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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Diariamente somos testigos como los impactos que provocan los fenómenos naturales o de
origen antrópico, afectan de manera significativa a la sociedad civil, sus bienes, servicios
públicos y medio ambiente; la magnitud de los daños aumentan conforme se incrementa la
densidad de la población al concentrarse en grandes núcleos y en zonas de riesgo. Por tal
motivo es una necesidad prioritaria que los gobiernos municipales, determinen e implementen
acciones de protección civil apropiadas dirigidas a la prevención, reacción, mitigación,
reconstrucción y transferencia ante la eventualidad de una emergencia o desastre de cualquier
naturaleza.
Por lo que, asumiendo que las normas que actualmente regulan el funcionamiento del Cuerpo de
Bomberos de Loja, son insuficientes para lograr el objetivo de la Constitución de la República y
substancialmente con el previsto en el inciso tercero del Artículo 140, del COOTAD, es preciso
que el Órgano Legislativo Cantonal expida una ordenanza que defina el nuevo rol que
desempeñará el Cuerpo de Bomberos de Loja, frente a los acontecimientos adversos que
puedan ocurrir en el cantón.
CONSIDERANDO:
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 1615 del 20 de noviembre de 2000 y publicado
en el Registro Oficial No. 217, del 4 de diciembre de 2000, el Ministerio de Bienestar
Social, transfiere al Municipio de Loja, el Cuerpo de Bomberos;
Que, los Cuerpos de Bomberos del país serán considerados como entidades adscritas a
los gobiernos autónomos descentralizados municipales, quienes funcionarán con
autonomía administrativa y financiera, presupuestaria y operativa, observando la ley
especial y normativas vigentes a las que estarán sujetos.
Que, el Cantón Loja, debe contar con un grupo especializado en la planificación, gestión
y administración del Cuerpo de Bomberos;
EXPIDE:
CAPÍTULO I
Art. 1.- Constitución.- Constitúyase el Cuerpo de Bomberos de Loja, como una institución de
derecho público, adscrita al Gobierno Autónomo Municipal de Loja, con autonomía administrativa
y financiera, presupuestaria y operativa, sujeto a la Ley de Defensa Contra Incendios, sus
reglamentos y la presente ordenanza.
Art. 2.- Objetivo.- El Cuerpo de Bomberos de Loja, será una institución eminentemente técnica,
destinada específicamente a la prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia,
para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico que afecten al cantón.
Su jurisdicción se extenderá al territorio del cantón Loja y podrá colaborar con otros cuerpos de
bomberos del cantón o provincia, en caso de que las circunstancias lo ameriten.
Art. 4.- Patrimonio.- Constituye patrimonio del Cuerpo de Bomberos de Loja todos los bienes
muebles e inmuebles sobre los cuales tuvo dominio legal hasta la fecha de la suscripción del
Convenio de Transferencia de Funciones del 20 de noviembre del año 2000; y, los que se
adquieran en lo posterior a cualquier título.
Art. 5.- Fuentes de ingreso.- Constituyen fuentes de ingreso del Cuerpo de Bomberos de Loja,
los siguientes:
b. Las donaciones, herencias, legados, etc. que fueren aceptados de acuerdo con la ley;
d. Los ingresos por tasas de servicios establecidos por el Concejo Municipal de Loja; y,
Los ingresos del Cuerpo de Bomberos de Loja, no podrán ser suprimidos ni disminuidos sin la
respectiva compensación y no podrán ser destinados a otros fines que no sean los del servicio
del Cuerpo de Bomberos.
CAPÍTULO II
ADMINISTRACIÓN Y ESTRUCTURA
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TÍTULO I
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Art. 6.- La estructura administrativa del Cuerpo de Bomberos de Loja, estará acorde con los
objetivos y funciones que se determinan en la presente ordenanza, en la Ley de Defensa Contra
Incendios y sus respectivos reglamentos.
Para cumplir con sus objetivos contará con los siguientes niveles jerárquicos:
a) El Directorio;
c) Nivel Ejecutivo; y,
d) Nivel Operativo.
Art. 8.- Consejo de Administración y Disciplina.- Será el ente encargado de velar y fiscalizar
el cumplimiento de las políticas y directrices adoptadas por el Directorio así como de la gestión,
administración y gerenciamiento administrativo y del talento humano del Cuerpo de Bomberos,
se ceñirá a las disposiciones de la Ley de Defensa Contra Incendios, su Reglamento y a la
presente ordenanza.
Art. 9.- Nivel Ejecutivo.- Lo constituye la Comandancia del Cuerpo de Bomberos de Loja, la
cual será responsable de cumplir y ejecutar las políticas, directrices y resoluciones emanadas
por el Directorio y el Alcalde.
Art. 10.- Nivel Operativo.- El nivel operativo lo conforman las diversas unidades que integran el
Cuerpo de Bomberos de Loja, que funcionarán de acuerdo con la reglamentación interna
respectiva.
TÍTULO II
DEL DIRECTORIO
Art. 11.- El Directorio del Cuerpo de Bomberos del Loja, estará integrado de la siguiente manera:
- Director Administrativo;
- El Comandante del Cuerpo de Bomberos, con voz informativa, sin derecho a voto.
El Presidente tendrá voto en las decisiones del Directorio; en caso de empate su voto será
dirimente.
Cuando el Directorio lo requiera, asistirán con voz informativa funcionarios del Cuerpo de
Bomberos o de la Administración Municipal.
Las sesiones ordinarias serán convocadas por escrito por el Secretario, por lo menos con
cuarenta y ocho horas de anticipación; y, en cada caso, se acompañará el respectivo orden del
día y más documentos que sean pertinentes.
a) Determinar las políticas, objetivos y metas que deben seguirse para el adecuado
desenvolvimiento del Cuerpo de Bomberos de Loja, en base al Plan Operativo Anual,
elaborado para el efecto;
b) Cumplir y hacer cumplir las normas de la Ley de Defensa contra Incendios, sus
reglamentos, y la presente ordenanza;
e) Solicitar informes periódicos al Comandante del Cuerpo de Bomberos del Loja, y demás
funcionarios;
i) Las demás que establecen las leyes, reglamentos, la presente ordenanza y resoluciones
vigentes.
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TÍTULO III
DEL SECRETARIO
Art. 13.- El secretario será designado por el Directorio y sus atribuciones serán las siguientes:
3. Cuidar del oportuno trámite de los asuntos que deba conocer el Directorio y atender el
despacho de los asuntos resueltos por dicho órgano;
TÍTULO IV
EL PRESIDENTE O PRESIDENTA
f. Autorizar las adquisiciones de bienes en base a las disposiciones de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, el Reglamento y al Plan Anual de
Adquisiciones que se elabore para tal fin;
TÍTULO V
f. El Comandante del Cuerpo de Bomberos de Loja, contará con voz informativa, pero sin
voto.
a) Velar por la correcta aplicación de la Ley de Defensa contra Incendios y sus reglamentos,
la presente ordenanza, el Reglamento Interno y las políticas y resoluciones del Directorio;
Las sesiones del Consejo de Administración y Disciplina se realizarán ordinariamente cada dos
meses y extraordinariamente cuando lo considere necesario el Presidente del Consejo de
Administración y Disciplina o por petición de dos de sus integrantes con derecho a voto.
Las resoluciones se tomarán por mayoría simple. El Presidente tendrá voto en las decisiones del
Directorio; en caso de empate su voto será dirimente.
TÍTULO VI
Art. 17.- El Comandante del Cuerpo de Bomberos de Loja, será el representante legal y el
ejecutivo responsable de la buena marcha de la Institución, en su ausencia actuará, el oficial de
más alto rango de la institución o el que disponga el Alcalde.
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a. Cumplir y hacer cumplir las leyes, ordenanzas y/o resoluciones emanadas por el Concejo
Municipal, las políticas y directrices dictadas por el Directorio y/o el Alcalde;
c. Ejecutar mando, inspección y velar por que se cumplan las órdenes y directrices de
conformidad con las disposiciones legales pertinentes;
g. Elaborar los Reglamentos, el Plan Operativo Anual y la Pro forma Presupuestaria y darles
el trámite legal correspondiente;
k. Realizar inspecciones rutinarias a los edificios públicos y privados así como a los locales
comerciales del cantón y emitir por escrito las recomendaciones de seguridad contra
incendios y similares que se deban aplicar en los mismos; y,
CAPÍTULO III
DIVISIONES ADMINISTRATIVAS
TÍTULO I
CONSTITUCIÓN Y FINES
Art.- 19.- Para el cumplimiento de los fines y objetivos del Cuerpo de Bomberos de Loja, se
constituirán las siguientes divisiones:
TÍTULO I
5. Evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas fijados para las actividades y proyectos
del Cuerpo de Bomberos de Loja;
8. Verificar si las erogaciones son efectuadas y los ingresos son percibidos de acuerdo con
las normas legales y contables aplicables y a los niveles presupuestarios
correspondientes;
12. Producir informes de auditoría sobre las actividades desarrolladas y en su caso formular
recomendaciones u observaciones que correspondan;
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15. Informar de los temas que le solicite la máxima autoridad y/o la Contraloría General del
Estado;
TÍTULO II
TÍTULO III
8. Mantener el control de los costos reales generados por la prestación del servicio;
10. Preparar y presentar anualmente un informe sobre las actividades realizadas que sirvan
de base para la elaboración del Informe de gestión Anual;
TÍTULO IV
6. Mantener relación con los niveles gobernativos o jerárquicos y actualizarse con las
disposiciones legales, para dar cumplimiento a las políticas emitidas por ellos;
8. Controlar las nóminas de pago del personal, así como cualquier otro pago derivado de la
relación laboral;
TÍTULO V
TÍTULO VI
Art. 25.- Son funciones de la División de Emergencias y Atención Médica Pre – Hospitalaria:
1. Elaborar planes de atención inmediata a pacientes, para ser utilizados por el personal
con la finalidad de obtener una respuesta adecuada y oportuna en caso de emergencia;
DISPOSICIONES GENERALES:
cree para el efecto. Sin embargo, la Administración Municipal, a través de los órganos
competentes tendrá el ejercicio de las demás facultades que le corresponden como
administración tributaria seccional, de conformidad con el Código Tributario y demás leyes
pertinentes, para la gestión de dichos tributos y de otros de similar naturaleza.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS:
PRIMERA.- Hasta que se emitan las resoluciones inherentes a la administración del talento
humano del Cuerpo de Bomberos de Loja, éste se mantendrá con las mismas denominaciones,
remuneraciones y beneficios que actualmente perciben.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA:
Es dada en el salón de sesiones del Concejo Municipal de Loja, a los diez días del mes de febrero
del dos mil once.
RAZÓN: Dr. Fabricio Loján González, Secretario General del Concejo Municipal de Loja,
CERTIFICA: que la “ORDENANZA DE INSTITUCIONALIZACIÓN DEL CUERPO DE
BOMBEROS DE LOJA”, fue discutida y aprobada en las sesiones ordinarias del nueve de
diciembre de dos mil diez y diez de febrero del dos mil once, en primer y segundo debate,
respectivamente; siendo aprobado su texto en la última fecha; el mismo que es enviado al señor
Alcalde, Ing. Jorge Bailón Abad; en tres ejemplares para la sanción u observación
correspondiente de conformidad al Artículo 322 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización. Loja, a los once días del mes de febrero del año dos mil once.