BASES LEGALES

Seg�n Franco, Y., (2011), las bases legales se tratan del conjunto de documentos de
naturaleza legal que sirven de testimonio referencial y de soporte a la
investigaci�n que se realiza. Entre estos se encuentra la Constituci�n del
respectivo pa�s, sus leyes, decretos, reglamentos y resoluciones. Para citar las
bases legales se tiene un orden creado en el siglo XIX por Hans Kelsen y Alexander
Merkel, denominado como la �Pir�mide de Kelsen�. En esta se coloca las leyes de
acuerdo a la jerarqu�a que poseen, por lo que una ley que se encuentra por debajo
no puede contradecirse con otra que est� por encima ya que la misma no tendr�a
efecto jur�dico o no deber�a tenerlos. (Venemedia, 2011).

En Venezuela, la pir�mide se aplica de la siguiente manera:

� En la c�spide se ubica la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela y

los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos. (CRBV, art. 23).
� En el 1er plano de legalidad se encuentran las leyes en general, que a su vez se
dividen en:
� Leyes Org�nicas, que seg�n el art�culo 203 de la CRBV, son aquellas que sirvan
de marco normativo a otras leyes, que se dicten para organizar los poderes p�blicos
o desarrollar los derechos constitucionales.
� Leyes Ordinarias, que debido a su contenido no son calificadas como org�nicas.
� Leyes de base, siendo aquellas que establecen principios que se desarrollan en
otras leyes y se dictan por la Asamblea Nacional.
� Leyes de Desarrollo, dictadas por los municipios para explicar o desarrollar las
leyes de base.
� Leyes habilitantes, promulgadas por la Asamblea Nacional para otorgarle al
presidente de la rep�blica el poder sobre asuntos que no son de su competencia por
el tiempo que dicte la misma, (CRBV, art. 203).
� Leyes aprobatorias de tratados internacionales, aprobando convenios ratificados
por el presidente de la rep�blica.

� En el 2do plano de legalidad se encuentran los reglamentos dictados por el poder

ejecutivo y el poder electoral.

� Y por �ltimo, en el 3er plano de legalidad se ubican las normas individualizadas,

es decir, aquellas que se aplican a las partes de un determinado caso, como las
sentencias y contratos.

Venezuela ha sido uno de los pa�ses de Latinoam�rica que desde finales de los a�os
setenta se abander� con el tema del s�ndrome autista, sin embargo, a pesar de que
se posicion� en el continente, y durante 25 a�os se han creado un sinf�n de
fundaciones e instituciones en el pa�s, a�n en la actualidad no existen
estad�sticas oficiales sobre la cantidad de personas con autismo y mucho menos una
ley que regule los derechos y deberes de estos individuos.

En pa�ses como M�xico, Argentina, Espa�a y otros, ya existen leyes que salvaguardan
los derechos y deberes de ni�os/as con autismo, pero en la actualidad, en
Venezuela, no existe una ley espec�fica para las personas que padecen este
s�ndrome, mientras tanto se regulan con la Ley para Personas con Discapacidad.
(Florentino, Anacaona C, 2015).

A continuaci�n los art�culos que resultan prioritarios en el marco legal para el

proyecto de investigaci�n.

Declaraci�n Universal de Derechos Humanos, (1948).

Art. 26. �1. Toda persona tiene derecho a la educaci�n. La educaci�n debe ser
gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucci�n elemental y fundamental. La
instrucci�n elemental ser� obligatoria. La instrucci�n t�cnica y profesional habr�
de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser� igual para todos, en
funci�n de los m�ritos respectivos.

2. La educaci�n tendr� por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y

el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales; favorecer� la comprensi�n, la tolerancia y la amistad entre todas
las naciones y todos los grupos �tnicos o religiosos, y promover� el desarrollo de
las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.

3. Los padres tendr�n derecho preferente a escoger el tipo de educaci�n que habr�
de darse a sus hijos.�

La educaci�n de una persona con dificultad disfuncional actualmente al no poder

ingresar al sistema regular no es en muchos casos gratuito, ya que la mayor�a de
los centros de Educaci�n Especial son de car�cter privado. En este sentido
actualmente al estar desvinculada la Educaci�n Especial de la Educaci�n Regular
impide el intercambio cultural necesario para el pleno desarrollo de la
personalidad humana de estas personas, as� como tambi�n no se fomenta la aceptaci�n
y la inclusi�n en la sociedad llevando a que su libertad sea condicionada por estar
encontr�ndose aislados.

Resoluci�n 217 A (III). Asamblea General de la ONU. Declaraci�n Universal de los

Derechos Humanos, Paris, Francia, 10 de diciembre de 1948.

Declaraci�n de los Derechos del Retrasado Mental, 1971.

Aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas en 1971, especifica ciertos
derechos como es el derecho a la atenci�n m�dica, educaci�n, rehabilitaci�n y
orientaci�n (art. 2), el derecho a la seguridad econ�mica y a un nivel de vida
decoroso (art. 3), el derecho a residir con su familia y a participar en la
diferentes formas de vida de la comunidad (art. 4), el derecho a la atenci�n de un
tutor cualificado cuando esto resulte indispensable para la protecci�n de su
persona (art. 5) y el derecho a ser protegido contra toda su explotaci�n y todo
abuso a o trato degradante (art. 6).

La discapacidad intelectual no debe confundirse con su condici�n que requiera una

atenci�n psiqui�trica. En lo que se refiere a los derechos humanos de las personas
con discapacidad intelectual, la l�nea de base se establece en los Principios de
Inclusi�n Internacional, que dice lo siguiente:
�Todas las personas con discapacidad intelectual son ciudadanos de sus pa�ses, y no
deben tener menos derecho a la consideraci�n, al respeto y a la protecci�n de la
ley. Las personas con discapacidad intelectual deben vivir, aprender, trabajar y
disfrutar la vida en la comunidad y deben ser aceptadas y valoradas como cualquier
otro ciudadano. Una discapacidad intelectual no debe, por s� misma, justificar
ninguna forma de discriminaci�n adversa.�
Resoluci�n 2856 (XXVI). Asamblea General de Naciones Unidas, Declaraci�n de los
Derechos del Retraso Mental, Nueva York, Estados Unidos, 20 de diciembre de 1971.

Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela, (1999).

Art. 81. �Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al
ejercicio pleno y aut�nomo de sus capacidades y a su integraci�n familiar y
comunitaria. El Estado, con la participaci�n solidaria de las familias y la
sociedad, le garantizar� el respeto a su dignidad humana, la equiparaci�n de
oportunidades, condiciones laborales satisfactorias, y promover� su formaci�n,
capacitaci�n y acceso al empleo acorde con sus condiciones, de conformidad con la
ley. Se les reconoce a las personas sordas o mudas el derecho a expresarse y
comunicarse a trav�s de la lengua de se�as venezolana.�

Aplica los derechos de las personas con discapacidad relacionado al trato de sus
capacidades, ayudarle con su vida social, respeto, empleo dependiendo de su
discapacidad, y la libertad de expresarse a trav�s de se�as si su discapacidad sea
sorda o muda.

Art. 86. �Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio p�blico de
car�cter no lucrativo, que garantice la salud y asegure protecci�n en contingencias
de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastr�ficas,
discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, p�rdida de empleo,
desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida
familiar y cualquier otra circunstancia de previsi�n social. El Estado tiene la
obligaci�n de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de
seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario,
eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas. La ausencia de
capacidad contributiva no ser� motivo para excluir a las personas de su protecci�n.
Los recursos financieros de la seguridad social no podr�n ser destinados a otros
fines. Las cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las
trabajadoras para cubrir los servicios m�dicos y asistenciales y dem�s beneficios
de la seguridad social podr�n ser administrados s�lo con fines sociales bajo la
rector�a del Estado. Los remanentes netos del capital destinado a la salud, la
educaci�n y la seguridad social se acumular�n a los fines de su distribuci�n y
contribuci�n en esos servicios. El sistema de seguridad social ser� regulado por
una ley org�nica especial.�

Se les garantiza seguridad social a personas con discapacidades y enfermedades,

brind�ndoles los servicios m�dicos y asistenciales necesarios, siendo estos
regulados por una ley org�nica especial.

Gaceta Oficial N� 36.860. Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela,

Caracas, Venezuela, 20 de diciembre de 1999.

Ley de Protecci�n del Ni�o, Ni�a y Adolescente (LOPNA), (1998).

Art. 3. �Las disposiciones de esta Ley se aplican por igual a todos los ni�os,
ni�as y adolescentes, sin discriminaci�n alguna fundada en motivos de raza, color,
sexo, edad, idioma, pensamiento, conciencia, religi�n, creencias, cultura, opini�n
pol�tica o de otra �ndole, posici�n econ�mica, origen social, �tnico o nacional,
discapacidad, enfermedad, nacimiento o cualquier otra condici�n de los ni�os, ni�as
o adolescentes, de su padre, madre, representante o responsable, o de sus
familiares.�

De esta manera los ni�os, ni�as y adolescentes gozan de los principios de iguales
sin discriminaci�n alguna para un desarrollo pleno y tener una calidad de vida en
�ptimas condiciones, de esa manera estar preparado para una vida independiente en
sociedad mediante la igualdad y solidaridad.

Art. 29. �Todos los ni�os, ni�as y adolescentes con necesidades especiales tienen
todos los derechos y garant�as consagrados y reconocidos por esta Ley, adem�s de
los inherentes a su condici�n espec�fica. El Estado, las familias y la sociedad
deben asegurarles el pleno desarrollo de su personalidad hasta el m�ximo de sus
potencialidades, as� como el goce de una vida plena y digna.

El Estado, con la activa participaci�n de la sociedad, debe asegurarles:

a) Programas de asistencia integral, rehabilitaci�n e integraci�n.

b) Programas de atenci�n, orientaci�n y asistencia dirigidos a su familia.
c) Campa�as permanentes de difusi�n, orientaci�n y promoci�n social dirigidas a la
comunidad sobre su condici�n espec�fica, para su atenci�n y relaciones con ellos.�

El Estado, junto con la sociedad, debe crear campa�as para el reconocimiento de las
distintas condiciones y/o enfermedades de los ni�os, ni�as y adolescentes, con el
fin de que no se les sea apartado de la comunidad por falsas creencias acerca de
sus condiciones o discriminaci�n a partir de estas.
Art. 61. �El Estado debe garantizar modalidades, reg�menes, planes y programas de
educaci�n espec�ficos para los ni�os, ni�as y adolescentes con necesidades
especiales. Asimismo, debe asegurar, con la activa participaci�n de la sociedad, el
disfrute efectivo y pleno del derecho a la educaci�n y el acceso a los servicios de
educaci�n de estos ni�os, ni�a y adolescente. El Estado debe asegurar recursos
financieros suficientes que permitan cumplir esta obligaci�n.�

Todo ni�o, ni�a y adolescente que posea el S�ndrome de Asperger, y cualquier otra
condici�n y/o enfermedad, debe recibir una educaci�n especial, adecuada a sus
necesidades.

Gaceta Oficial N� 5. 266. Ley Org�nica para la Protecci�n de Ni�os Ni�as y

Adolescentes (LOPNA), Caracas, Venezuela, 2 de octubre de 1998.

Ley de Atenci�n Integral y Protecci�n para las Personas Con Trastornos del Espectro
Autista (TEA) y Condiciones Similares, (2016).
Art. 12. �Todos los centros educativos tanto p�blicos como privados, deber�n
garantizar la presencia de personal con conocimiento del Trastorno del Espectro
Autista (TEA) que empleen las estrategias pedag�gica necesarias a fin de lograr un
adecuado desenvolvimiento del individuo en el aula, empleando el material y los
recursos pedag�gicos acordes con su nivel de funcionamiento y el uso de las nuevas
tecnolog�as recomendadas para el cumplimiento de los objetivos curriculares y el
efectivo proceso de integraci�n e inclusi�n en el subsistema de educaci�n en todos
sus niveles del pa�s, tomando en cuenta las particularidades de la condici�n.�

Este art�culo indica que en cada centro educativo deber�a tener personal que sepa
identificar a personas con TEA, para que le sea de ayuda a estos ni�os, ni�as y
adolescente y les facilite su desenvolvimiento con los dem�s estudiantes.

Art. 13. �En los centros educativos p�blicos y privados se debe asegurar que se
brinden medidas efectivas basadas en las caracter�sticas individuales de las
personas con Trastorno del Espectro Autista (TEA) y condiciones similares, con
el fin de maximizar el desarrollo social y la inclusi�n educativa.�