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11/04/2019

CARRERA PROFESIONAL:
INGENIERÍA CIVIL

CURSO:
SUPERVISIÓN Y CONTROL DE OBRAS
FUNCIONES ESPECIFICAS DEL SUPERVISOR

MSC. ING. JOEL PADILLA MALDONADO

CONTROL ECONOMICO
• Calculo de adelantos: Directo, Materiales.
• Calculo de valorizaciones.
• Calculo de mayores gastos generales.
• Calculo de intereses.
• Formular Presupuestos adicionales.
• Calculo de liquidación final, etc.

GARANTIAS Y ADELANTOS PARA OBRAS:


Artículo 148. Tipos de garantía.
Los documentos del procedimiento de selección establecen el
tipo de garantía que corresponde sea otorgada por el postor y/o
contratista, pudiendo ser carta fianza y/o póliza de caución
emitidas por entidades bajo la supervisión de la Superintendencia
de Banca, Seguros y AFP que cuenten con clasificación de riesgo
B o superior.

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Artículo 149. Garantía de fiel cumplimiento:


Como requisito indispensable para perfeccionar el contrato, el
postor ganador entrega a la Entidad la garantía de fiel
cumplimiento del mismo por una suma equivalente al diez por
ciento (10%) del monto del contrato original. Esta se mantiene
vigente hasta la conformidad de la recepción de la prestación a
cargo del contratista, en el caso de bienes, servicios en general y
consultorías en general, o hasta el consentimiento de la
liquidación final, en el caso de ejecución y consultoría de obras.

En los contratos periódicos, así como en los contratos de


ejecución y consultoría de obras que celebren las Entidades con
las micro y pequeñas empresas, estas últimas pueden otorgar
como garantía de fi el cumplimiento el diez por ciento (10%) del
monto del contrato original, porcentaje que es retenido por la
Entidad.

CONTROL ADMINISTRATIVO Y LEGAL

Artículo 149. Garantía de fiel cumplimiento:


En el caso de los contratos para la ejecución de obras, tal
beneficio solo procede cuando:
a) El procedimiento de selección original del cual derive el
contrato a suscribirse sea una Adjudicación Simplificada.
a) El plazo de ejecución de la obra sea igual o mayor a sesenta
(60) días calendario.
a) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2)
valorizaciones periódicas, en función del avance de obra.
La retención se efectúa durante la primera mitad del número
total de pagos a realizarse, de forma prorrateada en cada pago,
con cargo a ser devuelto a la finalización del mismo.

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Artículo 153. Garantía por adelantos:


La Entidad solo puede entregar los adelantos directos y por materiales
contra la presentación de una garantía emitida por idéntico monto. La
presentación de esta garantía no puede ser exceptuada en ningún caso.

La garantía tiene un plazo mínimo de vigencia de tres (3) meses,


renovable por un plazo idéntico hasta la amortización total del adelanto
otorgado. Dicha garantía puede reducirse a solicitud del contratista hasta
el monto pendiente de amortizar

Cuando el plazo de ejecución contractual sea menor a tres (3) meses,


las garantías pueden ser emitidas con una vigencia menor, siempre que
cubra la fecha prevista para la amortización total del adelanto otorgado.

En el caso de obras, no se exige la presentación de garantía por


adelantos cuando los documentos del procedimiento de selección
establezcan la obligación de constituir un fideicomiso para el manejo de
los recursos que el contratista reciba a título de adelanto.

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Artículo 155. Ejecución de garantías:


Las garantías se ejecutan en los siguientes supuestos:
La garantía de fiel cumplimiento se ejecuta, en su totalidad,
cuando la resolución por la cual la Entidad resuelve el contrato
por causa imputable al contratista haya quedado consentida o
cuando por laudo arbitral se declare procedente la decisión de
resolver el contrato. En estos supuestos, el monto de la garantía
corresponde íntegramente a la Entidad, independientemente de la
cuantificación del daño efectivamente irrogado.

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Artículo 180. Clases de Adelantos:
Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer los
siguientes adelantos:
a) Directos, los que en ningún caso exceden en conjunto el diez por
ciento (10%) del monto del contrato original.
b) Para materiales o insumos, los que en conjunto no superan el veinte
por ciento (20%) del monto del contrato original.

Artículo 181. Entrega del Adelanto Directo


En el caso que en las bases se haya establecido el otorgamiento de este
adelanto, el contratista dentro de los ocho (8) días siguientes a la
suscripción del contrato, puede solicitar formalmente la entrega del
mismo, adjuntando a su solicitud la garantía y el comprobante de pago
correspondiente, vencido dicho plazo no procede la solicitud. La Entidad
entrega el monto solicitado dentro de los siete (7) días contados a partir
del día siguiente de recibida la mencionada documentación.

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Artículo 182. Adelanto para materiales e insumos:
La Entidad establece en los documentos del procedimiento de
selección el plazo en el cual el contratista solicita el adelanto,
así como el plazo en el cual se entregue el adelanto, con la
finalidad que el contratista pueda disponer de los materiales o
insumos en la oportunidad prevista en el calendario de
adquisición de materiales e insumos.
Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos se
realizan una vez iniciado el plazo de ejecución contractual,
teniendo en consideración el calendario de adquisición de
materiales o insumos presentado por el contratista y los plazos
establecidos en los documentos del procedimiento de selección
para entregar dichos adelantos.

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Artículo 182. Adelanto para materiales e insumos:
No procede el otorgamiento del adelanto para materiales e
insumos en los casos en que las solicitudes correspondientes
sean realizadas con posterioridad a las fechas señaladas en el
calendario de adquisición de materiales e insumos.
Es responsabilidad del inspector o supervisor, según
corresponda, verificar la oportunidad de la solicitud de los
adelantos para materiales e insumos, de acuerdo al calendario
correspondiente.

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Artículo 183. Amortización de Adelantos:
La amortización del adelanto directo se realiza mediante
descuentos proporcionales en cada una de las valorizaciones
de obra.
La amortización del adelanto para materiales e insumos se
realiza de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Supremo No
011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y
complementarias.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la
amortización del adelanto se toma en cuenta al momento de
efectuar el pago siguiente que le corresponda al contratista y/o
en la liquidación del contrato.

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Artículo 184. Fideicomiso de adelanto de obra:
La Entidad puede incorporar en las bases la obligación de
constituir un fideicomiso para la administración de los adelantos
destinados a la ejecución de obra cuando el valor referencial o
presupuesto del proyecto sea igual o superior a cinco millones y
00/100 Soles (S/ 5 000 000,00), con el fi n de garantizar que
dichos recursos, durante su ejecución, se apliquen
exclusivamente a la obra contratada.

Una vez suscrito el contrato de obra entre el contratista y la


Entidad; esta última, tiene un plazo de treinta (30) días
calendarios contados desde la firma de este para realizar los
trámites correspondientes para la constitución del fideicomiso; y,
de esta forma, el contratista poder recibir el adelanto directo.

CONTROL ECONOMICO
VALORIZACIONES:

Concepto de valorización
Según el Anexo Único de Definiciones del Reglamento, la
valorización de una obra, es la cuantificación económica del
avance físico en la ejecución de la obra, realizada en un período
determinado.
Asimismo, se podría definir a la valorización como el monto de la
contraprestación que corresponde abonar al contratista, por el
trabajo ejecutado en un periodo de tiempo, usualmente mensual;
sin embargo, nada impide establecer en las Bases o el contrato
otra periodicidad.

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CONTROL ECONOMICO
VALORIZACIONES:
Periodo para Valorizar:
No establecido en la Norma, se debe fijar en las Bases y/o en el
Contrato:
a) Quincenal.
b) Mensual.
c) Otros.

Tipos de Valorizaciones:
a) Valorización de obra principal (Contrato Principal).
b) Valorización de obra adicional (Presupuesto Adicional).
c) Valorización de Mayores Gastos Generales (Ampliación de
Plazo).
d) Valorización de Intereses (Demora en el Pago).

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Artículo 194. Valorizaciones y metrados:
Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta y son
elaboradas el último día de cada período previsto en las bases, por el
inspector o supervisor y el contratista.

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Artículo 194. Valorizaciones y metrados:
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios
unitarios, durante la ejecución de la obra, las valorizaciones se
formulan en función de los metrados ejecutados con los precios
unitarios ofertados, agregando separadamente los montos
proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados por el
contratista; a este monto se agrega, de ser el caso, el
porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.

CONTROL ADMINISTRATIVO Y LEGAL


Artículo 194. Valorizaciones y metrados:
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma
alzada, durante la ejecución de la obra, las valorizaciones se
formulan en función de los metrados ejecutados aplicando las
partidas y precios unitarios del desagregado de partidas que dio
origen a la propuesta y que fuera presentada al momento de
ofertar, agregando separadamente los montos proporcionales
de gastos generales y utilidad ofertados a este monto se
agrega, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al
Impuesto General a las Ventas.

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Artículo 194. Valorizaciones y metrados:
El plazo máximo de aprobación por el inspector o el supervisor
de las valorizaciones y su remisión a la Entidad para periodos
mensuales es de cinco (5) días, contados a partir del primer día
hábil del mes siguiente al de la valorización respectiva, y es
cancelada por la Entidad en fecha no posterior al último día de
tal mes.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de
estas valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el
contratista tiene derecho al reconocimiento de los intereses
legales efectivos, de conformidad con los artículos 1234, 1245 y
1246 del Código Civil.

CONTROL ADMINISTRATIVO Y LEGAL


¿Que debe contener la valorización?
• Valorización del avance físico: consiste en aplicar a los
metrados establecidos como ejecutados los precios del
contrato.

• Reajuste de precios: se obtienen por aplicación de las


fórmulas polinómicas de reajuste de precios establecidas en
el contrato.

• Amortizaciones de adelanto en efectivo y de adelanto para


materiales, de corresponder.

• Otros conceptos a los que el contratista tiene derecho como


pueden ser intereses por pagos atrasados, reintegros de
reajuste por actualización de índices, entre otros.

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Organización del expediente de una valorización:
• Hojas de metrado certificados por el inspector o supervisor.
• Lista de metrados afectados por los precios unitarios
contratados o del valor referencial, según el sistema de
contratación.
• Cuadros de cálculo de los factores de reajuste con la
documentación sustentatoria.
• Cuadro de control de reajustes (demostrando la situación
atraso o adelanto en que se encuentra la obra, con el fin de
aplicar correctamente los reajustes).
• Croquis, planos de terreno natural o cualquier otro elemento
gráfico que sustente el avance valorizado.
• Cuadro de control de amortizaciones de adelanto.
• Estado de vigencia de garantías.

CONTROL ADMINISTRATIVO Y LEGAL


Organización del expediente de una valorización:
• Hoja Resumen que muestre claramente los avances
acumulados anterior y actual, el avance del presente periodo
y el saldo por valorizar.
• Información sobre nuevos precios y/o partidas que se
hubieran acordado en el periodo.
• Hoja de control de valorizaciones anteriores y de pagos
efectuados por la Entidad.
• Gráficos de avance de obra programada contra obra
ejecutada.
• Factura emitida por el contratista.

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Artículo 195. Reajustes
En el caso de obras, los reajustes se calculan en base al
coeficiente de reajuste “K” conocido al momento de la
valorización. Cuando se conozcan los Índices Unificados de
Precios que se aplican, se calcula el monto definitivo de los
reajustes que le corresponden y se pagan con la valorización
más cercana posterior o en la liquidación final sin
reconocimiento de intereses.

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Finalidad
El objetivo de un sistema de reajuste automático de precios es
dotar a las partes contratantes de una obra pública de los
mecanismos que permitan asegurar el equilibrio económico del
contrato, de manera que los efectos de las variaciones de los
precios de los insumos (que pueden subir o bajar) en el tiempo
que media entre la formulación del precio base y la ejecución,
sean adecuadamente detectados y se pueda hacer una
actualización constante, justa y real de los precios, sin perjuicio
para ninguna de las dos partes contratantes.

K= aMr + bJr + cQr + dVr + eGGUr


Mo Jo Qo Vo GGUo

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Artículo 196. Discrepancias respecto de valorizaciones o
metrados:
Si surgieran discrepancias respecto de la formulación, aprobación o
valorización de los metrados entre el contratista y el inspector o
supervisor o la Entidad, según sea el caso, estas se resuelven en la
liquidación del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no
controvertida.
Si la valorización de la parte en discusión representa un monto igual o
superior al cinco por ciento (5%) del contrato actualizado, la parte
interesada puede someter dicha controversia a conciliación y/o
arbitraje, o a la Junta de Resolución de Disputas, según corresponda;
dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes de haber tomado
conocimiento de la discrepancia.

El inicio del respectivo medio de solución de controversias no implica


la suspensión del contrato ni el incumplimiento de las obligaciones de
las partes.

CONTROL ADMINISTRATIVO Y LEGAL


Artículo 201. Pago de mayores costos directos y mayores gastos
generales variables:
Una vez que se haya aprobado la ampliación de plazo se formula una
valorización de los mayores costos directos y mayores gastos
generales variables para su pago, la cual es presentada por el
residente al inspector o supervisor; dicho profesional, en un plazo
máximo de quince (15) días contados a partir del día siguiente de
recibida la mencionada valorización, la eleva a la Entidad con las
correcciones a que hubiere lugar para su revisión y aprobación.

En caso la Entidad apruebe la referida valorización, es pagada en un


plazo máximo de treinta (30) días contados a partir del día siguiente de
recibida la valorización por parte del inspector o supervisor.

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Artículo 201. Pago de mayores costos directos y mayores gastos
generales variables:
Si surgen discrepancias respecto de la formulación de una valorización
de mayores costos directos y mayores gastos generales variables, se
someten a la Junta de Resolución de Disputa, cuando corresponda, o
se resuelven en la liquidación del contrato, sin perjuicio del pago de la
parte no controvertida.

A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de esta


valorización, el contratista tiene derecho al reconocimiento de los
intereses legales, de conformidad con los artículos 1244, 1245 y 1246
del Código Civil. Para el pago de intereses se formula una valorización
de intereses, la cual se efectúa en las valorizaciones siguientes.

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Artículo 204. Intervención Económica de la Obra:
La Entidad puede, de oficio o a solicitud de parte, intervenir
económicamente la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por
incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no
permitan la terminación de los trabajos. La intervención económica de
la obra es una medida que se adopta por consideraciones de orden
técnico y económico con la finalidad de culminar la ejecución de los
trabajos, sin llegar a resolver el contrato.

La intervención económica no deja al contratista al margen de su


participación contractual, y sus obligaciones correspondientes,
perdiendo el derecho al reconocimiento de mayores gastos generales,
indemnización o cualquier otro reclamo, cuando la intervención sea
consecuencia del incumplimiento del contratista.

Si el contratista rechaza la intervención económica, el contrato es


resuelto por incumplimiento.

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Artículo 205. Prestaciones adicionales de obras menores o
iguales al quince por ciento (15%)
Solo procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra cuando
previamente se cuente con la certificación de crédito presupuestario o
previsión presupuestal, según las reglas previstas en la normatividad
del Sistema Nacional de Presupuesto Público y con la resolución del
Titular de la Entidad o del servidor del siguiente nivel de decisión a
quien se hubiera delegado esta atribución y en los casos en que sus
montos, restándole los presupuestos deductivos vinculados, no
excedan el quince por ciento (15%) del monto del contrato original.

La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra es anotada


en el cuaderno de obra, sea por el contratista, a través de su residente,
o por el inspector o supervisor, según corresponda.

CONTROL ADMINISTRATIVO Y LEGAL


Artículo 205. Prestaciones adicionales de obras menores o
iguales al quince por ciento (15%)
En un plazo máximo de cinco (5) días contados a partir del día
siguiente de realizada la anotación, el inspector o supervisor, según
corresponda, ratifica a la Entidad la anotación realizada, adjuntando un
informe técnico que sustente su posición respecto a la necesidad de
ejecutar la prestación adicional.

El contratista presenta el expediente técnico del adicional de obra,


dentro de los quince (15) días siguientes a la anotación en el cuaderno
de obra, siempre que el inspector o supervisor, según corresponda,
haya ratificado la necesidad de ejecutar la prestación adicional. De ser
el caso, el inspector o supervisor remite a la Entidad la conformidad
sobre el expediente técnico de obra formulado por el contratista en el
plazo de diez (10) días de presentado este último.

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Artículo 205. Prestaciones adicionales de obras menores o
iguales al quince por ciento (15%)
De existir partidas cuyos precios unitarios no están previstas en el
presupuesto de obra, se adjunta al expediente técnico de obra el
documento del precio unitario pactado con el contratista ejecutor de la
obra.
El acuerdo de precios se realiza entre el residente y el supervisor o el
inspector, la cual es remitida a la Entidad para su aprobación como
parte del presupuesto de la prestación adicional de obra.

En el caso que el inspector o supervisor emita la conformidad sobre el


expediente técnico presentado por el contratista, la Entidad en un
plazo de doce (12) días hábiles emite y notifica al contratista la
resolución mediante la que se pronuncia sobre la procedencia de la
ejecución de la prestación adicional de obra. La demora de la Entidad
en emitir y notificar esta resolución, puede ser causal de ampliación de
plazo.

CONTROL ADMINISTRATIVO Y LEGAL


Artículo 206. Prestaciones adicionales de obras mayores al
quince por ciento (15%):
Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restándole los
presupuestos deductivos vinculados, superen el quince por ciento
(15%) del monto del contrato original, luego de ser aprobadas por el
Titular de la Entidad, requieren previamente, para su ejecución y pago,
la autorización expresa de la Contraloría General de la República.

La Contraloría General de la República cuenta con un plazo máximo


de quince (15) días hábiles, bajo responsabilidad, para emitir su
pronunciamiento, el cual se encuentra motivado en todos los casos. El
referido plazo se computa a partir del día siguiente que la Entidad
presenta la documentación sustentatoria correspondiente.

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Artículo 208. Recepción de la Obra y plazos:
En la fecha de la culminación de la obra, el residente anota tal hecho
en el cuaderno de obras y solicita la recepción de la misma. El
inspector o supervisor, en un plazo no mayor de cinco (5) días
posteriores a la anotación señalada, corrobora el fiel cumplimiento de
lo establecido en los planos, especificaciones técnicas y calidad, de
encontrarlo conforme anota en el cuaderno de obra y emite el
certificado de conformidad técnica, que detalla las metas del proyecto
y precisa que la obra cumple lo establecido en el expediente técnico
de obra y las modificaciones aprobadas por la Entidad, remitiéndolo a
esta dentro de dicho plazo.

De no constatar la culminación de la obra anota en el cuaderno de


obra dicha circunstancia y comunica a la Entidad, en el mismo plazo.

CONTROL ADMINISTRATIVO Y LEGAL


Artículo 208. Recepción de la Obra y plazos:
Dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la recepción del
certificado de conformidad técnica, la Entidad designa un comité de
recepción. El comité está integrado, cuando menos, por un
representante de la Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto,
según corresponda a la naturaleza de los trabajos.
El Colegio de Ingenieros, el Colegio de Arquitectos, el representante
del Órgano de Control Institucional de la Entidad puede participar, en
calidad de veedor, en la recepción de la obra, la ausencia del veedor
no vicia el acto.

Para el inicio del acto de recepción de obra, el residente de obra


entrega al comité de recepción el cuaderno de obra, el cual es
devuelto a la finalización del acto al residente con la anotación
pertinente del supervisor, de ser el caso.

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Artículo 208. Recepción de la Obra y plazos:
Bajo responsabilidad del Titular de la Entidad, en un plazo no mayor de
veinte (20) días siguientes de realizada su designación, el comité de
recepción junto al contratista y al inspector o supervisor verifican el
funcionamiento u operatividad de la infraestructura culminada y las
instalaciones y equipos en caso corresponda.
Culminada la verificación, y de no existir observaciones, se procede a
la recepción de la obra, y se considera concluida en la fecha anotada
por el contratista en el cuaderno de obra. El Acta de Recepción es
suscrita por los miembros del comité, el supervisor o inspector y el
contratista.
De existir observaciones, estas se consignan en un Acta o Pliego de
Observaciones y no se recibe la obra. El contratista dispone de un
décimo (1/10) del plazo de ejecución vigente de la obra o cuarenta y
cinco (45) días, el que resulte menor para subsanar las observaciones,
plazo que se computa a partir de la fecha de suscripción del Acta o
Pliego.

CONTROL ECONOMICO
LIQUIDACION DE OBRA:
Concepto de Liquidación de Obra:
La liquidación final de una obra se puede definir como un cálculo
técnico, efectuado dentro de las condiciones contractuales
(penalidades, intereses, gastos generales, etc.), cuya finalidad es
determinar el costo total de la obra, el mismo que al compararlo
con los montos pagados por la Entidad, podrá determinar el saldo
económico, ya sea a favor del contratista o de la Entidad, según
corresponda.
La importancia de la liquidación del contrato no solo es desde un
punto vista de cumplimiento de una norma reglamentaria y legal,
sino que además tiene efectos contables y tributarios, ya que un
contrato no liquidado continua siendo considerado como una
obra en curso y la obra no puede ser activada como parte del
inventario de la Entidad.

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CONTROL ECONOMICO
LIQUIDACION DE OBRA:
El proceso de liquidación del contrato requiere se cumplan dos
condiciones:
a) Que se haya suscrito el acta de recepción de obra, o el acta de
constatación física e inventario de obra si el contrato fue resuelto.
b) Que no existan controversias pendientes.

Tipos de Liquidaciones:
a) De Cuentas: La liquidación de cuentas de una obra (acta de
constatación física e inventario en el lugar de la obra) corresponde a
una obra no terminada, que no se culmina debido a una resolución
de contrato.

b) Final: La liquidación final de una obra terminada (acta de recepción


de obra) corresponde a una obra culminada, ya sea dentro o fuera
de su plazo, es decir con o sin penalidad.

CONTROL ADMINISTRATIVO Y LEGAL


Artículo 209. Liquidación del Contrato de Obra:
El contratista presenta la liquidación debidamente sustentada con la
documentación y cálculos detallados, dentro de un plazo de sesenta
(60) días o el equivalente a un décimo (1/10) del plazo vigente de
ejecución de la obra, el que resulte mayor, contado desde el día
siguiente de la recepción de la obra o de que la última controversia
haya sido resuelta y consentida.

Dentro del plazo de sesenta (60) días de recibida la liquidación


formulada por el contratista la Entidad se pronuncia con cálculos
detallados, ya sea aprobando, observando, o elaborando otra,
notificando al contratista para que este se pronuncie dentro de los
quince (15) días siguientes.

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CONTROL ADMINISTRATIVO Y LEGAL


Artículo 209. Liquidación del Contrato de Obra:
En caso el contratista no presente la liquidación en el plazo previsto, la
Entidad ordena al supervisor o inspector la elaboración de la
liquidación debidamente sustentada, siendo los gastos a cargo del
contratista. La Entidad notifica la liquidación al contratista para que
éste se pronuncie dentro de los quince (15) días siguientes.
La liquidación queda consentida o aprobada, según corresponda,
cuando, practicada por una de las partes, no es observada por la otra
dentro del plazo establecido.

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Artículo 210. Efectos de la liquidación:


Luego de consentida la liquidación y efectuado el pago que
corresponda, culmina definitivamente el contrato y se cierra el
expediente respectivo.

Las discrepancias en relación a defectos o vicios ocultos, son


sometidas a conciliación y/o arbitraje.En dicho caso el plazo de
caducidad se computa a partir de la recepción de la obra por la
Entidad hasta treinta (30) días hábiles posteriores al vencimiento del
plazo de responsabilidad del contratista previsto en el contrato.

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PREGUNTAS

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