Guía Legislación: primer parcial

 Derecho: ciencia jurídica que establece el deber ser. Conjunto de normas que regula la conducta de los
humanos.
 derecho: la facultad de lo que el ser humano puede exigir y lo que puede hacer y no.
 Elementos definitorios del derecho:
o Obligatoriedad: la fuerza de la ley necesariamente se debe cumplir.
o Generalidad: se aplica para todos.
o Objetividad: la ley es imparcial, es decir, se aplica por igual.
o Sistema jurídico: el conjunto de normas va cambiando y se debe adaptar a la realidad.
 Tipos de Normas:
o Etiqueta: Comportamiento ante la sociedad/Consecuencia: rechazo
o Técnicas: estricto seguimiento de la norma jurídica/Consecuencia: no se logra lo esperado
o Morales: ejercicio de conciencia con uno mismo/Consecuencia: remordimiento personal.
o Religiosas: ejercicio del alma relacionado con la creencia en deidades/ Consecuencia: remordimiento
espiritual y personal.
o Jurídicas: norma establecida por un orden jurídico. Es coercitiva / Consecuencia: castigo justo
 Comparación entre normas jurídicas y morales:
Norma Moral Norma Jurídica
 Autónoma  Heterónoma
 Incoercible  Coercible
 Interior  Exterior, hay consecuencia
 Unilateral  Bilateral
 Principios rectores que rigen los derechos:
o Universalidad: aplica para todos los seres humanos.
o Interdependencia: no puede haber exclusión de todos los derechos, solo por que te priven de uno.
o Indivisibilidad: son complementarios e inseparables.
o Progresividad: están en reforma continua, sin estancarse.
 Gobierno: administración del poder.
 Estado: territorio, gobierno, población. Concepto del todo. Administración de los bienes de la nación.
 Nación: identidad de la población como parte de todos. Sentido de pertenencia.
 Artículo 1:
o Reconoce a todos los seres humanos, sin importar clase social o nacionalidad, para asegurarse que se
cumplan sus derechos naturales.
o Conduce la forma en la que México establece la aplicación de los derechos naturales.
o Los derechos naturales existen por el simple hecho de que la persona exista.
 Clasificación del Derecho:
o Derecho objetivo: cuerpo normativo donde se establece lo que se debe de cumplir.
o Derecho Subjetivo: facultad que el derecho crea. Obligaciones
 Relativo: se hacen valer ante otras personas concretamente identificadas.
 Absoluto: algo que todos pueden hacer.
o Derecho escrito: lo que esta en la constitución, que las autoridades regulan.
o Derecho consuetudinario: costumbre de una población, acción reiterada u obligatoria reconocida por
los habitantes de dicha población.
 o Derecho positivo: normas vigentes dictadas por el Estado para regular la convivencia de la sociedad.
o Derecho natural: valores que se encuentran en la conciencia de los hombres y naturaleza.
Conocimiento de los derechos mínimos que nos corresponden. (es la base del derecho positivo)
o Derecho vigente: derecho que en cierto periodo de tiempo se ejecuta.
 *No todo el derecho vigente está positivizado.
 *No todo el derecho positivo está vigente.
o Derecho Público: todo lo que se reconoce como obligación del estado.
o Derecho privado: derechos individuales de particulares, supervisado por el estado.
o Derecho sustantivo: encontrar la esencia del derecho establecido fríamente.
o Derecho adjetivo: proceso del Derecho.
o Derecho nacional: aspectos internos del país.
 Federal: todo el país.
 Estatal: de cierta entidad federativa.
 Municipal: solo el síndico del lugar puede entrar.
o Derecho internacional: México en relación con otras naciones.
 Privado: cuando el país tiene la responsabilidad de un individuo nacional.
 Público: cuando México representa el interés de todos sus nacionales.
 Jerarquía de leyes.

 Fuentes del derecho:

o Fuentes formales:
 Legislación: fuente del derecho por excelencia directo de la constitución.
 Doctrina: toda interpretación de la legislación o sistema jurídico hecha por doctrinarios.
 Jurisprudencia: resolución generalizada, decisiones dictadas por los tribunales de justicia o las
autoridades.
 Costumbre: fuentes obligatorias del derecho que dependen de la zona y fecha.
o Fuentes históricas: relativas a una cinta de hechos que dieron paso a la creación de leyes. Estudio
previo de como se llego a algo.
o Fuentes reales: hechos que acontecen la realidad, ayudan al ejercicio de la reforma e impulsan el
cambio de las fuentes formales.
  Ley de causalidad jurídica:
o No hay una consecuencia jurídica sin supuesto de derecho.
o Debe de haber una hipótesis jurídica
o A toda hipótesis/supuesto jurídica le corresponde un efecto/consecuencia.
o Todo efecto/consecuencia depende de un supuesto/hipótesis.

Acto jurídico

Supuesto/ hipótesis
Efecto/Consecuencia

Hecho jurídico

*La hipótesis se modifica cuando hay una reforma, de tal manera que también se cambia la consecuencia.

*Si no existe un supuesto ya no se da la ley de causalidad y la doctrina se encarga de ese caso.

 Acto jurídico: tiene un objetivo, fin, voluntad, propósito, etc.

o Dependiendo de las partes:
 Unilateral: solo una persona está involucrada, por lo tanto, solo se considera su voluntad.
(Testamento)
 Bilateral: hay 2 o más partes involucradas, tomándose en cuenta la voluntad de ambos.
(contratos, divorcio, casarse, convenios)
o Dependiendo de la contraprestación:
 Oneroso: se genera una carga. (ISR)
 Gratuito: no genera ningún gasto a las partes. (Donación)
o Dependiendo el tiempo/espacio:
 Momentáneos: se extingue en el momento. (Compras en el super)
 Sucesivos: efecto jurídico continuo. (Arrendamiento)

 Reglas para que un acto jurídico exista:

o Existencia: si falta alguno puede anularse (anulabilidad= nunca existió)
 Voluntad: si no hay intención por alguna de las partes es un hecho.
 Objeto: debe tener un fin determinado.
o Validez: si uno no existe es nulo. (nulo= existió, pero se declara sin efectos)
 Formalidad: tiene que verse, estar establecido en algún documento.
 Capacidad: si alguna de las personas es incapaz de realizar el acto.
 Ausencia de vicios: no puede ser bajo amenaza, lesión, fuera de tiempo, dolo, etc.
 Hecho jurídico: Podemos definir el hecho jurídico como todo suceso al que el ordenamiento atribuye la virtud
de producir, por sí o en unión de otros, un efecto jurídico, es decir, la adquisición, la pérdida o la modificación
de un derecho.
  Reforma:
o Es una reforma estructural porque se reforma la constitución (forma) y busca el desarrollo económico
de la nación (fondo).
o Se estudio la economía y el mercado del país para desarrollar la reforma.
o El desarrollo económico esta directamente relacionado con los bienes de la nación.
o Lo que cambia es la manera en la que se aprovechan los bienes de la nación, por los tratados
internacionales. No sobreexplotar, pero obtener el máximo beneficio de los recursos naturales.
o Artículos 25,26,27,28.
 Artículo 27:
o Es sobre los bienes de la nación y que son de dominio público.
o Los territorios ejidales y rurales no se tocan, no se les impone la ley como en las zonas urbanas.
 El ejidatario debe de ser indígena para que se considere propiedad agraria.
 La exportación de tierras rurales no es tan fácil ya que afecta a toda una comunidad indígena.
o La propiedad es originaria de la nación, para propiedad privada lo rige el Estado.
o Inalienable: el Estado no tiene la facultad de enajenar un bien solo se otorgan concesiones.
o Imprescriptible: transcurrido el término o tiempo y no se han ejercido los derechos, se pierde el
derecho de reclamar.
 El Estado no pierde el derecho a reclamar algo que es suyo sin importar el tiempo que haya
pasado.
o El Estado tiene la obligación de brindar el servicio y no puede privatizar el bien, pero lo que si puede
hacer es privatizar las actividades para brindar dicho servicio.
o Las expropiaciones solo podrán hacerse por causa de utilidad pública (bien común) y mediante
indemnización.
o Ley reglamentaria: es una ley que regula de mas especializada una parte de la constitución. (ley
agraria, de trabajo)
o Si el bien no es medible o medido no se puede otorgar la concesión de dicho bien.

ACTOS JURÍDICOS: emisiones de voluntad de dos partes.

DIVISION DE PODERES:

 Decreto presidencial
 Supremo Poder de la Federación:
o Ejecutivo: ejecuta las leyes y administra el poder
o Legislativo: Crea las normas
o Judicial: administra las normas y la justicia
 Poder estatal:
o Gobernadores locales: poder legislativo estatal

ÓRGANOS DE PODER: Federal, estatal y municipales

ESTADO: institución organizada través de un orden jurídico establecido y mantenido por un poder soberano en
determinado territorio, que tiene como fin el bien individual y general.

 Contiene distintos órganos de gobierno y de administración que persiguen determinados fines mediante
actividades concretas.
  ¿Qué persigue el estado? El bien público.
 Actividades del estado:
o Resguardar el orden, la paz y la seguridad de la nación
o Organizar a través de un sistema jurídico
o Hacer efectivas las actividades realizadas por los órganos de gobierno

FACULTAD: ejercicio de legitimar la competencia ( Es lo que se le otorga aun servidor público para que pueda trabajar
y realizar determinadas tareas).

 Decreto de creación: sustento a la existencia de un departamento administrativo.

 Reglamento de interior: Permite saber si una persona tiene facultad o no. Funciones del departamento.

CONVENIO EN SENTIDO AMPLIO: acuerdo de voluntades de dos o mas personas para crear, transferir, modificar o
extinguir obligaciones.

 Contrato: es el acuerdo de voluntades de dos o mas personas que formaliza la adjudicación para crear o
transferir derechos u obligaciones. (representación del poder ejecutivo)
 Convenio en sentido restringido: es el acuerdo de voluntades de dos o mas personas para modificar o extinguir
derechos u obligaciones.

APARTADOS DE CONVENIOS Y CONTRATOS:

 Proemio: identificación de las partes y del contrato (Fecha, numero, tipo, lugar, nombre, etc)
 Declaraciones:
 Clausulas:

CONTRATO COMO ACTO JURIDICO: existe la voluntad de conseguir

CONTRATO COMO NORMA JURÍDICA: debe de ser bilateral, heterónomo, exterior y coercible.

CONTRATO COMO DOCUMENTO: establecido físicamente de manera sensible.

ELEMENTOS DEL CONTRATO:

 Existencia:
o Consentimiento: que ambas partes estén de acuerdo
o Objeto: lo que se quiere generar u obtener del contrato, estableciendo derechos y obligaciones.
o Forma: manera de exteriorizar el consentimiento del contrato.
 Validez:
o Capacidad: aptitud de las partes para adquirir derechos y obligaciones.
o Ausencia de vicios:
 Error: conocimiento equivocado de la realidad
 Dolo: provocar el error
 Violencia: obligación, extorsión o privación de la libertad
  Lesión: aprovecharse de alguna situación o estafar.
o Licitud en el objeto
 Personalidad jurídica: saber que una persona puede emitir el acto administrativo, documentos que avalen que
eres una persona capaz y existencia jurídicamente.

REGLAMENTO EN LA LEY DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA

o Área exclusiva de la Nación

o No se puede concesionar, la facultad es de CFE. Inalienable
o No hay monopolio

LEY DEL SISTEMA NACIONAL ELÉCTRICO:

o Estado: lo qué no está expresamente permitido, está prohibido.

o Particular: lo que no está expresamente prohibido, está permitido.

LEY DEL SERVICIO PÚBLICO DE ENRGÍA ELÉCTRICA:

o Artículo 1: Una concesión que no es lo mismo que un contrato de explotación. La CFE es el único
organismo obligado de generar, otorgar, conducir, transformar, distribuir y abastecer de energía
eléctrica. Un particular no puede vender energía eléctrica de manera privada.
o Artículo 2: todos los actos son de orden público
o Artículo 3: No es considerado un servicio público:
 Autoabastecimiento, pequeña producción o cogeneración.
 Generación de energía eléctrica de los productos para su venta a CFE.
 Generación de Energía Eléctrica para su exportación.
 Importación de Energía Eléctrica para autoabastecimiento.
 Generación de Energía Eléctrica para emergencias (hospitales)

o Articulo 4: La prestación del servicio público de energía eléctrica comprende:

 Planeación del sistema eléctrico nacional.
 Generación, conducción, transformación y venta de electricidad
 Realización de todas las obras, instalaciones y trabajos que requieran la planeación, ejecución,
operación y mantenimiento del sistema eléctrico nacional.
o Artículo 5: La SENER es la que dicta conforme a la política nacional de energía, que es observada y
cumplida por la CFE.
o Artículo 6: La SENER autoriza los programas presupuestos por la CFE.
o Articulo 7: La prestación del servicio corresponde a la Nacion, llevada acabo por la CFE.
o Artículo 10: CFE regida por la junta de Gobierno:
 Secretaría de Hacienda y crédito Público
 SAGARPA
 Secretaría de Desarrollo Social
 Secretaría de Economía
 SENER (Presidente)
 Director de Pemex
 Tres representantes del sindicato de CFE
o Artículo 20: Las instalaciones son hechas por la CFE pero la SENER realiza la inspecciones
 o Artículo 22: la CFE deberá:
 Desarrollarse hasta donde su desarrollo tecnológico lo permita.
 Normalizar lo equipos
 Darle preferencia a empresas y manufacturas mexicanas.
o Artículo 25: La CFE y la Nación tiene la obligación de brindar el servicio a todos sin ninguna preferencia
a meno que exista un impedimento que sobre pase su tecnología.

OBLIGADO DE DARNOS ELECTRICIDAD

1. Estado a través del ejecutivo Administra

2. Secretarías
Encargados
3. CFE

*La tarifa es regulada por el estado

DESPOJO LEGAL: ocupar la casa sin que se cumpla el tiempo determinado.

ADMINISTRACIÓN:

o Las ejerce el poder ejecutivo

o Se estudia la competencia para que se ejerzan las actividades

SERVICIO PÚBLICO: No administración pública sin servicio público.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Contratos, licitaciones, permisos. Solo aquí pueden ir actos administrativos.

ACTOS ADMINISTRATIVOS: manifestación de la voluntad del estado y la manera en la que la ejerce. Resultado que le
da a conocer al ciudadano sobre un proceso, trámite, a través del cual el Estado ejerce atribuciones de vigilancia,
requerimiento y supervisión. (debe se ser emitida por una autoridad competente: que tenga facultades y jurisdicción,
con firma electrónica o escrita el documento, ningún error o vicios)

 VÍAS PARA APLICARLO

o Trámite: acciones estandarizadas que pueden resultar en aceptación o rechazo. (pagar predial,
tramitar licencia, acta de nacimiento, curp) El Estado lo ofrece y los gobernados deciden si lo llevan a
cabo.
o Procedimiento:
 Facultades propias de la autorización del gobierno, llega a exigir a gobernado bienes o
propiedades por un bien común.
 Cuando el gobernado acude a la administración para la resolución de alguna situación en
particular.

LICITACIÓN: invitación a los ciudadanos de que formen parte de las actividades y las lleven a cabo. Puede ser público
o cerrado. Proceso establecido por la norma.

ADJUDICAR: dar el título de contratista al mejor postor en las licitaciones.

LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL:

  EMPRESA PARAESTATAL: un centro de reinversión. Está dotada de presupuesto del Estado pero no depende
del estado, puede depender de una secretaria.
 DESCENTRALIZADA:
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA: está integrada por la Oficina de las Presidencia de la Republica, las
Secretarias del Estado, la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal y los Organos Reguladores Coordinados.
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARAESTATAL: organismos desentralizados, empresas de participación estatal,
Instituciones nacionales de crédito, organizaciones auxiliares nacionales de crédito, instituciones nacionales
de seguros y de finanzas y los fideicomisos.

ACTOS ADMINISTRATIVOS: manifestación de la voluntad del estado y la manera en la que la ejerce. Resultado que le
da a conocer al ciudadano sobre un proceso, trámite, a través del cual el Estado ejerce atribuciones de vigilancia,
requerimiento y supervisión. (debe se ser emitida por una autoridad competente: que tenga facultades y jurisdicción)
(el estado a través del poder ejecutivo)

 Trámite: acciones estandarizadas que pueden resultar en aceptación o rechazo. (pagar predial, tramitar
licencia, acta de nacimiento, curp) El Estado lo ofrece y los gobernados deciden si lo llevan a cabo.
 Procedimiento:
o Facultades propias de la autorización del gobierno, llega a exigir a gobernado bienes o propiedades
por un bien común.
o Cuando el gobernado acude a la administración para la resolución de alguna situación en particular.

ACTOS DE POLITICA PUBLICA: son las planeaciones que hace el gobierno con relación a la situación en el país. Oferta
política que trae el gobierno.

o Se encuentran en el plan Nacional de Desarrollo: acciones que proponen con metas, objetivas e indicadores
los que están gobernando en ese momento.

REGLAMENTOS INTERIORES Y LEYES ORGANICAS: organizan las unidades administrativas, como funcionan y como
deben seguir funcionando.

UNIDAD ADMINISTRATIVA: es una dirección general a la que se le confieren atribuciones especificas en el reglamento
interno o en la ley Federal Orgánica de la administración pública. Puede ser también un órgano que tiene funciones
propias que lo distinguen de los demás.

o Estas estructuras son las que nos permiten operar o administrar. Es tarea del Poder Ejecutivo, porque
ejerce facultades administrativas.

Relación con CFE: Cliente-Estado. CFE es una empresa del estado porque no hay nadie mas que me pueda brindar
el servicio. Es un acto administrativo ya que esta aun regulado por el estado.

Soberanía: (afuera)

Autonomía: (adentro)

DERECHO AMBIENTAL:
 1. Se basa en artículo 27
2. Divide acciones: SEMARNAT, PROFEPA, CONAGUA, INE, CONABIO

RECURSOS PÚBLICOS: Mar, ríos, carreteras

SEMARNAT
SEMARNAT: Prevención, cuidado, equilibrio ecológico del medio ambiente.

 Conserva y protege medio ambiente y recursos naturales

Medio ambiente: Energía, residuos peligrosos, gases, eje verde, especies en extinción

Recursos naturales: Cenotes, mares, ríos (bienes públicos)

GENERAL OBLIGATORIO (Imponer sanción)

HIPÓTESIS O SUPUESTO HIPÓTESIS O SUPUESTO

*PARA TODOS
*SUPUESTO PARA EL INDIVIDUO
-Proteger
-Procedimiento administrativo SANCIÓN
-Conservar
-El estado es el que sanciona
-Cuidar

INSTITUCIONES:

1. CONAGUA: órgano desconcentrado. Pueden clausurar y multar.

2. CONAFOR: Desconcentrado. Puede multar
3. PROFEPA: Descentralizado. Puede multar. Cuando hay delito de materia ambiental, la PROFEPA sanciona
e investiga y se puede llevar a cárcel.

COMISIONES: Tienen facultades específicas. Salvaguardar y tareas específicas. Regula, establece parametrías,
cuerpo legal para administrar. Sancionan (sanción admin) porque están diseñadas para resguardar su materia.

PROCURADURÍAS: Investigación, que no exista falta ni delito. Que no exista violentación al bien jurídico.
*Estrés hídrico: Demanda de agua es más alta que la cantidad disponible durante un periodo determinado o
cuando su uso se ve restringido por su baja calidad.

DERECHO ADMINISTRATIVO PUNITIVO: No cumplimos algo, el estado tiene facultad de sancionar. Consecuencias
por una obligación que no se cumplió.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO:

 Para el gobernado
 No pueden imponer una sanción sin un procedimiento administrativo.