FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DEL MANTENIMIENTO INFORME FINAL

INSTRUCCIONES PARA DETERMINAR EL ESTADO DEL CAMINO

INTRODUCCIÓN

Durante la inspección de campo hemos observado que más del 30% de los caminos (10 de 32)
nacionales, departamentales o vecinales, se encuentran en mal estado, debido a múltiples
razones:

(i) Deficiente rehabilitación de los caminos, patentizado fundamentalmente en el

inadecuado diseño del pavimento, utilización de material de mala calidad y notoria carencia
de algunas obras de drenaje que haga eficaz el funcionamiento del sistema diseñado;

(ii) Excesivo tiempo entre la culminación de la rehabilitación y el inicio del

mantenimiento rutinario, situación que conlleva a que la microempresa reciba el camino en
malas condiciones;

(iii) Limitaciones en la ejecución oportuna del mantenimiento periódico y de

emergencia que los caminos requerían, ya sea por la antigüedad de la rehabilitación o por
las emergencias climáticas acaecidas en diversas regiones del país;

(iv) Deserción, desgano, desaliento de los microempresarios por la reducción unilateral

de la tarifa;

(v) Demora del PCR en la cancelación mensual del servicio de mantenimiento

rutinario;

(vi) Limitaciones en la capacitación a los microempresarios, sobre todo en temas

relacionados a programación anual de actividades, y adiestramiento en servicio (durante la
jornada laboral)

Las deficiencias o limitaciones descritas influyen, en mayor o menor grado, en la marcada

dificultad para transitar con comodidad por los caminos, así como en el excesivo tiempo que
demanda desplazarse de un lugar a otro, debido fundamentalmente al deterioro de la
estructura del pavimento producto de la presencia generalizada de baches, ahuellamientos,
encalaminados, etc.

En ese sentido, para determinar el estado del camino, el Equipo Técnico ha desarrollado una
metodología sencilla, con el propósito de brindar una herramienta que permita estandarizar
procedimientos, de modo que cuando el estado del camino sea calificado como malo, PCR
ejecute en el plazo más breve el mantenimiento periódico a fin de restituir las condiciones de
transitabilidad de la vía. Se entiende que cuando un camino se encuentra en malas condiciones
ningún mantenimiento rutinario será eficiente. El voluntarismo en esta situación no servirá para
resolver el problema central del camino que requiere un mantenimiento periódico (recuperar el
espesor del pavimento y construir pequeñas obras de arte que complementen el sistema de
drenaje del camino).

OBJETIVO

El objetivo de la presente metodología, es establecer criterios uniformes para determinar el

estado de los caminos bajo mantenimiento del PCR, y a partir de ello, determinar la necesidad
de efectuar el mantenimiento periódico.

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PROCEDIMIENTO

1. Un camino, según la condición en que se encuentre, puede presentar 3 estados:

(i) Bueno;
(ii) Regular; o,
(iii) Malo

2. Una forma práctica y simple de precisar el estado de un camino es evaluando las

siguientes variables:

(i) Superficie de rodadura, considerada como la parte más vulnerable e importante de un

camino, puesto que su deterioro afecta directamente la transitabilidad de la vía. En ese
sentido, el estado de la superficie de rodadura será un factor determinante para
establecer las necesidades de atención de un camino, conforme al nivel de servicio que
debe prestar.

(ii) Obras de arte, en la medida en que estas estructuras tienen por finalidad captar y
evacuar rápidamente las aguas provenientes de las precipitaciones pluviales y/o
subterráneas sin que causen daño a la plataforma del camino, será importante que
conserven su capacidad hidráulica y estructural de modo que no afecten la
transitabilidad del camino.

(iii) Velocidad de recorrido; es uno de los indicadores más certeros y perceptibles del
estado de un camino; está asociado al tiempo y confort el viaje; permitirá validar el
resultado obtenido en la apreciación visual del camino.

3. Para determinar el estado de la superficie de rodadura, se efectuará la inspección del

camino mediante un recorrido de ida y vuelta, identificando la presencia de defectos tales
como: baches, ahuellamientos y/o encalaminados.

El evaluador deberá absolver la siguiente interrogante: ¿ La superficie de rodadura del

camino presenta los defectos mencionados en forma generalizada, tal que impide o
dificulta el normal tránsito de los vehículos ?

El evaluador deberá ser objetivo en su apreciación, evitando responder afirmativamente

ante la presencia focalizada de fallas que podrían ser corregidas mediante la ejecución de
actividades de mantenimiento rutinario.

4. Para determinar el estado de las obras de arte, el evaluador inspeccionará

minuciosamente cada una de las estructuras de drenaje y sostenimiento existentes a lo
largo del camino, determinando su condición estructural a efectos de precisar si adolecen
de fallas que pudieran poner en peligro su estabilidad (agrietamientos, asentamientos,
socavamiento, etc.) y consecuentemente, afectar la transitabilidad del camino.

El evaluador deberá absolver la siguiente interrogante: ¿ Las obras de arte, en general,

presentan defectos estructurales que ponen en riesgo su estabilidad y/o funcionamiento ?

Si el evaluador determina que más del 30% de las obras de arte inspeccionadas presentan
fallas estructurales, la respuesta a la interrogante planteada será afirmativa.

Independientemente de la respuesta, en caso de existir estructuras en peligro de colapsar,

el evaluador recomendará la inmediata reparación o reconstrucción de las obras de arte
defectuosas.

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5. Una vez que el evaluador ha determinado el estado de la superficie de rodadura y de

las obras de arte, estará en condiciones de precisar el estado del camino como resultado
de su apreciación visual. Para el efecto aplicará la siguiente tabla:

RESPUESTAS A LAS INTERROGANTES ESTADO DEL CAMINO

APRECIACIÓN VISUAL
SUPERFICIE DE OBRAS DE ARTE
RODADURA
NO NO BUENO
NO SI REGULAR
SI NO MALO
SI SI MALO

6. Para validar el resultado de la apreciación visual, proponemos que

complementariamente se determine la velocidad media de recorrido, e indirectamente, el
tiempo que demanda desplazarse entre los puntos extremos del camino. Consideramos
importante determinar estos indicadores en la medida que son los más perceptibles por el
común de los usuarios.

El procedimiento es simple:

(i) El evaluador, antes de iniciar el trabajo de campo, registrará en el formulario EC-01 la

siguiente información utilizando como fuente el Expediente Técnico de la Rehabilitación
del camino:

 Nombre, ubicación y longitud del camino

 Velocidad directriz de diseño (VD)

(ii) El evaluador, conjuntamente con su vehículo (camioneta en buen estado, con chofer),
debe ubicarse en el punto inicial del camino. Al empezar el recorrido, con el
contómentro del vehículo en cero, tomará nota de la hora de salida. Efectuará el
recorrido en forma continua, sin paradas. Al arribar al punto final del camino, tomará
nota de la hora de llegada; así como de la distancia recorrida (en kilómetros), que
debe coincidir con la longitud del camino previamente determinada en el Expediente
Técnico.

(iii) Si el tiempo se lo permite, iniciará el recorrido de vuelta, siguiendo el procedimiento

indicado en (i).

(iv) Culminado el recorrido de ida y vuelta, realizará los cálculos indicados en el Formulario
EC-01, a fin de determinar la velocidad media de recorrido.

(v) Con los datos de la velocidad directriz de diseño (VD) y de la velocidad media de
recorrido (VM), ingresará a la siguiente tabla a fin de determinar el estado del camino:

VELOCIDAD MEDIA ESTADO DEL CAMINO

VM ≥ 70% VD BUENO
40% VD ‹ VM ‹ 70% VD REGULAR
VM ≤ 40% VD MALO

7. Finalmente, para determinar el estado del camino, en base a la apreciación visual y a la

evaluación de la velocidad media de recorrido, el evaluador hará uso de la siguiente tabla
de calificación.

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RESULTADO DE LA RESULTADO DE LA EVALUACIÓN ESTADO DEL CAMINO

APRECIACIÓN VISUAL DEL DE LA VELOCIDAD MEDIA DE
CAMINO RECORRIDO
BUENO BUENO BUENO
BUENO REGULAR REGULAR
BUENO MALO N/A (*)
REGULAR BUENO REGULAR
REGULAR REGULAR REGULAR
REGULAR MALO MALO
MALO BUENO N/A (*)
MALO REGULAR MALO
MALO MALO MALO
(*)
COMBINACIÓN NO APLICABLE. LOS DATOS SON INCONSISTENTES

8. Determinado el estado del camino, mediante la aplicación de la metodología propuesta, se

recomienda adoptar las siguientes medidas:

 Mantenimiento Periódico del camino en el plazo más breve si el resultado de

la evaluación establece que el estado del camino es malo.

 Mantenimiento Periódico del camino en un plazo relativamente corto, 1 ó 2

años, si el resultado de la evaluación establece que el estado del camino es
regular. Para una programación oportuna será conveniente precisar la antigüedad
de la rehabilitación; adicionalmente, tomar medidas para corregir posibles
deficiencias en el mantenimiento rutinario.

 Continuar con el Mantenimiento Rutinario del camino , si el resultado de la

evaluación establece que el estado del camino es bueno. Significa que el camino
aún no requiere mantenimiento periódico.

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