Guardia Republicana 1

ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICO PROFESIONAL
Historia de la Policía Nacional del Perú
I. INTRODUCCIÓN
Hablar de la Guardia Republicana es hablar de gloria, porque su llegada

apoteósica a las altas esferas del gobierno y los altos mandos del instituto, a
través de sus más preclaros paladines, han marcado un hito en el desarrollo
histórico, doctrinario, ético y estratégico de la PNP. Nunca antes generación ni
colegiada policial alguna acaparó desmesuradamente, cargos y empleos de
naturaleza técnica y decisiva, para de manera burda y profana, manejarlos al
antojo y albedrío de personalismos, intereses, entreguismos y caprichos
propios de quien no sabe lo que hace ni lo que tiene.
Con el permiso de nuestros maestros, de aquellos que con su vida forjaron la

GRP, me permito presentar, muy humildemente, aunque inconclusa aún,
parte de su historia. Antes de iniciar, me permito rendir un homenaje a uno de
los grandes oficiales que ha tenido la Guardia Republicana del Perú; quien es
uno de los pocos estudiosos de la historia de nuestra Institución: el Coronel
GRP-PNP (r) Ignacio MENDOZA GARCÍA. Él, desde muy joven, se dedicó a
investigar sobre nuestro pasado. Cuando no había internet, ni se disponía de
un teléfono en casa, él hizo una verdadera labor de investigación.
Felicitaciones por haber rescatado nuestra historia del olvido; muchas gracias
Coronel por su tesón y entrega, ya que sirve bastante para los alumnos como
parte de nuestra grandiosa historia de la Policía Nacional del Perú.
HECTOR RAUL ATENCIO QUISPE

II. ANTECEDENTES HISTORICOS
2.1 MILICIA CÍVICA Y GUARDIA DE POLICÍA
El artículo 165º de la Constitución Política dada el año 1923 y sancionada

por el Primer Congreso Constituyente el 12 de Noviembre de 1823,
siendo presidente de la República Don José Bernardo Tagle, dice que
constituyen la fuerza armada de tierra: el Ejército de línea, la Milicia
Cívica, y la Guardia de Policía. La Milicia Cívica servirá para mantener la
seguridad pública entre los límites de cada provincia y la Guardia de
Policía para proteger la seguridad privada, purgando los caminos de
malhechores, y persiguiendo a los delincuentes con sujeción a las
órdenes de la autoridad respectiva. Ya encontramos aquí antecedentes
legislados sobre la policía y sobre la función policial. La Gendarmería
Previo a la creación de la Gendarmería, en el mensaje de Presidente del
Perú, General José Rufino Echenique, al Congreso Nacional, el 28 de
julio de1851, había manifestado, entre otras cosas, lo siguiente:: "...La
fuerza de Policía determinada por ley, no es suficiente para las atenciones
de la seguridad pública en la vasta extensión de nuestro territorio. No se
os debe ocultar la utilidad de organizar esa fuerza de un modo adecuado
al servicio especial a que se la destina, independiente en todo del Ejército
permanente. Mientras no suceda así; mientras la tropa de línea
desempeñe en parte el servicio de la Policía, o tenga que suplir la
escasez de la fuerza a quien corresponde cuidar de la seguridad pública,
el Ejército difícilmente podrá conservar toda la disciplina y subordinación
necesarias, y los cuerpos de Policía participarán de ciertos hábitos
militares, poco convenientes a una fuerza que está en continuo e
inmediato contacto con todas las clases del pueblo. El Gobierno os ha
indicado antes este asunto; y a mí me toca recordároslo para que
autoricéis la formación y organización de los cuerpos de Policía en el
número y bajo el sistema que exige la seguridad pública."

2.1.1 Creación de la Gendarmería

Meses después, el 14 de abril de 1852, durante el gobierno del
mismo José Rufino Echenique, y mediante dispositivo de la fecha,
se crea la Gendarmería. Lo anecdótico de este hecho es que en
el mensaje a la nación que dio Echenique ante el Congreso el año
1853, no hace ninguna mención a la Gendarmería, pero si habla
de “ramo de policía”, “agentes de la policía”, “intendentes de
policía”, “fuerza de policía”. Recién es mencionada en el Mensaje
a la Convención Nacional del 14 de julio de 1855 que dio el Gran
Mariscal Ramón Castilla Marquesado, Presidente del Perú, en
Tarapacá: “…Probada en largos años la insuficiencia del sistema
adoptado para atender a la seguridad pública de cada lugar, se le
ha sustituido cuerpos de gendarmería, que vigilarán
perennemente en las poblaciones, con la exactitud de la disciplina
militar y con la confianza de no pertenecer jamás a los cuerpos de
línea ni desviarse de su objeto…”
Nota: Es recién a partir del 20 de octubre de 1904 que, por Ley Nº
1, promulgada durante el Gobierno de José Pardo, las leyes
empiezan a numerarse; por ello, en los dispositivos legales
anteriores a esa fecha, no vamos a encontrar una numeración)
Anterior al año 1852 ya existían cuerpos de policía que cumplían

la función de mantenimiento de la seguridad pública; por eso
cuando en el dispositivo se habla de la necesidad de hacer una
reorganización; se dice que el número de esta organización debe
limitarse por ahora al efectivo de los diversos cuerpos de policía
que figuraban en el Presupuesto General de la República; lo que
nos hace suponer, que al igual que en reorganizaciones
posteriores, no hubo incremento de personal. Estos cuerpos
existentes eran dos marcadamente diferenciados: cuerpos de
policía propiamente dicho, y los serenos y vigilantes.
La misión asignada fue de mantenimiento de la seguridad pública.

Desde la creación de la Gendarmería se le dio una dependencia

del Ministerio de Gobierno (Hoy Ministerio del Interior).
Las fuerzas de Gendarmería de los diversos departamentos

estaban a órdenes de los prefectos, y en las capitales a las
órdenes de los intendentes de policía, para todos los actos del
servicio.
2.1.2 Organización de la Gendarmería
La Gendarmería fue organizada con un efectivo aproximado de

mil trescientos doce efectivos (contando tanto al batallón de
infantería como al regimiento de caballería); esto lo podemos
deducir por cuanto en el dispositivo legal de su creación se dan,
de manera detallada, los efectivos; entonces basta con hacer
operaciones matemáticas para tener el total. El batallón de
Gendarmería estaba compuesto de ocho compañías: cada
compañía constaba de cuatro oficiales y cien miembros del
personal de tropa. El armamento de la Gendarmería de a pie
(infantería) era carabina y sable; en cuanto a su vestuario era
levita azul, conforme al modelo, con vueltas y cuello del mismo
color y vivos verdes; pantalón gris oscuro; kepí azul para
formación; sombrero redondo gris para el servicio de comisiones y
capote del mismo color que el pantalón. Los cabos del uniforme
eran de plata.
El regimiento de caballería estaba compuesto de cuatro
escuadrones con dos compañías cada uno, haciendo un total de
ocho compañías. Cada compañía tenía 4 oficiales y cincuenta y
seis miembros del personal de tropa El armamento de la
Gendarmería de caballería consistía en espada y tercerola (la
carabina era el arma usado por la infantería, la tercerola por la
caballería y el mosquetón por la artillería. La tercerola era un arma
de fuego un tercio más corta que la carabina.) En cuanto a su
vestuario era similar al de la infantería sin más diferencia que la

forma de la levita y la del capote. El prest de los gendarmes era el
mismo que el del ejército; gozaban además de una gratificación
mensual de tres pesos durante su servicio en Lima, Tacna, el
Cerro y Arequipa. El prest, era parte del haber o sueldo de un
soldado, el cual se le entregaba de manera semanal o
diariamente.
Ya desde el siglo XIX, los derechos económicos del personal de
policía eran similares a los del ejército, tal como es en la
actualidad, tal como se expresa, de manera taxativa en el
dispositivo legal “Los jefes y oficiales de gendarmería tendrán los
mismos goces, fueros y pensiones que los del ejército.”
En esa época había la posibilidad de que los oficiales de
Gendarmería pasen a servir al ejército (aunque muchos de ellos
provenían de esta fuerza); en el caso de aquellos oficiales que no
hubieran pertenecido al ejército y pasasen a él, gozaban en su
respectiva jerarquía, de la antigüedad que les correspondía según
su tiempo de servicio. En el caso de los oficiales del ejército que
pasen a servir en la Gendarmería conservarían su lugar en el
escalafón general del ejército.
Desde la época de la Colonia se habían hecho famosos unos
personajes que dando seguridad a los vecinos, recorrían las
calles de la aún pequeña Ciudad de los Reyes y de otras
importantes ciudades del país, dando la hora y dando a su vez el
estado del clima. A veces decían las “5 y lluvioso” o a veces
decían “las 5 y sereno”, dando a entender a la población la hora
de la madrugada que era y que el clima estaba como para salir en
ese momento o como para seguir guarecidos en el calor del
hogar.
Al principio cantaban todas las horas; pero, con buen criterio se
dispuso que se diera sólo a partir de las 5 hasta las 7 de la
mañana (Hubieron quejas de los vecinos de que no podían dormir
por la bulla). Tan eficientes resultaron sus servicios que también
los pusieron en el día, con la diferencia de que a los que hacían

servicio de día los llamaban celadores o vigilantes. Pero no eran
cuerpos que tenían una preparación militar, no tenían una
adecuada disciplina, sus servicios no estaban regulados por
ninguna norma. Además, recordemos que Lima estaba dividido,
en esa época en cinco cuarteles en cada uno de los cuales había
un servicio policial, el Cuartel Primero era el de Monserrat, el cual
es famoso por que años más tarde fue el que dio origen a la
Primera Comisaría. Se les iba a dotar de un reglamento especial
en el que se determinaría el arreglo económico del cuerpo de
Gendarmería y sus atribuciones como fuerza encargada de la
seguridad pública.
III. ANALISIS DE LA HISTORIA DE LA GUARDIA REPUBLICANA
3.1. El 7 de abril de 1856
El 7 de abril de 1856, durante el gobierno de Don Ramón Castilla y

Marquezada, también se procede a reorganizar la policía. En el Decreto
se dispone que “los cuerpos de policía y de vigilantes que existen hoy, se
reunirán en uno solo que con el nombre de Gendarmes se empleará
exclusivamente en mantener la seguridad público; constará de dos
regimientos, uno de infantería y otro de caballería, el primero compuesto
de dos batallones y el segundo de cuatro escuadrones precisamente el
primer regimiento sería el que años más tarde diera origen a la GRP… Si
revisamos la Historia del Perú, veremos que hay una constante en todos
los gobiernos: esa constante es reorganizar a la policía. Se hizo en el
siglo XIX; se hizo, y nosotros lo hemos vivido, en el siglo XX, se está
haciendo en el siglo XXI y, tengámoslo por seguro que se seguirá
haciendo siempre, como una bandera permanente de todos los gobiernos
ineptos que ven en ello una forma de hacer política y no como una forma
real de servir al pueblo… A eso, con la fuerza de la razón, debemos decir:
¡Basta ya!

3.2. AÑO 1873:
AÑO 1873 En el año 1873, durante el gobierno de Don Manuel Pardo, se

da una de las reformas más importantes que tuvo la Policía. Ya en el mes
de Abril se había dado la ley, y a fines de este año se la reglamenta y
entró en vigencia esta nueva organización el 1 de marzo de 1874.
En el Artículo primero se dice que la división del servicio de Policía será
en tres ramos:
a. Organización del vecindario
Para resistir los ataques de los malhechores. Era una organización muy
singular, los vecinos notables escogían al alcalde de barrio y este a su
vez designaba a los vecinos que conformarían la Guardia Urbana. Este
personal cuando estaba de servicios podía portar armas y en su
sombrero llevaban una cinta blanca con las iniciales GU. En sus casas
debían colocar una lata de 10 x 7 cms, de color azul con letras rojas
también con las iniciales GU. Todo su accionar era en coordinación
permanente con su alcalde y con las autoridades de policía.
b. Organización de agentes especiales o servicios especiales de

policía
Para servicios especiales o locales especiales, que comprendía:- La

policía de seguridad en los mercados, paseos, teatros camales; etc.
- La policía de establecimientos o empresas particulares como
ferrocarriles, fábricas, establecimientos industriales etc. Esta policía era
pagada por las empresas y en ese servicio podía ser realizado por
policías.
- La policía rural de acuerdo a los requerimientos de cada provincia.
- La guardia de cárceles (Para aquellos que opinan que la función de
seguridad de penales, no es una función policial, los invitamos a leer un
poco de historia policial)
- La policía de puestos reglamentada por la Marina.

c. Organización de la fuerza regular de policía
Que comprendía la naciente Guardia Civil y la Gendarmería que ya

existía desde la época de Echenique.
- La Guardia Civil tenía por fin principal la prevención de los delitos y

faltas y la persecución y aprehensión de las personas que hubieran
delinquido. Cumplían su función en toda la república y para ingresar a
sus filas tenían que cumplir ciertos requisitos como tener entre 25 y 50
años de edad, tener una talla mínima de 165 centímetros para la costa y
158 para la sierra. Respecto al comisario se decía que debía residir en el
distrito y en su casa tener una placa don el escudo nacional y la
inscripción “Comisaría de Policía”; tenía la obligación de conocer a los
vecinos y recorrer por lo menos 1 ó 2 veces en el día su jurisdicción y el
mayor número posible en las noches, para verificar que todo su personal
esté cumpliendo sus funciones. Todos los días, en horas de la tarde
debía reportarse ante la autoridad política.
- En cuanto a la Gendarmería, se ratifica su organización netamente

militar, pero destinada a cumplir funciones del mantenimiento del orden y
la seguridad y a proporcionar a las autoridades políticas y a los
funcionarios de policía una fuerza permanente, disciplinada y siempre
expedita para apoyarlos con firmeza…
3.3. 4 DE JULIO DE 1919
CREACIÓN DE LA GUARDIA REPUBLICANA

El 4 de julio de 1919, el electo Presidente de la República, Augusto B.
Leguía, depone al Presidente José Pardo y Barreda; e instaura un
gobierno de facto, denominado Gobierno Provisional, y convoca a
elecciones de una Asamblea Nacional. Este golpe del 4 de julio de 1919,
tuvo como uno de sus líderes al general Gerardo Álvarez Castillo

(Coronel EP en ese entonces) que luego asumiría la cartera del

ministerio de Guerra y posteriormente sería electo senador por el
departamento de tumbes. La historiadora Margarita Guerra manifiesta
que el golpe del 4 de julio fue básicamente, anti civilista, por eso se
reunió a gente muy dispar. “No creemos que haya sido espontáneo, sino
trabajado con mucha reserva y afloró cuando estuvo totalmente
articulado. La participación visible fue de la Gendarmería, secundada por
parte del Ejército y con apoyo popular”. El historiador y también mayor
del ejército Víctor Villanueva, sostiene que quienes participaron en el
movimiento del 4 de julio y dieron el golpe, no pertenecían al ejército
sino a la gendarmería, aunque el ejército apoyó luego el movimiento.
El 7 de agosto de 1919
A semejanza de la Guardia Republicana de París, lugar en el que había

estado el General Álvarez y vio los eficientes servicios que prestaba la
Legión de Guardia Republicana de París, el 7 de agosto de 1919 el
Presidente de la República don Augusto B. Leguía creó el Regimiento de
la Guardia Republicana en base al Regimiento de Gendarmes N° 1,
dándole como misión la seguridad de los establecimientos y servicios
públicos, la seguridad del Palacio de Gobierno y el Congreso de la
República. Su sede continuó siendo el Cuartel de Santa Ana, su primer
Jefe fue el Sargento Mayor Florentino Bustamante, quién venía
ejerciendo el comando del Batallón de Gendarmes Nº 01 desde el 9 de
julio y continuó como jefe del Regimiento de la GR hasta el 30 de
septiembre de 1923.
Decreto de creación del Regimiento Guardia Republicana (DS 11633

u 1163)
Artículo 1º Los batallones de gendarmes números 1 y 2 tendrán la

misma organización reglamentaria de los cuerpos del ejército, con sus
efectivos actuales de presupuesto y denominándose el primero “Guardia
Republicana”, al mando de un Teniente Coronel, con 27 oficiales y 431

individuos de tropa, distribuidos en 2 batallones de 2 compañías cada
uno, 1 sección de ametralladoras y la banda de músicos".
Artículo 2º El Regimiento de Guardia Republicana tendrá la misión la de
dar seguridad a los establecimientos y servicios públicos, la seguridad
del Palacio de Gobierno y el Congreso de la República…”
NOTA:
Por Ley 3083 del 24 de septiembre de 1919, refrendada por Leguía el 25

de septiembre del mismo año, se aprobaron todos los actos practicados
por el Gobierno Provisional de Leguía y declarando que tienen fuerza de
ley todos los decretos que ha expedido, entre ellos el Decreto Supremo
que creó la Guardia Republicana.
Un dato curioso sobre el General Gerardo Álvarez: estuvo 13 años de
coronel (ascendió en octubre de 1907) y recién ascendió a general en
1920.
Grado y nombre completo:
General de Brigada EP Don Gerardo ÁLVAREZ CASTILLO.
Reconocimientos:
En él estuvo el germen de la idea de creación de nuestra institución.
Llegó a ser Senador por el departamento de Tumbes.
Gestionó la creación de la Sociedad Mutualista Militar del Perú, de la
cual formamos parte (fue creada el 18 de septiembre de 1928 por DS de
esa fecha).

3.4. 8 DE DICIEMBRE DE 1931
Dice el poeta que “LA BANDERA ES ARCA SANTA, QUE EN LAS

MANOS DE LOS PUEBLOS PONE EL DIOS DE LAS BATALLAS;
TALISMÁN GLORIOSO QUE HACE REVIVIR EN EL VENCIDO, EL
CADÁVER SOLITARIO DE UNA NÁUFRAGA ESPERANZA. Nuestra
bandera… la bandera de la Guardia Republicana había sido
arrebatada, nuestra Institución había desaparecido de la noche a la
mañana… pero la justicia, como bien lo dijo el Ministro de Gobierno
de ese entonces, no es una fórmula abstracta, es una realidad y esta
justicia real se dio el 8 de diciembre de 1931 cuando asumió la
presidencia el comandante Luis M. Sánchez Cerro. Sánchez Cerro
había prometido a los republicanos que lo visitaron en su residencia
lo siguiente “Juro por la cruz de mi espada que el primer decreto
supremo que firmaré será el de la reorganización de la GRP y la
devolución de su bandera”… esta promesa se cumplió…
Lastimosamente el 30 de abril de 1933, mientras Sánchez Cerro
pasaba revista en el Hipódromo de Santa Beatriz (hoy Campo de
Marte) a 30,000 movilizables que deberían partir hacia la frontera con
Colombia, a su salida del hipódromo fue asesinado por Abelardo
Mendoza Leiva.
3.5. REORGANIZACIÓN DE 1935: LEY Nº 8072
El 23 de marzo de 1935, siendo Presidente del Perú el Mariscal

Óscar Raimundo Benavides Larrea; más conocido como Óscar R.
Benavides, se dio la Ley Nº 8072, mediante la cual se reorganizaban
las tropas de la Guardia Republicana. El 30 de mayo del mismo año
se da la reglamentación respectiva. BENAVIDES: Benavides fue un
militar y político peruano que nació en la ciudad de Lima el año 1876
y murió en 1945. Llegó a ser presidente del Perú en dos ocasiones;
de 1914 a 1915 y de 1933 a 1939. En febrero de 1914 organizó una

sublevación que sacó del poder a Guillermo Billinghurst; el

Parlamento lo nombró presidente provisional. Llamó a elecciones y
salió elegido nuevamente José Pardo. Volvió a la Presidencia del
Perú luego del asesinato del General Luis Miguel Sánchez Cerro en
1933. Estando en el poder modificó la constitución de 1920 que
había promulgado Augusto B. Leguía. La nueva Constitución fue la
de 1933 que rigió hasta el año 1979; por lo tanto, la mayoría de los
republicanos que aún vivimos, ingresamos a la Institución bajo la
vigencia de esa nueva norma suprema. Durante su segundo
mandato presidencial se construyeron el actual Palacio de Gobierno
y el Palacio de Justicia. En el análisis de la Ley Nº 8072, es
necesario en primer lugar mencionar las misiones específicas que se
dieron a las tropas de la Guardia Republicana. Misiones Específicas
Contenidas en la Ley Nº 8072 - Mantenimiento del orden en caso de
reuniones o agrupaciones tumultuosas. (Misión que perdimos cuando
se dio la Ley 10870 el 23 de diciembre de 1969) - Asegurar la
vigilancia de los establecimientos penales. (Otro mensaje directo
para aquellos que dicen que nunca la Policía tuvo esta misión, basta
hacerles leer esta ley para que se desengañen) - Custodia de los
edificios del Estado que lo requieran. - Intervenir en todos los actos
relacionados con la protección del Estado que no puedan cumplir las
fuerzas de la Guardia Civil y Policía o que no exijan la intervención
de las tropas el Ejército. - En tiempo de guerra asegurarán la policía
judicial en el Gran Cuartel General del Ejército y servirán de
encuadramiento para formaciones territoriales. (Como podemos
observar eran misiones sumamente amplias las que teníamos)
Dependencia La Dependencia de la GR, desde su creación, fue
siempre del Ministerio de Gobierno, hoy Ministerio del Interior. Su
dependencia era en las mismas condiciones que las fuerzas de la
Guardia Civil y Policía. Los reglamentos a que se ceñían nuestras
tropas eran los Reglamentos Militares de Infantería vigentes. No se le
cambió de denominación, por lo tanto seguía llamándose “Guardia
Republicana”. Su sede fue la capital de la República; en las
ocasiones que debiera actuar en otros lugares del territorio nacional,

lo haría mediante “destacamentos rápidos”. Comando Durante
décadas, el comando de nuestra Institución fue ejercido por un oficial
del Ejército Peruano; tendría que llegar los años setenta, para que
recién fuéramos dueños de nuestro propio destino. Los oficiales de la
GR debían estar preparados para la misión que tenían que cumplir.
Además, como siempre ha sido, tenían la misma categoría que los
oficiales de los Institutos Armados. Reclutamiento Oficiales: El
personal de oficiales era reclutado de la siguiente manera: dos
tercios entre los oficiales de reserva del Ejército que tenían por lo
menos dos períodos de instrucción de tres meses y que hubieran
obtenido buenas notas; el otro tercio entre los sargentos primeros de
la Guardia Republicana. Ambos recibían la clase de Subteniente de
Guardia Republicana; pero debían cumplir ciertos requisitos como no
tener más de 30 años de edad; condiciones de aptitud física y moral
requeridas y ser aprobados en el concurso respectivo; además de
alcanzar las vacantes correspondientes. En el caso de los sargentos
primeros de Guardia Republicana debían, además, tener por lo
menos dos años en esta clase. Tropa: El personal de tropa será
reclutado entre los individuos licenciados por tiempo cumplido del
Ejército y de la Armada, que voluntariamente deseen pertenecer al
Cuerpo y reúnan las condiciones requeridas de aptitud física,
moralidad e instrucción. Oficiales de Reserva: ¿Quiénes eran los
Oficiales de Reserva? Hay muchas formas de conseguir la respuesta
y a su vez ellos provenían de distintas canteras; para conocer uno de
los casos, voy a citar de manera literal lo que se publicó en el acápite
“Evolución Académica, Ideológica y Económica” del Plan General de
Desarrollo 1971-1980”. UNI, 1970: “2DA ETAPA: 1911-1930.
Objetivos: Se siguen persiguiendo los mismos objetivos básicos… Se
entiende al ingeniero como un luchador contra la naturaleza al
servicio del progreso, pero sin aludir a la labor directiva en que antes
se insistió. Parece predominar la tendencia a hacer del ingeniero un
operario especializado que contribuye al progreso con el aporte
técnico pero que no juega ya tan claramente el rol directivo antes

señalado. Se hacen obligatorios ciertos cursos del arte militar que
capacitan a los alumnos en Artillería y en Ingeniería Militar. Así se
conseguía un importante número de oficiales de reserva. Esta
enseñanza corre a cargo de la Misión Militar Francesa y de los
miembros del Estado Mayor del Ejército Nacional.” Nos contaba el
General Gigante Pinedo que cuando él ingresó como Oficial de la
GR, también había ingresado como Oficial de Reserva del Ejército.
La diferencia era que los Oficiales de Reserva ingresaban "bajo
contrato", no eran "efectivos"; en cambio en la GR era "efectivo"; es
decir pasó a formar parte de nuestro escalafón. Ascensos: Los
ascensos para los oficiales siempre fueron concedidos por el Poder
Ejecutivo mediante sendos despachos que llevaban por título
“Guardia Republicana”. La clase de Subteniente de Guardia
Republicana se otorgaba a los oficiales de reserva del Ejército y a los
sargentos primeros de Guardia Republicana con dos años en esta
clase, siempre y cuando no tuvieran más de treinta años de edad;
además, debían reunir las condiciones de aptitud física y moral
requeridas y ser aprobados en el concurso respectivo. Este concurso
se efectuaba siempre y cuando existieran vacantes. Por Ley 9341 del
15 de febrero de 1941, se modificó en lo relacionado a los sargentos
primeros, disponiéndose que “los sargentos primeros de Guardia
Republicana podrán tomar parte en los concursos para obtener la
clase de Subteniente, siempre que no tengan más de treinta y cinco
años de edad.” La clase de Teniente, como hasta ahora, se otorgaba
por orden de antigüedad a los Subtenientes de la Guardia
Republicana que tuvieran cuatro años de servicios ininterrumpidos.
Para ascender a las clases de Capitán hasta Teniente Coronel, era
necesario aprobar el concurso respectivo y tener, como mínimo, en la
clase inmediata inferior: seis años de servicio para capitán, cuatro
años de servicio para mayor y seis años de servicios para teniente
coronel. Por Ley Nº 9562 del 14 de enero de 1942, durante el
gobierno de Manuel Prado, se modifican los requisitos para obtener
el ascenso a las clases de Teniente, Capitán y Teniente Coronel de

Guardia Republicana, en los siguientes términos: Para ascender a la
clase de Teniente y Capitán de la Guardia Republicana se rebajó los
años de servicio en la clase de subteniente y teniente
respectivamente a tres, además de ser declarado apto por la Junta
Calificadora;y , el ascenso a la clase de Teniente Coronel se
otorgaba por orden de antigüedad a los Mayores que tuviesen por lo
menos cuatro años de servicios en este clase. En el caso del
personal de tropa, los ascensos eran otorgados por el Comando de
la GR; pero, el personal tenía que cumplir las reglas que regían en la
Guardia Civil y Policía y tener como mínimo un año de servicios
como soldado para ser cabo; dos años de servicios como cabo para
ser sargento segundo; tres años de servicios como sargento segundo
para sargento primero. En los primeros años de vigencia de la Ley
8072, los individuos de tropa, a excepción de los que pertenecían a
la Banda de Músicos, no podían permanecer en la GR pasados los
cuarenta años de edad. Cuando se producían vacantes para
oficiales, y estas no podían ser cubiertas por oficiales de la Guardia
Republicana, las cubrían los oficiales del Ejército. La Junta
Calificadora para los ascensos estaba constituida por el Director
General de la Guardia Civil y Policía, el Inspector Técnico de la
misma Institución y el Coronel Primer Comandante de la guardia
Republicana. Los jefes y oficiales de Guardia Republicana estaban
sometidos a las disposiciones de la Ley de Situación Militar vigente
en las fuerzas de la Guardia Civil y Policía, y gozaban, como hasta
hoy, los mismos haberes y gratificaciones fijados para los Institutos
Armados, así como los goces de jubilación, invalidez y montepío. En
esta época prestaban servicios en la Institución, como oficiales de
tropa, subtenientes de reserva y sargentos primeros asimilados a
subtenientes. Ellos fueron sometidos a un concurso especial, luego
del cual obtuvieron los despachos de Guardia Republicana.

3.6. LOS PENALES Y LA GRP - 1961 Y 1962
Los penales y la participación de la Guardia Republicana

En el año 1961 y 1962, un buen número de oficiales superiores y
subalternos de la Guardia Republicana participó en el Congreso de
Reforma Penitenciaria, que se llevó a cabo en la ciudad de Lima en
noviembre del año 1961. Nuestros compañeros de armas de ese
entonces, conocedores de la labor carcelaria, aportaron sus
conocimientos y experiencia que sirvieron de base para las
recomendaciones que se dieron para de la Reforma Carcelaria en el
Perú y merecieron la felicitación de la Junta Directiva del Ateneo
Jurídico Penal. Hasta octubre de 1961, la Guardia Republicana tenía
la misión de dar seguridad a los locales de los establecimientos
penales de Lima que eran la cárcel Central y la Penitenciaría.
Posteriormente, con el fin de tener un mejor control y vigilancia en la
Cárcel Central se dispuso, por Decreto Supremo N° 195, de 20 de
octubre, encargar a la Guardia Republicana para que se haga cargo
de ese penal. Así pues; a partir de ese mes asumió también su
control y vigilancia. Posteriormente, por Decreto Supremo N° 50, de
13 de marzo, asumió igual función en la Cárcel del Callao;
haciéndose cargo, luego de la Colonia Penal El Frontón. Muchos
republicanos, historia viviente de nuestra Institución, son testigos de
estos cambios que se operaron en las cárceles de nuestro país. La
Institución intervenía de manera directa en el régimen administrativo
y disciplinario de estos establecimientos penales. Además
participaba de manera activa en campañas de alfabetización de los
reclusos, a través de charlas educativas tendientes a conseguir su
readaptación social.

3.7. ASCENSOS A PARTIR DEL 1 DE ENERO DE CADA AÑO
Ascensos a partir del 1 de enero de cada año

Los ascensos para los Oficiales de los Institutos que conformaban las
Fuerzas Policiales, se daban indistintamente en cualquier época del
año. Es recién a partir del 19 de diciembre de mil novecientos
sesenta y uno que, por Ley 13772 dada durante el gobierno de don
Manuel Prado, se establece, en su Artículo 1º que “La promoción de
Oficiales de los Cuerpos de la Guardia Civil, Policía de
Investigaciones, Guardia Republicana y Sanidad de Gobierno y
Policía se efectuará, a partir del año 1962, con fecha 1º de enero de
cada año, quedando modificadas, en este sentido las disposiciones
pertinentes.”
3.8. LEYES DEL GOBIERNO MILITAR - NEFASTO PARA LA GRP
Leyes que se dieron en el Gobierno Militar fueron Nefastas para la

GRP
Si revisamos de manera objetiva las disposiciones que se dieron
durante el Gobierno Militar, concluiremos que estas fueron nefastas
para nuestra Institución, conforme lo demostraremos a continuación,
partiendo de la premisa que los gobiernos, cualquiera que estos
sean, no hacen favores a las instituciones, sino dan leyes en
beneficio de ellas: El Decreto Ley Nº 18070, Ley Orgánica de la
Guardia Republicana, cercenó nuestras funciones y cortó
aspiraciones. Esto no es una opinión personal, sino fue la opinión del
gobierno de Fernando Belaunde el año 1980, quien así lo reconoció
en el Decreto Legislativo Nº 86. Quitó funciones que por historia y por
Ley correspondían a nuestra Institución No admitió la jerarquía de
Oficiales Generales, con lo cual daba a entender que no todos
éramos iguales ante la Ley. Quiso reducir los años de estudio para
ser subteniente GRP. El Decreto Ley Nº 21679, dado después de un

hecho de fuerza protagonizado por las Fuerzas Policiales, que otorgó

la jerarquía de General GRP, no admitió la jerarquía de Teniente
General que de hecho y por derecho nos correspondía.
3.9. DECRETO LEY 18070 DEL 23 DE DICIEMBRE DE 1969
TRES AÑOS PARA SER OFICIAL

Los cadetes de las Fuerzas Policiales sólo debían estudiar tres años
para ser Oficial.
Por Decreto Ley 18070 del 23 de diciembre de 1969 se había
dispuesto que los estudios en la Escuela de Oficiales de la GRP sean
de tres años en lugar de los cuatro que era lo que se venía dando
desde su creación y tal como estudiaban en las Fuerzas Armadas.
Sin embargo, esta injusticia, por que a todas luces lo era, fue
reparada poco más de un año después. El 4 de febrero de 1971, por
Decreto Ley 18784, se dispuso que se volviera a la situación anterior;
es decir que los estudios sean de cuatro años. Esta modificación no
hacía otra cosa que rehacer un entuerto, rectificar un craso error el
que seguramente, algún “inteligente asesor”, o una influencia
nefasta, había hecho cometer al gobierno militar de aquel entonces.
No tenemos nada que agradecer. Cuando las cosas son justas, sólo
queda decir “se hizo justicia”… y una justicia pronta. Hay que hacer
notar que igual injusticia se había cometido también con la Guardia
Civil y Policía de Investigaciones…. Pero igual se rectificó.
3.10. CREACIÓN DEL CENTRO SUPERIOR DE ESTUDIOS DE LA GRP
Creación del Centro Superior de Estudios de la GRP

La preocupación por la instrucción ha estado siempre en la mente de
nuestros oficiales. Prueba de ello es que el 1 de octubre de 1973, en
mérito a la Resolución Ministerial Nº 0344-73-IN/GR del 12 de
septiembre de 1973 inició sus funciones la Escuela Superior de la

Guardia Republicana del Perú, la cual se constituyó en el más alto

Organismo de Instrucción de la GRP, y encargado de la preparación
y perfeccionamiento de Oficiales Superiores para el desempeño de
las funciones de Comando y Estado Mayor, desarrollando los
principios básicos relacionados con la doctrina de preparación y
empleo Institucional. Recordemos que una Ley, sólo puede ser
modificada por otra Ley; por ello, para dar validez legal a las
actividades de instrucción que venía desempeñando la ESUPOL-
GRP se expidió el 16 de agosto de 1978, el Decreto Ley 22267,
mediante el cual se ampliaba la Ley 18070 del 23 de diciembre de
1969, Ley Orgánica de la GRP. Por este DL se modificó el Artículo 8º
- Inciso “d”, que trataba sobre los Organismos de Instrucción. Se
consideraba que eran dos estos organismos: - El Centro Superior de
Estudios de la GRP. - El Centro de Instrucción de la GRP.
3.11. CREACIÓN DE LA JERARQUÍA DE GENERAL DE LA GRP
Ley 21679 Siendo Director General de la GRP, el Coronel GRP

Ernesto Brousset Álvares, mediante este dispositivo legal del 16 nov
76, se crea la jerarquía de General de la GRP; fue una época
trascendental en la historia de la GRP y en la que se iniciaría una
nueva etapa en su vida, con un crecimiento vertiginoso, a tal punto
que cuando llegó la unificación de las Fuerzas Policiales una década
después, nuestro caudal de oficiales era más de 2500 y teníamos
más de 22000 personal subalterno. El primer General natos,
ascendido por esta norma, fue don Leopoldo Vargas Dongo, quien
ascendió el 1 de enero del año 1979, de conformidad al Decreto Ley
22357 del 21 de noviembre de 1978.

3.12. DIEZ AÑOS DESPUÉS
1981: TENIENTE GENERAL, OFICIALES DE SERVICIOS Y

NUEVAS MISIONES
El veintidós de Mayo de mil novecientos ochenta y uno, se dio inicio
a la reparación de las leyes que durante más de diez años rigieron a
la Institución y que fueron nefastas para su desarrollo. En esta fecha,
por Decreto Legislativo Nº 86, se amplían y modifican artículos de la
Ley Orgánica de la Guardia Republicana del Perú, Ley 18070, dada
el 23 de diciembre de 1969, durante el Gobierno Militar de Juan
Velasco Alvarado.
El Congreso de la República, había delegado en el Poder Ejecutivo,
mediante Ley 23230 del 15 de Diciembre de 1980; la facultad de
modificar la legislación expedida a partir del 3 de Octubre de 1969,
entre las que también se encontraban las Leyes Orgánicas de las
Fuerzas Policiales, y por ende de la GRP. La razón por la cual se
hizo esto, fue que en nuestra Ley Orgánica, se habían omitido
aspectos inherentes a las funciones que en la práctica, venía
desempeñando de acuerdo a su preparación académica.
Ya durante el Gobierno Militar por Decreto Ley 21679 del 16 de
Noviembre de 1976, se había modificado la Ley Orgánica de la GRP
creando la jerarquía de General; más no la de Teniente General,
también se había suprimido el Cuadro de Oficiales de Servicios.
Estos oficiales desempeñaban funciones de apoyo y asesoramiento
técnico en las Instituciones; pero, en nuestra Institución habían
desaparecido por obra y gracia de voluntades, más no de la razón.
Con esto se sumaba otro daño a la Guardia Republicana infringido
por el Gobierno Militar. He aquí algunas de las nuevas, disposiciones
que se dieron en esa fecha: En cuanto a sus misiones: El año 1935,
en la Ley 8072, la Guardia Republicana, como ya lo hemos visto,
tenía como una de sus funciones asegurar el mantenimiento del
orden en caso de reuniones o agrupaciones tumultuosas. Con el
Decreto Ley 18070 se eliminó esta función. Sin embargo, ahora

nuevamente se le otorgaba, con algunas misiones adicionales y

necesarias: se decía que parte de sus misiones era “participar en el
mantenimiento o restablecimiento del orden público, así como en la
prevención de los delitos y faltas. En las fronteras nacionales y en los
lugares donde no exista dependencia de otras Fuerzas Policiales
detendrá al autor del delito flagrante y practicará las diligencias
urgentes para remitir los atestados correspondientes a la Autoridad
competente.” En cuanto a sus atribuciones: La Guardia Republicana
del Perú, para el cumplimiento de su misión, tenía las siguientes
atribuciones: - Sólo reconocía las inmunidades y prerrogativas que
señala la Constitución, la Ley y Los Reglamentos de la Fuerza
Armada. - Gozaba de franquicia postal y telegráfica para la
correspondencia oficial. - Podría citar y detener a las personas, de
conformidad con la Ley, en los casos que corresponda. - Podría
aprender las evidencias. - Podría exigir la presentación de elementos
probatorios según sea el caso. En cuanto a la jerarquía: Se dio la
jerarquía de Teniente General y se restituyó la de los Oficiales de
Servicios, los cuales sólo podían ascender hasta el grado de
Coronel.
Los Oficiales de Servicio estaban constituidos por profesionales
peruanos con título universitario, que previo concurso ingresaban
como asimilados con el grado de Capitán o Teniente. Luego de
cumplir los requisitos que señalaba el Estatuto Policial, obtenían su
efectividad. Estos oficiales fueron otra de las grandes contribuciones
que dio la GRP a la Policía Nacional. De esta manera se iniciaba otra
etapa en la vida de la Institución, de tal forma que sus efectivos se
incrementaron hasta pasar largamente los veinte mil miembros del
personal subalterno y cerca de tres mil oficiales.
3.13. UNIFICACIÓN DE LAS FUERZAS POLICIALES
Unificación de las Fuerzas Policiales Como pasos previos a la

unificación de las Fuerzas Policiales se creó la Dirección General de

las FFPP y, mediante Decretos Legislativos, se dieron las Leyes

Orgánicas de las tres Fuerzas, en el caso de la GR fue el DL 372 del
04feb86. La unificación de las tres fuerzas policiales, dispuesta por la
Ley Nº 24949, del 6 de diciembre de 1988, creó la Policía Nacional.
Los objetivos que se buscaron fueron, entre otros, integrar las tres
policías, hacer un mejor uso de los recursos económicos, desterrar
los conflictos que existían entre ellas y, sobre todo, ofrecer un mejor
servicio a la sociedad, que es lo que realmente cuenta, porque antes
que la GR, antes que la GC y antes que la PIP está el Perú… La
historia juzgará los resultados, pero son hechos consumados y los
republicanos han sabido estar a la altura de las circunstancias, sin
lugar a dudas. La unificación de las Fuerzas Policiales es un hecho
consumado; la historia, de manera imparcial, desapasionada y
objetiva, juzgará los resultados; pero los republicanos siempre hemos
sabido estar a la altura de las circunstancias. Recordemos que todo
lo grande unía a la Guardia Civil, a la Policía de Investigaciones, a
nuestra Sanidad y a nuestra amada Guardia Republicana... todo lo
pequeño y efímero nos quiso desunir.
MÁRTIR GRP: FERMÍN ÁLVAREZ CONDORI: Al nombre de Guardia
Republicana se anteponía la palabra Regimiento, nuestra Institución
estaba compuesta por dos Secciones, una de Ametralladora y otra
de Infantería; de esta formaba parte Fermín Álvarez Condori. Corría
el mes de octubre de 1931 y nuestra Institución tenía como una de
sus misiones primordiales la seguridad de Palacio de Gobierno. En
esas circunstancias se produjo un amotinamiento en el Batallón
Número Cinco. El Gobierno dispuso que la GR sofocara este motín...
en la refriega es herido y posteriormente muere nuestro Mártir
Institucional. Nunca olvidar a nuestros Héroes y Mártires.

3.14. CUENTAN LOS ANTIGUOS REPUBLICANOS
Día de la Guardia Republicana Cuentan los antiguos republicanos

que, al inicio de la década de los años 20, el día institucional se
celebraba el 30 de agosto; posteriormente, luego de la
reorganización que hizo el presidente Luis M. Sánchez Cerro, se
cambió por el 8 de Diciembre, hasta que el año 1956, se mudó
definitivamente por el 7 de Agosto.
3.15. PROMOCIÓN "9 DE OCTUBRE"
"Promoción "9 de octubre" La séptima promoción egresada de la

Escuela de Oficiales GRP el 1 de enero de 1973 es la promoción “9
de Octubre”… Uno de sus integrantes, es el que abre este portal
para los guardias republicanos que viven en el Perú y el mundo
entero.
A los que están fuera nuestras fronteras, este medio elimina las
distancias y nos acerca de una manera maravillosa a un mundo
paralelo y virtual.
Para todos ellos y para mis promociones un saludo especial,
principalmente para Rodolfo Salas Fernández, Celso Cervantes y
Wálter Puerta que están en Estados Unidos y para Adalberto
Hinojosa y Lorenzo Cubas que viven en Trujillo. Igualmente un
saludo para mi amigo Carlos Quispe Menacho.
A pesar de que han pasado cerca de cuatro años, este servidor
agradece las profundas muestras de aprecio, inmerecidas, que sigue
recibiendo de sus colegas republicanos... mi deseo el día 4, "Día del
Reencuentro", fue llegar a cada corazón republicano con un mensaje
reivindicativo de nuestra Institución y de homenaje a nuestros héroes
y mártires... Muchas gracias y que Dios nos siga bendiciendo en el
lugar que estemos…

IV. CONCLUSIONES:
 La primera conclusión a la cual llegamos es de que, durante su
segundo gobierno, el Presidente de la República don Augusto
Bernardino Leguía Salcedo, a sugerencia del General del
Ejército del Perú Gerardo Álvarez, quien estando en París pudo
apreciar los importantes y eficientes servicios que cumplía en la
República Francesa una institución denominada “Legión de la
Guardia Republicana”, dándole como misión la seguridad de los
establecimientos y servicios públicos, "la seguridad del Palacio
de Gobierno y el Congreso de la República".
 El segundo punto a tocar es la Institucionalización de la Guardia

Republicana del Perú, estableciendo sus nuevas misiones
específicas, las que debía cumplir en todo el territorio de la
República. Las Misiones Específicas fueron:
 Mantenimiento del orden en caso de reuniones o

agrupaciones tumultuosas. (Misión que perdió cuando se dio
el Decreto Ley Nº 10870 del 23 de diciembre de 1969).
 Asegurar la vigilancia de los establecimientos penales.
 Custodia de los edificios del Estado que lo requieran.
 Intervenir en todos los actos relacionados con la protección
del Estado que no puedan cumplir las fuerzas de la Guardia
Civil y Policía o que no exijan la intervención de las tropas
del Ejército.
 En tiempo de guerra asegurarán la policía judicial en el Gran
Cuartel General del Ejército y servirán de encuadramiento
para formaciones territoriales.
 La Dependencia de la Guardia Republicana, desde su

creación, fue siempre del Ministerio de Gobierno y Policía,
hoy Ministerio del Interior. Su dependencia estaba en las
mismas condiciones que las fuerzas de la Guardia Civil y
Policía.

V. BIBLIOGRAFIA:
 Revista del Centro Superior de Estudios de la Guardia Civil del

Perú, Año VIII, Nros. 28-29, Julio-Agosto-Septiembre-Octubre-
Noviembre-Diciembre de 1975, artículo: La Escuela Superior de la
Guardia Republicana por el Mayor GRP Oscar Ames Enríquez,
página 58.
 Guardia Republicana del Perú, Manual de Educación Patriótica

por Enrique F. Gómez Espinoza, 7.ª edición, Febrero 1979, Lima,
Perú, páginas 306-309.

VI. GRAFICOS Y ANEXOS:
HIMNO DE LA GUARDIA REPUBLICANA
Entonando este himno inmortal

Al llamado del sacro deber
Presta avanza esta gran unidad
Con honor, disciplina y lealtad.
Es su noble misión sin igual
Y su eterno destino es luchar
Ella es en la guerra o en la paz
La esperanza de nuestra nación.
Adelante tu afán es vencer
Fiel soldado de la republicana,
Hasta izar en sin par pedestal
El triunfal bicolor del Perú.
Si pretenden un día pisar
Invasores tu suelo feraz,
Patria mía te juro por Dios
Defenderte con fe y valor.
Tus soldados no temen jamás
El cansancio, fatiga ni sed,
Y por sendas de gloria y valor
Marcha airosa esta Gran Unidad.
Adelante tu afán es vencer
Fiel soldado de la republicana,
Hasta izar en sin par pedestal

ESCUDO DE LA GUARDIA REPUBLICANA


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Historia de la Policía Nacional del Perú

Hablar de la Guardia Republicana es hablar de gloria, porque su llegada

Con el permiso de nuestros maestros, de aquellos que con su vida forjaron la

HECTOR RAUL ATENCIO QUISPE

II. ANTECEDENTES HISTORICOS

2.1 MILICIA CÍVICA Y GUARDIA DE POLICÍA

El artículo 165º de la Constitución Política dada el año 1923 y sancionada

HECTOR RAUL ATENCIO QUISPE

2.1.1 Creación de la Gendarmería

Anterior al año 1852 ya existían cuerpos de policía que cumplían

HECTOR RAUL ATENCIO QUISPE

Desde la creación de la Gendarmería se le dio una dependencia

Las fuerzas de Gendarmería de los diversos departamentos

2.1.2 Organización de la Gendarmería

La Gendarmería fue organizada con un efectivo aproximado de

vestuario era similar al de la infantería sin más diferencia que la

los pusieron en el día, con la diferencia de que a los que hacían

III. ANALISIS DE LA HISTORIA DE LA GUARDIA REPUBLICANA

3.1. El 7 de abril de 1856

El 7 de abril de 1856, durante el gobierno de Don Ramón Castilla y

HECTOR RAUL ATENCIO QUISPE

3.2. AÑO 1873:

AÑO 1873 En el año 1873, durante el gobierno de Don Manuel Pardo, se

b. Organización de agentes especiales o servicios especiales de

Para servicios especiales o locales especiales, que comprendía:- La

- La policía de puestos reglamentada por la Marina.

HECTOR RAUL ATENCIO QUISPE

c. Organización de la fuerza regular de policía

Que comprendía la naciente Guardia Civil y la Gendarmería que ya

- La Guardia Civil tenía por fin principal la prevención de los delitos y

- En cuanto a la Gendarmería, se ratifica su organización netamente

3.3. 4 DE JULIO DE 1919

CREACIÓN DE LA GUARDIA REPUBLICANA

HECTOR RAUL ATENCIO QUISPE

(Coronel EP en ese entonces) que luego asumiría la cartera del

A semejanza de la Guardia Republicana de París, lugar en el que había

Decreto de creación del Regimiento Guardia Republicana (DS 11633

Artículo 1º Los batallones de gendarmes números 1 y 2 tendrán la

Republicana”, al mando de un Teniente Coronel, con 27 oficiales y 431

Por Ley 3083 del 24 de septiembre de 1919, refrendada por Leguía el 25

HECTOR RAUL ATENCIO QUISPE

3.4. 8 DE DICIEMBRE DE 1931

Dice el poeta que “LA BANDERA ES ARCA SANTA, QUE EN LAS

3.5. REORGANIZACIÓN DE 1935: LEY Nº 8072

El 23 de marzo de 1935, siendo Presidente del Perú el Mariscal

HECTOR RAUL ATENCIO QUISPE

sublevación que sacó del poder a Guillermo Billinghurst; el

ocasiones que debiera actuar en otros lugares del territorio nacional,

técnico pero que no juega ya tan claramente el rol directivo antes

el ascenso a las clases de Teniente, Capitán y Teniente Coronel de

HECTOR RAUL ATENCIO QUISPE

3.6. LOS PENALES Y LA GRP - 1961 Y 1962

Los penales y la participación de la Guardia Republicana

HECTOR RAUL ATENCIO QUISPE

3.7. ASCENSOS A PARTIR DEL 1 DE ENERO DE CADA AÑO

Ascensos a partir del 1 de enero de cada año

3.8. LEYES DEL GOBIERNO MILITAR - NEFASTO PARA LA GRP

Leyes que se dieron en el Gobierno Militar fueron Nefastas para la

HECTOR RAUL ATENCIO QUISPE

hecho de fuerza protagonizado por las Fuerzas Policiales, que otorgó

3.9. DECRETO LEY 18070 DEL 23 DE DICIEMBRE DE 1969

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