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Noviembre de 2016.
1. Introducción
Han pasado cuatro años desde que entró en vigor el Tra-
tado de Libre Comercio (TLC) entre Estados Unidos y Colom-
bia. Desde el 15 de Mayo de 2012 mediante el decreto 993
se dio inicio al “Acuerdo de promoción comercial entre la
República de Colombia y los Estados Unidos de América”.
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Introducción
Teniendo en cuenta lo mencio- las autoridades aduaneras co-
nado anteriormente, es necesario lombianas y personas interesadas,
que las personas relacionadas con una guía completa sobre la imple-
el sector avícola, los operadores y mentación del TLC entre Estados
administradores del comercio Unidos y Colombia, poner en con-
exterior, las características de los texto lo que significa para el sector
productos, las cuotas negociadas, avícola su entrada en vigencia,
entre otra información de vital los productos avícolas que entran
importancia acordada en el en el TRATADO, información clara
TRATADO, para evitar el ingreso de y didáctica del proceso de impor-
productos por fuera de lo esta- tación y lo que se debe saber so-
blecido en el acuerdo. bre las condiciones arancelarias
El presente documento, se ha del comercio bilateral del pollo y
realizado con el fin de brindar a sus subproductos.
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2. TLC entre Colombia y Estados Unidos
En los últimos años, la política de para Colombia, se vio la necesidad de
comercio exterior de Colombia se promover importantes cambios en ma-
fundamentó en la profundización teria de política comercial, como en-
de las relaciones comerciales con contrar nuevos mercados y firmar tra-
la Comunidad Andina y en los es- tados de libre comercio, entre estos el
fuerzos para obtener acceso unila- que se acordó con los Estados Unidos.
teral a diversos mercados, en espe- Este Acuerdo de Promoción Comer-
cial el de Estados Unidos, a través cial entre Estados Unidos y Colombia,
de los esquemas ATPA/ATPDEA, y (en inglés Colombia Trade Promotion
el de la Unión Europea, a través del Agreement (TPA)), fue aprobado el 10
esquema SGP (Sistema General de de octubre de 2011 por el Congreso
Preferencias). de los Estados Unidos y entró vigencia
Debido al creciente desnivel en- desde el 15 de mayo de 2012, con el
tre exportaciones e importaciones, fin de favorecer a los dos países en
siendo las segundas mayoritarias diferentes puntos a nivel comercial.
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TLC entre Colombia
y Estados Unidos
2.1. Importancia del TLC para el sector avícola
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primer año de vigencia del trata- importar una cantidad superior a
do solo estaba permitido el ingre- esta, una vez agotado el contin-
so de 27.000 toneladas de cuartos gente, se debe pagar un arancel
traseros desde Estados Unidos, del 164% durante los primeros cin-
cantidad que irá aumentando un co años de vigencia del tratado.
4% cada año. A partir de entonces, se empieza a
desmontar gradualmente el aran-
Esas 27.000 toneladas iniciales cel en un plazo de 18 años, mo-
representaban el 2,5% de la pro- mento en el cual el arancel para
ducción nacional de pollo, y para la importación de pollo será 0%.
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3. Importación
3.2.Empaques
3.1.
Caja, Caja,
sin forro forrada
y sin cera y sin cera
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Importación
3.1. Empaques
Caja, Empaque
sin forro y de plástico
encerado
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3.2. Lo que se acordó - Productos del contingente
De acuerdo con establecido en el TLC, los siguientes productos están incluidos
en el contingente arancelario y se clasifican en las subpartidas arancelarias
SA 0207.13.00.10 y SA 0207.14.00.10, según Decreto 459 de 2016.
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Consulta código nomenclatura
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De la misma manera, cualquier producto de los
mencionados anteriormente a los que se le haya
adicionado un condimento o sazonados con una
mezcla, será clasificado de acuerdo a la DIAN en
la subpartida arancelaria SA 1602.32.10.00.
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Producto:
Medio trasero de pollo.
(Congelado)
Producto:
Medio trasero de pollo.
(Congelado)
AMS: 70402 Partida Colombia: 0207.14.00.10
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Producto:
Pierna pernil de pollo.
Producto:
Pierna pernil de pollo.
(Congelado)
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Producto:
Pierna pernil de pollo.
Producto:
Pierna pernil de pollo.
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Producto:
Pierna pernil de pollo.
Producto:
Pierna pernil de pollo.
(Congelado)
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Producto:
Pernil de pollo.
Producto:
Pernil de pollo.
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Producto:
Pernil de pollo.
Producto:
Pierna de pollo.
(Congelado)
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Producto:
Pierna de pollo.
Producto:
Rabadilla de pollo.
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Producto:
Rabadilla de pollo.
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3.3. Lo que se acordó - Productos NO sujetos al contingente
Todas las demás partes del pollo, por demás” de trozos y despojos, con las sub-
ejemplo, las pechugas de pollo (AMS: partidas arancelarias SA 0207.13.00.90 y
70601 al 70605), alas (AMS: 71301 al SA 0207.14.00.90.
71307), patas (AMS: 71801 al 71804), etc.
NO están cubiertas por el contingente El pollo entero se clasifica por la sub-
y de acuerdo al decreto 459 de 2016 partida arancelaria SA 0207.12.00 (AMS:
se clasificarán bajo las categorías “Los 70101 y 70102).
Producto:
Pechuga de pollo.
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Producto:
Alas de pollo.
Producto:
Patas de pollo.
(Congelado)
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Producto:
Pasta de pollo.
Producto:
Pasta de pollo.
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Producto:
Pollo entero.
(Congelado)
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3.4. Certificado de
Asignación de
Cuota (Decreto
728 de 2012,
Resolución 0120
de 2012).
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COLOM-PEQ, la entidad administradora del contingente
reporta previamente éste número a la DIAN. Cuando se rea-
liza el proceso de importación, el declarante debe radicar
dicho número en la plataforma de la Dirección de Impues-
tos y Aduanas Nacionales (Ver literal D, artículo 4, resolución
000120 de 2012).
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Mediante el Decreto 728 del 13 de abril El Certificado de Asignación de
de 2012 se establecieron las condiciones Cuota en su original es similar a un tí-
para la aplicación del contingente de trozos tulo valor y de acuerdo a la resolución
de pollo en sus correspondientes posiciones DIAN 0120 de 2012, es la base de la so-
arancelarias. licitud para el tratamiento arancelario
preferencial con 0% de arancel. Una
Una de esas condiciones fue otorgar a vez asignado debe ser notificado por la
la DIAN la responsabilidad de llevar el empresa COLOM-PEQ a la DIAN y con-
control del contingente, adoptando las tener la siguiente información:
medidas pertinentes para verificar que
las mercancías que se importan se en- a) El nombre o razón social de la persona
cuentran amparadas en un Certificado a la cual le fue adjudicada la subasta
de Asignación de Cuota vigente y que y la cantidad asignada del cupo, ex-
las cantidades anuales libres de aran- presada en peso neto, el NIT, la razón
cel no superen dicho contingente, o social y la dirección del importador.
que si lo supera, se aplique el arancel
correspondiente conforme al acuerdo.
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b) En caso de endoso o transferencia e) Los Certificados se podrán presen-
de un Certificado de Asignación de tar en español o en inglés, en este
Cuota, la empresa administradora último caso el importador deberá
COLOM-PEQ, deberá notificarlo a la presentar una traducción al idio-
Dirección de Impuestos y Aduanas ma español.
Nacionales.
f) El certificado debe tener la vi-
c) El Nombre o razón social de la per- gencia del periodo asignado por
sona a la que haya sido endosado o la empresa administradora CO-
transferido el certificado, y la canti- LOM-PEQ y en todo caso no podrá
dad o porción del contingente que tener vigencia posterior al 31 de
se endosa o transfiere. diciembre del año en el cual fue
expedido. Vencido dicho término,
d) Los números consecutivos de los Cer- no tendrá validez alguna.
tificados de Asignación de Cuota,
asignados por la empresa adminis-
tradora COLOM-PEQ.
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El Certificado de Asignación de Artículo 3º. Control del Contingente.
Cuota, en términos aduaneros, es Para efectos de la aplicación de la pre-
considerado un documento soporte ferencia, el beneficiado de la cuota o
de la declaración de importación porción del contingente, deberá contar
y debe ser exigido en el procedi- al momento de la presentación y acep-
miento de importación por la DIAN, tación de la declaración de importación
quien debe verificar la autenticidad el Original del Certificado de Asignación
del documento original y el cumpli- de Cuota, expedido por la empresa ad-
miento de las condiciones previo a su ministradora COLOM-PEQ y los docu-
aceptación, de acuerdo al Páragra- mentos soporte señalados en el artículo
fo Primero, Artículo 7 del Decreto 121 del Decreto número 2685 de 1999.
728 de 2012 y la Resolución DIAN No procederá el levante de la mercan-
0120 de 2012 que dice literalmente: cía cuando al momento de la inspec-
ción el usuario no aporte el Certificado
de que trata el presente artículo.
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3.5. Tablas de categorías de desgravación y contingentes
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Lista de desgravación (Artículo 27)
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Lista de desgravación (Artículo 27)
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Descripciones
Línea
Descripción
arancelaria
Aves que han terminado su ciclo productivo "spent
0207.11.00.00.A
fowl (chickens)"
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Las siguientes tablas muestran un extracto de la no-
menclatura arancelaria utilizada por la DIAN en su
sistema informático, referentes a las importaciones
de productos avícolas.
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Tabla nomenclatura sistema DIAN Tabla nomenclatura sistema DIAN
Código Designación de Mercancías Código Designación de Mercancías
Carne y despojos comestibles, de Las demás preparaciones y
0207 aves de la partida 01.05, frescos, 1602 conservas de carne, despojos o
refrigerados o congelados. sangre.
0207.11.00.00 - De gallo o gallina: - De aves de la partida 01.05:
0207.12.00.00 - - Sin trocear, congelados 1602.31 - - De pavo (gallipavo):
- - Trozos y despojos, frescos o - - - En trozos sazonados y
0207.13 1602.31.10.00
refrigerados congelados
0207.13.00.10 - - - Cuartos traseros 1602.31.90.00 - - - Los demás
0207.13.00.90 - - - Los demas 1602.32 - - De gallo o gallina:
0207.14 - - Trozos y despojos, congelados - - - en trozos sazonados y
1602.32.10.00
0207.14.00.10 - - - Cuartos traseros congelados
0207.14.00.90 - - - Los demas 1602.32.90.00 - - - Los demás
- De pavo (gallipavo): 1602.39 - - - Los demás:
0207.24.00.00 - - Sin trocear, frescos o refrigerados - - - En trozos sazonados y
1602.39.10.00
0207.25.00.00 - - Sin trocear, congelados congelados
- - Trozos y despojos, frescos o 1602.39.90.00 - - - Los demás
0207.26.00.00
refrigerados - De la especie porcina:
0207.27.00.00 - - Trozos y despojos, congelados 1602.41.00.00 - - Jamones y trozos de jamón
Fuente: www.dian.gov.co Fuente: www.dian.gov.co
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“La nomenclatura usada por Colombia en la nomenclatura del Arancel Integrado
para la codificación y descripción de Andino (ARIAN).
mercancías, se rige por un acuerdo supra-
nacional denominado Convenio Interna- La labor diaria del usuario aduanero y del
cional del Sistema Armonizado de Desig- funcionario de la Dirección de Impuestos
nación y Codificación de Mercancías, el y Aduanas Nacionales implica, frente a
cual es administrado por la Organización una mercancía objeto de importación o
Mundial de Aduanas (OMA). Este acuer- exportación, determinar su correcta clasifi-
do define las aplicaciones y alcances mí- cación arancelaria e identificar no sólo los
nimos del uso de la nomenclatura. tributos generales exigibles tales como el
gravamen e IVA, sino conocer la existencia
La nomenclatura del Sistema Armoniza- de otras obligaciones impositivas como sal-
do es adoptada por la Comunidad An- vaguardias, derechos antidumping o com-
dina de Naciones en su nomenclatura pensatorios, las variaciones quincenales en
NANDINA y se aplica en todos sus países los tarifas del sistema de aranceles varia-
miembros. Colombia adopta esta últi- bles o los gravámenes a pagar en aplica-
ma adicionándole los desdoblamientos ción de acuerdos comerciales.”
propios del país que se verán reflejados (Fuente: cartilla Arancel de Aduanas DIAN)
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3.5.2. Categorias de desgravación
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Artículo 20: Los aranceles Categoría de desgravación C
aduaneros sobre las importa- (Subpartidas arancelarias:
ciones comprendidas en las SA0207.11.0000 – SA0207.12.0000)
líneas arancelarias especifica-
Arancel a pagar por cualquier
das bajo la categoría de des- Año
volumen de importación
gravación C, se eliminarán en
2012 18,0%
diez etapas anuales iguales,
comenzando en la fecha en 2013 16,0%
que el Acuerdo entró en vigor, 2014 14,0%
y di-chas mercancías deberán 2015 12,0%
quedar libres de aranceles a 2016 10,0%
partir del 1 de enero del año 2017 8,0%
2021. (Ver tabla de Categoría 2018 6,0%
de desgravación C)
2019 4,0%
2020 2,0%
2021 0,0%
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3.5.3. Contingentes arancelarios
Artículo 30: Aves que han terminado su Los aranceles aduaneros so-
ciclo productivo “spent fowl (chickens)”. bre las subpartidas arancelarias
Las importaciones de mercancías origina- 0207110000.A y 0207120000,A, que
rias de Estados Unidos de América clasifica- excedan el contingente establecido
das por las líneas arancelarias 0207110000.A deberán ser eliminados en 18 etapas
y 0207120000.A quedarán libres de arancel anuales iguales comenzando en la fe-
en cualquier año calendario especificado cha en que el Acuerdo entró en vigor,
siempre que no excedan el contingente es- y dichas mercancías deberán quedar
tablecido para cada uno de dichos años. libres de aranceles el 1 de enero del
año 2029. (Ver la siguiente tabla)
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Aves que finalizan ciclo
(0207.11.00.A y 0207.12.00.A)
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Aves que finalizan ciclo
(0207.11.00.A y 0207.12.00.A)
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Artículo 31: Cuartos traseros de pollo. pollo originarios de Estados Unidos
Las importaciones de mercancías de América y comprendidos en las
originarias de Estados Unidos de Amé- líneas arancelarias 0207.13.00.10 y
rica clasificadas por las líneas aran- 0207.14.00.10, que excedan el contin-
celarias 0207.13.00.10, 0207.14.00.10 y gente establecido, deberán mante-
1602.32.10.00, quedarán libres de aran- nerse en la tasa base durante los años
cel en cualquier año calendario 2012 a 2016 (164%). Comenzando el 1
especificado, siempre que no excedan de enero del año 2017, los aranceles
el contingente establecido para cada deberán ser reducidos en 13 etapas
uno de dichos años. anuales iguales, y dichas mercancías
deberán quedar libres de aranceles
Los aranceles aduaneros sobre las el 1 de enero del año 2029. (Ver la si-
importaciones de cuartos traseros de guiente tabla)
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Cuartos traseros de pollo
(0207.13.00.10, 0207.14.00.10)
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Cuartos traseros de pollo
(0207.13.00.10, 0207.14.00.10)
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Los aranceles aduaneros sobre las deberán mantenerse en la tasa base
importaciones de cuartos traseros de durante los año 2012 a 2021. Comen-
pollo, a los que se les haya adiciona- zando el 1 de enero del año 2022, los
do un condimento o sazón con una aranceles deberán ser reducidos en
mezcla, originarios de Estados Unidos ocho etapas anuales iguales, y dichas
de América y comprendidos en la lí- mercancías deberán quedar libres de
nea arancelaria 1602.32.10.00, que aranceles el 1 de enero del año 2029.
excedan el contingente establecido, (Ver la siguiente tabla).
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Trozos congelados y sazonados
1602.32.10.00
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Trozos congelados y sazonados
1602.32.10.00
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4. La declaración de importación
Es un documento mediante el Cabe resaltar que el importador
cual, acompañado de los docu- está en la obligación de declarar, y la
mentos soporte, se legaliza la lle- declaración de importación deberá
gada de mercancías al territorio presentarse ante la Dirección Seccio-
Colombiano procedentes de otros nal de Aduanas, Impuestos y Aduanas
países. Para el caso particular en o Delegadas de Impuestos y Aduanas
las importaciones de pollo que pro- con jurisdicción en el lugar donde se
ceden de Estados Unidos de Amé- encuentre la mercancía, a través del
rica, se deben tener en cuenta to- sistema informático aduanero.
das aquellas condiciones que trata
el acuerdo comercial, en los decre- El levante debe realizarse dentro
tos 728 y 730 de 2012, que determi- del término máximo de permanencia
nan las clasificaciones de trozos, establecido, es decir, dentro del mes
los contingentes, las condiciones y siguiente a la fecha de llegada de la
controles. mercancía al territorio nacional.
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La declaración
de importación
El importador está obligado a presen- • Certificado de sanidad y aquellos
tar en original de los documentos soporte otros documentos exigidos por nor-
que a continuación se relacionan y esta- mas especiales, cuando hubiere
rán a disposición de la autoridad aduane- lugar.
ra, cuando esta así lo requiera:
• Lista de embarque, si es el caso.
• Registro o licencia de importación. • Mandato, cuando la declaración
se presente a través de una Agen-
• Factura comercial.
cia de Aduanas o apoderado, en
• Documento de transporte (Conoci- los casos previstos en el Decreto
miento de embarque, guía aérea, 2685 de 1999 y no exista endoso
carta de porte, según el modo de aduanero.
transporte que se utilice).
• Declaración de exportación o el do-
• Certificado de origen, cuando se re- cumento que acredite la operación
quiera para la aplicación de disposi- de exportación ante la autoridad
ciones especiales. aduanero del país de procedencia
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de la mercancía, en los eventos en que b) Incorporar en la casilla 67 “código de
la Dirección de Impuestos y Aduanas acuerdo” los dígitos correspondientes
Nacionales, así lo exija. al código numérico asignado por la
DIAN para los acuerdos que con-
• Documento de constitución del con-
templan el mecanismo de adminis-
sorcio o unión temporal cuando a ello
tración de cupos por ETC y en la casi-
hubiere lugar.
lla 66, el código que corresponde a los
Estados Unidos como país de origen
De acuerdo con el Artículo 4° de la
Resolución DIAN 000120 de 2012, la c) Los datos consignados en las ca-
declaración de im-portación tiene los sillas 46 a 50, correspondientes a
siguientes requisitos: datos del exportador o proveedor
en el exterior, deben coincidir con
a) Ser presentada a través de los Servicios
la información consignada para el
Informáticos Electrónicos dispuestos
titular del Certificado de Asignación
por la Dirección de Impuestos y Adua-
de Cuota que se está presentando.
nas Nacionales.
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d) Radicar el número del Certificado Parágrafo.
de Autorización de Cuota a través Sin perjuicio del cumplimiento de las
de los Servicios Informáticos dispues- formalidades contempladas en el pre-
tos por la Dirección de Impuestos sente artículo, no se autorizará el le-
y Aduanas Nacionales. vante cuando se haya agotado el
contingente o cupo arancelario, o
e) El valor que se consigne en la casilla
cuando la cantidad declarada ex-
72 “Peso Neto” de la Declaración de
ceda el saldo disponible, caso en el
Importación debe ser igual al valor
cual solo se podrá aplicar respecto
consignado en el Certificado de Asig-
del saldo del certificado de cupo.
nación de Cuota.
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4.1. Casillas a tener en cuenta para su diligenciamiento
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Casilla 59. Subpartida arancelaria
En esta casilla se deberá indicar la clasificación aran-
celaria de la mercancía que está declarando, con los diez
dígitos registrados para esta en el arancel de aduanas.
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96: Aplica para los productos que NO están sujetos a los contingentes
(cupos).
97: Aplica a los productos que tienen asignados contingentes o cupos.
98: Aplica a los productos con extra-contingente (una vez agotado el con-
tingente), remanufacturados u otras condiciones especiales.
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Casilla 91:Para productos del capítulo 2, Carne y despojos comestibles (subpartidas
0207.13.00 y 0207.14.00): Producto, origen, estado de conservación, forma como son
empacados, etiquetado, tipo de corte e indicar código AMS. Ejemplo: 70401, 70904,
marca (si la tiene).
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5. Normatividad
a. Leyes
Ley 1762 de 2015 de importación, en las diligencias
Por medio de la cual se adoptan de inspección física o documental,
instrumentos para prevenir, controlar previas al levante de las mercan-
y sancionar el contrabando, el lavado cías de origen agropecuario.
de activos y la evasión fiscal. Desdobla-
miento de las Subpartidas arancelarias Ley 1166 de 2007
0207.13.00 y 0207.14.00. Por medio de la cual se aprueba
el Protocolo Modificatorio al Acuer-
• Artículo 54. De conformidad con lo que do de Promoción Comercial Colom-
se defina en el reglamento, el Invima y bia - Estados Unidos, firmado en Was-
el lCA, dentro del desarrollo de sus ac- hington, Distrito de Columbia, el 28
tividades, podrán permitir la participa- de junio de 2007 y la Carta adjunta
ción del observador de operaciones de la misma fecha.
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Normatividad
Ley 962 de 2005 y exportadores de alimentos para el
Por la cual se dictan disposiciones consumo humano, materias primas e
sobre racionalización de trámites y pro- insumos para alimentos destinados al
cedimientos administrativos de los or- consumo humano y se establece el pro-
ganismos y entidades del Estado y de cedimiento para habilitar fábricas de
los particulares que ejercen funciones alimentos ubicadas en el exterior.
públicas o prestan servicios públicos.
Decreto 728 del 13 de abril de 2012
b. Decretos Por el cual se reglamenta la aplica-
ción del contingente arancelario de
Decreto 459 de 2016 cuartos traseros de pollo y arroz del
Por el cual se modifica parcialmente Acuerdo de Promoción Comercial entre
el Arancel de Aduanas. la República de Colombia y los Estados
Unidos de América.
Decreto 539 de 2014
Por el cual se expide el reglamento Decreto 730 del 13 de abril de 2012
técnico sobre los requisitos sanitarios Por la cual se da cumplimiento a los
que deben cumplir los importadores compromisos adquiridos por Colombia
60 FENAVI - FONAV
en virtud del Acuerdo de Promoción Co- Decreto 1520 de 2008
mercial entre la República de Colombia Por el cual se reglamenta el artículo
y los Estados Unidos de América. 60 de la Ley 962 de 2005:
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c. Resoluciones
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mentos envasados y materias primas de Lista de ingredientes: debe figurar
alimentos para consumo humano. en el rótulo, salvo que se trate de ali-
mentos de un único ingrediente.
Los productos que sean adiciona-
dos o enriquecidos deberán dar cum- Contenido neto: deberá declararse
plimento a la Resolución 333 de 2011, en unidades del sistema métrico (siste-
por el cual se establece los requisitos ma internacional).
de rotulado o etiquetado nutricional Nombre y dirección: se deberá in-
que deben cumplir los alimentos en- dicar el nombre o razón social y la di-
vasados para consumo humano. rección del fabricante. Cuando se trata
de alimentos importados fabricados en
Requisitos
empresas que demuestren tener más
Nombre del alimento: debe indicar
de una sede de fabricación, se acepta
la verdadera naturaleza del alimento.
como válido una dirección corporativa
Ejemplo: pierna pernil, rabadilla, pe-
u oficina central.
chugas, alas, entre otros.
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Identificación del lote: se aceptará Resolución ICA 3336 de 2004
como lote la fecha de duración míni- Por la cual se adoptan medidas de
ma o fecha de vencimiento. índole sanitario para importaciones y
exportaciones de animales y sus pro-
Marcado de la fecha de instruccio- ductos, se establecen algunas excep-
nes para conservación: deberá indicar ciones y se derogan las Resoluciones
la fecha de vencimiento. 1160 del 24 de mayo de 2002 y 3382
Instrucciones de uso: se debe indi- del 24 de noviembre de 2003.
car las instrucciones necesarias sobre su
modo de empleo. d. Circulares
Registro sanitario: para los productos Circular 000023 del 11 mayo de 2012
que así lo requieran, como por ejemplo; Entrada en vigencia “Acuerdo de
productos marinados o adicionados Promoción Comercial entre la Repú-
con algún condimento. blica de Colombia y los estados Uni-
Nota: la información contenida en la dos de América”.
etiqueta, deberá ser en español.
Circular No. 020 del 18 de abril de 2011
Diligenciamiento casilla “País de
Origen” declaración de importación
64 FENAVI - FONAV
e. Manuales
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Manual de procedimientos de inspección física simultánea de mercancías
Este manual establece el procedimiento de la inspección simultánea, identifican-
do y articulando las actividades que deben realizar cada uno de los actores que in-
tervienen en las operaciones de exportación e importación, en los lugares habilitados
de los diferentes nodos de transferencia.
66 FENAVI - FONAV