IRLANDA

Sector TIC en Irlanda

Irlanda es considerada a nivel global como una nación pionera en materia de industria de
software y tecnologías, cuyo desarrollo comenzó de forma temprana en la década de 1960.
El Valor Agregado aportado por el sector TIC a la economía irlandesa en 2014 ascendió a USD
17 millones aproximadamente (€21.052:), el octavo monto absoluto más alto en la Unión Europea.
En términos relativos esta cifra representó un 12.1% del PIB, lo que convirtió a Irlanda en el país de
la UE para el cual el sector representaba mayor ingreso. Específicamente, el sub sector de servicios
TIC aportó en ese año ganancias a razón de 11 a 1 en comparación con las actividades de manufactura
en el sector.
En materia de crecimiento, entre 2006 y 2014 el Valor Agregado del sector TIC en Irlanda
aumentó un 4% aproximadamente. La descomposición de esta evolución indica que entre dichos años
se dio una fuerte caída en el sub sector manufactura (-13.6% anual promedio), mientras que los
servicios aumentaron, también en promedio, un 6% anual.
El sector TIC irlandés empleó a 80.700 personas en 2014, lo que significa que junto a Hungría
y Suecia, Irlanda formaba entonces parte de las 3 naciones de la UE con mayor tasa de empleo en el
sector, rondando el 4% sobre el total del empleo. Sin embargo, la tasa irlandesa de empleo en TIC
solía ser más elevada, experimentando entre 2006 y 2014 una caída de aproximadamente 2% anual.
A nivel desagregado, puede verse que la misma es producto de un disminución en el sub sector
manufacturero (-9% anual, aproximadamente), mientras que el empleo en servicios TIC aumentó a
razón de un 1% (Mas, Fernández de Guevara, Robledo, & López-Cobo, 2017).
El gobierno irlandés estableció en 1997 un equipo especializado en evaluar las habilidades que
serían necesarias para el desarrollo económico en el futuro, llamado Expert Group of Future Skills
Needs (EGFSN), cuyo objetivo es el de aconsejar en la toma de decisiones. En su informe de finales
de 2013, predijo la siguiente evolución de creación de empleo anual y cantidad de graduados en el
sector:
 Evolución estimada de graduados en TICs y
creación de puestos de trabajo
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Graduados Puestos de trabajo creados (por año)

Elaboración propia en base a datos publicados por Expert Group of Future Skills Needs (2013)

Tal como puede apreciarse, se previó que año a año se crearía una cantidad mayor de puestos
de trabajo en TIC, superando en todos los casos los 5.000. La cantidad de graduados en el área
también tendría una tendencia ascendente, pero el crecimiento no sería lo suficientemente rápido
como para satisfacer la demanda. La evolución de la brecha estimada en 2013 sería, entonces,
descendente pero aún superior al 50% de los nuevos puestos creados para 2018:

Brecha estimada en el sector TIC

80.00

70.00

60.00

50.00

40.00

30.00

20.00

10.00

0.00
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

A la luz de estas y otras evidencias presentadas, el 20 de noviembre de 2013, el entonces

Ministro de Investigación e Innovación de Irlanda, Seán Sherlock TD, anunció públicamente el
lanzamiento del “STEM Education Review Group (STEMERG)”. Su cometido era preparar, en los
siguientes seis meses, un reporte sobre la situación de la formación STEM en el país.
 El mencionado grupo, encabezado por el Prof. Brian MacCraith (presidente de la Dublin City
University – DCU), llevaría adelante un mapeo de las iniciativas existentes en Irlanda en materia de
educación STEM, formación docente, enfoques sobre aprendizaje y evaluación, uso de las tecnologías
y fomento de un mayor compromiso con STEM, principalmente a nivel de la formación primaria y
secundaria (O’Connell, 2013).
Probablemente sea debido a la implementación de este equipo de trabajo que no se cuenta
con mayor información estadística sobre el sector. Las cifras publicadas a las que puede accederse
son producto de investigaciones anteriores a la formación del STEMERG. Sin embargo, las diferentes
publicaciones del mencionado Grupo no presentan los datos estadísticos sino solamente los planes
elaborados en función de los mismos.
Por otra parte, a pesar del plazo planteado inicialmente, el primer reporte público del
STEMERG fue presentado por el actual Ministro de Investigación e Innovación, Richard Bruton TD, el
24 de noviembre de 2016. El objetivo en esta fase fue elaborar un conjunto de recomendaciones que
abordasen los déficits identificables y mejorasen significativamente la calidad del sistema educativo
STEM.
Los términos de referencia planteados para focalizar el trabajo, fueron los siguientes:

• Preparación docente para educación STEM

• Continuación del desarrollo profesional
• Introducción de nuevas modalidades de enseñanza
• Uso de tecnologías digitales para mejorar el aprendizaje
• Promoción de carreras STEM y métodos para aumentar el compromiso de los estudiantes

El reporte realizó además 47 recomendaciones finales, de las cuales el Ministro resaltó 21

como “acciones prioritarias”. Sin embargo, puede decirse que la principal conclusión presentada fue
que Irlanda necesitaba una política nacional unificada en materia de educación.
(STEM Education Review Group, 2016)
Medidas adoptadas para corregir el Gap

Programa gubernamental

Irlanda comenzó en 2016 un plan para la mejora de la educación a nivel general. El Action Plan
for Education 2016-2019 (Department of Education and Skills), identifica cinco objetivos: mejorar la
experiencia y el resultado de los estudiantes, mejorar el progreso de estudiantes en riesgo de
desventaja educacional y estudiantes con necesidades educativas especiales, ayudar a la mejora
continua de los proveedores de educación, establecer lazos más fuertes entre la educación y la
comunidad en general y, por último, mejorar la planificación y los servicios de apoyo del gobierno.
En este contexto, Irlanda optó por un camino de mejora de la formación STEM coordinado de
forma exclusiva por el STEMERG, quien contó en todo momento con consultores en representación
de los restantes actores intervinientes. De los diferentes análisis realizados, derivaron una serie de
publicaciones de orientación a la comunidad educativa, de acuerdo a los roles de cada quien dentro
de la misma. De esta forma, en vez de planes específicamente abocados a cada una de las
necesidades, la planificación irlandesa fue por etapas consecutivas entre 2017 y 2026.
Primeramente, en función del informe "STEM Education in the Irish School System" (2016), se
publicó el STEM Education Policy Statement 2017-2026 (Stem Education Review Group, 2017). El
objetivo planteado en este conjunto general de políticas es que Irlanda se convierta en la mejor
nación europea en materia de educación y formación para el año 2026. Contempla diversas áreas,
focalizándose en maximizar los puntos fuertes de la educación irlandesa y atacando sus debilidades,
a la vez que considerando preocupaciones globales como la participación femenina en el área STEM.
Entre los principales aspectos a destacar, se encuentra idea de "ecosistema STEM", que
plantea que hay diversos ámbitos relevantes para la formación en estas disciplinas. Este concepto
sustenta la decisión de no crear programas subdivididos, dado que la formación STEM involucraría
múltiples actores y múltiples programas, con contribución de departamentos y agencias del gobierno,
empresas, industria, asociaciones profesionales y de ciencias, asociaciones comunitarias e
instituciones de nivel terciario. De esta forma, los seis actores principales del ecosistema serían:
familia, educación temprana, primaria y secundaria, educación superior, comunidad de negocios y
cursos extracurriculares.
Las tres etapas de implementación planteadas consistieron en mejorar la educación entre
2017 a 2019, profundizar estos cambios de 2020 a 2023 y entre 2024 y 2026, alcanzar los objetivos
iniciales.
Las acciones prioritarias de la etapa de implementación, se dividieron en cuatro pilares. El
primero consistirá en fomentar el compromiso y la participación de jóvenes en la formación STEM.
Para ello, se planificó llevar adelante tres auditorías: una para identificar de la elección de materias
STEM, con hincapié en la participación femenina; otra acerca de la oferta de programas curriculares
y extracurriculares para la promoción de carreras STEM, en coordinación con Smart Futures (Science
Foundation Ireland); y el tercero acerca de la brecha en infraestructura para la provisión de formación
STEM. Este primer paso fue planificado para el primer trimestre de 2018. Una vez analizados los
resultados, se publicará un informe con estrategias y programas piloto para el abordaje de estas
áreas, a fines del mismo año. Este pilar también apunta al aumento de la conciencia sobre la
relevancia de la formación STEM y a la mejora en los sistemas de apoyo en la selección de carreras
del área.
El segundo pilar consiste en incrementar la capacidad de docentes y practicantes para la
enseñanza STEM, profundizando la formación y el contenido pedagógico referente. También implica
desarrollar directrices para la enseñanza STEM que faciliten su aplicación en escuelas, a la vez de
promover la cooperación entre docentes, proveedores de formación e industria. Por otra parte, se
perseguirá la mejora continua, atendiendo a la disponibilidad de asesoramiento a docentes,
cooperación e incremento constante de calidad y variedad de oferta de formación.
Como tercer pilar se plantea respaldar la práctica en la educación, con especial atención a la
los programas de matemática. Esto implicará una revisión en los programas desde educación inicial a
bachillerato. También se velará por la provisión de materiales de estudio a los docentes, en
coordinación con otros actores relevantes, y se trabajará en la inclusión de tecnologías digitales en la
enseñanza y evaluación. Por último, se buscará promover asociaciones con instituciones de educación
artística, que promuevan la creatividad y las habilidades de diseño, a la vez de establecer un programa
de reconocimiento para premiar la participación de estudiantes en actividades y eventos STEM.
Por último, el cuarto pilar apunta a que toda futura acción sea tomada en función de
información verificable, lo que implicará el desarrollo de investigación en educación STEM en Irlanda.
La información obtenida será utilizada para asesorar a educadores en función de currículas,
pedagogía, enseñanza a profesionales y desarrollo de futuras políticas. También se buscará presentar
datos estadísticos de forma anual, indicando participación, alcance, actitudes hacia la formación
STEM, resultados a nivel de grado y requerimiento de habilidades relacionadas. Se buscará, a la vez,
el desarrollo de respuestas innovadoras a las brechas nacionales y regionales en STEM.

Cooperación

Resulta relevante indicar también, la existencia de otro programa de colaboración en materia

STEM en Irlanda: Smart Futures. Este se basa en la cooperación de gobierno, industria y educación,
para proveer información sobre carreras STEM a estudiantes de educación secundaria.
Smart Futures es coordinado por Science Foundation Ireland, en coordinación con más de 200
organizaciones de investigación y educación. A su vez, participan del programa asociaciones
profesionales nacionales e internacionales como Engineers Ireland, BioPharma Ireland, the Royal
Society of Chemistry, ICT Ireland, the Irish Medical Devices Association (IMDA), el Institute of Physics
y the American Chamber of Commerce.
(Science Foundation Ireland)
 Referencias
Department of Education and Skills. (2016). Action Plan for Education 2016-2019. Retrieved from
https://www.education.ie/en/Publications/Corporate-Reports/Strategy-Statement/Department-of-
Education-and-Skills-Strategy-Statement-2016-2019.pdf

Expert Group on Future Skills Needs. (2013). Addressing Future Demand for High-Level ICT Skills. Retrieved
from http://www.skillsireland.ie/media/04112013-Addressing_ICT_Skills-Publication.pdf

Mas, M., Fernández de Guevara, J., Robledo, J., & López-Cobo, M. (2017). The 2017 PREDICT Key Facts Report.
An Analysis of ICT R&D in the EU and Beyond. Luxemburgo: Publications Office of the European Union.
Retrieved from
http://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/bitstream/JRC106658/kjna28594enn.pdf

O’Connell, C. (2013, Noviembre 20). Major review of STEM education in Ireland to take place. Retrieved from
https://www.siliconrepublic.com/discovery/major-review-of-stem-education-in-ireland-to-take-
place

Science Foundation Ireland. (n.d.). Smart Futures. Retrieved from https://www.smartfutures.ie/about-

stem/about-smart-futures

STEM Education Review Group. (2016). Stem Education in the Irish School System. Retrieved from
https://www.education.ie/en/Publications/Education-Reports/STEM-Education-in-the-Irish-School-
System.pdf

Stem Education Review Group. (2017). Action Plan for Education 2017. Retrieved from
https://www.education.ie/en/Publications/Corporate-Reports/Strategy-Statement/Action-Plan-for-
Education-2017.pdf

Stem Education Review Group. (2017). STEM Education Policy Statement 2017-2026. Retrieved from
https://www.education.ie/en/The-Education-System/STEM-Education-Policy/stem-education-policy-
statement-2017-2026-.pdf