Total
Gráfico 58 Calificación de la Atención. Fuente: Gerencia Sistemas Integrados de Gestión
6480
7000
6000
5000
4000
3000
2000 41 342 6
1000 Total
0
Gráfico 59 Usuarios Satisfechos. Fuente: Gerencia Sistemas Integrados de Gestión
Las consultas más frecuentes están relacionadas con el BPM – Bizagi en la Categoría “Consulta de un
Radicado” obteniendo 4.498 consultas equivalente al 65.48 % lo cual denota la importancia del soporte
brindado por la Mesa de Apoyo Funcional, teniendo en cuenta que con su conocimiento de la operación
puede dar un soporte a las oficinas y áreas de negocio en relación a los procesos sistematizados,
brindando un soporte oportuno para que los tramites puedan ser direccionados correctamente cuando
se presentan inquietudes.
237 de 358
Gráfico 60 Componentes del SIG. Fuente: Gerencia Sistemas Integrados de Gestión
Colpensiones comprometido con la calidad y mejora continua de sus operaciones ha implementado

diferentes sistemas de gestión que le permiten fortalecer y mejorar los servicios que optimizan los
procesos de atención de cara a los ciudadanos.
7.1.2 Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
El Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo de Colpensiones tiene como objetivo implementar

programas y estrategias que garanticen condiciones adecuadas de trabajo con el fin de proteger y
contribuir a la integridad de los diferentes grupos de interés, mediante actividades que promuevan la
prevención y el control de enfermedades laborales y accidentes de trabajo, enfocándose en el bienestar
físico, mental y social de los colaboradores y anticipándose a posibles riesgos que puedan afectar la
seguridad y salud en el trabajo.
Gráfico 61 Seguridad y Salud en el Trabajo. Fuente: Gerencia del Talento Humano y Relaciones Laborales
A continuación se relacionan las actividades de seguridad y salud en el trabajo realizadas en el 2017 para
mejorar la calidad de vida de los servidores de Colpensiones.
238 de 358
SERVIDORES
ACTIVIDADES DE SEGURIDAD Y SALUD
BENEFICIADOS
Seguimiento Casos Especiales de Salud 16
Exámenes médicos de ingreso, egreso y cambio de cargo 61
Exámenes médicos periódicos. 1117
Jornada de sensibilización en riesgo ergonómico 1916
Jornada de sensibilización en riesgo cardiovascular 2229

Medicina
Intervenciones en prevención de riesgo psicosocial (talleres manejo del estrés,
Preventiva y 647
crecimiento emocional)
del Trabajo
Participación en actividades deportivas (Media Maratón de Bogotá y Ascenso
158
Torre Colpatria)
Capacitación en temas de promoción y prevención 2229
Pausas activas Nivel central 2279
Valoraciones Nutricionales 95
Capacitación Brigadas Integrales de Emergencias 214
Seguridad Simulacros a Nivel Nacional 3031

Industrial
Investigación y seguimiento accidentes de trabajo 81
TOTAL 11794
Tabla 316 Actividades de Seguridad y Salud en el Trabajo. Fuente: Gerencia del Talento Humano y Relaciones Laborales
La evaluación del estado de implementación del sistema de seguridad y salud en el trabajo en

Colpensiones en 2017, se muestra en la siguiente tabla:
Criterios Esperado Avance

Recursos 10% 7,50%
Gestión Integral del Sistema De Gestión de la
15% 11%
Seguridad y Salud en el Trabajo
Gestión de la Salud 20% 20%
Gestión de peligros Y riesgos 30% 30%
Gestión de amenazas 10% 10%
Verificación del Sistema de Seguridad y Salud
5% 1,5%
en el Trabajo
Mejoramiento 10% 10%
Total 90%
Tabla 417 Cumplimiento requisitos mínimos SST. Fuente: Gerencia del Talento Humano y Relaciones Laborales
239 de 358
Requisitos minimos SG SST

Esperado Avance
30% 30%
20% 20%
15%
10% 11% 10% 10% 10% 10%
7,50%
5%
1,5%
RECURSOS GESTIÓN INTEGRAL GESTIÓN DE LA GESTIÓN DE GESTIÓN DE VERIFICACIÓN DEL MEJORAMIENTO

DEL SISTEMA DE SALUD PELIGROS Y AMENAZAS SG-SST
GESTIÓN DE LA RIESGOS
SEGURIDAD Y
SALUD EN EL
TRABAJO
Gráfico 62 Cumplimiento requisitos mínimos SST. Fuente: Gerencia del Talento Humano y Relaciones Laborales
Se evidencia un cumplimiento general del 90% sobre lo exigido para el Sistema de Seguridad y Salud en
el Trabajo, cumpliendo con los requisitos gestión de la salud, gestión de peligro y riesgos, gestión de
amenazas y mejoramiento en un 100%.
7.1.3 Sistema de Gestión de Calidad
Colpensiones comprometido con mejorar la satisfacción de sus clientes ha implementado un SGC que le
permite trabajar para mejorar los aspectos relacionados con la calidad en el servicio con el fin de
entregar soluciones con oportunidad y logrando satisfacer las necesidades de los ciudadanos.
En 2017 los planes de mejoramiento se unificaron para evitar reprocesos en la implementación de

acciones preventivas, correctivas y de mejora en los procesos y la operación, se formularon indicadores
que permitan controlar la operación, enfocados en mitigar los riesgos operativos, de seguridad de la
información, fraude y demás que se presenten en las actividades críticas de ejecución de los mismos.
Estos indicadores son una pieza fundamental para evaluar el desempeño de los procesos y generar
planes de acción oportunos para la mejora continua.
El equipo del SIG ha hecho un trabajo importante por tener la documentación de los procesos
estandarizada y así lograr que las oficinas de Colpensiones ejecuten de la misma forma los trámites y
servicios dirigidos a los ciudadanos y empleadores.
240 de 358
7.1.4 Sistema de Gestión Ambiental
Colpensiones comprometida con la preservación del medio ambiente ha implementado un Sistema de

Gestión Ambiental con el fin de que la organización implemente estrategias que permitan mitigar el
impacto que se genere con su operación normal. Actualmente, hacen parte de este sistema los
programas de ahorro y uso eficiente de energía, el programa de gestión integral de residuos y el
programa de ahorro y uso eficiente de agua los cuales contemplan medidas necesarias para prevenir y
mitigar los riesgos que pueden afectar la salud y el medio ambiente.
Programa de Gestión de Residuos
Así mismo, para minimizar el impacto en el medio ambiente y teniendo en cuenta el programa de
Gestión Integral de Residuos se establecieron controles los cuales apuntan al logro de:
 Disminución de copias e impresiones innecesarias

 Uso de documentos generados por la entidad en medio digital
 Reutilización de insumos de papelería
 Control en la disposición final de toners
CANECA VERDE CANECA GRIS
(No reciclables) no (Aprovechables)

aprovechable. Papel, Cartón, Periódicos
Residuos y envolturas
de alimentos
residuos de alimentos
CANECA ROJA CANECA AZUL
(Aprovechables)
Residuos Peligrosos: Plástico limpio
y otros productos
Bolsa roja: pilas, cartuchos de impresoras, Tonners,

lámparas, bombillos.
RAEE(residuos electrónicos)
Estopas y paños contaminados
241 de 358
7.1.5 Modelo de Control Interno MECI
Colpensiones tiene como objetivo consolidar al Modelo Estándar de Control Interno- MECI como una
herramienta de control para fortalecerse asegurando razonablemente el logro de los objetivos del
sistema, entre los cuales se encuentran:
 Aumentar la eficacia, eficiencia y efectividad en la gestión institucional.
 Generar mecanismos que permitan la evaluación y seguimiento de la gestión de la organización.
 Establecer lineamientos que permitan oportunidad y confiabilidad de la información en los
reportes de carácter contable y financiero.
 Establecer mecanismos para la protección de los recursos de la organización ante posibles
riesgos que los afecten.
El MECI opera con base en los principios relacionados a continuación.
Autocontrol: Colpensiones cuenta con serv idores capaces

de ejercer control sobre su trabajo, capaces de detectar
desviaciones y detectar correctivos y asi garantizar los
resulatdos esperados
Autorregulación: Se cuenta con la capacidad de aplicar de

manera eficiente y eficaz procedimientos que permitan
implementar el sistema de control interno en Colpenciones
Autogestión: Se aplica y evalua de manera efectiva la

función administrativa que le ha asignado a cada servidor.
Al cierre del 2017, el avance general de la implementación de los requisitos generales del modelo se
muestra en la siguiente Gráfico:
242 de 358
Implementación Requisitos MECI

Diagnóstico
100%
TALENTO HUMANO
100%
INFORMACIÓN Y DIRECCIONAMIENTO
98%
COMUNICACIÓN 98% ESTRATÉGICO
96%
96%
94%
PLANES DE ADMINISTRACIÓN DEL
MEJORAMIENTO RIESGO
100% 100%
AUTOEVALUACIÓN
AUDITORIA INTERNA
100% INSTITUCIONAL
100%
Grafico 63 Implementación de requisitos MECI. Fuente: Gerencia Sistemas Integrados de Gestión
Medidas ejecutadas:
Actualización y divulgación del código de conducta, ética y buen Gobierno
Autoevaluaciones realizadas a los líderes de los procesos en Colpensiones para

conocer el estado actual de implementación y documentación de los mismos.
Evaluaciones transversales de conocimiento de los códigos de conducta, ética y buen

gobierno y del manual de Sistema Integral de Administración de Riesgos
El resultado de las autoevaluaciones de los procesos realizadas en el primer semestre del 2017,se
muestra en la siguiente Gráfico:
243 de 358
Resultados Autoevaluación
2017- I
3,33 3,58
3,09 3,24
2,95
DOCUMENTACION PLANES PLANES DE ACCIÓN INDICADORES DE PROMEDIO

Y PROYECTOS PROCESOS
Gráfico 64 Resultados de Autoevaluación. Fuente: Gerencia Sistemas Integrados de Gestión
En promedio el estado de los procesos es de 3.24 es decir se encuentran elaborados y publicados en el

SIG garantizando el acceso y disponibilidad a todos los servidores de Colpensiones, la calificación se
realizó con una escala de 0 a 4 donde 0 corresponde a "documento sin elaborar", 1 "con ajustes
pendientes”, 2 " elaborado", 3 " publicado" y 4 "Implementada".
7.1.6 Sistema de Seguridad de la Información:
Para Colpensiones la información es el activo más importante por lo tanto trabajamos de manera
permanente para fortalecer los controles para proteger dicho activo, robusteciendo el Sistema de
Gestión de Seguridad de la Información en la entidad el cual busca principalmente la preservación de la
Confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información. Identificando los riesgos e

implementando controles para disminuir el impacto en la compañía.
Principales resultados:
 Creación de un equipo centralizado para la gestión de riesgos y seguridad de la

información
 Implementación de herramientas que permiten monitorear los eventos de
seguridad como fuga de información.
 Acompañamiento en los proyectos de alto impacto para la entidad
 Identificación de los activos de información y riesgos en 42 procesos de la entidad.
244 de 358
7.1.7 Sistema Integrado de Gestión Organizacional SIGO
Se implementó la herramienta SIGO(Isotools) que responde a las necesidades de gestión de la

planeación estratégica y el SIG , simplifica y agiliza la mejora de los procesos y facilita la búsqueda
rápida de información, manteniéndola de manera organizada y centralizada para un fácil acceso.
Módulos: Las aplicaciones de mayor transversalidad de la herramienta son:
•Permite documentar el desarrollo de reuniones y hacer

Actas de Reunión
seguimiento a los compromisos generados de la misma.
•Facilita la gestión por procesos a través del control de

Mapa de Procesos
la producción documental.
•Gestiona las acciones preventivas, correctivas y de

Planes de Mejoramiento mejora y consolida los planes de mejoramiento de la
entidad
•Crea, verifica, mide y permite realizar segimiento a los

indicadores de proceso, estratégicos, operativos y
Indicadores de gestión
demás que se requieran para laevidenciar el
cumplimiento de las metas propuestas.
•Registra y monitorea las normas asociadas a los

Requisitos Legales
procesos y sistemas de gestión.
•Permite registro, gestión y control de los eventos de

Eventos de riesgo
riesgo que se presentan en la operación.
Principales resultados:
Capacitaciones: Se han realizado capacitaciones a líderes funcionales y Gestores de Procesos en varios

módulos transversales para estabilizar gradualmente la operación de la herramienta.
Del uso de la herramienta es el resultado la migración de la información a ISOTools y una gestión más
eficaz que permite contar con registros actualizados, lo cual facilita la generación de informes de
245 de 358
manera más rápida y oportuna, teniendo siempre disponible la información para la revisión por la
dirección.
7.1.7.1 Auditorías Internas del SIG
Colpensiones requiere asegurar el cumplimiento de los requisitos de los Sistemas de Gestión para
garantizar la calidad, eficacia, eficiencia y efectividad de los procesos, para ello se realizó una encuesta
que validó el interés de algunos servidores con perfiles de auditores SIGO quienes tendrán una
participación activa en la ejecución de las auditorías internas que pretenden conocer el estado de los
procesos actuales y su implementación, garantizando la evaluación del nivel de madurez frente a las
normas ISO 9001, ISO 27001, OHSAS 18001, entre otras.
Los resultados de la encuesta aplicada para la conformación y capacitación del equipo SIGO son los
siguientes:
Auditores SIG Cantidad

Auditor certificado 60
Auditor sin certificación 84
Total 144
Auditores SIG Cantidad

Auditor certificado con experiencia 40
Auditor certificado con experiencia 43
Auditor certificado sin experiencia 20
Tabla 118 Cifras Auditores internos convocados. Fuente: Gerencia Sistemas Integrados de Gestión
7.1.8 Modelo Integrado De Planeación Y Gestión (MIPG): ¿Cuál es la utilidad del MIPG?
Fortalece las áreas de apoyo de

El Gobierno Nacional a través del Decreto 2482 del 03 de diciembre Colpensiones relacionadas con la
de 2012 “Por el cual se establecen los lineamientos generales para atención al ciudadano, la eficiencia
la integración de la planeación y la gestión”, adoptó el Modelo administrativa, medidas contra la
Integrado de Planeación y Gestión (MIPG) como instrumento de corrupción, cultura ética,
articulación y reporte de la planeación, tomando como referente las participación ciudadana, gestión
cinco (5) políticas del Sistema de Desarrollo Administrativo. Sobre financiera y tecnológica, entre
este modelo Colpensiones realizó su gestión 2017. otras, a través de instrumentos
No obstante, en septiembre de 2017, se expidió el Decreto 1499 el administrativos y jurídicos que
cual modificó el Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG) coadyuvan el cumplimiento de la
misión de Colpensiones.
organizándolo en 7 dimensiones y 16 políticas de desarrollo
246 de 358
administrativo, este modelo será desarrollado por la empresa durante la vigencia 2018.
A continuación se relacionan los principales instrumentos que ha desarrollado COLPENSIONES durante

la vigencia 2017 para el desarrollo de cada una de las políticas del Modelo Integrado de Planeación y
Gestión de acuerdo con el Decreto 2482 de 2012, así:
Gestión Misional y de •Plan Estratégico Sectorial

Gobierno •Plan Estratégico Institucional
•Plan de Acción Anual
•Adecuación, Remodelacion y Ampliación de Puntos de Atención

y Nuevas Sedes Colpensiones
•Estrategia de educación en ahorro y pensión
•Gestión del Riesgo de Corrupción
Transparencia, •Participación Ciudadana y Rendición de cuentas
Participación y •Campaña de prevención de riesgo de fraude
Servicio al Ciudadano •Actualización de los códigos de ética y buen gobierno
•Mecanismos para mejorar la atención de Peticiones, Quejas,
Reclamos, Sugerencias y Denuncias
•Sensibilización en ética, integridad y transparencia
•Fortalecimiento para la transparencia y el derecho de acceso a la
información pública
•Desempeño y calidad de vida laboral

•Bienestar laboral y calidad de vida
•Gestión del conocimiento
Gestión del Talento •Estrategia de Educación Formal 2017
Humano •Implementación del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo,
de acuerdo con la normatividad vigente
•Tu me cuidas, yo te cuido /Fase 2 nivel central y regionales)
•Virtualización Manual de Funciones
Ilustración 56 Gestión MIPG (Decreto 2482 de 2012). Fuente: Dirección de Planeación y Proyectos
247 de 358
7.1.9 GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS
Este informe presenta la gestión de riesgos realizada ¿Qué es la Gestión de Riesgos?

durante el 2017, la cual se desarrolló dentro del marco de
actuación, políticas y procedimientos establecidos por la Es un proceso dinámico que permite, la
Junta Directiva de Colpensiones y normatividad aplicable a identificación, medición, control y
la Entidad. Propendiendo por asegurar un adecuado monitoreo de todos los riesgos a los
desempeño de los procesos y recursos administrados por que está expuesta la Entidad como lo
Colpensiones, que soportan el Régimen de Prima Media son el riesgo operativo, de continuidad
(RPM) y los Beneficios Económicos Periódicos (BEPS). La del negocio, de mercado, de liquidez y
de contraparte, permitiendo a
gestión de riesgos en la entidad cuenta con la participación
Colpensiones minimizar potenciales
activa del Presidente y los Vicepresidentes de la entidad a pérdidas y proteger los intereses de los
través de los Comités de Riesgo Operativo y Seguridad de ciudadanos y del Estado.
la Información y de Riesgos de Inversiones, a través de los
cuales se presta apoyo a la Junta Directiva y a la
Presidencia en la definición, seguimiento, control e
implementación de políticas y procedimientos para la
administración de los riesgos.
Principales actividades desarrolladas durante el 2017
 Actualización, presentación y aprobación del Manual del Sistema Integral de Administración de Riesgos, a la Junta
Directiva. Dicho manual incluye los sistemas de administración de riesgo operativo, continuidad del negocio, riesgo
de fraude y corrupción, riesgo de mercado y de contraparte, y riesgo de lavado de activos y financiación del
terrorismo.
 Acompañamiento como articuladores de riesgos, en el levantamiento de los procesos contemplados en la nueva
cadena de valor de Colpensiones, en virtud de la etapa de fortalecimiento, lo cual permitió la actualización de las
matrices de riesgos, impacto del negocio y activos de la información, así como el mejoramiento en la
documentación del diseño de los controles en las matrices.
 Monitoreo y seguimiento permanente a los eventos de riesgo registrados, así como a los planes de mejoramiento
establecidos, permitiendo generar una mayor cultura y concientización de análisis y definición de acciones tanto
8.1
correctivas, SISTEMA
como DE ADMINISTRACIÓN
preventivas, DE RIESGO OPERATIVO
por parte de los responsables de procesos. – SARO
 Ejecución de pruebas de recorrido para los procesos de Gestión de la Historia Laboral, Gestión de la Determinación
del Derecho y el subproceso de Gestión de Medios y Pagos, validando el diseño y aplicabilidad de los controles
definidos en las matrices de riesgos.
 Participación en el programa de formación de inducción a funcionarios y colaboradores de la Entidad, liderado por
la Dirección de Desarrollo de Talento Humano; continuando así, con el fortalecimiento de la gestión de riesgos
como componente del gobierno corporativo y cultura organizacional.
248 de 358
El Sistema de Administración de Riesgo Operativo - SARO,

Riesgo Operativo
desarrollado en Colpensiones, ha tomado como
referencia la norma internacional ISO 31000 de 2009, Es la posibilidad de incurrir en pérdidas por
sigue los lineamientos establecidos en la Circular Básica deficiencias, fallas o inadecuaciones en el
Contable y Financiera No. 100 de 1995 – Capítulo XXIII recurso humano, los procesos, la
emitida por la Superintendencia Financiera de Colombia. tecnología, la infraestructura o por la
ocurrencia de acontecimientos externos.
El monitoreo realizado al sistema de riesgos, ha permitido Esta definición incluye el riesgo legal y
la detección temprana de situaciones que pudieran reputacional, asociados a tales factores.
comprometer el curso normal de las operaciones y la
adopción de medidas que permiten el mejoramiento de
los procesos, optimizando los procesos en pro de un
mejor servicio al ciudadano, fortaleciendo la cultura en
gestión de riesgos y a la vez el sistema de control interno
de la Entidad.
Principales medidas ejecutadas:
 Actualización de riesgos de acuerdo con la actualización del flujo de las actividades definidos y el diseño y
documentación de los controles.
 Fortalecimiento del diseño de los controles y su documentación (automatización de actividades manuales).
 Seguimiento permanente a los eventos de riesgo registrados en la herramienta establecida por la Entidad o
hechos conocidos, permitiendo establecer acciones de mejora en pro de las partes relacionadas; situación que
permitió generar una mayor cultura y concientización de análisis y definición de acciones tanto correctivas,
como preventivas, por parte de los responsables de procesos.
 Seguimiento a los eventos de riesgo que ocasionaron afectación en los estados financieros de la Entidad,
informando al área contable para su respectivo registro y revelación en las cuentas contables.
 Estrategia de capacitación presencial y virtual, con la cual se busca fortalecer y apropiar en los servidores
públicos y colaboradores la gestión integral de riesgos.
De igual manera, en el marco del fortalecimiento institucional se adelantaron actividades relacionadas

con la revisión y actualización de: políticas y objetivos de la gestión integral de riesgos, roles y
responsabilidades y la metodología para la identificación, análisis, valoración y monitoreo de los
riesgos, dando lugar a la actualización del Manual del Sistema Integrado de Administración de Riesgos,
en el cual se integran los diferentes sistemas de administración de riesgos, el cual fue objeto de
presentación y visto bueno por parte del Comité de Riesgo Operativo y Seguridad de la Información,
para aprobación de la Junta Directiva.
249 de 358
7.1.9.1 Perfil de Riesgo Operativo
De acuerdo con la actualización realizada a las matrices de riesgo, se obtuvo como resultado:
FRECUENTE
En el perfil de riesgo de Colpensiones se

PROBABLE
identificaron 256 riesgos, para 42 procesos
contemplados en el mapa de procesos de
POSIBLE
Colpensiones con corte a diciembre de 2017 y un
nivel de riesgo inherente “Alto” y residual “Medio
RARA
Bajo”.
IMPROBABLE
INFERIORMENOR IMPORTANTE MAYOR CRÍTICO
Ilustración 57 Perfil de Riesgos Colpensiones. Fuente de

información: BD Perfil de Riesgos Colpensiones
7.1.9.2 Perfil de Riesgo de Corrupción
Colpensiones en cumplimiento de la normatividad vigente establecida en el Estatuto Anticorrupción,

cuenta con la identificación de los posibles riesgos de corrupción, los cuales hacen parte integral de la
gestión de riesgo operativo. En el análisis de los controles definidos para los diferentes riesgos de fraude
y corrupción se encontró que Colpensiones avanzó en la implementación de políticas, procedimientos y
prácticas que permitieron reducir la probabilidad de materialización de dichos eventos de riesgo.
A continuación, se presenta el perfil de riesgo de corrupción:
FRECUENTE
Una vez aplicados los controles se
encuentra en nivel de riesgo residual
PROBABLE
“Medio bajo”. Lo anterior, teniendo en
cuenta que la probabilidad de ocurrencia
POSIBLE después de controles disminuye a un nivel
improbable pero el impacto en caso de
RARA materializarse es importante.
IMPROBABLE
INFERIOR MENOR IMPORTANTE MAYOR CRÍTICO
Riesgo Inherente Riesgo Residual

Ilustración 58 Perfil de Riesgo de Corrupción.
Fuente de información: BD Perfil de Riesgos Colpensiones
250 de 358
7.1.9.3 Programa de Capacitación
En el marco del fortalecimiento, cultura y apropiación en los colaboradores en la gestión integral de

riesgos, se capacitaron 684 colaboradores en las siguientes temáticas
 Gestión Integral de Riesgos
 Sistema de Administración de Riesgo Operativo - SARO
 Plan de Continuidad del Negocio PCN
 Seguridad de la Información
 Sistema de Administración de Riesgo de Lavado de
Activos y Financiación del Terrorismo - SARLAFT
 Código de Conducta, Ética y Buen Gobierno
 Pacto de Integridad y Transparencia
 Taller - Evaluación
7.1.9.4 Sistema de gestión de la continuidad del negocio
Como parte del Sistema de Gestión de la Continuidad del Negocio, Colpensiones administra y mantiene
vigentes los procedimientos y las estrategias de recuperación que se deben seguir para que esté en
capacidad de reanudar operaciones cuando así lo requiera en cumplimiento de la política de
continuidad.
Para lograr este objetivo mantiene actualizada la Estructura de Administración del Plan de Continuidad a
nivel de recurso humano, disponiendo de un líder que lo coordina, un comité de Crisis para administrar
y verificar los recursos necesarios para recuperar las operaciones críticas y los Equipos de Continuidad
del Negocio que se definieron con base en roles que buscan atender tres (3) frentes: la recuperación de
recursos, la recuperación de procesos y el manejo de crisis.
En cuanto a las estrategias se tienen definidos los Administración de Incidentes

escenarios de falla que pueden ocasionar interrupciones
a los procesos más críticos ante los cuales se definieron Colpensiones administra sus
alternativas de recuperación para mitigar el impacto ante incidentes de interrupción a través de
la materialización de estos eventos, a los cuales se les planes de contingencia con el fin de
hace seguimiento a través de la administración de restaurar la operación de los procesos
incidentes, cuyo objetivo es restaurar la operación de los lo más rápido posible y minimizar los
procesos a través de los planes de contingencia lo más efectos de una interrupción en la
rápido posible y minimizar los efectos de una operación del negocio.
Los procesos críticos de la entidad
interrupción en la operación del negocio, asegurando que
disponen de planes de contingencia
se mantengan los niveles de disponibilidad y de calidad que son verificados a través del plan
en el servicio. de pruebas.
251 de 358
7.1.9.5 Sistema de gestión de seguridad de la información
El Sistema de Gestión de Seguridad de la Información – SGSI está basado en la aplicación de requisitos y

controles de la norma ISO 27001 y de las circulares externas 038 de 2009 y 042 de 2012 de la
Superintendencia Financiera de Colombia que fundamentalmente especifican los requisitos para
establecer, implementar, operar, hacer seguimiento, revisar, mantener y mejorar un SGSI documentado
dentro del contexto de los riesgos globales del negocio de la organización.
Colpensiones gestionó los riesgos asociados a la seguridad de la información mediante la identificación,

valoración, análisis y evaluación, determinando las diferentes opciones para el tratamiento de estos
evitando impactar la operación de la Entidad y definiendo controles orientados a asegurar la calidad y
seguridad de la información, con el fin de realizar el tratamiento de los riesgos a niveles aceptables
definidos por la entidad.
FRECUENTE
Las acciones desarrolladas durante el 2017,
permitieron que el perfil de riesgo asociado
PROBABLE
a seguridad de la información de la entidad
muestre una reducción importante en cuanto
POSIBLE a probabilidad e impacto de los riesgos
identificados que puedan afectar la
RARA integridad, confidencialidad o disponibilidad
de la información en Colpensiones.
IMPROBABLE
INFERIORMENORIMPORTANTE MAYOR CRÍTICO

Ilustración 59 Perfil de Riesgo de Seguridad.
Fuente de información: BD Perfil de Riesgos Colpensiones
Producto de la realización de actividades encaminadas al aseguramiento de la información, se pueden

destacar:
Gestión de Accesos
• Revisión de eventos y posibles riesgos asociados a La gestión de accesos para las aplicaciones de
seguridad de la información negocio (actualización de roles y lineamientos,
ejecución de accesos y control de operación)
• Pruebas a los sistemas tecnológicos que soportan la
de forma centralizada, le permitió a
operación de Colpensiones Colpensiones gestionar los requerimientos de
• Monitoreo a través del SOC – Centro de accesos con base en los roles y privilegios
Operaciones de Seguridad definidos para ejecutar la operación de
• Gestión de Activos de Información manera controlada, de esta manera mitiga los
riesgos asociados a la asignación de perfiles no
• Proyectos de Seguridad y Monitoreo. acordes con las necesidades del negocio y la
• Gestión de Accesos independencia de funciones por cargo.
252 de 358
7.1.9.6 Sistema de administración del riesgo de lavado de activos y financiación del terrorismo
Durante el año 2017, el Área de Cumplimiento recibió un total de noventa y cinco (95) señales de alerta
para efectuar el correspondiente análisis de riesgo de LA/FT respecto a las mismas, a través de los
siguientes canales:
 65 señales de alerta generadas por cruce en el Durante el 2017 se realizaron las
actualizaciones normativas para dar
canal SYC, correspondiente a los trámites
cumplimiento a la Circular Nº 55 de 2016
radicados por los ciudadanos en las Oficinas y emitida por la Superintendencia Financiera, el
Puntos de Atención. Decreto Nº 1674 de 2016 relativo a personas
 26 se generaron en razón a la vinculación de políticamente expuestas y el Decreto Nº 295
ciudadanos al programa de Beneficios de 2017 relativo a la contribución de terceros
para vinculados a los Beneficios Económicos
Económicos Periódicos –BEPS-. Periódicos.
 1 correspondió a registro positivo por cruce en
SAP, aplicativo en el que se registran los
deudores y acreedores de la Entidad. Adicionalmente, se recibieron 3 alertas humanas, las
cuales en su totalidad fueron reportadas por funcionarios de la Entidad, dentro de las cuales se
destacan dos (2) que correspondieron a la realización de trámites de Cálculo Actuarial y la
restante a la solicitud de viabilidad para la realización de un trámite Contractual.
Una vez efectuado el análisis, 84 señales de alerta fueron archivadas por no constituir operaciones
inusuales o sospechosas y 3 fueron marcadas como operaciones inusuales para el posterior
seguimiento.
Las 8 señales de alerta restantes, fueron reportadas por el Oficial de Cumplimiento a la Unidad de
Información y Análisis Financiero –UIAF-, por representar operaciones sospechosas.
Las fuentes de información para el análisis de señales de alerta han correspondido a CGR, INFOLAFT y OFAC
Las cuales corresponden a listas restrictivas y las alertas humanas, a hechos conocidos a través de fuentes públicas de información relacionados
con lavado de activos y financiación del terrorismo.
Gráfico 65 Fuentes de Señales de Alerta. Fuente: CGR, INFOLAFT y OFAC
253 de 358
7.1.9.7 Sistema de administración de riesgos financieros
Durante La Gerencia de Riesgos y Seguridad de la Información (GRSI) realiza la gestión de riesgos de

mercado, liquidez y contraparte para 3 portafolios: Misional, Administradora y BEPS, los cuales al corte
31 de diciembre agregan un total de $3.61 billones y un saldo en cuentas bancarias de Colpensiones por
$2.5 billones, con un cupo de contraparte total otorgado de $10 billones.
El seguimiento al cumplimiento de las políticas de inversión aprobadas por la Junta Directiva está a
cargo de la GRSI. Durante el 2017 se efectúo monitoreo permanente, del cual se generaron 242 reportes
diarios dirigidos a las distintas dependencias involucradas en el manejo de las inversiones del Régimen
de Prima Media (RPM), de la Administradora y de los Beneficios Económicos Periódicos (BEPS). Los
informes contienen, aspectos tales como: la valoración del portafolio, la rentabilidad acumulada, el
control a las condiciones de negociación en las compras y ventas de títulos, el cálculo del Valor en
Riesgo, así como el seguimiento de los límites de inversión, concentración y cupos de contraparte.
De igual forma, se llevaron a cabo 12 Comités Riesgos de Inversiones, en los cuales la GRSI presentó la
exposición al riesgo de mercado, junto con un balance del cumplimiento de las políticas y límites.
Así mismo, en atención a la solicitud efectuada por la Junta Directiva en la sesión del mes de mayo, la
Gerencia de Riesgos y Seguridad de la información efectúo la de revisión de los modelos de seguimiento
y lineamientos de inversión de todos los portafolios administrados. Como resultado, se efectúo
modificación al modelo del VeR y Límites de Riesgo del portafolio de la Administradora, puesto en
marcha en el mes de octubre de 2017, luego de ser aprobados por Comité de Riesgos de Inversiones y
Junta Directiva.
La administración de los portafolios de RPM,

Administradora y BEPS, se gestionó a través de encargos ¿Cómo se Mide el Riesgo de Mercado?
fiduciarios. Dentro de este modelo de gestión, la
Colpensiones mide el riesgo de mercado
Gerencia participó en los Comités Fiduciarios mensuales utilizando la metodología de “Valor en
programados. Riesgo” establecida en el Modelo
Estándar de la Superintendencia
Desde el punto de vista de calificación, el portafolio de Financiera. Esta información ha sido
inversiones de Colpensiones posee títulos de la más alta transmitida al ente regulador con una
calidad crediticia, manteniendo los criterios de periodicidad mensual.
seguridad, rentabilidad y liquidez.
254 de 358
Lo anterior le ha permitido a Colpensiones:
 Cuantificar, Monitorear y controlar los riesgos de mercado de los portafolios administrados

 Monitorear la gestión desarrollada por la Dirección de Tesorería e Inversiones ahora Dirección de Inversiones, así
como sobre los límites establecidos por la Junta Directiva y la Alta Dirección, para una evaluación integral en una
relación riesgo - rentabilidad.
 Monitorear la gestión realizada por las fiduciarias encargadas de la administración de los portafolios
 Cumplimiento de la normatividad impartida por la Superintendencia Financiera de Colombia, en los capítulos I y
XXI de la Circular básica Contable.
 Generar elementos de valor para la toma de decisiones de la alta dirección a través de insumos como los
informes presentados al Comité de Riesgos de Inversiones y a la Junta Directiva.
 Generar alertas para la alta dirección ante su desviación de los cupos de contraparte asignados.
 Mantener actualizado el modelo para asignación de cupos de contraparte a las entidades financieras.
 Monitorear la gestión desarrollada por la Dirección de Inversiones, respecto de los recursos mantenidos en
cuentas bancarias, con base en la relación riesgo - rentabilidad.
 Evaluar y actualizar las metodologías de riesgos financieros aplicadas.
 Estrategia de capacitación presencial y virtual, con la cual se busca fortalecer y apropiar en los servidores públicos
A continuación se presentan las principales cifras de la gestión efectuada:
y colaboradores la gestión integral de riesgos.
7.1.9.8 Control de Límites de VeR
Durante 2017 la GRSI, generó 11 alertas de Valor en Riesgo (VeR) para el portafolio del RPM y
Administradora. En 3 de estos casos, las alertas se dieron por movimientos a favor del portafolio; en
tanto en los 8 restantes se han registrado desvalorizaciones. Las estrategias de inversión cumplieron
con el objetivo de respetar los límites de riesgo de mercado establecidos por la Junta Directiva. Es decir,
el VeR no ha superado el límite del 0,50% del valor del portafolio. El VeR del portafolio RPM se movió en
un rango entre 0,15% y 0,33%. Por su parte, el VeR del portafolio de la Administradora osciló entre
0,06% y 0,18%.
RPM Administradora BEPS

Valor $ 3.121.726 $ 426.486 65.274
Valoración Anual $ 245.144 $ 24.849 $ 254
Rentabilidad Anual 8,32% 8,28% 7,22%
Duración Títulos 2,95 1,67 2,64
Duración Total 2,42 1,32 2,25
255 de 358
RPM Administradora BEPS

Alertas VeR Año 6 5 N/A*
Excesos Límites 0 0 0
Excesos Cupos de
No se registraron excesos
Cntraparte
Tabla 119 * Las inversiones del portafolio BEPS se clasifican al vencimiento y por tanto
no se calcula Valor en Riesgo. Fuente: Gerencia de Riesgos y Seguridad de la
Información
Evolución del VeR Adminitradora 2017 Evolución del VeR RPM 2017
30.000
3.500
3.000 0,90% 25.000 0,90%
20.000
Millones
2.500
Millones
2.000 15.000
1.500 0,50% 0,50%
10.000
1.000
5.000 0,18%
500
0,07% 0
0
abr-17
jul-17
sep-17
may-17
ago-17
oct-17
dic-17
nov-17
mar-17
jun-17
ene-17
feb-17
jul-17
sep-17
may-17
mar-17
nov-17
ene-17
MODELO VeR Límite 1 Límite 2 MODELO VeR Límite 1 Límite 2

Gráfico 66 Evolución VeR Fuente: Gerencia de Riesgos y Seguridad de la Información
7.2 GESTION DE LOS FONDOS
Corresponde a Colpensiones la administración del Régimen de Prima Media con Prestación Definida. De
acuerdo con lo establecido en el Decreto 4121 de 2011, para la protección de los afiliados, pensionados,
ahorradores y beneficiarios de Colpensiones y para el adecuado control y seguimiento de la gestión, se
ha separado la gestión de los fondos de la administradora de la empresa, quedando en los Fondos como
se detalla en el siguiente cuadro:
256 de 358
VEJEZ
INVALIDEZ
FONDOS ADMINISTRADOS
MUERTE
REGIMEN
SUBSIDIADO
TERCEROS
•EMPOS
•MINEROS
Ilustración 61 Estructura de Fondos Administrados por Colpensiones. Fuente: Vicepresidencia de Planeación y

Tecnologías de la Información
Los Fondos administrados por Colpensiones permiten atender:
 Pago de prestaciones originadas por los riesgos de invalidez, vejez y sobrevivencia como son
pensiones, indemnizaciones, incapacidades y auxilios funerarios.
 Constitución de reservas y desinversión del régimen subsidiado en pensión.
 Pagos de pensiones y jubilaciones que realiza Colpensiones a nombre de terceros (Empos y Metales
Preciosos del Choco).
El Fondo de Reservas Pensionales IVM administrado por Colpensiones, refleja las operaciones del fondo
común de naturaleza pública del Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida, relativas
con la administración de recursos de los aportes de los afiliados y los rendimientos que generen las
inversiones, así como el reconocimiento y pago de las prestaciones económicas.
En lo referente al lo recursos del Régimen Subsidiado corresponden a los ingresos por el riesgo de vejez
provenientes de los aportes del Consorcio Colombia Mayor por los afiliados y sus rendimientos
financieros de los recursos conforme a lo previsto en el artículo 29 de la ley 100 de 1993.
Los terceros corresponden a la transferencia del Presupuesto General de la Nación para atender el pago
de pensiones y jubilaciones que realiza Colpensiones a nombre de las Empos y Metales Preciosos del
Choco
7.2.1 Gestión ingresos y gastos de los fondos 2017
De acuerdo con la información presupuestal de Colpensiones, podemos ver en el siguiente cuadro el

resultado presentado durante el año 2017 de los fondos administrados:
257 de 358
(Millones de $)
Ppto. Régimen Ejecución
CONCEPTO Vejez Invalidez Sobrevivencia Terceros
Definitivo subsidiado 2017
Saldo Inicial 620.268 122.001 7.588 18.324 566.551 344 714.808
1. INGRESOS OPERACIONALES 12.724.885 13.825.788 445.977 627.145 163.635 36.287 15.098.832
11001 Devolución de aportes 4.044.381 6.298.220 6.298.220
11003 Aportes régimen de prima media 7.648.477 6.852.211 421.298 584.763 7.858.272
11004 Aportes régimen subsidiado 147.103 52.281 13.203 18.326 163.635 0 247.445
11006 Pago de nómina de las Empos 32.117 31.017 31.017
11007 Pago metales preciosos Chocó 5.377 5.270 5.270
11009 Conmutaciones pensionales 2.450 517 991 1.483 2.991
11010 Reintegro prestaciones económicas 128.347 120.711 8.517 19.970 149.198
11011 Cuotas partes, pensionales 50.546 45.083 243 525 45.851
11012 Bonos pensionales 589.400 415.766 1.570 1.843 419.179
11013 Convalidación pensional 64.148 31.563 31.563
11099 Otros ingresos operacionales 12.539 9.436 155 235 9.826
2. INGRESOS NO OPERACIONALES 14.588.769 9.536.391 806.316 1.297.367 199.554 1 11.839.629
12001 Aportes de la Nación 14.313.212 9.336.837 804.016 1.293.693 11.434.546
12004 Rendimientos financieros 233.235 98.997 1.009 1.382 199.554 1 300.943
12008 Redención reser. régimen subsidiado vejez 42.322 75.291 75.291
12099 Otros ingresos no operacionales 0 25.266 1.291 2.292 28.849
TOTAL INGRESOS FONDOS ( 1 + 2) 27.313.654 23.362.179 1.252.293 1.924.512 363.189 36.288 26.938.461
TOTAL INGRESOS FONDOS ( 1 + 2) + Saldo inicial 27.933.922 23.484.180 1.259.881 1.942.836 929.740 36.632 27.653.269
2.1 GASTOS OPERACIONALES 27.597.525 23.255.716 1.239.539 1.916.830 271.755 36.632 26.720.472
2.14 PAGOS A TERCEROS SIN CONTRAPRESTACIONES 27.597.525 23.255.716 1.239.539 1.916.830 271.755 36.632 26.720.472
21401 Pensiones y jubilaciones 25.921.047 22.516.584 1.181.956 1.853.772 36.632 25.588.944
21404 Indemnizaciones pensionales 525.108 461.364 2.369 23.523 487.256
21405 Auxilios funerarios 86.237 55.573 10.327 9.658 75.558
21406 Incapacidades mayores a 180 días 27.200 26.328 26.328
21407 Cuotas partes, dev. aportes y bonos 410.741 222.195 18.559 29.877 270.631
21409 Devolución subsidios asignados error 450.070 106.823 106.823
21410 Traslados al Fondo de Solidaridad 101.831 89.641 89.641
21411 Traslados al Fondo de Vejez 75.291 75.291 75.291
TOTAL GASTOS FONDOS 27.597.525 23.255.716 1.239.539 1.916.830 271.755 36.632 26.720.472
Tabla 120 Financiación Fondos RPM PD 2017. Fuente: Vicepresidencia de Planeación y Tecnologías de la Información
258 de 358
Como se puede observar durante el año 2017, los ingresos propios (Saldo inicial, Ingresos operacionales,
rendimientos financieros y desinversión Régimen subsidiado) cubrieron el 57,2% de los pagos de
prestaciones económicas, mientras que el aporte de la Nación cubrió el 42,8% ($11.43 billones de
pesos). Al comparar la ejecución del Aporte de la Nación frente a lo programado, se alcanzó un ahorro
por valor de $2.87 billones de pesos, equivalente al 25% del valor ejecutado ($11.43 billones), como
resultado a la gestión realizada en los ingresos del periodo, principalmente por devolución de aportes
por parte de las AFP y por aportes del RPM PD.
7.2.2 Comportamiento del recaudo del Régimen de Prima Media
Los afiliados al Régimen de prima media en los últimos 15 años han tenido un crecimiento acumulado
del 15%. Con corte a diciembre del año 2017 se registraron 6.527.193 afiliados, de los cuales 2.987.868
son afiliados activos y 3.539.325 son afiliados inactivos.
Durante el año 2017 se registró un aumento de 90.312 en los afiliados, en el año 2016 se registró un
aumento de 120.709 afiliados y en el 2015 crecieron 257.045 afiliados. La disminución entre los años
2013 y 2014 se explica por el desarrollo de procesos de depuración, marcación de fallecidos con base
en información suministrada por la Registraduría Nacional y sincronización de estados (fallecidos,
trasladados o pensionados) en las bases de datos del RUAF.
(Millones de $)
Afiliados Afiliados
Año Afiliados Cotizaciones
activos inactivos
2002 5.674.016 2.113.085 3.560.931 1.802.086
2003 5.667.429 1.940.060 3.727.369 1.802.927
2004 5.629.088 1.900.239 3.728.849 2.142.563
2005 5.790.802 2.040.397 3.750.405 2.360.557
2006 5.927.957 1.949.204 3.978.753 2.572.381
2007 6.057.233 1.842.270 4.214.963 2.660.223
2008 6.162.898 1.907.965 4.254.933 2.856.041
2009 6.424.597 1.976.381 4.448.216 3.293.952
2010 6.359.982 1.859.612 4.500.370 4.032.583
2011 6.444.733 1.961.825 4.482.908 4.332.397
2012 6.523.626 2.032.830 4.490.796 4.752.733
2013 6.506.679 1.979.302 4.527.377 5.322.484
2014 6.059.127 2.317.289 3.741.838 6.001.889
2015 6.316.172 2.621.856 3.694.316 7.018.800
2016 6.436.881 2.818.265 3.618.616 7.987.324
2017 6.527.193 2.987.868 3.539.325 8.697.801
Tabla 121 Comportamiento del recaudo del RPM PD 2002-2017. Fuente: Informes ISS 2003/01-2012/09 - Informes C 040 y
RUAF Colpensiones Octubre 2012 Diciembre 2017 e informes de Presupuesto
259 de 358
7.2.3 Evolución pensionados del Régimen de Prima Media
La evolución de los pensionados del Régimen de Prima Media desde 1994 se puede observar en el
siguiente cuadro:
AÑO Nuevos Fallecidos y Cesantes Invalidez Vejez Sobrevivientes* Sustitutos Total

1994 33.092 6.108 19.999 187.915 56.225 28.110 292.249
1995 31.427 9.921 21.467 199.765 60.840 31.683 313.755
1996 46.379 14.924 23.449 219.248 66.465 36.048 345.210
1997 37.888 18.229 24.662 234.095 67.899 38.213 364.869
1998 30.983 8.822 25.465 247.387 71.536 42.642 387.030
1999 39.477 11.176 27.100 264.919 76.155 47.157 415.331
2000 42.325 14.451 28.136 285.224 78.830 51.015 443.205
2001 46.621 14.112 29.238 310.239 81.374 54.863 475.714
2002 46.770 12.936 30.429 334.069 84.906 60.144 509.548
2003 51.817 16.767 31.219 361.991 87.335 64.053 544.598
2004 63.073 17.438 32.209 397.998 89.706 70.320 590.233
2005 65.184 23.443 33.146 432.993 91.974 73.861 631.974
2006 73.314 14.273 34.687 480.693 94.761 80.874 691.015
2007 70.399 14.642 35.906 524.357 98.032 88.477 746.772
2008 74.135 14.751 37.485 572.192 101.010 95.469 806.156
2009 70.517 16.579 38.566 616.603 103.110 101.815 860.094
2010 89.242 24.647 40.315 668.485 106.404 109.485 924.689
2011 69.957 19.445 42.348 714.898 107.046 110.909 975.201
2012 63.353 27.450 44.125 746.971 108.011 111.997 1.011.104
2013 112.061 23.569 48.392 816.175 110.749 124.280 1.099.596
2014 88.303 25.240 51.236 865.851 117.220 128.352 1.162.659
2015 76.024 28.106 57.007 888.623 122.927 142.020 1.210.577
2016 64.198 34.119 62.413 898.230 128.704 151.309 1.240.656
2017 75.169 31.647 68.241 924.874 131.019 160.044 1.284.178
Tabla 122 Evolución de Pensionados RPM PD 1993-2017. Fuente: Informes de Gestión ISS Informes C 040 Colpensiones
Octubre 2012 Diciembre 2017. Informes ISS 1994-2011
(*) Es importante señalar que en la información de sobrevivientes reportada en la Circular 040, se registra el número de
causantes de la prestación más no el número beneficiarios.
7.2.4 Evolución de Afiliados activos, Cotizantes, Pensionados, cotizaciones y pago de pensiones
La evolución de las series de cotización media y pensión media del Régimen de Prima Media con
prestación definida del 1993 al 2017 la podemos observar en el siguiente cuadro, donde se registra el
número de cotizantes, número de pensionados y valor de las cotizaciones y valor de las nóminas de
pensionados presentadas:
260 de 358
(Millones de $)
Afiliados Vr.(**) (*) Vr.
Año Pensionados
Activos Cotizaciones Prestaciones
1994 3.272.642 292.249 777.991 610.643
1995 3.120.298 313.755 995.813 710.362
1996 2.846.813 345.210 1.353.815 974.602
1997 2.746.104 364.869 1.584.747 1.320.622
1998 2.348.859 387.030 1.890.027 1.694.453
1999 2.381.897 415.331 1.864.567 2.208.063
2000 2.145.369 443.205 1.750.714 2.674.473
2001 2.009.466 475.714 1.822.417 3.414.747
2002 2.113.085 509.548 1.802.086 3.832.670
2003 1.940.060 544.598 1.802.927 4.478.207
2004 1.900.239 590.233 2.142.563 5.371.406
2005 2.040.397 631.974 2.360.557 6.287.965
2006 1.949.204 691.015 2.572.381 7.346.311
2007 1.842.270 746.772 2.660.223 8.431.526
2008 1.907.965 806.156 2.856.041 9.672.270
2009 1.976.381 860.094 3.293.952 11.234.966
2010 1.859.612 924.689 4.032.583 12.513.311
2011 1.961.825 975.201 4.332.397 14.335.572
2012 2.032.830 1.011.104 4.752.733 15.594.209
2013 1.979.302 1.099.596 5.322.484 17.734.164
2014 2.317.289 1.162.659 6.001.889 20.321.821
2015 2.621.856 1.210.577 7.018.800 22.508.411
2016 2.818.265 1.240.656 7.987.324 24.290.273
2017 2.987.868 1.284.178 8.697.801 26.178.085
Tabla 123 Evolución de Afiliados activos cotizantes y Pensionados, cotizaciones y pensiones RPM PD 1994-2017.
Fuente: Informes de Gestión ISS Informes C 040 Colpensiones Octubre 2012 Diciembre 2017. Informes ISS 1994-2011
(*) El valor de las prestaciones incluye el pago de pensiones y jubilaciones, indemnizaciones, auxilios funerarios e
incapacidades mayores de 180 días
(**)Incluye aporte de RPM, aportes subsidiados y comisiones de administración
7.3 EJECUCION PRESUPUESTAL Y FINANCIERA (RPM,BEPS, FONDOS)
El presupuesto de ingresos y gastos para la Administradora Colombiana de Pensiones en RPM y BEPS

año 2017, fue aprobado por la Junta Directiva de Colpensiones mediante Acuerdo No. 105 del 20 de
diciembre de 2016 por una valor de $954.165 millones en ingresos y $754.905 millones en gastos.
Mediante Acuerdo No. 116 del 2 de junio de 2017 se adicionó el presupuesto de gastos en $6.352
millones en inversiones de RPM, con el Acuerdo No.119 de septiembre 12 de 2017 se adicionó $60.037
millones de pagos a terceros y Mediante acuerdo No 123 de noviembre 16 de 2017 se adicionó en
261 de 358
ingresos y gastos RPM la suma de $7.683 millones, para un total de $961.848 millones en ingresos y
$828.977 millones en gastos.
7.3.1 Administradora RPM
El recaudo de ingresos y la ejecución de gastos de la Administradora RPM a diciembre de 2017, fue el

siguiente:
7.3.1.1 Ingresos
El recaudo acumulado a diciembre fue de $970.627 millones que corresponde al 108,1% del aforo
vigente.
En millones de $
Detalle Aforo Inicial Modific. Aforo Vigente Diciembre Recaudo Acumulado % Recaudo
10 SALDO INICIAL 273.350 - 273.350 - 321.041 117,4%
10000 SALDO INICIAL 273.350 - 273.350 - 321.041 117,4%
11 INGRESOS OPERACIONALES 595.343 - 595.343 58.158 621.574 104,4%
11002 COMISIONES DE ADMINISTRACIÓN 569.899 - 569.899 55.307 592.084 103,9%
11005 COMISIONES POR PRESTACIÓN SERVICIOS 24.132 - 24.132 2.756 28.221 116,9%
11006 PAGO NOMINA DE LAS EMPOS 1.124 - 1.124 81 1.079 96,0%
11007 PAGO NOMINA METALES PRECIOSOS CHOCO 188 - 188 14 190 101,1%
12 INGRESOS NO OPERACIONALES 21.565 7.683 29.248 2.573 28.012 95,8%
12001 APORTES DE LA NACIÓN - 7.683 7.683 - - 0,0%
12004 RENDIMIENTOS FINANCIEROS 19.911 - 19.911 2.058 26.585 133,5%
12099 OTROS INGRESOS NO OPERACIONALES 1.654 - 1.654 515 1.427 86,3%
TOTAL INGRESOS (11+12) 616.908 7.683 624.591 60.731 649.586 104,0%
TOTAL INGRESOS (10+11+12) 890.258 7.683 897.941 60.731 970.627 108,1%
Tabla 124 Recaudo acumulado de ingresos Administradora RPM a 31 de diciembre de 2017. Fuente: Dirección Financiera
El recaudo acumulado por saldo inicial fue de $321.041 millones, que corresponde a recursos
disponibles de la Administradora RPM con corte 31 de diciembre de 2016, para financiar gastos de la
vigencia 2017.
 Ingresos Operacionales: El recaudo de ingresos operacionales por valor de $621.574 millones,

equivale al 104,4% del aforo vigente, donde los recaudos corresponden a comisión de recaudo Pila
por $592.084 millones, comisión por prestación de servicios de conmutación pensional IFI, Frontino,
Bancafé y comisión libranzas pensionados por $28.221 millones y $1.269 millones que corresponden
a comisiones por el pago de las mesadas pensionales de EMPOS y metales preciosos del Chocó.
 Ingresos No Operacionales: El recaudo a 31 de diciembre por $28.012 millones equivalente al

95,8% del aforo vigente, corresponde a los ingresos por concepto de rendimientos financieros de
RPM por $26.585 millones y $1.427 millones por otros ingresos no operacionales de la
Administradora RPM.
262 de 358
7.3.1.2 Gastos
(Millones de $)
Cd Rp Pagos
Detalle Ppto Inicial Modific. Ppto Vigente % Ejecución
Acumulados Acumulados Acumulados
21.GASTOS OPERACIONALES (210 - 214) 667.987 67.720 735.707 663.232 663.232 578.828 90,1%
210.GASTOS DE PERSONAL 155.220 - 155.220 121.146 121.146 121.146 78,0%
211.GASTOS ADMINISTRATIVOS 35.814 - 35.814 32.077 32.077 28.048 89,6%
212.GASTOS OPERATIVOS 408.613 1.303 409.916 386.097 386.097 348.765 94,2%
213.IMPUESTOS, TASAS Y MULTAS 356 - 356 11 11 11 3,1%
214.GASTOS A TERCEROS 67.984 66.417 134.401 123.901 123.901 80.858 92,2%
23.GASTOS DE INVERSIÓN 23.011 6.352 29.363 10.883 10.883 4.302 37,1%
TOTAL GASTOS (21+23) 690.998 74.072 765.070 674.115 674.115 583.130 88,1%
Tabla 125 Ejecución de Gastos Administradora RPM a 31 de diciembre de 2017. Fuente: Dirección Financiera
A 31 de diciembre, se ejecutaron compromisos con el fin de amparar procesos de contratación y gastos

de nómina por $674.115 millones que corresponden al 88,1% del presupuesto vigente, incluidas las
cuentas por pagar y compromisos adquiridos en vigencias anteriores (cupos futuros).
 Gastos Operacionales: por $663.232 millones, están representados en gastos de personal de

nómina $121.146 millones, gastos administrativos $32.077 millones, gastos operativos $386.097
millones, impuestos, tasas y multas por $11 millones, y gastos a terceros sin contraprestaciones
$123.901 millones.
 Gastos de Inversión: con una ejecución de $10.883 millones correspondientes al 37,1%.
Del total de los gastos, $141.694 millones corresponden a compromisos adquiridos en años anteriores
con cargo al presupuesto 2017, distribuidos en $23.432 millones de cuentas por pagar de la vigencia
2016 y $118.262 millones de presupuestos futuros.
7.3.2 Administradora de Beneficios Económicos Periódicos – BEPS
El recaudo de ingresos y la ejecución de gastos de la Administradora BEPS al 31 de diciembre de 2017

fue el siguiente:
7.3.2.1 Ingresos
El recaudo acumulado a diciembre fue de $68.946 millones que corresponde al 107.9% del aforo
vigente.
(Millones de $)
Aforo Aforo Recaudo %
Detalle Modific. Diciembre
Inicial Vigente Acumulado Recaudo
10 SALDO INICIAL 6.101 - 6.101 - 22.846 374,5%
10000 SALDO INICIAL 6.101 - 6.101 - 22.846 374,5%
263 de 358
11 INGRESOS OPERACIONALES 51.569 - 51.569 - 41.880 81,2%

11014 SERVICIO DE ADMINISTRACION BEPS 51.569 - 51.569 - 41.880 81,2%
12 INGRESOS NO OPERACIONALES 6.237 - 6.237 278 4.220 67,7%
12004 RENDIMIENTOS FINANCIEROS 545 - 545 95 1.973 362,0%
12009 TITULOS BEPS - SIN SITUACION DE FONDOS 4.719 - 4.719 - 1.672 35,4%
12010 APORTE FONDO DE RIESGOS LABORALES BEPS 973 - 973 179 569 58,5%
12099 OTROS INGRESOS NO OPERACIONALES - - - 4 6 -
TOTAL INGRESOS (11+12) 57.806 - 57.806 278 46.100 79,7%
TOTAL INGRESOS (10+11+12) 63.907 - 63.907 278 68.946 107,9%
Tabla 126 Recaudo acumulado de ingresos Administradora BEPS a 31 de diciembre de 2017. Fuente: Dirección Financiera
El recaudo acumulado por saldo inicial fue de $22.846 millones, que corresponde a recursos disponibles
de la Administradora BEPS con corte 31 de diciembre de 2016, para financiar gastos de la vigencia 2017.
 Ingresos Operacionales: Los ingresos acumulados de $41.880 millones, corresponden al 81,2% del
aforo vigente, ingresos originados por la asignación de recursos según artículo 95 de la Ley 1815 de
2016, para cubrir gastos de funcionamiento de la presente vigencia.
 Ingresos No Operacionales: El recaudo acumulado de $4.220 millones, corresponde al 67.7% del

aforo vigente, y están constituidos por rendimientos financieros por $1.973 millones, títulos BEPS
por $1.672 millones, aportes del Fondo de Riesgos Laborales $569 millones y $6 millones de otros
ingresos.
7.3.2.2 Gastos
(Millones de $)
Ppto Ppto Cd Rp Pagos %
Detalle Modific.
Inicial Vigente Acumulados acumulados Acumulados Ejecución
21.GASTOS OPERACIONALES (210 - 214) 61.206 (12) 61.194 46.118 46.118 42.216 75,4%
210.GASTOS DE PERSONAL 11.017 - 11.017 10.669 10.669 10.669 96,8%
211.GASTOS ADMINISTRATIVOS 2.853 - 2.853 2.671 2.671 2.267 93,6%
212.GASTOS OPERATIVOS 41.581 (12) 41.569 30.487 30.487 26.989 73,3%
213.IMPUESTOS, TASAS Y MULTAS 10 - 10 - - - 0,0%
214.GASTOS A TERCEROS 5.745 - 5.745 2.291 2.291 2.291 39,9%
22.GASTOS NO OPERACIONALES 195 12 207 203 203 203 98,1%
23.GASTOS DE INVERSIÓN 2.507 - 2.507 1.364 1.364 200 54,4%
TOTAL GASTOS (21+22+23) 63.908 - 63.908 47.685 47.685 42.619 74,6%
Tabla 127 Ejecución de Gastos Administradora BEPS a 31 de diciembre de 2017. Fuente: Dirección Financiera
A 31 de diciembre, se realizaron compromisos con el fin de amparar procesos de contratación y gastos

de nómina por la suma de $47.685 millones que corresponden al 74,6% del presupuesto vigente,
incluidas las cuentas por pagar y compromisos adquiridos en vigencias anteriores (cupos futuros).
 Gastos Operacionales: por $46.118 millones, están representados en gastos de personal de nómina
$10.669 millones, gastos administrativos $2.671 millones, gastos operativos $30.487 millones,
264 de 358
gastos a terceros sin contraprestaciones $2.291 millones (Incentivos, garantía de poder adquisitivo y
contribución a la Superintendencia Bancaria).
 Gastos No Operacionales: con una ejecución de $203 millones, correspondiente al 98,1% del
presupuesto.
 Gastos de Inversión: ejecutados $1.364 millones, principalmente por concepto de implementación

y mejoras de tecnología y Política de proyección humana.
Del total de gastos de la vigencia 2017, $19.328 millones corresponden a compromisos adquiridos en
años anteriores con cargo al presupuesto 2017, distribuidos en cuentas por pagar de la vigencia 2016
$3.968 millones y compromisos adquiridos con cargo a presupuestos futuros $15.360 millones.
7.3.3 Fondos de reservas pensionales
El recaudo de ingresos y la ejecución de gastos de los Fondos de Reservas Pensionales Administrados

por Colpensiones fue el siguiente:
7.3.3.1 Ingresos
El recaudo acumulado a 31 de diciembre fue de $27.653.269 millones, que corresponden al 99,0% del
aforo vigente de $27.933.921 millones, discriminado así:
(Millones de $)
Aforo Recaudo %
Detalle Aforo Inicial Modif. Diciembre
Vigente Acumulado Recaudo
10 SALDO INICIAL 53.717 566.551 620.268 550.973 714.808 115,2%
10000 SALDO INICIAL 53.717 566.551 620.268 550.973 714.808 115,2%
11 INGRESOS OPERACIONALES 12.724.885 - 12.724.885 1.448.415 15.098.832 118,7%
11001 DEVOLUCIÓN APORTES 4.044.381 - 4.044.381 653.921 6.298.220 155,7%
11003 APORTES RÉGIMEN DE PRIMA MEDIA 7.648.477 - 7.648.477 719.820 7.858.272 102,7%
11004 APORTES RÉGIMEN SUBSIDIADO 147.103 - 147.103 25.768 247.445 168,2%
11006 PAGO NOMINA EMPOS 32.117 - 32.117 2.326 31.017 96,6%
11007 PAGO NOMINA METALES PRECIOSOS CHOCÓ 5.377 - 5.377 398 5.270 98,0%
11009 CONMUTACIONES PENSIONALES 2.450 - 2.450 - 2.990 122,0%
11010 REINTEGRO PRESTACIONES ECONÓMICAS 128.347 - 128.347 671 149.199 116,2%
11011 CUOTAS PARTES PENSIONALES 50.546 - 50.546 3.066 45.851 90,7%
11012 BONOS PENSIONALES 589.400 - 589.400 36.751 419.178 71,1%
11013 CONVALIDACIÓN PENSIONAL 64.148 - 64.148 4.715 31.563 49,2%
11099 OTROS INGRESOS OPERACIONALES 12.539 - 12.539 979 9.827 78,4%
12 INGRESOS NO OPERACIONALES 14.588.769 - 14.588.769 782.000 11.839.629 81,2%
12001 APORTES DE LA NACIÓN 14.313.212 - 14.313.212 748.189 11.434.546 79,9%
12004 RENDIMIENTOS FINANCIEROS 233.235 - 233.235 10.364 300.942 129,0%
12008 REDENCIÓN RESERVAS REG. SUBSIDIADO 42.322 - 42.322 17.925 75.291 177,9%
265 de 358
Aforo Recaudo %
Detalle Aforo Inicial Modif. Diciembre
Vigente Acumulado Recaudo
12099 OTROS INGRESOS NO OPERACIONALES - - - 5.522 28.850 -
TOTAL INGRESOS (11+12) 27.313.654 - 27.313.654 2.230.415 26.938.461 98,6%
TOTAL INGRESOS (10+11+12) 27.367.371 566.551 27.933.922 2.781.388 27.653.269 99,0%
Tabla 128 Recaudo acumulado de ingresos Fondos a 31 de diciembre de 2017. Fuente: Dirección Financiera
Con corte a diciembre, el comportamiento de los pagos frente al recaudo fue el siguiente:
(Millones de $)
Mesadas
pendientes de Diferencia
pago real entre
Fondos Recaudos Pagos Diferencia
(primera recaudo y
quincena mes pagos
siguiente)
201 FONDO PENSIONES VEJEZ 23.484.180 23.255.716 228.464 74.564 303.028
301 FONDO PENSIONES INVALIDEZ 1.259.881 1.239.539 20.343 0 20.343
401 FONDO PENSIONES SOBREVIVIENTES 1.942.836 1.916.830 26.007 0 26.006
501 REGIMEN SUBSIDIADO 929.740 271.755 657.985 0 657.984
601 PENSIONES TERCEROS 36.632 36.632 0 0 0
TOTAL 27.653.269 26.720.472 932.799 74.564 1.007.361
Tabla 129 Recaudo y pagos acumulados Fondos a 31 de diciembre de 2017. Fuente: Dirección Financiera
El recaudo acumulado por saldo inicial fue de $714.808 millones, corresponde al registro del saldo de las
cuentas bancarias de liquidez con corte 31 de diciembre de 2016, para financiar gastos de la vigencia
2017.
 Ingresos Operacionales: El recaudo acumulado de $15.098.832 millones, corresponde al 118,7% del

aforo inicial, de los cuales $7.858.272 millones, fueron por aportes de régimen de prima media,
$6.298.220 millones por devolución de aportes, $419.178 millones por bonos pensionales, $247.445
millones por aportes régimen subsidiado, $149.199 millones de reintegro de prestaciones
económicas, $45.851 millones por cuotas partes pensionales, $36.287 millones por pago de nómina
de Empos y metales preciosos del Chocó, $31.563 millones por convalidación pensional, $9.827
millones de otros ingresos operacionales y $2.990 millones de conmutaciones pensionales.
 Ingresos No Operacionales: El recaudo acumulado de $11.839.629 millones, corresponde al 81,2%

del aforo inicial, de los cuales $11.434.546 millones fueron recursos recibidos de la Nación por
concepto de garantía estatal para el pago de prestaciones económicas, $300.942 millones por
concepto de rendimientos financieros, $75.291 millones por redención reservas régimen subsidiado
y $28.850 millones como otros ingresos no operacionales.
266 de 358
7.3.3.2 Gastos:
(Millones de $)
Rp %
Ppto Cd Pagos
Detalle Ppto Inicial Modific. Acumulado Ejecució
Vigente Acumulados Acumulados
s n
21401 PENSIONES Y JUBILACIONES
25.953.247 (32.200) 25.921.047 25.588.945 25.588.945 25.588.945 98,7%
21404 INDEMNIZACIONES PENSIONALES
497.108 28.000 525.108 487.256 487.256 487.256 92,8%
21405 AUXILIOS FUNERARIOS
81.187 5.050 86.237 75.558 75.558 75.558 87,6%
21406 INCAPACIDADES MAYORES DE 180
DIAS 25.200 2.000 27.200 26.452 26.452 26.327 97,3%
21407 CUOTAS PARTES, DEV. APORTES,
BONOS 413.591 (2.850) 410.741 270.631 270.631 270.631 65,9%
21409 DEVOL SUBSIDIOS VIG. ANTERIORES
2.200 447.870 450.070 106.823 106.823 106.823 23,7%
21410 TRASLADOS AL FONDO DE
SOLIDARIDAD 16.119 85.712 101.831 89.641 89.641 89.641 88,0%
21411 TRASLADOS AL FONDO DE VEJEZ
42.322 32.969 75.291 75.291 75.291 75.291 100,0%
TOTAL FONDOS
27.030.974 566.551 27.597.525 26.720.597 26.720.597 26.720.472 96,8%
Tabla 130 Ejecución de Gastos Fondos a 31 de diciembre de 2017. Fuente: Dirección Financiera
Los compromisos acumulados a diciembre de 2017 por $26.720.597 millones corresponden al 96.8% del
presupuesto vigente, de los cuales $538 millones fueron por compromisos del año anterior.
7.3.4 Estados financieros a 31 de diciembre de 2017
7.3.4.1 Administradora de Pensiones
Conforme a lo establecido en el Decreto 2011 de 2012, por el cual se determina y reglamenta la entrada
de operación de la Administradora Colombiana de Pensiones – COLPENSIONES, la información
Financiera de la Administradora de Pensiones, se prepara con base en lo dispuesto en la Resolución
3600 de 1988 – Plan Único de Cuentas para el Sector Financiero, teniendo en cuenta el cambio de
naturaleza jurídica fijado mediante el Decreto 4121 de 2011.
De igual forma, Colpensiones reporta su información Financiera, Económica, Social y Ambiental a la

Contaduría General de la Nación, según el esquema del Régimen de Contabilidad Pública adoptado por
la Contaduría General de la Nación, mediante Resolución 354 del 5 de septiembre de 2007.
La información reportada en el Balance de la Administradora Colombiana de Pensiones – Colpensiones

con corte 31 de diciembre de 2017, corresponde a la administración del Régimen de Prima Media con
Prestación Definida – RPM y al Servicio Social Complementario de Beneficios Económicos Periódicos –
BEPS.
267 de 358
7.3.4.1.1 Balance General
Del Balance General al 31 de diciembre de 2017, se destaca lo siguiente:
Activo: El activo de la Administradora Colombiana de Pensiones Colpensiones asciende a $468.455

millones y lo conforman los siguientes conceptos:
 Disponible: Corresponde a los recursos en efectivo depositados en cuentas bancarias por un total
de $99.963 millones, de los cuales, $26.765 millones corresponden a recursos destinados a
financiar los gastos de funcionamiento del programa de ahorro voluntario para la vejez de
Beneficios Económicos Periódicos – BEPS, $7.558 millones corresponden al saldo de los recursos
trasladados por el Ministerio del Trabajo destinados al pago de costas procesales a cargo del hoy
ISS liquidado, y $65.640 millones corresponden a recursos para la administración del Régimen de
Prima Media.
 Cuentas por Cobrar: El saldo de las cuentas por cobrar al 31 de diciembre del 2017 asciende a
$24.507 millones, esta conformado por los siguientes conceptos: anticipo a la Junta Nacional de
Calificación de Invalidez por $443 millones, el cual se legaliza una vez sean prestados los servicios
de evaluación de pérdida de capacidad laboral y emitida la facturación, y $24.064 de cuentas por
cobrar diversas correspondientes a la reclamación sobre la póliza de manejo con AXA Colpatria por
eventos de riesgo por $20.486 millones, reintegros de incapacidades de funcionarios de la
Administradora por $196 millones, cuentas por cobrar entidades financieras por $16 millones, $20
millones de cuentas por cobrar por concepto de la nómina (deducciones y ajustes), saldo a favor del
pago efectuado a la Superintendencia Financiera de Colombia por contribuciones por $4 millones,
emisión de los Títulos BEPS - incentivo del 20% por valor de $3.129 millones y cuentas por cobrar
al Fondo de Vejez por valor de $213 millones.
 Bienes Recibidos en Pago: se encuentra registrado lo correspondiente a los bienes inmuebles

recibidos de entidades en liquidación por parte de Colpensiones a través de procesos concursales,
para el pago de la comisión del 1.09%. El saldo de la cuenta al 31 de diciembre por $12 millones
corresponde a bienes inmuebles.
 Propiedades y Equipo: En esta cuenta se encuentran registrados los activos que han sido
adquiridos por Colpensiones, los cuales son utilizados de manera permanente, con el fin de llevar a
cabo las operaciones del negocio y se caracterizan por tener una vida útil mayor a un año. Al 31 de
diciembre de 2017 la cuenta presenta un saldo de $2.719 millones, conformado por muebles y
enseres de oficina $13.203 millones, equipos de computación $1.708 millones, vehículos $292
millones. La causación de las depreciaciones acumuladas disminuyó el saldo de las propiedades y
equipo en $12.484 millones.
268 de 358
 Otros Activos: El saldo de la cuenta corresponde a $341.253 millones, y está compuesto por gastos
anticipados de pólizas de seguros por valor de $1.775 millones, cargos diferidos como programas
para computador software por valor de $883 millones, derechos en fideicomiso por valor $338.595
millones (portafolio conmutación pensional $16.298 millones y portafolio Administradora por
$322.297).
Pasivo: las obligaciones de la Administradora al 31 de Diciembre del 2017 ascienden a $296.290

millones y están conformadas por los siguientes conceptos:
 Cuentas por pagar $ 107.015 millones conformados por: comisiones y honorarios por valor de
$1.739 millones, arrendamientos $59 millones, proveedores por $5.636 millones, contribuciones y
afiliaciones $9 millones, retenciones y aportes laborales por valor de $6.679 millones, y otras
cuentas por pagar por $92.893 millones, que corresponden a los conceptos: nómina por pagar $214
millones, servicios públicos $8 millones, $3 millones por Incapacidad recibida para terceros, costas
procesales por $34.539 millones y costas ISS por $271 millones, reintegro de comisión por pagar al
Fondo de Vejez $177 millones, emisión de títulos BEPS a Positiva para el pago del incentivo del 20%
por $3.129 millones, pagos de servicios prestados por terceros por valor $2.557 millones y cuentas
por pagar a los Fondos de Reserva Pensional por eventos de riesgo por $51.995 millones.
 Otros pasivos: El saldo de la cuenta corresponde a $27.474 millones, se encuentra constituido por
las cuentas por pagar por concepto de obligaciones laborales consolidadas por $11.066 millones y
las cuentas por pagar por concepto de los ingresos recibidos por anticipado para el pago de la
comisión de Colpensiones por la administración de la conmutación pensional de Bancafé, Frontino
Gold Mines e IFI por valor de $16.408 millones.
 Pasivos estimados y provisiones: El saldo de la cuenta asciende a $161.801 millones y está

conformado por: demandas laborales $263 millones, provisión de costas procesales $148.390
millones, otras provisiones por valor de $13.147 millones, que corresponden a servicios públicos
$323 millones, convenios interinstitucionales-supercade $33 millones, arrendamientos y
administración $529 millones, provisión por concepto de la adquisición de bienes y servicios $2.064
millones, provisión por gastos financieros y reciprocidad financiera $402 millones y honorarios y
servicios $9.796 millones.
269 de 358
ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES - COLPENSIONES

BALANCE GENERAL COMPARATIVO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2017
( Cifras en Millones de pesos )
ACTIVO PASIVO 296.290
DISPONIBLE 99.963 CUENTAS POR PAGAR 107.015

BANCOS Y OTRAS ENTIDADES FINANCIERAS 99.963 Comisiones y Honorarios 1.739
Arrendamientos 59
CUENTAS POR COBRAR 24.507 Contribuciones y afiliaciones 9
Anticipos de Contratos y Proveedor 443 Proveedores 5.636
RETENCIONES Y APORTES LABORALES 6.679
DIVERSAS - CxC seguridad social, entidades financieras,
24.064 DIVERSAS - emisión de títulos BEPS, Incapacidades recibidas
emisión de titulos BEPS, reclamación riesgo operativo.
para terceros, Fondos de reserva pensional riesgo operativo y 92.893
seguridad social nómina funcionarios.
BIENES RECIBIDO EN PAGO 12
Bienes muebles e inmuebles 12 OTROS PASIVOS 27.474
OBLIGACIONES LABORALES CONSOLIDADAS 11.066
PROPIEDADES Y EQUIPO 2.719 INGRESOS ANTICIPADOS - Comisión Conmutación Pensional 16.408
EQUIPO, MUEBLES Y ENSERES DE OFICINA 13.203
EQUIPO DE COMPUTACIÓN 1.708 PASIVOS ESTIMADOS Y PROVISIONES 161.801
VEHÍCULOS 292 MULTAS, LITIGIOS, INDEMNIZACIONES Y DEMANDAS -
148.653
DEPRECIACIÓN Y AMORTIZACIÓN ACUMULADA (12.484) Provisión costas procesos en contra de los Fondos IVM
DIVERSOS - Provisión costo de dispersión de la nómina,
13.148
OTROS ACTIVOS 341.253 honorarios, servicios y arrendamientos.
GASTOS ANTICIPADOS - Seguros 1.775
CARGOS DIFERIDOS 883
Programas para Computador - Software 18 PATRIMONIO 172.165
Otros (Licencias, Amortización) 865
DERECHOS EN FIDEICOMISO - Inversiones 338.595 CAPITAL SUSCRITO Y PAGADO 105157
DIVERSOS - Caja Menor 0 SUPERAVIT O DEFICIT 14
RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES (131.072)
RESULTADO DEL EJERCICIO 198.066
TOTAL ACTIVO 468.455 TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 468.455
Tabla 131 Balance General Administradora. Fuente: Dirección Financiera
Patrimonio: la Administradora Colombiana de Pensiones al 31 de diciembre del 2017 presenta un

patrimonio de $172.165 millones, constituido las pérdidas acumuladas de ejercicios anteriores, capital
social y el resultado del ejercicio, en los siguientes valores:
 Capital Social: $105.157 millones que corresponden a la capitalización realizada por la Nación para
la Administración del RPM $70.000 millones. $30.000 millones de la Administradora BEPS mas el
capital incorporado del ISS $5.157 millones.
 Superávit o Déficit donaciones En el mes de junio de 2015 mediante comunicado 2015-5690218 se
recibió donación de Carvajal Tecnología y Servicios por valor de $14 millones constituida por:
poltronas, enfriadores de aire, ventilador de mesa y ventilador industrial, activos que fueron
ingresados a los Estados Financieros en el mes de julio de 2015.
 Resultados de Ejercicios Anteriores: El saldo de la cuenta al 31 de diciembre del 2017 lo conforma
una pérdida acumulada por valor de $131.072 millones.
 Resultados del ejercicio Los resultados económicos de COLPENSIONES en el periodo del 01 de
enero al 31 de diciembre del 2017, corresponden a una utilidad por valor de $198.066 millones, de
270 de 358
los cuales $207.051 millones son utilidad de la Administradora RPM y $8.985 millones perdida de la
Administradora de BEPS.
7.3.4.1.2 Estado de Resultados
Ingresos: Los ingresos de la Administradora Colombiana de Pensiones al 31 de Diciembre del 2017

ascienden a $951.209 millones, distribuidos en Ingresos Operacionales y en Ingresos No Operacionales.
 Ingresos operacionales: Corresponde a los ingresos generados en el desarrollo del objeto de la

Administradora Colombiana de Pensiones, al cierre del mes de diciembre del 2017 el saldo de la
cuenta asciende a $724.440 millones, conformado por:
 Ingresos por rendimientos financieros generados sobre los recursos depositados en entidades
financieras por valor de $4.697 millones (RPM $2.730 millones y BEPS $1.967 millones)
 Ingreso por comisiones por valor de $601.400 millones discriminado así: Administración del
Régimen de Prima Media por valor de $592.046 millones, Conmutación pensional por valor de
$575 millones, administración de la nómina de pensionados de Empos, Metales Preciosos del
Chocó por valor de $1.268 millones y la comisión por el suministro de la infraestructura
tecnológica para el recaudo de libranzas otorgadas a empleados, pensionados y contratistas por
valor de $7.511 millones.
 Ingreso por recuperaciones riesgo operativo por $33.935 millones, corresponde al proceso de
cobro de los eventos de riesgo.
 Ingresos Diversos por valor de $84.408 millones, conformados por la valoración del encargo
fiduciario por valor de $41.959 millones, los recursos transferidos por parte del Ministerio de
Trabajo para el financiamiento de los gastos de funcionamiento de los Beneficios Económicos
Periódicos – BEPS por valor de $41.880 millones y transferencia del fondo nacional de riesgos
por valor de $569 millones destinados al pago de los microseguros BEPS.
Ingresos no operacionales: Corresponden a aquellos ajenos al objeto social de la entidad, al cierre del
mes de diciembre del 2017 el saldo de la cuenta asciende a $226.769 millones, y se encuentra
conformado por:
 Recuperaciones por concepto de provisiones registradas en vigencias anteriores por $203.783

millones, devolución de incentivos de educación formal por $188 millones, reintegro costas ISS
por $1 millón y el reintegro de incapacidades por parte de las EPS por $889 millones.
271 de 358
 Otros ingresos por valor de $21.908 millones, constituidos por $20.148 millones de cobros
realizados a los operadores de libranza por el suministro de la plataforma tecnológica de
Colpensiones, $12 millones de reintegros de costas procesales, $195 millones por la anulación
del capital y rendimientos de los títulos BEPS No 4 y 33 emitidos en la vigencia 2016,
recuperación de incapacidades EPS $99 millones, rendimientos títulos BEPS $36 millones, $1.057
millones por concepto del pago de la clausula de incumplimiento del contrato 093 celebrado
con Bancolombia, pago de tarjetas de acceso de funcionarios a las diferentes sedes de la
entidad, e IVA descontable producto del prorrateo y $361 millones por cobrar de gastos BEPS
financiados por RPM.

ESTADO DE RESULTADOS COMPARATIVO
DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2017
( Cifras en Millones de pesos )
INGRESOS 951.209
OPERACIONALES 724.440
RENDIMIENTOS FINANCIEROS - RPM y BEPS 4.697
COMISIONES Y HONORARIOS - Administración RPM, Conmutación Pensional, EMPOS, Metales Preciosos del
601.400
Chocó, Libranzas Pensionados
RECUPERACIONES RIESGO OPERATIVO 33.935
DIVERSOS 84.408
NO OPERACIONALES 226.769
RECUPERACIONES 204.861
DIVERSOS 21.908
GASTOS 753.143
OPERACIONALES 607.146
COMISIONES 62.939
GASTOS DE PERSONAL 136.769
HONORARIOS 93.658
IMPUESTOS 86
ARRENDAMIENTOS 25.054
CONTRIBUCIONES Y AFILIACIONES 74
SEGUROS 1.986
MANTENIMIENTO Y REPARACIONES 1.553
ADECUACION E INSTALACIONES DE OFICINA 323
PROVISIONES 23.560
DEPRECIACIONES 2.254
AMORTIZACIONES - Organización y puesta en marcha (Preoperativos), Software y Licencias 1.631
DIVERSOS - Servicios de Aseo y Vigilancia, Servicios Temporales, Procesamiento Eléctronico de Datos, Otros. 257.259
NO OPERACIONALES 145.997
MULTAS Y SANCIONES, LITIGIOS INDEMNIZACIONES 113.631
DIVERSOS - Ajuste periodos anteriores, Riesgo Operativo, Ejecución y Administración de procesos. 32.366
Tabla 132 Estado de Resultados Administradora. Fuente: Dirección Financiera
272 de 358
Gastos: Los gastos de la Administradora Colombiana de Pensiones al 31 de diciembre del 2017

ascendieron a $753.143 millones y se encuentran conformados en $607.146 millones operacionales y
$145.997 millones no operacionales así:
 Gastos operacionales: Corresponde a las erogaciones en las que la Administradora Colombiana de

Pensiones Colpensiones debe incurrir para el logro del objeto social de la entidad, orientado a la
administración estatal del régimen de prima media con prestación definida, las prestaciones
especiales que las normas legales le asignen y la administración del Sistema de Ahorro de Beneficios
Económicos Periódicos BEPS. Los gastos operacionales al cierre del mes de diciembre del 2017 se
encuentran conformados por:
Comisiones: El saldo corresponde a $62.939 millones y hace referencia al porcentaje cobrado por los
terceros en la administración de las siguientes operaciones:
 Negocios Fiduciarios: Administración de los portafolios de inversión de la administradora

Colombiana de Pensiones por $ 1.059 millones.
 Servicio red de oficinas: Proceso del pago a los beneficiarios de pensiones e indemnizaciones
por invalidez, vejez y sobrevivientes y demás prestaciones económicas del Sistema General de
Seguridad Social a cargo de Colpensiones $3.371 millones.
 Servicio recaudo aportes: comisión por el servicio de recaudo, consolidación, procesamiento,
control y validación de las planillas y de los registros que se liquidan por intermedio de otros
operadores de información, así como la conciliación del recaudo, y la identificación de
inconsistencias (Glosas), adicionalmente se registra la comisión por la operación de la red de
recaudo de los ahorros de los ciudadanos vinculados a BEPS $28.399 millones.
 Otros servicios: Corresponde al costo de reciprocidad sobre los recursos de la nómina de
pensionados por valor de $28.535 millones y la comisión por la administración de las
anualidades vitalicias BEPS por valor de $1.575 millones.
Gastos de Personal: El saldo acumulado en el mes de diciembre del 2017 registró $136.769 millones,
constituido por: sueldos, horas extras, cesantías, prima legal, prima extralegal, vacaciones, prima de
vacaciones, otras prestaciones sociales, bonificaciones, indemnizaciones, viáticos, aportes al Sistema de
Seguridad Social, aportes caja compensación familiar, Sena e ICBF y otros aportes.
 Honorarios: El saldo de la cuenta asciende a $93.658 millones y está constituido por los
siguientes conceptos: honorarios junta directiva por $62 millones, revisoría fiscal $899 millones,
avalúos comerciales a los inmuebles de propiedad de Colpensiones $63 millones, asesorías
jurídicas $579 millones, asesorías financieras $77 millones; honorarios operativos $17.251
millones entre otros por los servicios especializados para el desarrollo de los procesos de
medicina laboral y servicios de investigación administrativa para la validación documental para
la determinación de obligaciones pensionales, $8.622 millones otros honorarios Junta
273 de 358
Calificadora, honorarios operativo BEPS $5 millones, honorarios administrativos $2.757 millones

entre otros por concepto de diseño de estrategias fortalecimiento de la imagen corporativa,
administración del riesgo y auditorias internas, $8.748 millones por otros servicios de atención
al cliente, $1.157millones de honorarios para la elaboración del plan estratégico de tecnologías
de la información y las comunicaciones PETI, $834 millones que corresponde a servicios de
acompañamiento, asesoría y selección de ejecutivos en el proceso de fortalecimiento de
Colpensiones, $5 millones por desmaterialización títulos BEPS por valor de $5 millones, $48.758
millones por honorarios para la defensa judicial, $1.247 millones otros honorarios
principalmente por concepto de seleccionador externo especializado y consultoría especializada
para el diseño del proceso de monitoreo y control operativo, y $2.589 millones por consultoría
especializada para la organización del procesos y procedimientos en el nuevo esquema
reorganizacional.
 Impuestos: durante la presente vigencia por concepto de contribuciones servicios públicos,

específicamente impuesto al alumbrado público se registraron $86 millones.
 Arrendamientos: el saldo al 31 de diciembre del 2017 asciende a $25.054 millones y se

encuentra conformado por: el arrendamiento del equipo de computación por valor de $2.463
millones, el arrendamiento de locales y oficinas $21.814 millones y $777 millones por concepto
de arrendamientos de las instalaciones de la sede Aurora junto con los puestos de trabajo.
 Contribuciones y Afiliaciones: de acuerdo con el artículo 337 numeral 5 del Estatuto Orgánico
del Sistema Financiero, Colpensiones realizó la contribución correspondiente por valor de $74
millones.
 Seguros: corresponde a la amortización de las pólizas de seguros adquiridas por la entidad para
el amparo de riesgos financieros, todo riesgo, responsabilidad civil servidores públicos,
responsabilidad civil extracontractual, global de manejo entidades oficiales, Seguro de vida
grupo BEPS, vehículos y SOAT por valor de $1.986 millones.
 Mantenimiento y Reparaciones: el saldo de la cuenta al 31 de diciembre equivale $1.553

millones, correspondiente al registro del servicio de mantenimiento integral preventivo y
correctivo, para los bienes inmuebles, muebles (enseres y mobiliario), vehículos y equipos
eléctricos de la entidad.
 Adecuaciones e instalaciones de oficina: Adecuación del espacio para la instalación de ciclo

parqueadero en estructura metálica de acuerdo a las especificaciones técnicas establecidas por
la entidad y adecuación física y construcción de un sistema modular de pisos técnicos elevados
para los módulos de agentes de rotonda en las instalaciones de COLPENSIONES a nivel nacional
por valor de $323 millones.
274 de 358
 Provisiones: El total de provisiones constituidas al cierre del mes de diciembre del 2017 por
$23.560 millones se encuentra conformadas por la provisión de honorarios y servicios por
$9.723 millones, provisión por servicios públicos $323 millones, arrendamiento
interadministrativo supercade $33 millones, arrendamientos de oficina y administración $529
millones, servicios temporales, representación judicial, administración del Front y Back Office
honorarios jurídicos, otros bienes y servicios por $2.064 millones, provisión por gastos
financieros y reciprocidad financiera por valor de $402 millones, costas procesales y demandas
laborales por $10.486 millones.
 Depreciaciones: a 31 de diciembre del 2017 el saldo de la cuenta por $2.254 millones

corresponde al registro del gasto por depreciación de acuerdo a la vida útil establecida de los
equipos, muebles y enseres $1.873 millones, equipos de cómputo $323 millones y vehículos por
$58 millones.
 Amortizaciones: al cierre del ejercicio 2017 el saldo de la cuenta por $1.631 millones
corresponde a la amortización de licencias por $1.516 millones y la amortización de software
por $115 millones.
 Diversos: Los gastos diversos al 31 de diciembre del 2017 ascienden a $ 257.259 millones y se
encuentran conformados por Servicios de aseo y vigilancia $5.873 millones, servicios temporales
por personal en misión y SENA por $101.604 millones, servicios públicos $2.812 millones,
procesamiento electrónico de datos $40.812 millones, gastos de viaje $652 millones, transporte
$1.086 millones, útiles y papelería $1.324 millones, y otros gastos por $103.092 millones
(Transferencia al Ministerio de trabajo por concepto de devolución de recursos BEPS
pertenecientes al convenio 211, servicios de apoyo logístico, gastos por la valoración de los
encargos fiduciarios, servicios informáticos de internet y red, soporte técnico y actualización de
software, Contact Center, bodega de datos, correos operacionales, entre otros).
Gastos no operacionales: Corresponden a aquellas erogaciones en las que incurre la entidad que no
están directamente asociadas al desarrollo del objeto social de la misma, al cierre del mes de diciembre
de 2017 la cuenta presenta un saldo de $145.997 millones conformada por:
 Litigios y demandas: registra las erogaciones por concepto de pagos de costas procesales
asociadas a procesos judiciales en contra de los Fondos de Reservas Pensionales administrados
por Colpensiones y las costas procesales del liquidado ISS, el saldo de la cuenta al 31 de
Diciembre de 2017 asciende a $113.631 millones.
 Diversos: La cuenta presenta un saldo por $32.366 millones, corresponde al registro de eventos
de riesgo materializados, los gastos por concepto de la devolución de incapacidades de la
275 de 358
vigencia 2017 y la anulación del capital y rendimientos de los títulos BEPS No 4 y 33 emitidos en
la vigencia 2016.
Resultado del ejercicio: Al cierre del ejercicio 2017, los estados financieros de la Administradora
Colombiana de Pensiones Colpensiones presentan una utilidad de $198.066 millones, constituido por la
utilidad de la Administradora RPM en $207.051 millones y la pérdida de Administradora BEPS en $8.985
millones, esta última como resultado del registro de $10.607 millones de gastos por reintegro al
Ministerio del Trabajo de los recursos no ejecutados del Convenio Interadministrativo 2017 de 2016.
7.3.4.2 Fondo de Reservas Pensionales de Vejez
El Fondo de Reservas Pensionales de Vejez administrado por Colpensiones, refleja las operaciones del
fondo común de naturaleza pública del Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida,
relativas con la administración de recursos de los aportes de los afiliados y los rendimientos que
generen las inversiones, así como el reconocimiento y pago de las prestaciones económicas.
de operación de la Administradora Colombiana de Pensiones – COLPENSIONES, la información
Financiera de los Fondos de Reservas Pensionales, se prepara aplicando la Resolución 2200 de 1994 por
medio de la cual se adopta el Plan Único de Cuentas de los Fondos de Reservas para Pensiones del
Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida.

Del Balance General a 31 de diciembre de 2017, se destaca lo siguiente:
Activo: El valor del activo ascendió a $5.086.593 millones, conformado por:
 El disponible por $1.896.782 millones, corresponde a recursos en bancos al corte del periodo por
concepto de pago de la nómina de pensionados, pago de auxilios funerarios, recursos de aportes ISS
patrono por identificar, recursos cubriendo reciprocidad del recaudo, recursos del régimen
subsidiado y del situado fiscal, recaudo por identificar y trasladar, devolución de aportes, cálculo
actuarial por omisión de empleadores, bonos pensionales, reintegros pensionales – mesadas no
cobradas, títulos y cuotas partes pensionales, entre otros.
 El saldo de las Inversiones por $3.008.570 millones, corresponde a dos portafolios administrados por
Fiduciaria Occidente, el primero correspondiente a recursos del Régimen Subsidiado y el segundo al
276 de 358
Sistema General de Participaciones. El 85% del total de los recursos se encuentran invertidos en
títulos de deuda y el 15% se encuentra en cuentas bancarias.
 El saldo de las cuentas por cobrar es de $165.339 millones, correspondiente a cuotas partes
pensionales por cobrar por $643.630 millones, recuperación de semanas – debido cobrar por
$77.872 millones, embargos judiciales por $2.189.996 millones, a los fondos de Invalidez y
Sobrevivientes por traslados pendientes y a la Administradora de Pensiones - Colpensiones por
eventos de riesgo y venta de daciones en pago $52.197 millones, al ISS hoy liquidado $4.816
millones, gastos bancarios $43 millones y otros conceptos por cobrar $13.077 millones; saldo que se
disminuye con la provisión para cuentas por cobrar por valor de $2.816.292 millones.
 A 31 de diciembre de 2017 la cuenta de bienes recibidos en pago presenta un saldo de $15.902
millones, que corresponde a bienes muebles e inmuebles recibidos por el ISS hoy liquidado y por
Colpensiones, por concepto de cotizaciones no pagadas por parte de las empresas deudoras que
estaban incursas en procesos de liquidación.
Pasivo: El saldo del pasivo a 31 de diciembre de 2017 fue de $979.520 millones y corresponde a los
siguientes conceptos:
 A la Administradora de Pensiones $5 millones por concepto de comisión de recaudo por trasladar.

 Al Consorcio Colombia Mayor 2013 por concepto del fondo de solidaridad pensional $35 millones.
 Al Fondo de Reservas de Pensiones de Invalidez $5 millones por concepto de recaudo por distribuir.
 Al Fondo de Reservas de Pensiones de Sobrevivientes $5 millones por concepto de recaudo por
distribuir.
 Devolución de aportes $833 millones.
 Reintegros pensionales por $237.881 millones, corresponden al pago de las mesadas no cobradas
por el pensionado o beneficiario activo, o de indemnización sustitutiva, dentro del término
establecido en los convenios y que fueron devueltas por la entidad bancaria al ISS y a Colpensiones.
 Auxilios funerarios $3.180 millones.
 Incapacidades mayores a 180 días $8 millones.
 Pensión de Invalidez $889 millones y Pensión de Sobrevivientes $1.127 millones
 Acreedores de la nómina de Empos y Metales Preciosos del Chocó por $275 millones.
 Acreedores de la nómina de pensionados $673.869 millones.
 Retropatronos del ISS $43.855 millones
 Devolución EPS nómina de pensionados $6.474 millones.
 Al fondo de Sobrevivientes por embargos Colpensiones $33 millones
 A la Administradora Colpensiones por Embargos $208 millones
 Por embargos $324 millones al fondo de Invalidez y $1.619 millones al Fondo de Sobrevivientes.
 Al PARISS por Embargos posteriores al 28 de Septiembre de 2012 $8.895 millones
277 de 358
Patrimonio: El saldo del patrimonio a 31 de diciembre de 2017 es de $4.107.073 millones y corresponde

a las siguientes partidas:
 Cotizaciones Obligatorias por $345.564 millones: se registra el recaudo identificado, devoluciones de

aportes recibidos de AFP, ingresos por sentencias, reintegros pensionales (fallecidos), diferencia de
aportes SU-062, intereses de mora, títulos, bonos y cuotas partes pensionales recibidos, reserva
actuarial (omisión empleadores), aportes de la Nación por garantía para el pago de la nómina de
pensionados, costo financiero del recaudo y de la nómina; se disminuye con el pago de bonos
pensionales, auxilios funerarios, incapacidades, devolución de aportes, nómina de pensionados
(mesadas, indemnizaciones, bonos y cuotas partes) entre otros. En el mes de diciembre de 2017 el
valor de la nómina de pensionados, sin incluir los reintegros pensionales fue de $1.758.158 millones
y el valor recibido de la Nación como garantía para el pago fue de $586.162 millones.
 Fondo de Solidaridad Pensional por $2.848.018 millones, recibidos con el objeto de subsidiar los
aportes al régimen general de pensiones. Estos recursos son restringidos y se reflejan en el saldo de
la cuenta de inversiones y de bancos, de modo tal que se evidencia el respaldo pleno de los mismos.
 Cotizaciones de afiliados vinculados a otra administradora por $18.290 millones, afiliados a un fondo
de pensiones administrado por otra entidad.
 Recaudos y traslados en proceso por $431.278 millones.
 Cotizaciones de afiliados en proceso de acreditación por $320.341 millones.
 Resultados del ejercicio, correspondiente a una utilidad por $143.582 millones.

FONDO DE RESERVAS PENSIONALES DE VEJEZ
BALANCE GENERAL AL 31 DE DICIEMBRE DE 2017
( Cifras en Millones )
DISPONIBLE 1.896.782 CUENTAS POR PAGAR 979.520

BANCOS Y OTRAS ENTIDADES FINANCIERAS 1.896.782 ENTIDAD ADMINISTRADORA 5
FONDO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL 35
INVERSIONES 3.008.570 FONDO PARA PENSIÓN DE INVALIDEZ 5
CONTRATOS DE FIDUCIA 3.008.570 FONDO PARA PENSIÓN DE SOBREVIVENCIA 5
DIVERSAS-Reintegros Pensionales, Nómina Pensionados por pagar 979.470
CUENTAS POR COBRAR 165.339
DIVERSAS- Cuotas Pa rtes , Debi do Cobra r, Emba rgos Judi ci a l es 2.981.631 OTROS PASIVOS -
PROVISION CUENTAS POR COBRAR (2.816.292) COTIZACIONES RECIBIDAS POR ANTICIPADO -
BIENES RECIBIDOS EN PAGO 15.902 PATRIMONIO 4.107.073

BIENES INMUEBLES 13.870
BIENES MUEBLES 2.032 COTIZACIONES OBLIGATORIAS 345.564
POR PAGO DE INVERSIONES 197.914 FONDO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL 2.848.018
PROVISION BIENES RECIBIDOS EN PAGO (197.914) COTIZACIONES AFILIADOS VINCULADOS A OTRA ADMINISTRADORA 18.290
RECAUDOS Y TRASLADOS EN PROCESO 431.278
COTIZACIONES DE AFILIADOS EN PROCESO DE ACREDITACIÓN 320.341
TOTAL ACTIVO 5.086.593 TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 5.086.593
278 de 358
Tabla 133 Balance General Fondo Vejez. Fuente: Dirección Financiera
Cuentas Contingentes: A 31 de diciembre de 2017 las cuentas contingentes acreedoras tienen un saldo
de $4.635.642 millones y están compuestas por el valor de las pretensiones de los procesos judiciales en
contra del fondo por $3.321.738 millones, cuotas partes por $22.227 millones y bonos por pagar por
$1.291.677 millones.
El saldo de las cuentas contingentes deudoras es de $688.264.907 millones, y está compuesto por el
defecto del cálculo actuarial sobre las reservas para pensión de vejez, bonos, títulos y cuotas partes
pensionales, aportes, entre otros.
Cuentas de Orden: En las cuentas de orden deudoras se registra el valor acumulado recibido de la
Nación por concepto de garantía estatal por $77.217.895 millones, el valor de las daciones en pago
vendidas por menor valor por $3 millones y por bonos pensionales por $185.909 millones.
En las cuentas de orden acreedoras, se registra el defecto del cálculo sobre las reservas para pensión de
vejez por $684.460.027 millones. El cálculo actuarial fue actualizado con corte 31 de diciembre de 2017.
A 31 de diciembre de 2017, el Fondo para Pensiones de Vejez presenta una utilidad de $143.582
millones, se genera principalmente por el registro de los rendimientos bancarios, la valoración positiva
de las inversiones y el registro de ingresos no operacionales por concepto de recuperaciones.
279 de 358

FONDO DE RESERVAS PENSIONALES DE VEJEZ
ESTADO DE RESULTADOS
INGRESOS 562.830
INGRESOS OPERACIONALES 348.918

INTERESES 103.521
DIVERSOS 245.397
INGRESOS NO OPERACIONALES 213.912

RECUPERACIONES-Reintegro de provisiones 213.912
GASTOS 419.248
GASTOS OPERACIONALES 419.248

PROVISIONES 419.248
DIVERSOS -
Utilidad o Pérdida 143.582
Tabla 134 Estado de Resultados Fondo Vejez. Fuente: Dirección Financiera

7.3.4.3 Fondo de Reservas Pensionales de Invalidez
El Fondo de Reservas Pensionales de Invalidez administrado por Colpensiones, refleja las operaciones
del fondo común de naturaleza pública del Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida,
relativas con la administración de recursos de los aportes de los afiliados y el reconocimiento y pago de
las prestaciones económicas.
de operación de la Administradora Colombiana de Pensiones – COLPENSIONES, la información financiera
de los Fondos de Reservas Pensionales, se prepara aplicando la Resolución 2200 de 1994 por medio de
la cual se adopta el Plan Único de Cuentas de los Fondos de Reservas para Pensiones del Régimen
Solidario de Prima Media con Prestación Definida.

280 de 358
Activo: El valor del activo es de $20.578 millones y esta conformado por:
 El saldo del disponible de $20.398 millones, que corresponden a recursos en bancos al corte del
periodo por concepto principalmente de recaudo, devolución de aportes y bonos pensionales.
 El saldo de las cuentas por cobrar es de $160 millones, y corresponde a cuotas partes pensionales
$6.410 millones, recuperación de semanas por $4.784 millones, embargos judiciales por $35.945
millones, y la provisión cuentas por cobrar que disminuye el saldo en $46.979 millones.
 La cuenta de bienes recibidos en pago presenta un saldo de $20 millones, que corresponde a bienes
muebles e inmuebles recibidos por el ISS hoy liquidado y por Colpensiones, por concepto de
cotizaciones no pagadas por parte de las empresas deudoras que estaban incursas en procesos de
liquidación.
Pasivo: El saldo del pasivo a 31 de diciembre de 2017 fue de $11.862 millones, y se discrimina así:
 Reintegros pensionales acumulados por $9.433 millones.

 Incapacidades mayores a 180 días $169 millones
 Deposito devolución de aportes por trasladar $5 millones
 Cuentas por pagar al Fondo de Vejez por embargos ISS $148 millones.
 Auxilios funerarios $261 millones.
 Al fondo de Vejez por embargos Colpensiones $1.846 millones.

FONDO DE RESERVAS PENSIONALES DE INVALIDEZ

BANCOS Y OTRAS ENTIDADES FINANCIERAS 20.398 DIVERSAS - Reintegros pensionales 11.862
INVERSIONES - PATRIMONIO 8.716

CONTRATOS DE FIDUCIA -
COTIZACIONES OBLIGATORIAS 1.655
CUENTAS POR COBRAR 160 RESERVA DISPONIBLE 2.753.258
DIVERSAS- Cuota s pa rtes , Debi do cobra r, Emba rgos Judi ci a l es 47.139 RECUPERACIÓN DE CARTERA 314
PROVISION CUENTAS POR COBRAR (46.979) DEVOLUCIÓN DE APORTES AFP 8.992
INTERESES DE MORA 579
BIENES RECIBIDOS EN PAGO 20 CONMUTACIÓN PENSIONAL 3.580
BIENES INMUEBLES 9 BONOS Y TITULOS PENSIONALES 9.857
BIENES MUEBLES 11 CUOTAS PARTES PENSIONALES 5.630
PRESTACIONES ECONÓMICAS (7.402.229)
COSTO FINANCIERO 9.062
APORTES GARANTIA ESTATAL 4.612.612

Tabla 135 Balance General Fondo Invalidez. Fuente: Dirección Financiera
281 de 358
Patrimonio: El Fondo de Reservas Pensionales de Invalidez al 31 de diciembre de 2017 revela un

patrimonio de $8.716 millones. Al cierre de esta vigencia registra los siguientes conceptos:
 Cotizaciones Obligatorias presenta saldo por $1.655 millones, registra el recaudo identificado,
reintegros pensionales, bonos y títulos pensionales, costo financiero y aportes de garantía estatal
para el pago de la nómina de pensionados entre otros. Se disminuye con el pago de bonos
pensionales, auxilios funerarios, incapacidades, nómina de pensionados (mesadas,
indemnizaciones). En el mes de diciembre de 2017 el valor de la nómina de pensionados, sin incluir
los reintegros, fue de $93.113 millones y el valor recibido de la Nación como garantía para el pago
fue de $62.719 millones.
 Resultados del ejercicio, utilidad por $7.061 millones
de $160.037 millones y están compuestas por el valor de las pretensiones de los procesos judiciales por
$159.801 millones, cuotas partes pensionales $89 millones, bonos y cuotas partes de bonos $147
millones.
defecto del cálculo actuarial sobre las reservas para pensión de Invalidez, bonos, aportes, entre otros.
Cuentas de Orden: En las cuentas de orden deudoras se registra el valor acumulado recibido de la
Nación por concepto de garantía estatal por $5.336.781 millones y por bonos pensionales por $60.719
millones.
En las cuentas de orden acreedoras, se registra el defecto del cálculo actuarial de pensiones actuales
sobre las reservas para pensión de Invalidez por $17.326.854 millones.
A 31 de diciembre de 2017, el Fondo para Pensiones de Invalidez presenta una utilidad de $7.061
millones originada principalmente por el registro de Ingresos no operacionales, por recuperaciones de
provisiones efectuadas en periodos anteriores acompañado de una disminución en los gastos por
concepto de provisiones.
282 de 358

FONDO DE RESERVAS PENSIONALES DE INVALIDEZ
INGRESOS 7.938

INTERESES 1.009
DIVERSOS -

GASTOS 877
GASTOS OPERACIONALES 877

PROVISIONES 877

Tabla 136 Estado de Resultados Fondo Invalidez. Fuente: Dirección Financiera
7.3.4.4 Fondo de Reservas Pensionales de Sobrevivientes
El Fondo de Reservas Pensionales de Sobrevivientes administrado por Colpensiones, refleja las

operaciones del fondo común de naturaleza pública del Régimen Solidario de Prima Media con
Prestación Definida, relativas con la administración de recursos de los aportes de los afiliados, así como
el reconocimiento y pago de las prestaciones económicas.
de operación de la Administradora Colombiana de Pensiones – COLPENSIONES, la información financiera
de los Fondos de Reservas Pensionales, se prepara aplicando la Resolución 2200 de 1994 por medio de
la cual se adopta el Plan Único de Cuentas de los Fondos de Reservas para Pensiones del Régimen
Solidario de Prima Media con Prestación Definida.

283 de 358
Activo: El valor del activo por $29.380 millones esta conformado por:
 El saldo del disponible asciende a $26.905 millones, corresponde a recursos en bancos al corte del
periodo entre otros concepto por recaudo, devolución de aportes y bonos pensionales.
 El saldo de las cuentas por cobrar es de $2.445 millones y corresponde a cuotas partes pensionales
$18.526 millones, recuperación de semanas $6.640 millones, embargos judiciales $128.688
millones, al Instituto de Seguros Sociales hoy liquidado por concepto de disponible por cobrar al PAR
ISS $1.954 millones, y la provisión cuentas por cobrar que disminuye el saldo en $153.362 millones.
 La cuenta de bienes recibidos en pago presenta un saldo de $30 millones, que corresponde a bienes
muebles por $17 millones e inmuebles por $13 millones, bienes recibidos por el ISS hoy liquidado y
por Colpensiones, por concepto de cotizaciones no pagadas por parte de las empresas deudoras que
estaban incursas en procesos de liquidación.
Pasivo: El saldo del pasivo a 31 de diciembre de 2017 por $28.875 millones, se encuentra conformado
por las siguientes acreencias:
 Reintegros pensionales acumulados por $19.378 millones.

 Devolución de Aportes por trasladar $7 millones.
 A pensión de Vejez por embargos ISS $2.614 millones
 Auxilios funerarios $702 millones
 Cuentas por pagar a fondo de vejez por pago de embargos $6.174 millones.
284 de 358

FONDO DE RESERVAS PENSIONALES DE SOBREVIVIENTES

BANCOS Y OTRAS ENTIDADES FINANCIERAS 26.905 DIVERSAS - Reintegros pensionales 28.875
INVERSIONES - PATRIMONIO 505

CONTRATOS DE FIDUCIA -
COTIZACIONES OBLIGATORIAS (23.066)
CUENTAS POR COBRAR 2.445 RESERVA DISPONIBLE 4.019.774
DIVERSAS- Cuotas pa rtes , Debi do cobra r, Emba rgos Judi ci a l es 155.807 RECUPERACIÓN DE CARTERA 423
PROVISION CUENTAS POR COBRAR (153.362) DEVOLUCIÓN DE APORTES AFP 12.476
INTERESES DE MORA 800
BIENES RECIBIDOS EN PAGO 30 CONMUTACIÓN PENSIONAL 69.963
BIENES INMUEBLES 13 BONOS Y TITULOS PENSIONALES 20.479
BIENES MUEBLES 17 CUOTAS PARTES PENSIONALES 9.487
PRESTACIONES ECONÓMICAS (13.273.176)
COSTO FINANCIERO 18.113
APORTES GARANTIA ESTATAL 9.098.595
Tabla 137 Balance General Fondo Sobrevivientes. Fuente: Dirección Financiera
Patrimonio: El Fondo de Reservas Pensionales de Sobrevivientes al 31 de diciembre de 2017 presenta

un patrimonio de $505 millones. Al cierre de la vigencia 2017, el patrimonio del Fondo de Reserva
Pensional de Sobrevivientes registra los siguientes conceptos:
 Cotizaciones Obligatorias negativas en $23.066 millones, registra el recaudo identificado, reintegros

pensionales, bonos y títulos pensionales, costo financiero y aportes de garantía estatal para el pago
de la nómina de pensionados. Se disminuye con el pago de bonos pensionales, auxilios funerarios,
incapacidades, nómina de pensionados (mesadas, indemnizaciones, bonos y cuotas partes) entre
otros. En el mes de diciembre de 2016 el valor de la nómina de pensionados, sin incluir los
reintegros, fue de $ 144.511 millones y el valor recibido de la Nación como garantía para el pago fue
de $99.309 millones.
 Resultados del ejercicio, corresponde a una utilidad de $23.571 millones.
de $642.675 millones y están compuestas por el valor de las pretensiones de los procesos judiciales por
$640.510 millones, cuotas partes pensionales por pagar $316 millones, bonos y cuotas partes de bonos
entidades financieras $1.849 millones.
285 de 358
defecto del cálculo actuarial sobre las reservas para pensión de sobrevivientes, bonos, aportes, entre
otros.
Cuentas de Orden: en las cuentas de orden deudoras se registra el valor acumulado recibido de la
Nación por concepto de garantía estatal por $10.846.581 millones y por bonos pensionales por
$125.190 millones.
En las cuentas de orden acreedoras, se registra el defecto del cálculo actuarial de pensiones actuales
sobre las reservas para pensión de Sobrevivientes por $23.697.843 millones.
7.3.4.4.2 Estado de resultados
A 31 de diciembre de 2017, el Fondo para Pensiones de Sobrevivientes presenta una utilidad de $23.571
millones, originada principalmente por el registro de rendimientos bancarios e Ingresos no
operacionales por recuperaciones de provisiones efectuadas en periodos anteriores, adicional se
presenta la disminución en gastos operacionales por concepto de provisiones.

FONDO DE RESERVAS PENSIONALES DE SOBREVIVIENTES
INGRESOS 25.414

INTERESES 1.784
DIVERSOS -

DIVERSOS-Intereses Bancarios años ant. -
GASTOS 1.843
GASTOS OPERACIONALES 1.843

PROVISIONES 1.843

Tabla 138 Estado de Resultados Fondo Sobrevivientes. Fuente: Dirección Financiera
286 de 358
7.3.4.5 Fondo de Beneficios Económicos Periódicos
El Decreto 604 de 2013 reglamentó el acceso y operación del Servicio Social Complementario de
Beneficios Económicos Periódicos – BEPS, beneficios que se constituyen en un mecanismo individual,
independiente, autónomo y voluntario de protección para la vejez que se ofrece como parte de los
Servicios Sociales Complementarios y que se integra al Sistema de Protección a la Vejez, con el fin que
las personas de escasos recursos que participen en este mecanismo, obtengan hasta su muerte un
ingreso periódico, personal e individual.
De acuerdo a lo establecido en el Parágrafo 1º del Artículo 4º del Decreto 4936 de 2011, para la
protección de los derechos de los ahorradores y beneficiarios de Colpensiones, y una adecuada y
transparente administración de los recursos, los fondos, cuentas y aportes del Sistema de Ahorros con
Beneficios Económicos Periódicos no harán parte del patrimonio de Colpensiones y se contabilizarán en
forma independiente. Así mismo, de conformidad con lo establecido el Artículo 5º del Decreto 0604 de
2013, los recursos por concepto de aportes que realicen los beneficiarios del Servicio Social
Complementario BEPS junto con los rendimientos que generen, se deben registrar y contabilizar en
cuentas individuales dentro del fondo común de BEPS administrado por Colpensiones.
En este sentido, y de acuerdo a lo señalado por la Superintendencia Financiera de Colombia en

comunicación 2013043576-003-000 del 30 de agosto de 2013, dada la naturaleza especial del Fondo
BEPS, estableció que el Plan de Cuentas para los Fondos de Pensiones contiene la estructura contable
que permite registrar en forma independiente las operaciones relativas al Fondo BEPS que administra
Colpensiones. Por lo anterior, la información Financiera, Económica, Social y Ambiental del Fondo BEPS,
se prepara aplicando la Resolución 1720 de 1994.
Activo: El valor del activo por $65.283 millones, está conformado por:
 El saldo del disponible por valor de $7.249 millones, corresponde a recursos depositados en cuentas
de ahorro de los bancos Bancolombia 42% y Bogotá 58%.
 El valor de las inversiones, corresponde al portafolio administrado por la Fiduciaria de Occidente por
valor de $58.034 millones el cual está conformado como se detalla en la siguiente tabla:
Cifras en millones de $
TASA
EMISOR ESPECIE CODIGO TASA VALOR
NOMINAL
CDT 5,853 IBR 2.007,34
BANCO COLPATRIA CDT 4,05 IPC 503,43
CDT 4,12 IPC 522,31
287 de 358
TASA
NOMINAL
BONOS 4,05 IPC 656,62
BONOS 4,05 IPC 540,48
CDT 4,12 IPC 505,78
BANCO DAVIVIENDA S.A. CDT 4,12 IPC 437,35
CDT 4,12 IPC 6.035,10
CDT 4,12 IPC 500,92
CDT 7,68 317,99
CDT 3,97 IPC 709,7
BANCO DE BOGOTA S.A. CDT 4,12 IPC 501,3
CTA AHORROS 5,3 2.376,08
CDT 3,97 IPC 1.012,27
CDT 3,97 IPC 547,7
CDT 4,05 IPC 531,52
CDT 4,05 IPC 505,61
CDT 4,05 IPC 505,61
BANCOLOMBIA SA CDT 4,05 IPC 515,88
CDT 4,05 IPC 1.031,77
CDT 4,05 IPC 508,8
CDT 3,97 IPC 5.058,63
CDT 4,12 IPC 356,76
CDT 7,061 2.008,83
CDT 3,97 IPC 712,34
CDT 3,97 IPC 252,21
CDT 3,97 IPC 530,62
CDT 4,12 IPC 250,1
BBVA COLOMBIA
CDT 4,12 IPC 311,4
CDT 4,12 IPC 493,73
CDT 4,12 IPC 507,24
CDT 6,5856 904,36
TES 3,5 442,69
TES 3,5 389,23
TES 3,5 310,72
TES 3,5 693,45
TES 3,5 799,38
TES 3,5 197,24
TES 3,5 381,4
TES 3,5 745,38
TES 3,5 236,97
DIRECCION DEL TESORO NACIONAL
TES 3,5 644,89
TES 3,5 374,02
TES 3,5 328,71
TES 3,5 728,18
TES 3,5 312,54
TES 3,5 247,35
TES 3,5 311,66
TES 3,5 208,3
TES 3,5 446,19
288 de 358
TASA
NOMINAL
TES 3,5 392,25
TES 3,5 398,97
TES 3,5 490,34
TES 3,5 610,57
TES 3,5 288,75
TES 3,3 586,35
TES 3,3 711,52
TES 3,3 531,27
TES 3,3 636,02
TES 3,3 522,23
TES 3,3 600,84
TES 3,3 621,95
TES 3,3 524,47
TES 4,75 1.135,39
TES 4,75 1.385,72
TES 4,75 498,4
TES 4,75 556,58
FINANCIERA DE DESARROLLO TERRITORIAL S.A. CDT 7,4 DTF 3.547,48
ITAU CORPBANCA COLOMBIA S.A. CDT 6,842 IBR 4.036,08
Tabla 139 Composición portafolio inversiones Fondo BEPS. Fuente: Dirección de Inversiones
Pasivo: Al 31 de diciembre de 2017, el Fondo de Beneficios Económicos Periódicos presenta acreencias

por valor de $9 millones conformados por:
(Millones de $)
ACREEDOR CONCEPTO VALOR
Reintegro de gastos por comisión, GPA y
COLPENSIONES – Garantía del poder adquisitivo efectuados por
$2
ADMINISTRADORA BEPS positiva Compañía de Seguros por la
revocatoria de Pólizas de Anualidad Vitalicia.
FONDO DE RESERVA Devolución de indemnización sustitutiva a los
$7
PENSIONAL VEJEZ Fondos de Reserva Pensional
Tabla 140 Composición Cuentas por Pagar Fondo BEPS. Fuente: Dirección Financiera
Patrimonio: El Patrimonio del Fondo de Beneficios Económicos Periódicos por $65.274 millones,
corresponde en su totalidad a los aportes realizados por los vinculados a BEPS y los rendimientos
generados por dichos aportes, los cuales son abonados diariamente a cada una de las cuentas
individuales. Al 31 de diciembre de 2017 se encontraban vinculados 921.426 ciudadanos a nivel nacional
de los cuales 265.571 realizaron aportes al Fondo.
289 de 358

FONDO DE BENEFICIOS ECONOMICOS PERIODICOS-BEPS
ACTIVO PASIVO Y PATRIMONIO
DISPONIBLE 7.249 CUENTAS POR PAGAR 9

BANCOS Y OTRAS ENTIDADES FINANCIERAS 7.249 RETIROS DE APORTES Y ANULACIONES 9
INVERSIONES 58.034 PASIVO 9

INVERSIONES 58.034
PATRIMONIO 65.274
CUENTAS POR COBRAR - CUENTAS INDIVIDUALES DE AHORRO 65.274

DIVERSAS - CUENTAS INDIVIDUALES DE AHORRO 65.274

Tabla 141 Balance General Fondo BEPS. Fuente: Dirección Financiera
7.3.4.5.2 Estado de resultados
Ingresos: Los Ingresos del Fondo de Beneficios Económicos Periódicos al 31 de diciembre de 2017
ascendieron a $3.278 millones, los cuales están compuestos en su totalidad por ingresos operacionales.
De estos ingresos, $1.033 millones correspondientes al 32% del total de ingresos, se generaron por los
rendimientos pagados por las cuentas de ahorro y el 68% restante, equivalente a $2.245 millones,
corresponde a valoración de las inversiones del Fondo BEPS.
Gastos: El Fondo de Beneficios Económicos Periódicos al 31 de diciembre de 2017 no presenta gastos,

dando así cumplimiento a lo establecido en el Decreto 0604 de 2013 en su artículo 20 modificado por el
artículo 6 del Decreto 2983 de 2013 el cual establece: “Para garantizar la sostenibilidad del mecanismo
BEPS, Colpensiones establecerá un régimen de administración del Servicio Social Complementario de
Beneficios Económicos Periódicos (BEPS) cuyos costos serán cubiertos por el Presupuesto General de la
Nación, previo concepto de la Comisión Intersectorial de Pensiones y Beneficios Económicos. Dichos
costos deberán incluir los asociados a la administración de la anualidad vitalicia, en ningún caso estos
costos serán asumidos por los beneficiarios del mecanismo”.
Rendimientos abonados: Los rendimientos abonados al 31 de diciembre de 2017 ascendieron a la suma

de $3.278 millones, valor que fue abonado en su totalidad a cada una de las cuentas individuales de los
vinculados al Servicio Social Complementario BEPS.
290 de 358

FONDO DE BENEFICIOS ECONOMICOS PERIODICOS-BEPS
INGRESOS 3.278
INGRESOS OPERACIONALES
RENDIMIENTOS 1.033
VALORACION INVERSIONES 2.245
RESULTADO OPERACIONAL 3.278
RENDIMIENTOS ABONADOS 3.278

Tabla 142 Estado de Resultados Fondo BEPS. Fuente: Dirección Financiera
291 de 358
292 de 358
1. ANEXO INDICADORES DE GESTIÓN
Colpensiones cuenta con una “Estrategia de Seguimiento a la Gestión y los Resultados” que se ha venido
construyendo gradualmente desde el año 2013. Su instrumentalización se ha realizado a través de una
batería de indicadores que buscan monitorear los asuntos estratégicos de la entidad bajo un enfoque
gerencial.
Actualmente, la Estrategia de Seguimiento incluye siete objetos de seguimiento y un total de treinta

indicadores:
1. Reconocimiento de prestaciones económicas

2. Sentencias judiciales
3. Tutelas
4. Historias laborales
5. Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias - PQRS
6. Financiamiento
7. Medicina laboral
Es necesario señalar que los avances de la Estrategia, así como los resultados de los indicadores
disponibles, fueron reportados periódicamente a la Honorable Corte Constitucional a través de los
informes mensuales y trimestrales en cumplimiento de lo ordenado por la H. Corte en los diferentes
Autos proferidos, y en la Sentencia T-774 de 2015, los cuales se encuentran publicados en la página web
de la entidad. Adicionalmente, el reporte de la batería completa de indicadores que conforman la
Estrategia de Seguimiento a la Gestión y Resultados de Colpensiones, se encuentra disponible para su
consulta pública en la página web de la entidad, a través del aplicativo VERAZ
(https://veraz.colpensiones.gov.co:9090/).
En este anexo se presenta la batería de indicadores de la Estrategia de Seguimiento a la Gestión y

Resultados de Colpensiones asociados a los asuntos misionales de la entidad con sus respectivas metas y
resultados para la vigencia 2017. Los indicadores presentados corresponden a aquellos considerados
como los más relevantes para la rendición de cuentas de la administradora ante los ciudadanos. Sin
embargo, la totalidad de los indicadores disponibles, así como la información disponible para vigencias
anteriores (en los casos en que existe) puede ser consultada en la página web de la entidad a través del
aplicativo VERAZ.
1.1 OBJETO DE SEGUIMIENTO RECONOCIMIENTO DE PRESTACIONES ECONÓMICAS
El objeto de seguimiento de reconocimiento de prestaciones económicas tradicionalmente ha sido

monitoreado a través de 12 indicadores: i. (%) Solicitudes de reconocimiento de prestaciones resueltas;
ii. (%) Solicitudes de reconocimiento resueltas con término legal cumplido; iii. (%) Tiempo promedio de
293 de 358
atención de las solicitudes resueltas; iv. (%) Prestaciones económicas reconocidas; v. (%) Actos
administrativos de prestaciones notificados; vi. (%) Actos administrativos de prestaciones incluidos en la
nómina mensualmente; vii. (%) Giro de prestaciones económicas incluidas en nómina en estado activo;
viii. (%) Prestaciones económicas ingresadas a la nómina mensualmente por primera vez, cobradas; ix.
(%) Recursos interpuestos; y, x. (%) Recursos decididos que generaron cambio de decisión.
Adicionalmente, Colpensiones cuenta un nuevo indicador de Calidad de los Actos Administrativos y uno
de (%) Reliquidaciones concedidas.
En este informe se presenta la información detallada de nueve indicadores principales: i. (%) Solicitudes
de reconocimiento resueltas con término legal cumplido; ii. (%) Tiempo promedio de atención de las
solicitudes resueltas; iii. (%) Actos administrativos de prestaciones notificados; iv. (%) Actos
administrativos de prestaciones incluidos en la nómina mensualmente; v. (%) Giro de prestaciones
económicas incluidas en nómina en estado activo; vi. (%) Recursos interpuestos; vii. (%) Recursos
decididos que generaron cambio de decisión, viii. Calidad de los Actos Administrativos, y ix. (%)
Reliquidaciones concedidas
1.1.1. (%) Solicitudes de reconocimiento resueltas con término legal cumplido
Descripción del indicador: El indicador mide las solicitudes de reconocimiento que cumplieron el
término legal para su atención y que Colpensiones ha resuelto. Se trata estimar la relación entre las
solicitudes radicadas excluyendo las pendientes que se encuentran dentro de los términos legales para
su atención, y el total de las solicitudes de reconocimiento resueltas. Esta medición resulta importante
dado que arroja información precisa con respecto al nivel de cumplimiento de la entidad frente a las
solicitudes de reconocimiento que han superado los plazos establecidos por la ley.
Fórmula y Responsable
Tipo de Unidad de Fuente de información
Variables tipo de institucional del
indicador medida por variable
cálculo cálculo
VARIABLE 1: Solicitudes de
Bizagi/ Dirección de
reconocimiento de prestaciones
(Variable1 / prospectiva y estudios
resueltas. Gerencia de
Variable 2)
VARIABLE 2: Solicitudes de Gestión Porcentaje Determinación de
X100
reconocimiento de prestaciones Bizagi/ Dirección de Derechos
Tipo 1
radicadas con términos legales prospectiva y estudios
cumplidos.
Ilustración 1 Información del indicador (%) Solicitudes de reconocimiento resueltas con término legal cumplido. Fuente:
Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional-
294 de 358
99,8%
100% 100%
95,0% 98,5%
90% 99,1% 99%
80% 88,4% 98%
70% 97%
60% 61,2% 96%
50% 95%
40% Meta Vigencia 2017: 98,85% 94%

92,6%
30% 29,5% 93%
20% 92%
jun-15
ago-15
ago-16
ago-17
jun-16
jun-17
feb-15
sep-15
feb-16
sep-16
ene-17
feb-17
sep-17
ene-15
nov-15
dic-15
ene-16
nov-16
dic-16
nov-17
dic-17
mar-15
abr-15
may-15
jul-15
oct-15
mar-16
abr-16
may-16
jul-16
oct-16
mar-17
abr-17
may-17
jul-17
oct-17
Histórico (eje derecho) Vigencia 2015 Vigencia 2016 Vigencia 2017
Gráfico 1 (%) Solicitudes de reconocimiento resueltas con término legal cumplido Fuente: Estrategia de seguimiento a la
gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional-
Desde el inicio de la operación hasta el 31 de diciembre de 2017, Colpensiones recibió un total de

2.087.282 solicitudes de reconocimiento de prestaciones económicas entre solicitudes pensionales,
auxilios funerarios, indemnizaciones sustitutivas, reliquidaciones y recursos. De estos, 2.055.825
cumplieron los términos legales para su decisión y 31.457 se encuentra dentro del término de ley. Al 31
de diciembre de 2017, del total recibido la entidad ha resuelto 2.052.729 solicitudes y tiene por atender
34.553 solicitudes de las cuales, como ya se mencionó, 31.457 se encuentran dentro de los términos
legales de decisión y 3.096 estaban vencidas12. Por lo tanto, considerando las solicitudes que cumplieron
los términos legales para su atención y descontando las solicitudes pendientes que se encuentran
dentro de los términos legales de decisión, el nivel de cumplimiento de Colpensiones a diciembre de
2017 es del 99,8% , superando la meta de la vigencia de 98.85%(ver gráfico 1 eje derecho).
Como bien lo muestra la gráfico 1 (eje izquierdo), es importante destacar no solamente el

comportamiento del indicador en la dirección correcta, a buen ritmo y sin retrocesos, sino también la
evolución del resultado en 2017 frente a la vigencia 2015 y 2016, pues no solamente se mejora el nivel
de cumplimiento del 95% al 99.1%, sino que también se logra reducir el volumen de trámites pendientes
vencidos de 16.464 al cierre de la vigencia 2015 a 3.096 al cierre de la vigencia 2017. En particular, en el
2017 Colpensiones tuvo para decisión 365.694 solicitudes de reconocimiento contando el saldo de 2016.
De estas, 334.237 cumplieron el término legal para su atención a 31 de diciembre de 2017, y se
atendieron 331.141 para un nivel de cumplimiento del 99,07% en la vigencia 2017.
12 No obstante, todas las solicitudes vencidas se encuentran priorizadas en el proceso cumplimiento.

295 de 358
Por su parte, si se profundiza en el detalle de la vigencia 2017 por tipo de prestación, se puede observar
que para todos los riesgos el nivel de cumplimiento se encuentra sobre el 98.5. Así, de las solicitudes
que cumplieron el término legal a 31 de diciembre de 2017, se resolvió el 98,62% de las Pensiones de
Vejez, 98,54% de las Pensiones de Sobrevivientes, 99,00% de las Pensiones de Invalidez, 99,76% de las
Indemnizaciones, 99,68% de los Auxilios Funerarios y el 98,68% de los Recursos. En términos de
volumen, la mayoría de pendientes en general y de pendientes vencidos se concentra en pensiones de
vejez y sobrevivientes, lo cual da cuenta del funcionamiento del sistema de reparto priorizado de
Colpensiones conforme lo ordenado por la H. Corte Constitucional.
1.1.2. Tiempo promedio de atención de las solicitudes resueltas (meses)
Descripción del indicador: El indicador mide el promedio de tiempo en meses empleado por
Colpensiones en la atención de las solicitudes de reconocimiento de prestaciones. El propósito de este
indicador es conocer el nivel de oportunidad con que Colpensiones resuelve las solicitudes de los
ciudadanos. Esta medición resulta importante dado que genera pautas para profundizar o ajustar el
proceso de reconocimiento de la entidad.
Tipo de Unidad de Fuente de información por

Variables
indicador medida variable
Promedio de tiempo (en meses) empleado en la atención de las Gerencia de Determinación

Producto Número
solicitudes de reconocimiento resueltas. de Derechos
Ilustración 2 Información del indicador. Tiempo promedio de atención de las solicitudes resueltas (meses). Fuente: Estrategia
de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional-
2,0
1,8 1,8
1,8
1,7 1,6
1,7 1,6 1,6
1,6 1,6 1,6 1,6
1,5
1,6 1,5 1,5
1,5 1,5
1,4 1,4 1,4 1,4
1,4 1,4 1,4 1,4 1,4
1,2
1,0
jul-17
may-17
jun-17
ago-17
mar-17
Ene-17
sep-17
nov-17
Feb-17
oct-17
dic-17
abr-17
Solicitudes que tienen por término legal 2 meses Solicitudes que tienen por término legal 4 meses
Gráfico 1 Tiempo promedio de atención de las solicitudes resueltas (meses). Vigencia 2017. Fuente: Estrategia de
seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional-
296 de 358
El buen desempeño en la gestión de la Administradora en materia de reconocimiento también se

aprecia en la oportunidad con la que la entidad está dando respuesta a las solicitudes. Como se puede
apreciar en la gráfica 2, frente a los trámites que tienen por término legal 2 meses, en 2017 se logró un
promedio de atención de 1,5 meses, y frente a los trámites que tienen 4 meses para su decisión, la
entidad logró un promedio de atención de 1,6 meses. Esto representa un avance significativo respecto a
los tiempos promedio de la vigencia anterior de 2,1 meses y 2,5 meses respectivamente. A continuación,
en la gráfica 3 se presenta el detalle por tipo de prestación.
4,0
3,5 3,5
3,0
2,6
2,5
1,9
2,0 1,6 1,8
1,5
1,5
1,5 1,71,3
1,2 1,3
1,0
1,1
mar-17
may-17
jul-17
sep-17
nov-17
dic-17
ago-17
Ene-17
oct-17
Feb-17
jun-17
abr-17
Pensión Vejez (> 70 años y enfermedades catastróficas) Pensión Sobrevivientes

Pensión Invalidez (> 70 años y enfermedades catastróficas) Indeminizaciones sustitutivas de sobrevivientes
Auxilios Funerarios Recursos
Gráfico 3 Tiempo promedio de atención de las solicitudes resueltas (meses) Desagregación por tipo de prestación. Vigencia
2017. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional-
1.1.3. (% ) Actos administrativos de prestaciones económicas notificados
Descripción del indicador: el indicador mide los actos administrativos que Colpensiones ha notificado,
con respecto a los actos administrativos de prestaciones económicas que ha proferido. El propósito del
cálculo del indicador es medir el nivel de oportunidad del proceso de notificación, lo cual resulta
importante para estimar el grado de cumplimiento de Colpensiones con los ciudadanos sobre el
297 de 358
reconocimiento y entrega de la prestación económica, y tomar acción de forma inmediata en caso de

que el proceso presente fallas13.
Responsable
Tipo de Unidad de Fórmula y tipo Fuente de información por
Variables institucional del
indicador medida de cálculo variable
cálculo
VARIABLE 1: Actos Bizagi/ Gerencia de Servicio y
administrativos de Atención al Ciudadano
prestaciones económicas
(Variable1 / Gerencia de
notificados.
Variable 2) Servicio y
VARIABLE 2: Actos Producto Porcentaje
x100 Bizagi/ Gerencia de Servicio y Atención al
administrativos proferidos
Tipo 2 Atención al Ciudadano Ciudadano
que resuelven las
solicitudes de prestaciones
económicas.
Ilustración 3 Información del indicador (%) Actos administrativos de prestaciones notificados. Fuente: Estrategia de
100%
99,86%
99%
Meta Vigencia 2017: 99%
98,71%
98%
sep-17
jul-15
sep-15
jul-16
sep-16
ene-15
oct-16
jul-17
mar-15
may-15
feb-15
ago-15
nov-15
ene-16
mar-16
may-16
ago-16
nov-16
ene-17
mar-17
may-17
ago-17
nov-17
oct-15
dic-15
feb-16
dic-16
feb-17
oct-17
dic-17
jun-15
jun-16
jun-17
abr-15
abr-16
abr-17
Gráfico 2 (%) Actos administrativos de prestaciones económicas notificados Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y
los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional-
En materia de reconocimiento también se aprecian buenos resultados en cuanto a notificaciones. En

efecto, desde el inicio de la operación hasta el a 31 de diciembre de 2017, Colpensiones ha notificado
1.843.392 notificaciones del total de actos proferidos en respuesta a una solicitud de reconocimiento a
30 de noviembre de 2017 (1.846.058), lo cual representa un cumplimiento del 99,86. Es importante
13
Por razones técnicas relacionadas con los tiempos legales para surtir el proceso de notificación de los actos administrativos, las variables del
indicador se calculan con fechas distintas. Es decir, el dato acumulado de las notificaciones (Variable 1) se contabiliza con un mes de diferencia
a la fecha de corte del cálculo de los actos administrativos proferidos (Variable 2).
298 de 358
señalar que el cálculo de éste indicador se realiza con un mes de diferencia entre las variables,
considerando los términos legales de la notificación, razón por la cual, el cierre de esta vigencia se
calculará finalizado el mes de enero de 2018 y será reportado en febrero de 2018.
1.1.4. (%) Actos administrativos de prestaciones económicas incluidos en la nómina mensualmente
Descripción del indicador: el indicador mide los actos administrativos que ingresaron a la nómina en el
mes y que corresponden a una solicitud con radicado Bizagi, con respecto a los actos administrativos
que fueron proferidos positivamente en el mes anterior y que deben ingresar a la nómina. Este
indicador es importante dado que permite saber si el proceso de inclusión en la nómina funciona de
acuerdo a las reglas del negocio, y tomar acción de forma inmediata en caso de evidenciar fallas.
Adicionalmente, permite apreciar el nivel de cumplimiento de Colpensiones frente a los ciudadanos
sobre la entrega de la prestación económica 14
Fórmula y
Fuente de Responsable
Tipo de Unidad de
Variables tipo de
información por institucional del
indicador medida
cálculo
variable cálculo
VARIABLE 1: Prestaciones económicas Liquidador/ Dirección
reconocidas que deben ingresar a la (Variable1 / de Nómina de
Dirección de
nómina, ingresadas mensualmente. Variable 2) pensionados
Producto Porcentaje Nómina de
VARIABLE 2: Prestaciones económicas X100 Bizagi/ Dirección de
Pensionados
reconocidas que deben ingresar a la Tipo 4 prospectiva y
nómina mensualmente. estudios
Ilustración 4 Información del indicador (%) Actos administrativos de prestaciones económicas incluidos en la nómina
mensualmente. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación
Institucional-
14
Para contabilizar los actos administrativos que conceden una prestación y que efectivamente ingresaron a la nómina, se excluyen los actos
administrativos de proyectos de cuotas parte, así como los actos administrativos que se profieren concediendo y que entran a la nómina, pero
que no corresponden a solicitudes de reconocimiento radicadas como tal en Bizagi. De otro lado, es importante considerar que para
contabilizar los actos administrativos que efectivamente entraron a la nómina se requiere esperar 30 días, tiempo con el que cuenta el área
encargada para su respectivo ingreso, de ahí que lo registrado en la variable dos del indicador corresponda al mes anterior al corte del informe.
299 de 358
Meta Vigencia 2017: 99% prom.

25.000 100,0%
20.000 99,89% 99,8%
99,80%
15.000 99,6%
10.000 99,4%
5.000 99,2%
0 99,0%
may-16
jul-16
sep-16
nov-16
dic-16
sep-17
may-17
jul-17
nov-17
ene-16
feb-16
mar-16
feb-17
dic-17
ago-16
ene-17
mar-17
ago-17
oct-16
oct-17
jun-16
jun-17
abr-16
abr-17
Gráfico 3 (%) Actos administrativos de prestaciones económicas incluidos en la nómina mensualmente Fuente: Estrategia de
El proceso de inclusión en nómina funciona conforme a las reglas de negocio, tal como se puede
observar en la gráfica 5, toda vez que durante la historia de la medición del indicador, el 99,89% de las
prestaciones económicas reconocidas y que deben ingresar a la nómina, ha ingresado efectivamente
con la oportunidad definida. En este sentido, del total de prestaciones reconocidas en noviembre de
2017, al corte del 31 de diciembre de 2017, el 99,89% ha ingresado a la nómina efectivamente. Es
importante aclarar que el saldo (0,11%) también ha ingresado a la nómina, solo que no ha ocurrido con
la oportunidad esperada y por ende no se considera en la medición del indicador.
La desagregación por tipo de prestación arroja resultados similares al agregado, es decir que todos los
riesgos se ubican sobre el 99% para todos los meses. Ello obedece a que el proceso de nómina es
automático y funciona de manera indiscriminada (ver gráfica 6).
300 de 358
100,00% 100,00%
100% 99,98%
100,00%
99,88% 99,84%
99,80%
99,57% 99,63%
99,26%
99,19%
99%
Pensión Vejez Pensión Sobrevivientes Pensión Invalidez

Indemnizaciones Auxilios Funerarios Recursos
Gráfico 4. (%) Actos administrativos de prestaciones económicas incluidos en la nómina mensualmente

Desagregación por tipo de prestación. Vigencia 2017. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de
Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional-
1.1.5. (%) Giro a los bancos de las prestaciones económicas reconocidas por primera vez para cobro
por ventanilla.
Descripción del indicador: El indicador mide las prestaciones económicas giradas a los bancos para
cobro mensualmente, con respecto a las prestaciones económicas ingresada a la nómina por primera
vez en estado activo mensualmente. Este indicador es importante en cuanto permite conocer el
porcentaje del nivel de cumplimiento de Colpensiones con los ciudadanos frente al pago de las
prestaciones que fueron reconocidas.
Fórmula y Fuente de Responsable

Tipo de Unidad de
Variables tipo de información por institucional del
indicador medida
cálculo variable cálculo
VARIABLE 1: Prestaciones económicas
ingresadas por primera vez a la nómina en Dirección
estado activo giradas a los bancos (Variable Nómina de
mensualmente para cobro por ventanilla. Dirección de
1/Variable 2) Pensionados
Resultado Porcentaje Nómina de
*100
VARIABLE 2: Prestaciones económicas Pensionados
Tipo 4
Dirección
ingresadas por primera vez a la nómina en
Nómina de
estado activo mensualmente.
Pensionados
Ilustración 5 Información del indicador (%) Giro a los bancos de las prestaciones económicas reconocidas por primera vez
para cobro por ventanilla. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de
Planeación Institucional-
301 de 358
30.000 100%
25.000 100% 100% 80%
20.000
60%
15.000
40%
10.000
5.000 20%
0 0%
jul-16
jul-17
feb-16
may-16
jun-16
ago-16
feb-17
may-17
jun-17
ago-17
mar-16
mar-17
sep-16
nov-16
sep-17
nov-17
ene-17
oct-16
oct-17
dic-16
dic-17
abr-16
abr-17
V1: Prest. Econ., giradas
V2: Prest. Econ. ingresadas por primera vez a la nómina en estado activo.
Cálculo (%)
Gráfico 5 (%) Giro a los bancos de las prestaciones económicas reconocidas por primera vez para cobro por ventanilla.
Mensual 2016 y 2017. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de
El total de las prestaciones económicas que se ingresan por primera vez a la nómina y que se
encuentran en estado activo, son giradas a los bancos con el fin de que los ciudadanos beneficiarios se
acerquen a cobrarlas. Durante el 2017 Colpensiones giro un total de 192.741 ingresos a nómina por
primear vez en estado activo, con un promedio mensual de 16.062.
1.1.6. (%) Recursos interpuestos

Descripción del indicador: El indicador mide los recursos que interponen los ciudadanos frente a las
decisiones proferidas y notificadas por Colpensiones en respuesta a las solicitudes de reconocimiento de
prestaciones de primera vez. El propósito de este indicador es conocer el nivel de satisfacción de los
ciudadanos con las decisiones que profiere Colpensiones frente a sus solicitudes de reconocimiento.
Esta medición resulta importante dado que arroja información que permite ajustar el proceso de
reconocimiento de la entidad y de servicio al ciudadano.
302 de 358

Tipo de Unidad de
indicador medida
VARIABLE 1: Recursos interpuestos sobre
actos administrativos de prestaciones Bizagi/ Dirección
económicas de primera vez. (Variable1 / de Prospectiva y
Dirección de
Variable 2) Estudios
VARIABLE 2: Actos administrativos de Gestión Porcentaje Prestaciones
prestaciones económicas notificados en X100
Bizagi/ Dirección Económicas
relación con solicitudes de reconocimiento Tipo 1
de prospectiva y
de primera vez. estudios
Ilustración 6. Información del indicador (%) Recursos interpuestos. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los
resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional-
Con respecto al comportamiento de los recursos interpuestos frente a las decisiones de reconocimiento
de primera vez notificadas, se observa que entre enero de 2015 y diciembre de 2017 se han interpuesto
96.136 recursos, lo que representa un 15,25% del total de actos administrativos de prestaciones sobre
solicitudes de primera vez que fueron notificados (630.510). Durante la vigencia 2017 Colpensiones ha
proferido y notificado 229.941 actos administrativos de primera vez, frente a los cuales se han
interpuesto 24.587 recursos, es decir que el 10,69% de los casos ha generado un recurso. En la gráfica 8
se observa la tendencia decreciente de los recursos por vigencias.
Vigencia 2015 Vigencia 2016 Vigencia 2017 Histórico (Eje Derecho)

20% 17,17% 20%
15,32%
18,86% 16,66%
10,53%
10% 10%
11,03%
7,47% 4,62%
0% 0%
jun-15
ago-15
ago-16
ago-17
jun-16
jun-17
ene-15
feb-15
sep-15
feb-16
sep-16
feb-17
sep-17
nov-15
dic-15
ene-16
nov-16
dic-16
ene-17
nov-17
dic-17
mar-15
abr-15
mar-16
abr-16
Vigencia 2016 (Marzo 2017)

may-15
jul-15
oct-15
may-16
jul-16
oct-16
mar-17
abr-17
may-17
jul-17
oct-17
Vigencia 2015 (Mar-16)
Gráfico 6 (%) Recursos interpuestos

Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional-
303 de 358
Por su parte, los resultados de la desagregación del indicador para 2017, muestra que los riesgos que
presentan la menor proporción de recursos son auxilios funerarios e indemnizaciones sustitutivas,
mientras que los que motivan en mayor proporción un recurso son pensión de vejez y pensión de
invalidez (ver gráfica 9). Dell total de actos administrativos de solicitudes de primera vez (notificados),
se han interpuesto recursos en un 17,23% en el caso de las Pensiones de Vejez; 17,35% en las Pensiones
de Sobrevivientes; 24,33% en las Pensiones de Invalidez; 5,26% en las indemnizaciones y 6,36% en los
Auxilios Funerarios (ver gráfica 9).
23,89% 24,33%
22,61% 23,11%
21,89% 22,09%
20,76%
19,82%
18,88% 18,02% 18,03%
20% 17,14% 17,58% 17,60% 17,48% 17,30% 17,33% 17,25% 17,23%
16,08% 16,05%
13,93%
11,58% 16,63% 17,14% 17,44% 17,35%
9,95% 15,55% 16,02% 16,38%
13,89% 14,76%
10% 13,08%
6,21% 6,36%
10,98% 5,37% 5,95% 5,66% 5,75% 6,03% 5,95%
4,19% 4,70%
8,44% 4,07%
4,71% 4,79% 4,89% 5,01% 5,12% 5,15% 5,26%
1,53% 3,96% 4,33% 4,45%
0% 3,51%
2,07%
mar-17
ene-17
sep-17
may-17
jul-17
nov-17
feb-17
dic-17
ago-17
oct-17
jun-17
abr-17
Pensión Vejez Pensión Sobrevivientes Pensión Invalidez

Indemnizaciones Auxilios Funerarios
Gráfico 7 (%) Recursos interpuestos Desagregación por tipo de prestación. Vigencia 2017 Fuente: Estrategia de seguimiento
a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional-
1.1.7. (%) Recursos decididos que generaron cambio de decisión
Descripción del indicador: El indicador mide los recursos decididos sobre reconocimiento de
prestaciones que generaron cambio en la decisión inicial, con respecto al total de recursos decididos por
Colpensiones. El propósito del cálculo del indicador es medir el porcentaje de decisiones de
reconocimiento que efectivamente debieron ser corregidas. Este indicador es útil dado que arroja
pautas para la revisión de la calidad del proceso de reconocimiento.

Tipo de Unidad de
indicador medida
VARIABLE 1: Recursos decididos que
(Variable1 /
generaron cambio de decisión frente a los Bizagi/ Dirección de Dirección de
Variable 2)
`qactos administrativos de prestaciones Gestión Porcentaje Prospectiva y Prestaciones
X100
económicas de primera vez notificados Estudios Económicas
Tipo 1
durante la vigencia.
304 de 358
VARIABLE 2: Recursos decididos frente a

los actos administrativos de prestaciones Bizagi/ Dirección de
económicas de primera vez notificados Prospectiva y
durante la vigencia. Estudios
Ilustración 1. Información del indicador (%) Recursos decididos que generaron cambio de decisión. Fuente: Estrategia de
50% 60%
Vigencia 2015 Vigencia 2016 Vigencia 2017 Histórico (Eje Derecho)
45%
50%
40%
40%
35%
28,17% 27,59%
30% 28,15% 30%
25% 28,15%
28,21%26,43% 20%
20% 24,41% 25,61%
10%
15%
10% 0%
may-15
sep-16
mar-15
jul-15
sep-15
nov-15
mar-16
may-16
jul-16
nov-16
mar-17
may-17
jul-17
sep-17
nov-17
dic-15
dic-16
dic-17
ago-15
ago-16
ago-17
oct-15
oct-16
oct-17
jun-15
jun-16
jun-17
abr-15
abr-16
abr-17
Gráfico 8 (%) Recursos decididos que generaron cambio de decisión

El indicador de recursos decididos que generaron cambio en la decisión inicial se basa en los actos
administrativos de primera vez proferidos y notificados en el mismo periodo de análisis. De las
decisiones proferidas y notificadas de primera vez hasta el 31 de noviembre de 2017, se han decido
83.777 recursos interpuestos entre enero de 2015 y diciembre de 2017. Y con respecto a éstos, 23.115
han generado un cambio en la decisión inicial, es decir el 27,59%. Por su parte, en la vigencia 2017, a 31
de diciembre se han decidido 20.759 recursos sobre los actos administrativos proferidos y notificados,
de los cuales 5.316 han generado cambio en la decisión. Lo que corresponde al 25,61% (ver gráfica 10).
El análisis de la desagregación por tipo de prestación correspondiente únicamente a la vigencia 2016,

arroja que el riesgo que en proporción genera mayor cambio de decisión corresponde a auxilios
funerarios seguido de pensión de invalidez, y el que presenta el nivel más bajo corresponde a pensión
sobrevivientes (ver gráfica 11).
305 de 358
60%
55,08%
50% 49,84%
40,77%
40% 40,28%
30%
26,46% 26,83%
21,19%
20% 19,42%
15,70% 12,87%
10%
0%
Pensión Vejez Pensión Sobrevivientes Pensión Invalidez Indemnizaciones Auxilios Funerarios
Gráfica 9 (%) Recursos decididos que generaron cambio de decisión Desagregación por tipo de prestación. Vigencia 2017
Por tipo de prestación, en la vigencia 2017 se generó cambio de decisión en el 26,81% de los recursos de
Pensión de Vejez; 13,06% en las Pensiones de Sobrevivientes; 40,20% en las pensiones de invalidez;
19,59% en las Indemnizaciones y 50,00% en los Auxilios Funerarios.
1.1.8. Calidad de los Actos Administrativos de Reconocimiento de Prestaciones Económicas
Descripción del indicador: El indicador mide el nivel de calidad que alcanzan los actos administrativos
proferidos. El propósito del cálculo del indicador es medir el porcentaje de calidad obtenido
mensualmente a partir del puntaje promedio obtenido en la muestra de actos administrativos evaluada.
Este indicador es útil dado que arroja información sobre el nivel de calidad de los actos administrativos
que se profieren mensualmente.
Responsable
Tipo de Unidad de Fórmula y tipo Fuente de información
indicador medida de cálculo por variable
cálculo
VARIABLE 1: Puntaje promedio Gerencia de

obtenido en la calificación de los (Variable1 / Evaluación Grupo Interno Determinación de
Producto Porcentaje
actos administrativos evaluados Variable 2) de Auditoria Derechos
mensualmente.
306 de 358
Responsable
Tipo de Unidad de Fórmula y tipo Fuente de información
cálculo
VARIABLE 2: Puntaje máximo a X100

obtener en la calificación de los
actos administrativos evaluados Tipo 3 Evaluación Grupo Interno
mensualmente. de Auditoria
Ilustración 2 Calidad de los Actos Administrativos de Reconocimiento de Prestaciones Económicas. Fuente: Estrategia de
100%
99%
97,8%
98% 97,6%
97,4% 97,2% 97,3%
97,2% 97,1% 97,1% 97,1% 97,2%
97,0% 97,0%
97%
96%
95%
Gráfica 10 (%) (%) calidad sobre el puntaje promedio obtenido en la evaluación de los casos auditados
El indicador de calidad se empezó a calcular desde enero de 2017. Durante 2017 se auditaron 37.055
actos administrativos, con un promedio 3.143 mensual. El puntaje promedio de la evaluación de calidad
se sitúa por encima del 72% (ver gráfica 12), y del total de actos administrativos auditados el 70%
presentan una calificación del 100% en los criterios evaluados.
1.1.9. (%) Reliquidaciones concedidas
Descripción del indicador: El indicador mide las reliquidaciones decididas por Colpensiones que
cambiaron la decisión inicial, es decir las reliquidaciones concedidas, con respecto al total de actos
administrativos de prestaciones de primera vez proferidos por Colpensiones que conceden la
prestación. El propósito del indicador es medir el porcentaje de decisiones de reconocimiento que
307 de 358
requirieron un ajuste en la liquidación de primera vez de la prestación reconocida. Este indicador es útil
porque arroja pautas para la revisión de la calidad del proceso de reconocimiento.
Fórmula y
Tipo de Unidad de
Variables tipo de
indicador medida
cálculo
variable cálculo
VARIABLE 1: Reliquidaciones concedidas. Bizagi/ Dirección
(Variable1 / de Prospectiva y
VARIABLE 2: Actos administrativos de Dirección de
Variable 2) Estudios
prestaciones de primera vez proferidos Gestión Porcentaje prestaciones
X100 Bizagi/ Dirección
por Colpensiones que conceden la económicas.
Tipo 1 de Prospectiva y
prestación.
Estudios
Ilustración 3 Información del indicador (%) Reliquidaciones concedidas. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los
6,0%
5,9%
5,8%
5,65%
5,7%
5,6%
5,5% 5,38%
5,4%
5,3%
5,2%
5,1%
5,0%
abr-17 may-17 jun-17 jul-17 ago-17 sep-17 oct-17 nov-17 dic-17
Gráfico 11 (%) Cambio de decisión en reliquidaciones concedidas. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los
Este indicador se desarrolló durante el 2016, y fue incorporado a la batería de indicadores en abril de
2017. En la vigencia 2017, del total de 710.670 actos administrativos de prestaciones de primera vez
proferidos que concedían la prestación, Colpensiones generó una reliquidación sobre el 5.38%, (38.265
reliquidaciones concedidas).
Lo expuesto en esta sección muestra que Colpensiones no solo ha mejorado la capacidad de atención de
las solicitudes de reconocimiento de manera progresiva y a buen ritmo, sino que también ha logrado
optimizar sus tiempos de atención, así como el proceso de notificación y nómina como parte del
cumplimiento, y del mismo modo, estabilizar y controlar el comportamiento de los recursos. Así mismo,
se continúa trabajando en la optimización de los procesos de reliquidaciones y la calidad de los actos
administrativos.
308 de 358
1.2 OBJETO DE SEGUIMIENTO SENTENCIAS JUDICIALES
El proceso de cumplimiento de sentencias judiciales por parte de Colpensiones integra la identificación y

alistamiento de las sentencias, la generación y notificación de los actos administrativos y su inclusión en
la nómina. Lo anterior se analiza bajo el lente de los siguientes indicadores: i) (%) Sentencias listas para
iniciar proceso de cumplimiento; ii) (%) Sentencias cumplidas; iii) (%) Actos administrativos de
cumplimiento de sentencias notificados; iv) (%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencia
incluidos en nómina.
En el presente informe se presenta el comportamiento para 2017 de los cuatro indicadores de este
objeto de seguimiento, aclarando que, a diferencia de las demás secciones, los indicadores de
sentencias judiciales se calculan por acumulado histórico y no por vigencias, teniendo en cuenta la
naturaleza de los procesos judiciales.
1.2.1 (%) Sentencias identificadas listas para iniciar proceso de cumplimiento
Descripción del indicador: el indicador mide las sentencias gestionadas institucionalmente que han sido
alistadas para iniciar el proceso de cumplimiento, con respecto al total de sentencias identificadas. El
propósito del cálculo de este indicador es observar el desempeño de Colpensiones en el proceso de
alistamiento de las sentencias de cara a lograr su cumplimiento. Resulta importante en la medida en que
arroja información que permite tomar medidas a tiempo para optimizar el proceso de identificación y
de alistamiento de sentencias15.
Tipo de Unidad de Fórmula y tipo de
Variables información por institucional del
indicador medida cálculo
variable cálculo
VARIABLE 1: Sentencias
condenatorias listas para iniciar (Variable1 / Dirección de Gerencia de Defensa
el proceso de cumplimiento. Gestión Porcentaje Variable 2)x100 Procesos Judicial. Dirección de
VARIABLE 2: Sentencias Tipo 2 Judiciales Procesos Judiciales
condenatorias identificadas.
Ilustración 4 Información del indicador (%) Sentencias identificadas listas para iniciar proceso de cumplimiento. Fuente:
15
Es necesario aclarar que las variables de este indicador se calculan con fechas distintas. Es decir, el dato acumulado de la Variable 1 se
contabiliza con un mes de diferencia a la fecha de corte del cálculo de la Variable 2.
309 de 358
100%
94,92% 96,72%
90%
80%
75,94%
70%
abr-15
oct-15
abr-16
oct-16
abr-17
oct-17
may-15
jun-15
sep-15
nov-15
dic-15
may-16
jun-16
sep-16
nov-16
may-17
jun-17
sep-17
nov-17
ene-15
jul-15
ene-16
jul-16
dic-16
ene-17
jul-17
dic-17
ago-16
ago-17
feb-15
ago-15
feb-16
feb-17
mar-15
mar-16
mar-17
Gráfico 124 (%) Sentencias identificadas listas para iniciar proceso de cumplimiento Acumulado histórico
Desde el inicio de las operaciones hasta el 31 de diciembre de 2017, Colpensiones ha logrado alistar el
96,72% de las sentencias identificadas hasta el 30 de noviembre de 2017, es decir, se han enviado para
cumplimiento 183.045 sentencias de 189.258 identificadas. Se observa de esta manera un incremento
de 4,87 puntos durante la vigencia 2016, si se compara el resultado con el cálculo a enero de 2016 (ver
gráfica 13).
1.2.2 (%) Sentencias cumplidas
Descripción del indicador: El indicador mide los actos administrativos de cumplimiento de sentencias
que Colpensiones ha proferido, con respecto al total de sentencias que se encuentran listas para iniciar
proceso de cumplimiento. El propósito del cálculo del indicador es medir las sentencias cumplidas, lo
cual es importante para conocer el nivel de respuesta de la entidad frente a los fallos judiciales que la
condenan, y a partir de esta información tomar medidas que permitan profundizar o ajustar el proceso
de cumplimiento de sentencias16.
16
Es necesario aclarar que las variables de este indicador se calculan con fechas distintas. Es decir, el dato acumulado de la Variable 1 se
contabiliza con un mes de diferencia a la fecha de corte del cálculo de la Variable 2.
310 de 358
Tipo de Unidad de Fórmula y tipo
indicador medida de cálculo
variable cálculo
VARIABLE 1: Sentencias cumplidas Dirección de
(Variable1 / prestaciones Dirección de
VARIABLE 2: Sentencias económicas
Gestión Porcentaje Variable 2)x100 Prestaciones
condenatorias listas para iniciar el
Tipo 2 Dirección de Económicas
proceso de cumplimiento.
procesos judiciales
Ilustración 5. Información del indicador (%) Sentencias cumplidas. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los
100%
99,73%
90%
80%
70%
66,37%
60%
jul-15
feb-15
feb-16
jul-16
may-15
mar-16
feb-17
jul-17
jun-15
ago-15
may-16
jun-16
ago-16
may-17
jun-17
ago-17
mar-15
mar-17
sep-15
nov-15
sep-16
nov-16
sep-17
nov-17
ene-15
ene-16
ene-17
oct-15
oct-16
oct-17
dic-15
dic-16
dic-17
abr-15
abr-16
abr-17
Gráfico 13. (%) Sentencias cumplidas
Frente a los actos administrativos de cumplimiento de sentencias proferidos, se encuentra que a 31 de

diciembre de 2017 el indicador se ubica en 99,73%, con respecto a las sentencias lista para iniciar
proceso de cumplimiento desde el inicio de las operaciones hasta el 30 de noviembre de 2017. Es decir,
de las 182.347 sentencias listas para iniciar proceso de cumplimiento, se han cumplido 179.608 (ver
gráfica 15). Al igual que en el indicador anterior, vale destacar la reducción de sentencias pendientes de
cumplimiento, las cuales pasaron de 848 al cierre de 2016 a 497 en diciembre de 2017.
1.2.3 (%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencias notificados
Descripción del indicador: el indicador mide los actos administrativos de cumplimiento de sentencias
que Colpensiones ha notificado, con respecto a los actos administrativos de cumplimiento de sentencias
proferidos. El propósito del cálculo del indicador es estimar la oportunidad del proceso de notificación
de los actos administrativos, en este caso de los que corresponden al cumplimiento de sentencias.
Adicionalmente permite apreciar el nivel de cumplimiento de Colpensiones frente a los ciudadanos
311 de 358
sobre la entrega de la prestación económica por esta vía; su cálculo arroja información que permite
determinar si es necesario hacer ajustes al proceso17.
variable cálculo
VARIABLE 1: Actos administrativos Gerencia de
de cumplimiento de sentencias (Variable1 / Servicio y Atención Gerencia de
notificados. Variable al Ciudadano Servicio y
Producto Porcentaje
VARIABLE 2: Actos administrativos 2)x100 Gerencia de Atención al
de cumplimiento de sentencias Tipo 2 Servicio y Atención Ciudadano
proferidos. al Ciudadano
Ilustración 6 Información del indicador (%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencia notificados. Fuente:
A 31 de diciembre de 2017 el 99,80% de los actos administrativos de cumplimiento de sentencias

proferidos hasta el 30 de noviembre de 2017 han sido notificados. Es decir que, frente a los 180.178
actos administrativos proferidos de cumplimiento de sentencias en la historia de la operación hasta el
30 de noviembre de 2017, se han notificado 180.544 a 31 de diciembre de 2017, y se encuentran
pendientes de notificación 366 actos administrativos de sentencias del total de proferidos hasta dicha
fecha (ver gráfica 16).
100% 99,80%
95%
93,77%
90%
feb-15
jul-15
feb-16
mar-16
jul-16
feb-17
jul-17
may-15
sep-15
may-16
may-17
mar-15
jun-15
ago-15
jun-16
ago-16
nov-15
sep-16
nov-16
mar-17
jun-17
ago-17
sep-17
nov-17
ene-15
ene-16
ene-17
abr-15
oct-15
dic-15
abr-16
oct-16
dic-16
abr-17
oct-17
dic-17
Gráfica 14. (%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencia notificados
1.2.4. (%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencias incluidos en nómina
Descripción del indicador: El indicador mide el porcentaje de actos administrativos de cumplimiento de

sentencias que han sido incluidos en la nómina, con respecto al total de actos administrativos de
cumplimiento de sentencias proferidos que deben ingresar a la nómina. Este indicador es importante
17
Por razones técnicas relacionadas con los tiempos legales para surtir el proceso de notificación de los actos administrativos de sentencias
proferidos, las variables del indicador se calculan con fechas distintas. Es decir, el dato acumulado de las notificaciones (Variable 1) se
contabiliza con un mes de diferencia a la fecha de corte del cálculo de los actos administrativos de sentencias proferidos (Variable 2).
312 de 358
porque permite saber si el proceso de inclusión en la nómina funciona de acuerdo a las reglas del
negocio, en este caso con respecto al cumplimiento de sentencias, y tomar acción de forma inmediata
en caso de evidenciar fallas. Adicionalmente, muestra el nivel de cumplimiento de Colpensiones frente a
los ciudadanos sobre la entrega de la prestación económica por esta vía.18
variable cálculo
VARIABLE 1: Sentencias cumplidas
Dirección de
que deben ingresar a la nómina,
(Variable1 / Nómina de
efectivamente ingresadas. Dirección de
Variable Pensionados
Producto Porcentaje Nómina de
2)x100
VARIABLE 2: Sentencias cumplidas Dirección de Pensionados
Tipo 2
que deben ingresar a la nómina. Prestaciones
Económicas
Ilustración 7. Información del indicador (%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencia incluidos en nómina.
100,0%
99,99%
99,9% 99,85%
99,8%
99,7%
99,6%
99,5%
99,4%
99,3%
99,2%
99,1%
99,0%
abr-15
ago-15
jul-15
abr-16
abr-17
sep-15
jul-17
oct-15
dic-15
jul-16
ago-16
sep-16
oct-16
dic-16
ago-17
sep-17
oct-17
dic-17
may-15
jun-15
may-16
may-17
nov-15
nov-16
nov-17
mar-15
mar-16
jun-16
mar-17
jun-17
ene-15
feb-15
ene-16
feb-16
ene-17
feb-17
Gráfica 15. (%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencias incluidos en nómina

Sobre la inclusión en nómina de actos administrativos de cumplimiento de sentencias, a 31 de diciembre

de 2017 se han incluido el 99.9% de los actos proferidos durante toda la operación hasta el 30 de
18
Es importante considerar que para contabilizar los actos administrativos de cumplimiento de sentencias que efectivamente entraron a la
nómina se requiere esperar 30 días, tiempo con que cuenta el área encargada de la entidad para su respectivo ingreso, de ahí que lo registrado
en el indicador corresponda al mes previo al mes de reporte del informe.
313 de 358
noviembre de 2017 y que deben ingresar a la nómina, con un saldo pendiente de 8 caso por ingresar
que serán reprocesados e ingresarán a la nómina en el siguiente corte de nómina. Estos resultados
evidencian un comportamiento constante y conforme a las reglas del negocio (ver gráfica 17).
De esta manera, los resultados expuestos muestran un mejoramiento permanente que se soporta en los
logros obtenidos. Colpensiones sigue afianzando mecanismos y acciones operativas inter-áreas con el
propósito de optimizar el modelo de cumplimiento de sentencias, con énfasis en el alistamiento de las
mismas.
1.3 OBJETO DE SEGUIMIENTO TUTELAS
El objeto de seguimiento de tutelas es monitoreado a partir de dos indicadores: i. (%) Trámites de tutela
con hecho superado (casos respondidos); ii. (%) Trámites de tutela con posibilidad de cumplimiento con
hecho superado (casos respondidos); y iii. (%) Fallos de tutela condenatorios con hecho superado (casos
respondidos)
1.3.1 (%) Trámites de tutela atendidas
Descripción del indicador: el indicador mide los trámites de tutelas con hecho superado (casos
respondidos) con respecto al total de trámites de tutela identificados (cédula única) alojados en la
herramienta de gestión Bizagi. El propósito del cálculo del indicador es estimar la capacidad de
respuesta con la que cuenta la entidad para resolver los trámites de tutela. Su medición es importante
por cuanto informa sobre las acciones de profundización o ajuste con respecto al trámite de tutelas que
debe implementar la entidad
(%) Trámites de tutelas con hecho Tipo de Unidad de Fórmula y
superado Variables indicador medida tipo de cálculo
variable cálculo
VARIABLE 1: Trámites de tutela Dirección de Asuntos
alojados en Bizagi identificados por (Variable1 / Constitucionales
cédula única con hecho superado. Variable Dirección de Asuntos
Producto Porcentaje
VARIABLE 2: Trámites de tutela 2)x100
Dirección de Asuntos Constitucionales
alojados en Bizagi identificados por Tipo 1
Constitucionales
cédula única.
Ilustración 8 Información del indicador (%) Trámites de tutelas con hecho superado (casos respondidos). Fuente: Estrategia
Este indicador sobre las respuestas de las tutelas notificadas a Colpensiones muestra una senda positiva
y con carácter permanente frente a desempeño obtenido. En la gráfica 18 se puede observar un mejor
desempeño en la vigencia 2017 con respecto a las vigencias 2015 y 2016, y en términos acumulados
históricos una tendencia positiva sostenida.
314 de 358
100%
99,8% 100%
85,7%
90% 98,3% 98,5%
98%
80%
70%
96%
60% 64,4%
50%
95,7% 94%
45,6%
40%
92%
30% Meta vigencia 2017: 99,8%
20% 9,7% 90%
10%
88,8%
0% 88%
may-15
sep-15
ene-15
jul-15
nov-15
sep-16
may-16
jul-16
nov-16
may-17
jul-17
sep-17
nov-17
mar-15
ene-16
mar-16
ene-17
mar-17
feb-15
ago-15
oct-15
dic-15
feb-16
ago-16
oct-16
dic-16
feb-17
ago-17
oct-17
dic-17
jun-15
jun-16
jun-17
abr-15
abr-16
abr-17
Gráfica 16. (%) Trámites de tutelas atendidas

En efecto, en la historia de la operación hasta el 31 de diciembre de 2017 Colpensiones recibió 284.398

trámites de tutela de las cuales ha logrado responder 284.013 (99.86%).Además, en la vigencia 2017 se
respondieron 23.224 de un total de 23.584 tutelas por cédula única (incluyendo el saldo al cierre de
2016), lo que representa el 98,5 % de cumplimiento a 31 de diciembre de 2017.
1.3.2 (%) Trámites de tutelas con posibilidad de cumplimiento con hecho superado (casos
respondidos)
Descripción del indicador: el indicador mide los trámites de tutelas que cuentan efectivamente con un
hecho superado (casos respondidos), con respecto al total de trámites identificados (cédula única)
alojados en la herramienta de gestión Bizagi que son materialmente posibles de cumplir por
Colpensiones. El propósito del indicador es estimar la capacidad de respuesta con la que cuenta la
entidad para resolver los trámites de tutela. Su medición es importante por cuanto informa sobre las
acciones de profundización o ajuste que debe implementar la entidad para atender debidamente los
trámites de tutela, y también arroja información sobre el volumen de trámites que materialmente no
son posibles de cumplir por parte de la entidad pero que igual exigen una importante disposición de
recursos.
315 de 358

Tipo de Unidad de
indicador medida
VARIABLE 1: Trámites de tutela
alojados en Bizagi identificados Dirección de
(cédula única) con posibilidad de (Variable1 / Asuntos
cumplimiento con hecho superado Dirección de
Variable Constitucionales
Producto Porcentaje Asuntos
VARIABLE 2: Trámites de tutela 2)x100
Constitucionales
alojados en Bizagi identificados Dirección de Tipo 1
(cédula única) con posibilidad de Asuntos
cumplimiento. Constitucionales
Ilustración 9 Información del indicador (%) Trámites de tutelas con posibilidad de cumplimiento con hecho superado (casos
respondidos). Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación
Institucional-
El indicador de Trámites de tutelas con posibilidad de cumplimiento con hecho superado, descuenta
aquellos trámites que cuentan con respuesta parcial por su complejidad para emitir el hecho superado,
y mide el resultado en función de los trámites de tutela materialmente posibles de cumplir.
93,9% 99,9%
100% 100%
98,8% 98,9%
80% 98%
97,4% 70,2% 96%

60% 94,6%
94%
40% 55,6%
92%
20% 19,2% Meta vigencia 2017: 99%
90%
0% 88%
ene-17
ene-15
sep-15
sep-16
may-15
jul-15
nov-15
ene-16
may-16
jul-16
nov-16
may-17
jul-17
sep-17
nov-17
mar-15
mar-16
mar-17

Gráfica 17. (%) Trámites de tutelas con posibilidad de cumplimiento con hecho superado (casos respondidos)
El resultado de 2017, evidencia también un comportamiento positivo, toda vez que el resultado
histórico muestra un cumplimiento del 99,9% (ver Gráfica 19 eje derecho); y un mejor desempeño de la
vigencia 2017 con respecto a las vigencias anteriores. En particular, se observa que la vigencia anterior
cerró con un cumplimiento del 99.8%, mientras que la vigencia de 2017 cierra con un cumplimiento del
98,9% (ver Gráfica 19 eje izquierdo).
316 de 358
1.3.3 (%) Fallos de tutela condenatorios con hecho superado (casos respondidos)
Descripción del indicador: Este indicador mide los fallos de tutela en contra de Colpensiones que
cuentan efectivamente con hecho superado (casos respondidos), con respecto al total de fallos de
tutela condenatorios El propósito del indicador es conocer el volumen de fallos en contra que tiene la
entidad y estimar la capacidad de Colpensiones para responder especialmente los fallos de tutela
condenatorios. Su medición es importante por cuanto informa sobre las acciones de profundización o
ajuste que debe implementar la entidad para atender debidamente los trámites de tutela.
Tipo de Unidad de Fórmula y
indicador medida tipo de cálculo
variable cálculo
VARIABLE 1: Fallos de tutela (Variable1 / Dirección de Asuntos

condenatorios con hecho Variable Constitucionales
superado (casos respondidos). 2)x100 Dirección de Asuntos
Producto Porcentaje
Constitucionales
VARIABLE 2: Fallos de tutela Dirección de Asuntos
condenatorios. Tipo 1 Constitucionales
Ilustración 16 Información del indicador (%) Fallos de tutela condenatorios con hecho superado (casos respondidos). Fuente:
98,20% 98,18%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
nov-17 dic-17
Gráfica 18. (%) Fallos de tutela condenatorios con hecho superado (casos respondidos)
Este indicador se construyó por solicitud de la H. Corte Constitucional en 2017, y se ha calculado desde
noviembre de 2017, por lo cual solo se cuenta con dos observaciones al cierre de 2017. En la gráfica 20
se observa que, del total de fallos de tutela pronunciados en contra de Colpensiones durante la vigencia
317 de 358
2017, el 98,18% ha sido respondido por Colpensiones. A 31 de diciembre de 2017 fueron respondidos
11.237 de los 11.445 fallos condenatorios recibidos en 2017, y quedan pendientes 208 por cumplir.
De este modo se observa que la respuesta de las tutelas notificadas a Colpensiones sigue siendo un
proceso que se continúa optimizando, disminuyendo significativamente tanto el número de tutelas que
ingresan mensualmente como el número de trámites de tutelas pendiente.
1.4 OBJETO DE SEGUIMIENTO HISTORIAS LABORALES
El proceso de corrección de historias laborales (CHL) como objeto de seguimiento ha sido monitoreado a
partir de cuatro indicadores: i. Historias laborales corregidas; ii. Solicitudes de corrección de historia
laboral interpuestas por ciudadanos resueltas mensualmente; iii. Reiteraciones de Corrección de
Historia laboral; iv. Reiteraciones de corrección de historia laboral sobre trámites atendidos
mensualmente; y v. Trámites de CHL radicados por afiliados que conocen su extracto de HL.
1.4.1 (%) Historias laborales corregidas
Descripción del indicador: el indicador mide las historias laborales corregidas con respecto a todas las
solicitudes de corrección de historia laboral. El propósito del cálculo del indicador es conocer la
capacidad de respuesta de la entidad con respecto a las solicitudes de corrección de historia laboral
tanto internas como externas. Esta medición resulta importante por cuanto devela pautas para
profundizar o ajustar el proceso de corrección de historia laboral.
Tipo de Unidad de Fórmula de
variable cálculo
Solicitudes de corrección de Dirección de Historia
(Variable1 /
historia laboral atendidas Laboral Dirección de Historia
Gestión Porcentaje Variable 2)x100
Solicitudes de corrección de Dirección de Historia Laboral
Tipo 1
historia laboral. Laboral
Ilustración 10 Información del indicador (%) Historias laborales corregidas. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y
los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional-
Desde el inicio de la operación hasta el 31 de diciembre de 2017 se han recibido, por múltiples
fuentes19, 3.402.825 solicitudes de corrección de historia laboral (CHL) de las cuales se han logrado
atender 3.383.312, (99,43%), pasando así de 28.393 pendientes al cierre de 2016 a 19.513 al 31 de
diciembre de 2017. La comparación por vigencias permite apreciar el desempeño positivo durante 2017,
19
Las solicitudes de corrección de historia laboral provienen de diferentes fuentes: por una parte, están los requerimientos internos que realiza
la Vicepresidencia de Beneficios Económicos Periódicos - BEPS y la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones (Gerencia Nacional de
Reconocimiento) a la Vicepresidencia de Operaciones y Tecnología para resolver la solicitudes pensional. Por otro lado, están los
requerimientos externos que realizan directamente los ciudadanos para la corrección de historia laboral a través de trámites ordinarios, PQRS,
tutelas y correspondencia.
318 de 358
y un comportamiento significativamente creciente del indicador que históricamente ha permanecido

sobre el 95%, lo que muestra un cumplimiento sistemático de la meta de la vigencia.
100% 88,21% 94,47% 96,80% 100,0%
99,0%
80%
99,43%
98,0%
97,37% 97,04%
60%
61,17% 97,0%
40% 48,09%
96,0%
30,35% Meta 2017: 95%
20% 95,0%
ene-17
ene-15
mar-15
sep-15
dic-15
may-15
jul-15
nov-15
ene-16
mar-16
may-16
jul-16
sep-16
nov-16
mar-17
sep-17
may-17
jul-17
nov-17
feb-15
feb-16
dic-16
feb-17
dic-17
ago-15
ago-16
ago-17
oct-15
oct-16
oct-17
jun-15
jun-16
jun-17
abr-15
abr-16
abr-17
Gráfica 19. (%) Historias laborales corregidas

1.4.2 (%) Solicitudes de corrección de historia laboral interpuestas por ciudadanos resueltas
mensualmente
Descripción del indicador: el indicador mide las solicitudes de corrección de historia laboral interpuestas
por los ciudadanos resueltas por Colpensiones mensualmente. El propósito del cálculo del indicador es
medir del total de solicitudes de corrección de historia laboral radicadas por ciudadanos durante un mes
específico, qué porcentaje logra resolverse durante el mismo mes y hasta el último día del mes
siguiente. Esta medición es importante por cuanto permite conocer la capacidad de respuesta que tiene
la entidad frente a las solicitudes de los ciudadanos, así como la oportunidad de la misma, lo cual debe
facilitar tomar medidas a tiempo que permitan optimizar el proceso de respuesta20.
variable cálculo
Trámites de Corrección de Historia (Variable1 /
Dirección de
Laboral radicados por ciudadanos Variable Dirección de
Gestión Porcentaje Historia Laboral
atendidos mensualmente. 2)x100 Historia Laboral
Trámites de Corrección de Historia Tipo 3 Dirección de
20
Las variables del indicador se calculan con fechas propias, es decir, el dato de las solicitudes de corrección de historia laboral radicadas en un
periodo específico (mensualmente) resueltas (Variable 1), se contabilizan con corte al último día del mes siguiente al que fueron radicadas;
mientras el dato de las solicitudes de corrección de historia laboral radicadas por ciudadanos en un periodo específico (mensualmente)
(Variable 2), se calcula con corte al último día del mes en que efectivamente fueron recibidas.
319 de 358
variable cálculo
Laboral radicados por ciudadanos Historia Laboral
mensualmente.
Ilustración 11 Información del indicador (%) Solicitudes de corrección de historia laboral interpuestas por ciudadanos
resueltas mensualmente. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de
Meta vigencia 2017: 84% prom.

14.000 83,44% 90%
12.000 80%
70%
10.000
60%
8.000 50%
6.000 40%
30%
4.000
15,68% 20%
2.000 10%
0 0%
ago-17
ene-16
sep-17
may-16
jul-16
sep-16
nov-16
ene-17
may-17
jul-17
nov-17
feb-16
mar-16
dic-16
feb-17
dic-17
ago-16
mar-17
oct-16
oct-17
jun-16
jun-17
abr-16
abr-17
V1: Solicitudes de CHL radicadas por ciudadanos, resueltas

V2: Solicitudes de CHL radicadas por ciudadanos
Cálculo (%)
Gráfico 20. (%) Solicitudes de corrección de historia laboral interpuestas por ciudadanos resueltas mensualmente
Con respecto a las solicitudes de corrección de historia laboral interpuestas por ciudadanos resueltas
mensualmente - que arroja una medida aproximada de oportunidad en la atención de estos trámites-,
se aprecia una recuperación significativa en los últimos cuatro meses del año. Específicamente, durante
el último mes se logró atender 9.223 trámites radicados en noviembre, lo que representan el 83.4% del
total de la radicación de ese mes, ello debido a la prioridad sobre los trámites con mayor tiempo de
radicación. Cabe resaltar el aumento significativo de la corrección de historias laborales de la vigencia
2016 a la vigencia 2017, resultado de los esfuerzos adelantados por la entidad.
1.4.3 (%) Reiteraciones de corrección de historia laboral
Descripción del indicador: El indicador mide las reiteraciones de corrección de historia laboral que
radican los ciudadanos sobre una solicitud ya atendida por Colpensiones. El propósito del indicador es
conocer el porcentaje de solicitudes que radican los ciudadanos con la misma pretensión de una
320 de 358
solicitud atendida. Este cálculo junto con análisis complementarios aporta información para conocer las
causales de la reiteración y la calidad de la atención de las solicitudes de corrección de historia laboral.
Su importancia radica en poder tomar decisiones gerenciales a tiempo que permitan a la entidad
responder a la ciudadanía con calidad21.
variable cálculo
VARIABLE 1: Reiteración de trámites de
corrección de historia laboral atendidos Dirección de
(cédula única) (Variable1 /
Historia Laboral Dirección de Historia
Gestión Porcentaje Variable 2)x100
VARIABLE 2: Trámites de corrección de Laboral
Tipo 2
historia laboral atendidos (cerrados Dirección de
Bizagi). Historia Laboral
Ilustración 12 Información del indicador (%) Reiteraciones de corrección de historia laboral. Fuente: Estrategia de
En cuanto al indicador de Reiteraciones de corrección de historia laboral es importante señalar que

entre enero de 2015 y diciembre de 2017 han sido atendidos 415.346 trámites de corrección de historia
laboral radicados por los ciudadanos, frente a los cuales se han radicado 17.549 reiteraciones (misma
solicitud) por cédula única que corresponden al 4,23%1 (ver gráfica 23). Sólo en la vigencia 2017, del
total de 130.493 correcciones de historia laboral realizadas durante la vigencia, el 3.55% (4.626)
presentaron una reiteración.
Gráfica 21. (%) Reiteraciones de corrección de historia laboral. Acumulado Histórico. Fuente: Estrategia de seguimiento a la
21
Es importante aclarar que este indicador solamente mide las solicitudes de corrección de historia laboral que radican directamente los
ciudadanos ante Colpensiones, y que corresponden a una solicitud con radicado Bizagi.
321 de 358
1.4.4 (%) Trámites de Corrección de Historia Laboral radicados por afiliados que cuentan con
extracto de historia laboral
Descripción del indicador: Este indicador hace una aproximación a la completitud de las historias
laborales de Colpensiones, a partir de la estimación del porcentaje de afiliados que radican una solicitud
de corrección de historia laboral después de haber consultado su historia laboral a través de la página
web o después de haber recibido el extracto de la historia laboral enviado por Colpensiones. Esta
medición resulta importante por cuanto arroja información sobre el nivel de satisfacción que tienen los
afilados frente a la información que reposa en la entidad sobre su historia laboral.
variable cálculo
VARIABLE 1: Trámites de CHL radicados por
Dirección de
afiliados que cuentan con extracto de HL (Variable1 /
Historia Laboral Dirección de
VARIABLE 2: Extractos de historia laboral Gestión Porcentaje Variable 2)x100
Historia Laboral
emitidos por Colpensiones (página web y Tipo 5 Dirección de
domicilio). Historia Laboral
Ilustración 13 Información del indicador (%) Trámites de Corrección de Historia Laboral radicados por afiliados que cuentan
con extracto de historia laboral. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia
de Planeación Institucional-
5%
3,94%
4% 3,50%
3,25%
3,04%
3%
2,33% 2,40%
2,06%
2% 1,53% 1,80%
1,25%
0,96%
1%
0%
jul-17
feb-17
ago-17
nov-17
mar-17
may-17
jun-17
sep-17
oct-17
dic-17
abr-17
Gráfico 22. (%) Trámites de Corrección de Historia Laboral radicados por afiliados que cuentan con extracto de historia
laboral Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación
Institucional-
Finalmente, en cuanto al indicador de completitud de historia laboral, a 31 de diciembre de 2017 se han

radicado 33.908 solicitudes de CHL por parte de afiliados luego de haber recibido su extracto, lo cual
322 de 358
representa el 2,40% sobre el total 1.410.803 extractos de historias laborales emitidos a los afiliados de
Colpensiones (web y domicilio)
De esta manera se aprecia un comportamiento positivo del proceso de corrección de historia laboral en
especial en el último semestre del año 2017.
1.5 OBJETO DE SEGUIMIENTO PETICIONES, QUEJAS, RECLAMOS Y SUGERENCIAS – PQRS -
Las peticiones, quejas, reclamos y sugerencias (PQRS) es otro de los objetos que hace parte de la
Estrategia de Seguimiento a la Gestión y los Resultados de Colpensiones. Este objeto integra dos
indicadores: i. (%) Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias (PQRS) resueltas, el cual incluye un cálculo
acumulado y otro mensual; y ii. (%) Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias (PQRS) resueltas
mensualmente de manera oportuna.
1.5.1 (%) Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias (PQRS) resueltas
Descripción del indicador: el indicador mide las peticiones, quejas, reclamos y sugerencias (PQRS)
resueltas por Colpensiones con respecto a las PQRS recibidas en la entidad. El propósito del cálculo del
indicador es estimar la capacidad de respuesta de peticiones, quejas, reclamos y sugerencias con la que
cuenta la entidad. Esta medición es importante dado que aporta información sobre la necesidad de
profundizar o ajustar el proceso relacionado con PQRS. Cuenta con un cálculo acumulado y otro
mensual complementario22.
Tipo de Unidad de Fórmula y tipo de
Variables indicador medida cálculo
variable cálculo
Peticiones, quejas, reclamos Bizagi/ Dirección de
y sugerencias (PQRS) Administración de
(Variable1 / Dirección de
recibidas resueltas. Solicitudes y PQRS
Gestión Porcentaje Variable 2)x100 Administración de
Peticiones, quejas, reclamos Bizagi/ Dirección de
Tipo 2 Solicitudes y PQRS
y sugerencias (PQRS) Administración de
recibidas. Solicitudes y PQRS
Ilustración 14 Información del indicador (%) Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias (PQRS) resueltas. Fuente: Estrategia
22
Las variables del indicador se calculan con fechas propias, es decir, el dato de las PQRS resueltas tanto acumulado como mensual (Variable 1),
se contabiliza con corte al último día del mes siguiente al que fueron recibidas; mientras que el dato de las PQRS recibidas tanto acumulado
como mensual (Variable 2) se calculan con corte al último día del mes en que efectivamente se recibieron.
323 de 358
99,92%
96,54% 98,75%
100%
96,08% 98,66%
90% 99,48%
80% 84,27%
70%
60%
65,19%
50%
40% Meta Vigencia 2017: 99%
30%
24,96%
20%
mar-15
may-17
ene-15
sep-15
may-15
jul-15
nov-15
ene-16
mar-16
may-16
jul-16
sep-16
nov-16
ene-17
mar-17
jul-17
sep-17
nov-17
feb-15
dic-15
feb-16
dic-16
feb-17
dic-17
ago-15
ago-16
ago-17
oct-15
oct-16
oct-17
jun-15
abr-16
jun-16
jun-17
abr-15
abr-17
Histórico Vigencia 2015 Vigencia 2016 Vigencia 2017
Gráfica 23. (%) Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias (PQRS) resueltas

El resultado de los indicadores revela un buen desempeño de la entidad en la atención de PQRS, toda
vez que a 31de diciembre de 2017 Colpensiones ha resuelto 2.123.385 PQRS que corresponden al
99,92% de las PQRS recibidas hasta el 30 de noviembre de 2017 (2.125.024) mostrando el cumplimiento
de la meta de la vigencia. Durante la vigencia 2017, hasta el 30 de noviembre fueron radicadas 315.579
PQRS (incluyendo el saldo de 2016), y al cierre del año se habían atendido 313.940, que corresponden al
99,48% (ver gráfica 25). Como se observa en la gráfica 25, el desempeño de las vigencias ha mejorado
significativamente y se sigue apreciando una tendencia positiva del indicador y sin retrocesos.
Vale la pena señalar que por la lógica del cálculo de este indicador, la fecha de cierre de vigencia es 31
de enero de 2018, por lo tanto se espera que la meta propuesta para dicho año sea superada en mayor
proporción.
1.5.2 (%) Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias (PQRS) resueltas mensualmente de manera
oportuna
Descripción del indicador: el indicador mide las PQRS resueltas por Colpensiones mensualmente dentro
de los términos legales. El propósito del indicador es estimar la capacidad de respuesta con la que
cuenta la entidad para atender las PQRS oportunamente. Es relevante dado que arroja información
fundamental para tomar las medidas gerenciales necesarias en aras de optimizar el proceso.
324 de 358
Responsable
Tipo de Unidad de Fórmula y tipo de Fuente de información
indicador medida cálculo por variable
cálculo
VARIABLE 1: PQRS resueltas Bizagi/ Dirección de
mensualmente dentro de los Administración de
(Variable1 / Dirección de
términos legales. Solicitudes y PQRS
Gestión Porcentaje Variable 2)x100 Administración de
Bizagi/ Dirección de
VARIABLE 2: PQRS resueltas Tipo 3 Solicitudes y PQRS
Administración de
mensualmente.
Solicitudes y PQRS
Ilustración 15 Información del indicador (%) Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias (PQRS) resueltas mensualmente de
manera oportuna. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación
Institucional-
50.000 78,7% 74,8% 90%

80%
40.000 70%
60%
30.000 50%
20.000 40%
30%
10.000 20%
10%
0 0%
feb-16
ene-16
mar-16
may-16
jul-16
sep-16
nov-16
ene-17
mar-17
may-17
jul-17
sep-17
nov-17
dic-16
feb-17
dic-17
ago-16
ago-17
oct-16
oct-17
jun-16
jun-17
abr-16
abr-17
V1: PQRS resueltas (mes) en términos legales. V2: PQRS resueltas (mes) Cálculo (%)
Gráfica 24. (%) Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias (PQRS) resueltas mensualmente de manera oportuna. Vigencia
2017 Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional-
El indicador de oportunidad en la atención de PQRS por su parte, muestra que de las 21.839 PQRS
contestadas por la entidad en diciembre 2017, el 74,77% (16.330) se encontraban dentro de los
términos legales, y por tanto fueron atendidas oportunamente. Esta tendencia se explica por la política
de priorización de la entidad de los trámites con mayor tiempo de radicación. En esa línea, la entidad
continúa implementando acciones orientadas a optimizar la operación para seguir mejorando la
oportunidad y calidad en la atención de PQRS.
1.6 OBJETO DE SEGUIMIENTO FINANCIAMIENTO
El objeto de seguimiento de Financiamiento de la Estrategia busca monitorear asuntos clave para la

entidad en materia de gestión de financiera y presupuestal, siempre desde un enfoque gerencial. A
continuación se presentan los dos indicadores de este objeto, a saber: i. (%) Recaudo acumulado; y ii.
(%) Transferencias de la nación.
325 de 358
1.6.1 (%) Recaudo acumulado
Descripción del indicador: El indicador mide el recaudo acumulado identificado con respecto al recaudo
acumulado esperado de acuerdo con la programación presupuestal. El propósito del cálculo del
indicador es conocer el nivel de recaudo operacional de la entidad. Esta medición es importante dado
que arroja información necesaria para programar presupuestalmente los aportes de la nación.
Responsable
Tipo de Unidad de Fórmula de Fuente de información
cálculo
VARIABLE 1: Recaudo acumulado (Variable1 / Dirección de ingreso
Gerencia de
identificado (millones de $). Variable 2)x100 por aportes
Gestión Porcentaje Inversiones y
VARIABLE 2: Recaudo acumulado Dirección de ingreso Financiamiento
esperado (millones de $). Tipo 1 por aportes
Ilustración 23 Información del indicador (%) Recaudo acumulado. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los
El resultado del indicador de recaudo acumulado permite apreciar un comportamiento eficiente de los
recursos por parte de Colpensiones durante la vigencia de 2016 y 2017, acompañado de una buena
gestión de recaudo. Lo cual se traduce en mayores ingresos frente a lo esperado según la programación
presupuestal de la entidad. Se observa una estacionalidad en el mes de diciembre, que se explica
principalmente por el mayor ingreso por devolución de aportes del RAIS a RPM. Específicamente el
indicador de recaudo acumulado muestra que, al cierre de la vigencia 2017 recaudo acumulado
esperado era de 13’756.878 millones de pesos, no obstante el recaudo acumulado identificado fue de
recaudar $15,06 billones de pesos (118.18%) es decir 2,31 billones de pesos más de lo esperado (ver
Gráfica 27).
120% 118,18%
113,15%
110% 108,6%
100,0% 106,6%
100%
98,35%
90%
Julio
Agosto
Octubre
Febrero
Noviembre
Marzo
Junio
Diciembre
Abril
Septiembre
Enero
Mayo
Vigencia 2016 Vigencia 2017
Gráfica 25. (%) Recaudo acumulado. Vigencia 2017

326 de 358
1.6.2 (%) Transferencias de la nación
Descripción del indicador: El indicador mide las transferencias efectuadas por la nación a Colpensiones
para el financiamiento de prestaciones económicas. El propósito del cálculo del indicador es conocer la
gestión financiera efectuada por Colpensiones desde la perspectiva de los recursos solicitados al tesoro
nacional tomando en cuenta lo programado en el presupuesto anual de la entidad. Esta medición es
importante dado que arroja información necesaria para ajustar o profundizar el proceso de
financiamiento.
Tipo de Unidad de Fórmula de
variable cálculo
VARIABLE 1: Valor del presupuesto
Dirección de ingreso
por concepto de aportes de la (Variable1 /
por aportes Gerencia de
nación transferidos. Variable 2)x100
Gestión Porcentaje Inversiones y
VARIABLE 2: Valor del presupuesto
Dirección de ingreso Financiamiento
por concepto de aportes de la Tipo 1
por aportes
nación.
Ilustración 16 Información del indicador (%) Transferencias de la nación. Fuente: Estrategia de seguimiento a la
100% 99,73%
96,52%
93,31%
95%
91,17%
90%
86,78%
88,07%
85% 82,21%
80,39% 79,49% 80,19% 79,89%
80%
80,66%
75%
70%
Octubre
Marzo
Julio
Agosto
Febrero
Junio
Noviembre
Diciembre
Abril
Septiembre
Enero
Mayo
Gráfica 26 (%) Transferencias de la nación. Vigencia 2017

El indicador de transferencias de la nación muestra que Colpensiones solicitó al nivel central de

gobierno 11,43 billones de pesos, que corresponde al 79,89% de lo programado presupuestalmente
327 de 358
($14,31 billones a 31 de diciembre), es decir que Colpensiones ha necesitado para su operación

$2.878,67 mil millones menos de lo presupuestado (ver Gráfica 28).
1.7 OBJETO DE SEGUIMIENTO MEDICINA LABORAL
Dando cumplimiento de lo ordenado por la H. Corte Constitucional, mediante la Sentencia T-774 de

2015, en junio de 2016 fue inaugurado un nuevo objeto de seguimiento denominado “Medicina laboral”
con el cual se amplía nuevamente la Estrategia de Seguimiento a la Gestión y los Resultados de
Colpensiones. Con dicho objeto de seguimiento se busca monitorear asuntos clave para la entidad en
cuanto al proceso de calificación de invalidez, siempre desde un enfoque gerencial.
El objeto de seguimiento de Medicina Laboral tiene asociados tres indicadores: i. (%) Citas efectivas con
documentación completa y suficiente aportada por el ciudadano; ii. (%) Dictámenes de PCL (pérdida de
capacidad laboral) emitidos sobre citas efectivas; y, iii. (%) Dictámenes de PCL (pérdida de
capacidad laboral) notificados.
A continuación, se presentan los resultados de dichos indicadores correspondientes a la vigencia 2017.
1.7.1 (%) Citas efectivas con documentación completa y suficiente aportada por el ciudadano
Descripción del indicador: El indicador mide las citas para valoración médica efectivas por cédula única
(el ciudadano asiste a la cita con documentación completa y suficiente), con respecto a todas las citas
asignadas. El propósito del indicador es estimar en el porcentaje de citas efectivas frente a las cuales
Colpensiones debe emitir un dictamen de PCL como respuesta. Esta medición es importante dado que si
el ciudadano no asiste a la cita con la documentación completa y suficiente para determinar el
porcentaje de pérdida de capacidad laboral y la fecha de estructuración de dicha pérdida, no es posible
para la entidad emitir un dictamen. Además, aporta información que conlleva a indagar sobre las
variables externas que explican dicho resultado.
Responsable
Tipo de Unidad de Fórmula Fuente de información
cálculo
VARIABLE1: Citas efectivas (el Asalud. Gerencia
(Variable1
ciudadano aporta la documentación Nacional de
/ Variable
completa y suficiente). Reconocimiento Gerencia Nacional de
Gestión Porcentaje 2)x100
Asalud. Gerencia Reconocimiento
VARIABLE 2: Citas para valoración
Nacional de
médica asignadas. Tipo 2
Reconocimiento
Ilustración 17 (%) Citas efectivas con documentación completa y suficiente aportada por el ciudadano. Fuente: Estrategia de
328 de 358
72%
70%
68%
68,37% 68,94% 69,24%
66% 67,69%
64% 65,85%
64,74%
62%
62,75% 62,79% 62,56% 62,76%
60% 62,06%
58%
56% 57,84%
54%
52%
Gráfica 27. (%) Citas efectivas con documentación completa y suficiente aportada por el ciudadano. Vigencia 2017
Este indicador busca determinar el universo de ciudadanos que inician el trámite de evaluación para
determinar la pérdida de capacidad laboral asistiendo a la cita asignada con la documentación completa
y suficiente para poder emitir un dictamen de PCL. El cálculo del indicador para la vigencia 2017
muestra que de las 16.498 citas para valoración médica asignadas a 30 de noviembre de 2017, a corte
del 31 de diciembre de 2017 el 68,94% de los casos los ciudadanos aportaron la documentación
completa y suficiente para demostrar su estado de pérdida de capacidad laboral (PCL). De manera que
fueron efectivas 11.373 citas durante la vigencia 2017, de las cuales se puede emitir un dictamen (ver
Gráfica 29)
1.7.2 (%) Dictámenes de PCL (pérdida de capacidad laboral) emitidos sobre citas efectivas
Descripción del indicador: El indicador mide los dictámenes de PCL emitidos por Asalud frente a las citas
efectivas. El propósito del indicador es estimar la efectividad del proceso de calificación de invalidez,
dado que sobre las citas efectivas con documentación completa y suficiente, debe la entidad emitir un
dictamen en respuesta. Esta medición es importante en la medida en que aporta información sobre la
necesidad de profundizar o ajustar el proceso relacionado con calificación de pérdida de capacidad
laboral.
329 de 358
Responsable
Tipo de Unidad de Fórmula de Fuente de información
cálculo
Asalud. Gerencia
VARIABLE 1: Dictámenes de PCL
(Variable1 / Nacional de
emitidos.
Variable Reconocimiento
Gerencia Nacional de
VARIABLE 2: Citas efectivas (el Gestión Porcentaje 2)x100
Asalud. Gerencia Reconocimiento
ciudadano aporta la
Nacional de
documentación completa y Tipo 1
Reconocimiento
suficiente).
Ilustración 18 Información del indicador (%) (%) Dictámenes de PCL (pérdida de capacidad laboral) emitidos sobre citas
efectivas. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación
Institucional-
100%
99,92%
99,52% 99,55% 99,58%
98,72% 98,98% 99,09% 99,37%
98,20% 98,48%
95% 95,93%
92,88%
90%
feb-17
jul-17
ago-17
may-17
mar-17
jun-17
sep-17
nov-17
ene-17
abr-17
oct-17
dic-17
Gráfica 28. (%) Dictámenes de PCL (pérdida de capacidad laboral) emitidos sobre citas efectivas. Vigencia 2017
Este indicador tiene el propósito de medir los Dictámenes de Pérdida de Capacidad Laboral que la
entidad profiere frente al total de citas efectivas. El cálculo de este indicador muestra que el 99,37% de
las citas efectivas de la vigencia 2017 cuentan con un dictamen de PCL proferido (ver Gráfica 30). Es
decir que frente a las 12,181 citas efectivas realizadas, se emitieron 12,104 dictámenes al corte del 31
de diciembre de 2017.
1.7.3 (%) Dictámenes de PCL (pérdida de capacidad laboral) notificados.
Descripción del indicador: El indicador mide los dictámenes de pérdida de capacidad laboral que se
encuentran notificados al ciudadano con respecto a los dictámenes emitidos por Asalud. El propósito del
indicador es estimar la efectividad del proceso de calificación de invalidez específicamente en cuanto a
la notificación a los ciudadanos. Esta medición es importante en la medida en que aporta información
330 de 358
sobre la necesidad de profundizar o ajustar el proceso relacionado con calificación de pérdida de

capacidad laboral.
Tipo de Unidad de Fórmula de Fuente de información por Responsable

Variables
indicador medida cálculo variable institucional del cálculo
VARIABLE 1:
Asalud. Gerencia Nacional
Dictámenes de PCL (Variable1 /
de Reconocimiento
notificados. Variable 2)x100 Gerencia Nacional de
Producto Porcentaje
VARIABLE 2: Reconocimiento
Asalud. Gerencia Nacional
Dictámenes de PCL Tipo 1
de Reconocimiento
emitidos.
Ilustración 19 Información del indicador (%) Dictámenes de PCL (pérdida de capacidad laboral) notificados. Fuente: Estrategia
100%
99,96% 97,63%
99,36% 99,51% 99,25%
99,00% 98,96%
98,47%
97,61%
96,71%
95%
94,38%
91,61%
90%
feb-17
jul-17
may-17
mar-17
jun-17
ago-17
nov-17
sep-17
ene-17
oct-17
dic-17
abr-17
Gráfica 29. (%) Dictámenes de PCL (pérdida de capacidad laboral) notificados. Vigencia 2017
Este indicador tiene el propósito de medir los Dictámenes de Pérdida de Capacidad Laboral que la
entidad profiere frente al total de citas efectivas. El cálculo de este indicador muestra que durante la
vigencia 2017, con corte a 31 de diciembre, fueron notificados 11.926 dictámenes de PCL (97,63%) de
los 12.215 que fueron emitidos en el mismo período. En este sentido, queda pendientes de notificación
289 dictámenes (ver gráfica 31).
En resumen, los resultados presentados en este anexo muestran que Colpensiones cumplió sus metas
para la vigencia 2017 y ha avanzado significativamente en los 7 objetos de seguimiento de la Estrategia.
Sin embargo, Colpensiones continúa realizando esfuerzos para seguir mejorando su gestión y sus
resultados, a través del trabajo permanente en la optimización y el seguimiento de su operación.
331 de 358
2. ANEXO DESAGREGACIONES DE INDICADORES SOBRE DERECHOS FUNDAMENTALES
En este anexo se exponen los principales avances en materia de desagregaciones con respecto a los
indicadores sobre derechos fundamentales efectuados durante la vigencia 2017. Al respecto, la H. Corte
señaló en el literal c. de la orden décimo cuarta de la Sentencia T-774 de 2015 que en el marco de los
indicadores institucionales se “Garantizará la presentación de información desagregada según tipo de
prestación, género, edad, localización geográfica del solicitante y demás aspectos relevantes”.
Acogiendo esta orden Colpensiones realizó un ejercicio técnico conjunto, entre el equipo de la Gerencia
de Planeación Institucional y los equipos de las áreas involucradas en la Estrategia de Seguimiento, con
el propósito revisar la pertinencia y la información disponible para cada caso según las desagregaciones
planteadas.
Se trata de un ejercicio técnico en curso que se ha incorporado como una acción operativa permanente
en la entidad, el cual, bajo el principio de gradualidad de la Estrategia de Seguimiento de Colpensiones,
pretende integrar información sobre desagregaciones por cada uno de los indicadores en donde resulte
pertinente efectuarlo y se encuentre disponible la información para hacerlo o sea posible construirla. En
ese sentido, este ejercicio permite identificar las áreas y aspectos que pueden ser desagregados en
función de los indicadores disponibles, así como diferenciar en qué casos contar con los datos
estadísticos resulta más útil que incluirlos como desagregaciones de los indicadores.
Avance frente a desagregaciones de indicadores con base en las orientaciones de la H. Corte
En el marco de la Estrategia de Seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones, se revisaron

los indicadores existentes de modo que fueran susceptibles de integrar información desagregada
buscando seguir los parámetros propuesto por la H. Corte.
En esa línea, y de acuerdo con la CEPAL (2005), “los indicadores que brindan totales o promedios
nacionales son útiles porque proporcionan un panorama general de la situación en que se encuentra un
país en comparación con otros. Sin embargo, los indicadores totales o promedios tienden a ocultar
diferencias importantes entre distintas áreas geográficas, sexos o grupos sociales, y es difícil diseñar
políticas si no se dispone de un cuadro desglosado que refleje dichas diferencias. El tipo y el nivel de
desagregación adecuados dependerán de las condiciones de cada país”23.
Por su parte, Colpensiones ha comprendido que las desagregaciones en los indicadores resultan valiosas
pues contribuyen a observar con mayor detalle el resultado agregado de un indicador; ello ha sido de
especial interés en la Estrategia de Seguimiento. No obstante, es necesario señalar que Colpensiones,
como administradora del RPM, desarrolla sus funciones de acuerdo al marco legal establecido para el
23
CEPAL (2005). Indicadores sociales en América Latina y el Caribe, página 20.
332 de 358
reconocimiento de pensiones, garantizando el derecho independientemente del sexo o localización

geográfica del solicitante, por lo cual, estas desagregaciones son de carácter informativo.
Colpensiones realiza un proceso permanente de revisión y mejora de la batería de indicadores de su

Estrategia de Seguimiento, en el cual se sigue trabajando en la desagregación de los indicadores por
localización geográfica y género, entre otros. Al cierre de la vigencia 2017 se cuenta con las siguientes
desagregaciones por objeto de seguimiento:
 Localización geográfica del solicitante

 Reconocimiento de prestaciones económicas
 Sentencias
 Desagregación por género

 Reconocimiento de prestaciones económicas
2.1 DESAGREGACIÓN LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA (REGIONAL)
La información se presenta de acuerdo a las 8 Regionales en las que esta distribuida la empresa para
atender al ciudadano, las cuales corresponden a: Bogotá, Antioquia, Caribe, Centro, Eje Cafetero,
Occidente, Sur y Santanderes.
En algunos casos se presenta información bajo la agrupación “Por Clasificar” lo cual responde a que en
el momento del calculo del indicador, no pudo identificarse su procedencia, bien sea porque la
información esta incompleta o porque el trámite ingreso a través de la página web u otro canal nacional
y no ha sido posible identificar la región a la que pertenece. Esta información se reporta para garantizar
la consistencia de los datos presentados.
2.1.1 Objeto de seguimiento: Reconocimiento de prestaciones económicas
Los cálculos efectuados para el conjunto de indicadores del objeto de seguimiento de reconocimiento
de prestaciones económicas develan que, los resultados por localización geográfica (regionales) no
distan significativamente del resultado agregado de los indicadores.
Así las cosas, la Regional Bogotá es la que concentra el mayor porcentaje de reconocimientos con
98,17% seguido de la Regional Caribe y Occidente con 98.05% y las regionales que presentan un
porcentaje inferior de reconocimientos son Antioquía con 97,82% y 97,89% en los Santanderes. En todo
caso, la diferencia en el porcentaje de las respuestas de reconocimiento no es significativa.
333 de 358
A continuación se presentan los resultados de los indicadores de Reconocimiento de prestaciones

económicas por localización geográfica.
Tabla No. 1
(%) Solicitudes de reconocimiento de prestaciones resueltas. Vigencia Colpensiones
Desagregación por regional (Corte a diciembre de 2017)
Registro de avance
Variables
dic-17
Total
VARIABLE 1: Solicitudes de reconocimiento de prestaciones resueltas. 1.705.721
VARIABLE 2: Solicitudes de reconocimiento de prestaciones radicadas. 1.740.274
Cálculo (%) 98,01%
Bogotá
VARIABLE 1: Solicitudes de reconocimiento de prestaciones resueltas. 404.977
VARIABLE 2: Solicitudes de reconocimiento de prestaciones radicadas. 412.523
Cálculo (%) 98,17%
Antioquia
Cálculo (%) 97,82%
Caribe
Cálculo (%) 98,05%
Centro
Cálculo (%) 98,00%
Eje Cafetero

334 de 358
Registro de avance
Variables
dic-17
Cálculo (%) 98,00%
Occidente
Cálculo (%) 98,05%
Sur
Cálculo (%) 97,95%
Santanderes
Cálculo (%) 97,89%
335 de 358
Tabla No. 2
(%) Solicitudes de reconocimiento resueltas con término legal cumplido. Vigencia Colpensiones
Registro de avance
Variables
dic-17
Total
VARIABLE 1: Solicitudes de reconocimiento de prestaciones resueltas. 1.705.721
VARIABLE 2: Solicitudes de reconocimiento de prestaciones radicadas con términos legales cumplidos. 1.708.817
Cálculo (%) 99,82%
Bogotá
VARIABLE 2: Solicitudes de reconocimiento de prestaciones radicadas con términos legales cumplidos. 405.598
Cálculo (%) 99,85%
Antioquia
Cálculo (%) 99,85%
Caribe
Cálculo (%) 99,80%
Centro
336 de 358
Registro de avance
Variables
dic-17
Cálculo (%) 99,75%
Eje Cafetero
Cálculo (%) 99,84%
Occidente
Cálculo (%) 99,81%
Sur
Cálculo (%) 99,80%
Santanderes
Cálculo (%) 99,81%
337 de 358
Tabla No. 3
(%) Actos administrativos de prestaciones notificados. Vigencia Colpensiones
Registro de avance
Variables
dic-17
Total
VARIABLE 1: Actos administrativos de reconocimiento de prestaciones notificados. 1.558.552
VARIABLE 2: Actos administrativos de reconocimiento de prestaciones proferidos. (Colpensiones). 1.561.218
Cálculo (%) 99,83%
Bogotá
VARIABLE 1: Actos administrativos de reconocimiento de prestaciones notificados. 374.984
VARIABLE 2: Actos administrativos de reconocimiento de prestaciones proferidos. (Colpensiones). 375.551
Cálculo (%) 99,85%
Antioquia
Cálculo (%) 99,81%
Caribe
Cálculo (%) 99,86%
Centro
Cálculo (%) 99,82%
Eje Cafetero
Cálculo (%) 99,86%
Occidente
338 de 358
Registro de avance
Variables
dic-17
Cálculo (%) 99,79%
Sur
Cálculo (%) 99,89%
Santanderes
Cálculo (%) 99,82%
Por clasificar1
VARIABLE 1: Actos administrativos de reconocimiento de prestaciones notificados. 510
VARIABLE 2: Actos administrativos de reconocimiento de prestaciones proferidos. (Colpensiones). 510
1Con respecto a la desagregación por regional, la categoría por clasificar se refiere a los trámites que, en el momento del calculo del indicador,
no pudo identificarse su procedencia, bien sea porque la información esta incompleta o porque el trámite ingreso a través de la web u otro
canal nacional y no ha sido posible identificar la región a la que pertenece. Esta información se reporta para garantizar la consistencia de los
datos reportados., página 339.
339 de 358
Tabla No. 4
(%) Actos administrativos de prestaciones incluidos en la nómina mensualmente
Registro de avance
Variables
dic-17
Total
VARIABLE 1: Actos administrativos de prestaciones proferidos positivos mensualmente y que deben
17.914
ingresar a la nómina, incluidos en la nómina mensualmente.
VARIABLE 2:Actos administrativos de prestaciones proferidos positivos mensualmente y que deben
17.934
ingresar a la nómina
Cálculo (%) 99,89%
Bogotá
3.998
4.009
ingresar a la nómina.
Cálculo (%) 99,73%
Antioquia
3.542
3.543
Cálculo (%) 99,97%
Caribe
2.075
2.077
Cálculo (%) 99,90%
Centro
1.914
1.919
340 de 358
Registro de avance
Variables
dic-17
Cálculo (%) 99,74%
Eje Cafetero
1.361
1.362
Cálculo (%) 99,93%
Occidente
3.127
3.127
Cálculo (%) 100%
Sur
702
702
Cálculo (%) 100%
Santanderes
1.195
1.195
Cálculo (%) 100%
341 de 358
2.1.2 Objeto de seguimiento: Sentencias
Los cálculos realizados muestran que el indicador (%) Sentencias identificadas listas para iniciar proceso
de cumplimiento, presentan un comportamiento similar entre regiones. Aunque los volúmenes varían
entre regiones, las diferencias encontradas de los resultados de los indicadores no son significativas. El
indicador de sentencias identificadas listas para iniciar proceso de cumplimiento es el que presenta
mayor dispersión oscilando entre 94% y 97.34% entre regiones.
A continuación se presentan los resultados de los indicadores de Sentencias por localización geográfica.
Tabla No. 5
(%) Sentencias identificadas listas para iniciar proceso de cumplimiento
Registro de avance
Variables
dic-17
Total
VARIABLE 1: Sentencias listas para iniciar el proceso de cumplimiento. 183.045
VARIABLE 2: Sentencias condenatorias identificadas. 189.258
Cálculo (%) 96,72%
Bogotá
Cálculo (%) 94,80%
Antioquia
Cálculo (%) 97,20%
Caribe
Cálculo (%) 94,48%
Centro
342 de 358
Registro de avance
Variables
dic-17
Cálculo (%) 95,33%
Eje Cafetero
Cálculo (%) 97,29%
Occidente
Cálculo (%) 97,24%
Sur
Cálculo (%) 97,34%
Santanderes
Cálculo (%) 97,06%
Por Clasificar1
canal nacional y no ha sido posible identificar la región a la que pertenece. Esta información se reporta para garantizar la consistencias de los
343 de 358
Tabla No. 6
(%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencias proferidos
Registro de avance
Variables
dic-17
Total
VARIABLE 1: Actos administrativos de cumplimiento de sentencias proferidos. 181.850
VARIABLE 2: Sentencias listas para iniciar proceso de cumplimiento. 182.347
Cálculo (%) 99,73%
Bogotá
Cálculo (%) 99,35%
Antioquia
Cálculo (%) 99,87%
Caribe
Cálculo (%) 99,68%
Centro
Cálculo (%) 98,44%
Eje Cafetero
Cálculo (%) 99,69%
Occidente
344 de 358
Registro de avance
Variables
dic-17
Cálculo (%) 99,81%
Sur
Cálculo (%) 99,67%
Santanderes
Cálculo (%) 99,82%
Por Clasificar1
345 de 358
Tabla No. 7
(%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencia notificados
Desagregación por regional (Corte a Diciembre 2017)
Registro de avance
Variables
dic-17
Total
VARIABLE 1: Actos administrativos de cumplimiento de sentencias notificados. 180.178
Cálculo (%) 99,80%
Bogotá
Cálculo (%) 99,93%
Antioquia
Cálculo (%) 99,94%

Caribe

Cálculo (%) 99,93%
Centro
Cálculo (%) 99,97%
Eje Cafetero
Cálculo (%) 99,94%

Occidente

346 de 358
Registro de avance
Variables
dic-17
Cálculo (%) 99,92%
Sur
Cálculo (%) 99,97%

Santanderes
Cálculo (%) 99,97%

Por Clasificar1
1 Con respecto a la desagregación por regional, la categoría por clasificar se refiere a los trámites que, en el momento del calculo del indicador,
datos reportados., página 347 y 349.
347 de 358
Tabla No. 8
(%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencias incluidos en nómina
Registro de avance
Variables
dic-17
Total
VARIABLE 1: Actos administrativos de cumplimiento de sentencias que deben ingresar a la nómina,
164.588
efectivamente incluidos.
VARIABLE 2: Actos administrativos de cumplimiento de sentencias proferidos que deben ingresar a la
164.596
nómina.
Cálculo (%) 100%
Bogotá
19.970
19.972
nómina.
Cálculo (%) 99,99%
Antioquia
46.589
46.590
nómina.
Cálculo (%) 100%
Caribe
17.492
17.494
nómina.
Cálculo (%) 99,99%
Centro
2.705
2.705
nómina.
348 de 358
Registro de avance
Variables
dic-17
Cálculo (%) 100%
Eje Cafetero
11.572
11.573
nómina.
Cálculo (%) 99,99%
Occidente
42.360
42.362
nómina.
Cálculo (%) 100%
Sur
8.656
8.656
nómina.
Cálculo (%) 100%
Santanderes
6.480
6.480
nómina.
Cálculo (%) 100%
Por Clasificar1
8.764
8.764
nómina.
349 de 358
2.2 DESAGREGACIÓN POR GÉNERO
2.2.1 Objeto de seguimiento: Reconocimiento de prestaciones económicas
Los indicadores de reconocimiento de prestaciones económicas muestran un comportamiento muy

similar por género (hombres-mujeres), y en general no se observan diferencias sustanciales. El
seguimiento periódico del comportamiento de estos indicadores por género es exclusivamente
informativo, ya que, como se mencionó anteriormente, Colpensiones resuelve los trámites de
reconocimiento de prestaciones económicas de todos los ciudadanos teniendo como único criterio ce
decisión el cumplimiento de los requisitos establecidos en el marco legal vigente.
A continuación se presentan los indicadores de reconocimiento de prestaciones económicas por género.
Tabla No. 9
(%) Solicitudes de reconocimiento de prestaciones resueltas. Vigencia Colpensiones
CÁLCULO AGREGADO A 31 DE DIC DE 2017 DESAGREGACIÓN POR GÉNERO
TOTAL HOMBRES MUJERES

VARIABLES Dato variable Dato variable Dato variable
31/12/2017 31/12/2017 31/12/2017
VARIABLE 1: Solicitudes de reconocimiento de
1.705.721 1.040.213 665.508
prestaciones resueltas.
1.740.274 1.061.776 678.498
prestaciones radicadas.
% Cálculo 98,01% 97,97% 98,09%
Tabla No. 10
(%) Solicitudes de reconocimiento resueltas con término legal cumplido. Vigencia Colpensiones

31/12/2017 31/12/2017 31/12/2017
1.705.721 1.040.213 665.508
prestaciones resueltas.
prestaciones radicadas con términos legales 1.708.817 1.042.447 666.370
cumplidos.
% Cálculo 99,82% 99,79% 99,87%
350 de 358
Tabla No. 11
(%) Actos administrativos de prestaciones notificados. Vigencia Colpensiones

31/12/2017 31/12/2017 31/12/2017
VARIABLE 1: Actos administrativos de prestaciones

1.558.552 940.095 618.457
notificados.
VARIABLE 2: Actos administrativos de prestaciones
1.561.218 941.767 619.451
proferidos.
% Cálculo 99,83% 99,82% 99,84%
Tabla No. 12
(%) Actos administrativos de prestaciones incluidos en la nómina mensualmente

31/12/2017 31/12/2017 31/12/2017
VARIABLE 1: Actos administrativos de
prestaciones proferidos positivos mensualmente y
17.914 10.460 7.454
que deben ingresar a la nómina, incluidos en la
nómina mensualmente.
VARIABLE 2: Actos administrativos de
prestaciones proferidos positivos mensualmente y 17.934 10.479 7.455
que deben ingresar a la nómina.
% Cálculo 99,89% 99,82% 99,99%
351 de 358
3. ANEXO PROYECCIÓN DE METAS DE LOS INDICADORES INSTITUCIONALES DE DESEMPEÑO DE

COLPENSIONES PARA LA VIGENCIA 2018
Siguiendo lo ordenado por la Honorable Corte Constitucional en la Orden Sexta – literal d, en este anexo
se presentan las metas institucionales establecidas por Colpensiones para la vigencia 2018. La
formulación de tales metas se soporta en el marco conceptual y metodológico de la Estrategia de
seguimiento a la gestión y resultados de Colpensiones.
En ese sentido, se han seleccionado, de la batería de indicadores disponible, los indicadores de carácter
estratégico para la entidad y frente a los cuales resulta pertinente la proyección de metas. Estos
indicadores han sido seleccionados para ser expuestos en este anexo como indicadores de desempeño
institucional de Colpensiones.
3.1 Indicadores de desempeño institucional de Colpensiones – Metas 2018
Metodológicamente una meta se puede comprender como un “objetivo global hacia el cual se prevé
que contribuya una intervención para el desarrollo”24, esto se expresa técnicamente, desde la
perspectiva de gestión orientada a resultados (outcomes), que soporta la Estrategia de seguimiento de
Colpensiones, como la cuantificación explícita de un objetivo, es decir. una cantidad específica que se
proyecta que un indicador alcance en un tiempo determinado.
Para plantear dicha proyección es preciso desarrollar ciertos criterios25 tales como (i) determinar los
recursos (físicos y financieros) requeridos, considerando el equilibrio entre el esfuerzo y la capacidad
institucional existente de modo que la proyección sea alcanzable (realista); (ii) tomar en cuenta posibles
variables externas (condiciones exógenas) que pueden afectar –favorable o desfavorablemente- el
comportamiento del indicador; y (iii) contar con la suficiente divulgación de la proyección (meta) y el
acuerdo institucional de las áreas involucradas (concertación) para su logro.
Ahora bien, la definición de metas contempla el planteamiento de acontecimientos o condiciones que

deben ocurrir, conocidos como supuestos, los cuales se suman a los criterios anteriores de modo que
contribuyen a orientar el establecimiento de las mismas. Sin embargo, no debe perderse de vista que la
meta fijada para cada indicador es una apuesta técnica e institucional, que si bien se proyecta cumplir
está supeditada no solo a factores controlables sino también a factores exógenos a la entidad que
pueden ser o no previsibles.
24
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Glosario de los principales términos sobre evaluación y gestión basada
en resultados (2010), página 24.
25
El desarrollo de los criterios que se exponen en seguida se basan en la metodología SMART del Banco Mundial (2005) la cual plantea que las
metas deben ser específicas (S), es decir claras y sencillas de comprender; medibles (M), para lo cual deben estar asociadas a un indicador
probado; acordadas (A) entre los responsables institucionales que aportar en su consecución; realistas (R), lo que implica analizar la
información histórica y los recursos (físicos y financieros) con los que se cuenta; y atadas temporalmente (T), es decir que tengan un horizonte
temporal finito.
352 de 358
Así mismo, las metas son herramientas gerenciales para direccionar el esfuerzo de la organización en
materias clave de la entidad, siendo la coordinación inter-áreas primordial en este proceso. En este
contexto, la fijación de metas contribuye con la cultura organizacional y el trabajo en equipo, pues se
plantean retos comunes que requieren acciones y tareas articuladas.
Los anteriores criterios fueron empleados por el nivel directivo y técnico de Colpensiones para la
selección de los indicadores de desempeño institucional de la entidad y el establecimiento de sus
respectivas metas, de modo que se asegurara que, con la información disponible y las condiciones
esperables, se obtuviera la proyección más factible para cada uno de los indicadores escogidos.
Cabe mencionar dos aspectos técnicos acerca de las metas de los indicadores de desempeño
institucional de Colpensiones. El primero tiene que ver con que las metas han sido fijadas como un
punto de llegada a diciembre de 2018, lo que implica su monitoreo permanente y reporte mensual para
que puedan adoptarse las medidas precisas en pro de su consecución. El segundo, es que se trata de un
ejercicio institucional que toma para cada indicador los datos que corresponden a la vigencia 2018,
incluyendo, donde sea el caso, el saldo pendiente de la vigencia anterior (2017), lo que hace que la
medición del indicador y su meta respectiva sea aún más precisa.
En el siguiente cuadro se presentan los indicadores de desempeño institucional de Colpensiones

seleccionados, incluyendo la meta propuesta para cada uno de éstos a diciembre de 2018.
Indicadores de desempeño institucional vigencia 2018

Meta de vigencia
Objeto se seguimiento Indicador de desempeño institucional
Diciembre de 2018
(%) Solicitudes de reconocimiento resueltas con término
100%
legal cumplido –anual-.
(%) Actos administrativos de prestaciones notificados –
99,6%
Reconocimiento de anual-.
prestaciones económicas (%) Actos administrativos de prestaciones incluidos en
100%
nómina –mensual-.
(%) Prestaciones económicas ingresadas por primera vez
100%
a la nómina en estado activo giradas –mensual-.
(%) Trámites de tutela con posibilidad de cumplimiento
Tutelas 100%
con hecho superado (casos respondidos) –anual-.
Historia laboral (%) Historias laborales corregidas –anual-. 98%
Peticiones, quejas, reclamos y (%) Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias (PQRS)
99,8%
sugerencias (PQRS). resueltas –anual-.
Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones
Es importante señalar que el compromiso frente a cada uno de los temas que atiende Colpensiones es
el procesamiento de las solicitudes de los ciudadanos, y de los trámites asociados a éstas, en su
totalidad, por lo cual se realiza un trabajo permanente al interior de la entidad, que contribuye al
cumplimiento a cada una de las mismas en los tiempos legales e institucionales establecidos.
353 de 358
4. ANEXO INFORMACIÓN ESTADÍSTICA SOBRE LOS PRINCIPALES USUARIOS DE COLPENSIONES:

AFILIADOS Y PENSIONADOS
Este capítulo muestra las estadísticas generales a diciembre de 2017 de los principales usuarios de la
entidad: afiliados y pensionados, teniendo en cuenta sus características sociodemográficas.
4.1 DISTRIBUCIÓN ESTADÍSTICA DE AFILIADOS
A diciembre de 2017 el total de afiliados a Colpensiones es de 6.527.193 personas. Analizando la

distribución por género de esta población se observa que 3.457.009 son hombres (53%), y 3.070.184 son
mujeres (47%).
Mujeres
47% Hombres
53%
Gráfico 32 Distribución de afiliados por género Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
La distribución por rango salarial de los afiliados, se observa que el 91.58% de las personas cotizan sobre
montos menores o iguales a 2 SMMLV, el 4.60% con montos entre 2 y 4 SMMLV y el 3.82 % con montos
superiores a 4 SMMLV
Rango Salarial Cantidad Porcentaje

Hasta 2 5.977.365 91,58%
>2 <= 4 300.342 4,60%
>4 <= 7 152.486 2,34%
>7 <= 10 49.546 0,76%
>10 <= 13 21.341 0,33%
>13 <= 16 10.437 0,16%
> 16 15.676 0,24%
Total 6.527.193 100,00%
Tabla 1 Distribución de afiliados por rango salarial Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
En el siguiente gráfico, se observa la distribución de los afilados a Colpensiones por grupos etáreos se
encuentra una mayor participación en el grupo de 45 a 54 años con un 31,86%, seguido del grupo de 55
a 64 años con un 24,56% y el grupo de 35 a 44 años con un 18,33%; en este sentido la mayor
354 de 358
concentración que se ubica en el 74,75% se ubica en el rango de 35 a 64 años; los grupos más jóvenes y
de más de 65 años se ubican en rangos inferiores al 10%.
31,86%
24,56%
18,33%
9,59% 8,73%
4,63%
2,31%
menor a 24 25-34 35-44 45-54 55-64 65-74 Mayor a 75

años
Gráfico 33 Distribución de afiliados por grupo etario Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
Por último, la distribución por localización geográfica indica que más de la mitad de los afiliados a
Colpensiones (57,9%) están ubicados en Bogotá, Antioquia y Occidente (Valle, Nariño y Cauca), en
donde se concentra el 25.95%, el 17.71% y el 14.31% respectivamente.
25,95%
17,71%
14,31%
8,14% 7,98% 7,62%

5,91%
4,89% 4,54%
0,10%
Gráfico 34 Distribución por ubicación geográfica Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
355 de 358
De acuerdo con el anterior gráfico, las regionales con menor concentración poblacional corresponden a
Sur, Caribe sur y Eje Cafetero con porcentajes de participación de 4.54%, 4.89% y 5.91%
respectivamente. Los afiliados en el exterior tienen el 0.10% de participación sobre el total de afiliados
de la entidad.
4.2 DISTRIBUCIÓN ESTADÍSTICA DE PENSIONADOS
A diciembre de 2017 el total de pensionados de Colpensiones se sitúa en 1.284.178; de los cuales

924.874 (72%) corresponde a pensionados por vejez, 68.241 (5%) a pensionados por invalidez y 291.063
(23%) son pensionados por sustitución o sobrevivencia.
Invalidez
5% Sustitución o
Sobrevivencia
23%
Vejez
72%
Gráfico 35 Distribución de pensiones por riesgo Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
Ahora bien, en cuanto a la distribución por género sobre las pensiones reconocidas por Colpensiones,
más de la mitad corresponde a mujeres con el 56%, mientras que los hombres representan el 44% del
total de los pensionados, lo cual se explica porque en un alto porcentaje son mujeres las beneficiaras de
las pensiones por sustitución o sobrevivencia.
Hombres
Mujeres 44%
56%
Gráfico 36 Porcentaje de pensiones por género Fuente: Gerencia de Planeación Institucional

356 de 358
Teniendo en cuenta el rango salarial de las pensiones, se observa que el 91.4% de estas corresponden a
montos hasta de 4 salarios mínimos, de las cuales el 76.14% del total son pensiones de menos de 2
SMMLV, y el 15.30% son pensiones entre 2 y 4 SMMLV. En el mismo sentido sólo el 3.04% de los
pensionados de Colpensiones superan los 7 SMMLV.
Rango salarial Cantidad Porcentaje

Menos de 2 SMMLV 977.780 76,14%
Entre 2 y 4 SMMLV 196.540 15,30%
Entre 4 y 7 SMMLV 70.850 5,52%
Mayor a 7 SMMLV 39.008 3,04%
Total 1.284.178 100,00%
Tabla 2 Distribución de pensiones por nivel salarial Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
La distribución por edad señala que la mayor concentración de pensionados de la entidad se encuentra
en el grupo de 65 a 74 años con el 42.23% de participación sobre el total, seguido del grupo de 55 a 64
años de edad con el 27.45%, y el 25.04% del total corresponde a pensionados que superan los 75 años
de edad.
42,23%
27,45%
25,04%
3,64%
0,48% 0,21% 0,95%
menor a 24 25-34 35-44 45-54 55-64 65-74 Mayor a 75

años
Gráfico 36 Distribución de pensiones por grupos etarios Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
Finalmente, la distribución por localización geográfica señala el mayor porcentaje de los pensionados de
Colpensiones se concentra en Bogotá siendo el 29.33% del total de pensionados, seguido de Antioquia
donde se concentra el 19.68%, y Occidente (Valle, Cauca, Nariño) con el 17.47%. Para el caso de las
357 de 358
regionales que concentran el menor número de pensionados se encuentra Sur y Santanderes, con el
3,36% y el 5,48% respectivamente.
Regional Cantidad Porcentaje

Bogotá 376.653 29,33%
Antioquia 252.767 19,68%
Occidente 224.299 17,47%
Caribe 125.350 9,76%
Eje cafetero 97.543 7,60%
Centro 94.075 7,33%
Santanderes 70.404 5,48%
Sur 43.086 3,36%
Total general 1.284.178 100,00%
Tabla 3 Distribución de pensiones por regional Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
358 de 358

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INFORME DE GESTIÓN 2017

Ven por tu futuro

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CARTA A LA CIUDADANÍA ........................................................................................... 9

Ven por tu futuro

3.7. ENTREGA DE INCENTIVOS ................................................................................ 115

Ven por tu futuro

1.4 OBJETO DE SEGUIMIENTO HISTORIAS LABORALES .............................................. 318

Ven por tu futuro

Colpensiones presenta a la ciudadanía y grupos de interés el Informe de Gestión 2017 de Colpensiones,

Como mecanismo complementario a la protección de la vejez, Colpensiones ha trabajado para fortalecer

Ven por tu futuro

Los logros de Colpensiones en diferentes áreas se enmarcan en la eficiencia, la ética y la transparencia,

Ven por tu futuro

Ven por tu futuro

Ven por tu futuro

Ven por tu futuro

1.1 MARCO ESTRATÉGICO

organizada como Entidad financiera de carácter Superintendencia Financiera de Colombia y la

que las normas legales le asignen y la Presupuesto General de la Nación, los

Los excedentes financieros (utilidades)

generados en la operación se destinaran La empresa está vinculada al Ministerio de

Ilustración 2 Quiénes Somos. Fuente: Vicepresidencia de Planeación y Tecnologías de la Información

Ilustración 3 Regímenes Aplicables. Fuente: Vicepresidencia de Planeación y Tecnologías de la Información

Ven por tu futuro

Ilustración 4 Resumen del Direccionamiento Estratégico. Fuente: Gerencia de Planeación Institucional

Ven por tu futuro

POLÍTICA DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN

La Administradora Colombiana de Pensiones COLPENSIONES en el marco de

Por lo tanto, COLPENSIONES se compromete a:

Ilustración 6 Cadena de Valor. Fuente: Gerencia Sistemas Integrados de Gestión

Ven por tu futuro

PRODUCTO SERVICIO ASOCIADO

Prestaciones Económicas Reconocimiento y pago de prestaciones económicas

• Educación en ahorro y pensión

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Direccionamiento Control Interno

Ven por tu futuro

1.2. ANÁLISIS DEL SECTOR

1.2.1. SECTOR DE SEGURIDAD SOCIAL EN PENSIONES

Régimen de ahorro individual (RAIS):

Ilustración 10 Productos y Servicios. Fuente: Gerencia de Planeación Institucional

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OLD MUTUAL ALTERNATIVO: 348 CAXDAC: 484

Total Afiliados AFP´s: 14.731.023 Total Afiliados RPM: 6.505.799

Total Pensionados AFP´s: 127.231 Total Pensionados RPM: 1.282.150

Ven por tu futuro

1.2.2. ENTORNO ECONÓMICO MUNDIAL1

El comportamiento esperado para los principales bloques del mundo es el siguiente:

Gráfico 4 Mapa de Europa Fuente: Dominio publico, vía Wikimedia Commons

Ven por tu futuro

Gráfico 5 Mapa de Asia Fuente: Dominio publico, vía Wikimedia Commons

Gráfico 6 Mapa de Latinoamérica Fuente: Dominio publico, vía Wikimedia Commons

Ven por tu futuro

En Venezuela, el incremento de la incertidumbre política generado por el proceso de reforma

1.2.3. PANORAMA COLOMBIANO2

1.2.3.1. Mercado Laboral

Gráfico 7 Comportamiento Mercado Laboral Colombiano Fuente: DANE