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PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN
Son pocos los países en la región que han podido mejorar sustancialmente los niveles de
formalidad en las micro y pequeñas empresas. Los que han tenido algo de éxito han impulsado
un conjunto de políticas integrales y coherentes, que lograron a la vez mejorar la productividad,
simplificar los trámites administrativos, generar incentivos a la formalización y mejorar la
fiscalización y el cumplimiento de las normas.
Operar informalmente como empresa significa o refleja un potencial económico limitado, baja
productividad, mercados restringidos, limitado acceso al crédito y pocas posibilidades de
desarrollar el capital humano. Para la sociedad, la estrechez en la base de contribuyentes del
sistema impositivo y la reducida cobertura de los sistemas de seguridad social, son solo
algunos de los desafíos que plantea la informalidad. Mucho se ha discutido sobre las causas de
esta realidad. Aquí cabe recordar que la informalidad es un fenómeno multidimensional donde
intervienen diversos factores económicos, estructurales, institucionales y hasta políticos.
También inciden fuertemente los procesos de globalización, externalización y subcontratación.
A nivel microeconómico, entre los principales determinantes que influyen en la decisión de las
empresas de menor tamaño de operar informalmente, se encuentran:
- La baja productividad de las micro y pequeñas empresas, que no permitiría enfrentar los
costos de la formalidad.
- La complejidad de procedimientos para el registro de empresas y pago de obligaciones, así
como la regulación inadecuada para las características de las micro y pequeñas empresas.
- El atractivo de la informalidad como opción de flexibilidad e independencia ante la percepción
de escasos beneficios de la formalidad.
- La reducida fiscalización y la escasa sanción social.
Además, se requiere ampliar los programas de capacitación y difusión para los mismos
empresarios y trabajadores de la micro y pequeña empresa, ya sea a través de actividades
presenciales, información por escrito o digital. El rol de las asociaciones empresariales y los
sindicatos en estos esfuerzos es muy importante y evaluado positivamente en las experiencias
en la región.
Ejemplo en esta materia es el programa “Colombia se Formaliza” que actúa a través de las
Ruedas y Brigadas de Formalización, que son iniciativas de sensibilización respecto de los
beneficios y responsabilidad de la formalización.
Chile cuenta con un esquema interesante de sustitución de multas por capacitación laboral,
que permite a los microempresarios infractores de la normativa laboral participar en un curso
sobre la legislación laboral en vez de pagar la multa. De esta forma se desincentiva la
formalización al atenuar el temor a las multas por incumplimiento. Asimismo, el Programa de
Buenas Prácticas Laborales en pymes brinda asistencia técnica a empleadores y trabajadores
en el tema de cumplimiento de la normativa laboral, previsional y de seguridad y salud en el
trabajo.
Por otro lado en el Perú existen más de 3,5 millones de micro o pequeña empresa (Mype) de
las cuales el 84,7% produce dentro de la informalidad.
Gran parte de estas empresas desconocen los beneficios de pasar a la legalidad.
Según la legislación peruana, en el país se considera una microempresa a aquella persona
natural o jurídica, cuyas ventas anuales sean como máximo 150 UIT (562.500 nuevos soles)
(US$173.255) y tengan no más de 10 trabajadores.
Dichas empresas está regidas bajo la nueva Ley de las Mype, con la cual se busca
promocionar la competitividad, formalización y desarrollo de las mismas, además de ofrecer
diversos beneficios.
La gran mayoría de estas empresas, hablando de porcentajes más del 90% no cuenta con un
correcto funcionamiento organizacional, ya que sin ese instrumento que toda empresa debería
tener, está condenada al fracaso.
Existen grandes casos de éxitos empresariales como Topy Top, Miguelitos, Nova, Kola Real,
entre otras empresas que se iniciaron siendo mypes y que sus inicios fueron siendo informales,
su formalización se realizó posteriormente cuando ya habían cimentado su desarrollo
empresarial, así lo manifiesta Cesar Ferradas, catedrático de Centrum Católica. Lo que
propone gestar una "Informalidad Temprana Formal", lo que otorgaría al microempresario un
tiempo determinado para poder crecer en sus primeras etapas de inicio empresarial y luego
formalizarse y no ser liquidado por trámites gubernamentales.
Por otra parte, en el distrito de Nuevo Imperial donde vamos a desarrollar el estudio, existen
Mypes dedicadas al rubro vitivinícola pero sin embargo se desconoce si estas Mype están
formalizadas y si es que están formalizadas, cuál es su funcionamiento organizacional.
Aceptando una cruda realidad y de paso que a ninguna autoridad local en las diferentes
gestiones municipales pasadas y la actual poco o nada le interesa, no se cuenta con datos
reales en relación a formalización de empresas en el distrito.
En el distrito de Nuevo Imperial se ve gran cantidad de micro empresas (diferentes rubros), sin
embargo en la actualidad se ha detectado una serie de deficiencias en su funcionamiento
organizacional, por lo que se vuelve de vital importancia una investigación para una pronta
solución al respecto.
Con este estudio se tendrá una base para realizar nuevos estudios similares o iguales
en otros sectores, tanto de servicios como productivos.