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POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRTEPOL PIURA
I DIRECCION TERRITORIAL PIURA
IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA,
TELECOMUNICACIONES Y TECNICAS DE ACCION PARA
FORTALECER LA SEGURIDAD INTERNA EN LA REGION PIURA
Formulador: Econ. Lum!la Tronco" M#r!no
1
ESTUDIO DE PREINVERSIN
NIVEL DE PERFIL
CENTRAL DE EMERGENCIA 105
VIDEO VIGILANCIA
SERENITOS ESCOLARES
SERENAZGO PNP
INDICE CONTENIDO MNIMO DE PERFIL PARA DECLARAR VIABILIDAD
DE UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
$ANE%O SNIP O& ' DE LA DIRECTIVA N( ))*+,))-+EF./0.)1
DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSI2N P3L'ICA4
CAPITULO I: RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto
B. Objetivo del Proyecto
C. Balance Oferta y Demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Descripcin Tcnica del Proyecto
. Costos del Proyecto
!. Beneficios del Proyecto
". #es$ltados de la val$acin %ocial
&. %ostenibilidad del PIP
I. Impacto Ambiental
' Concl$siones y #ecomendaciones
(. )arco *+ico
CAPITULO II: ASPECTOS GENERALES
,.- Nombre del Proyecto
,., .nidad !orm$ladora y la .nidad jec$tora
,./ Participacin de las entidades invol$cradas y de beneficiarios
,.0 )arco de #eferencia
CAPITULO III: IDENTIFICACION
/.- Dia+nstico de la %it$acin Act$al
/., Definicin del Problema y s$s ca$sas
/./ Objetivo del Proyecto
2
/.0 Alternativas de %ol$cin
CAPITULO IV: FORMULACION Y EVALUACION
0.- An1lisis de la Demanda
0., An1lisis de la Oferta
0./ Balance Oferta2Demanda
0.0 Planteamiento Tcnico de Alternativas
03 Costos
0.4 Beneficios
0.5 val$acin %ocial
0.6 An1lisis de %ensibilidad
0.7 An1lisis de %ostenibilidad
0.-8 An1lisis de Impacto Ambiental
0.--%eleccion de Alternativas
0.-, )atri9 de )arco *+ico para la Alternativa %eleccionada..
CAPITULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CAPITULO VI: ANEXOS
3
CAPITULO I
RESUMEN EJECUTIVO
A. Nom5r# d#l Pro6#c7o
IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA, TELECOMUNICACIONES Y
TECNICAS DE ACCION PARA FORTALECER LA SEGURIDAD INTERNA EN LA REGION
PIURA
'. O58#7!9o d#l Pro6#c7o
MEJORAR EL EQUIPAMIENTO Y TECNICAS DE ACCION DE LA PNP PARA ENFRENTAR EN
MEJORES CONDICIONES LA CRIMINALIDAD, VIOLENCIA Y DELINCUENCIA COMUN Y
ORGANIZADA
C. 'alanc# O:#r7a 6 D#manda d# lo" 5!#n#" o "#r9!c!o" d#l PIP
OFERTA ACTUAL DEMANDA ; LO <UE OFRECE EL PROYECTO

La o:#r7a ac7ual #n 5a"# a
la" c!rcun"7anc!a" ac7ual#"
d# 9!ol#nc!a # !n"#=ur!dad
c!udadana #" d#:!c!#n7# 6
m>n!ma
nstalacin de Sistemas de Video-vigilancia contra el delito.
Sistemas de radio comunicacin mvil individual para PNP y
serenazgo
Sistemas de comunicacin de emergencia comunitaria
central 105
Construccin de puestos de auxilio rpido (PAR)
mplementacin de serenitos escolares en las instituciones
educativas para fortalecer la educacin y formacin de
valores.
Fortalecimiento de capacidades en las juntas vecinales
Fortalecimiento de capacidades en la PNP comunitaria
Fortalecimiento de capacidades en Serenazgo
D. D#"cr!?c!@n TAcn!ca d#l Pro6#c7o
IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA,
TELECOMUNICACIONES Y TECNICAS DE ACCION PARA DISMINUIR LA
VIOLENCIA, EL DELITO Y LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA REGION PIURA.
La concepcin inicial del proyecto Regional de seguridad ciudadana, se concibi con el
propsito de buscar una solucin al mas integral al problema de la inseguridad
ciudadana, ya que con el sistema de video-vigilancia por mas moderno y eficaz que
resulte, no podra lograrse mejores niveles de seguridad ciudadana. Es as que el
proyecto debera complementarse con un conjunto de programas que coadyuven en la
solucin del problema planteado. Esta necesidad era compatible con los
requerimientos de la DRTEPOL PURA y con los lineamientos de polticas pblicas
regionales diseadas en el Plan Regional Participativo de seguridad Ciudadana. Es as
que se plantearon la ejecucin de los programas siguientes:
2.-R#?on7#nc!ac!on d# la c#n7ral 1)&.+ Como se ha visto en el diagnostico del presente
estudio, ste centro de atencin de emergencia ciudadana no satisface las necesidades de
auxilio que requiere la poblacin, por diferentes razones que conducen a calificarlo como de
obsoleto y deficiente. Se prev que tenga que implementarse un moderno sistema que lo
4
reemplace y que cuyo centro de operaciones tenga que funcionar de la mano e integrado con
el sistema de video-vigilancia para optimizar la capacidad de respuesta de los operadores de
justicia, o separadamente con una implementacin moderna que satisfaga las necesidades
de atencin rpida ante cualquier emergencia ciudadana, provisto de mecanismos de rastreo
de llamadas para convertirlo en un instrumento serio y de respeto al cual quien tenga que
utilizarlo, lo haga para fines de auxilio y no para ser objeto de llamadas fantasmas y de falsa
alarma como a menudo ocurre con el actual sistema 105.
3. ?ro9!"!onam!#n7o d# #Bu!?o" d# comun!cac!@n m@9!l.+Para implementar a la PNP y
Serenazgo de un Sistema de radiocomunicaciones con equipos de tecnologa modernos,
provistos de mecanismos de ultima generacin (GPS) a fin de que su comunicacin sea
mas efectiva y logre mejores resultados. As mismo, para cubrir el dficit de aparatos de
comunicacin que tienen.
4.-Con"7rucc!@n d# ?u#"7o" d# auC!l!o rD?!do.+Centros de atencin policial inmediata en
las localidades de mayor incidencia delictiva, que muchos casos requieren de una
intervencin oportuna de las fuerzas del orden publico y de los efectivos de serenazgo.
5.-D#"arrollo d# ?ro=rama" d# ca?ac!7ac!@n a m!#m5ro" d# la PNP 6 Or=an!ac!on#"
"oc!al#" d# 5a"# d# a?o6o a la "#=ur!dad c!udadana.+Existe una normatividad que
sustenta el Sistema nacional de seguridad ciudadana que debe internalizarse, as como el
conocimiento de las funciones y atribuciones y conocimientos transversales necesarios en
materia de seguridad ciudadana, que permitan desarrollar sus actividades en el marco de la
ley. La capacitacin es un requisito indispensable para generar conciencia participativa e
identificacin plena con un problema que tiene que ver con la vida misma de las personas, y
las posibilidades de lograr un desarrollo sostenible.
6.- Or=an!ac!@n d# "#r#n!7o" #"colar#".+ Como modelo de organizacin del estudiantado
en los diferentes centros educativos con la finalidad de contribuir en la vigilancia interna y
externa del centro educativo como mecanismo de prevencin contra la micro
comercializacin de drogas, presencia de personas de dudosa reputacin en los alrededores
que tienten contra la seguridad fsica y moral de la juventud estudiantil. Su accionar debe ser
apoyado por la PNP, serenazgo y las instituciones pblicas y privadas para implementarlos y
capacitarlos adecuadamente. Una de las labores fundamentales que espera lograr con los
serenitos escolares es la generacin de valores en la juventud con el apoyo y participacin de
la comunidad estudiantil y las autoridades locales.
E. Co"7o" d#l Pro6#c7o
COSTOS DE INVERSION A PRECIOS PRIVADOS DE LA ALTERNATIVA UNICA SEG3N
PROGRAMAS
PROGRAMAS PRESUPUESTO IGV 1EF SUB TOTAL
ESTUDIO DE PERFIL 20000 20000
ESTUDIO DE PRE FACTI'ILIDAD 64000 64000
E%PEDIENTE TECNICO 70000 70000
PROGRAMA N 01 : SSTEMAS DE VDEO VGLANCA Y CENTRAL
105 4671771 887636 5559407
PROGRAMA N 02 : RADO DE COMUNCACN MOVL 2832772 538227 3370999
PROGRAMA N 03 : PUESTOS DE AUXLO RAPDO (PAR) 2291044 435298 2726342
PROGRAMA N 04 : CAPACTACON JUNTAS VECNALES -
TALLERES 927050 176140 1103190
5
PROGRAMA N 05 : CAPACTACON POLCA COMUNTARA -
CURSO 284000 53960 337960
PROGRAMA N 06 : SERENTOS ESCOLARES -PROGRAMAS 763750 145113 908863
11E,*G0- 1*1/)-/)
F. '#n#:!c!o" d#l Pro6#c7o
Disminucin de las ndices del delito callejero, accidentes de trnsito e ndice de
inseguridad.
Mejorar la capacidad de respuesta de los operadores de justicia
Mejoramiento de la sensacin de confianza en la PNP
Mejoramiento del equipamiento y de las tcnicas de accin para prevenir y combatir el
delito con mejores condiciones logsticas
Fortalecer la organizacin comunitaria
Democratizacin de la gestin Municipal en el control y supervisin de la seguridad
ciudadana.
Mejoramiento de los valores de la juventud estudiantil.
Disminucin del pandillaje pernicioso y de la violencia social.
Recuperacin y construccin de una cultura de paz.
Fortalecimiento de capacidades de las juntas vecinales, polica comunitaria y serenazgo.
G. R#"ul7ado" d# la E9aluac!@n Soc!al
PERIODO INVERSIN O y M
FAS
11%
VACT CE

0 12045279 1 12045279
1 222032 0,901 200029
2 222032 0,812 180206
3 222032 0,731 162348
4 222032 0,659 146260
5 222032 0,593 131765
6 222032 0,535 118708
7 222032 0,513 113938
8 222032 0,434 96346
9 222032 0,391 86798
10 222032 0,352 78196

13.359.873 13,29
H. So"7#n!5!l!dad d#l PIP
El objetivo del anlisis de Sostenibilidad es determinar la capacidad del proyecto alternativo
elegido, para cubrir sus costos de inversin y los costos de operacin y mantenimiento que se
generan a lo largo del horizonte de evaluacin.
Bajo estos conceptos, se efecta el anlisis de Sostenibilidad teniendo en cuenta los siguientes
aspectos:
6
1. El Proyecto cuenta con el apoyo del Gobierno Regional quienes comprometern recursos
para la ejecucin del mismo.
2. La disponibilidad de recursos econmicos necesarios para desarrollar el proyecto
3. Los recursos para el presente proyecto provienen del Canon y Sobrecanon.
4. Los costos de operacin y mantenimiento estn garantizados en la medida que el
Gobierno Regional se compromete asumir los costos de operacin y mantenimiento.
El Proyecto cuenta con el Equipo profesional, tcnico y administrativo para la gestin, operacin
y mantenimiento del Proyecto en Mencin.
I. Im?ac7o Am5!#n7al
a.+Im?ac7o" ?o"!7!9o".
CUADRO NI ,,
IMPACTOS POSITIVOS GENERADOS POR FACTORES DE INCIDENCIA
Fac7or#" d# !nc!d#nc!a Im?ac7o" =#n#rado"
1.+Su#lo
,.+A!r#
G.+S!"7#ma J>dr!co
*.+Pa!"a8#"
&.+Salud
/.+A"?#c7o"
#con@m!co" 6
cul7ural#"
-ncremento de la calidad de vida, al mejorarse las condiciones de
seguridad en la poblacin,
-Acceso a mayores oportunidades de inversin ,
-Recuperacin de la confianza en las autoridades.
-Disminucin de los riesgos y amenazas, y
-Disminucin de la sensacin de inseguridad y temor.
5.+ Im?ac7o" n#=a7!9o".

CUADRO NI ,G
IMPACTOS NEGATIVOS GENERADOS POR FACTORES DE INCIDENCIA
Fac7or#" d# !nc!d#nc!a Im?ac7o" =#n#rado"
1.+Su#lo
,.+A!r#
G.+S!"7#ma J>dr!co
*.+Pa!"a8#"
&.+Salud Riesgos y amenazas de la poblacin por el incremento de la violencia y de la
inseguridad ciudadana, por el consumo y micro comercializacin de drogas,
prostitucin callejera, pandillaje pernicioso,
Riesgos de muerte por la presencia de delincuentes y violencia callejera.
Riesgos de contaminacin por enfermedades infectocontagiosas, degenerativas
de impacto negativo y mortalidad, ETS, VH/SDA
K. Conclu"!on#" 6 R#com#ndac!on#"
El proyecto Regional de Seguridad Ciudadana es una denominacin de carcter
general que comprende un conjunto de programas de inversin o tambin
denominado programas componentes del proyecto, tendientes a conjugar voluntades
7
y rentabilizar esfuerzos de todos los actores sociales, comunales y del sector pblico
comprometidos en el tema de la seguridad ciudadana.
Pr!m#ra. El proyecto por su naturaleza se ha denominado LIm?l#m#n7ac!@n d#
S!"7#ma" d# V!d#o+V!=!lanc!a, d# Rad!o Comun!cac!@n, TAcn!ca d# Acc!@n ?ara
la "#=ur!dad !n7#rna #n la r#=!@n P!uraM,
S#=unda. El proyecto mencionado en la primera conclusin se concibe como una
alternativa de inversin.
T#rc#ra. El objetivo del proyecto es lograr el mejoramiento de la calidad de vida de
la poblacin de los distritos beneficiarios.
Cuar7a. La rentabilidad del proyecto se ha evaluado y es rentable, resulta un VACT
de S.. 1G.G&E.0-G y un CE de S..1G.,E por persona beneficiada /ao para todos los
distritos.
<u!n7a. Las acciones subsiguientes a la ejecucin del proyecto, deben estar
orientadas a realizar un mantenimiento predictivo, preventivo, correctivo y oportuno de
los sistemas de video-vigilancia, de radio comunicacin as como realizando
inventarios peridicos y operaciones de supervisin, control y monitoreo de los
programas de fortalecimiento de capacidades para garantizar su operatividad y
sostenimiento.
R#com#ndac!on#"
Convocar a las autoridades de los 10 distritos beneficiarios, comprometidos en la
seguridad Ciudadana para informar sobre los beneficios del estudio y suscribir el Acta
de Compromiso e identificacin Plena con los Objetivos generales del proyecto, ya
que estas actas son requisito indispensable para la declaratoria de viabilidad del
proyecto.
Contratar la formulacin del Estudio de Pre Factibilidad de los programas que
requieren de la participacin de ingeniera electrnica, en razn de que la sumatoria
de estos constituyen un PP Mayor.
Paralelamente a la formulacin del estudio de PRE factibilidad, convocar la
formulacin del Expediente Tcnico para los programas vinculados a organizacin
social y fortalecimiento de capacidades. Sin que esto signifique un fraccionamiento
del proyecto. Sugerimos en razn de que tanto el estudio de PRE factibilidad como
del expediente tcnico requieren de dos especialidades diferentes. Salvo que la
Comisin Especial de adquisiciones y contrataciones, determine que se contrate a un
solo profesional para la formulacin de ambos documentos
Remitir a la brevedad posible el presente estudio a la Unidad Formuladora de la
DRTEPOL PURA para que lo ingrese al banco de Proyectos del MEF, quienes lo
remitirn a la OP del MNNTER para su evaluacin y viabilidad.
8
N. Marco L@=!co.
R#"um#n d# O58#7!9o" Ind!cador#" M#d!o" d#
V#r!:!cac!@n
Su?u#"7o"
F
I
N
ncremento del bienestar, calidad de vida en
los distintos beneficiarios
A partir del 1 ao la poblacin que el
pandillaje pernicioso, violencia
callejera, prostitucin clandestina y
micro comercializacin de drogas
considera una reduccin del 10%
Segn reportes de
la PNP y
Serenazgo y otros
operadores de
justicia
P
R
O
P
O
S
I
T
O
Fortalecer la capacidad preventiva, de
proteccin, disuasin y represin del delito
para mejorar la seguridad ciudadana
Poblacin protegida de los riesgos y
amenazas en los puntos ms
vulnerables de las localidades.
El primer ao 250mil habitantes
El segundo ao 250mil habitantes
Y el tercerazo se completara la
divulgacin ante la evidencia fsica y
eficaz del control del sistema de
video-vigilancia y por el efecto de
divulgacin entre la poblacin
Segn reportes de
la PNP,
Serenazgo,
rganos de prensa
y defensora del
pueblo
Mantener informada a la
poblacin de la eficacia del
sistema y de los
componentes del proyecto
en ejecucin
C
O
M
P
O
N
E
N
T
E
S Adquisicin de cmaras de video
vigilancia
Adquisicin de equipos de radio
Construccin de Puestos de Auxilio
Rpido
Capacitacin de PNP y Serenazgo
Capacitacin de JJVV
Serenito Escolares
Poblacin instruida el 1
ao en un 40%
Poblacin instruida en el 2
ao 80%
Disminucin de costos
operativos en los operadores de
justicia y serenazgo en la
prevencin, disuasin y represin
del delito
A travs de
informes de las
oficinas de
seguridad
ciudadana de las
municipalidades,
informes del
Ministerio Pblico.
La comunidad organizada,
serenazgo, PNP y
comunidad educativa
acuden a talleres, cursos
de capacitacin y toma de
conciencia, de
participacin y apoyo a la
solucin de los problemas
a los que estn expuestos
9
A
C
C
I
O
N
E
S
Difusin por todo los medios de
comunicacin
nstalacin de las cmara de video-
vigilancia en todos los distritos
identificados como los mas vulnerables
Dotacin de equipos de comunicacin mvil
a PNP y serenazgo
mplementacin de Radio comunicacin
comunitaria
Coordinaciones con las instituciones
involucradas
Suscripcin de convenios
Capacitacin de los operadores de justicia y
a la comunidad estudiantil (alumnos,
Padres de familia y profesores)
Por intermedio
de las oficinas
encargadas
Actas de
recepcin de los
equipos de
sistemas
instalados
Acta de
recepcin de
obras
nforme de
capacitacin,
talleres y cursos
Participacin activa de las
autoridades
comprometidas en el
tema
nters de las autoridades
y participacin activa de
la poblacin de las
instituciones civiles y de
las organizaciones
sociales de base.
CAPITULO II
ASPECTOS GENERALES
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO.
IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA, TELECOMUNICACIONES Y
TECNICAS DE ACCION PARA FORTALECER LA SEGURIDAD INTERNA EN LA REGION
PIURA
2.2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO DE INVERSI2N P3'LICA.
NOMBRE: UNDAD FORMULADORA DE I DIRTEPOL PIURA
SECTOR: MNSTERO DEL NTEROR
PERSONA RESPONSABLE DE LA UNDAD FORMULADORA: CMDTE. JULO LAZO
BARRENTOS
CORREO ELECTRNCO: lazobarrientos@live.com
PERSONA RESPONSABLE DE LA ELABORACON DEL PP: ECON. LUZMLA TRONCOS
MERNO
CORREO ELECTRONCO: luzmilatr28@hotmail.com.
10
ESTUDIO DE PERFIL ,))))
ESTUDIO DE PRE
FACTI'ILIDAD /*)))
E%PEDIENTE
TECNICO -))))
PROGRAMA N 01 :
SSTEMAS DE VDEO
VGLANCA Y
CENTRAL 105 &&&E*)-
PROGRAMA N 02 :
RADO DE
COMUNCACN
MOVL GG-)EEE
PROGRAMA N 03 :
PUESTOS DE AUXLO
RAPDO (PAR) ,-,/G*,
PROGRAMA N 04 :
CAPACTACON
JUNTAS VECNALES -
TALLERES 11)G1E)
PROGRAMA N 05 :
CAPACTACON
POLCA
COMUNTARA -
CURSO GG-E/)
PROGRAMA N 06 :
SERENTOS
ESCOLARES
-PROGRAMAS E)00/G

1416076
0
UNIDAD EKECUTORA RECOMENDADA DEL PROYECTO
NOMBRE: GOBERNO REGONAL PURA SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL
SECTOR: GOBERNOS REGONALES
PLEGO: GOBERNO REGONAL PURA -SEDE CENTRAL
PERSONA RESPONSABLE:
NG. ERROL APONTE GUERRERO, SUB GERENTE REGONAL DE DEFENSA CVL DEL
GOBERNO REGONAL PURA.
TELEFONO: 284600 -4268
Com?#7#nc!a Func!onal
La Sub gerencia Regional de Defensa Civil (SGRDC) es una unidad orgnica del Gobierno
Regional Piura, dependiente de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio
Ambiente, que, en el marco de sus funciones programticas para el Ejercicio Fiscal del 2008 se le
asigna la funcin y responsabilidad de monitorear las acciones referidas a seguridad ciudadana,
as como ejecutar el Plan Regional Participativo de Seguridad Ciudadana, en el cual se considera
la implementacin y ejecucin del presente proyecto.
Ca?ac!dad O?#ra7!9a
La Sub Gerencia Regional de Defensa Civil del Gobierno Regional Piura, cuenta con un cargo
funcional especializado en seguridad ciudadana, que se encargar de supervisar y monitorear el
proceso de formulacin y ejecucin del proyecto.
As mismo, cuenta con personal tcnico y profesional capacitado para la conduccin de las fases
de formulacin, implementacin y ejecucin del presente proyecto; una vez superadas las fases de
formulacin, implementacin y ejecucin el rgano ejecutor que es el Gobierno Regional transferir
la administracin de la infraestructura de cada uno de los componentes del proyecto en cada una
de las localidades beneficiarias, pudiendo ser la PNP (comisaras), Gobiernos Locales, Las
Organizaciones sociales de Base y /o las UGELs respectivamente.
2.3. PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS.

11
La ejecucin del presente proyecto requiere de la participacin directa de varias instituciones
pblicas y de la poblacin de base organizada en comits de Seguridad Ciudadana.
Las entidades y beneficiarios involucrados en el presente proyecto son:
Gobierno Regional Piura.
Primera Direccin Territorial Policial de Piura
Gobiernos Locales
Organizaciones Sociales de Base.
nstituciones Educativas.
,.G.1 GO'IERNO REGIONAL PIURA:
La participacin del Gobierno Regional se encuentra enmarcada en las polticas pblicas
regionales de Seguridad Ciudadana establecidas en el "Plan Regional Participativo de Seguridad
Ciudadana (PRPSC) del "Comit Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC); y en
concordancia con el objetivo estratgico N 09 del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana del
ao 2005 y subsiguientes.
En razn a la normatividad vigente y las estadsticas de alta incidencia referida a faltas y delitos
cometidos en el departamento de Piura, es de gran inters del Gobierno Regional Piura apoyar
decididamente a la Polica Nacional y operadores de justicia, mejorando su equipamiento y
tcnicas de accin para disminuir la inseguridad ciudadana en la Regin Piura.
En el establecimiento del objetivo especfico y objetivos estratgicos de la Secretara Tcnica del
CORESEC as como del Gobierno Regional como miembro presidente de este rgano, se ha
consignado la implementacin y ejecucin del proyecto como una de las actividades principales y
prioritarias programadas para el ejercicio fiscal del 2008.
Es opinin del Presidente del Gobierno Regional que a su vez es presidente del CORESEC
cubrir los puntos de mayor vulnerabilidad de la Seguridad Ciudadana en toda la regin, en
funcin con el Diagnstico de la DRTEPOL-PURA y del diagnstico que realicen en sus
respectivas jurisdicciones los Gobiernos Locales Municipales (provinciales y/o distritales), a fin de
instalar los equipos adecuados requeridos (por ejemplo: cmaras de video) para controlar el
delito, debido al limitado equipamiento e insuficiencias mostradas por la Polica Nacional, desde
el punto de vista administrativo y operativo.
,.G., I DIRTERPOL O PIURA LPRIMERA DIRECCI2N TERRITORIAL POLICIAL O PIURAM
Es la nstitucin Policial de Comando en la Regin Piura por excelencia quien ha solicitado al
Gobierno Regional el apoyo logstico y financiero para mejorar su equipamiento y fortalecer las
estrategias diseadas por el Ministerio del nterior MNNTER-, en su programacin de
actividades para ejecutar sus objetivos estratgicos, el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana,
el Convenio Marco de Apoyo nterinstitucional entre el MNNTER y el Gobierno Regional suscrito
el 11 de abril del 2007 y la Ley N 29010 del 27 de Abril del 2007
El Plan de Reforzamiento de la PNP por parte del MNNTER merced a estas dos normas, una
de alcance regional y la otra de alcance nacional, se refieren bsicamente a los acuerdos de las
12
entidades involucradas y beneficiarios del proyecto respecto a su inters y compromisos de
ejecucin as como de asumir los costos de operacin y mantenimiento.
,.G.G GO'IERNOS LOCALES
La Constitucin Poltica del Per (Art. N 197), Ley Orgnica de Municipalidades Art. N 85,
establece que los Gobiernos Locales son los responsables de la Seguridad Ciudadana en sus
respectivas jurisdicciones; adems por ser el nivel de gobierno ms prximo a la poblacin. Los
Comits de Seguridad Ciudadana en los distritos y provincias del mbito nacional son presididos
por el Alcalde de cada jurisdiccin.
Esta responsabilidad conlleva a que en sus Planes de Desarrollo Concertado y en sus Planes
Locales de Seguridad Ciudadana, consignen como objetivo especfico contribuir a la disminucin
de la violencia y delincuencia comn urbana, y en sus objetivos estratgicos un conjunto de
acciones adecuadamente programadas con indicacin de sus metas y niveles de coordinacin a
fin de ser ejecutadas en el corto y mediano plazo (2008-2010) para poner en ejecucin una
variedad de planes, programas y proyectos en concordancia con las polticas pblicas regionales
de Seguridad Ciudadana y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana formulada por el
CONASEC (Consejo nacional de Seguridad Ciudadana) al amparo de la Ley N 27933 Ley del
Sistema nacional de Seguridad Ciudadana.
Es el caso especfico de la Municipalidad provincial de Piura, debido a los altos ndices de
violencia y de inseguridad ciudadana, el Ministerio del nterior (MNNTER) suscribe un convenio
marco de apoyo nterinstitucional con fecha 11 de abril del 2007 mediante el cual, el MNNTER
se compromete en apoyar financieramente a esta Municipalidad para fortalecer la Seguridad
Ciudadana. Es as, que en fecha prxima posterior el MNNTER transfiere 4 millones de soles
para el mejoramiento operativo y administrativo del Serenazgo de la nstitucin y posteriormente
a esta fecha, el MNNTER a travs de su Secretaria General que despacha el Econ. Milton
Guerrero Rodrguez comunica a la Municipalidad de Piura mediante ADDENDA al Convenio
marco de que los bienes adquiridos en el marco del convenio, sern administrados por la
Municipalidad para la ejecucin de acciones conjuntas con la finalidad de fortalecer la Seguridad
Ciudadana y correspondiendo su mantenimiento a la municipalidad, as mismo agrega que el
mantenimiento de los bienes adquiridos corresponde a la misma municipalidad.
Los dems Gobiernos Locales del resto de las provincias y distritos que sean considerados
beneficiarios del presente proyecto, tendran que asumir, ya sea por decisin de su propia
administracin o por convenio con el Gobierno Regional o con el MNNTER los costos de
operacin y mantenimiento, ya que este compromiso es un requisito ineludible para la
sostenibilidad y viabilidad del proyecto.
,.G.* ORGANIPACIONES SOCIALES DE 'ASE
El objeto de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana N 27933 es fortalecer la
Seguridad Ciudadana con la participacin de los organismos del Estado, conjuntamente con la
comunidad organizada. En tal sentido, la comunidad que se ha organizado para este fin, ser
fortalecida mediante programas de capacitacin con contenidos transversales relacionados con
la Seguridad Ciudadana.
13
El presente proyecto deja abierta la posibilidad para que los Comits de Seguridad Ciudadana
soliciten para que en el contexto del proyecto regional se consideren la implementacin y
fortalecimiento de capacidades.
,.G.& INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Uno de los sectores gravitantes en problemtica de la Seguridad Ciudadana es precisamente el
Sector Educacin; por cuanto las empresas especializadas en estudios de opinin pblica han
arribado a la conclusin que, en el interior de las nstituciones Educativas es donde se generan la
mayora de las acciones de violencia callejera y el inicio para el consumo y micro
comercializacin de drogas.
El informe de la Comisin Nacional de Seguridad Ciudadana que dio origen al acuerdo nacional y
polticas posteriores de Seguridad Ciudadana, enuncia y seala de manera terminante la parte de
responsabilidad que le corresponde al sistema educativo del pas respecto del estado de
violencia y clima de inseguridad que afecta a la ciudadana nacional.
Textualmente dice:
:!racaso de la pol;tica de prevencin y dif$sin de valores en la esc$ela p$blica. l ries+o mas
pr<imo para las +randes ci$dades per$anas es el establecimiento de $na c$lt$ra j$venil
violenta=
En general: No es el factor preponderante y desencadenante de la problemtica, pero el alto
porcentaje de adolescentes con conductas antisociales frisan entre las edades que
corresponden al perodo de la educacin secundaria.
Considerando que la problemtica de la Seguridad Ciudadana tiene varias causales: de carcter
econmico, maltrato familiar, desintegracin familiar, carencia de valores, etc., se considera que
una de las medidas para mitigar este problema dentro de la nstitucin es la de hacer participar a
la Comunidad Educativa conformada por los padres de familia (APAMAFA), docentes y
alumnos, implementando !" #$%&$'(' )! *!$!+,-%* !*.%"'$!* quienes adecuadamente
implementados con un chaleco de identificacin, tendran como funcin realizar patrullajes a pie
en los alrededores de su centro educativo antes y despus de las horas de clases, siempre
acompaados de un polica o un serenazgo para identificar y denunciar a personas de dudosa
reputacin, tales como : vendedores de drogas que pululan por los atrios de la institucin
educativa o violadores que hostilizan a los nios o nias; as como supervisar y controlar el
accionar y conducta social de los alumnos dentro y fuera de la nstitucin Educativa como una
medida preventiva.
Quienes mejor que ellos para saber que es lo que est pasando entre sus amigos, dentro de su
mismas aulas para prevenir cualquier conducta antisocial. Para esta obra ,social necesariamente,
tanto los padres de familia como el personal docente debern ser capacitados adecuadamente. A
fin de que la familia educativa intervengan progresivamente a realizar una labor de seguridad
ciudadana que tiene que ver con las polticas de prevencin que preconiza la ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, el Plan Regional y planes locales de seguridad Ciudadana de
la Regin Piura. Nos estamos refiriendo a contribuir al fortalecimiento de la educacin, con
nfasis en la generacin de valores, como una labor pedaggica de comunicacin interactivo e
interpersonal, que tenga como centro de atencin al ser humano, ya sea el nio, la nia, el
14
adolescente, el joven o el adulto, con el objetivo de formar, transformar y educar su
personalidad.
.
El problema de la formacin o educacin de valores o en valores preocupa y ocupa a la
comunidad educativa y al Estado fundamentalmente. Los diagnsticos realizados para identificar
las causas de la problemtica de la seguridad ciudadana, han incidido que es en la institucin
educativa por la falta de valores es donde se generan conductas que hacen prever la formacin
futura de una juventud violenta en el Per. El estudio cientfico y prctico de los valores debe
proceder a su investigacin y a su educacin en los estudiantes.
2./ MARCO DE REFERENCIA.
An7#c#d#n7#".
El fortalecimiento de las polticas de proteccin y prevencin de la Polica Nacional del Per y de
los operadores de justicia han sido una preocupacin constante del Gobierno Regional.
Cada vez con mayor frecuencia la capacidad del Gobierno es medida por su efectividad en el
control de la violencia urbana y criminalidad, obligando a idear polticas de seguridad ciudadana
ms integrales y efectivas; as como por la creciente espiral delictiva debido fundamentalmente
entre otros factores, a la escasas oportunidades de trabajo que tiene la poblacin de bajos
recursos econmicos y la insuficiente cantidad de efectivos policiales que hace evidente la
ausencia policial en los lugares altamente vulnerables.
Para combatir la creciente ola delictiva ya no solamente es necesario realizar patrullajes,
operativos generales y especficos, acciones preventivas en zonas de riesgo y de apoyo social,
actividades de inteligencia, intervenciones, detenciones, investigaciones, capacitacin a la
comunidad, participacin ciudadana, programas educativos y otras acciones complementarias,
que no se traducen en efectivos indicadores tendientes a la disminucin del delito, sino que se
hace necesario realizar todas estas acciones de proteccin y control mucho ms eficaces a
efectos de disminuir los actos delictivos, para lo cual se debe emplear sistemas ms efectivos
contra la delincuencia, tales como la visualizacin e intervencin oportuna de la PNP en el
momento que se comete el delito, a travs de mecanismos modernos electrnicos de video
vigilancia y radio comunicacin de gran alcance para la respuesta inmediata de las instituciones
operativas policiales y de serenazgo.
Conforme a datos proporcionados por la Polica Nacional del Per, se determinado que hay una
deficiente cantidad de efectivos policiales por cuanto en la actualidad existe un decrecimiento
constante de ellos, esto es de 120 mil efectivos que haba en el ao 1985 descendieron a 92,099
en al ao 2005 o sea disminuy en 23% (27,901 efectivos), mientras que en este perodo la
poblacin creci en 30%; caso paradjico que en vez de tener ms policas por el efecto del
crecimiento poblacional ha sido inversamente proporcional al crecimiento, calculndose un dficit
de 65 mil policas al ao 2007.
Este hecho controvertido limita la presencia policial en lugares de alta vulnerabilidad y en zonas
crticas de gran incidencia delictiva. Es evidente la deficiente capacidad de respuesta de la
polica la que motiva a buscar nuevos mecanismos alternativos para el control del delito y dotar a
las fuerzas policiales y municipales de instrumentos para mejorar las condiciones, a fin de luchar
con mayor eficacia contra la delincuencia comn y organizada.
15
Ante tal situacin, a mediados del ao 2006, el Gobierno Regional Piura propone a la
DRTEPOL-PURA la formulacin y ejecucin de un proyecto Regional de Seguridad Ciudadana
enmarcado en la necesidad de mejorar el equipamiento de la PNP en la regin. Es as que se
estim conveniente iniciar la implementacin de "!"7#ma" d# 9!d#o 9!=!lanc!a Bu# ?#rm!7an la
acc!@n !nm#d!a7a 6 #:!ca d#l E"7ado ?ara com5a7!r #l d#l!7o 6 la 9!ol#nc!a, as como mejorar
las condiciones operativas y administrativas de la polica para combatir con eficiencia la
delincuencia que ha desbordado el accionar policial, debido fundamentalmente a la inexistencia
de adecuados mecanismos de ayuda a la intervencin policial y la insuficiente cantidad de
efectivos en las calles.
El Gobierno Regional desde la promulgacin de la Ley 27933 "Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana y la formulacin del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, ha venido
coordinando con las Municipalidades de la regin a fin de que estas instituciones mejoren las
condiciones de sus reas de seguridad ciudadana y asignen presupuesto para este fin; as
mismo, con el Ministerio del nterior y el Ministerio de Economa y Finanzas la apertura de
fuentes de financiamiento para mejorar el equipamiento y tcnicas de accin para disminuir la
delincuencia e inseguridad ciudadana en la regin.
Mediante Oficio N 133-2007/GRP-400000, de fecha 21 de Marzo del 2007, el Gerente General
Regional comunica al Jefe de la DRTEPOL Piura que el Gobierno Regional Piura asume la
contratacin de un consultor externo para la formulacin del presente estudio de pre inversin en
el nivel de perfil.
El Gobierno Regional Piura y el Ministerio del nterior, con fecha 11 de Abril de 2007 suscriben un
Convenio Marco de Cooperacin nterinstitucional cuyo objeto es establecer los Lineamientos
Generales de cooperacin y articulacin de polticas, programas y proyectos que ejecuten de
comn acuerdo el Ministerio del nterior y el Gobierno Regional, que contribuyan a la disminucin
sostenida de los ndices de inseguridad ciudadana en el mbito de la Regin Piura.
En base a este convenio la Direccin Regional Territorial Policial de Piura DRTEPOL PURA
viene gestionando ante el Gobierno Regional Piura el financiamiento y la formulacin del
Proyecto Regional de Seguridad Ciudadana contra la delincuencia
Con fecha 27 de Abril del ao 2007 se promulga la l#6 ,E)1) que establece que los gobiernos
locales y regionales dispongan recursos econmicos a favor de la PNP para mejorar su
equipamiento y operatividad.
Mediante comunicacin por medio electrnico de feche 3 de Julio de 2007 de la Direccin de
Programacin Multianual del MEF se asigna a la DTERPOL PURA, una cuenta para acceder a
todos los aplicativos informticos componentes del SNPNET, para ingresar al Banco de
Proyectos los estudios de Pre-nversin que correspondan a la funcin de Orden nterno
Ante el ofrecimiento del Gobierno Regional, la DRTEPOL PURA remite a este organismo un
requerimiento que considera un conjunto de necesidades teniendo como base entre otros, la
instalacin de cmaras para implementar el sistema de video-vigilancia en diferentes localidades
de la regin como son Piura, Sullana, Talara, Mncora, Paita y Sechura, as como repotenciar la
central 105, reparacin y compra de unidades mviles, aparatos de comunicacin mvil,
construccin de puestos de auxilio policial rpido y otros requerimientos con algunas limitaciones
relacionadas con la real cantidad de cmaras, de las jurisdicciones beneficiarias, calidad
deficiente, estudio de pre inversin y otros aspectos que motivaron un lento proceso para la
ejecucin de los procedimientos tcnicos y legales del requerimiento.
16
La participacin del Gobierno Regional se sustenta mediante la Ley N 27933, Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana SNASEC, que establece en el artculo 14 que el
Presidente de la Regin preside el Comit Regional de Seguridad Ciudadana.
Pr!or!dad d#l Pro6#c7o.
La ejecucin del proyecto referida a la instalacin de sistemas de video vigilancia contra el delito
en varias localidades de la regin, se enmarca dentro de las medidas prioritarias y urgentes a
tenerse en cuenta para la disminucin del delito, no solamente porque permite visualizar el hecho
delictivo en sus diferentes modalidades y las infracciones de trnsito, complementado con un
sistema moderno de comunicacin mvil individual y comunitaria 105 que posibilite la capacidad
de respuesta inmediata de los escuadrones de emergencia y el escuadrn verde de la PNP, de
efectivos de Serenazgo y otras instituciones preventivas y de respuesta inmediata como la
Compaa de bomberos, centros mdicos, etc., ante cualquier evento adverso, y un conjunto de
tcnicas de accin; sino porque fundamentalmente se proporciona al Estado de instrumentos y
mecanismos tecnolgicos modernos para enfrentar en mejores condiciones a la delincuencia
comn y organizada; tales como la implementacin de un sistema de monitoreo de las cmaras
de video-vigilancia provisto de pantallas que permitan cubrir las zonas mas vulnerables de una
localidad, posibilitando un mejor control y consecuentemente la disminucin de los actos
delictivos y de violencia callejera.
As mismo, porque permite disminuir los niveles de inseguridad y delincuencia y garantiza una
situacin de paz y tranquilidad, al suplir la carencia de efectivos policiales.
Adems, es un mecanismo de carcter electrnico que muestra la evidencia del hecho delictivo
que puede ser utilizado como prueba suficiente, al quedar gravado el hecho como testimonio
para cualquier proceso judicial., hecho que permitir tambin disminuir costos a los operadores
de justicia en el proceso de investigacin y procesamiento.
L!n#am!#n7o" d# Pol>7!ca Nac!onal 6 R#=!onal S#c7or!al 6 Plan#" d# D#"arrollo
Conc#r7ado.
El ?ro6#c7o "# #nmarca #n:
Func!@n )- : D#:#n"a 6 S#=ur!dad Nac!onal,
Pro=rama ),, : Ord#n In7#rno,
Su5 Pro=rama ))/* : Au7or!dad Pol>7!ca
Las competencias inherentes al programa Orden nterno son exclusivas del Gobierno Nacional,
las mismas que no son objeto de transferencia ni delegacin de funciones., puesto que as lo
dispone la Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin en su Artculo N 26, pero, hasta
el nivel de desagregacin funcional de programa, y no en el nivel de sub-programa
En tal sentido, el Ministerio de Economa y Finanzas ha creado la Unidad Formuladora de la
DRTEPOL Piura, quien debe asumir la formulacin del presente proyecto.
El Sub-Programa 0182 Seguridad Ciudadana DE LA FUNCON 07, es competencia municipal
exclusiva, el Gobierno Regional deber de suscribir convenios marco con los Gobiernos locales
17
para obtener la facultad de delegacin por parte de estos organismos, para poder aprobar
proyectos de seguridad ciudadana. (5ta Disposicin complementaria de la Directiva General del
SNP Directiva N 004 -2007-EF/68.01 y Modelo de Convenio consignado en el anexo 13 -
Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01.).
En este sentido, y como el Gobierno Regional no ha suscrito dichos convenios que recomienda el
SNP, se ha optado seleccionar dentro del clasificador funcional programtico del Estado, el sub-
programa que se adecue a las caractersticas del proyecto en mencin.
El Estado peruano garantiza la Seguridad y Defensa nacional en su Poltica de Estado la
Seguridad de la Nacin, que tiene como funcin preparar, ejercer y dirigir la Defensa Nacional en
todos los campos de la actividad Nacional, y la seguridad ciudadana es una situacin de de
seguridad interna, tipificada por el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional como am#naa"
!n7#rna".
Pol>7!ca d#l Go5!#rno C#n7ral.
El proyecto denominado IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA,
TELECOMUNICACIONES Y TECNICAS DE ACCION PARA FORTALECER LA
SEGURIDAD INTERNA EN LA REGION PIURA, se encuentra enmarcado en los
lineamiento de poltica General del Gobierno Central, sectorial funcional, en el Plan
regional Participativo de Seguridad Ciudadana, Planes de Desarrollo Concertado de los
Gobiernos Regionales y Locales.
El "Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, SNASEC, como conjunto interrelacionado de
organismos del sector pblico y la sociedad civil, de normas, doctrina y recursos, ha orientado a
los integrantes del sistema involucrados para garantizar la seguridad, la paz, tranquilidad, el
cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a nivel individual, para promover
y que demanden en sus respectivos sectores la formulacin de sus planes, polticas, objetivos y
estrategias con sujecin a los lineamientos generales de poltica de estado y principios rectores
de poltica de Seguridad Ciudadana.
En esta direccin el Gobierno Regional Piura ha decidido en el marco de estos lineamientos
ejecutar y financiar el proyecto en mencin
L!n#am!#n7o" #"?#c>:!co":
Pr!m#ro
SA?7!ma Pol>7!ca d# E"7ado.+ El 22 de julio 2002 representantes del Poder ejecutivo, lderes de
partidos polticos, instituciones religiosas, organizaciones sociales y de la sociedad civil
suscribieron el acuerdo nacional establecindose 29 polticas de estado (hoy 31).
Con el D. S N 105-2002-PCM se institucionaliz el Foro del Acuerdo Nacional con la finalidad
de lograr su cumplimiento.
Mediante el acuerdo nacional se propone alcanzar cuatro objetivos.
1. Democracia y estado de derecho
2. Equidad y justicia social.
18
3. Competitividad del pas.
4. Estado eficiente, transparente y descentralizado
Para el objetivo 1 Democracia y estado de derecho los responsables del Acuerdo Nacional, entre
otros acuerdos se comprometieron a "Preservar el Orden Pblico y la Seguridad Ciudadana,
garantizando que la expresin de nuestras diferencias, no afecten la tranquilidad, justicia,
integridad, libertad de las personas y el respeto a la propiedad pblica y privada
En este acuerdo se encuentra inmersa la Sptima Poltica de Estado.
0E$$'),.'.,1+ )! "' 2,%"!+.,' 3 4%$-'"!.,(,!+-% )!" .,2,*(% 3 "' S!&5$,)') C,5)')'+'6
En el marco de la Sptima Poltica de Estado se establecieron algunos principios rectores de
Poltica Nacional en materia de Seguridad Ciudadana, tales como:
Consolidar polticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas
conductas y prcticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad
de las personas, as como la propiedad pblica o privada.
Propiciar una cultura cvica de respeto a la ley y a las normas de convivencia,
sensibilizando a la ciudadana contra la violencia y generando un marco de estabilidad que
afiance los derechos y deberes de los ciudadanos.
Poner especial nfasis en extender los mecanismos legales para convertir
prcticas violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la violacin contra la
integridad fsica y mental de los nios, ancianos y mujeres.
Garantizar la presencia efectiva del estado en las zonas vulnerables a la violencia.
Fomentar una cultura de paz, a travs de una educacin y una tica pblicas que
incidan en el respeto irrestricto de los derechos humanos en una recta administracin de
justicia y en la reconciliacin.
Promo9#r lo" 9alor#" A7!co" 6 c>9!co" en los integrantes de la polica nacional,
as como su ad#cuada ca?ac!7ac!@n y remuneracin.
P$%(%2!$ 5+ *,*-!(' )! *!&5$,)') .,5)')'+' !+ "' -%-'",)') )! "'*
#$%2,+.,'* 3 ),*-$,-%* )!" #'7*, presididos por los alcaldes y conformados por los
representantes de los sectores pblicos y de la ciudadana.
S#=undo.
Pol>7!ca G#n#ral d#l Go5!#rno C#n7ral.+ El 11 de febrero del 2003 el Gobierno promulg la Ley
27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, y el 7 de octubre del mismo ao,
aprob su reglamento mediante D. S N 012-2003 N.
Esta ley tiene como objeto, proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la
seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a
nivel nacional. Comprende a las personas naturales y jurdicas sin excepcin que conforman la
nacin peruana.
19
T#rc#ro
Pol>7!ca" PQ5l!ca" Par7!c!?a7!9a" R#=!onal#" d# S#=ur!dad C!udadana.
El Plan regional participativo de Seguridad Ciudadana trata de un planeamiento estratgico para
determinar la direccin que debe tener el "CORESEC Comit Regional de Seguridad Ciudadana
para conseguir sus objetivos a mediano plazo; constituyndose en un documento tcnico o una
herramienta de trabajo y orientacin para los comits provinciales y distritales de seguridad
ciudadana. Contiene las polticas pblicas regionales de seguridad ciudadana, objetivos
generales, especficos, estrategias y programacin de actividades con sus respectivos niveles de
coordinacin de cada uno de los sectores pblicos integrantes del CORESEC.
Las polticas pblicas referidas se desarrollan en base a 4 ejes estratgicos de poltica regional.
Pol;tica de Prevencin y Apoyo %ocial.
Pol;tica de !ortalecimiento de la Proteccin.
Pol;tica de >i+ilancia con Participacin Ci$dadana.
Pol;tica de Coordinacin y Apoyo )$ltisectorial.
Precisamente, el proyecto en referencia se encuentra enmarcado en las cuatro polticas
pblicas establecidas y contenidas en el Plan Regional; y en los objetivos especficos y
estratgicos 1 y 2 de ste, se considera, la formulacin, aprobacin y financiamiento del
proyecto regional de Seguridad Ciudadana que se ha denominado: IMPLEMENTACION
DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA, TELECOMUNICACIONES Y TECNICAS DE
ACCION PARA FORTALECER LA SEGURIDAD INTERNA EN LA REGION PIURA, en
funcin a los componentes que lo integran y por el mbito que se pretende alcanzar
como una estrategia de lucha contra la delincuencia, y un mecanismo eficaz para
reforzar y fortalecer la poltica de proteccin del Estado, mejorando la logstica y
administracin de la PNP para enfrentar en mejores condiciones a la delincuencia
comn y disminuir la violencia urbana; adems de un conjunto de medidas compatibles
importantes destinadas a fortalecer el sistema de radio comunicaciones policial, de
serenazgo y comunitaria de emergencia 105 para operativisar y optimizar el sistema de
video vigilancia y la capacidad de respuesta y atencin oportuna de las unidades
operativas y operadores de justicia.
Se considera tambin, la construccin e implementacin de puestos de auxilio rpido,
dotacin de personal para operaciones de salva taje en los centros tursticos de playa,
formacin de serenitos escolares que posibiliten el apoyo a la PNP y serenazgo
mediante informacin oportuna sobre actos de pandillaje, micro comercializacin y
consumo de droga y otras conductas antisociales en la nstitucin Educativa que
perturbe la tranquilidad, el orden pblico y seguridad fsica, psicolgica y moral de la
juventud.
Cuar7o.
20
Pol>7!ca" Mul7! "#c7or!al#".+
El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2007 formulado por el CONASEC as como el
Plan Regional Participativo de Seguridad Ciudadana de la Regin Piura, formulado por el
CORESEC, han establecido en sus respectivos contenidos, las estrategias para enfrentar
la violencia y disminuir los niveles de inseguridad en concordancia con la poltica general
del Estado. El CORESEC conformado por 12 instituciones del Estado ha definido su
objetivo general de la siguiente forma:
OBJETIVO GENERAL? L%&$'$ (!8%$!* +,2!"!* )! *!&5$,)') .,5)')'+' !+ "' R!&,1+ P,5$',
.%+ "' #'$-,.,#'.,1+ $!'", '.-,2' 3 !4!.-,2' )! "'* I+*-,-5.,%+!* )!" S!.-%$ P9:",.% 3
%$&'+,;'.,%+!* *%.,'"!* )! "' S%.,!)') C,2," <5! .%+4%$('+ "%* C%(,-=* P$%2,+.,'"!* 3
D,*-$,-'"!* )! S!&5$,)') C,5)')'+'
O:8!-,2%, .%(% #$%.!*%, (!),'+-! 5+' '..,1+ *%*-!+,)' )! *5#!$2,*,1+, (%+,-%$!%,
!2'"5'.,1+ 3 .%+-$%" )!" .5(#",(,!+-% )! "'* #%"7-,.'* !*-':"!.,)'*> .%+ "' FINALIDAD DE
GARANTI?AR 5+ *,*-!(' )! #';, ),*(,+5,$ "' *!+*'.,1+ )! ,+*!&5$,)') 3 -!(%$.
De la misma manera cada sector integrante del CORESEC establece sus objetivos estratgicos y
actividades que tiene carcter vinculante para sus similares a nivel regional, orientadas todas a
integrar las polticas nacionales y regionales establecidas en el Plan Regional.
Las polticas sectoriales de seguridad ciudadana estn orientadas a fortalecer la integracin de
los sectores y entidades civiles que conforman el CORESEC y el SNASEC para realizar
acciones propias que afiancen la Seguridad Ciudadana.
S#C7o:
S#c7or In7#r!or
Actualmente la DRTERPOL PURA y el Gobierno Regional vienen fortaleciendo las estrategias
diseadas por el sector interior para enfrentar los problemas de seguridad ciudadana;
precisamente con el proyecto que tiene como componente principal la nstalacin de Cmaras de
Video Vigilancia, se procura mejorar la presencia policial, el incremento de intervenciones
planificadas, respuesta inmediata a los requerimiento de la comunidad, recuperacin de la
imagen y creacin de mecanismos de participacin ciudadana en torno a estas estrategias
innovadoras, que si no van acompaadas de mejoras tangibles en este tipo de servicios
ofertados, se incrementara la sensacin de inseguridad y se acentuar la percepcin de
desconfianza en la Polica Nacional del Per.
SA?7!mo:
Pol>7!ca" d#l Go5!#rno R#=!onal, Plan R#=!onal d# D#"arrollo Conc#r7ado 6 la !n7#=rac!@n
d# lo" ?lan#" d# d#"arrollo conc#r7ado ?ro9!nc!al#" 6 d!"7r!7al#".
21
La ley Orgnica de Gobiernos Regionales en el tem relacionado a las funciones especficas en el
mbito de Desarrollo Social e igualdad de oportunidades (Art., 47 y 60) establecen la necesidad
de integrar los distintos programas educativos regionales en una poltica integral orientada en lo
poltico, al afianzamiento.., y en lo cultural, al desarrollo de una cultura de paz y
reconocimiento y respeto a la diversidad de los mecanismos de participacin ciudadana, y a
promover una cultura de paz e igualdad de oportunidades
El Plan R#=!onal d# D#"arrollo Conc#r7ado ,))/+,)11 se ha formulado teniendo en
consideracin la Ley Orgnica de la nstitucin, tambin considera en el eje estratgico de
Gobernabilidad, la institucionalidad, participacin y vigilancia ciudadana, responsabilidad
empresarial social y ambiental; y gestin publica eficiente y transparente.
Esta orientacin de poltica relacionada con la seguridad ciudadana y fortalecimiento de la
participacin vecinal del Gobierno Regional, corresponde a la integracin de los ejes estratgicos
en esta materia de los gobiernos locales distritales y provinciales que responden
fundamentalmente a los principios de participacin, transparencia, gestin, modernizacin y
rendicin de cuentas.
Los Gobiernos Locales distritales elaboran su Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto
Participativo que tiene un carcter orientador de la inversin, asignacin y ejecucin de recursos
municipales; estos planes son integrados a los planes de desarrollo concertados de las
Municipalidades provinciales, quienes a su vez son informados al Consejo de Coordinacin
Regional y propuestos al Gobierno Regional para su implementacin y ejecucin.
Bajo este contexto, queda definido que el proyecto est acorde con el eje estratgico regional de
desarrollo de la poltica de gobernabilidad institucional, fundada en la ?ar7!c!?ac!@n 6 9!=!lanc!a
c!udadana, r#"?on"a5!l!dad #m?r#"ar!al "oc!al 6 am5!#n7alR 6 =#"7!@n ?u5l!ca #:!c!#n7# 6
7ran"?ar#n7#.
Consecuentemente, se sustenta que el presente proyecto se enmarca en los Lineamientos de
Poltica Sectorial y Funcional y en el Plan Regional de Desarrollo Concertado.
CAPITULO III
IDENTIFICACION
3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL.
El presente proyecto se localiza en el departamento y regin Piura. Se ha determinado que el
incremento de las actividades delictivas es uno de los principales problemas que aqueja a la
poblacin regional. La problemtica de Seguridad Ciudadana en la Regin Piura es muy
compleja, debido a que encierra un conjunto de aspectos de carcter econmico, social, poltico
y cultural que pueden identificarse como vulnerabilidades o amenazas que actan como factores
de riesgo de la sociedad, imposibilitando que la poblacin pueda tomar medidas que permitan
mejorar sus condiciones de vida para que puedan vivir en un clima de paz y armona y libres de
riesgos y amenazas.
Fundamentalmente, uno de los factores predominantes que acta en forma directa en la
poblacin que conlleva a inducirla a cometer actos delictivos es el factor econmico.
22
Analizando las vulnerabilidades de la variable econmica, sta se convierte en factor de riesgo,
por la exclusin de la poblacin a las oportunidades de empleo y adecuados niveles
remunerativos y/o su no inclusin en las actividades productivas de la regin y en la Poblacin
Econmicamente Activa Regional PEA REGONAL. Ello se ve reflejado por los altos ndices de
pobreza y pobreza extrema y por el abandono al cual estn ligadas la mayora de las personas
consideradas como delincuentes, que provienen, bsicamente, de los sectores ms pobres y
marginados de la sociedad.
Otro factor de riesgo est relacionado a la vivienda, carencia de servicios bsicos y el tipo de
infraestructura existente en su medio ambiente, por las condiciones de precariedad y
hacinamiento en que viven las personas que habitan en los asentamientos humanos, reas
rurales y zonas de la sierra de la regin. Todas estas condiciones de marginalidad se aprecian en
la mayora de las personas de estratos socio econmicos bajos que se sitan en las zonas
urbano - marginales y en las zonas rurales alto andinas de la regin.
As tambin, se puede considerar como factor preponderante de la poblacin en riesgo, aquella
poblacin que tiene un bajo nivel educativo. Estos bajos niveles de educacin se reflejan en los
altos ndices de analfabetismo y bajos niveles de formacin cultural y tecnolgica que no les
permite acceder al mercado laboral.
Se puede tambin sealar que la desorganizacin vecinal manifestada en la falta de participacin
comunitaria de la sociedad para contribuir con las polticas de prevencin del delito es otro factor
de riesgo, por cuanto permite que la juventud caiga en la proliferacin del consumo y micro
comercializacin de drogas que se manifiesta pblicamente y que la comunidad no atina a
denunciar estas conductas antisociales, precisamente porque las municipalidades no cumplen
con las atribuciones que les demanda la ley de su propia creacin, que es la de organizar y
reglamentar las organizaciones sociales de base.
G.1.1. D#"cr!?c!@n "!7uac!onal
La demanda por la seguridad ciudadana en la regin es cada vez mas urgente y necesaria,
debido a la preocupacin por el incremento del crimen organizado y por las desventajas
operativas de Polica Nacional del Per, as como a la reducida disponibilidad y acceso a la
TECNOLOGA DE PUNTA., manifestado por la DRTEPOL PURA mediante Oficio N 105-
2008- DRTEPOL/EM-UNPLOPE (dirigido a la economista Luzmila Troncos Merino, formuladora
del presente estudio de pre inversin).
El accionar frecuente y cada vez mas violento de las pandillas juveniles, genera un clima de
intranquilidad, zozobra e inseguridad ciudadana, incrementndose este accionar debido a la
influencia de causas socio-econmicas en nuestro medio, como son: desintegracin familiar,
maltrato fsico y moral de infantiles y adolescentes, corrupcin generalizada, falta de valores
ticos y morales, y extrema pobreza, hacen que la delincuencia gane terreno dentro de una
sociedad cada vez ms compleja.
D#:!c!#n7# !n:ra#"7ruc7ura lo=>"7!ca.
23
Los mecanismos de comunicacin individual mvil y comunitaria son deficientes, la DRTEPOL
Piura cuenta con una central 105 para llamadas de emergencia que tiene tres lneas telefnicas
desprovistas de tecnologa moderna, que no le permite rastrear las llamadas efectuadas para
actuar con eficiencia y respuesta inmediata ante cualquier situacin emergente, as como poder
atender la totalidad de llamadas de la poblacin.
Actualmente, la problemtica se traduce en una alta sensacin de inseguridad de la poblacin
regional, debido a la forma como la delincuencia ha desbordado el accionar policial, por la
insuficiente cantidad de efectivos policiales y por los escasos mecanismos de control y
administracin.
Una efectiva lucha de disminucin y erradicacin de la delincuencia no ser posible con el
esfuerzo solamente de la polica y en condiciones desventajosas, ello depender de la
participacin y apoyo del Gobierno Central y Gobierno Regional, para mejorar su equipamiento y
tcnicas de accin, as como tambin de la influencia de otros sectores para superar factores
coyunturales y estructurales que son de suma urgencia contar para luchar en mejores
condiciones contra la violencia delictiva
En la Regin de Piura, el problema de la seguridad ciudadana tiene manifestaciones comunes en
la mayora de las provincias y distritos de la regin, debido a las caractersticas socio-
econmicas, en todas las zonas segn estadsticas reportadas por la DRTEPOL PURA.
En la zona rural con menor incidencia que en la zona urbana y urbana marginal se cometen
acciones anlogas como son: robos, asaltos, pandillaje, comercializacin de drogas y prostitucin
callejera, pero con mayor frecuencia se produce el delito de abigeato y movilizaciones
promovidas por las Rondas Campesinas que son Organizaciones Sociales Andinas responsables
de la seguridad ciudadana y han tomado el liderazgo en la protesta por las inversiones mineras a
quienes le atribuyen irresponsabilidad frente a la actividad principal y tradicional como es la
agricultura, que se vera seriamente afectada por la contaminacin de sus aguas, elemento vital
para la agricultura.
G.1.,.+ Ind!cador#" cual!7a7!9o" 6 cuan7!7a7!9o".
El problema de la Seguridad Ciudadana, es un problema tan sensible para la comunidad de la
regin Piura que actualmente se ubica por debajo del desempleo y encima de la pobreza; si
quisiramos hacer una lectura de lo expresado podramos llegar a la conclusin que a gran parte
de la gente le interesa mas que su condicin de pobreza, la seguridad para sus hijos y vivir libres
de riesgos y amenazas contra su integridad fsica, moral y psicolgica. Asimismo, porque es un
factor que imposibilita el desarrollo sostenido de las inversiones.
Conforme a datos proporcionados por la DRTEPOL Piura, los actos delictivos de mayor
incidencia en la regin ocurridos durante el periodo 2005 al ao 2007 son los delitos y faltas
contra el patrimonio, as como los delitos agravados.
(Ver Cuadro N 01 al Cuadro N 03 y Grfico N 01 al Grfico N 03 y Cuadro N 04, y Grfico N
04 respectivamente).
CUADRO NI )1
24
DELITOS Y FALTAS MSS SIGNIFICATIVAS
ATO ,))&
DELITOS Y FALTAS ,))&
CONTRA LA FAMLA 750
CONTRA LA LBERTAD 323
POR DELTO TRBUTARO 102
CONTRA LA FE PUBLCA 98
CONTRA LA SEGURDAD PUBLCA 282
DELTOS AGRAVADOS 138
CONTRA LA PERSONA 1099
CONTRA EL PATRMONO 6166
CONTRA LA SEGURDAD 59
CONTRA LA TRANQULDAD PUBLCA 51
Fuente: Dirterpol Piura
Elaboracin: _ propia
GRAFICO NI )1
25
DELITOS Y FALTAS MAS SIGINIFICATIVAS EN EL ATO ,))&
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
C
.

L
A

F
A
M

A
C
.

D
E
L

T
O
T
R

B
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T
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A

L
A
S
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G
U
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D
A
D
VARIA'LES
C
A
N
T
I
D
A
D
Serie1
CUADRO NI ),
DELITOS Y FALTAS MSS SIGNIFICATIVAS
ATO ,))/
DELITOS Y FALTAS ,))/
CONTRA LA FAMLA 540
CONTRA LA LBERTAD 26
DELTO TRBUTARO 114
CONTRA LA FE PUBLCA 95
CONTRA LA SEGURDAD PUBLCA 302
DELTOS AGRAVADOS 203
CONTRA LA PERSONA 595
CONTRA EL PATRMONO 7408
CONTRA LA SEGURDAD 48
CONTRA LA TRANQULDAD PUBLCA 20
Fuente: Dirterpol Piura
Elaboracin: _ propia
GRAFICO NI ),
26
DELITOS Y FALTAS MAS SIGNIFICATIVAS EN EL ATO ,))/
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
C
.

L
A

F
A
M

A
C
.

D
E
L

T
O
T
R

B
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T
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C
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A

L
A
S
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G
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R

D
A
D
VARIA'LES
C
A
N
T
I
D
A
D
Serie1
CUADRO NI )G
DELITOS Y FALTAS MSS SIGNIFICATIVAS
ATO ,))-
DELITOS Y FALTAS ,))- U
CONTRA LA FAMLA 1484
CONTRA LA LBERTAD 324
DELTO TRBUTARO 85
CONTRA LA FE PUBLCA 7
CONTRA LA SEGURDAD PUBLCA 218
CONTRA LA ADMSTRACON PUBLCA 7
DELTOS AGRAVADOS 210
CONTRA LA PERSONA 1094
CONTRA EL PATRMONO 4190
CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES 15
CONTRA LA SEGURDAD 32
CONTRA LA TRANQULDAD PUBLCA 10

Fuente: Dirterpol Piura
Elaboracin: _ propia
27
GRAFICO NI )G
DELITOS Y FALTAS MAS SIGNIFICATIVAS AL ATO ,))-
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
C
.

L
A

F
A
M

A
C
.

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L

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C
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A

L
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G
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D
A
D
VARIA'LES
C
A
N
T
I
D
A
D
Serie1
CUADRO NI )*
DELITOS AGRAVADOS ,))& +,))-
DELITOS AGRAVADOS ,))& ,))/ ,))-
HOMCDO 92 124 113
LESONES GRAVES 1010 862 639
VOLENCA SEXUAL MENOR 14 AOS
189 257 203
ROBO AGRAVADO 1831 3810 2195
GRAFICO NI )*
28
COMPORTAMIENTO DE DELITOS AGRAVADOS ATOS
,))&+,))-
40
290
540
790
1040
1290
1540
1790
2040
2290
2540
2790
3040
3290
3540
3790
HOMCDO LESONES
GRAVES
VOLENCA
SEXUAL
MENOR
ROBO
AGRAVADO
DELITOS AGRAVADOS
C
A
N
T
I
D
A
D
2005
2006
2007
G.1.G.+E"?!ral d#l!c7!9a.
29
La inseguridad ciudadana en la Regin Piura se incrementa diariamente y est en proporcin
directa con el incremento de los hechos delictivos (cuadro N 05, Grfico N 05), lo que deriva en
sensacin de inseguridad en forma desproporcionada porque las personas que no han sido
victimas de robo o de algn otro acto delito, piensan que en cualquier momento pueden ser
objeto de un atentado contra su integridad fsica o patrimonial, se consideran inseguros hasta en
los mnimas acciones cotidianas de su vida diaria.
CUADRO NI )&
COMPORTAMIENTO DE DELITOS Y FALTAS MSS SIGNIFICATIVAS
ATOS ,))&+,))-
DELITOS Y FALTAS ,))& ,))/ ,))- U
CONTRA LA FAMLA 750 540 324
CONTRA LA LBERTAD 323 26 85
DELTO TRBUTARO 102 114 7
CONTRA LA FE PUBLCA 98 95 218
CONTRA LA SEGURDAD PUBLCA 282 302 210
DELTOS AGRAVADOS 138 203 1094
CONTRA LA PERSONA 1099 595 4190
CONTRA EL PATRMONO 6166 7408 15
CONTRA LA SEGURDAD 59 48 32
CONTRA LA TRANQULDAD PUBLCA 51 20 10
Fuente: Dirterpol Piura
Elaboracin: _ propia
30
GRAFICO NI )&
COMPORTAMIENTO DE DELITOS Y FALTAS ,))&+,))-
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
C
.

L
A

F
A
M

A
C
.

D
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L

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T
R

B
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T
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L

C
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C
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A
C
O
N
T
R
A

L
A
S
E
G
U
R

D
A
D
VARIA'LES
C
A
N
T
I
D
A
D
2005
2006
2007
G.1.*.+Pr!nc!?al#" ac7o" d#l!c7!9o" 6 "u" cau"a".
31
Las faltas y delitos as como los delitos agravados cometidos contra el patrimonio, guardan una
relacin directa con los delitos contra la familia en funcin del orden e intensidad con que se
cometen. Las estadsticas reportadas por las diferentes comisaras de la regin destacan estos
indicadores.
Los delitos contra la familia tienen una ocurrencia menor que los delitos contra el patrimonio y
suceden con mayor frecuencia que los delitos contra la persona; lo cual conlleva a deducir que es
en los hogares con problemas de desintegracin familiar y pobreza extrema,
preponderantemente, donde se germinan la mayor cantidad de hechos delictivos.
En los cuadros estadsticos presentados se puede apreciar que existen otros actos delictivos
desencadenantes como son, la prostitucin callejera, la micro y comercializacin de drogas, as
como la posicin ilegal de armas y un conjunto de actos delincuenciales que han desbordado el
accionar de las fuerzas del orden y de los operadores de justicia.
Otra razn fundamental para la comisin de delitos es el incumplimiento de la ley por parte de
ciudadanos y autoridades. En el Per la ley se viola sistemticamente y la poblacin al percibir el
incumplimiento, mira con desden tanto a la norma como a las autoridades 6 #"o #C?l!ca la
In7ol#ranc!a 6 #l !rr#"?#7o Jac!a #l o7ro ,la 9!ol#nc!a co7!d!ana, lo" =ra9#" J#cJo" d#
corru?c!on, la al7!"!ma 7a"a d# Jom!c!d!o" , la" #l#9ada" c!:ra" d# acc!d#n7#" d# 7ran"!7o,
a"! como la ?#n#7rac!@n d#l narco7ra:!co 6 #l cr!m#n or=an!ado #n la" !n"7!7uc!on#"
?u5l!ca" 6 la" al7a" #":#ra" ?ol!7!ca", :!nanc!#ra" 6 #m?r#"ar!al#" (Gino costa, la ventana
rota)
Existen otros actos delictivos que tienen sus causas en otros espacios y mbitos de la sociedad,
como es la institucin educativa, as como tambin, la falta de valores, conciencia cvica y
participacin ciudadana, que no son del caso analizar en profundidad debido a que la alternativa
de solucin que se pretende dar a la problemtica identificada en el rbol de causas y
problemas, se establece como problema central:

0ESCASOS Y DEFICIENTES MECANISMOS DE ADMINISTRACION, CONTROL Y RESPUESTA DEL
ESTADO FRENTE A LA CRIMINALIDAD Y VIOLENCIA DELICTIVA EN LA REGION6
Para establecer una adecuada solucin a la problemtica actual, en el presente proyecto se
analizarn las diferentes alternativas de solucin entre las que se puede incorporar la
implementacin de adecuados sistemas y mecanismos de control electrnico, infraestructura
administrativa y otras tcnicas de accin e instrumentos para el fortalecimiento de la seguridad
ciudadana que permitan contrarrestar el accionar de la delincuencia callejera.
G.1.&.+DA:!c!7 d# ?#r"onal ?ol!c!al, !nca?ac!dad d# la" mun!c!?al!dad#" # !ncom?#7#nc!a d#
lo" m!#m5ro" d# lo" Com!7A" d# S#=ur!dad C!udadana.
El Ministerio del nterior es un organismo del Poder Ejecutivo responsable de formular, dirigir,
ejecutar y supervisar las polticas de Estado en materia de Seguridad Ciudadana, Orden nterno y
otros.
La Polica Nacional del Per, dependiente del Ministerio de nterior, conforme a lo dispuesto por
las leyes y normatividad vigente siempre es la primera respuesta a nivel nacional de enfrentar la
problemtica delincuencial
32
A nivel regional la Polica Nacional del Per mediante la DRTEPOL Piura tiene registrados1634
policas a nivel regional que representa el 40 % de su necesidad real para afrontar la inseguridad
y lograr mejores niveles de seguridad.
Las Municipalidades son las responsables de organizar sistemas de seguridad ciudadana y crear
mecanismos de vigilancia vecinal con la participacin activa de la comunidad organizada.
Los Comits de Seguridad Ciudadana son rganos operativos y ejecutivos integrantes de la
estructura funcional del CONASEC "Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
Es lamentable que ninguna de estas instituciones haya respondido a la altura de las expectativas
del Estado ni de la poblacin. Unas son objeto de desconfianza y tildadas de corrupcin carentes
de capacidad operativa y profesionalizacin adecuada, otras con exceso de protagonismo
poltico e indiferencia ante la problemtica con personal carente de mstica y de competencias
para actuar frente a la violencia, criminalidad y delincuencia, otras por desconocimiento,
despreocupacin y usufructo irregular de las "oportunidades que le otorga el cargo. Por otro lado
los Planes de Seguridad Ciudadana y sus programas respectivos carecen de contenidos
explcitos que refuercen la propuesta de los sectores involucrados.
G.1./.+Or!#n7ac!@n d#l ?ro6#c7o r#=!onal d# S#=ur!dad C!udadana.

El presente proyecto est orientado a fortalecer el accionar del Estado, en diferentes mbitos y
espacios de actuacin, bsicamente, pretende fortalecer las instituciones responsables de la
seguridad ciudadana como son los operadores de justicia y las instituciones que cumplen una
funcin de carcter preventivo y de apoyo social, como lo son: el sector educacin y las
organizaciones sociales de base.
En forma especfica, la ejecucin del proyecto est destinada a la recuperacin de espacios
pblicos en donde se cometen la mayor cantidad de actos delictivos relacionados contra la vida
el cuerpo y la salud, contra el patrimonio y el deterioro de la integridad fsica, moral y psicolgica
de la juventud.
Con el sistema de video- vigilancia, complementado con un sistema moderno y eficiente de
radiocomunicacin y una central de emergencia 105 y otras tcnicas de accin, el Gobierno
Regional Piura y el MNNTER, estarn dando un paso trascendental en la lucha contra la
criminalidad, delincuencia comn y organizada que garantizar un descenso de la espiral
delictiva en la regin en el orden de un 10 % con relacin al mismo periodo del ao anterior, en el
caso de delitos contra el patrimonio, faltas de transito, micro comercializacin de drogas,
prostitucin clandestina y pandillaje pernicioso.
En definitiva, el proyecto est orientado a mejorar las condiciones de la DRTEPOL Piura para
enfrentar con mayor eficiencia el delito, darle mayor confianza y proteccin a la poblacin y
recuperacin de la imagen deteriorada que tiene esta institucin.
G.1.-.+D#:!c!#n7# "!"7#ma d# #m#r=#nc!a comun!7ar!a+ d!a=n@"7!co
33
1. La Central de Emergencia 105 de la Divisin de Unidades de Emergencia tiene
una deficiente infraestructura y est a cargo de 2 sub oficiales de la PNP cumpliendo un
servicio de 24x24 que son supervisados a la vez por un oficial jefe de pelotn.
2. La infraestructura arriba mencionada es una construccin con 42 aos de
antigedad y gracias a una gestin de la DRTERPOL se consigui la participacin de la
empresa privada para hacer funcionar la central telefnica 105 DV UNEME
acondicionndose y remodelando dos oficinas cuyo proceso de adecuacin concluy el 3 de
diciembre del 2006.
3. La Central 105 funciona con tres lneas telefnicas nmeros 307632, 418564 y
306564 con salida para tres sub. lneas, el ambiente tiene aire acondicionado que permite un
buen funcionamiento enfriamiento debido a las altas temperaturas que se registran en la
localidad de Piura.
4. La implementacin operativa de la Central 105 ha resultado ser obsoleta por el
escaso acceso de atencin de llamada de emergencia y porque no se ha modernizado su
tecnologa que permita una mejor atencin a la poblacin que permanentemente solicita el
apoyo policial debido al incremento de la violencia con la presencia del pandillaje pernicioso,
delincuencia comn, y violencia delictiva.
Esta situacin anmala ha originado una sensacin de desconfianza en la polica nacional del
Per, debido fundamentalmente a la escasa capacidad de respuesta inmediata ante la
generacin permanente de eventos adversos contra la tranquilidad de la poblacin
5. A pesar de la deficiente implementacin logstica y de recursos humanos la
Divisin de Unidades de Emergencia, ha realizado intervenciones relevantes con capturas de
bandas, delincuentes comunes, micro comercializacin de drogas, pandilleros y otras
intervenciones. A pesar de estas acciones meritorias resulta insuficiente la atencin debido a
la creciente evolucin de la espiral delictiva de la provincia de Piura y de algunas provincias
que no cuentan con una comunicacin inmediata para responder a las necesidades de la
poblacin afectada.
6. Otro aspecto que se puede describir como problemtica es el problema que se
desprende de la falta de enlace con otras unidades policiales, que carecen de una central de
radio comunicacin, tal como la polica de control de carreteras y de comisaras de los
distritos adyacentes a la provincia de Piura. A esta problemtica se suma tambin los
problemas derivados del corte del fluido elctrico, lo que origina una descompensacin de
voltaje de energa elctrica que produce la desprogramacin de los tres telfonos anexos y
dejando sin comunicacin de emergencia a la poblacin.
7. Otro aspecto vulnerable de la comunicacin comunitaria, es la ausencia de una
conciencia ciudadana en la importancia que tiene un sistema de comunicacin de esta
naturaleza; puesto que permanentemente la central 105 la utilizan para realizar llamadas
annimas cargadas de vulgaridad y de falsa alarmas pretextando una emergencia. Se han
registrado un promedio de 80 llamadas diarias de esta naturaleza lo que pone en evidencia
la implementacin de un sistema de emergencia moderno que permita registrar y rastrear
este tipo de llamadas perniciosas
34
G.1.0 E9oluc!@n d# la "!7uac!@n #n #l ?a"ado r#c!#n7#.
Segn la DRTEPOL PURA - Primera Direccin Territorio Policial de Piura, la estadsticas
presentan la evolucin de dos grandes lneas de comportamiento delictivo en la regin, la
primera relacionada con los delitos agravados y segundo con el comportamiento de los
delitos y faltas. (Cuadros N 01 al 05 y grficos 01 al 05).
G.1.E Po5lac!@n, Dr#a" a:#c7ada" 6 "u" carac7#r>"7!ca".
La poblacin afectada incuestionablemente son todos los habitantes de la regin en general y
de cada jurisdiccin en particular, porque la delincuencia es un fenmeno social que acta en
todos los sectores de la poblacin.
La poblacin de la regin Piura es de 1'630,772 habitantes
1
, de los cuales el 49.7%
corresponde a poblacin femenina y el 81 % a poblacin que tiene entre 15 y 64 aos de
edad. La densidad poblacional es de 45.4 habitantes por Km
2
. La distribucin actual de la
poblacin urbano - rural es difcil de precisar ya que la ltima informacin oficial 70.3% de
poblacin urbana y 29.7% de poblacin rural corresponde al censo de 1993.
El nmero de distritos y centros poblados, as como la poblacin, superficie y densidad de
poblacin por provincias, se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N( )/
PO'LACI2N DEL DEPARTAMENTO DE PIURA.
Pro9!nc!a
D!"7r!7o"
$a4
C#n7ro"
Po5lado"
$a4
Po5lac!@n
$Ha5.4
$54
Su?#r:!c!#
Vm
,
$a4
Densidad
hab./km
2
Ayabaca 10 671 138,245 5,231 26.4
Huancabamba 8 513 123,456 4,254 29.0
Morropn 10 367 163,181 3,818 42.7
Paita 7 69 105,151 1,784 58.9
Piura 9 454 642,428 6,211 103.4
Sechura 6 93 58,155 6,370 9.1
Sullana 8 345 277,994 5,424 51.3
Talara 6 120 122,162 2,799 43.6
To7al D#?. P!ura: /* ,/G, 1W/G),--, G&,0E, *&.*
Fuentes:
(a) Compendio Estadstico de Piura 2002, NE Piura
(b) Censo de Poblacin y Vivienda 2005
En el sistema urbano del departamento de Piura residen aproximadamente el 75% de la
poblacin regional. Casi la mitad de esta poblacin urbana reside en alguna de las cuatro
ciudades principales: Piura, Sullana, Talara y Paita.
Se puede observar que en estas localidades principalmente en donde se supone que la
economa se presenta con mayores ventajas para la poblacin por tener acceso a diferentes
fuentes de ingresos por la facilidad de las comunicaciones y otros aspectos generadores de
ingresos, la PEA no es significativa; con mayor razn en las zonas rurales y alto andinas en
donde los niveles de desocupacin son preocupantes y vulnerabiidades para la seguridad
ciudadana.
En este sentido se precisa la PEA de cada una de las localidades beneficiarias del proyecto.
1
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2005
35
CUADRO N( )-
PO'LACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DE LOS DISTRITOS 'ENEFICIARIOS
Piura
Castill
a Catacaos Sullana Bellavista Parias Mncora
Sechur
a
Chulucana
s Paita
RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA 69342 314 1!"1# 4"4# 1" 2!36" 23 6!!" 24214 142

AGRIC.,GANADERIA,CAZA SI!"IC#!$#RA %&'( )%)% &'** &')) ++&+ %,* +-+ *)& +)%%. )+(
PESCA )'' +)& ,+ (+ +) +,-& %'( )*'- +* )&,(
E/P!0$ACI0N DE MINAS CAN$ERAS %*% +,- )* () ( %)*- &( * ' *
IND#S$RIAS MAN#1AC$#RERAS ..+, %%&* )'&) ,&-% ++.* )'&% )+, .*. +'*& %+)*
S#MINIS$R0 E!EC$RICIDAD, GAS AG#A ,%% +., .& +,+ %+ +,& ( ), %) ,)
C0NS$R#CCI0N %&&) +*,. ++-+ )-)+ &,( +&+' +(* +*% %'( ,*%
C0MERC.,REP."E2.A#$0M.,M0$0C.,E1EC$.PERS. +.-)+ .*+( )%&& (),% )*)+ ,+)) ,-' *.+ ),&. ),).
20$E!ES RES$A#RAN$ES +&.- &-. )&) &)) +-. ,.- %( ,( +.. +&,
$RANSP0R$E,A!MAC. C0M#NICACI0NES ,',. )%-, '&+ )*&& .'& )%&% +,* )(( '+& (*%
IN$ERMEDIACI0N 1INANCIERA (+& )(% ,, )-' +. +(% ' +) ,- &&
AC$I"ID.INM0BI!.,EMPRES. A!3#I!ERES %.'( +&'+ %), +-') )), +.)) %) *& )&' ,,*
ADMIN.P#B. DE1ENSA, P.SEG#R.S0C.A1I!. ,+%+ +'*% %,, +(%' ,'% +%&* &) +-+ ,,& ,'+
ENSE4ANZA &&'+ )).' ,.) )(.' &&' +-(+ ++) +,+ ()) %'*
SER"ICI0S S0CIA!ES DE SA!#D +,&* '%' +'' &)) (' &)- +( ), +)' +&*
0$RAS AC$I".SER".C0M#N.,S0C. PERS0NA!ES +&%* .-( ).% '-( )%+ .-& ,) .& )&. +(%
20GARES PRI"AD0S C0N SER"ICI0 D0MES$IC0 %+,( ++&- %-( *() +%. '&( %' +,' %,% )+%
N0 ESPECI1ICAD0 '),, %,(% +*,( ,'+' +&)& ,+%. %)( ,+* )&,, +.'+
B#SCAND0 $RABA50 P0R PRIMERA "EZ ,,(, +((- +++) )&%- ((. +.(& +() *+ +%*& .(&
CUADRO N( )0
CONSOLIDADO PO'LACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DE LOS DISTRITOS 'ENEFICIARIOS
PEA Po5lac!on F
Piura 69342 247943 28%
Castilla 31477 120766 26%
Catacaos 18015 63687 28%
Sullana 40745 149261 27%
Bellavista 10777 35908 30%
Paita 14277 69401 21%
Parias 28360 84978 33%
Mncora 2377 8570 28%
Sechura 6880 30817 22%
Chulucanas 24214 77749 31%
246466 889080 ,0F
En el cuadro n 08 se puede observar que la poblacin de los distritos beneficiarios es de 889,080
habitantes y la PEA es de 246,466 lo que representa un 28% de la poblacin que se encuentra
relativamente ocupada con una fuente de generacin de ingresos.
Las caractersticas de la poblacin y reas afectadas que presentan mayores actos delictivos
se describen a continuacin:
36
U5!cac!@n d# la" cDmara" d# 9!d#o 9!=!lanc!a 6 d# lo" PAR LPu#"7o" d# AuC!l!o
RD?!doM
Los puntos identificados por la PNP en coordinacin con los secretarios tcnicos y otras
autoridades de los Comits de Seguridad Ciudadana de los distritos beneficiarios, se refieren
a los lugares de mayor incidencia delictiva que acarrean riesgos y amenazas permanentes a
la poblacin. Bsicamente se refiere a las vulnerabilidades que afectan a la propiedad publica
y privada, transporte, integridad fsica y moral, tranquilidad y la paz social, tales como
pandillaje pernicioso, consumo y micro comercializacin de drogas, prostitucin clandestina,
robos, arrebatos al paso, asalto a personas, empresas e instituciones financieras y violencia
urbana, entre otros.
Tales ubicaciones de las cmaras y puestos de auxilio rpido sern descritos en alternativas
de solucin.
DISTRITO DE PIURA Y CASTILLA
La ciudad de Piura, integra un solo bloque urbano con Castilla, cuenta con 368,739
habitantes (Censo 2005, Piura 247,943 hab. y Castilla 120,766 hab.), es el principal
mercado de consumo, centro industrial, de distribucin de insumos, y de prestacin de
servicios en la regin; Cuenta con los servicios educativos y de salud ms importantes y
de mayor nivel de especializacin.
Debido a los constantes flujos migratorios campo ciudad, el distrito de Piura ha crecido
hacia las zonas urbano marginales de la ciudad, concentrndose el 67 % de la poblacin
en los asentamientos humanos perifricos. La concentracin de la poblacin marginal se
encuentra en los asentamientos humanos siguientes:
A*!ON%O ."A#T *O% 'IDO% D* NO#T
AND#% A>*INO CAC#% *O% &#A*DO%
A.".%TO "A*>@ >*A#D *O% TITAN%
BA##IO %.# )AN.* %CO#@A
B.NO% AI#% )ICA*A BA%TIDA%
C%A# >A**'O )I".* "#A.
CON%.*O D >*A%CO N.>A %P#AN@A
C.AT#O D OCT.B# ONC D AB#I*
DICIOC&O D )AAO PAC&ITA
N#IB. *OP@ A*B.'A# B.INTA '.*IA
!ATI)A #ICA#DO 'A.#".I
I"NACIO )#INO %AN )A#TIN
'A>I# &#A.D %AN PD#O
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'O#" C&A>@ %ANTA '.*IA
'O% CA#*O% )A#IAT".I 88558, %ANTA #O%A
'O% )A#IA A#".DA% %I% D %TI)B#
'O% O*AAA TAN"A#A#A
*A *A".NA A@.* T#INTA A .NO D N#O
*A N.>A P#O>IDNCIA T.PAC A)A#.
*A% CAP.**ANA% >INTIOC&O D '.*IO
*A% DONA% >ICTO# #A.* &AAA D *A TO##
37
*A% )A*>INA%
*O% A*"A##OBO*%
En tanto que el casco urbano central y urbanizaciones concentra al 23 % de la
poblacin restante. Esta poblacin que generalmente se caracteriza por pertenecer a
los estratos medio y alto residen en las urbanizaciones siguientes:
A"#.PACION ).NICIPA* *O% "#ANIO%
AN"A)O% *O% #O%A*%
BANCA#IA *O% TA**AN%
BA##IO NO#T *O% TITAN%
B**O &O#I@ONT )A"I%T#IA*
C*A#C #%IDNCIA* )I".* "#A.
C.AT#O D N#O #%IDNCIA* PI.#A
* C&I*CA* %AN D.A#DO
* C&IP %AN !*IP
I"NACIO )#INO %AN I%ID#O
*A A*BO#ADA %AN 'O%
*A *A".NA D* C&IP %AN #A)ON
*A% )#CD% %ANTA ANA
*A% PA*)#A% %ANTA IN%
*O% !IC.% %ANTA I%AB*
TA*A#A >IC.% %ANTA )A#IA D* PINA#
@ONA IND.%T#IA*
En trabajos realizados en forma conjunta con la Polica Nacional del Per, DRTEPOL
Piura se han determinado los puntos crticos de mayor incidencia delictiva donde debern
instalarse las cmaras de video-vigilancia.
Segn la PNP, Adems de las 30 cmaras que va a adquirir e instalar la Municipalidad de
Piura, ha identificado 22 puntos crticos ms para la instalacin de cmaras de video
vigilancia para Piura cercado y el Distrito de Castilla. Entre otros lugares, ha identificado los
siguientes lugares: principalmente.
DISTRITO DE CASTILLA.+
Otro de los distritos beneficiarios del proyecto es el Distrito de Castilla en donde se
instalaran cmaras de video-vigilancia cuya ubicacin ha sido coordinada con la PNP.
Asimismo por la cercana a la provincia de Piura la central de monitoreo para el control del
delito funcionara directamente desde Piura ubicado en el lugar donde las autoridades
determinen.
Se ha observado que la Municipalidad Distrital de Castilla no ha logrado implementar el
servicio de Serenazgo pero, que si funciona un rea de Seguridad Ciudadana a cargo de un
capitn retirado de la PNP, quien realiza una labor social interesante con los vecinos de
las localidades ms vulnerables, comprometiendo a la poblacin a participar bajo la
modalidad de voluntariado.
38
Kun7a" V#c!nal#"
Este modelo de organizacin vecinal establecido por mandato de la Ley Orgnica de
Municipalidades, lamentablemente en el texto (inciso 3 del Art N 106 de la Ley N 27972),
menciona solamente que estas instituciones "apoyarn la seguridad ciudadana por
ejecutarse en el distrito; y en inciso 4, " Apoyar el mejoramiento de la calidad de los
servicios pblicos locales y la ejecucin de obras municipales. Se considera que es una
limitacin de la norma, al no precisar el contenido de las metas que deben alcanzar estas
instituciones en el escenario de la Seguridad Ciudadana. Por el contrario los reglamentos
de las juntas vecinales han excedido en reglamentarismo y multiplicidad de funciones que
las han convertido en instituciones carentes de iniciativa y preponderancia de la que por ley
deben estar premunidas para controlar y fiscalizar los programas de desarrollo social; as
mismo, vale decir que han sido utilizadas para fines polticos antes de haberlas inducido al
cumplimiento para lo que fueron creadas.
El Art. 85 de la Ley antes mencionada establece en las funciones especficas exclusivas
una preponderancia o sesgo de carcter legal hacia las municipalidades provinciales, mas
no as cuando se refiere a la asignacin de funciones especficas exclusivas de las
municipalidades distritales, disponiendo organizar un servicio de serenazgo o vigilancia
municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la
Municipalidad Provincial respectiva. Consideramos que esta es otra limitante que origina la
carencia y despreocupacin de los gobiernos locales distritales, en razn de que las
municipalidades provinciales, poco o nada establecen normas para los gobiernos locales
distritales; tanto as, que la mayora de los comits provinciales y distritales de seguridad
ciudadana NO formulan sus planes locales de seguridad ciudadana debido a la
despreocupacin tanto de las autoridades provinciales, de las distritales.
La poblacin proyectada al ao 2007 es de 125,891 que son afectados por la delincuencia.
El distrito de Castilla es una ciudad que tiene una gran conexin comercial con Piura que
tiene una preponderante influencia socio-econmica.
Actualmente, en el distrito existe una evidente falta de efectivos policiales, mecanismos de
control y de comunicacin para enfrentar a la delincuencia comn y violencia callejera en
forma eficaz, as como de participacin de la poblacin en los asuntos pblicos en general,
principalmente en la Seguridad Ciudadana. De all que es preciso fortalecerla, estimularla e
incentivar la propensin de la ciudadana a participar a travs de mecanismos de
organizacin vecinal, que permita articular acciones de vigilancia, registro, informacin y
control con los Organismos del Estado para lograr ptimos niveles de Seguridad y la
Convivencia Pacifica en el marco de una cultura de Paz, as mismo desarrollar programas
educativos y acciones que contribuyan en la salud integral de la poblacin en el contexto de
una poltica participativa y de apoyo social que es lo esencial en la seguridad ciudadana.
Precisamente, la falta notoria de mecanismos de control de la delincuencia y de proteccin
a la poblacin y participacin de la vecindad para integrarse con el sector estatal, los
gobiernos locales y la PNP en la tarea de solucionar el problema de la seguridad
ciudadana, ha originado el incremento de la delincuencia en las zonas rurales y urbanas del
distrito de Castilla.
39
Se ha observado que la Municipalidad Distrital de Castilla no ha logrado implementar el
servicio de Serenazgo pero, que si funciona un rea de Seguridad Ciudadana a cargo de un
capitn retirado de la PNP, quien realiza una labor social interesante con los vecinos de
las localidades ms vulnerables, comprometiendo a la poblacin a participar bajo la
modalidad de voluntariado. Este esfuerzo, por falta de apoyo logstico y de una
implementacin administrativa no se configura como un modelo institucionalizado; sabemos
que el voluntariado se hace acreedor a algunos incentivos pecuniarios y de apoyo
alimentario consistente en vveres. Este programa a priori, no garantiza su sostenibilidad
debido a que su institucionalizacin no se configura dentro de un sistema y que puede
colapsar cuando los beneficios que recibe la poblacin no lleguen con regularidad a los
vecinos voluntarios y los programas de prevencin y apoyo social no se haga acreedores
en forma continua del apoyo logstico y econmico de las instituciones y empresas
protectoras.
Se requiere de sistemas de control y proteccin policial a travs de instrumentos de video-
vigilancia que permita controlar con mayor eficiencia el accionar delictivo.
DISTRITO DE CATACAOS
A la localidad de Catacaos se llega, desde Piura, utilizando una va de acceso asfaltada
Piura Catacaos con un recorrido de 12 Km. aproximadamente y tiempo de viaje de 15
minutos.
Los pobladores de los Caseros se trasladan a la ciudad de Catacaos en moto taxis y otros
a pie pocos son los que utilizan taxi por las condiciones econmicas de los pobladores.
La mayora de las viviendas de la zona, son de material noble; pero se encuentran
deterioradas, con socavacin de sus cimientos ya que al no contar con ningn tipo de
proteccin, se vieron afectadas ante la ocurrencia del Fenmeno El Nio
Existe en la ciudad de Catacaos 30 Centros Educativos de nicial, Primaria y Secundaria,
entre Pblicos y Privados debidamente acreditados en el Ministerio de Educacin.

En el distrito existen instituciones Financieras pblicas y privadas que tienen presencia
regional, el Banco de la Nacin y el Banco de Crdito, consultorios particulares, galeras de
venta exclusiva en oro, plata y artesanas trabajadas en arcilla, grupos religiosos
encargados de organizar la fiesta de la semana santa en coordinacin con sacerdote y la
municipalidad, comits encargados de organizar la fiesta del carnaval en coordinacin con
el Municipio.
El Transporte Urbano y Comunicaciones Se centralizan bsicamente en la ciudad de
catacaos, donde el Gobierno Local viene preocupndose de la situacin de este sector
creando vas de acceso en diferentes zonas.
S#r9!c!o" 'D"!co"
40
A=ua 6 Alcan7ar!llado
En el distrito de Catacaos se cuenta con abastecimiento de agua al 89.90% y son
abastecidas del pozo de Catacaos y un sistema de alcantarillado en un 78.65
aproximadamente
El#c7r!:!cac!@n
La poblacin cuenta con servicio de electricidad en un 86.01% es abastecida en forma
continua durante las 24 horas, pagando entre S/. 12.00 (Doce Nuevos Soles) y S/. 26.00
(Veintisis nuevos Soles) de acuerdo al consumo.
La poblacin del distrito involucrada en esta actividad alcanza cerca del 12% del total.
Bsicamente est referida a la comercializacin de orfebrera en oro y plata artesana en
paja, zapote y caa de guayaquil as como cermica que es trada desde Chulucanas.
Su principal actividad econmica es la agricultura en segunda escala la ganadera.
Se ha tomado los datos presentados por el NE en el Censo de Vivienda y Poblacin de
63,687 aproximadamente, con una tasa promedio de crecimiento anual del 1.68% segn
datos del NE.
DISTRITO DE SULLANA Y 'ELLAVISTA
La ciudad de Sullana (zonas urbanas de Sullana y Bellavista) con aproximadamente
190,000 habitantes, cumple roles de ciudad comercial y centro principal de la actividad agro
exportadora y agroindustrial de la regin; con servicios especializados que dan soporte a
dichas actividades. Cuenta con niveles medios en cuanto a servicios educativos y de salud.
La poblacin est concentrada en un 70 % en los asentamientos humanos y el 30 %
restante en la zona urbana central y urbanizaciones. La concentracin de la poblacin
marginal se encuentra en los asentamientos humanos siguientes:
BA##IO NO#T 'O% %ANTIA"O @APATA %I*>A
BA##IO %.# '.AN >*A%CO A*>A#ADO
B.NO% AI#% N.> D OCT.B#
C%A# >A**'O PI*A# NO#%
C.AT#O D NO>I)B# B.INC D )A#@O
DICIN.> D N#O #A)I#O P#IA*
* OB##O %ANC&@ C##O
!#ANCI%CO BO*O"N%I %ANTA T#%ITA
'%.% )A#IA >ICTO# #. &AAA D *A TO##
'O% CA#*O% )A#IAT".I >ICTO#IANO *O#@
>I**A P#I)A>#A
DISTRITO DE PAITA.
41
Paita, es un puerto pesquero y ciudad que alberga aproximadamente 73,000 habitantes.
Como puerto, es el segundo a nivel nacional en movimiento de contenedores. La
actividad principal es la pesca artesanal e industrial (harina, congelado, conservas), as
como los servicios logsticos portuarios. Tiene problemas en cuanto al abastecimiento de
agua potable y cuenta con servicios regulares de salud pero deficientes en cuanto a
educacin
Es considerado como uno de los principales distritos afectados por la delincuencia, cuenta
con una poblacin total que asciende a 72,930 habitantes. (Proyecciones realizadas al
ao 2007)
Paita es un distrito que tiene una caracterstica socio-econmica muy marcada debido a
su actividad econmica preponderante, que es la pesca y los productos manufacturados
que de ella se derivan. Como consecuencia de esta actividad principal y de los flujos
migratorios, el distrito ha experimentado un incremento poblacional originando la creacin
de asentamientos humanos o pueblos jvenes.
En este distrito se localiza el Puerto de Paita, uno de los principales puertos del pas. La
ciudad est dividida en dos zonas bien diferenciadas: zona baja y zona alta de Paita. La
poblacin est concentrada en un 75 % en los asentamientos humanos y el 25 % restante
en la zona urbana central y urbanizaciones.
El auge de la pesca origin un proceso migratorio por el desplazamiento masivo de
familias en busca de oportunidades de trabajo desde hace 8 aos aproximadamente;
lamentablemente esta actividad no es sostenida debido a la declaratoria de "vedas que
consiste en prohibir en ciertos meses del ao la extraccin de los productos
hidrobiolgicos (no pescar) como poltica de Estado para la conservacin de la especie,
originando una paralizacin forzosa de las actividades econmicas de una gran parte de
la poblacin causando desempleo y consecuentemente el incremento de la delincuencia,
teniendo en consideracin que aproximadamente el 40% de la poblacin depende de la
actividad pesquera.
El distrito de Paita cuenta con 35 efectivos policiales y dos comisaras, que resulta
insuficientes para satisfacer las necesidades de proteccin y disminucin de la
criminalidad, violencia y delincuencia comn.
La concentracin de la poblacin marginal se encuentra en los asentamientos humanos
siguientes:
A*AN "A#CIA N.>A %P#AN@A
CINCO D !B##O OC&O D '.*IO
CI.DAD B*ANCA P.#TO N.>O
CI.DAD #O'A D* P%CADO# %AN !#ANCI%CO
* TAB*A@O %AN I%ID#O
&#)ANO% CA#CA)O %AN )A#TIN CNT#A*
*A )#CD %AN )A#TIN D OCCIDNT
*A )O*INA %AN )A#TIN O#INT
*A% )#CD% %AN PD#O
*O% 'A@)IN% T#C D '.*IO
)AN.*A %AN@
DISTRITO DE PARITAS+ CIUDAD DE TALARA.
42
La Provincia de Talara se encuentra ubicada en la parte nor. Occidental del
Departamento de Piura. Su territorio se halla comprendido entre los Cerros de Amotape y
el Mar.
Su Capital es la ciudad de Talara que est a 4 35 10 '' de la latitud sur y 85 18' de
longitud Oeste del Meridiano de Greenwich y a 4 metros de altura a nivel del mar.
Las principales actividades socioeconmicas giran en torno a la actividad petrolera, le
siguen servicios, la actividad pesquera, comercio, etc. La calidad de vida del poblador
Talareo ha descendido considerablemente, la poblacin, presenta una tasa de
crecimiento de 0.1%, han aparecido nuevos Asentamientos Humanos, pero ello no ha ido
a la par con la dotacin de los servicios bsicos, existe un enorme dficit con respectos a
los servicios bsicos de agua y alcantarillado, falta de accesibilidad, etc.
Para el abastecimiento de productos alimenticios la provincia cuenta con cuatro
mercados, que abastecen a toda la poblacin de Parias.
Talara cuenta con centros educativos de todos los niveles; inicial, primaria, secundaria,
nstitutos Tecnolgicos y Universidades Privadas, posee un areo puerto, Capitn
Quinez
Adems cuenta con diversos establecimientos de salud, el centro de mayor resolutividad
es el centro de salud de Talara, que se ubica en el centro cvico de la Ciudad de Talara,
adems de un puerto y muelle a travs del cual se exporta el petrleo que producen las
empresas petroleras.
Talara es una ciudad industrial basada en actividades de hidrocarburos y pesquera.
Tiene problemas de drenaje pluvial y abastecimiento de agua potable. Cuenta con
servicios regulares de salud y acusa serias deficiencias en cuanto a infraestructura
educativa.
La poblacin est concentrada en un 55 % en los asentamientos humanos y el 45 %
restante en la zona urbana central y urbanizaciones. La concentracin de la poblacin
urbano marginal se encuentra en los asentamientos humanos siguientes:
A*AN "A#CIA P#@ *A% )#CD%
A)P*IACION *.CIANO CA%TI**O *A% PA*)#A%
BA##IO %PCIA*I%TA *.CA >I**AN.>A
B**O &O#I@ONT *.I% A*B#TO %ANC&@ C##O
B.NO% AI#% *.I% A*>A CA%T#O
CA#*IN *.I% #O)#O
CA%T#O PO@O )A#.'A %.**ON
C#I%TO #A N.>A %P#AN@A
DO% D !B##O N.> D OCT.B#
* P%CADO# PI*A# NO#% D "A#CIA
DP*ANADA >I**A TA*A#A %AN '.DA% TADO
!*IP %ANTIA"O %A*A>##A %AN PD#O
&I*DB#ANDO PA@O %AN %BA%TIAN
I"NACIO )#INO %ANTA #ITA
43
'%.% )A#IA %IT D '.NIO
'O#" BA%AD# TAB*A@O
'O#" C&A>@ TA*A#A A*TA
'O% AB*A#DO B.IEON% >INTIOC&O D '.*IO
'O% CA#*O% )A#IAT".I >ICTO# #A.*
'O% O*AAA >I**A *O% AN"*%
'.AN PAB*O II >I**A TA*A#A
>I%TA A*"#
DISTRITO DE MANCORA.
MANCORA es un pueblo que tiene dos actividades industriales bien definidas y
estacinales como es el turismo y la pesca. Con el turismo, la poblacin ofrece
servicios de atencin hotelera, carpintera, construccin, servicios, existen
aproximadamente 500 moto taxis y abastecimiento de artculos de primera necesidad,
funcionan aproximadamente 90 hoteles de playa de primera categora y en la ciudad
40 de mediano nivel, en las pocas de temporada alta de verano Diciembre, Enero,
Febrero y Marzo hasta mediados de Abril una gran cantidad de viviendas alquilan sus
habitaciones debido a la afluencia de turistas en masa. Aproximadamente 6,500
turistas visitan Mncora en esa poca atrados por la calidez de sus aguas, extensas
playas, la variedad astronmica y el sol y lugar propicio para el surf. En las pocas de
temporada chica entre los meses de Julio y Agosto tambin se nota una gran afluencia
de turistas que dinamiza la economa local.
La pesca es una actividad que cubre aproximadamente el 35% de la economa local
con una extraccin muy variable con bajos niveles de produccin e ingresos que no
significan cambios importantes en la economa local.
El auge del turismo ha trado como consecuencia la comisin de delitos de robo,
asaltos, violaciones, proliferacin de cantinas y bares donde se vende y consume
droga, prostitucin clandestina, contagio de enfermedades infectocontagiosas como el
VH-SDA y una particularidad casi generalizada es la invasin y trafico de terrenos
bsicamente en zonas de playa y las zonas urbanas y urbanas marginales. Mncora
se ha convertido en la tierra de nadie donde campea la ley de la fuerza y la falta de
respeto a la autoridad. Hay un Estado dentro de otro Estado, que urge de una
actuacin de las autoridades y la aplicacin de medidas correctoras que devuelvan la
tranquilidad a la poblacin y garanta para los turistas y la inversin.
Es un distrito tambin beneficiario del proyecto y la poblacin afectada por la
delincuencia son en el orden de 8,969 habitantes proyectados al 2007, una poblacin
relativamente pequea y cualquier caso delictivo es rpidamente del conocimiento
general de la poblacin, fenmeno de comunicacin propio de todo pueblo chico. Este
aspecto tambin pude resultar beneficioso porque del caso contrario se puede generar
una conciencia participativa y apoyar las medidas que se implementen par disminuir
los actos de delincuencia comn.
La ciudad de Mancora tiene una configuracin geogrfica muy sui gneris, empieza
con una zona de playa compuesta por una franja de aproximadamente 60 metros de
44
ancho donde se encuentran apostados hoteles bares y cantinas, al lado derecho del
ingreso de sur a norte esta ubicado el cerro y entre este y la playa hay
aproximadamente 60 metros de ancho que va tomando mayor extensin (se abre)
conforme se avanza hacia el norte. Es en esta zona increblemente en ambos lados
de una pista de 6 metros de ancho donde funcionan bares y cantinas donde se
comercializa droga y se consume licor indiscriminadamente a la vista y paciencia de
las autoridades, la juventud preponderantemente consume licor en la calle con msica
estridente perturbando la tranquilidad de turistas y lugareos y dificultando el libre
transito generando caos y desorden permanente.
Las zonas afectadas a diferencia de otras ciudades estn concentradas en una parte
especfica de la ciudad que es la entrada de sur a norte. Conforme se avanza a 100 y
200 metros funcionan tiendas con un gran movimiento comercial, tres cajeros
automticos de los cuales dos han sido asaltados y cuatro agencias de transporte
originando una gran congestin y asalto a turistas cuando descienden de los buses; a
300 metros mas al norte y en la misma direccin funcionan cuatro agencias mas de
transporte donde se producen arrebatos y robo de pertenencias a turistas que
descienden de los buses. En una zona urbana marginal denominada Nuevo Mncora
funciona un lugar denominado "EL HUECO donde se comercializa droga las 24 horas
del da sin que las autoridades intervengan.
DISTRITO DE CHULUCANAS.
Es una localidad que se encuentra ubicada en ceja de sierra de la provincia de Piura.
Segn resultado del Censo Nacional 2005, tiene una poblacin ascendente a 77.880
habitantes, la misma que se encuentra concentrada el 72 % en los asentamiento
humanos y 28 % en el casco urbano de la ciudad.
La poblacin marginal se encuentra en los asentamientos humanos siguientes:
CONSUELO DE VELASCO
JOSE CARLOS MARATEGU
LUS DE LA PUENTE UCEDA
MERCADO JARDN
MCAELA BASTDAS
ACARA
NUEVO AMANECER
PLAR NORES
VATE MANRQUE
Los actos delictivos que se cometen en esta jurisdiccin no alcanzan los niveles de los
distritos ubicados en la zona costera, sin que eso signifique que no requiere de la
implementacin de mecanismos de proteccin y vigilancia, ya que los reportes por
delitos y faltas emitidos por la Dirterpol de Piura reflejan esta necesidad. En ese
sentido la PNP solicita la instalacin de tres cmaras de video vigilancia en los
siguientes lugares.
- Catedral de Chulucanas- Plaza de Armas.
45
- Hostal VCUS, ubicada en la salida al centro poblado de Yapatera
(ruta del contrabando)
- Coliseo cerrado gnacio Tvara Pasapera.
En el transcurso del ao 2007 se implant una poltica de lucha frontal contra la
delincuencia en todas sus modalidades tales como micro comercializacin de drogas y
contrabando. ncrementndose el personal operativo y patrullaje preventivo,
intensificndose las acciones de inteligencia y una mejor coordinacin con las
autoridades locales para formar organizaciones vecinales, capacitar a las juntas
vecinales y rondas campesinas, lo que segn se informa se logro reducir
sustantivamente los niveles de delincuencia; lo que no significa que por el logro
obtenido se dejen de reformar estas acciones a travs del sistema de video vigilancia
y mejoramiento de los sistemas de comunicacin para proporcionar a los operadores
de justicia, mecanismos a fin de luchar en mejores condiciones contra la delincuencia
comn y organizada.
DISTRITO DE SECHURA.
El distrito de Sechura es una de las localidades de ms reciente creacin a su
condicin de provincia y tiene una de las mayores superficies con mayor extensin
que asciende a 6,369.93 Km2; es notoria la falta de policiales ya que cuenta con
solamente 22 efectivos.
Segn resultado del Censo Nacional 2005 tiene una poblacin que asciende a 30,817
habitantes, la misma que se encuentra concentrada el 65 % en los asentamientos
humanos y 35 % en el casco urbano de la ciudad. La poblacin marginal se encuentra
en los asentamientos humanos siguientes:
La PNP segn el diagnostico realizado por esta institucin, considera la nstalacin de
14 cmaras de video vigilancia, en los lugares que registran altos ndices de violencia
delictiva; tales como:
CUADRO N( )E
LAS CAPLLAS
MCAELA BASTDAS
NUEVO CHUYLLACH
TUPAC AMARU
VCENTE CHUNGA ALDANA
VCTOR RAUL HAYA DE LA TORRE
46
RE<UERIMIENTO DE CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA
EN LA REGION PIURA
Local!dad Can7!dad d# 9!d#o cDmara"
Piura 16
Castilla 6
Catacaos 6
Sechura 14
Chulucanas 6
Sullana 20
Paita 18
Talara 5
Mncora 7
TOTAL E0
CUADRO NI 1)
RE<UERIMIENTO DE LPARM PUESTOS DE AU%ILIO RAPIDO
EN LA REGION PIURA
LOCALIDAD CANTIDAD
PURA Castilla 10
Catacaos 4
SULLANA -Bellavista 7
CHULUCANAS 3
SECHURA 13
PATA 6
TALARA 3
MANCORA 2
TOTAL..... 48
G.,D#:!n!c!@n d#l Pro5l#ma 6 "u" cau"a".
El problema que se pretende solucionar se ha definido de la siguiente manera:
0ESCASOS Y DEFICIENTES MECANISMOS DE ADMINISTRACION, CONTROL Y
RESPUESTA DEL ESTADO FRENTE A LA CRIMINALIDAD Y VIOLENCIA
DELECTIVA EN LA REGION PIURA
AR'OL DE CAUSAS Y EFECTOS
47
G.G O58#7!9o d#l Pro6#c7o
48
EFECTO FINAL
D!"#$"$ %& R'(!$, ')*"#%+%
#,%#-#%*+& y .$&.!#-+, % &+ %/$."+.#+ y
& '!+%$ % %".0$.
EFECTO INDIRECTO
D'/$!#-+.#1, (+"+ &+
#,-"'#1, y %'+""$&&$ %&
!*"#'/$
CAUSA DIRECTA
A*',.#+ % &+ PNP , &$' &*)+"'
-*&,"+2&' y '.!$"' % +&!$
"#')$ %&#.!#-$
EFECTO INDIRECTO
I,."/,!$ % &+ -#$&,.#+,
.".#/#,!$ % &+ '(#"+& %
&+ #,.#%,.#+ %&#.!#-+
PROBLEMA CENTRAL
ESCASOS Y DEFICIENTES MECANISMOS DE ADMINISTRACION,
CONTROL Y RESPUESTA DEL ESTADO FRENTE A LA CRIMINALIDAD Y
VIOLENCIA DELECTIVA EN LA REGION PIURA
CA3SA INDIRECTA
#,'*4#.#,!' 4.!#-$' ($&#.#+&' y
%4#.#,!' '#'!/+' %
.$/*,#.+.#1, (+"+ ,4",!+" &+
%&#,.*,.#+
EFECTO DIRECTO
I,."/,!$ % &+ ','+.#1, %
#,')*"#%+%, !/$" y %'.$,4#+,5+ ,
&+ PNP
CA3SA INDIRECTA
A*',.#+ % /.+,#'/$'
!.,$&1)#.$', %4#.#,.#+ , &+
+%/#,#'!"+.#1, y .$,!"$& y %62#&
.+(+.#%+% (+"!#.#(+!#-+ % &+
PNP y C$/*,#%+% O")+,#5+%+
O58#7!9o c#n7ral:
MEJORAR EL E@UIPAMIENTO Y TECNICAS DE ACCION DE LA PNP, OPERADORES DE
JUSTICIA Y POBLACION ORGANI?ADA, PARA ENFRENTAR EN MEJORES CONDICIONES
LA CRIMINALIDAD, VIOLENCIA Y DELINCUENCIA COMUN Y ORGANI?ADA.
Adems de la debilidad del Estado para desarrollar e implementar estrategias para enfrentar a la
delincuencia, se suma la limitada participacin de la poblacin y los factores de riesgo que
penden sobre la problemtica de la seguridad ciudadana ntimamente ligados a la falta de
civismo, deficiente preparacin profesional de la PNP y serenazgo, carencia de valores, entorno
econmico desfavorable, deficiente capacidad de respuesta y de capacidad reactiva para
enfrentar los problemas de la seguridad ciudadana.
Al parecer, este panorama nos conducira a pensar que nos encontramos ante un callejn sin
salida, ya que el incremento sostenido de la delincuencia se debe tambin en la mayor
desconfianza en las autoridades y sus instituciones por escasa capacidad de respuesta dando
origen a que los niveles de inseguridad continen en forma ascendente. Toda medida que se
adopte para solucionar el problema no ser suficiente, ya que el problema esta tan enraizado que
tiene que ver con la naturaleza humana y los factores estructurales y coyunturales que gravitan
en el comportamiento de las personas. Existen mecanismos que permiten disminuir
notablemente los ndices de inseguridad y violencia delictiva, mecanismos relacionados con la
tecnologa electrnica para la proteccin y prevencin del delito.
Principalmente, se pretende instalar tantas cmaras de video-vigilancia en las diferentes
localidades de la regin que acusan serios problemas para controlar y prevenir el delito, de tal
manera que el sistema permita vigilar y monitorear en la forma mas eficaz en cada distrito
capital , salvo en el caso de Mncora en que posiblemente por estar muy distante de Talara se
tenga que instalar su propio central de monitoreo y puedan tomarse las medidas de respuesta y
reaccin inmediata con el concurso de los operadores de justicia e instituciones que estaran
conectadas al sistema central para una inmediata respuesta.
O'KETIVOS ESPECIFICOS.
a.+ Mejoramiento e implementacin de mecanismos modernos para enfrentar en
mejores condiciones a la delincuencia comn y organizada
5.+Mejorar la prestacin del servicio Pblico de seguridad mediante la aplicacin de tecnologa
electrnica con cmaras de video vigilancia contra el delito a travs sistema de video
inalmbrica .
c.- Proteger a la poblacin de riesgos y amenazas contra la vida, seguridad patrimonial, ps
icolgica y moral
d.- Disminuir la percepcin de inseguridad y temor de la poblacin
#.- Disminuir los ndices de violencia y delincuencia urbana
:.- Fortalecer el accionar de la PNP, Serenazgo y operadores de justicia
=.+ Fortalecer la nstitucin policial
J.- Repotenciar la central de emergencia 105 para mejorar la comunicacin comunitaria
!.- Generar nuevos mecanismos de participacin ciudadana a partir de la nstitucin
educativa.
K.+Generacin de valores en la juventud estudiantil
AR'OL DE O'KETIVOS:
49
FIN 7LTIMO
A*/,!$ %& 2#,'!+" % &+ ($2&+.#1, % &+ ")#1,
P#*"+

AR'OL DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES.
50
FIN INDIRECTO
D#'/#,*.#1, % &$' "#')$' + &+
#,!)"#%+% 48'#.+.
MEDIO DE PRIMER NIVEL
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FIN INDIRECTO
M$!#-+.#1, (+"+ #,-"!#" y9$ (+)+"
!"#2*!$' y (+"!#.#(+" +.!#-+/,!
O:;ETIVO CENTRAL
MEJORAR EL EQUIPAMIENTO Y TECNICAS DE ACCION DE LA PNP PARA
ENFRENTAR EN MEJORES CONDICIONES LA CRIMINALIDAD, VIOLENCIA
Y DELINCUENCIA COMUN Y ORGANIZADA
MEDIO F3NDAMENTAL 02
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FIN DIRECTO
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MEDIO F3NDAMENTAL 01
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ALTERNATIVAS DE SOLUCION
La alternativa planteada en el presente estudio para la solucin del problema es la ms viable
puesto que a partir de sta se podr lograr los objetivos planteados.
Para esta alternativa se ha tenido en consideracin las causas que originan el problema en cada
una de las localidades beneficiarias, q son anlogas debido a que las caractersticas socio
econmicas de la regin estn determinadas por los mismos factores de riesgo o
vulnerabilidades que impiden que la poblacin pueda desarrollar sus actividades libres de
riesgos y amenazas
La solucin al problema que plantea la alternativa nica establece a travs del diagnstico la
ubicacin tanto de las cmaras de video vigilancia como de los PAR, las comunicaciones y los
programas sociales de la siguiente manera:
51
ACCIN 1 A
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ACCIN 2A
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ALTERNATIVA
7NICA
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ACCIN 2 :
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ACCIN 1 C
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MEDIO F3NDAMENTAL 02
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MEDIO F3NDAMENTAL 01
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DISTRITO DE PIURA

U5!cac!@n d# 1/ cDmara" d# 9!d#o V!=!lanc!a
O9alo Grau, porque cubre parte de la Av. Sullana, Av. Loreto, parque infantil,. LA PNP
sugiere que la cmara de video-vigilancia debe de instalarse en la antena de Amrica
Televisin.
Plaa d# arma".- Porque cubre parte de la calle Huancavelica, plaza de armas,
Municipalidad, la catedral, el banco de reserva y otras instituciones pblicas y privadas.
La PNP. sugiere que la Cmara de video-vigilancia se instale en la parte superior del
edificio Sud-Amrica.
A9. SDncJ# C#rro 6 MDr7!r#" d# UccJuracca6. zona donde se encuentra ubicada el
ex Terminal pesquero y mercado modelo de Piura La PNP sugiere que la cmara de
video-vigilancia debe de instalarse en la parte superior del centro comercial del mercado
de telas.
In7#r"#cc!@n d# la A9. Gullman 6 la A9. Grau, abarca parte de la Av. Grau y la
nstitucin educativa ubicada en la Av. Gullman y parte del mercado modelo. La PNP
recomienda ubicar la cmara de video-vigilancia en los altos del centro comercial
MOTORED.
A9. SDncJ# C#rro NI ,*,, Cubre parte de la Av. Snchez Cerro con direccin al
puente y a la plazoleta gnacio Merino, PNP recomienda que la cmara de video-
vigilancia se instale en la parte superior del CETUR-PURA.
In7#r"#cc!@n d# la A9. SDncJ# C#rro 6 V!c#, abarca la prolongacin de la Av.
Snchez Cerro y la Av. Vice con direccin a la Av. ndustrial y Urbanizacin Sta. Ana y
otros. La PNP recomienda que se construya una base para la instalacin en la esquina
de las dos avenidas.
A9. Gullman 6 A9. C!rcun9alac!@n.+Cubre parte de la Av. Gullman con direccin hacia
el AA. HH San Pedro, Consuelo de Velasco,. La PNP recomienda que la cmara de
video-vigilancia se instale en la parte alta del pozo de agua.
A9. SDncJ# C#rro 6 'la" A7!#na.-Abarca parte de la av. Snchez Cerro, Av.
Gullman, Av. Blas Atienza,
A9. Sullana Nor7# con MDr7!r#" d# UccJuracca6.+ En esta zona comercial abarca
parte de la Av. Sullana Norte, Av. Mrtires de Ucchuraccay, el ex Terminal pesquero y
mercado modelo de Piura,
A9. SDncJ# C#rro 6 A9. Sullana.+ Abarca la zona comprendida por la Av. Sullana
Norte y Sur, la Av. Snchez Cerro. La PNP sugiere que la cmara de video-vigilancia se
ubique en la parte superior del edificio que se encuentra en ese lugar.
In7#r"#cc!@n d# la A9. San Mar7!n 6 la A9 Don 'o"co. Colocar la cmara en la
vereda de la Av Don Bosco.
52
In7#r"#cc!@n A9. R. Cu""!nJ 6 A9. Don 'o"co. Colocar la cmara en la vereda Av.
Don Bosco.
In7#r"#cc!@n A9. Sullana 6 A9. Don 'o"co. Colocar cmara en la vereda de la Av.
Don Bosco.
In7#r"#cc!@n A9. Lor#7o 6 A9. Don 'o"co. Colocar cmara en vereda de la Av . Don
Bosco.
E"Bu!na d#l Kr. Ica 6 Kr. Ar#Bu!?a., colocar la cmara en los altos del edificio del hotel
Tangarar..
C#n7ro d#l ParBu# M!=u#l Cor7#".
U5!cac!@n d# lo" )* PAR LPu#"7o" d# AuC!l!o RD?!doM !d#n7!:!cado" ?or la PNP
AH Consuelo de Velasco
AH 18 de Mayo
Complejo de mercados de Piura
Urb. Santa Ana
DISTRITO DE CASTILLA:
U5!cac!@n d# / cDmara" d# 9!d#o V!=!lanc!a
Los lugares de mayor incidencia delictiva y en donde se ubicaran cmaras de video-
vigilancia son:
Terminal Terrestre
Av. Ramn Castilla y Tacna (CVA)
Av. Junn y Progreso
Av. Guardia Civil y Cayetano Heredia
Av. Guardia Civil y Luis Montero
Av. Junn y Tacna (bajada puente Bolognesi)
U5!cac!@n d# lo" )* PAR LPu#"7o" d# AuC!l!o RD?!doM !d#n7!:!cado" ?or la PNP
Los Puestos de Auxilio Rpido con que contar los Distritos de Piura y Castilla son 12, 8
que financiar la Municipalidad de Piura y 4 el Gobierno Regional, que son los identificados
por la PNP siguientes:
AH. Los titanes..... Complejo deportivo Los Bolivarianos.
AH. San Sebastin ... Local Comunal.
AH. Nueva Esperanza Av. Amotape Cuadra 3
Distrito de Castilla... AH. El ndio......
53
DISTRITO DE CATACAOS
U5!cac!@n d# / CDmara" d# 9!d#o V!=!lanc!a
Los puntos crticos en la jurisdiccin de Catacaos de acuerdo al reporte emitido por la
Municipalidad Distrital de Catacaos, donde se instalarn las cmaras de video vigilancia
son los siguientes:
Mercado Chorrillos-ca
Coliseo Pirilo-E Jorge Basadre
Comercio-Pisco
Cementerio Carretera Piura-Sechura.
Plaza de armas-Municipalidad.
glesia Cayetano Heredia-Zepita
U5!cac!@n d# )* PAR LPu#"7o" d# AuC!l!o RD?!do.
Sector Narihual
Sector AH Juan de More
Sector Simbil
Sector Percal - Rinconada
DISTRITO DE SULLANA
U5!cac!@n d# ,) CDmara" d# 9!d#o V!=!lanc!a
Los puntos crticos en la jurisdiccin de Sullana de acuerdo al reporte policial, donde
se instalen las cmaras de video-vigilancia, son los siguientes:
SULLANA
Av Buenos Aires Santa Cruz
Parque Villa Primavera
Parque Kumamoto Urb. Jardn
Puente Santa cruz
Ovalo Turicar
Av. Panamericana y transversal San Hilarin de la Urb. Santa Rosa y Urb.
Lpez Albujar-Sullana
Panamericana carretera Tambogrande
Dos de Mayo gnacio Merino
Parque Human de los Hroes
Parque Espaa
Estadio Campeones del 36
Universidad San Pedro
Universidad Nacional de Piura
'ELLAVISTA
Calle Cajamarca cuadra 3 parte superior de la iglesia
Calle Trujillo N 142 Canal Villa
Morropn Cuadra 7 Moquegua
54
Calle Miguel Corts - Canal Va
Calle Madre de Dios cuadra 08 Luciano Castillo
Planta nka Cola
Canal Va- Bernardo Alcedo
U5!cac!@n d# )- PAR LPu#"7o" d# AuC!l!o RD?!do.
AH Villa Primavera
AH Nueve de Octubre
AH Santa Teresita
AH Snchez Cerro
AH Pilar Nores
AH El Obrero
Urb. Lpez Albjar
DISTRITO DE PAITA
U5!cac!@n d# 10 CDmara" d# 9!d#o V!=!lanc!a
En coordinaciones efectuadas entre la Polica Nacional, la Secretara Tcnica del Comit
de Seguridad Ciudadana y la Gobernacin se han definido las reas ms afectadas que
requieren de un mayor control policial y consecuentemente de la instalacin de videos
vigilancia:
Hospital Las Mercedes: La Punta San pedro
Plaza de Armas Plazuela Ramn Castilla
Jr. Jorge Chvez Plaza de Armas (izq) Malecn Turstico
E Las Mercedes Jr. Mlaga, Mcdo Ext y Zanjn
Prolongacin Alianza Jr Trece de Julio (quebrada) Av Bolognesi
Plazuela el Pescador Av Bolognesi, San Martn Oriente 13 de Julio
Ovalo Miguel Grau SUNAT, ESSALUD Saida a Sullana y 5 de
Febrero
Carretera nter Ocenica Av Victor Ral haya de La Torre
Mercado Santa Rosa Ciudad Rojay Ciudad Blanca del Pescador
Ovalo El Mundo Ciudad Blanca El tablazo San Francisco
Ovalo Tablazo Yacila salida a Yacila, Keiko Sofa y Juan Noel Lastra
Trigulo va de Evitamiento 1ero de Junio - FONAV
San Fco Via Evitamiento MARKO Jara y Etapa
Capilla san Pedro Puerto Nuevo La Punta
Muelle Fiscal Hnos. Crcamo , Jr La Merced
Antena Parablica Jr Zepita, ndependencia, Jr. Junn , El Toril
Baslica Las Mercedes PJ 03 de Octubre, Nva de Pozo, R. Castilla
Plazuela Miguel Grau Jr. La Merced y Hnos Crcamo
U5!cac!@n d# )/ PAR LPu#"7o" d# AuC!l!o RD?!do.
55
Jr. Hnos. Carcamo- Plazuela La Punta.
Jr. Malaga- Mercado Modelo.
Jr. Miguel Grau- Grifo Texaco.
AH. Primero de Junio Plaza Simn Rodrguez
Juan VALER Sandoval, Jr. Nicolaz de Pierola
Urb. sabel Barreto Etapa Av. Las Begonias 1ra. Cuadra
DISTRITO DE PARITAS
Talara se encuentra en el grupo de los distritos con mayor nmero de puntos
vulnerables, pero, paradjicamente son los que menos requieren de cmaras de
video vigilancia. Total que se desprende del informe enviado por la PNP; tales como:
- A9. A C#n7ro C>9!co Talara, zona donde se encuentran ubicados los
Bancos Crdito, Continental e nterbank, centros comerciales CLARO, Telefnica y
casinos, Poder Judicial, casas de cambio, boticas y farmacias, cambistas y cajeros
automticos. La PNP sugiere que la cmara de video vigilancia debe de instalarse en
la parte alta del 4to piso del hotel Grau ubicada en la misma Av. A del centro cvico.
- '!5l!o7#ca Mun!c!?al Talara, en esta zona se encuentra ubicada la
plaza de armas, la iglesia matriz la nmaculada, el banco del Trabajo y Scotiabank,
mercado central de Talara, MNSA, tiendas comerciales Electra, Curacao, Mavila. La
PNP sugiere que la cmara de video vigilancia se ubique en la parte alta de la
Biblioteca Municipal de Talara.
- A9. An7!=ua Panam#r!cana Nor7# (a 15 metros del puente Vctor
Ral , en este sector se encuentra ubicado el valo Bolognesi, Hospital de ESSALUD,
desembarcadero de pesca artesanal de Talara, mercado Acapulco, empresas y micro
empresas, locales e internacionales dedicadas a la exportacin de productos hidro
biolgicos; La PNP recomienda que la cmara de video vigilancia se ubique en la
misma Av. Panamericana Norte a 15 metros aproximadamente del puente Vctor Ral.
- In7#r"#cc!@n d# la A9. I=nac!o M#r!no 6 A9. E, en este sector est ubicada la
Parada, las empresas de Transportes EPPO, otras empresas de transporte nter.
Provincial y el ovalo parque nio hroe. La PNP sugiere que la cmara de video
vigilancia se instale en la interseccin de la Av. gnacio Merino y Av. E.
- In7#r"#cc!@n Call# * 6 call# P, en esta parte de la zona alta de Talara se encuentra
ubicado el mercado zonal de Talara Alta, tiendas comerciales de abarrotes, paraderos
informales, especialmente de motos taxis. La PNP de Talara recomienda que la
cmara se instale entre la calle 4 y la calle Z.
U5!cac!@n d# )G PAR LPu#"7o" d# AuC!l!o RD?!do.
nterior del Mercado La Parada ...Av E costado Hospedaje Modelo
El Parque Nio Hroe...... .nterseccin. Av gnacio Merino y Av E
Desembarcadero Pesquero Artesanal..Av. Antigua Panamericana Norte
56
DISTRITO DE MANCORA
U5!cac!@n d# )- CDmara" d# 9!d#o V!=!lanc!a
ngreso por el sur a la zona turstica de Playa Las Pocitas
Salida por el Norte de la zona turstica de Playa Las pocitas
Av. Piura 229 Altos Hospedaje Casablanca
ngreso a la Playa Hospedaje Arena Blanca
Av Grau a la altura de Ferretera El Pelcano hacia la parte posterior camino
Playa del Amor.
Parque del Maestro....Entre las E. Tupac Amaru y Alberto Pallete
Playa El Amor
U5!cac!@n d# ), PAR LPu#"7o" d# AuC!l!o RD?!do.
Nuevo Parque de Nuevo Mncora
Zona Turstica de Playa
DISTRITO DE CHULUCANAS
U5!cac!@n d# )/ CDmara" d# 9!d#o V!=!lanc!a
Catedral de Chulucanas- Plaza de Armas.
Hostal VCUS, ubicada en la salida al centro poblado de Yapatera (ruta del
contrabando)
Coliseo cerrado gnacio Tvara Pasapera.
Solicitada sin identificar su ubicacin (Expediente tecnico)
Solicitada sin identificar su ubicacin (Expediente tecnico)
Solicitada sin identificar su ubicacin (Expediente tecnico)
No7a.- El requerimiento se hizo sin coordinar con el COPROSEC
U5!cac!@n d# )G PAR LPu#"7o" d# AuC!l!o RD?!do.
Solicitado sin identificar su ubicacin (Expediente tecnico)
Solicitado sin identificar su ubicacin (Expediente tecnico)
Solicitado sin identificar su ubicacin (Expediente tecnico)
No7a.- El requerimiento se hizo sin coordinar con el COPROSEC
DISTRITO DE SECHURA
U5!cac!@n d# 1* CDmara" d# 9!d#o V!=!lanc!a
57
La PNP, La secretaria tcnica del Comit Provincial de de Seguridad Ciudadana Y LA
gobernacin, segn el diagnostico realizado por esta instituciones considera la
nstalacin de 14 cmaras de video vigilancia, en los lugares que registran altos
ndices de violencia delictiva; tales como:
In7#r"#cc!@n d# la A9. An7on!o con la call# San Mar7>n cdra 1, en esta zona se
encuentran ubicados los dos mercados principales de Sechura , lo que motiva una
afluencia masiva entre 3 mil a 4 mil personas diariamente que acuden a comprar sus
productos de primera necesidad.
Call# San Mar7>n Cdra * en la cual se encuentra funcionando la CMAC Paita.

nterseccin de la calle Bolvar y calle Dos de Mayo, altura de la cuarta calle final y
comienzo de la quinta cuadra. Este lugar es frecuentado tambin por gran cantidad
de personas que acuden a realizar operaciones financieras en la CMAC Paita, as
como la Plaza de Armas y la Catedral que se encuentran en el mismo sector, la PNP
recomienda que se instale una torre o poste para poder ubicar la cmara.
- A9. 'a6o9ar paradero o Terminal terrestre interprovincial. En este sector se encuentran 3
comits de pasajeros interprovinciales, 6 comits distritales y 7 empresas de transporte y
autos, lo que motiva un gran desplazamiento de personas que se movilizan
interprovincialmente. La PNP sugiere que se debe construir una torre o colocar un poste
para instalar la cmara.
- Monum#n7o a la Id#n7!dad S#cJurana en esta zona cruza la carretera Panamericana que es
ingreso y salida a la ciudad de Sechura y se constituye en un factor de riesgo permanente
debido a la ocurrencia de faltas de trnsito. la PNP recomienda que se instale una torre o
poste para poder ubicar la cmara.
- Aud!7or!o Mun!c!?al d# S#cJura, este local municipal se encuentra ubicado en el AH Vicente
Chunga Aldana que se caracteriza por la presencia de delincuentes que roban y asaltan
permanentemente a las personas que concurren a estas dependencias. la PNP recomienda
que se instale una torre o poste para poder ubicar la cmara.
-AH M!ca#la 'a"7!da" II E7a?aR en este sector funcionan bares, cantinas que son
frecuentados por delincuentes que ponen en riesgo la integridad fsica y patrimonial de los
habitantes del lugar y gente que concurre a estos lugares de dudosa reputacin, la PNP
recomienda que se instale una torre o poste para poder ubicar la cmara.
- Cruc# #n :orma d# l#7ra LYM,. ?rolon=ac!@n 'ol>9ar, A9. 'a6o9ar 6
Panam#r!cana. Es una zona de alta vulnerabilidad por que se cometen permanentemente
actos delictivos como robos y asaltos, la PNP recomienda que se instale una torre o poste
para poder ubicar la cmara..
Cal#7a d# Pu#r7o R!co :
1. ngreso a Caleta (altura de Comisara)
2. Zona de Playa
3. Plataforma N 1
58
4. Plataforma N 2
C#n7ro Po5lado ParacJ!Bu#
1. ngreso al Centro Poblado de Parachique (altura de Comisara)
2. Av. Grau (Caleta La Bocana)
3. Av. Guardia Civil (Caleta La Bocana)
U'ICACI2N DE 1G PARM PUESTOS DE AU%ILIO RSPIDO4:
1 Entre A.A.H.H. Nuevo Chulliyache y La Florida.
2 Entre A.A.H.H. Micaela Bastidas y Etapa y San Martn.
3 A.A.H.H. Tres de Enero.
4 Casero de Tajamar.
5 Caleta La Bocana.
6 Caleta Puerto Rico.
D!"7r!7o : Cr!"7o No" Val=a
1. En Ciudad Capital de Distrito San Cristo.
2. En Casero Mala Vida.
D!"7r!7o : V!c#
1. A.A.H.H. San Jos.
2. Casero de Letir.
3. Casero de Becar.
D!"7r!7o : '#lla9!"7a
1. En Ciudad Capital de Distrito San Cristo.
2. Centro Poblado San Clemente.
1.+ SOLUCION INALAM'RICA IP PARA VIGILANCIAX
Esta explicacin no se refiere al planteamiento tcnico de la alternativa de solucin, que es
motivo de explicacin en el momento oportuno del proceso de desarrollo del estudio; es mas bien
una explicacin de las bondades a travs de un sistema de video vigilancia que sea til para el
propsito que se persigue, para despus explicar la tecnologa adecuada para su
implementacin.
In7roducc!@n.
59
Los requerimientos actuales para seguridad, seguridad pblica y prevencin del crimen han
creado una demanda mundial sin precedentes para sistemas de vigilancia por video econmicos,
flexibles y confiables.
Trataremos en esta introduccin de sealar los beneficios que brinda el utilizar tecnologa
inalmbrica basada en el protocolo de nternet (P) para video vigilancia.
Describiremos antes que todo los beneficios de circuitos basados en P comparados con la
tradicional tecnologa de circuito cerrado de televisin (CCTV) y los beneficios de los circuitos
inalmbricos (por radio). Anotamos que al combinar P y tecnologa inalmbrica para soluciones
de video vigilancia se aprovechan las ventajas de las dos tecnologas. ntroduciremos algunos de
los aspectos tcnicos ms importantes de tecnologa de vigilancia y describiremos los desafos
de mayor relevancia en el ofrecimiento de los servicios de vigilancia, desafos orientados a
soluciones de vigilancia inalmbrica, posteriormente sealaremos algunas de las oportunidades
que la nueva tecnologa ofrece a empresas y compaas de seguridad.
VENTAKAS DE LA VIDEO VIGILANCIA INALAM'RICA IP.
Mas econmica que las soluciones por cable o alambres (cable, cable coaxial, fibra ptica)
Circuitos de P existentes pueden ser reutilizados.
Puede utilizarse para monitorear localidades remotas.
Puede ser programado, reconfigurado, expandido o desensamblado rpidamente para
adicionar vigilancia a eventos especiales.
mgenes de video pueden ser transmitidas sobre conexiones seguras de nternet o circuitos
privados de P sin costo o por un costo muy bajo.
La expansin se hace a muy bajo costo sin necesidad de tender cables, etc y de una forma
gil y segura.
Puede integrarse con soluciones de vigilancia mviles ( trenes, buses, etc)
VIGILANCIA INALAM'RICA IP O 'ENEFICIOS DE CIRCUITOS IP Y REDES INALAM'RICAS.
La tendencia de utilizar circuitos P con propsitos de vigilancia es parte de un gran movimiento
orientado a tener ms y mas servicios (video, voz sobre P, adems de los servicios de datos) sobre
el P. Por ahora, los beneficios de circuitos basados en P son probablemente familiares:
Las exigencias tcnicas enfatizando en calidad de servicio, capacidad de salida y de
procesamiento han hecho de P una alternativa a los tradicionales medios analgicos,
privados, o controlados por medios de comunicacin.
La transmisin de video, datos y mensajes de voz sobre nternet o un VPN ( Circuito Privado
Virtual), cuesta mucho menos que las alternativas tradicionales, permitiendo a las empresas
reducir sus costos en telecomunicaciones y a los proveedores de servicio aumentar el
nmero de suscriptores y ofrecer mas servicios por una tarifa relativamente baja.
Los beneficios de la comunicacin inalmbrica tambin son ampliamente reconocidos:
Los circuitos inalmbricos han permitido a muchas compaas, organizaciones y hasta
pases tener acceso a nternet as como tambin aplicaciones como telefona disponible a
nivel urbano y rural sin incurrir en los costos de cables en cualquiera de sus
presentaciones.
60
La tecnologa inalmbrica ha avanzado al punto en que ofrece calidad de servicio
comparable a la ofrecida por los circuitos que utilizan cables.
La combinacin de la tecnologa inalmbrica para circuitos basados en P llevando datos
avanzados, video, y servicios de voz inalmbrica de manera simultnea genera los beneficios
de las dos tecnologas en una sola aplicacin; esta poderosa convergencia (circuitos
inalmbricos e P) est revolucionando los servicios de vigilancia como tambin creando
soluciones nuevas, con una mejor relacin costo beneficio disponibles para usuarios y
proveedores de Video vigilancia.
<UY ES VIGILANCIA INALSM'RICA IPZ
Vigilancia sobre P puede contrastarse con los Circuitos Cerrados de TV (CCTV) que dominaron el
mercado de monitoreo electrnico y vigilancia por aos. Los sistemas de CCTV liberan sobre
cmaras analgicas de video conectadas por cables a con monitores de TV y equipos de grabacin
de video, cuando es necesario. Por el contrario, vigilancia nalmbrica sobre P radia las seales de
video sobre conexiones inalmbricas a un circuito P, desde all se pueden transmitir en forma
segura y tan lejos como el mismo circuito se extienda (a travs de una pequea red local, LAN una
WAN o sobre nternet.)
Estos sistemas generalmente incluyen cinco elementos:
1. C!rcu!7o" d# CDmara" d# V!d#o, Cmara anloga con un codificador - decodificador digital,
o una cmara digital con un puerto Ethernet.
2. Un!dad d# "u"cr!?7or: un pequeo equipo, localizado en el sitio a monitorear o vigilar que
transmite va radio a un punto de acceso ubicado normalmente instalada en otro lugar.
3. Pun7o d# Acc#"o: Encargado de radiar las seales de video a otros componentes y
localidades del circuito.
4. El#m#n7o d# =ra5ac!@n d!=!7al, Computador o servidor utilizado para almacenar imgenes
de video, entre otras funciones, es el corazn del Centro de Control.
5. C!rcu!7o IP- es el nternet, intranet o VPN.
La implementacin de los circuitos es muy variada y depende solo de la imaginacin, por ejemplo
cmaras digitales pueden capturar imgenes en formato digital, disponible para la transmisin sobre
el circuito P, estas cmaras pueden vigilar localidades remotas ( rurales, etc) oleoductos, oficinas,
calles, intersecciones., puentes, etc., llevando las imgenes de video a otras localidades,
poblaciones, centros de control distantes. Las cmaras transmiten el video por una conexin
inalmbrica de corto alcance tal como el Bluetooth a la unidad suscriptora, localizada cerca del sitio o
en el mismo sitio que se est vigilando. La unidad suscriptora transmite entonces las imgenes al
punto de Acceso, este a su vez radia las imgenes sobre nternet (o Lan, Wan, VPN, intranet) hasta
el centro de control ubicado en la oficina principal de la organizacin, all las imgenes son
monitoreadas y almacenadas en el servidor.
'ENEFICIOS
61
REDUCCI2N DE COSTOS COMPARADOS CON CCTV Y SOLUCIONES DE IP
ALSM'RICAS

La vigilancia inalmbrica sobre P es menos costosa en su implementacin que los circuitos
cerrados de TV. Con CCTV las organizaciones deben adicionar costosos circuitos de cable y
hardware a sus instalaciones para conectar las cmaras a un centro de control.
Adicionalmente la conexin a un centro de control remoto demanda mayor inversin. Con
9!=!lanc!a !nalDm5r!ca "o5r# IP, la" or=an!ac!on#" "# a?alancan #n "u" c!rcu!7o" d# IP
con#c7ando #l c!rcu!7o d# cDmara" 6 a?ara7o" d# mon!7or#o 6 =ra5ac!@n a Al.
Los sistemas de vigilancia inalmbrica sobre P, son ms econmicos que sistemas de
vigilancia P alambrados, especialmente en sitios donde la infraestructura de P alambrada no
exista, como en edificios nuevos o lugares externos que necesiten vigilancia temporal
LOCALIDADES REMOTAS
Ya que la Vigilancia P nalmbrica puede utilizar el nternet como el medio para transmitir las
imgenes de video, el Centro de Control monitorea y graba imgenes desde cualquier sitio
dentro del alcance del acceso inalmbrico y desde all a donde sea, casi siempre cualquier
sitio.
ALISTAMIENTO Y PROGRAMACI2N RSPIDA
Loas sistemas de vigilancia que dependen de cables (fibra ptica, etc) necesitan
normalmente de un largo tiempo de implementacin, requiriendo a frecuentemente de
permisos especiales o aprobaciones municipales para enterrar, tender cable, re alambrar
edificios, y ms, el cableado en reas rurales y reas sensibles en su ambiente requieren
aprobaciones de agencias ambientales y cuerpos de gobierno a nivel nacional, si bien el
tiempo necesario para conseguir las aprobaciones es largo, el tendido y algunas veces
entierro de cables es mas demorado. De hecho, instalar una lnea arrendada por una
compaa telefnica normalmente toma varias semanas.
La instalacin inalmbrica a menudo se hace en un da, el alistamiento es solo cuestin de
instalar y configurar equipos individuales en las instalaciones o lugares a vigilar y de ser
necesario en localidades aledaas. Algunas veces se requiere permiso para la instalacin de
los radios, pero al ser la opcin inalmbrica menos invasiva, estos se obtienen mucho ms
fciles y rpidos.
La tecnologa inalmbrica tambin hace posible vigilar localidades tan de difcil acceso que de
otra forma es imposible o imprctico su vigilancia. As la vigilancia y monitoreo de eventos
especiales, temporales, a menudo realizados en lugares donde no hay infraestructura de
vigilancia se hace completamente posible y no es un proyecto que tome ms de un da de
trabajo a lo sumo, al terminar el evento los equipos se desmontan y reubican o guardan para
otras ocasiones en que sean necesarios.
TRANSMISI2N SEGURA
gual que los datos transmitidos sobre nternet, las imgenes de video transmitidas sobre un
circuito P pueden llevarse utilizando tcnicas de encriptacin/des encriptacin que hacen
muy segura su transmisin.
62
ESCALA'LE
Los sistemas de vigilancia inalmbrica por P se pueden ampliar muy fcil y econmicamente.

VIGILANCIA EN AM'IENTES M2VILES DE ALTA VELOCIDAD
Estos sistemas de vigilancia por P, pueden integrarse con sistemas de vigilancia avanzados
diseados para ambientes mviles de alta velocidad tales como sistemas de trnsito,
permitiendo al sistema completo cubrir localidades fijas como estaciones de trenes, paradas
de buses o vehculos en trnsito, adicionalmente dado que el medio de comunicacin est
basado en P, muchos de los equipos utilizados en el sistema de vigilancia para llevar otros
servicios de valor agregado a usuarios del sistema fijos o en trnsito.
CRITERIOS DE SELECCI2N
Algunos de los criterios de evaluacin y seleccin de oferentes en un sistema de vigilancia
inalmbrica sobre P son:
1. INTERFERENCIAS DE RADIO
El creciente nmero de conexiones inalmbricas que utilizan frecuencias cercanas o a veces
las mismas en bandas licenciadas y no licenciadas incrementa el riesgo de interferencias de
radio. En una aplicacin de vigilancia la interferencia debe mantenerse en un mnimo nivel
que garantice la operatividad del sistema an cuando otros equipos intenten interferir la
frecuencia de operacin, debe seleccionarse entonces oferentes con tecnologas que
minimicen las interferencias
,. RANGO:
Equipos con mayores rangos de distancia en transmisin ayudan a reducir los costos del
sistema al reducir el nmero de puntos de acceso necesarios para cubrir un rea geogrfica
determinada.
G. CONFIA'ILIDAD

La confiabilidad del sistema depende de la confiabilidad el sistema de radio, es
tpicamente definida en trminos de porcentaje de tiempo al ao en que el sistema puede estar
fuera de comunicacin se exigen normalmente 99.999 % sobre un ao lo cual es equivalente a
aproximadamente 5 minutos de no operacin en todo el ao. Deberan buscarse soluciones que
cumplan o sobrepasen esta exigencia.
*. E<UIPOS A PRUE'A DE AGUA
Los sistemas de vigilancia inalmbrica sobre P tpicamente involucran equipos a instalarse
en exteriores, los componentes deben entonces estar diseados para soportar las
inclemencias del clima sin que sea necesaria la construccin de obras adicionales para
protegerlos, lo cual eleva los costos y hace imprctica la solucin en eventos especiales.
63
&. CAPACIDAD
La capacidad se refiere a la cantidad de datos de video que el equipo del punto de acceso
puede procesar sin que exista interrupcin (cuantas cmaras por punto de acceso). Un punto
de acceso de gran capacidad har que se necesiten menos puntos de acceso en el sistema
total para cubrir la misma rea geogrfica.
Los sistemas a seleccionar debern manejar puntos de acceso de gran capacidad, esto
garantiza bajos costos de implementacin y de crecimiento.

Teniendo en consideracin las causas analizadas que generan la problemtica de la
seguridad ciudadana en los distritos identificados como beneficiarios del proyecto, y en las
instituciones del Estado responsables de formular, organizar dirigir, supervisar y ejecutar la
poltica general del Estado en el mbito de la seguridad ciudadana, como es la PNP y las
Municipalidades, entre otras, se plantea como alternativa nica la implementacin y ejecucin
de un proyecto Regional de Seguridad ciudadana que contenga un conjunto de programas
para implementar y poner en funcionamiento tcnicas de accin que coadyuven a lo solucin
del problema planteado.

IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA,
TELECOMUNICACIONES Y TECNICAS DE ACCION PARA DISMINUIR LA
VIOLENCIA, EL DELITO Y LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA REGION PIURA.
La concepcin inicial del proyecto Regional de seguridad ciudadana, se concibi con el
propsito de buscar una solucin al mas integral al problema de la inseguridad
ciudadana, ya que con el sistema de video-vigilancia por mas moderno y eficaz que
resulte, no podra lograrse mejores niveles de seguridad ciudadana. Es as que el
proyecto debera complementarse con un conjunto de programas que coadyuven en la
solucin del problema planteado. Esta necesidad era compatible con los
requerimientos de la DRTEPOL PURA y con los lineamientos de polticas publicas
regionales diseadas en el Plan Regional Participativo de seguridad Ciudadana. Es as
que se plantearon la ejecucin de los programas siguientes:
2.-R#?on7#nc!ac!on d# la c#n7ral 1)&.+ Como se ha visto en el diagnostico del
presente estudio, ste centro de atencin de emergencia ciudadana no satisface las
necesidades de auxilio que requiere la poblacin, por diferentes razones que conducen
a calificarlo como de obsoleto y deficiente. Se prev que tenga que implementarse un
moderno sistema que lo reemplace y que cuyo centro de operaciones tenga que
funcionar de la mano e integrado con el sistema de video-vigilancia para optimizar la
capacidad de respuesta de los operadores de justicia, o separadamente con una
implementacin moderna que satisfaga las necesidades de atencin rpida ante
cualquier emergencia ciudadana, provisto de mecanismos de rastreo de llamadas para
convertirlo en un instrumento serio y de respeto al cual quien tenga que utilizarlo, lo
haga para fines de auxilio y no para ser objeto de llamadas fantasmas y de falsa
alarma como a menudo ocurre con el actual sistema 105.
3. ?ro9!"!onam!#n7o d# #Bu!?o" d# comun!cac!@n m@9!l.+Para implementar a la
PNP y Serenazgo de un Sistema de radiocomunicaciones con equipos de tecnologa
modernos, provistos de mecanismos de ultima generacin (GPS) a fin de que su
comunicacin sea mas efectiva y logre mejores resultados. As mismo, para cubrir el
64
dficit de aparatos de comunicacin que tienen.
4.-Con"7rucc!@n d# ?u#"7o" d# auC!l!o rD?!do.+Centros de atencin policial
inmediata en las localidades de mayor incidencia delictiva, que muchos casos
requieren de una intervencin oportuna de las fuerzas del orden publico y de los
efectivos de serenazgo.
5.-D#"arrollo d# ?ro=rama" d# ca?ac!7ac!@n a m!#m5ro" d# la PNP 6
Or=an!ac!on#" "oc!al#" d# 5a"# d# a?o6o a la "#=ur!dad c!udadana.+Existe una
normatividad que sustenta el Sistema nacional de seguridad ciudadana que debe
internalizarse, as como el conocimiento de las funciones y atribuciones y
conocimientos transversales necesarios en materia de seguridad ciudadana, que
permitan desarrollar sus actividades en el marco de la ley. La capacitacin es un
requisito indispensable para generar conciencia participativa e identificacin plena con
un problema que tiene que ver con la vida misma de las personas, y las posibilidades
de lograr un desarrollo sostenible.
6.- Or=an!ac!@n d# "#r#n!7o" #"colar#".+ Como modelo de organizacin del
estudiantado en los diferentes centros educativos con la finalidad de contribuir en la
vigilancia interna y externa del centro educativo como mecanismo de prevencin
contra la micro comercializacin de drogas, presencia de personas de dudosa
reputacin en los alrededores que tienten contra la seguridad fsica y moral de la
juventud estudiantil. Su accionar debe ser apoyado por la PNP, serenazgo y las
instituciones pblicas y privadas para implementarlos y capacitarlos adecuadamente.
Una de las labores fundamentales que espera lograr con los serenitos escolares es la
generacin de valores en la juventud con el apoyo y participacin de la comunidad
estudiantil y las autoridades locales.
In7#n7o d# "oluc!on#" an7#r!or#".+En cada localidad se han organizado las juntas
vecinales de seguridad ciudadana con la finalidad de vigilar y proteger a la poblacin
conformando grupos de vecinos por barrios denominadas "rondas. La Municipalidad
por un lado las organiza y por otro lado la PNP quienes elaboran sus propios
reglamentos de funcionamiento, originando un conflicto de competencia.
En escasos lugares han logrado ponerse de acuerdo y sumar esfuerzos. Este esfuerzo
loable no ha logrado constituirse en una solucin en el control y prevencin del delito
por diversos factores, uno de ellos es que no existe en la poblacin una vocacin
innata y natural en participar en asuntos de gobierno y bsicamente en la prestacin de
servicios pblicos, debido al "desencanto por la deficiente atencin que prestan las
municipalidades y alto grado de desconfianza en sus autoridades policiales y civiles.
Otro factor es que no son incentivados con programas de bienestar y estimulo que los
estimule a prestar servicio a la comunidad.
Ante esta situacin y el xito logrado en otras localidades que han implementado
sistemas de video-vigilancia, se procede a definir como alternativa viable:
IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA,
TELECOMUNICACIONES Y TECNICAS DE ACCION PARA DISMINUIR LA
65
VIOLENCIA, EL DELITO Y LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA REGION PIURA.
CAPITULO IV
FORMULACION Y EVALUACION
HORIPONTE DEL PROYECTO
Se ha considerado un horizonte temporal para el proyecto de 10 aos, de acuerdo a los
parmetros de evaluacin establecidos en el Anexo SNP 09, del Sistema Nacional de
nversiones Pblicas, Resolucin Directoral N 012-2002-EF/68.01, perodo suficiente para
hacer un seguimiento y evaluacin ex post, para verificar el cumplimiento de los fines que
persigue el proyecto.
La demanda para el proyecto est constituida por toda la poblacin de la Regin Piura, la
misma que demanda mayor participacin en temas de seguridad ciudadana, el proyecto va
dirigido a organizar los comits vecinales y /o juntas vecinales, fortalecindolos y recogiendo
sus opiniones e ideales en la lucha eficaz por disminuir la delincuencia
*.1 AnDl!"!" d# la d#manda.
La demanda actual esta constituida por la poblacin afectada que esta determinada por la
cantidad de habitantes de cada distrito beneficiario del proyecto, en razn de que todas las
personas se encuentran bajo el mismo riesgo y amenazas de ser afectados en sus intereses
patrimoniales y en el deterioro de su calidad de vida y dao moral y psicolgico; esto, por el
incremento de la violencia social y la delincuencia comn y organizada.
CUADRO NI 11
D#manda ac7ual ?ro6#c7ada al ,))-
Po5lac!@n d# r#:#r#nc!a
Local!dad Ha5!7an7#"
Piura 247943
Castilla 120766
Catacaos 63687
Sullana 149261
Bellavista 35908
Talara 84978
66
Mancora 8570
Paita 69401
Sechura 30817
Chulucanas 77749
Total 00E)0)
Fuente: APV 2005-NE PURA
*.1., Com?or7am!#n7o 6 carac7#r>"7!ca" d# la d#manda.
La demanda actual por la seguridad ciudadana tiene caractersticas muy peculiares en la
regin; el comportamiento esta dado bsicamente por la precariedad en que vive la mayora
de la poblacin, por los altos niveles de desempleo, constituyndose en un factor de riesgo o
vulnerabilidad de la seguridad ciudadana.
Tiene adems algunas caracterizaciones determinantes por las actividades econmicas que
se desarrollan en las diferentes localidades de la regin; algunas de carcter permanente y
otras estacionales muy marcadas. Ejemplo: en las zonas tursticas de playa los ndices de
delincuencia se incrementan en las pocas de verano, por la afluencia masiva de turistas
nacionales y de diferentes lugares del mundo, registrndose ndices elevados de consumo y
micro comercializacin de drogas, prostitucin clandestina, lugares informales de venta de
licor, robos, asaltos, violaciones, arrebatos y delitos contra el patrimonio como lo demuestran
las estadsticas de la DRTEPOL-PURA "primera direccin territorial de Piura de los meses
de diciembre del 2006 y el primer semestre del 2007 con relacin al segundo semestre del
mismo ao.
En las zonas urbanas como Talara, Sullana, Ca"7!lla, P!ura 6 CJulucana"
fundamentalmente, por ser las zonas mas pobladas de la regin la delincuencia tiene
caractersticas estandarizadas, expresada fundamentalmente por la proliferacin de moto-
taxistas que se han convertido en un medio de actuacin delictiva y de desorden vehicular.
Actualmente funcionan aproximadamente 60 mil moto-taxistas en los lugares ubicados; no se
puede precisar la cantidad debido a la informalidad y la inexistencias de normas reguladoras,
debilidad de las autoridades que no permiten establecer una estadstica real y confiable;
observndose una gran cantidad de conductores de estas unidades de transporte conducidos
por menores de edad. Por este medio se cometen asaltos y arrebatos en zonas no solamente
donde funcionan las instituciones financieras y centros comerciales, sino se ha generalizado,
constituyndose en una amenaza permanente para la poblacin.
En el distrito de Paita la actuacin delincuencial tiene una caracterstica muy peculiar; es
intermitente ocasionadas por las actividades econmicas estacinales que caracterizan el
comportamiento social; tales como, la pesca, el turismo y la manufactura o industria de
transformacin. La pesca es la actividad preponderante y en pocas de veda y de baja
produccin extractiva los niveles delictivos disminuyen, incrementndose en las pocas de
mayor produccin, que deviene tambin en mayor cantidad de mano de obra para el
procesamiento en las industrias manufactureras de la pesca y derivados, a la cual hay un
proceso migratorio de personas de conducta antisocial que convierte a la ciudad en un lugar
con riesgo de amenazas permanentes. Lo mismo sucede con el turismo que conlleva un
comportamiento similar de la economa y del accionar delictivo.
67
En las zonas de sierra los actos delictivos tambin tienen un comportamiento casi
estandarizado en cuanto a las modalidades (robo, asalto, pandillaje pernicioso, prostitucin
clandestina, consumo y micro comercializacin de droga y otros). Pero las motivaciones
delictuales estn caracterizadas por la ganadera, la minera y la agricultura como actividades
econmicas tradicionales y ancestrales de la zona andina.
La ganadera se constituye en un factor decisivo para la comisin del delito de abigeato,
habiendo dado origen a comits de autodefensa y rondas campesinas que se han constituido
en las organizaciones sociales andinas representativas de la seguridad ciudadana debido a la
incompetencia y corrupcin de las autoridades.
La minera informal bsicamente tambin ha originado la proliferacin de bares y cantinas
clandestinas donde se vende droga y sexo, se producen robos, asaltos y prostitucin
clandestina, habindose incrementado notablemente los actos delictivos y la sensacin de
inseguridad y temor en la poblacin.
La minera formal por el contrario, no motiva el mismo comportamiento delincuencial, pero es
un factor desencadenante de violencia social determinada por las acciones de protesta en
defensa del medio ambiente, en el entendido de que la minera se constituye en un factor
contaminante y destructivo de su actividad econmica principal y ancestral como es la
agricultura que se vera seriamente afectada por la contaminacin del lquido elemento que
es el agua. Es notorio la presencia en estos actos de violencia social, la presencia de
personajes de tendencia extremista influenciados por la corriente ecologista liderada por las
ONGs; habindose observado que quienes lideran estos movimientos por los alcaldes que
tradicionalmente son y han sido dirigentes de las rondas campesinas con una clara tendencia
de carcter extremista. Su condicin de autoridades se constituye en una ventaja para poder
promover marchas y protestas en contra de la depredacin, como ellos le denominan creando
una situacin de inestabilidad y de violencia en la zona andina de la regin Piura.
Otra manifestacin de violencia social se da tambin en la agricultura ocasionada por la
"guerra del agua y por la falta de apoyo al sector agrcola por parte del estado, lo que
produce acciones de paralizaciones de actividades y huelgas contra el gobierno central
afectando seriamente el clima social y de paz social en la zona.
Com?or7am!#n7o d# la d#manda.
La demanda por la seguridad ciudadana es tan compleja y heterognea como compleja y
heterognea es la problemtica de la seguridad ciudadana, que tiene un origen multicausal y
multidimensional; y se debe fundamentalmente entre otras razones, a la ausencia de polticas
pblicas municipales, regionales y nacionales exitosas.
Los comits de seguridad ciudadana en el mbito regional. No han asimilado la vocacin
preventiva de la ley 27933 "ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana; quedando
solamente en buenas intenciones evidenciadas por la falta de inters de las autoridades
integrantes del sistema para poner en ejecucin las acciones y responsabilidades que les
demanda el plan nacional y regional de seguridad ciudadana.
La prevencin es esencial para la disminucin del delito, porque buscan prevenir el
incremento de conductas antisociales, y adems porque es un factor preponderante en la
disminucin tambin de los ndices de inseguridad ciudadana. Por tanto una poltica pblica
de seguridad ciudadana debe por principio merecer la atencin de sus funcionarios pblicos y
68
de responder a los problemas pblicos y como los demandan, una intervencin desde el
espacio pblico con los instrumentos adecuados (recursos tecnolgicos-video vigilancia,
comunicacin mvil moderna, humanos, econmicos, logsticos, doctrina entre otros).
Las autoridades que integran los comits de seguridad ciudadana, cada uno camina por su
lado sin integrar sus acciones para realizar un trabajo conjunto, coordinado como lo establece
los planes de seguridad ciudadana lo que origina una reaccin y demanda de la poblacin
justificada para que se ejecuten las medidas preventivas, disuasivas y correctivas que
detengan las espiral delictiva como lo demuestran los indicadores reportados por la
DRTEPOL-PURA "Primera Direccin Territorial Policial de Piura (Ver cuadro y grfico N
05)
PROYECCION DE LA DEMANDA
El com?or7am!#n7o d# la d#manda "# :undam#n7a #n lo" "u?u#"7o" "!=u!#n7#".
El 89% de limeos/as entrevistados considera que la delincuencia en la capital ha
aumentado (informe defensorial n 119 de la defensora del pueblo) L Tal ?#rc#?c!@n,
?aral#lam#n7#, ?u#d# "#r con"!d#rada como una :u#r7# d#manda d# r#"?u#"7a
?or ?ar7# d#l E"7adoM .
No se cuenta con informacin precisa sobre los niveles reales de percepcin de la
delincuencia en la regin Piura, pero, se deduce que por los niveles similares de
desempleo y pobreza que afectan a la capital y la regin Piura, por extensin, el
porcentaje de la delincuencia se asemeja. Es oportuno mencionar que la misma
defensoria del pueblo en el mismo informe dice LLa !n"#=ur!dad C!audadana "olo "#
u5!ca ?or d#5a8o d#l #"#m?l#o "o5r#?a"ando, !nclu"o, a la ?o5r#a. M
Dficit de efectivos policiales para una respuesta inmediata a la problemtica de la
inseguridad ciudadana. Registra decrecimiento en el nmero de sus efectivos
policiales, de 120,000 en 1985 a 92,099 en el 2005 (23.3% menos), mientras que la
poblacin en este mismo periodo de tiempo se increment en aprox. 29%, infirindose
que ante la mayor demanda de proteccin y seguridad contrariamente ha ido
disminuyendo la oferta de los servicios policiales, situacin que en el ao 2006 se ha
venido revertiendo con el funcionamiento de las Escuelas de formacin Tcnica
Policial.$Plan Nac!onal d# S#=ur!dad C!udadana ,))-4.

La PNP ejecuta un conjunto de actividades como son patrullajes, operativos generales
y especficos, acciones preventivas en sectores de riesgo y de gnero, actividades de
inteligencia, intervenciones, detenciones e investigaciones, capacitacin a la
comunidad, participacin en los Comits de Seguridad Ciudadana y otros que resultan
ser insuficientes al haber sido su actuacin desbordada por la violencia delictiva.
$Plan Nac!onal d# S#=ur!dad C!udadana ,))-4.
presencia eficaz del estado en el control del delito y en la disminucin de los ndices
de inseguridad ciudadana.
Carencia de valores de la juventud; esta conclusin es parte del resultado del informe general
de la comisin nacional de seguridad ciudadana, que dio origen a la promulgacin ala ley del
SNASEC, en lo relativo a la formacin de valores de la juventud dentro del sistema educativo
69
del pas; que dice "el fracaso de la poltica de prevencin y difusin de valores en la escuela
pblica. El riesgo ms prximo para las grandes ciudades peruanas es el establecimiento de
una cultura juvenil violenta. $Plan Nac!onal d# S#=ur!dad C!udadana ,))-4.
Ausencia total de mecanismos tecnolgicos de ltima generacin para la vigilancia del
control del delito y violencia callejera por parte del estado.
Desconfianza de la poblacin en sus autoridades.
Deficiente infraestructura organizativa y fortalecimiento de capacidades de las juntas
vecinales, polica comunitaria y serenazgo.
nsuficiente instrumento de comunicacin mvil, individual y comunitaria.
Deficiente sistema de comunicacin de la central de emergencia 105.
Deficiente capacidad de accin oportuna de los operadores de justicia.
nsuficientes mecanismo de supervisin, administracin y control de la delincuencia.
Ausencia de instrumentos y mecanismo de acercamiento y democratizacin en la
supervisin y control del delito por parte de las municipalidades y el gobierno regional.
*.1.G Pro6#cc!@n d# la d#manda
Para la estimacin de la Poblacin directamente afectada se ha tomado como referencia la poblacin
actual al 2005 en un estimado de 889,080 habitantes, que es la suma de todas las poblaciones de
los distritos beneficiados proyectadas cada una con su respectiva tasa de crecimiento.
CUADRO Balance Oferta Demanda del Proyecto - PNP
DISTRITO DEMANDA Efectivo N OFERTA DEFICIT
i!"#
C#$ti%%#
C#t#c#o$
S!%%#&#
'e%%#vi$t#
#"i(#$ ) T#%#"#
M#&co"#
#it#
C*!%!c#&#$
Sec*!"#
247+943
120+766
63+687
149+261
35+908
84+978
8+570
69+401
77+749
30+817
142
81
35
43
22
55
15
39
60
45
142000
81000
35000
43000
22000
55000
15000
39000
60000
45000
,105+943
,39+766
,28+687
,106+261
,13+908
,29+978
,6+430
,30+401
,17+749
,14+183
TOTA- 889+080 537 537+000 ,352+080
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7e %o$ 7e9?$ co96o&e&te$ 6"ovi$to$ e& e% 6"e$e&te
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Uti%i@#&7o %# $iA!ie&te f:"9!%#B P
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$ 1 % T&
n
CUADRO NI 1,
PROYECCION DE LA DEMANDA DE LA PO'LACION 'ENEFICIADA
Distritos Piura Castilla catacaos Sullana Bellavista parias mancora Paita Chulucana
s
Sechura Total
PRO'ECCION DEMANDA OFERTA D(f!!t
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
889080
906839
925027
943596
962554
981908
1001668
1021842
1042440
1063469
1084940
537+000
537+000
537+000
537+000
537+000
537+000
537+000
537+000
537+000
537+000
537+000
,352080
,369839
,388027
,406596
,425554
,444908
,464668
,484842
,505440
,526469
,547940
70
poblacin 247943 120766 63687 149261 35908 84978 8570 69401 77749 30817
Tc 2,30% 2,20% 1,68% 1,20% 1,50% 2,30% 2,10% 2,51% 1,70% 2,60%
0 ,*-E*G 1,)-// /G/0- 1*E,/1 G&E)0 0*E-0 0&-) /E*)1 ---*E G)01- 00E)0)
1 253646 123423 64757 151052 36447 86932 8750 71143 79071 31618 906839
2 259480 126138 65845 152865 36993 88932 8942 72708 80810 32314 925027
3 265448 128913 66951 154699 37548 90977 9139 74308 82588 33025 943596
4 271553 131749 68076 156556 38111 93070 9340 75942 84405 33751 962554
5 277799 134648 69220 158434 38683 95210 9546 77613 86262 34494 981908
6 284188 137610 70382 160335 39263 97400 9756 79321 88160 35253 1001668
7 290724 140637 71565 162259 39852 99641 9970 81066 90099 36028 1021842
8 297411 143731 72767 164207 40450 101932 10190 82849 92081 36821 1042440
9 304251 146894 73990 166177 41057 104277 10414 84672 94107 37631 1063469
10 311249 150125 75233 168171 41673 106675 10643 86535 96178 38459 1084940
*., AnDl!"!" d# la o:#r7a.
El segundo problema mas importante del pas es la inseguridad ciudadana, se encuentra
ubicada debajo del desempleo y por encima de la pobreza (9#r !n:orm# d#:#n"or!al NI 11E).
La falta de oportunidades de trabajo y el estado de precariedad e infraestructura y
hacinamiento que vive la poblacin, demanda una respuesta por parte del estado a este
problema social tan sensible que cada da se acenta ms.
*.,.1 Id#n7!:!cac!@n d# :ac7or#" !ncur"!9o".
Educac!@n. La ley 27933 "Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana SNASEC
demanda en su plan nacional el fortalecimiento del sistema educativo, pero dando nfasis a
la formacin de valores y a la construccin de una cultura de paz.
El =o5!#rno r#=!onal. La ley orgnica de gobiernos regionales N 27867 del 8 de noviembre
de 2002 en su ar7!culo /) sobre funciones especficas en materia de desarrollo social e
igualdad de oportunidades, inciso "d: Establece "promover la participacin ciudadana en la
planificacin, administracin y vigilancia de los programas de desarrollo e inversin social en
sus diversas modalidades como brindando asesora y apoyo que requieran las
organizaciones de base involucradas, y en el inciso "f del artculo mencionado: "Promover
una cultura de paz e igualdad de oportunidades; as como en el inciso "g de la misma
norma: Establece "Formular y ejecutar polticas y acciones concretas a la inclusin,
priorizacin y promocin de las comunidades campesinas y nativas en el mbito de su
jurisdiccin.
As mismo el ar7>culo *- de la misma Ley Orgnica de Gobiernos Regionales sobre
funciones especificas en materia de educacin, cultura, ciencia, tecnologa, deporte y
recreacin, inciso "h: Demanda LIn7#=rar lo" d!"7!n7o" ?ro=rama" #duca7!9o" r#=!onal#"
#n una ?ol>7!ca !n7#=ral or!#n7ada, #n lo #con@m!co a la m#8ora d# la ?roduc7!9!dad 6
com?#7!7!9!dad d# la R#=!@nR #n lo Soc!al, a ?ro?!c!ar la !=ualdad d# o?or7un!dad#", la
!n7#=rac!@n 6 la !nclu"!@n a n!9#l R#=!onalR EN LO POL[TICO, al a:!anam!#n7o d# lo"
m#can!"mo" d# ?ar7!c!?ac!@n c!udadana 6 XX Y EN LO CULTURAL, al d#"arrollo d#
una cul7ura d# ?a 6 r#conoc!m!#n7o 6 r#"?#7o a la d!9#r"!dad.
R#cur"o" 7#cnol@=!co" 6 Jumano". Por las informaciones que anteceden sobre el dficit
de efectivos policiales para una respuesta inmediata y eficaz frente al desborde del accionar
delictivo, se pretende suplir esta carencia con la implementacin de sistemas de video-
vigilancia contra el delito, debido principalmente a que actualmente en la regin Piura cuenta
con 0/1 efectivos policiales (ver anexo N 30) y una escuela sub-oficiales con una deficiente
71
infraestructura y promociones de efectivos policiales que no excede de los 150. Actualmente
la regin Piura tiene un dficit de un 55% aproximadamente de efectivos que hacen notoria la
presencia de mecanismos supletorios para evidenciar una respuesta del estado frente a la
creciente espiral delictiva.
CUADRO NI 1G
CANTIDAD DE EFECIVOS POLICIALES EN LA REGION DE LOS DISTRITOS
'ENEFICIARIOS
Local!dad OFICIALES SOPNP DEFICIT CANTIDAD <UE
SE RE<UIERE
F CANTIDAD
Piura 12
130 56% 180 322
Castilla 7
74 53% 92 173
Catacaos 3
32 56% 44 79
Sullana 4
39 72% 113 156
Bellavista 1
21 39% 14 36
Talara 6
49 58% 77 132
Mancora 1
14 0% 0 15
Paita 2
37 50% 39 78
Sechura 4
41 8% 4 49
Chulucanas 2
58 39% 38 98
Total *, *E& &GF /)1
11G0
Fu#n7#: I DIRTEPOL PIURA In:orm# NI ))&+)0+I DIRTEPOL PIURA+UNIADM $9#r an#Co G)4
Tal como se aprecia en el cuadro, por ejemplo a Piura para completar la cantidad de efectivos
que se requiere es de 322, teniendo en la actualidad 142 efectivos, le faltaran 180
representando un dficit del 56%
Este anlisis se hace con el indicador utilizado por la PNP que por cada 1000 habitantes
debe haber un efectivo policial, cantidad que se considera insuficiente debido a los altos
ndices delictivos que registra cada uno de los distritos beneficiarios.
R#cur"o" T#cnol@=!co" 6 :>"!co"
La cantidad de comisaras de poblaciones por ejemplo como la de distrito de Castilla que
cuenta con solamente con 2 comisaras, en una de las zonas de gran incidencia delictiva, es
una muestra evidente de la necesidad de contar tambin con elementos complementarios
que cumplen con una funcin similar a la de las comisaras como son los "PAR puestos de
auxilio rpido que se preven construir para reforzar el auxilio y la respuesta inmediata del
estado frente al delito en los lugares que acusan la carencia de comisaras.
72
CUADRO NI 1*
CANTIDAD DE COMISARIAS Y UNIDADES OPRATIVAS EN LOS DISTRITOS
'ENEFICIADOS
Local!dad COMISARIAS
UNIDADES OPERATIVAS
Cam!on#7a" mo7o" cam!@n au7o
Piura 4 30 26 5
2
Castilla 3 4 4
1
Catacaos 1 2 4

Sullana 2 9 29 8
1
Bellavista 1 1 2

Talara 2 4 3 1
1
Mancora 1 1 2

Paita 2 2 3

Sechura 1 2 3

Chulucanas 1 2 3

Total 10 &- -E 1* &
Fu#n7#: I DIRTEPOL PIURA
Nota: incluye una comisara de mujeres ubicada en el cercado de Piura
In:ra#"7ruc7ura. Las instituciones involucradas en la lucha contra la delincuencia como son la
PNP, MNSA, MNEDU, el NPE y el Ministerio Pblico principalmente, adolecen de una
infraestructura adecuada para atender las necesidades cada vez ms exigentes para
dinamizar y flexibilizar las acciones legales de carcter preventivo, de proteccin y de
acciones punitivas del comportamiento delictivo.
En las com!"ar>a" d# la PNP deberan estar implementados los juzgados de paz letrados de
acuerdo al mandato de la ley n 27939 y de acuerdo a los informes defensoriales de la
defensora del pueblo, a la fecha, solamente se han implementado 17 juzgados de paz
letrado a nivel nacional. Hecho que denota la ineficiencia del Ministerio de Justicia y de la
misma Defensora del Pueblo en no cumplir y hacer cumplir la norma que demanda este
mandato legal.
MINSA. El Ministerio de Salud es otra de las instituciones que tiene una infraestructura
obsoleta y deficiente para cubrir las necesidades de salud de la poblacin, bsicamente en
distritos y centros poblados. Es evidente esta carencia, debido a las diferentes
manifestaciones de protesta tanto de sus servidores como de la poblacin que se ve
73
seriamente afectada por la falta de instrumental, deficiente gestin e infraestructura fsica y
personal de emergencia y de planta, originando situaciones de protesta de la poblacin y de
los mismos servidores de la institucin. Con este proyecto se pretende con los PAR o
Puestos de Auxilio Rpido implementarlos con un Kit de auxilio mdico bsico para atender
necesidades no solamente de carcter delictivo, sino tambin de auxilio mdico frente a
delitos contra la vida, el cuerpo y la salud.
INPE. Registra una sobrepoblacin en el penal de Ro Seco de los cuales la Direccin
Regional de Piura informa que el 69.8% de stos en situacin de procesados y el 30.2%
sentenciados. A nivel nacional cuenta con 84 establecimientos penales, con una capacidad
de albergue de 20,497 internos, originndose una situacin de sobrepoblacin a nivel
nacional.
En su mayora se encuentran en establecimientos penales que no son para reos primarios,
dando lugar a que estos internos primarios asuman la subcultura carcelaria y los cdigos de
internos reincidentes y al egresar del penal se insertan con mayor facilidad al mundo de la
delincuencia.
Las crceles presentan mltiples limitaciones y crisis en su funcionamiento, en su mayora se
encuentran colapsadas en su capacidad instalada, no existe adecuada clasificacin de
internos imposibilitndolo a desarrollar todo rgimen de tratamiento penitenciario, por lo que
no resocializa al sentenciado, por el contrario existe la percepcin de que constituyen
escuelas de perfeccionamiento criminal.
El presente proyecto permitir que en el proceso de capacitacin a la polica nacional del
Per, las organizaciones sociales de base conozcan sus derechos y exijan al Ministerio de
Justicia y el Poder Judicial el cumplimiento de la ley que establece la implementacin de
juzgados de paz letrado en las comisaras para el juzgamiento de las faltas y delitos menores
en el mbito de la jurisdiccin de la polica y las municipalidades para el cumplimiento de las
sanciones que demandan este tipo de acciones delictuales.
MINEDU. Con la organizacin y funcionamiento de los programas de "Serenitos Escolares
se pretende generar y fortalecer los valores cvicos y morales en la juventud estudiantil en
los niveles del cuarto y quinto ao de secundaria de la escuela pblica. Los Serenitos
Escolares no solamente cumplirn una funcin de patrullaje y disuasin del delito, sino
fundamentalmente adems de propiciar las rondas estudiantiles para prevenir y advertir la
presencia de personas con conductas antisociales en los alrededores de sus instituciones
educativas antes y despus de las horas de clases con el auxilio de la PNP y Serenazgo
Municipal, desempeen una funcin y una labor de promocin y desarrollo de programas
educativos integrales contra el consumo de drogas, pandillaje, prostitucin clandestina y otros
con el auxilio y el apoyo de la comunidad estudiantil conformada por los profesores, padres
de familia y alumnos. Se considera que los Serenitos Escolares se constituiran en el brazo
impulsor para la recuperacin de valores dentro de la escuela pblica y evitar que la
institucin educativa sea el origen de una juventud violenta en el pas. Los serenitos
escolares contaran con chalecos identificatorios y un reglamento que les permita
salvaguardar su integridad fsica as como sujetos a un conjunto de incentivos que les permita
incentivarlos y motivarlos para su desempeo y contribucin a la seguridad ciudadana y
mejoramiento de la imagen de la institucin educativa.
La formacin en valores, en un problema tan complejo como es el de la seguridad
ciudadana, se constituye en un tpico infaltable en la construccin de polticas publicas de
74
seguridad ciudadana y de herramientas que permitan operar preventivamente para evitar el
dao de las acciones consideradas como delitos por Estado. Daa al agresor como a la
victima, a la familia como a la sociedad, al desarrollo como a la gobernabilidad democrtica
del Pas y la Regin.
A partir de los serenitos escolares, con el apoyo de la comunidad estudiantil y autoridades
polticas y municipales, se pretende recuperar a un sector importante de la juventud y exigir a
las autoridades competentes que cumplan con la funcin que les ha encomendado la ley del
Sistema nacional de seguridad Ciudadana, de fortalecer el Sistema Educativo, poniendo
nfasis en la formacin de valores que se presentan como un riesgo siempre presente en la
vida cotidiana, de la practica y sus significaciones, es decir, en lo valioso que enriquece al
hombre y rechace todo lo que lo aleje de su fin. La mayora de los problemas relacionadas
con la corrupcin e inmoralidad y de conductas antisociales, entre otras causas, tienen sus
races en la carencia de valores
C#n7ro d# #m#r=#nc!a" C#n7ral 1)&,
Este tradicional centro de comunicacin comunitaria ha sido deficiente, debido a que es su
tecnologa ha estado basado en un sistema de comunicacin telefnica con escasos
instrumentos tecnolgicos que permita una cobertura capaz de atender las necesidades de la
poblacin.
Esta deficiencia ha originado en la poblacin una sensacin de desconfianza al no ser
atendidas sus denuncias oportunamente; no solamente no ser atendidas con oportunidad,
sino que se ha caracterizado por en la mayora de los casos en la desatencin de las
emergencias requeridas por la comunidad, incrementando no solamente la sensacin de
desconfianza en las autoridades policiales sino consecuentemente la sensacin de
inseguridad y temor, de tal manera que la oferta dada estas circunstancias es NULA.
*.G 'alanc#, O:#r7a, D#manda.
OFERTA ACTUAL DEMANDA ; LO <UE OFRECE EL PROYECTO

La o:#r7a ac7ual #n 5a"# a
la" c!rcun"7anc!a" ac7ual#"
d# 9!ol#nc!a # !n"#=ur!dad
c!udadana #" d#:!c!#n7# 6
m>n!ma
nstalacin de Sistemas de Video-vigilancia contra el delito.
Sistemas de radio comunicacin mvil individual para PNP y
serenazgo
Sistemas de comunicacin de emergencia comunitaria
central 105
Construccin de puestos de auxilio rpido (PAR)
mplementacin de serenitos escolares en las instituciones
educativas para fortalecer la educacin y formacin de
valores.
Fortalecimiento de capacidades en las juntas vecinales
Fortalecimiento de capacidades en la PNP comunitaria
Fortalecimiento de capacidades en Serenazgo
Este resultado se refuerza con los indicadores indicados por la PNP en el cuadro N 13.
Pero, no es determinante para establecer la oferta demanda del proyecto puesto de que se
trata solamente de un indicador relacionado con la PNP que es una de las instituciones
involucradas.
75
*.* Plan7#am!#n7o 7Acn!co d# la" al7#rna7!9a"
*.*.1 In"7alac!@n d# S!"7#ma" d# V!d#o+9!=!lanc!a con7ra #l d#l!7o.
CARACTERISTICAS TECNICAS CAMARAS DIGITALES IP
Cmaras Domo P nativa, PTZ para Exteriores
C Cmara con protocolo Pan, Tilt, Zoom (PTZ) y control remoto de funciones, operando
en formato NTSC.
C Sensor de imagen CCD de o mayor
C Alta resolucin: mnimo 470 TVL
C Se usar el formato 4CF con 704 x 480 pixels de resolucin por 30 cuadros por
segundo por imagen.
C Sensibilidad: 0.008 lux a 30 RE blanco y negro/ 0.5 Lux a color a 30 RE
C Longitud focal: 3.4mm a 119mm
C Cobertura PAN: de 360
C Cobertura TLT: de 180
C Zoom ptico: 35X
C Zoom Digital: 12X
C Codificacin de video M - JPEG y MPEG-4 simultneos.
C Velocidad de 400/seg.en Pan y Tilt como mnimo.
C Deteccin de movimiento.
C Mascaras de privacidad de 8 zonas.
C Capacidad de 100 Posiciones programables con memoria interna de mnimo 36MB
para casos de alarmas.
C Codificacin de video M - JPEG y MPEG-4 simultneos.
C Estabilizacin de imagen electrnica.
C Compresin: 23 niveles en MPEG-4.
C Compensacin de contraluz, brillo, nitidez, exposicin y balance de blancos con WDR.
C Seguridad: Niveles de acceso multiusuario protegidos por contraseas, filtrado de
direcciones P, encriptacin HTTPS y autenticacin basado en EEE 802.1x.
C Multi lenguaje en programacin: ngles y espaol como mnimo.
C Soporte de audio bidireccional con opcin de altavoz o megfono.
C Protocolo de comunicacin: P nativo (no se aceptar el uso de Vdeo servers o
mdulos TCP/P que se integren a la cmara)
C Protocolos de Red soportados en la cmara: TCP/P, Pv4/Pv6, HTTP, HTTPS, QoS,
SNMPv1/v2c/v3, con MB-, RTSP, RTP, UDP, GMP, RTCP, SMTP, FTP, CMP,
DHCP, ARP y DNS.
C Temperatura de Operacin: -4 a 45C o mejor.
C Alimentacin: 24VAC y DC con un consumo mximo de 25W.
La lista de Sub-sistemas requeridos para la implementacin de un Sistema de Videovigilancia
para Seguridad Ciudadana y Misin crtica son:
C Sub-sistema de nterconectividad nalmbrica para conexin de las cmaras de
Videovigilancia
C Sub-sistema de Videovigilancia para las ciudades de Piura, Castilla, Catacaos, Paita,
Sechura, Chulucanas, Suallana, ALAteniendo como soporte de medio de transmisin
al Sub-sistema de nterconectividad inalmbrica.
C Sub-sistema de Comunicacin de Datos para el Sistema de Seguridad Ciudadana
76
C Sub-sistema de Telefona P con Contact center para la Central de Emergencia
C Reacondicionamiento de Sala de equipos
C Software de aplicacin especifica para centrales de Emergencia de Seguridad
ciudadana.
Su5+S!"7#ma d# comun!cac!@n !nalDm5r!ca ?ara la" cDmara" d# V!d#o9!=!lanc!a
S!"7#ma InalDm5r!co d# al7a 9#loc!dad
Se propone una Red de alta velocidad en configuracin Punto Multipunto y operando a nivel
de Estaciones Base con velocidad efectiva y agregada por Sector de 40Mbps dependiendo
de las condiciones del enlace (lnea de vista o No lnea de vista cercana. NLOS). Se
considera la implantacin de 4 Estaciones Base cada una con un sector de 90, haciendo un
total de 160Mbps en el Nodo de de la Central. Estos enlaces sern de tecnologa de banda
Ancha inalmbrica (BWA) y encriptados para mayor seguridad de las comunicaciones hacia
las cmaras y debern alcanzar distancias de 12Km en condiciones de linea de vista y con
las antenas integradas de tipo plano y 30cm de lado incluidas en el equipo subscriptor remoto
(CPE), deber tambin soportar antenas externas para los casos en que mayores distancias
sean requeridas o una mayor velocidad efectiva.
La Banda de frecuencia a usar para este backbone, deber ser la de 5.725 a 5.850GHz, la
cual es de tipo uso pblico, para lo cual los equipos debern contar con un alto rechazo a
interferencias usando mtodos como "Seleccin dinmica de frecuencias (DFS) y "Seleccin
automtica de canal libre y debern contar con medidor de calidad de seal en forma grfica
a travs de su software de gestin y scan de frecuencias a modo de analizador de espectro.
La implementacin del sistema inalmbrico, permitir la transmisin de Vdeo de alta calidad
basado en el protocolo P desde cualquiera de las Sedes, de tal forma que cada localidad
donde se determine el funcionamiento de la central, cuente, con una Plataforma propia,
confiable y convergente de Comunicaciones.
La cantidad de Radios subscriptores a soportar deber de ser 500 por estacin base
(preparado para crecimiento), habindose contemplado el uso de una Radio subscriptor por
cada cmara de videovigilancia a instalar
Como se aprecia se propone una Red multipunto y dado lo crtico de las comunicaciones que
se transmitirn, se debe considerar Estaciones base de tipo Chassis con fuente redundante
incluida. As mismo las estaciones base, deben soportar operaciones 1+1 a nivel de RF de
tipo redundante en la cual el radio base redundante debe conmutar y entrar en operacin en
caso el radio base principal presente una falla.
Dado que las cmaras se posicionan normalmente en puntos donde no existe infraestructura
Ethernet (puntos de Red) y que deben mantener una flexibilidad y movilidad natural que
caracteriza a las comunicaciones nalmbricas. En caso la Municipalidad de cada lugar o la
PNP, disponga la reubicacin de alguna cmara, esta labor ser realizada solamente
reubicando la cmara y el equipo de radio a su nueva posicin.
77
Ane)o *+ To,olo-.a /e Mult!,unto /e enlae0 /e ,ara one)!"n !nal12br!a /e la
12ara0 /e CCTV
In:ra#"7ruc7ura $Torr#"4.
Se debe considerar el suministro de torres postes de mnimo 09mt. de altura para todos los
puntos donde se instalarn cmaras de CCTV. En la Sede Central se debe considerar el
mantenimiento y/o reemplazo de la torre existente, de tal forma que llegue a tener una altura
de 36mt. Estas torres sern ventadas y de tipo galvanizado.
V!d#o V!=!lanc!a
El proyecto contempla inicialmente la instalacin de 98 Cmaras de tecnologa digital (P) con
conexin inalmbrica hacia la sede central
El sistema a proponer debe estar preparado para soportar la inclusin de cmaras
adicionales mediante los upgrades y replanteos adicionales que correspondan.
CDmara" d# V!d#o V!=!lanc!a
Estas cmaras deben ser P nativas (no P mediante el uso de Video Servers o mdulos
TCP/P integrados en forma no nativa) y de aplicacin para Seguridad Ciudadana. Para ello
deben contar con un zoom ptico de 35X y digital de al menos 10X con movimiento de 360.
Di7eoviAi%#&ci#
Di7eoviAi%#&ci#
Di7eoviAi%#&ci#
Di7eoviAi%#&ci#
78
Estas cmaras deben ser de tipo Domo y contar con certificacin para instalaciones en
exteriores, control de estabilidad electrnico para disminuir el movimiento causado por el
viento, barrido progresivo, compresin MPEG4 para eficiencia de los recursos inalmbricos y
hasta 8 mscaras de privacidad.
Las Cmaras deben estar sujetas a un mstil o pared, para lo cual se debe suministrar los
accesorios de montaje correspondientes. La salida de las cmaras debe ser P y estar
conectado a un sistema inalmbrico via interfase Ethernet (10baseT). Las cmaras a usar
deben contar con una alta eficiencia de los recursos del ancho de Banda del sistema
inalmbrico, manteniendo una buena calidad de imagen, para tal efecto deben contar con
compresin de tipo MPEG4 que les permita un vdeo de calidad a velocidades de 1.5Mbps.
Las cmaras debern trabajar a 30 frames por segundo, con Codec MPEG4 y compresin
para lo cual se debe dimensionar que el sistema inalmbrico de las cmaras tome mnimo
1.5Mbps. Una mayor velocidad de transmisin de las cmaras y por ende una mejor
resolucin de imagen, ser definido por la Municipalidad, para las zonas que as lo ameriten,
debiendo los sistema de radio inalmbricos poder configurar las velocidades de los radios
subscriptores segn se requiera.
Mayor detalle de las especificaciones mnimas necesarias para el sistema de cmaras, ser
tratado en el capitulo de: "Especificaciones Tcnicas de los equipos Propuestos.en el
expediente tcnico
Comun!cac!@n d# Da7o"
Se considera en el presente perfil equipar a la Central de Monitoreo y Grabacin de una Red
de datos de alta tecnologa, que les permitan integrarse al Centro de computo y aplicaciones
policiales en mejora de la Operatividad policial en la Region de Piura
S\!7cJ#" LAN
Se considera el uso de un Switch LAN Administrable de 24 puertos 10/100/1000 BaseT
operante en capa 2 y capa 3, con soportes de Calidad de Servicio (QoS), Spanning tree,
GMP y colas de prioridad. Este switch se conectar a las Estaciones Base de Radio que
conectan las cmaras de video, a los servidores de monitoreo y almacenamiento.
Tambin se debe considerar un Switch de 24 puertos 10/100 BaseT con PoE basado en
EEE 802.3af, para conexin y alimentacin de los telfonos P a suministrar en la Central de
Llamadas. Este switch debe ser estackeable para soportar crecimientos telefnicos futuros.
Mayor detalle de las especificaciones mnimas necesarias para el Monitoreo y
almacenamiento, ser tratado en el capitulo de: "Especificaciones Tcnicas de los equipos
Propuestos.
79
*.*., S!"7#ma" d# rad!o comun!cac!@n m@9!l 6 Por7D7!l ?ara PNP 6 S#r#na=o
Las manijas robustas hacen ms fcil la instalacin y el manejo del repetidor.
Respaldo automatizado de batera disponible.
Permite aplicaciones incluyendo servicios de mensajes de texto y servicios de localizacin y
rastreo mediante GPS
La Solucin es un sistema completo de radio de dos vas que incluye radios porttiles y
mviles, repetidores, accesorios y aplicaciones.
Rad!o" ?or7D7!l#"
Radios porttiles disponibles en modelos con pantalla, con GPS y sin GPS.
Utiliza tecnologa digital de Acceso mltiple por divisin de tiempo (TDMA) que duplica el
nmero de usuarios que pueden recibir servicio con un solo canal de 12.5 kHz con licencia.
ntegra voz y datos para aumentar la eficiencia operativa
80
Permite aplicaciones de datos incluyendo Servicios de mensajes de texto y Servicios de
localizacin.
Ofrece comunicaciones de voz ms ntidas en un rango ms amplio de cobertura comparado
con radios analgicos similares.
Botn de emergencia para alertar al supervisor o despachador en una situacin de
emergencia.
Los modelos con GPS pueden transmitir las coordenadas de su ubicacin utilizando la
aplicacin de Servicios de Localizacin.
Capacidad de enviar mensajes de texto pequeos y mensajes preprogramados rpidos
utilizando botones programables o teclado.
Lista de contactos con capacidad de hasta 256 registros.
Permite una fcil migracin de analgico a digital gracias a su capacidad para funcionar en
ambos modos.
Cumple con las Normas militares 810 C, D, E y F, la especificacin P57 para sumersin y las
pruebas para durabilidad y confiabilidad.
El conector de accesorios cumple con las especificaciones P57 para sumersin e incorpora
capacidad para RF, USB y audio mejorado.
Utiliza los sistemas de audio y energa MPRES para automatizar el mantenimiento de la
batera, optimizar su ciclo de vida, maximizar el tiempo de conversacin y mejorar la funcin
de audio. Funciones mejoradas de administracin de llamadas incluyendo alerta de llamada,
llamada de emergencia, monitoreo remoto, identificacin de llamada (PTT-D), verificacin de
radio, llamada privada e inhabilitacin de radio.
Un!dad#" M@9!l#" con GPS 6 SIN GPS
Radios mviles disponibles en modelos con pantalla alfanumrica, con GPS y sin GPS.
Utiliza tecnologa digital de Acceso mltiple por divisin de tiempo (TDMA) que duplica el
nmero de usuarios que pueden recibir servicio con un solo canal de 12.5 kHz con licencia.
ntegra voz y datos para aumentar la eficiencia operativa.
Permite aplicaciones como Servicios de mensajes de texto y Servicios de localizacin.
Cuatro botones programables para fcil acceso a sus funciones favoritas. ncluye cubiertas
personalizables para botn que facilitan la comprensin del usuario. Botn de emergencia
para alertar al supervisor o despachador en una situacin de emergencia. ndicadores LEDs
multicolor para ofrecer informacin clara y visible sobre las funciones de llamadas, rastreo y
monitoreo.
Los modelos con GPS pueden transmitir las coordenadas de su ubicacin utilizando la
aplicacin de Servicios de Localizacin.
Permite una fcil migracin de analgico a digital gracias a su capacidad para funcionar en
ambos modos.
Cumple con las Normas militares 810 C, D, E y F, y las pruebas de Motorola para durabilidad
y
81
Confiabilidad. Utiliza el Sistema MPRES de audio para mejorar la funcin de audio.
ncluye micrfono compacto y ergonmico.
Funciones mejoradas de administracin de llamadas incluyendo alerta de llamada, llamada
de emergencia, monitoreo remoto, identificacin de llamada (PTT-D), verificacin de radio,
llamada privada e inhabilitacin de radio.
Capacidad de enviar mensajes de texto pequeos (requiere micrfono con teclado) y
mensajes
preprogramados rpidos mediante botones programables o men.
S!"7#ma d# Mon!7or#o 6 Local!ac!@n
El paquete de
El rastreo de los usuarios en un mapa de cliente, permite administrar a su flotilla o a
sus cuadrillas mviles de trabajo ms eficientemente as como optimizar los horarios y
coordinar la planeacin de rutas y el despacho.
Permite supervisar a las cuadrillas mviles de trabajo y mejorar la seguridad de los
trabajadores.
Se obtiene capacidad, eficiencia y confiabilidad profesional con soporte para hasta
400 usuarios activos, y 4 mapas de cliente por sistema.
Puede enviar actualizaciones de GPS a intervalos predeterminados, al recibir una
solicitud del despachador o al presionar el botn de emergencia.
Los circuitos integrados de GPS se encuentran integrados en los radios porttiles y
mviles.
No se requieren cables o aparatos separados.
Permite la definicin de mltiples bordes geogrficos (geocerca) con indicaciones en
pantalla y en tiempo real de cuando un radio entra o sale de ellos.
Soporte para revisar informacin histrica el sistema registra los datos de
localizacin de GPS para los radios que estn siendo rastreados y permite revisarlos
en cualquier momento.
Se instala fcilmente en cualquier computador PC que funcione con Windows XP o
Windows 2000.
S!"7#ma d# En#r=>a In7#l!=#n7# + 'a7#r>a IMPRES DE ION LITIO
Ahora, el llevar registros y seguimiento del uso de cada batera es cosa del pasado.
Man7#n!m!#n7o au7omD7!co d# 5a7#r>a".
La solucin MPRES utiliza un protocolo nico de comunicaciones para facilitar un
reacondicionamiento flexible donde el cargador evala los detalles del patrn del uso
de la batera para determinar el intervalo de reacondicionamiento ptimo. Este
proceso automtico permite optimizar el ciclo de vida de la batera y maximizar tiempo
de conversacin.
82
Car=a ?rolon=ada "#=ura.
Las bateras MPRES pueden permanecer en los cargadores MPRES por perodos
prolongados de tiempo sin daarse por acaloramiento, y sern vigiladas por el cargador
para que se mantengan completamente cargadas. As, las bateras estarn cargadas y
listas para usarse siempre que sea necesario.
Car=ador#" Bu# !n:orman. Los cargadores mltiples MPRES estn disponibles con un
mdulo de pantalla de dos lneas que permite el acceso a informacin valiosa incluyendo
la capacidad de la batera (en mAh y en porcentaje de capacidad nominal mnima), estado
actual de carga de la batera, as como el nmero de serie, el nmero de parte y la
aleacin qumica de cada batera. Puesto que el conocimiento es poder, ahora ya puede
tomar decisiones informadas sobre el reemplazo de bateras y la administracin de
activos.
*.*.G S!"7#ma" d# comun!cac!@n d# #m#r=#nc!a comun!7ar!a c#n7ral 1)&
Se debe considerar el suministro de una Central Telefnica P a ser ubicado en el local donde
funcionar la central de Monitoreo del sistema de Video Vigilancia.
La distribucin de Anexos ser a travs de comunicaciones P siendo el nmero de telfonos
P de 24.
La funcionalidad a usar ser la recibir en forma distribuida y a travs de un software de
Contact center, las llamadas provenientes de la poblacin ante una emergencia evidente.
La central telefnica debe soportar tanto telfonos P, DLE y telfonos analgicos para que la
institucin cuente con un abanico grande de opciones. nicialmente y como parte de del
proyecto se suministrarn solamente telfonos P.
Los terminales a usarse deben contar con dos puertos 10/100 BaseT, uno para la conexin al
switch LAN y otro para la conexin a la PC, as como soportar PoE basado en EEE 802.3af.
Por otro lado la Central P debe soportar tambin telfonos inalmbricos basados en
tecnologa DECT e P, para aportar una mayor movilidad futura al personal de la Central de
Llamadas.
Los terminales a usarse se clasifican de la siguiente manera:
Terminales tipo A (24 unidades): Pantalla a Color, al menos 6 botones para lneas, teclas de
speaker , mute, hod y PoE basado en EEE 802.3af. Se debe considerar adicionalmente el
suministro de Headset para los operadores de la Central.
Dentro de las funcionalidades a considerar estn:
dentificacin de llamadas travs de conexin PR-E1
Contact Center para llamadas nbound
Plan de numeracin nico
CT para conexiones a Base de Datos
Conexin a Software de Central de emergencias.
83
*.*.*Con"7rucc!@n d# ?u#"7o" d# auC!l!o rD?!do $PAR4
Los PAR se constituyen en una tcnica de accin de seguridad ciudadana que tiene por
caracterstica principal cubrir la demanda insatisfecha de la poblacin afectada por la
creciente ola de violencia delictiva en la ciudad; prestan atencin oportuna a la poblacin en
el momento en que las victimas requieren de una respuesta inmediata de la polica nacional
del Per y cubren satisfactoriamente la insuficiencia de comisaras en cada localidad.
Estarn provistas de una infraestructura adecuada para atender las demandas de las
personas que son victimas de la violencia y de la delincuencia comn urbana, y para
reprimir oportunamente a los elementos antisociales y delincuentes; esta infraestructura
estar conformada por una sala de espera, una oficina de atencin de demandas, un
dormitorio, SS.HH y una pequea carceleta para el encierro momentneo del que comete el
delito.
Su ubicacin ser la ms adecuada y estratgica en cada localidad, bsicamente en los
barrios donde no hay comisaras, y a an donde hubiesen, en lugares peligrosos que
registran altos ndices de inseguridad y violencia delictiva que requiere de una respuesta
inmediata de la PNP y Serenazgo.
As mismo, estos PAR se constituyen en un complemento de atencin de Auxilio Mdico de
emergencia, puesto que contarn con un conjunto de implementos mdicos de primeros
auxilios tales como camilla, resucitador , oxigeno, y otros elementos bsicos de primeros
auxilios, hasta que pueda la victima o el enfermo ser trasladado a un hospital o a la posta
mdica ms cercana.
La violencia, delincuencia urbana en sus diferentes manifestaciones ha desbordado el
accionar policial por el evidente crecimiento de los ndices de actos delictivos, lo que nos
permite concluir que la oferta en estas circunstancias es nula.
*.*.& Im?l#m#n7ac!@n d# "#r#n!7o" #"colar#" #n la" !n"7!7uc!on#" #duca7!9a"
Los Serenitos escolares es un modelo de organizacin social compuesto por alumnos de la
instituciones educativas, bsicamente del cuarto y quinto de secundaria. Es una estrategia de
Poltica Publica Municipal de Seguridad Ciudadana, que se debe tomar en cuenta
enmarcada en una L?ro?u#"7a d# ?r#9#nc!@n 6 a?o6o "oc!al . Se caracterizar por la
realizacin de un conjunto de actividades sociales de carcter preventivo en las instituciones
educativas en los distritos beneficiarios del proyecto..
Esta medida es considerada una tcnica de accin de seguridad ciudadana, para fortalecer
las polticas de prevencin en el seno de la nstitucin Educativa y garantizar la disminucin
del delito y la seguridad ciudadana.
La nstitucin educativa en el Per, segn las conclusiones de la comisin Nacional de
Seguridad Ciudadana que se nombro para analizar la problemtica de la Seguridad
Ciudadana y proponer medidas para solucionar la problemtica, lleg a la conclusin
terminante de que la ?ar7# d# r#"?on"a5!l!dad Bu# l# corr#"?ond# al S!"7#ma Educa7!9o
#n #l ?a>" r#"?#c7o d#l #"7ado d# 9!ol#nc!a 6 cl!ma d# !n"#=ur!dad Bu# a:#c7a a la
c!udadan>a, #" #l :raca"o d# la ?l!7!ca d# ?r#9#nc!@n 6 d!:u"!@n d# 9alor#" #n la #"cu#la
?u5l!ca., El r!#"=o ?ara la" =rand#" c!udad#" ?#ruana" #" #l #"7a5l#c!m!#n7o d# una
cul7ura 8u9#n!l 9!ol#n7a .
84
La alternativa propuesta se caracteriza por la labor de carcter preventivo que va a cumplir
con la participacin activa de la comunidad educativa (padres, profesores y alumnos) y el
apoyo directo y eficaz de las autoridades competentes.
Entre las actividades sociales de naturaleza preventiva tenemos:
Organizarlos en brigadas estudiantiles.
Realizar rondas en el rea de su nstitucin Educativa, antes y despus de las horas
de clases, siempre acompaado de un Polica o de un Serenazgo.
nformar a las autoridades educativas y estos a su vez a la PNP y Serenazgo, sobre
todo factor de riesgo que identifiquen en sus rondas permanentes (lugares de
dudosa reputacin, venta de licores y droga, prostitucion clandestina, violadores y
otros)
dentificar a alumnos de su clase y del centro educativo que han adoptado conductas
antisociales o que tienen problemas familiares, como por ejemplo, consumo y micro
comercializacin de droga, pandillaje, prostitucion callejera, maltrato familiar,
abandono, robo etc.
Capacitacin permanente en temas relacionados con la generacin de valores,
drogadiccin, pandillaje , normas bsicas de ordenamiento jurdico, violencia familiar y
sexual, prostitucion callejeras, Normas sobre Seguridad ciudadana, obligaciones,
funciones y responsabilidad de miembros del Comit Seguridad Ciudadana de su
Distrito, otros. Es importante anotar que las carlas de capacitacin y de
conocimientos transversales en Seguridad Ciudadana se realizaran con la presencia
de todos los alumnos, profesores y padre de familia.
Otros.
Esta organizacin una vez que se consolide, puede servir para otros fines compatibles
con la Seguridad Ciudadana como son el apoyo a la ecologa y medio ambiente y el
turismo.
La alternativa se plantea basndose tambin en las teoras del LA?r#nd!a8# que son de
dos tipos. Aquellas que parten de la idea de que es el medio ambiente el que determina el
aprendizaje humano, y que abarracan un abanico de corrientes y teoras diversas , Entre
las que denominan "nteraccionistas, es decir, las que conciben el aprendizaje como una
interaccin entre el individuo y el medio que lo rodea; se encuentra la corriente
constructivista de Jean Piaget, para quien el desarrollo determina el aprendizaje y la
historico social-cultural de Lev Semionovich Vigotsky, que sostiene que #l a?r#nd!a8#
a?o6a #l d#"arrollo d#l !nd!9!duo al !n7#=rar"# #"7# al m#d!o "oc!o+cul7ural Bu# lo
rod#a, ?#rm!7!Andol# d#"arrollar "u" :unc!on#" ?"!col@=!ca" "u?#r!or#", a 7ra9A" d#
la Lona d# d#"arrollo ?r@C!moM m#d!an7# la a6uda d# "u" com?a]#r!7o" d# 8u#=o,
"u" ma#"7ro" 6 :am!l!ar#".
De ah que su mbito natural es la #"cu#la la educacin formal, que marca la
caracterstica especficamente humana del desarrollo de los procesos psicolgicos
superiores. As el desarrollo biolgico y el alcanzado en la interaccin hombre-sociedad,
van formando la personalidad de cada individuo.
La :ormac!@n d# 9alor#" #" o7ra carac7#r>"7!ca d#l ?lan7#am!#n7o.
El tema que a menudo se trata cuando nos referimos a la delincuencia en gran medida
es ?or la :al7a d# 9alor#" 6 que si se trabaja en torno a este tema, los hechos de
delincuencia y corrupcin disminuiran. Es una verdad no negada, pero, no tratada con la
85
rigurosidad que la situacin amerita, puesto que desde la escuela publica, el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana y otras normas pertinentes que asignan funciones,
formulan planes , programas y proyectos, quedan en el papel y no se cumple la ley.
Antanas Mokus, exitoso alcalde de Bogota- Colombia, que logr reducir hasta u una
cuarta parte de los ndices de violencia e inseguridad ciudadana, deca que si la ley es
ignorada, no es porque carezcamos de un sistema que regulen nuestras conductas, sino
porque nuestros otros sistemas regulatorios- a saber la moral 6 #"?#c>:!cam#n7# la
cul7ura-son permisivos con la violencia y la corrupcin, y estn reidos con la legalidad.
Existe pues un divorcio entre los sistemas regulatorios, del que sale normalmente
ganador lo culturalmente aceptado, frente a lo legalmente establecido o, lo mortalmente
asumido.
Por eso, para generar una cultura de legalidad, es necesario trabajar para armonizar las
norma" cul7ural#" 6 moral#" con lo #"7a5l#c!do con la l#6 .
La alternativa tambin se plantea basada en aspectos sociales que tambin han aportado
elementos valiosos , es decir , una concepcin pedaggica del ?roc#"o d# :ormac!@n d#
9alor#". Lo histrico social constituye el contexto donde se presenta la d!nDm!ca d#
9alor#" lo cual, es aceptado en el enfoque sociolgico, que es la expresin lgica y
cientfica reflejada en el orden de los conceptos, los principios y las leyes de la sociologa.
Los valores constituyen un producto socio-cultural al que la poca histrica y la clase
social, imprimen un sello de alguna manera limitante; y reconocer que algunos de esos
valores se han ido manteniendo a lo largo de la historia de la humanidad como modelos a
seguir.
En estos sentidos, consideramos que la oferta del Estado es Nula.

*.*./ For7al#c!m!#n7o d# ca?ac!dad#" #n la" 8un7a" 9#c!nal#".
La Juntas Vecinales nacen al amparo de la Ley Orgnica de Municipalidades y les
asignan entre otras funciones, la de apoyar la seguridad ciudadana en su distrito.
Asimismo a las Municipalidades son las responsables de su organizacin y de normar su
funcionamiento.
Se ha podido observar la escasa presencia del Estado en la generacin y desarrollo de
capacidades a las organizaciones sociales de base con la finalidad de que estas presten
su apoyo a la Seguridad Ciudadana, mxime si el Estado mismo a travs de la ley 27933
Ley del Sistema Nacional De seguridad Ciudadana, aspira a lograr ptimos niveles de
seguridad ciudadana con la participacin del Estado y la Comunidad Organizada.
La Organizacin de las Juntas Vecinales, implica una serie de aspectos de carcter
administrativo, social y econmico para lograr su incolucramiento de una parte de la
sociedad civil organizada civil en los asuntos de gobierno y mejorar las relaciones entre
el Estado y la sociedad civil, asi como democratizar los mecanismos de participacin en el
control y supervisin de la seguridad y otros programas sociales.
En la practica se ha observado que el Estado no promueve la capacitacin ni les dan
asistencia legal, de ningn tipo que permita que las juntas vecinales cumplan con la labor
social que el Estado les encomienda, (salvo en forma aislada en algunas municipalidades
y donaciones para proveerlos de chalecos, linternas, ponchos y silbatos), mas por el
contrario existe rivalidad en algunas, en donde la PNP y La Municipalidad se disputan el
86
control y organizacin de las Juntas vecinales, originando un descontento e indiferencia
de la poblacin. Algunas malas autoridades las utilizan con fines polticos.
Entre las Juntas vecinales no se ha promovido el debate, la reflexin y propiciado
propuestas para la mejora y contribucin a la gobernabilidad democrtica y la
descentralizacin.
La Juntas vecinales se deben constituir en las organizaciones baluartes de participacin
comunitaria como una medida de poltica preventiva de Seguridad Ciudadana, para lograr
disminuir el delito y la violencia en cada jurisdiccin por ser quienes conviven y conocer
mejor los factores de riesgo de su barrio. Quien mejor que ellos. Pero, lamentablemente
no se les capacita en :
Aspectos relacionados con su misma funcin e importancia en la lucha contra la
delincuencia..
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana-Los Comits Distritales de
Seguridad Ciudadana y su participacin como miembros titulares.
Procesos de participacin Ciudadana. Qu es participacin ciudadana?
Presupuesto Participativo.
Concejo de Coordinacin local - CCL
Vigilancia Vecinal.
Desarrollo de capacidades colectivas para brindarles oportunidad de empleo.
Espacios de participacin e instancias de concertacin.
Maltrato familiar, drogadiccin, pandillaje, lucha contra el SDA y otros contenidos
transversales en materia de seguridad Ciudadana.
Programas de bienestar y estimulo para sus integrantes
Se debe desarrollar a partir de estas organizaciones vecinales una CULTURA
CUDADANA para disminuir la violencia y el delito que han dado excelentes resultados en
otros pases de Amrica latina.
En las circunstancias en que se presenta esta alternativa para contribuir a la solucin del
problema de la seguridad ciudadana, la oferta del Estado es nula.
For7al#c!m!#n7o d# ca?ac!dad#" #n la PNP Y SERENAPGO
Cuando la poblacin hace referencia de la PNP, la identifica rpidamente como los
encargados de mantener el orden publico, responsables de la aplicacin de la ley a travs
de la prevencin y represin del delito. Siempre se pens que la responsabilidad de velar
por la seguridad ciudadana era responsabilidad solamente de la Policial Nacional del
Per.
Tradicionalmente se le conoce como un medio de represin sin mayor capacidad que la
que le confiere la autoridad para hacer cumplir la ley.
A pesar de la concepcin tradicional y la percepcin ciudadana de que eran los nicos
responsables, se constitua en una percepcin favorable (por un lado) para desarrollar su
capacidad profesional y capacitarse para adaptarse rpidamente a los cambios
estructurales, y transformaciones sociales y atender en forma satisfactoria las
numerosas demandas de la poblacin a quien protege y que le sirve de entorno.
El diagnostico que realiza el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana del 2007, enuncia
que se han dado normas educativas a nivel del Sistema Educativo Policial (SEP)..dice.
87
deben ser congruentes y apuntar al logro del perfil adecuado en los docentes de manera
que conduzca a la adquisicin de un conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas,
aptitudes que perfilen, en el personal policial, el desempeo de funciones como promotor
o gestor social de la comunidad.
A juzgar de lo que se aprecia en este anlisis, es que el proceso de enseanza diseado
no se esta ejecutando y que el perfil de los docentes no se adecua a las necesidades de
formacin que requieren los efectivos policiales.
La caracterstica principal de la alternativa propuesta radica en que a la polica,
fundamentalmente aquella que despea actividades relacionadas con la seguridad
ciudadana (que no son todos) y tiene un contacto directo con la comunidad, debern ser
capacitados adecuadamente para desempearse como agentes o promotores sociales,
en razn de que su labor esta relacionado con la comunidad, a quines debe de
organizar, capacitar. conducir , educar, orientar y reorientar a fin de que contribuyan
eficazmente al logro de los objetivos de obtener mejores niveles de seguridad ciudadana
en el marco del fortalecimiento de una cultura de paz
Lamentablemente, existe en la poblacin una concepcin casi generalizada de la polica
es corrupta, y no se hace ningn distingo entre la polica encargada de resguardar el
orden publico y la polica comunitaria, a todos los meten en un mismo saco. Es que la
poblacin debe tener una buena percepcin de lo que es la polica sin ninguna diferencia
de comportamiento de acuerdo a la actividad que realizan dentro de su nstitucin. Esta
percepcin ha sido extrada precisamente del diagnostico que precedi al CONASEC
para la formulacin de Primer y ultimo Plan nacional de seguridad Ciudadana.
N!9#l#" d#
Con:!ana
Mejora cuanto ms cercana est la Polica de su comunidad. Ser necesario mejorar
escuelas de la Polica Nacional en la bsqueda de mayores niveles de profesionalizacin y de
servicio a la comunidad.
88
Fu#n7#: CONASEC
La misma suerte ha corrido el serenazgo de las municipalidades puesto que para su
implementacin, solamente se tuvieron en consideracin alguna preparaciones previas a manera
de seleccin relacionadas con la capacidad fsica y haber sido licenciada del ejrcito o haber
pertenecido a las Fuerzas Policiales. El Serenazgo se ha hecho acreedor a la misma percepcin,
aunque de menor intensidad que se tiene sobre la PNP; carentes de capacidad para enfrentar la
problemtica de la Seguridad ciudadana en el mbito de su competencia meramente disuasiva;
casi siempre sus integrantes son personas favorecidas por intereses polticos, familiares o de
compadrazgo.
La caracterstica principal de la alternativa planteada para la que contribuya a la solucin del
problema es:
1. Fortalecimiento de capacidades en el personal policial pertenecientes a la DRFAPAC y de la
OPC "Direccin de la Familia y Participacin Ciudadana y Oficina de participacin Ciudadana lo
mismo que al personal de serenazgo en las diferentes localidades beneficiarias del proyecto.
Fundamentalmente en temas de contenido transversal en materia de seguridad ciudadana y que
estn relacionados con la formacin de valores, participacin ciudadana, instancias de
concertacin, espacios de participacin, formacin comunitaria y normatividad legal vigente de
justicia penal y de seguridad Ciudadana.
89
*.& Co"7o".
CUADRO NI 1&
COSTOS DE INVERSION A PRECIOS PRIVADOS DE LA ALTERNATIVA UNICA SEG3N
PROGRAMAS
PROGRAMAS PRESUPUESTO IGV 1EF SUB TOTAL
ESTUDIO DE PERFIL 20000 20000
ESTUDIO DE PRE FACTI'ILIDAD 64000 64000
E%PEDIENTE TECNICO 70000 70000
PROGRAMA N 01 : SSTEMAS DE VDEO VGLANCA Y CENTRAL
105 4671771 887636 5559407
PROGRAMA N 02 : RADO DE COMUNCACN MOVL 2832772 538227 3370999
PROGRAMA N 03 : PUESTOS DE AUXLO RAPDO (PAR) 2291044 435298 2726342
PROGRAMA N 04 : CAPACTACON JUNTAS VECNALES -
TALLERES 927050 176140 1103190
PROGRAMA N 05 : CAPACTACON POLCA COMUNTARA -
CURSO 284000 53960 337960
PROGRAMA N 06 : SERENTOS ESCOLARES -PROGRAMAS 763750 145113 908863
11E,*G0- 1*1/)-/)
COSTOS DE OPERACI2N Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS POR PROGRAMAS
CUADRO NI 1/
COSTOS DE MANTENIMIENTO PARA PROGRAMA N 01
DESCRIPCIN
3,#%+%
%
/%#%+
P. 3. CANTIDAD
MENS3A
L
AN3AL TOTAL

GASTOS OPERATIVOS 74040
C+'!$' % ("'$,+& 48000
;4 % ("$)"+/+ P"'$,+' 2000 1 2000 24000
C$$"%#,+%$" % '#'!/+ P"'$,+' 1000 2 2000 24000

Serv!"# P$%&!"# 8040
E&6.!"#.#%+% S"-#.#$ 100 C&2. 100 1200
A)*+ S"-#.#$ 20 C&2. 20 240
T&64$,$ S"-#.#$ 550 C&2. 550 6600
M+!. D O4#.#,+ C&2. 500 C&2. 500 6000 6000
I,'*/$' -+"#$' C&2. 1 C&2. 1000 12000 12000
GASTOS MANTENIMIENTO
M+,!,#/#,!$ ("-,!#-$ y .$"".!#-$
&#/(#5+ % =*#($' % -#%$ .+/+"+' C&2. 1 C&2. 12 20 24000


TOTAL 9'040
90
COSTOS DE MANTENIMEINTO PARA PROGRAMA 02
CUADRO NI 1-
DESCRIPCIN
3,#%+%
%
/%#%+
P.
3.
CANTIDAD
MENS3A
L
AN3AL TOTAL
GASTOS OPERATIVOS 0
MANTENIMIENTO
M+,!,#/#,!$ ("-,!#-$ y .$"".!#-$, &#/(#5+ % =*#($' %
"+%#$ C&2 1 710 5 42600 42600

TOTAL 42(00
CUADRO NI 10
o0to0 /e 2anten!2!ento ,ara Pro-ra2a N3 04

Part!/a0 De0r!,!"n 5n!/a/
Cant6 7
A8o
Pre!o
$S& Sub total
1**900
-IMIEEA DE AM'IENTES
t"#6e#7o" U&7 4+00 10+00 40+00
e$co3#$ U&7 6+00 7+00 42+00
e$co3i%%:& U&7 4+00 10+00 40+00
-IMIEEA DE 'AFOS
450900
Dete"Ae&te G% 15+00 10+20 153+00
De$i&fect#&te H%& 5+00 15+00 75+00
e$6o&<# U&7 8+00 1+00 8+00
E$co3i%%# 7e
ce"7#$ U&7 12+00 4+50 54+00
T"#6e#7o"e$ U&7 6+00 10+00 60+00
ENCERADO DE ISOS
41:900
Ce"# #% #A!# H%& 15+00 18+00 270+00
T"#6e#7o" U&7 4+00 10+00 40+00
'#%7e U&7 2+00 4+00 8+00
INTURA EN MUROS EITERIORES
E INTERIORES M2 77+50 6+85 531+03
INTURA DE CARINTERIA
MADERA M2 23+90 5+90 141+01
OTRAS REARACIONES H%o3#% 1+00 600+00 600+00
MANTENIMIENTO DE CISTERNA J
TANKUE E-ED4 H%o3#% 1+00 180+00 180+00

IMREDISTOS L 0+05 2730+04 136+50
TOTAL PRECIOS PRIVADOS
S..
1,G./0*,10
CUADRO NI 1E
91
FLU)O DE COSTOS DE OPERACIN * MANTENIMIENTO EN EL +ORI,ONTE DEL PRO*ECTO A PRECIOS
PRIVADOS
DESCRIPCI6N
A70S
+ ) % , & . ' * ( +-
C0S$0S DE 0PERACI6N ',-,- ',-,- ',-,- ',-,- ',-,- ',-,- ',-,- ',-,- ',-,- ',-,-
GAS$0S DE MAN$EN +(-)*, +(-)*, +(-)*, +(-)*, +(-)*, +(-)*, +(-)*, +(-)*, +(-)*, +(-)*,
$0$A! 264324 264324 264324 264324 264324 264324 264324 264324 264324 264324
COSTOS A PRECIOS SOCIALES
Para el clculo de los costos de inversin a precios sociales se emplearn los factores de
correccin de 0.84 para infraestructura y equipos y 0.90 para mano de obra calificada en cuanto
a capacitaciones.
CUADRO NI ,)
COSTOS DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES DE LA ALTERNATIVA UNICA SEG3N
PROGRAMAS
PROGRAMAS
PRESUPUESTO
A PRECIOS
PRIVADOS
FACTOR DE
CORRECCION
SUB
TOTAL
ESTUDO DE PERFL 20000 0,90 18000
ESTUDO DE PRE FACTBLDAD 64000 0,90 57600
EXPEDENTE TECNCO 70000 0,90 63000
PROGRAMA N 01 : SSTEMAS DE VDEO VGLANCA Y CENTRAL
105 5559407 0,84 4669902
PROGRAMA N 02 : RADO DE COMUNCACN MOVL 3370999 0,84 2831639
PROGRAMA N 03 : PUESTOS DE AUXLO RAPDO (PAR) 2726342 0,84 2290127
PROGRAMA N 04 : CAPACTACON JUNTAS VECNALES -
TALLERES 1103190 0,90 992870,55
PROGRAMA N 05 : CAPACTACON POLCA COMUNTARA -
CURSO 337960 0,90 304164
PROGRAMA N 06 : SERENTOS ESCOLARES -PROGRAMAS 908863 0,90 817976,25
1*1/)-/) 1,)*&,-E
CUADRO NI ,1
FLU)O DE COSTOS DE OPERACIN * MANTENIMIENTO EN EL +ORI,ONTE DEL PRO*ECTO A PRECIOS
SOCIALES
DESCRIPCI6N
A70S
+ ) % , & . ' * ( +-

C0S$0S DE 0PERACI6N .)+(, .)+(, .)+(, .)+(, .)+(, .)+(, .)+(, .)+(, .)+(, .)+(,
GAS$0S DE MAN$EN +&(*%( +&(*%( +&(*%( +&(*%( +&(*%( +&(*%( +&(*%( +&(*%( +&(*%( +&(*%(
$0$A! 222"32 222"32 222"32 222"32 222"32 222"32 222"32 222"32 222"32 222"32
*./ '#n#:!c!o"
Con Pro6#c7o.
92
Disminucin de las ndices del delito callejero, accidentes de trnsito e ndice de
inseguridad.
Mejorar la capacidad de respuesta de los operadores de justicia
Mejoramiento de la sensacin de confianza en la PNP
Mejoramiento del equipamiento y de las tcnicas de accin para prevenir y combatir el
delito con mejores condiciones logsticas
Fortalecer la organizacin comunitaria
Democratizacin de la gestin Municipal en el control y supervisin de la seguridad
ciudadana.
Mejoramiento de los valores de la juventud estudiantil.
Disminucin del pandillaje pernicioso y de la violencia social.
Recuperacin y construccin de una cultura de paz.
Fortalecimiento de capacidades de las juntas vecinales, polica comunitaria y serenazgo.
*.- E9aluac!@n Soc!al
4.7.1 Metodologa, Costo/Efectividad.- Se ha utilizado esta metodologa por cuanto la
determinacin monetaria de los beneficios sociales del proyecto son difciles de cuantificar ya que
estn vinculados aspectos cualitativos, como es el bienestar de la poblacin en el mbito del
proyecto. Para el calculo del costo de efectividad (CE) se ha trabajo con el indicador VACT,
cuyos valores se han obtenido tomando en consideracin los costos de inversin y
mantenimiento.
CE; VACT.PO'LACION 'ENEFICIARIA VACT; 1G, G&E,0-G
PO'LACION 'ENEFICIARIA ; $E)/, 0GE,E*)4.,;EE&,0E)
CUADRO NI ,, EVALUACION SOCIAL DEL PROYECTO
PERIODO INVERSIN O y M
FAS
11%
VACT CE

0 12045279 1 12045279
1 222032 0,901 200029
2 222032 0,812 180206
3 222032 0,731 162348
4 222032 0,659 146260
5 222032 0,593 131765
6 222032 0,535 118708
7 222032 0,513 113938
8 222032 0,434 96346
9 222032 0,391 86798
10 222032 0,352 78196

13.359.873 13,29
93
*.0 AnDl!"!" d# "#n"!5!l!dad.
CUADRO NI ,G
VARIACIONES DE LA INVERSION
-
INVERSIN VACT CE
20% 15768929 15,69
10% 14564401 14,49
0 13.359.873 13,29
D10% 12155345 12,10
D20% 10950817 10,90
CUADRO NI ,*
VARIACIONES EN LOS COSTOS DE OY M
-
INVERSIN VACT CE
20% 13622792 13,56
10% 13491333 13,42
0 13.359.873 13,29
D10% 13228414 13,16
D20% 13096954 13,03
CUADRO NI ,&
VARIACIONES EN LOS 'ENEFICIARIOS
-
INVERSIN VACT IE CE
20% 13.359.873 1205980 11,1
10% 13.359.873 1105482 12,1
0 13.359.873 1004984 13,3
D10% 13.359.873 904485 14,8
D20% 13.359.873 803987 16,6
*.E So"7#n!5!l!dad
El objetivo del anlisis de Sostenibilidad es determinar la capacidad del proyecto alternativo
elegido, para cubrir sus costos de inversin y los costos de operacin y mantenimiento que se
generan a lo largo del horizonte de evaluacin.
Bajo estos conceptos, se efecta el anlisis de Sostenibilidad teniendo en cuenta los siguientes
aspectos:
1. El Proyecto cuenta con el apoyo del Gobierno Regional quienes comprometern recursos
para la ejecucin del mismo.
2. La disponibilidad de recursos econmicos necesarios para desarrollar el proyecto
94
3. Los recursos para el presente proyecto provienen del Canon y Sobrecanon.
4. Los costos de operacin y mantenimiento estn garantizados en la medida que el
Gobierno Regional se compromete asumir los costos de operacin y mantenimiento.
El Proyecto cuenta con el Equipo profesional, tcnico y administrativo para la gestin, operacin
y mantenimiento del Proyecto en Mencin.
*.1) Im?ac7o Am5!#n7al.
a.+ Im?ac7o" ?o"!7!9o".
CUADRO NI ,/
IMPACTOS POSITIVOS GENERADOS POR FACTORES DE INCIDENCIA
Fac7or#" d#
!nc!d#nc!a
Im?ac7o" =#n#rado"
1.+Su#lo
,.+A!r#
G.+S!"7#ma J>dr!co
*.+Pa!"a8#"
&.+Salud
/.+A"?#c7o"
#con@m!co" 6
cul7ural#"
-ncremento de la calidad de vida, al mejorarse las condiciones de
seguridad en la poblacin,
-Acceso a mayores oportunidades de inversin ,
-Recuperacin de la confianza en las autoridades.
-Disminucin de los riesgos y amenazas, y
-Disminucin de la sensacin de inseguridad y temor.
5.+ Im?ac7o" n#=a7!9o".

CUADRO NI ,-
IMPACTOS NEGATIVOS GENERADOS POR FACTORES DE INCIDENCIA
Fac7or#" d#
!nc!d#nc!a
Im?ac7o" =#n#rado"
1.+Su#lo
,.+A!r#
G.+S!"7#ma J>dr!co
*.+Pa!"a8#"
&.+Salud Riesgos y amenazas de la poblacin por el incremento de la violencia y de la
inseguridad ciudadana, por el consumo y micro comercializacin de drogas,
prostitucion callejera, pandillaje pernicioso,
Riesgos de muerte por la presencia de delincuentes y violencia callejera.
Riesgos de contaminacin por enfermedades infectocontagiosas, degenerativas de
impacto negativo y mortalidad, ETS, VH/SDA
*.11.+ S#l#cc!@n d# al7#rna7!9a".
95
De acuerdo a los resultados de la evaluacin social, del anlisis de sensibilidad y de
sostenibilidad, la alternativa planteada se proyecta como la mas eficaz para lograr el objetivo
deseado, y se proyecta como la mas eficiente para luchar en mejores condiciones logsticas y
administrativas contra la violencia y la delincuencia urbana, garantizando el respeto a la
propiedad publica y privada.

El proyecto denominado L!m?l#m#n7ac!@n d# "!"7#ma" d# 9!d#o 9!=!lanc!a,
7#l#comun!cac!on#" 6 7Acn!ca" d# acc!@n ?ara :or7al#c#r la "#=ur!dad !n7#rna #n la r#=!@n
P!ura, permitir identificar, prevenir y sancionar con evidencia y oportunidad el delito, mejorando
las condiciones tcnico-operativas y administrativas de los operadores de justicia.
Asimismo, generar una cultura ciudadana para que los hechos de violencia y delictivos sean
mucho menores, lograr una mejor convivencia pacifica y una cultura de paz.
96
*.1, Ma7r! L@=!co ?ara la Al7#rna7!9a S#l#cc!onada
R#"um#n d#
O58#7!9o"
Ind!cador#" M#d!o" d#
V#r!:!cac!@n
Su?u#"7o"
F
I
N
ncremento del bienestar,
calidad de vida en los
distintos beneficiarios
A partir del 1 ao la poblacin que el pandillaje pernicioso, violencia
callejera, prostitucin clandestina y micro comercializacin de drogas
considera una reduccin del 10%
Segn reportes de
la PNP y
Serenazgo y otros
operadores de
justicia
P
R
O
P
O
S
I
T
O
Fortalecer la capacidad
preventiva, de proteccin,
disuasin y represin del
delito para mejorar la
seguridad ciudadana
Poblacin protegida de los riesgos y amenazas en los puntos ms
vulnerables de las localidades.
El primer ao 250mil habitantes
El segundo ao 250mil habitantes
Y el tercerazo se completara la divulgacin ante la evidencia fsica y
eficaz del control del sistema de video-vigilancia y por el efecto de
divulgacin entre la poblacin
Segn reportes de
la PNP,
Serenazgo,
rganos de prensa
y defensora del
pueblo
Mantener
informada a la
poblacin de la
eficacia del
sistema y de los
componentes del
proyecto en
ejecucin
C
O
M
P
O
N
E
N
T
E
S
Adquisicin de cmaras
de video vigilancia
Adquisicin de equipos
de radio
Construccin de Puestos
de Auxilio Rpido
Capacitacin de PNP y
Serenazgo
Capacitacin de JJVV
Serenito Escolares
Poblacin instruida el 1 ao en un 40%
Poblacin instruida en el 2 ao 80%
Disminucin de costos operativos en los operadores de
justicia y serenazgo en la prevencin, disuasin y represin del
delito
A travs de
informes de las
oficinas de
seguridad
ciudadana de las
municipalidades,
informes del
Ministerio Pblico.
La comunidad
organizada,
serenazgo, PNP
y comunidad
educativa
acuden a
talleres, cursos
de capacitacin
y toma de
conciencia, de
participacin y
apoyo a la
solucin de los
problemas a los
que estn
expuestos
A
C
C
I
O
N
E
S
Difusin por todo los
medios de
comunicacin
nstalacin de las
cmara de video-
vigilancia en todos los
distritos identificados
como los mas
vulnerables
Dotacin de equipos de
comunicacin mvil a
PNP y serenazgo
mplementacin de
Radio comunicacin
comunitaria
Coordinaciones con las
instituciones
involucradas
Suscripcin de
convenios
Capacitacin de los
operadores de justicia
y a la comunidad
estudiantil (alumnos,
Padres de familia y
profesores)
Por intermedio
de las oficinas
encargadas
Actas de
recepcin de los
equipos de
sistemas
instalados
Acta de
recepcin de
obras
nforme de
capacitacin,
talleres y cursos
Participacin
activa de las
autoridades
comprometida
s en el tema
nters de las
autoridades y
participacin
activa de la
poblacin de
las
instituciones
civiles y de las
organizacione
s sociales de
base.
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
97
ESTUDIO DE PERFIL ,))))
ESTUDIO DE PRE FACTI'ILIDAD /*)))
E%PEDIENTE TECNICO -))))
PROGRAMA NI )1 : SISTEMAS
DE VIDEO VIGILANCIA Y
CENTRAL 1)& &&&E*)-
PROGRAMA NI ), : RADIO DE
COMUNICACI2N MOVIL GG-)EEE
PROGRAMA NI )G : PUESTOS
DE AU%ILIO RAPIDO $PAR4 ,-,/G*,
PROGRAMA NI )* :
CAPACITACION KUNTAS
VECINALES + TALLERES 11)G1E)
PROGRAMA NI )& :
CAPACITACION POLICIA
COMUNITARIA + CURSO GG-E/)
PROGRAMA NI )/ : SERENITOS
ESCOLARES +PROGRAMAS E)00/G
14160760
Conclu"!on#"
El proyecto Regional de Seguridad Ciudadana es una denominacin de carcter
general que comprende un conjunto de programas de inversin o tambin
denominado programas componentes del proyecto, tendientes a conjugar voluntades
y rentabilizar esfuerzos de todos los actores sociales, comunales y del sector pblico
comprometidos en el tema de la seguridad ciudadana.
Pr!m#ra. El proyecto por su naturaleza se ha denominado LIm?l#m#n7ac!@n d#
S!"7#ma" d# V!d#o+V!=!lanc!a, d# Rad!o Comun!cac!@n, TAcn!ca d# Acc!@n ?ara
la "#=ur!dad !n7#rna #n la r#=!@n P!uraM,
S#=unda. El proyecto mencionado en la primera conclusin se concibe como una
alternativa de inversin.
T#rc#ra. El objetivo del proyecto es lograr el mejoramiento de la calidad de vida de
la poblacin de los distritos beneficiarios.
Cuar7a. La rentabilidad del proyecto se ha evaluado y es rentable, resulta un VACT
de S.. 1G.G&E.0-G y un CE de S..1G.,E por persona beneficiada /ao para todos los
distritos.
<u!n7a. Las acciones subsiguientes a la ejecucin del proyecto, deben estar
orientadas a realizar un mantenimiento predictivo, preventivo, correctivo y oportuno de
los sistemas de video-vigilancia, de radio comunicacin as como realizando
inventarios peridicos y operaciones de supervisin, control y monitoreo de los
programas de fortalecimiento de capacidades para garantizar su operatividad y
sostenimiento.
R#com#ndac!on#"
A la brevedad posible, convocar a las autoridades de los 10 distritos beneficiarios
comprometidos en la seguridad Ciudadana (Presidentes de los comits de seguridad
Ciudadana, Secretarios tcnicos, Comisarios de la PNP) a los miembros del
CORESEC Comit Regional de Seguridad Ciudadana, para informarles sobre los
beneficios del estudio y suscribir el Acta de Compromiso e identificacin Plena con los
Objetivos generales del proyecto, ya que estas actas son requisito indispensable para
la declaratoria de viabilidad del proyecto.
Contratar la formulacin del Estudio de PRE Factibilidad de los programas que
requieren de la participacin de ingeniera electrnica, en razn de que la sumatoria
de estos constituyen un PP Mayor.
Paralelamente a la formulacin del estudio de PRE factibilidad, convocar la
formulacin del Expediente Tcnico para los programas vinculados a organizacin
social y fortalecimiento de capacidades. Sin que esto signifique un fraccionamiento
del proyecto. Lo sugerimos en razn de que tanto el estudio de PRE factibilidad como
del expediente tcnico requieren de dos especialidades diferentes. Salvo que la
Comisin Especial de adquisiciones y contrataciones, determine que se contrate a un
solo profesional para la formulacin de ambos documentos.
98
Remitir a la brevedad posible el presente estudio a la Unidad Formuladora (UF) de la
DRTEPOL PURA para que lo ingrese al Banco de Proyectos del MEF, quienes lo
remitirn a la OP del MNNTER para su evaluacin y viabilidad.
CRONOGRAMA DE METAS FISICAS
ACTIVIDADE$
mes
1 mes 2
mes
3 mes 4 mes # mes 6 mes mes ! mes 9 %&%a'
Ela8oraci9n :e ;er<il :e ;re inversi9n )---- )----
Ela8oraci9n :e estu:io :e ;re <acti8ili:a: %)--- %)--- .,---
e=;e:iente t>cnico '---- '----
E5EC#CI0N PR0GRAMA N? -+ @ AD3#ISICI0N
DE SIS$EMAS DE "IDE0 "IGI!ANCIA
CEN$RA! +-& ++++**+ ++++**+ ++++**+ ++++**+ ++++**+ &&&(,-'
PR0GRAMA N? -) @ AD3#ISICI0N DE RADI0
DE C0M#NICACI6N M0"I! .',)-- .',)-- .',)-- .',)-- .',)-- %%'-(((
PR0GRAMA N? -% @ C0NS$R#CCI0N
P#ES$0S DE A#/I!I0 RAPID0 APARB &,&).* &,&).* &,&).* &,&).* &,&).* )').%,)
PR0GRAMA N? -, @ CAPACI$ACI0N 5#N$AS
"ECINA!ES C $A!!ERES ))-.%* ))-.%* ))-.%* ))-.%* ))-.%* ++-%+(-
PR0GRAMA N? -& @ CAPACI$ACI0N P0!ICIA
C0M#NI$ARIA C C#RS0 .'&() .'&() .'&() .'&() .'&() %%'(.-
PR0GRAMA N? -. @ SERENI$0S ESC0!ARES
CPR0GRAMAS +*+''% +*+''% +*+''% +*+''% +*+''% (-**.%
2"""" 32""" 32""" """" 2!"13#2 2!"13#2 2!"13#2 2!"13#2 2!"13#2 1416"6"
CRONOGRAMA DE METAS FINANCIERAS
ACTIVIDADES
m#" 1 m#" , m#" G m#" * m#" & m#" / m#" - m#" 0 m#" E
E&+2$"+.#1, % ("4#& % (" #,-"'#1, 100% 100%
E&+2$"+.#1, % '!*%#$ % ("
4+.!#2#&#%+% 50% 50% 100%
A(%#,! !6.,#.$ 100% 100%
E5EC#CI0N PR0GRAMA N? -+ @ AD3#ISICI0N DE
SIS$EMAS DE "IDE0 "IGI!ANCIA CEN$RA! +-& 20% 20% 20% 20% 20% 100%
PR0GRAMA N? -) @ AD3#ISICI0N DE RADI0 DE
C0M#NICACI6N M0"I! 20% 20% 20% 20% 20% 100%
PR0GRAMA N? -% @ C0NS$R#CCI0N P#ES$0S DE
A#/I!I0 RAPID0 APARB 20% 20% 20% 20% 20% 100%
PR0GRAMA N? -, @ CAPACI$ACI0N 5#N$AS
"ECINA!ES C $A!!ERES 20% 20% 20% 20% 20% 100%
PR0GRAMA N? -& @ CAPACI$ACI0N P0!ICIA
C0M#NI$ARIA C C#RS0 20% 20% 20% 20% 20% 100%
PR0GRAMA N? -. @ SERENI$0S ESC0!ARES
CPR0GRAMAS 20% 20% 20% 20% 20% 100%
A N E X O S
99
1. PRESUPUESTO GLO'AL DETALLADO POR PROGRAMA
,. PRESUPUESTO VALOR REFERENCIAL DE PUESTO DE AU%ILIO RAPIDO
G. OFICIO NI 1/E +,))-.GO'. REG. PIURA+CEP DE FECHA 1) ENERO ,))0
Comun!ca Con"#n7!m!#n7o d# 'u#na Pro
*. CARTA NI )), O ,))0 OLTM.FORM DIRIGIDO A ERROL APONTE GUERRERO DE
FECHA 1* DE ENERO ,))0.
&. CARTA NI ))G O ,))0 OLTM.FORM DIRIGIDO A GENERAL PNP EUSE'IO K.
FELIP MURGA DE FECHA 1E DE ENERO ,))0.
/. OFICIO NI ))1+,))0.MPS.COPROSEC+S+P DIRIGIDO A ING AUGUSTO PEGARRA
PERALTA INCLUYENDO RELACION DE RE<UERIMIENTOS DE SULLANA
-. OFICIO NI 1)&+,))0+DIRTEPOL PIURA.EM+UNIPLOPE DIRIGIDA A ECON.
LUPMILA TRONCOS MERINO DE FECHA ,, DE ENERO ,))0.
0. INFORME NI )1+,))0+ LTM.FORM DIRIGIDA AL ING ERROL APONTE
GUERRERO DE FECHA ,- DE ENERO ,))0.
E. OFICIO NI 11)+,))0+DITERPOL..EM+UNIPLOPE DIRIGIDA A ECON. LUPMILA
TRONCOS MERINO DE FECHA ,* DE ENERO ,))0
1). CARTA MULTIPLE NI )1+,))0+LTIM.FORM DIRIGIDO POR ECON. LUPMILA
TRONCOS MERINO A PRESIDENTE DE LA CORTE SUPERIOR DE KUSTICIA DE
PIURA DE FECHA ), DE FE'RERO ,))0.
11. CARTA MULTIPLE NI )1+,))0+LTIM.FORM DIRIGIDO POR ECON. LUPMILA
TRONCOS MERINO A GO'ERNADORA DE LA PROVINCIA DE PIURA DE FECHA
), DE FE'RERO ,))0.
1,. CARTA MULTIPLE NI )1+,))0+LTIM.FORM DIRIGIDO POR ECON. LUPMILA
TRONCOS MERINO A DEFENSOR DEL PUE'LO DE LA REGION PIURA DE
FECHA ), DE FE'RERO ,))0.
1G. CARTA MULTIPLE NI )1+,))0+LTIM.FORM DIRIGIDO POR ECON. LUPMILA
TRONCOS MERINO A GERENTE DE SECOM DE FECHA ), DE FE'RERO ,))0.
1*. CARTA MULTIPLE NI )1+,))0+LTIM.FORM DIRIGIDO POR ECON. LUPMILA
TRONCOS MERINO A GRAL. PNP. KEFE DE LA I DIRTEPOL PIURA DE FECHA
), DE FE'RERO ,))0.
1&. CARTA NI )&+,))0+LTM.FORM DIRIGIDA A INGI ERROL APONTE GUERRERO
DE FECHA 0 DE FE'RERO
1/. CARTA NI ))/+,))0+LTM.FOR DIRIGIDA A INGI AUGUSTO PEGARRA PERALTA
DE FECHA )0 DE FE'RERO ,))0.
1-. OFICIO NI )G+,))0+GRP+CORESEC+SECRETERIA TECNICA A LUPMILA
TRONCOS MERINO DE FECHA 1& DE FE'RERO ,))0.
10. RESUMEN EKECUTIVO DIRIGIDO POR LUPMILA TRONCOS A INGI AUGUSTO
PEGARRA PERALTA
1E. OFICIO NI 1)+,))0+DSCYPM+MDC DIRIGIDA POR KEFE DE DEPARTAMENTO DE
SEGURIDAD CIUDADANA PAULO RAMOS ALARCON.
,). RE<UERIMIENTO DE PROGRAMAS PARA PROYECTO DE SEGURIDAD
CIUDADANA DE LOS DIFERENTES DISTRITOS $PIURA, CASTILLA, CATACAOS,
SECHURA, CHULUCANAS, SULLANA Y 'ELLAVISTA, TALARA, MANCORA ,
PAITA4
100
,1. OFICIO MULTIPL NI ))1+,))0+GRP+CORESEC O ST DIRIGIDO POR ING ERROL
APONTE GUERRERO A LOS PRESIDENTES DE COMITES PROVINCIALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA DE FECHA ,1 DE ENERO ,))0
,,. RE<UERIMIENTOS DE VIDEO CAMARAS Y PAR DE LA PNP DE LOS DISTRITOS
CHULUCANAS
,G. MANCORA
,*. SECHURA
,&. SULLANA
,/. PIURA
,-. TALARA
,0. PAITA
,E. MEMORANDO NI )-E+,))0.GRP+*&)))) DIRIGIDA POR EL INGI AUGUSTO
PEGARRA AL ING MANUEL AREVALO MACEDA SOLICITANDOLE DESIGNAR
AL ING MARCO HERRERA LOPADA COMO SUPERVISOR DEL PROYECTO.
G). INFORME NI ))&+)0+ I DIRTEPOL PIURA+UNIADM
G1. OFICIO NI ,-1+)0+DIVPOL+SU. AREPLOPE
101
PRESUPUESTO GLOBAL DETALLADO POR PROGRAMAS
Ite
D
(RINCI(A)E$ R*+RO$
D
e
s
e
s
(I*RA , Cas%i''a,Ca%a-a&s $*))ANA, +e''a.is%a (AITA TA)ARA $EC/*RA C/*)*CANA$ MANCORA
TOTA)
#ni:
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Ca
n%.
(* T&%a'
Ca
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(* T&%a'
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Ca
n%.
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Ca
n%.
(* T&%a'
Ca
n%.
(* T&%a'
Ca
n%.
(* T&%a'
1 0as%&s de (1e In.e1si2n
+,+ Estu:ios + ;er<il + Inclui:o + Inclui:o + Inclui:o + Inclui:o + Inclui:o + Inclui:o + Inclui:o )----
+,) Estu:io :e ;re
<acti8ili:a: + E=;. + Inclui:o + Inclui:o + Inclui:o + Inclui:o + Inclui:o + Inclui:o + Inclui:o .,---
+,) E=;e:iente $>cnico
AInEenierFa :el ;roGecto G .
ProEraDas coD;onentesB +
estu:i
o + Inclui:o Inclui:o Inclui:o Inclui:o Inclui:o Inclui:o '----
2 Ma%e1ia'es di1e-%&s
In<raestructura G
eHui;aDiento
),+ CDaras :e vi:eo
viEilancia IP nativas ti;o
D0M0 %&/ IooD 9;tico
cJaccesorios@ 2ousinE, PS,
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),) Servi:or :e Donitoreo
avanIa:o #n: ) ((& +((- ) ((& +((- ) ((& +((- + ((& ((& + ((& ((& + ((& ((& + ((& ((& '
Servi:or :e
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So<tLare :e "ieLer
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C&m4ni-a-i2n de da%&s 4 - - - - - - -
102
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A:Dinistra8le :e ), ;uertos
+-J+--J+--- G -* ;uertos
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0;erante en ca;a ) G ca;a
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CateEorFa . ;untos +) +-- +)-- +- +-- +--- . +-- .-- ' +-- '-- . +-- .-- & +-- &-- & +-- &--
%.' Acon:icionaDiento :e
central :e Donitoreo G
eDerEencias Dt) - +(- - +& +(- )*&- )- +(- %*-- )- +(- %*-- )- +(- %*-- +& +(- )*&- +* +(- %,)-
%,* Aire acon:iciona:o :e
con<ort un: - *-- - ) *-- +.-- ) *-- +.-- ) *-- +.-- ) *-- +.-- ) *-- +.-- ) *-- +.--

4
C&n%1&' de )'amadas de
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CoDunitaria
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,,% SuDinistro :e 2ea:set
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altura :e ti;o venta:o G
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central :e Donitoreo #n: + +&-- +&-- + +&-- +&-- + +&-- +&-- + +&-- +&-- + +&-- +&-- + +&-- +&-- + +&-- +&--
# $4minis%1&s 4 - - - - - - -
&,, Mstil :e la cDara ;ara
e=teriores #n: )* .- +.*- )- '- +,-- +* '- +).- & '- %&- +& '- +-&- . '- ,)- ' '- ,(-
&,& #PS ;ara ca:a cDara
a suDinistrar #n: )* (& )..- )- (& +(-- +* (& +'+- & (& ,'& +& (& +,)& . (& &'- ' (& ..&
CaOa NeDa :e inteD;erie #n: )* ++- %-*- )- ++- ))-- +* ++- +(*- & ++- &&- +& ++- +.&- . ++- ..- ' ++- ''-
6
$e641idad en e' Cen%1& de
M&ni%&1e& 7 Eme16en-ia 4 - - - - - - -
.,+ SisteDas :e :etecci9n
:e anieEos ;ara el rea
in:ica:a #n: % (&- )*&- + *-- *-- + *-- *-- + *-- *-- + *-- *-- + '-- '-- + '&- '&-
..) E=tinci9n :e incen:ios #n: % ((& )(*& + ((& ((& + ((& ((& + ((& ((& + ((& ((& + ((& ((& + ((& ((&
103
.,% Detecci9n :e huDo ;ara
el rea in:ica:a #n: % )(- *'- + )(- )(- + )(- )(- + )(- )(- + )(- )(- + )(- )(- + )(- )(-
.,, SisteDas :e control :e
acceso :iEital #n: % +)- %.- + +)- +)- + +)- +)- + +)- +)- + +)- +)- + +)- +)- + +)- +)-
!
Man& de &b1a 51&8esi&na'
5a1a 'a e9e-4-i2n de'
51&7e-%& 4 - - - - - -
*,+ SisteDa :e llave en
Dano AsuDa alIa:aB El8 + &--- &--- + &--- &--- + %--- %--- + %--- %--- + %--- %--- + %--- %--- + )--- )--- 24"""
*,) Costo :e instalaci9n #n: %*'*-,+ )'((+,& )-%&,,+ +,+'*,& +'((%,% +)-,%,) +)'+),(
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9 0as%&s 6ene1a'es 4 -
(,+ Ca;acitaci9n so8re
0;eraci9n :el sisteDa C
D9laresJhora +- &- %-- . &- %-- . &- %-- . &- %-- . &- %-- . &- %-- . &- %--
(,) 0tros )* +-- )*-- )- +-- )--- +* +-- +*-- & +-- &-- +& +-- +&-- . +-- .-- ' +-- '--
1" $45e1.isi2n de' 51&7e-%& 4 )&-- )&-- )%-- +--- )--- ++-- +&--
11 Va1i&s 4 +--- +--- +--- +--- +--- +--- +---
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3 E34i5amien%& 4 Gl8 +, &--- '---- ' &--- %&--- . &--- %---- % &--- +&--- +% &--- .&--- % &--- +&--- ) &--- +---- ),----
TOTA)E$ 663"1" 334"" 2!""6 146""3 616"13
146""
3 99""2 2291"44
(RO0RAMA NA "4 B CA(ACITACION D*NTA$ VECINA)E$ , TA))ERE$
(RINCI(A)E$
R*+RO$
(I*RA , Cas%i''a,Ca%a-a&s $*))ANA, +e''a.is%a (AITA TA)ARA $EC/*RA C/*)*CANA$ MANCORA
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(* T&%a'
1 $ensibi'i<a-i&n 12 Charla ,-- +&- 6"""" ),- +&- 36""" *- +&- 12""" +-- +&- 1#""" .- +&- 9""" *- +&- 12""" .- +&- 9""" +&%---
2 Ca;acitacion 4 $aller ),- &-- 12"""" +,, &-- 2""" ,* &-- 24""" .- &-- 3"""" %. &-- 1!""" ,* &-- 24""" %. &-- 1!""" %-.---
3 Material ;e:aEico 1 Mo:ulo ++-- +- 11""" ..- +- 66"" ))- +- 22"" )'& +- 2#" +.& +- 16#" ))- +- 22"" +.& +- 16#" )*-&-
4 Pu8lici:a: 6 Prensa Glo8al CCCCCCC 1#"""" CCCCCCC 9"""" CCCCCCC 3"""" CCCCCCC 3#"" CCCCCCC 22#"" CCCCCCC 3"""" CCCCCCC 22#"" %*)&--
# Es;ecialista 4 Person +) &-- 6""" ',) &-- 36"" ),, &-- 12"" % &-- 1#"" ) &-- 1""" ),, &-- 12"" ) &-- 1""" +&&--
6 Coor:inacion 6 Person )&- +--- 6""" +&- +--- 6""" &- +--- 6""" .),& +--- 6""" %',& +--- 6""" &- +--- 6""" %',& +--- 6""" ,)---
TOTA) 3#3""" 2142"" #4"" 92#" #!1#" #4"" #!1#" 92"#"
(RO0RAMA NA "# B CA(ACITACION (O)ICIA COM*NITARIA , C*R$O
(RINCI(A)E$
R*+RO$
(I*RA , Cas%i''a,Ca%a-a&s $*))ANA, +e''a.is%a (AITA TA)ARA $EC/*RA C/*)*CANA$ MANCORA
TOTA)
#ni: :e
De:i:a
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Can%
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(* T&%a'
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(* T&%a' Can%. (* T&%a'
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(* T&%a'
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(* T&%a'
1 Conteni:o teDatico 4 Plan curric. & +--- &--- , +--- ,--- , +--- ,--- , +--- ,--- , +--- 4""" , +--- 4""" , &-- 2""" )'---
2 Material ;e:aE9Eico 4 Glo8al +&--- +&--- .--- .--- 6""" 6""" 3""" &'---
3 Coor:inacion 4 Persona % +--- +)--- ) +--- *--- + +--- ,--- + +--- ,--- + +--- 4""" + +--- 4""" + +--- 4""" ,----
4 Es;ecialistas 4 Pro<esional & )--- %)--- , )--- %)--- ) )--- +.--- ) )--- +.--- ) )--- 16""" ) )--- 16""" + )--- !""" +%.---
105
# 0tros 4 Glo8al &--- ,--- %--- ,--- 3""" 3""" 2""" ),---
69""" 63""" 33""" 34""" 33""" 33""" 19""" 2!4"""
"
(RO0RAMA NA "6 B $ERENITO$ E$CO)ARE$ ,(RO0RAMA$
(RINCI(A)E$
R*+RO$
(I*RA , Cas%i''a,Ca%a-a&s $*))ANA, +e''a.is%a (AITA TA)ARA $EC/*RA C/*)*CANA$ MANCORA
TOTA)
#ni: :e
De:i:a
Can%. (* T&%a'
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(* T&%a'
Can%
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(* T&%a' Can%. (* T&%a'
Can%
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(* T&%a'
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(* T&%a'
Can%
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(* T&%a'
1 Chalecos 1 Chaleco +&-- )& 3#"" (-- )& 22#"" %-- )& #"" %'& )& 93# +&- )& 3#" %+& )& !# '& )& 1!# (-%'&
2 Sensi8iliIacion 12 Charla +)%- &- 61#"" '%* &- 369"" ),. &- 123"" %-* &- 1#4"" +)% &- 61#" )&* &- 129"" .) &- 31"" +,*)&-
3 SocioloEo 6 Person % +--- 3""" ) +--- 2""" + +--- 1""" + +--- 1""" + +--- 1""" + +--- 1""" + +--- 1""" +----
4 Material ;e:aEoEico 1 Mo:ulo +&-- +- 1#""" (-- +- 9""" %-- +- 3""" %'& +- 3#" +&- +- 1#"" %+& +- 31#" '& +- #" %.+&-
# Ca;acitacion 4 $aller &- &-- 2#""" %- &-- 1#""" +- &-- #""" +% &-- 6#"" & &-- 2#"" ++ &-- ##"" % &-- 1#"" .+---
6 Pu8lici:a: 6 Person Glo8al CCC 1#"""" 9"""" 3"""" 3#"" 1#""" 31#"" #"" %.+&--
ReElaDento 1 Doc. +&-- & #"" (-- & 4#"" %-- & 1#"" %'& & 1!# +&- & #" %+& & 1## '& & 3# +*-'&
! Coor:inaci9n 6 coor:ns +)- +--- 6""" +)- +--- 6""" ), +--- 6""" %- +--- 6""" +& *-- 4!"" )& *-- 4!"" )- *-- 4!"" %*,--
TOTA) 3"##"" 1!#9"" 663"" !14"" 3#4#" 6!3"" 2"9"" 63#"
TOTA)E$ (OR
DI$TRITO$
41!61
2
2166"
"
129#"6
! !1!291
1#2464
!
962"
1
!1#36
119243!
106
ANEXO 02 PRESUPUESTO VALOR REFERENCIAL DE PUESTO DE
AUXILIO RAPIDO
VALOR REFERENCIAL
CODGO NOMBRE DE LA PARTDA UND CANT P/U SUBTOTAL TOTAL
1,), TRA'AKOS PRELIMINARES /1,,)
LMPEZA TERRENO MANUAL M2 51,00 0,25 12,75
TRAZO NVEL Y REPLANTEO PRELMNAR M2 51,00 0,95 48,45
1,)G MOVIMIENTO DE TIERRAS 0)),&0
EXCAVACON MANUAL EN TERRENO NATURAL
PARA CMENTOS M3 18,22 14,50 264,19
BASE AFRMADO MANUAL e= 10.0 cm. M2 49,60 7,50 372,00
ELMNACON MATERAL EXCEDENTE C/EQUPO
dp= 5 km M3 19,34 8,50 164,39
1,)* O'RAS DE CONCRETO SIMPLE *.10/,))
CONCRETO 1:10 + 30 % PEDRA GRANDE PARA
CMENTOS M3 18,22 180,00 3.279,60
FALSO PSO MEZCLA 1:8 e= 4" M2 41,20 22,00 906,40
1,)& O'RAS DE CONCRETO ARMADO 0.-1,,-G
SO'RECIMIENTO REFORPADO
CONCRETO F`c=1750 kg/cm2 SOBRECMENTO M3 2,80 280,00 784,00
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO SOBREC. - VGA
CMENT. M2 34,50 33,07 1.140,92
ACERO DE REFUERZO F`y=4,200 kg/cm2 KG 102,25 2,85 291,41
COLUMNAS
CONCRETO Fc=175 Kg/cm COLUMNA M3 2,21 280,00 618,80
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO COLUMNA M2 19,75 26,09 515,28
ACERO DE REFUERZO F`y=4,200 kg/cm2 KG 283,00 2,85 806,55
LOSA ALIGERADA INCLUIDO VIGAS
CONCRETO F`c=175 kg/cm2 VGA M3 7,14 280,00 1.999,20
ENCOFRADO Y DESNCOFRADO DE LOSA
ALGERADA M2 55,00 24,08 1.324,40
ACERO DE REFUERZO F`y=4,200 kg/cm2 KG 327,08 2,85 932,18
LADRLLO DE TECHO UND 400,00 0,75 300,00
1,)/ MUROS Y TA'I<UES DE AL'ATILERIA ,.-0-,0E
MURO LADRLLO ARCLLA KK CABEZA Mo.Co. 1: 5 M2 9,50 48,02 456,19
MURO LADRLLO MAQUNADO ARCLLA KK SOGA
Mo.Co. 1: 5 M2 70,00 33,31 2.331,70
1,)- REVO<UES Y ENLUCIDOS ,.-G*,&*
TARRAGEO RAYADO PRMARO M2 6,5 15,32 99,58
TARRAJEO Co. PULDO MURO NTERORES Y
EXTERORES M2 121,25 17,09 2.072,16
TARRAJEO Co. DE VGAS Y COLUMNAS M2 35,00 16,08 562,80
1,)0
PISOS ,CONTRAPISOS, POCALOS Y
REVESTIMIENTOS G.-,0,0/
PSO CERAMCO ANTDESLZANTE 30 X 30 M2 41,20 48,66 2.004,79
ZOCALOS DE CERAMCO M2 17,07 48,66 830,63
ZOCALO DE CEMNTO S/COLOREAR h= 20cm EN
MUROS EXTERORES ML 20,60 7,57 155,94
ENCHAPE CERAMCO 20X30 EN SSHH M2 14,85 48,23 716,22
PROTECCON CON RODOPLAS ML 7,60 2,80 21,28
1,)E PUERTAS Y VENTANAS G.E*-,-&
107
SUMNSTRO Y COLOCACN DE PUERTAS
METALCAS M2 4,40 125,00 550,00
SUMNSTRO Y COLOCACN DE VENTANA
METALCA M2 10,95 105,00 1.149,75
SUMNSTRO Y COLOCACN DE PUERTA
CONTRAPLACADA M2 2,30 110,00 253,00
PANEL METALCO DVSON DE SERVCOS
HGENCOS M2 28,50 70,00 1.995,00
1,1) CERRAKER^A /-&,))
CERRADURA PARA PUERTA NTEROR UND 2,00 35 70,00
SUMNSTRO Y COLOCACN CHAPA DE PUERTA
EXTEROR 03 GOLPES UND 12,00 45,00 540,00
SUMNSTRO Y COLOCACN CHAPA DE PARCHE
03 GOLPES UND 1,00 65,00 65,00
1,11 VIDRIOS 1&1,0-
SUMNSTRO Y COLOC. VDROS NCOLORO
SEMDOBLE P2 43,39 3,50 151,87
1,1, PINTURAS -/1,/)
PNTURA LATEX MUROS,COLUMNA Y VGAS
C/BASE MPRMANTE M2 136,00 5,60 761,60
1,1G INSTALACIONES SANITARIAS *.*-),))
NSTALACON DE AGUA Y DESAGUE
NC/CONEXONES A REDES GLB 1,00 1.200,00 1.200,00
SSTEMA DE AGUA FRA CSTERNA Y TANQUE
ELEVADO GLB 1,00 2.750,00 2.750,00
APARATOS SANTAROS GLB 1,00 520,00 520,00
1,1* INSTALACIONES ELECTRICAS ,.00),))
SALDA, TOMACORRENTES NTERRUCTORES,
POZO A TERRA , OTROS GLB 1,00 1.300,00 1.300,00
SUMNSTRO E NSTALACON DE TABLEROS GLB 1,00 150,00 150,00
SUMNSTRO E NSTALACON DE LAMPARAS Y
ELECTROBOMBA GLB 1,00 1.150,00 1.150,00
CONEXN DOMCLARA UND 1,00 280,00 280,00
TOTAL G&.0E0
Gastos Generales 10% 3.590
mprevistos 7% 2.513
*,.))1
108