CASOS

Gestión de Riesgos: Marco General

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 CASO N° 01: CONFECCIONES BETTY

I) Antecedentes:
El presente caso se enmarca en una situación de la vida real aplicable a una
microempresaria del sector textil.

II) Propósito del caso:

Determinar el nivel de comprensión del marco conceptual de la gestión riesgos a
través de un caso en el que los alumnos identificarán los riesgos, tipos de riesgo,
amenazas, oportunidades y herramientas para enfrentar los riesgos y aprovechar las
oportunidades cuando corresponda.

III) Revisión teórica:

Para la resolución del presente caso, será de utilidad la aplicación de los siguientes
conceptos y definiciones:

 Definición de riesgo.
 Beneficios de la gestión de riesgos.
 Necesidad de gestionar los riesgos.
 Tipos de riesgos.
 Componentes del riesgo.
 Probabilidad e impacto para la determinación de riesgos.
 Diferencia entre riesgos previsibles e imprevisibles.
 Umbral de riesgo.
 Planificación de respuestas a los riesgos.
 Estrategias de respuesta a riesgos negativos y riesgos positivos.

IV) Unidades de análisis:

El objeto de estudio comprende:

 Universo: Sector Trabajo y Promoción del Empleo.

 Unidad de análisis: Mediana empresa.
 Entidad: Microempresa.

V) Presentación del caso:

Beatriz Muchotrigo es una empresaria que empezó desde muy abajo. Como
consecuencia de la temprana muerte de sus padres, se vio obligada a vivir en un
orfanato, en donde, a pesar de las dificultades propias que tiene un lugar donde viven
muchos niños sin sus seres queridos, logró hacerse de una educación técnica que le
permitió trabajar como costurera. Con sus primeros ahorros empezó a seguir cursos
de alta costura que le permitieron abrir primero, un pequeño taller; para luego, hacer
que su negocio crezca hasta hacer que Confecciones Betty, su pequeña empresa,
ocupe un nicho de mercado dirigido básicamente a los sectores juveniles B y C.
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Beatriz resultó ser una exitosa empresaria, su negocio ha crecido tanto que se ha visto
obligada a alquilar almacenes para sus productos y abrir un nuevo taller en la capital.

Sin embargo, en estos días se la nota muy preocupada debido a que deberá
implementar un nuevo sistema de manejo de inventarios y contabilidad, y le preocupa
que el nuevo sistema falle y afecte negativamente la relación con sus clientes y
proveedores.

Las fuertes lluvias de los últimos días han provocado inundaciones en los alrededores
de los almacenes y teme que en algún momento inunden sus locales y afecte sus
instalaciones y mercadería.

Dado el crecimiento exponencial de la empresa, se ha visto obligada a contratar a

mucho personal nuevo. Beatriz ya no puede supervisar a sus empleados de manera
cercana como lo hacía antes, por lo que le preocupa los errores que los nuevos
colaboradores puedan cometer y cómo éstos podrían verse reflejado en las ventas.

Tabla 1. Desempeño económico de Confecciones Betty desde su fundación

Trabajadores Proveedores Ventas

Año % % %
Número incremento Proveedores incremento Soles incremento

2015 43 79 29 21 520000 61
2014 24 100 24 60 322000 101
2013 12 71 15 7 160000 90
2011 7 75 14 367 84000 75
2010 4 3 48000

Aunque Beatriz cumple al pie de la letra con el ordenamiento jurídico aplicable,

incluyendo el pago de impuestos; sin embargo, como consecuencia del gran volumen
de evasión tributaria a nivel nacional, el gobierno que recién asume, ha previsto crear
nuevos impuestos para disminuir la brecha fiscal.
Asimismo, Beatriz teme que se atrasen algunos pedidos de suministro de materia
prima debido a que un numeroso grupo de centrales sindicales ha anunciado el inicio
de acciones contra la política del nuevo gobierno, que incluye, además, la toma de
carreteras.
Por otro lado, le preocupan algunas noticias de carácter económico, pues de acuerdo
a lo manifestado por varios analistas, se prevé que la tasa de interés y el tipo de
cambio suban, situación que incrementaría los costos y afectaría negativamente a sus
clientes, especialmente a los que han comprado a crédito, pues es muy probable que
no puedan cumplir con sus obligaciones.

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VI) Interrogantes:
1) Determine, cuál es el común denominador que puede explicar todas las
preocupaciones de Beatriz.

2) En el texto:
“Por otro lado, Beatriz teme que se atrasen algunos pedidos de suministro de
materia prima debido a que un numeroso grupo de centrales sindicales ha
anunciado el inicio de acciones contra la política del nuevo gobierno, que incluye,
la toma de carreteras”.

3) Determine la causa, el disparador y el evento.

4) ¿Considera usted que Beatriz cuenta con un plan para enfrentar los riesgos? ¿Por
qué?

5) ¿Qué estrategia sugeriría adoptar a Beatriz para responder a los riesgos negativos
o positivos que se le presentan?

6) Sobre la base del caso presentado, argumente la importancia de la implantación

de la gestión de riesgos en la administración pública.

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 CASO N° 021: TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA UNIÓN

I) Examine la situación siguiente y evalúe la economicidad, eficiencia, eficacia y efectividad del

programa de vacunación que se presenta:

El municipio de INMUNILANDIA promovió un programa de vacunación con el objetivo de

inmunizar mil niños contra la gripe AN1H1 en un periodo de dos semanas y, para eso, convocó
a todos los servidores de los puestos de salud municipales.

Después de una semana, al percibir que no lograría alcanzar su meta, el alcalde contrató más
agentes de salud. Sin embargo, ese cambio de estrategia generó un gasto no previsto de Diez
mil y 00/100 soles (S/ 10 000) para cubrir los gastos referentes a personal.

La alcaldía contaba con el presupuesto de Cien mil y 00/100 soles (S/ 100 000) para la compra
de las 1000 vacunas, pero adquirió 1100 vacunas con el mismo presupuesto.

Luego de la vacunación de los 1000 niños, en los 12 meses siguientes, no se registró ningún
otro caso de niños con gripe.

II) Clasifique las dimensiones de desempeño de los programas siguientes de acuerdo con los
siguientes criterios:

1) Economicidad
2) Eficiencia
3) Eficacia
4) Efectividad
5) Equidad

a) Programa Nacional de Vacunación Infantil

Costo de adquisición de las vacunas, considerando las opciones de mercado.

N° de niños vacunados como porcentaje de las metas programadas.
Costo de vacunación por niño vacunado.
Porcentaje de la población que contrajo la enfermedad antes y después de la
implantación del programa.

b) Programa de distribución de libros para bibliotecas escolares

Proporción de escuelas beneficiadas entre las 10% más carentes.

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Adaptado de Curso ANOP. Tribunal de Cuentas de la Unión. Brasil. 2011.
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c) Programa de mantenimiento de carreteras

N° de accidentes fatales, con relación al periodo anterior.

Tiempo promedio de viaje, con relación al periodo anterior.
Costo de mantenimiento por km. de carretera
Extensión de carreteras en buenas condiciones de uso como porcentaje de las
metas planificadas.

d) Programa calificación profesional de trabajadores desempleados

Costo de las actividades de entrenamiento, con relación a las alternativas de

mercado.
Porcentaje de los trabajadores entrenados que, posteriormente, fueron empleados
en el área en que recibieron entrenamiento.
Costo del entrenamiento por trabajador desempleado.
N° de trabajadores entrenados de la industria, con ingresos inferiores a dos salarios
mínimos vitales, con relación al N° de trabajadores entrenados de la industria.

e) Programa Educación a Distancia (Nivel secundario)

N° de estudiantes inscritos con relación a las metas anuales programadas.

Costo de elaboración de los programas, con relación a las alternativas del
mercado.
Porcentaje de personas con nivel secundario, antes y después de la
implementación del programa.

f) Programa de viviendas populares

N° de casas construidas en relación con las metas anuales.

Costo promedio de construcción de una unidad habitacional.
Porcentaje de familias encabezadas por mujeres que fueron beneficiadas por el
programa en relación con el porcentaje de familias encabezadas por mujeres en el
público objetico, según datos de la ENAHO.

g) Programa salud en casa

N° de familias atendidas por el programa en relación con las metas programadas.

Costo de manutención de una unidad de atención móvil del programa.
Programa de familias con personas portadoras de enfermedades laborales
registradas en el programa en comparación con ese mismo porcentaje en el
público objetivo según el MINSA.

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h) Programa de reinserción del menor que ha delinquido

Porcentaje de menores cumpliendo medidas socioeducativas no privativas de la

libertad en relación con la meta.
Porcentaje de menores egresados de instituciones de acogida de menores en
conflicto con la ley, que se matriculan regularmente en la red de educación
pública.

i) Programa de corrección visual para estudiantes de educación primara pública

Costo unitario por alumno atendido.

Porcentaje de alumnos atendidos en municipios que muestran un bajo Índice de
Desarrollo Humano (IDH).

j) Programa de apoyo a personas especiales

Total de personas asistidas en relación con el total de beneficiarios potenciales.

Costo unitario de atención.
Volumen de recursos asignados por el Estado sobre el número de beneficiarios
potenciales en el Estado.