Derecho financiero

El derecho financiero es la rama del derecho público que tiene por objeto el sector
del ordenamiento jurídico que regula la constitución y gestión de la Hacienda pública; esto
es, la actividad financiera.1 Por actividad financiera se entiende la actividad encaminada a
la obtención de ingresos y realización de gastos, con los que poder subvenir la satisfacción
de determinadas necesidades colectivas.
La actividad financiera del Estado genera un conjunto de relaciones jurídicas entre los
distintos órganos públicos. Esta actividad financiera del Estado genera relaciones jurídicas
entre el estado y los particulares, y se da en dos situaciones: la primera en que el Estado
asume un papel activo, por ejemplo, al cobrar tributos, y un papel pasivo cuando se
convierte en deudor en caso de un préstamo.
Objeto
El Derecho financiero se ocupa de ordenar la actividad financiera de las administraciones
públicas (Hacienda pública) según su doble vertiente: el ingreso —cuyo instituto jurídico
más importante es el tributo— y el gasto —cuyo instituto jurídico más importante es
el presupuesto—.
El concepto de ingreso público comprende los tributos (impuestos, tasas y contribuciones
especiales), los ingresos procedentes de los bienes patrimoniales (como pueden ser los
bienes administrativos, bienes del dominio público y patrimoniales), los productos de
operaciones de la deuda pública (capitales tomados a préstamo por los entes públicos), y
los ingresos que proceden de monopolios fiscales (actualmente lo son la lotería nacional y
el tabaco).
El concepto de gasto público comprende básicamente el programa de gastos que se
aprueban por ley de año en año (presupuestos del Estado), y las obligaciones del Estado.
Ingresos
Por su parte, el Derecho tributario es el conjunto de normas que regulan el establecimiento
y aplicación de los tributos. Como puede verse, estudia un grupo de ingresos públicos,
los tributos, y no se adentra en el campo de las normas reguladoras de los gastos públicos.
Su finalidad es buscar el control y eficiencia en la recolección de ingresos a través de la
figura jurídica del tributo.
Derecho financiero patrimonial o Derecho patrimonial público. El objeto propio del derecho
patrimonial público es el recurso patrimonial, o sea la estructura y la gestión del patrimonio
público dirigidas a la obtención de ingresos. Sobre la base de ello el derecho patrimonial
público se configura en torno a tres núcleos temáticos:
  Gestión de los bienes de titularidad pública.
 Gestión de empresas de titularidad pública.
 Participación de los entes públicos en empresas de titularidad privada.
Dentro del ámbito de la titularidad pública se incluyen dos grandes categorías de bienes:

 Los llamados Bienes deminiales o de dominio público.

 Los llamados bienes patrimoniales.
Junto a ellos existen regímenes específicos de propiedad pública, como son la propiedad
pública, la propiedad minera, el patrimonio forestal y el patrimonio nacional de cualquier
Estado
La actividad financiera.
La actividad financiera es una actividad que desempeñan los entes públicas y su finalidad es
la obtención de ingresos y la realización de gastos con los que afrontar las necesidades de
la colectividad social, necesidades que pasa fundamentalmente por los pilares que
contribuyen al progreso social: educación pública, sanidad pública… Es la actividad que el
Estado realiza para recaudar y administrar el dinero que se invierte en el cumplimiento de
sus fines y sostenimiento económico de sus órganos dicha actividad tiene primordial
importancia dentro del estado moderno porque es por medio de ella que se realiza las
actividades que le permite la administración y erogación del dinero el cual cumplirá sus
fines.
Delimitación del Derecho financiero
Existen dos tipos de normas:
Normas del Derecho Privado: regulan las relaciones entre particulares ya sean personas
físicas o personas jurídicas.
Normas del Derecho Público: regulan relaciones en las cuales alguna de las partes es un
ente público. La Administración no suele actuar como un particular, sino que posee unos
privilegios o prerrogativas.
El Derecho Financiero es una rama del Derecho Público que organiza los recursos
económicos de la Hacienda del Estado y de los demás organismos administrativos y regula
los procedimientos de obtención y percepción de ingresos y organización del gasto que tales
Administraciones Públicas dedican a sus fines (necesidades de la sociedad).
Importancia del Derecho Financiero
Código Monetario: reforma
En cuanto a las disposiciones comunes para el sistema financiero nacional se establece
claramente el procedimiento para fusiones, conversiones y asociaciones en la banca. Se
posibilita la inversión extranjera que estaba, en la práctica, casi vedado. El código, para
precautelar la estabilidad en el sistema financiero, se basa en " pilares.
La regulación prudencial, supervisión eficiente y red de seguridad financiera.
Respecto al primero, pone énfasis en los riesgos de liquidez y solvencia, esto es la falta de fondos o
patrimonio, que podrían conducir a la quiebra de una institución financiera. 'por ello, deberán
cumplir con normas respecto a indicadores financieros, liquidez, capital y patrimonio.

En caso de insuficiencia en la solvencia deberán someterse a un programa de supervisión

intensiva.
Se detallan las operaciones que puede realizar la banca (captación, créditos, participación
en mercado de valores, tarjetas de crédito, servicios, etc.). La Junta puede establecer límites
a los créditos y, sobrepasados estos, podría orientar los créditos.
Aspecto importante es que se producen operaciones de créditos vinculados a la
administración del banco (un factor que causo la crisis bancaria de. Se establecen los
requisitos a cumplir con la calidad de activos y provisiones por morosidad e introduce una
por ciclo económico.
Los accionistas, en caso de una liquidación forzosa, responderán con su patrimonio
personal, si es que hay dolo (norma que no existía en la crisis bancaria). No se podrá hacer
cargos a los clientes si no hay aceptación expresa de estos, lo que representa una defensa
del usuario.
En cuanto a la supervisión, se establecen tres tipos/ preventiva, correctiva e intensiva,
sobre el riesgo, sea bajo, medio o alto. En este ultimo caso, deberán aplicar un programa
o plan de acción para corregir las debilidades de la institución financiera.
Se sustituyen los burós de crédito por un registro de gastos rediticios que estarán a cargo
de una entidad p0blica. Los bancos están obligados a entrenar la información a este existo.
En cuanto al sector financiero público, creado ahora por decreto ejecutivo, ¡se especializará
sobre el nicho de mercado, financiará el cambio de la matriz% productiva y seguirá siendo
supervisado por la Superintendencia de Bancos.
En cuanto al sector financiero privado, se definen los grupos financieros y se establecen
límites a sus actividades.
Una de las ramas principales del Derecho Público, por la trascendencia que tiene en las
relaciones entre el Estado y los particulares, es el Derecho que se ocupa de los ingresos y
gastos del Estado y la manera de atender a estos últimos mediante los impuestos
científicamente. Se distinguen tres especialidades:

Derecho Financiero: es aquella parte del ordenamiento que regula la actividad financiera
de las Administraciones, siempre que tenga por finalidad la consecución de los recursos e
ingresos que se precisan para afrontar el gasto público que aquellas realizan en interés de
la sociedad.
El Derecho Financiero, por su complejidad, rigurosidad, exactitud, y análisis lógico, influye
decisivamente en la formación final del estudiante universitario de pregrado., a su vez que
permite que el cursaste consolide y recuerde variadas disciplinas que estudió en los cursos
precedentes, confluyendo métodos y conceptos de diversas disciplinas de derecho privado
y de derecho público, de las que se nutre, ya que utiliza instituciones que tuvieron su origen
en aquellos

Evolución Histórica Del Derecho Financiero

En 1909 el Estado Dominicano promulga la primera Ley General de Bancos, donde se

establecen regulaciones específicas para Bancos Hipotecarios, Emisores y Refaccionarios y
surgen instituciones de crédito con las características de bancos comerciales, bajo
la supervisión y control de la Secretaría de Estado de Hacienda y Comercio, denominada
hoy Secretaría de Estado de Finanzas, la cual disponía de interventores nombrados por
el poder Ejecutivo en cada banco para ejercer su control. Este sistema de supervisión, se
estima, era bien simple considerando lo limitado de las operaciones comérciales de esa
época, cuya función principal consistía en la autorización de nuevas oficinas.
En el año 1947 se produce en el país una verdadera transformación del sistema financiero;
se crea la Unidad Monetaria Dominicana, el Banco Central y la Superintendencia de Bancos,
esta última bajo la Ley No. 1530 del 9 de octubre del 1947. Dicha Ley fue modificada y
sustituida por la Ley General de Bancos No. 708, del 14 de abril del 1965 (aunque la Ley
No.708 se mantiene vigente, ha sido modificada en algunos de sus artículos por la Junta
Monetaria para adecuarla a las necesidades y requerimientos de estos tiempos)
El 03 de febrero del 1967, mediante decreto del poder ejecutivo se dictó el Reglamento No.
934 "Reglamento Interior de la Superintendencia de Bancos", en cuyo contenido se
establecieron las funciones de la Superintendencia de Bancos y la Organización General de
la Superintendencia de Bancos, así como la Estructura Organizativa formal.
La Administración Monetaria y financiera está compuesta por la Junta Monetaria, el Banco
Central y la Superintendencia de Bancos, siendo La Junta Monetaria el órgano superior del
Banco Central, esta a su vez, dirige la política monetaria, crediticia y cambiaria de la Nación.
Sabemos que los Tributos forman parte de la economía del país, ya que los mismos son
prestaciones de dinero que el Estado exige en virtud de una ley, con el propósito de cubrir
los gastos públicos o los gastos que realiza el Gobierno a través de inversiones públicas, por
lo que un aumento en el mismo producirá un incremento en el nivel de renta nacional y en
caso de una reducción tendrá un efecto contrario. Permitiendo la participación de los
impuestos, tasas y contribuciones especiales, que no son más que la esencia de la
clasificación de los tributos, así como los caracteres, la unidad tributaria, la presión y la
evasión fiscal.

Ley Reguladora del Derecho Comercial

Ley 183-02
El Congreso Nacional

En Nombre De La República

Ley 183-02 Monetaria Y Financiera

Título I Marco Regulatorio E Institucional

Sección I Principios De La Regulación Del Sistema Monetario Y Financiero