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11 Años Capacitando a la Comunidad Minera Global
GESTION DE LA SEGURIDAD
Y SALUD OCUPACIONAL
MBA. Oscar Carrasco Pérez
Consultor de CAMIPER
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
www.camiper.com www.gqs.co.za www.minssa.co.za
SEGURIDAD MINERA
Se define como Seguridad Minera a la aplicación organizada de
los principios, métodos y técnicas de la Seguridad e Higiene
Industrial, a las condiciones en que se desarrollan las
actividades de la industria extractiva minera, tanto subterránea
como de superficie.
Se designa como industria extractiva minera, a todas las
actividades correspondientes a prospección, extracción,
transformación, concentración, fundición de minerales y
productos intermedios, almacenamiento de deshechos y
embarque de minerales metálicos y no metálicos, rocas,
depósitos de sustancias fósiles e hidrocarburos líquidos o
gaseosos y fertilizantes.
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CAMIPER www.camiper.com
CONSULTANCY & TRAINING
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SEGURIDAD MINERA
La industria extractiva minera incluye, además, la apertura de
túneles y otras excavaciones para cualquier finalidad que ellas
sean; así como las obras civiles y toda actividad
estrechamente relacionada con las ya mencionadas.
Por extensión, se denominan Faenas Mineras al conjunto de
instalaciones y lugares de trabajo de la industria extractiva
minera, tales como minas, plantas de beneficio, fundiciones,
maestranzas, casas de fuerza, talleres, actividades de
embarque en tierra y, en general, la totalidad de las labores de
apoyo necesarias para asegurar el funcionamiento de la
industria extractiva minera.
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ANTECEDENTES HISTORICOS
Las primeras ordenanzas que se dictaron, en favor de los naturales
por el monarca de España incluían disposiciones sobre la protección
del trabajador minero, es así como en las Leyes de Burgos (1512), se
contemplaba la prohibición de utilizar indios menores de 18 años en
el transporte manual o corporal de cargas, permitiéndolo hacer con
indios mayores de esa edad, que estuvieran sanos y que la carga no
excediera las 2 arrobas (23 Kg.).
En las Reales Cédulas de los Reyes Carlos y Felipe II (1554), se exigían
a los encomenderos la obligatoriedad de proporcionar a los indios
atención médica en caso de accidentes o enfermedades en las minas,
y pagarle parte de su jornal diario durante la ausencia al trabajo.
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La Tasa de Gamboa (1580), incluyó el nombramiento de

corregidores de indios, cuya misión era velar por el
cumplimiento de las disposiciones sobre servicio personal.
Fue en l785, cuando el Rey de España dispuso mediante una
Real Orden, que se hiciera extensiva la Ordenanza General de
Minería al Virreinato del Perú.
Dicha Ordenanza, se constituyó en la práctica en el primer
Código de Minería y se mantuvo vigente por espacio de casi
un siglo.
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El título noveno de dicho texto, legisla acerca de "cómo deben
labrarse, fortificarse y ampararse las minas" y a través de
dieciocho artículos dispone medidas similares a las que hoy día
encontramos en los Reglamentos de Seguridad Minera, referentes
a la dirección y manejos de las minas, exigencias de fortificación,
prohibición de debilitar o remover los pilares, puentes y otros
macizos, bajo severas penas pecuniarias y de cárcel; medidas
acerca de la ventilación y el desagüe y aún exigencias previas al
abandono para permitir la medición y levantamiento de planos,
que permitieran su posterior adjudicación a otros interesados.
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DEFINICION DE TERMINOS
SEGURIDAD
 Es la medida de aceptabilidad del riesgo.
 Máxima continuidad de marcha de las operaciones, con un

nivel de pérdidas mínimo o aceptable.
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¿QUE ES LA SEGURIDAD?
Es la función que permite alcanzar y mantener un óptimo estado
de funcionamiento de un sistema, garantizado por un nivel de
riesgo aceptable.
La esencia de un sistema de seguridad es contribuir a la
coordinación y funcionamiento armónico de los sistemas
operativos, más que crear un enfoque limitado a ciertas áreas
específicas de resultados.
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SEGURIDAD
 Es el resultado de la implementación de los Procesos de

Prevención de Riesgos.
 Es una función con valor comercial.
 Su objetivo último es la productividad.
 Es una condición de empleo.
 Se hace donde la decisiones se toman.
 No es una opción.
 Es tanto administración como ingeniería.
 Su rol es garantizar que el trabajo productivo se haga y los
resultados se logren.
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SEGURIDAD
¡UN TRABAJO BIEN HECHO
Y A LA PRIMERA!
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SEGURIDAD
Siempre estar atento a las instrucciones.
Ejecutar el trabajo en forma correcta.
Ganarse el respeto de sus compañeros.
Unir al grupo o equipo de trabajo.
Recordar y cumplir constantemente las normas y procedimientos.
Informar y controlar a tiempo las condiciones de riesgo.
Día a día enseñar con el ejemplo.
Agradecer el consejo oportuno.
Dar al máximo en todas las tareas que realice.
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¿POR QUE HACEMOS SEGURIDAD?
Deber Moral.
Responsabilidad Social.
Obligación Legal.
Conveniencia Económica.
Ventaja competitiva.
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¿SIGNIFICADO DE LA MISION PARA LA SEGURIDAD?
 La importancia de conocer y compartir los objetivos

principales de la organización.
 Integrar la seguridad como parte de la misión.
 La necesidad de estar preparados para ello.
 La obligación de contribuir al éxito de la misión.
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OBJETIVOS DE LA SEGURIDAD
Contribuir a la estabilidad y continuidad de los sistemas
productivos.
 En el desempeño humano.
CONFIABILIDAD  En sistemas, procesos y tecnología.
 En el logro de resultados.
 De talentos y capacidades humanas.
DISPONIBILIDAD  De materiales y tecnología.
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PROCESOS DE SEGURIDAD
“La identificación de los peligros y la valorización del riesgo es el

proceso más importante de la seguridad.
Si se falla en eso, todos los otros procesos se hacen vulnerables”.
(MORT, Safety Assurance Systems).
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PELIGRO
Fuente, situación o acto con potencial de provocar daños en
términos de lesiones o enfermedades humanas, o una
combinación de estas.
SGS & SO OHSAS 18.001:2007.
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PELIGRO
“Circunstancia, acción o condición de la cual se tiene razonable

certeza, que ante la ocurrencia de un hecho imprevisto, éste
puede traer como consecuencia una pérdida significativa para
los elementos que interactúan en el sistema”.
Esto incluye, tanto las características físicas de los equipos,
materiales, insumos e instalaciones, como el comportamiento de
las personas (lo que hacen o dejan de hacer).
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Tipos de PELIGRO
INHERENTE
POR SU NATURALEZA NO SE PUEDE
SEPARAR DE LA SITUACION DONDE EL
EXISTE.
INCORPORADO
AQUEL CUYA EXISTENCIA ES PRODUCTO
DEL ERROR HUMANO.
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PELIGRO
Fuente o situación con el potencial de daño en términos de

lesiones o enfermedades, daño a la propiedad, daño al
ambiente de trabajo o la combinación de ellos.
SGS & SO OHSAS 18.001:1999
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"En teoría, no debería existir diferencia alguna entre la

teoría y la práctica, pero en la práctica siempre las hay".
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IDENTIFICACION DE PELIGROS
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FUENTES DE PELIGROS
Fenómenos de la Naturaleza:
 Temporales de lluvia y/o nieve.

 Terremotos.
 Erupciones volcánicas.
Antropogénicos:
 Accidentes (Accidentales, intencionales).
 Tecnológicos (Físicos, químicos, biológicos).
 Socio Organizativos.
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PELIGROS
INTENSIDAD
PELIGROS
Naturaleza
Tecnológicos Socio-organizativos
-5.000 0 1.800 1.900 2010 TIEMPO

Prehistoria Agrícola Industrial Postindustrial
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CAMBIO CLIMATICO
Las consecuencias del cambio climático, se manifiestan en
eventos naturales externos de variada índole y representan una
amenaza permanente, al incorporar desconocidas y complejas
situaciones, que pueden afectar la capacidad de respuesta de
los operadores mineros, ante la presencia de acontecimientos
que en su conjunto, no han sido suficientemente evaluados y
cuyas consecuencias pueden significar la paralización de sus
operaciones.
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CAMBIO CLIMATICO
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Post Temporal
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4900snm.
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ERUPCION VOLCANICA. MANIFESTACIONES MAS
IMPORTANTES
AMENAZA DISTANCIA AREA AFECTADA NIVEL DE
(Km) (Km2) RIESGO
Sismicidad. 50 8.000 Bajo

Flujo piroclástico. 5‐10 10‐20 Alto
Bomba. 2‐5 10 Medio
Caída de tefra. Más de 10 Más de 1.000 Medio
Flujo de lava. 3‐10 2 Bajo
Lahar. 10‐20 10‐20 Alto
Gases/lluvia ácida. 20‐30 1.000 Medio
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ANILLO DE FUEGO DEL CIRCUMPACIFICO
Arcos volcánicos y las zanjas oceánicas que rodean parcialmente
la cuenca del Pacífico forman el llamado Anillo de Fuego, una
zona de frecuentes terremotos y erupciones volcánicas.
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PELIGROS ANTROPICOS
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PELIGROS TECNOLOGICOS
A medida que el tiempo avanza, los peligros tecnológicos van en
aumento.
Las principales amenazas están en función del efecto que pueden
tener sobre las personas, los bienes e infraestructura.
En los últimos años, la industria en general y la minería extractiva
en particular, se han visto afectadas por diversos eventos que
han comprometido de una manera u otra la continuidad de las
operaciones y procesos críticos.
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INCENDIOS TRANSFORMADORES
Una de las principales preocupaciones que ronda a la industria

eléctrica, son las explosiones en transformadores y reactores de
poder que desde el año 2003, en forma creciente están afectado
los sistemas de distribución eléctrica en todo el mundo.
Esto ocurre porque el aceite mineral usado como refrigerante es
inflamable y a elevadas temperaturas, explosivo. A ello debe
agregarse la reducción entre la potencia y los litros de aceites
utilizados para refrigerar los equipos, los cuales trabajan con
mayor temperatura y cerca del límite de seguridad.
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INCENDIOS EN PLANTAS SX
Donde existen Plantas de Extracción por Solventes (SX),
localizadas a grandes altitudes y con grandes volúmenes de
líquidos combustibles o inflamables, a menudo en grandes
piscinas abiertas, existe el potencial peligro de incendio en sus
instalaciones.
Si bien a temperaturas normales, los líquidos se encuentran bajo
su punto de ignición, la experiencia de grandes incendios
ocurridos en Planta SX permite concluir que, la carga estática
potencial puede incendiar las neblinas de solvente dentro de las
tuberías.
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INCENDIOS EN PLANTAS SX
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INCENDIOS EN PLANTAS
El uso intensivo de materiales derivados del petróleo, utilizados

como elementos de desgaste en los procesos de chancado,
molienda y líneas de transporte de mineral con muy buen
resultado contra la abrasión, está incorporando nuevos riesgos
de incendio debido al desconocimiento de su composición
química y a la utilización en forma indiscriminado de oxicorte y
llamas abiertas por parte de personal de mantenimiento.
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SUSTANCIAS PELIGROSAS
El transporte, almacenamiento y manipulación de materiales y
residuos peligrosos son la principal fuente de los derrames de
sustancias químicas peligrosas, así como las emanaciones o pérdida de
gases peligrosos al ambiente. Situaciones de alto riesgo que ponen en
peligro la salud y seguridad no sólo del propio personal, sino que de la
comunidad cercana.
El aumento sostenido de sustancias químicas, también genera un

aumento incontrolable de los deshechos y residuos peligrosos, las
cuales se van acumulando en grandes cantidades con los
consiguientes problemas ambientales y la generación de incendios
provocados por reacciones espontáneas de productos incompatibles
no identificados previamente.
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ACIDENTES OPERACIONALES
La mayor envergadura de los equipos e instalaciones, también
genera impactos negativos en el entorno donde ellas se
desenvuelven.
Esto, en la minería, tiene una doble implicancia, por una parte los
periodos improductivos debido a fallas operacionales tienen un
efecto importante en la producción, costo y servicios al cliente, y
por otra, cada vez son más serias las consecuencias de las fallas
de una máquina o un equipo, en la continuidad de los procesos,
la seguridad de los trabajadores y el medio ambiente.
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CONSECUENCIAS DEL GIGANTISMO
A mayor envergadura de los equipos, mayores son los impactos
negativos que generan en su entorno operacional.
Esto, en la minería, tiene una doble implicancia, por una parte los
periodos improductivos debido a fallas operacionales, tienen un
efecto importante en la producción, costo y servicios al cliente, y
por otra, cada vez son más serias las consecuencias de las fallas
de una máquina o un equipo, en la continuidad de los procesos, la
seguridad y salud de los trabajadores, como su impacto en el
medio ambiente.
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CONSECUENCIAS DEL GIGANTISMO
Rotura de molino en
Escondida hará caer en 10%
La producción
“A esta altura estimamos un impacto de
alrededor de un 15% de la producción de
Concentrado (…), lo que vendría siendo un
10% de la producción total de cobre de
Escondida”, dijo un portavoz de la mina.
En 10% bajará la producción de cobre de Minera Escondida – la principal operación cuprera del
mundo, ubicada en la Región de Antofagasta – en el período fiscal que va de julio de 2008 a
junio de 2009, debido a la rotura de un molino SAG, situación que fue informada a través de un
hecho esencial enviado a la SVS.
Esto se suma al descenso de 15% que Escondida ya había informado que caería su producción,
aunque esa disminución está determinada por la reducción de las leyes de producción. Por lo
tanto, Escondida podría llegar a producir hasta 25% menos.
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CAEX 500 TONELADAS
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ACCIDENTES OPERACIONALES
La mayor complejidad de la maquinaria ha incrementado las necesidades
de operadores y mantenedores poli funcionales, afectando también los
ritmos de trabajo, que se hacen cada vez más diversos y variables.
El uso intensivo de mano de obra contratistas, en forma esporádica o

intermitente pero en un gran número, requiere una permanente y
acuciosa coordinación de muchos trabajos de corto plazo, de alto riesgo y
entre muchos actores, muchas veces desconocidos entre ellos, esto obliga
a distraer recursos propios para su adecuado control.
Los cambios, cuando no son bien administrados ponen a prueba al límite,

las capacidades físicas y psicológicas de los trabajadores de la minería, lo
que puede traducirse en estrés y agotamiento físico, generando grandes
espacios para potencial vulnerabilidad en los sistemas.
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DEBILIDADES
Una condición adversa para la minería, está dada por su rasgo
eminentemente dinámico, lo que sumado al impacto de variado
orden que produce en su entorno geográfico, involucran
aspectos económicos, sociales y ambientales de magnitud.
A lo anterior, debe sumarse, las dificultades en la operación de

nuevos sistemas, así como en sus procesos de instalación,
mantenimiento, reparación de fallas y logística. Dichos sistemas
enfrentan riesgos cada vez más complejos y de difícil pesquisa,
tornándose vulnerables ante peligros desconocidos o
deficientemente diagnosticados.
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IMPACTO DE LA MODERNIZACION
La modernidad, impulsa un ambiente de riesgo cada vez más
complejo. Al efectuarse en fases, significa que diversas tecnologías de
sucesivas generaciones, deben coexistir en diferentes niveles de
sofisticación.
Dichos cambios, cuando no son bien administrados, ponen al límite,

las capacidades físicas y psicológicas de los trabajadores, lo que se
traduce en estrés y agotamiento físico, que puede generar grandes
espacios de vulnerabilidad en los sistemas.
A medida que el tiempo avanza, se materializa un aumento de la

brecha entre el grado de complejidad del negocio y las capacidades
de gestión de riesgo.
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OBSOLESCENCIA TECNOLOGICA
La obsolescencia tecnológica, afecta a procesos claves del
negocio minero, cuando proveedores de equipos críticos
rediseñan y modifican maquinarias estratégicas dejando sin
soporte técnico a los usuarios y mantenedores.
La obsolescencia tecnológica, representa hoy en día una

amenaza cuando ocurren fallas en equipos de alto valor
comercial en periodos de tiempo cada vez más cortos, dejando
líneas de producción discontinuadas y sin la adecuada
importancia para el logro de los objetivos del negocio.
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SOCIO ‐ ORGANIZATIVAS
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PELIGROS SOCIO‐ORGANIZATIVOS
Son originados por el mal funcionamiento de sistemas diseñado por
el hombre, lo cual se traduce en interrupción de servicios, sabotajes a
instalaciones y violencia urbana.
Una importante causa subyacente del conflicto social, es la privación

de medios para satisfacer las necesidades humanas; sin embargo,
estudios demuestran que la desigualdad de ingresos está mucho más
relacionada con los delitos violentos que con la pobreza.
En particular, dos tipos de factores están vinculados con los niveles

más elevados de violencia urbana: Los factores socioeconómicos que
perpetúan la pobreza, la exclusión y la desigualdad, y los factores
político‐institucionales.
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PELIGROS SOCIO‐ORGANIZATIVOS
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SEGUROS
Problemática Actual:
 Disminución de los factores de seguridad de equipos e
instalaciones.
 Menor interés de la reaseguradoras.
 Aumento de las primas por mayor siniestralidad en la

industria.
 Disminución de la cobertura de los seguros y aumento del

monto de los deducibles y periodos de detención.
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TEORIA DEL RIESGO
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TEORIA DEL RIESGO
El concepto “Riesgo” en los distintos idiomas, suele tener dos
acepciones.
Por una parte significa oportunidad, y por otra pérdida; tal es el
caso de wej‐ji en chino, risiko en alemán, risico en neerlandés y
en italiano, risque en el francés o risk en inglés.
Esta doble connotación (positiva y negativa): de ganancias y
pérdidas, éxitos y fracasos, amenazas y oportunidades, genera
diferentes formas de abordarlo.
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TEORIA DEL RIESGO
Los actuales puntos fuertes de la teoría del riesgo subyacen, en áreas
donde se producen fenómenos bien definidos, ya sea en forma
experimental o sobre la base de modelos teóricos, los que a su vez se
transforman en predictores confiables de eventos futuros.
Algunos ejemplos de estos modelos aplicables a la Prevención de

Riesgos son: Flujo de fluidos, desintegración radiactiva, dinámica de
aerosoles (Higiene Industrial), teorías relacionadas con consumo de
energía, esfuerzo y trabajo (Ergonomía), estabilidad de taludes,
resistencia de materiales, diseño de recipientes a presión, sistemas
de control redundante, protección de circuitos eléctricos (Seguridad
Industrial), química de la combustión (Ciencias del fuego),
epidemiología (Salud Ocupacional).
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TEORIA DEL RIESGO
En consecuencia, en el ámbito de la ingeniería, la química, las
ciencias sociales, la medicina, la ergonomía, la higiene industrial
y la seguridad, el concepto de riesgo solo tiene como
interpretación “la probabilidad de que se produzca una pérdida
no deseada”.
No obstante, y pese a los contundentes datos que se presentan,

la teoría del riesgo sostiene, junto a elementos sólidos como las
consecuencias y el daño, muchas otras afirmaciones que no son
tanto, como son los mecanismos de percepción y evaluación de
los sucesos que generan la pérdida, y que difieren de cada
persona en particular.
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ANALISIS SOCIOLOGICOS
Se basan en el hecho de que los individuos no perciben el mundo con
ojos "puros" sino a través de "lentes perceptuales" filtradas por
significados sociales y culturales, transmitidos por medios de
socialización como la familia, la escuela, las amistades, el trabajo, etc.
En este tipo de estudios el concepto de riesgo es multidimensional, y

se tienen en cuenta las experiencias de desigualdades, injusticias e
incompetencias socialmente percibidas en situaciones de riesgo,
entre diferentes grupos sociales. Estos tipos de experiencias no son
las únicas consecuencias sociales que la gente percibirá como efectos
indeseables, pero son probablemente las más relevantes (junto a la
percepción de perjuicios a la salud).
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ANALISIS PSICOLOGICOS
Estos enfoques incluyen todos los efectos indeseables que las
personas asocian con una causa específica. Es irrelevante si estas
relaciones causa‐efecto reflejan o no la realidad, ya que los
individuos responden de acuerdo a su percepción del riesgo y no
a un nivel objetivo del mismo ni a su valoración científica.
Este concepto de riesgo es multidimensional, ya que no se

refiere a un único parámetro, sino a un abanico indeterminado
de percepciones subjetivas.
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ANALISIS ECONOMICOS
Considera que los eventos se pueden considerar como utilidades esperadas. Las
utilidades esperadas describen el grado de satisfacción o insatisfacción asociado
con un posible evento. Desde este punto de vista, hablar de un riesgo es hablar
de un posible suceso no deseado, el cual se puede entender como una utilidad
esperada perdida, susceptible de ser medida en probabilidades. Este concepto
de riesgo es también unidimensional y universal.
El cambio de unidad de análisis (daño esperado por utilidad esperada)

responde a varias finalidades. Por un lado, sirve para lograr una definición más
amplia de los sucesos no deseados, incluyendo aspectos que van más allá de los
meros daños físicos, ya que de esta manera se puede medir la (in)satisfacción
subjetiva incluyendo los efectos psicológicos o sociales juzgados indeseables.
Por otro lado, la "satisfacción personal" sirve de común denominador para
poder comparar los costos y beneficios entre diferentes opciones de gestión del
riesgo.
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ANALISIS CULTURALES
Asumen que los modelos culturales estructuran la "mente" de los individuos y
organizaciones sociales, adoptando ciertos valores y rechazando otros. Estos
valores son los que determinarán la percepción e interpretación de riesgos.
En suma, queda patente la multiplicidad de dimensiones que incorpora una

situación de riesgo. A la hora de hablar del factor humano en relación a las
actitudes y conductas, no basta pues con tener en cuenta la dimensión "daño
físico" sino que habrá que considerar todo aquello que tenga que ver con la
percepción e interpretación del riesgo, y con las intenciones de acción del
individuo. Así, cobran relevancia otras dimensiones como las percepciones
subjetivas, las desigualdades, injusticias percibidas, o la falta de legitimidad
social percibida sobre quien impone el riesgo. Todo ello forma parte de las
experiencias que los individuos tienen sobre las situaciones de riesgo, y por ello
contribuyen a formar sus actitudes e influyen en las conductas que llevan a
cabo.
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ANALISIS TECNICOS
Incluyen diversos enfoques.
El estadístico‐práctico, basado en predicciones estadísticas.
 El toxicológico y epidemiológico, que se usa para valorar riesgos a la
salud y ambientales.
 El probabilístico, que incluye la valoración probabilística del riesgo.
Estos análisis anticipan daños físicos potenciales a seres humanos o

ecosistemas, promediando estos sucesos sobre tiempo y espacio, y usando
frecuencias relativas (observadas o modeladas) como medio de especificar
probabilidades. Estos tipos de análisis elaboran un concepto de riesgo que
es unidimensional por cuanto que reducen las consecuencias indeseables a
daños físicos a personas o a sistemas. Este concepto además es universal
en cuanto que se espera que todos los grupos sociales y culturales
coincidan en considerar dichos sucesos como indeseables.
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RESUMEN
Queda patente la multiplicidad de dimensiones que incorpora una
situación de riesgo. A la hora de hablar del factor humano en relación
a las actitudes y conductas, no basta pues con tener en cuenta la
dimensión "daño físico“, sino que habrá que considerar todo aquello
que tenga que ver con la percepción e interpretación del riesgo, y con
las intenciones de acción del individuo.
Así, cobran relevancia otras dimensiones como las percepciones

subjetivas, las desigualdades, injusticias percibidas, o la falta de
legitimidad social percibida sobre quien impone el riesgo. Todo ello
forma parte de las experiencias que los individuos tienen sobre las
situaciones de riesgo, y por ello contribuyen a formar sus actitudes e
influyen en las conductas que llevan a cabo.
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PERCEPCION DE LOS RIESGOS
 La percepción es el proceso de seleccionar, organizar e
interpretar los múltiples estímulos a los que estamos
expuestos diariamente de manera de lograr una imagen
coherente y con significado del mundo que nos rodea. Se trata
entonces de un proceso individual y subjetivo, que se ve
influido por nuestras experiencias pasadas, preferencias,
expectativas y necesidades.
 Las implicancias que tiene entonces este aspecto en la gestión
de riesgos, son evidentes y resulta entonces vital administrar
tanto los aspectos positivos como negativos de los riesgos.
44
CERTIFICAN:
ISO
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Sistema de Receptores Información

valores Perceptivos
Imagen Mundo real

Búsqueda
Decisión Comportamiento
Individuo Medio Ambiente
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
La percepción del riesgo, así como las expectativas de las personas, varían
en términos de amplitud, en la medida que constituyen generalizaciones
realizadas a partir de situaciones específicas, pero que en su naturaleza no
son necesariamente similares. La generalización de expectativas no se
encuentra limitada a situaciones específicas, sino que opera dentro de una
amplia gama de circunstancias.
El punto de partida corresponde al mundo real, concebido como una

fuente de información, la cual es procesada, filtrada y seleccionada en
función de las experiencias cognitivas, sentidos y sistemas de valores.
Como resultado de éste procesamiento, los individuos logran una imagen

que puede ser confrontada con el mundo real (proceso de búsqueda).
Luego de producido el “ajuste”, el individuo decide su comportamiento.
45
CERTIFICAN:
ISO
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OF SOUTH AFRICA
 Dice que ha tomado todas las precauciones, desde todos los

ángulos.
 En un trabajo que ha hecho miles de veces.
 Y que además es muy natural para él.
 Sabe lo que esta haciendo y ha estado entrenado para hacerlo
toda su vida.
 ¿Es imposible que algo mal le ocurra, verdad?
CERTIFICAN:
ISO
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OF SOUTH AFRICA
¡ PIENSELO DE NUEVO !
46
CERTIFICAN:
ISO
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ACEPTABILIDAD DEL RIESGO
La aceptabilidad de un riesgo es un fenómeno complejo. No es

posible definir niveles determinados como aceptables para
cualquier situación.
Individual: Qué actividad realizar.
Social: Cuántos casos en exceso por año podemos aceptar.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
La aceptación de los riesgos puede ser sustentada en bases
económicas, sociales, políticas y personales.
RIESGOS CONOCIDO DESCONOCIDO
VOLUNTARIO Tabaco Radiación U.V
INVOLUNTARIO Smog Chernobil
47
CERTIFICAN:
ISO
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OF SOUTH AFRICA
Generalmente, la conciencia acerca del peligro es mayor en las áreas
externas al evento, que en el lugar donde el suceso tiene expresiones
más graves. La preocupación por los incidentes y por consiguiente la
percepción de los riesgos, no decrecerá con el tiempo, cuando los
mecanismos de comunicación y prevención cumplan el rol de
mantener latente el conocimiento que poseen las personas en
relación al evento ocurrido.
Tampoco el hecho de haber estado expuesto a un evento de carácter

grave, no es garantía suficiente para asegurar mejores respuestas a
los llamados de advertencia, incluso incorporando a los medios de
comunicación grupales y las comunicaciones interpersonales, que
como se señalara, contribuyen a refrescar la memoria.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
 Ingeniería
Tradicionalmente, en ingeniería el riesgo aceptable ha sido
juzgado de acuerdo a las “mejores prácticas ingenieriles
(Derechos y responsabilidades).
 Economía
El riesgo es un costo social, y debe ser abatido sólo hasta el
nivel que es eficiente hacerlo (análisis costo‐beneficio, análisis
riesgo‐beneficio).
48
CERTIFICAN:
ISO
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OF SOUTH AFRICA
EVALUACION DEL RIESGO
Reconocimiento del Peligro
 Experiencia.
 Capacitación.
 Habilidades mentales.
 Habilidades de memoria.
150
100
50
0
12
18
24
30
36
1
CERTIFICAN:
ISO
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OF SOUTH AFRICA
Percepción del Riesgo
 Habilidades sensoriales.
 Habilidades de percepción.
 Estado de alerta.
 Creencias.
150
100
50
0
12
18
24
30
36
1
49
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
PERCEPCION DEL RIESGO
Menor, cuando:
Es voluntario, se asume el riesgo independiente de sus
potenciales consecuencias.
Se desconocen los efectos o consecuencias.
Afecta a todos por igual.
Hay confianza en el líder o guía.
Existe familiaridad.
Hay mayor experiencia, destrezas y habilidades.
Presencia incentivos.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
PERCEPCION DEL RIESGO
Mayor, cuando:
 Hay temor a los efectos.

 Existe una permanente reflexión.
 Se mantiene fresco el tema.
 Magnitud de las consecuencias.
 Existe compromiso con la seguridad.
 Existe una Cultura Preventiva.
50
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
CULTURA PREVENTIVA
Representa el conjunto de valores, compromisos, obligaciones,
políticas, pautas y documentos que guían y dan forma al trabajo
en seguridad de una organización.
Da a conocer tanto el contenido como la forma del compromiso

directivo con el tema de seguridad, pensado y diseñado para el
largo plazo.
Define las características y el estilo de la seguridad en una

organización y guía de manera inequívoca, el desempeño de las
personas en el tema.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
RIESGO
Es una estimación de la probabilidad de ocurrencia de

acontecimientos indeseables que pueden afectar un proyecto o
una actividad cualquiera, que considera la severidad de sus
efectos adversos.
51
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
VALORIZACION DEL RIESGO
“La esencia de la creación de valor, está en una adecuada gestión
de los riesgos”.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
SIMBOLOS CHINOS DEL RIESGO
El primer símbolo es el símbolo de

“peligro”, y el segundo es el
símbolo de “oportunidad”,
haciendo del riesgo una
combinación de peligro y
oportunidad.
Es el componente de oportunidad es el que alienta a los

inversionistas y compañías mineras a asumir riesgo, pero el
componente de peligro requiere que ellos sean recompensados
por aceptar este riesgo.
52
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
GESTION DE RIESGOS
El proceso de gestión de riesgos permite evaluar y controlar la
exposición con una visión estratégica.
El punto de partida deben ser los objetivos de la empresa, y la
identificación de los factores que pueden poner en jaque la
posibilidad de lograrlos.
Lo anterior significa conocer y tomar conciencia de la existencia
de riesgos y, de ser posible, de todos y cada uno de ellos. No se
puede prestar atención a un riesgo que se ignora.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
GESTION DE RIESGOS
En segundo lugar, se debe evaluar cada uno de los riesgos; lo que
significa medir su magnitud, teniendo en cuenta las
consecuencias potenciales y las probabilidades de ocurrencia,
teniendo en cuenta la exposición al suceso peligroso.
En tal sentido, las consecuencias de las fallas derivadas de riesgos

del negocio pueden ser pérdidas financieras directas o indirectas,
como la disminución de ingresos, penalidades legales, “incluso
efectos adversos sobre los costos de oportunidad derivados de la
publicidad negativa, los atrasos o el mal servicio a los clientes”.
53
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
ANALISIS DE LA SITUACION
OPORTUNIDADES: Eventos, hechos o tendencias en el entorno
de la organización que podrían facilitar o beneficiar el desarrollo
de ésta, si se aprovechan en forma oportuna y adecuada.
ANALISIS
AMENAZAS: Eventos, hechos o tendencias en el entorno de la
EXTERNO organización que inhiben, limitan o dificultan su desarrollo
operativo.
FORTALEZAS: Actividades y atributos internos de una
organización que contribuyen y apoyen el logro de los objetivos
de una organización.
ANALISIS
INTERNO
DEBILIDADES: Actividades o atributos internos de una
organización que inhiben o dificultan el éxito de una empresa.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
OPORTUNIDADES
El desafío que enfrenta la minería es múltiple y no solo incluye la
globalización, el medio ambiente, la gestión, el capital, o las
personas.
El precio del Oro, la Plata y el Cobre, los principales commodities,

se encuentra en la etapa más alta de su ciclo histórico.
Las inversiones mineras, se estiman en US$65.000 millones

durante el próximo quinquenio y la actividad exploratoria
continua creciente en esas altitudes.
54
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
INVERSION MUNDIAL
Ley de Inversión Producción
Inversión
Continente cobre esperada nueva
(US$/TMF)
(%) (MMUS$) (TMF)
Africa 1,84 4.710,00 1.599.000 2.946
Latinoamérica 0,67 36.132,00 6.693.000 5.398
Norteamérica 0,49 5.158.90 936.000 5.512
América 0,64 41.290,90 7.629.000 5.412
Asia 0,65 9.707,50 1.796.000 5.405
Europa 0,54 1.936,00 284.000 6.817
Oceanía 0,94 7.398,50 923.000 8.016
Total Mundial 0,70 65.042,90 12.231.000 5.318
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
PROYECTOS
Nº de Producción Participación en
Ranking País producción (%)
proyectos asociada (TMF)
1 Chile 26 2.376.400 19.4
2 Perú 19 2.334.000 19.1
3 Canadá 18 527.000 4,3
4 Australia 14 674.000 5,5
5 Congo RD 12 804.000 6,6
6 México 10 486.600 4,0
7 EE.UU 8 409.000 3,3
8 Brasil 7 556.000 4,5
9 Filipinas 6 281.000 2,3
10 Zambia 6 559.000 4,6
11 China 4 170.000 1,4
12 Arabia Saudita 4 106.000 0,9
Sub total 134 9.283.000 75,9
Mundo 166 12.231.000 100,0
55
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
OPORTUNIDADES
Los resultados operacionales y económicos del Negocio Minero,
exigen un focalizado desarrollo tecnológico y una gestión
administrativa adaptada a las exigencias de éste, de manera de
satisfacer las singularidades intrínsecas del recurso a ser
extraído.
Para ello, es necesario determinar cuáles son las etapas del

proceso productivo, dónde se crea mayor valor y alrededor de
estas creaciones de valor gestionar los riesgos.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
CADENA DE VALOR
APOYO A TODA LA CADENA DE VALOR
Actividades ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS
de Apoyo
ABASTECIMIENTO Y SUMINISTROS
DESARROLLO DE TECNOLOGIA
LOGISTICA LOGISTICA
Actividades EXPLORACIONES OPERACIONES COMERCIALIZACION
INTERNA COMERCIAL
Primarias
PERFORACION Y
CHANCADO FLOTACION
SOSTENIMIENTO
MANIPULACION
TRANSPORTE
VENTILACION
VOLADURA
DE RELAVES
ACARREO
CARGUIO
MOLIENDA FILTRADO
56
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
GENTE.
EQUIPO.
MATERIALES.
AMBIENTE.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
RIESGO
Combinación de la probabilidad y las consecuencias de

ocurrencia de un evento peligroso.
SGS&SO OHSAS 18.001
57
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
PROBABILIDAD
¿Cuál es la probabilidad que un evento indeseado pueda ocurrir

durante el desarrollo de una actividad?
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
SEVERIDAD
¿Cuáles serían los daños potenciales o

consecuencias de ocurrir el evento
indeseado?.
58
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
RIESGO ACEPTABLE
Riesgo que se ha reducido hasta un nivel que resulta tolerable

para la organización en consideración de sus obligaciones legales
y de su propia política de OH&S (3.16).
CERTIFICAN:
ISO
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OF SOUTH AFRICA
RIESGO ACEPTABLE
59
CERTIFICAN:
ISO
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OF SOUTH AFRICA
GESTION DEL RIESGO
Las pérdidas que ocurren, ya sean súbitamente o por
acumulaciones sucesivas, ponen de manifiesto diferencias
preocupantes entre el rendimiento predicho de cada sistema y el
observado en la práctica.
Tales diferencias son una de las principales causas, no tan sólo de

rendimientos deficientes, sino que también de una eventual
pérdida de competitividad.
Por tal razón, es indudable que hoy en día, un accidente del

trabajo debe considerarse como una falla de la gestión.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
TIPOS DE EVENTOS
 Accidente (Lesiones y daños
materiales o ambientales).
 Enfermedades Profesionales.
 Fallas operacionales
INCIDENTES
(Detenciones, pérdida de
tiempo).
 Conflictos laborales, sociales

y comunitarios.
60
CERTIFICAN:
ISO
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Los factores de riesgo pueden ser evaluados y medidos como el
potencial de pérdidas que impone una situación anómala sobre
el sistema o proceso productivo.
¿Es probable que suceda algún evento que provoque pérdidas al
negocio?.
¿Qué es lo que realmente está expuesto a daño?.
¿Cuál sería la peor consecuencia probables?.
¿Con qué frecuencia puede suceder el evento?.
CERTIFICAN:
ISO
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OF SOUTH AFRICA
La evaluación de riesgos tecnológicos, está centrada en los daños
potenciales causados por fallas en los sistemas.
Esta técnica, utiliza como herramienta predictiva el análisis de

seguridad de los sistemas, e incluye, tanto la probabilidad de que
se produzca una pérdida como la magnitud de la misma en
cuanto a lesiones o daños materiales.
61
CERTIFICAN:
ISO
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OF SOUTH AFRICA
 Teoría del dominó (F. Bird).
 Árbol de fallas (Nasa).
 Therp (Technique for human error rate).
 Tasc (Análisis sistemático de causas).
 Hazop.
 Análisis de incidentes críticos.
 Análisis causa raíz.
 Análisis de riesgo operacional.

CERTIFICAN:
ISO
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GESTION DEL RIESGO
El mejoramiento de los niveles de competitividad, requiere
obviamente, que la línea operativa asuma las responsabilidades y
funciones de seguridad, medio ambiente y calidad.
Esto, sin duda puede significar un aumento de la carga de trabajo

de los supervisores relacionados directamente con el manejo de
los recursos y llevar a la gerencia operativa a una pérdida del foco
en los aspectos críticos del negocio como son producción y
costos.
62
CERTIFICAN:
ISO
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GESTION DEL RIESGO
 Identificar (Tareas, elementos componentes y niveles de
energía potencial asociados).
 Regular (Políticas, reglamentos, estándares, procedimientos).
 Comunicar (Acciones tendientes a modificar un
comportamiento determinado).
 Evaluar desempeño del sistema (Elementos, Procesos y
Programas).
 Corregir (Planes de acción).
CERTIFICAN:
ISO
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ASUNTOS CLAVES Y URGENTES
 Producción.
 Costos.
63
CERTIFICAN:
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Producción
Costos Medio Ambiente
CERTIFICAN:
ISO
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OF SOUTH AFRICA
64
CERTIFICAN:
ISO
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OF SOUTH AFRICA
CONCLUSIONES
Las actividades de Seguridad debe estar alineadas con los
objetivos del negocio y ser concordantes con los procesos de
creación de valor.
Para ello, es necesario la utilización de un Modelo de Gestión, que

facilite la implementación del sistema de Prevención de Riesgos,
evalúe permanentemente el desempeño actual, prescriba su
proyección futura, e identifique los puntos débiles a objeto de
establecer planes de acción consistente y sustentables en el
tiempo.
CERTIFICAN:
ISO
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OF SOUTH AFRICA
MODELO DE CAUSALIDAD
FALLA CONTROL CAUSAS CAUSAS
INCIDENTE PERDIDAS
ADMINISTRATIVO BASICAS DIRECTAS
65
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MODELO DE CAUSALIDAD
CERTIFICAN:
ISO
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LECCIONES APRENDIDAS
 Las decisiones más importantes que afectan la seguridad en el
trabajo, se toman mucho antes que las operaciones
comiencen.
 El trabajo en seguridad es otro medio para lograr calidad en el
desempeño.
 Si no se tiene confianza en el trabajo de la supervisión en
seguridad, poco se puede hacer para tener un sistema
preventivo.
 No hay esfuerzo humano exitoso sin un esfuerzo proporcional
en seguridad.
 El estudio del riesgo ha florecido en una ciencia fascinante y de
gran beneficio para las personas y la sociedad.

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La Tasa de Gamboa (1580), incluyó el nombramiento de

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 Es la medida de aceptabilidad del riesgo.

 Máxima continuidad de marcha de las operaciones, con un

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 Es el resultado de la implementación de los Procesos de

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 La importancia de conocer y compartir los objetivos

 Integrar la seguridad como parte de la misión.

 La necesidad de estar preparados para ello.

 La obligación de contribuir al éxito de la misión.

11 Años Capacitando a la Comunidad Minera Global 15

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CONFIABILIDAD  En sistemas, procesos y tecnología.

 De talentos y capacidades humanas.

DISPONIBILIDAD  De materiales y tecnología.

11 Años Capacitando a la Comunidad Minera Global 16

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“La identificación de los peligros y la valorización del riesgo es el

11 Años Capacitando a la Comunidad Minera Global 17

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“Circunstancia, acción o condición de la cual se tiene razonable

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Fuente o situación con el potencial de daño en términos de

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"En teoría, no debería existir diferencia alguna entre la

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11 Años Capacitando a la Comunidad Minera Global 24

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 Temporales de lluvia y/o nieve.