Hacia un perfil de

Principales
resultados

los Jornaleros Agrícolas

de la encuesta
Nacional de

en México
Jornaleros
Agrícolas 2009
Foto: luz Montero
 Hacia un perfil de los Jornaleros Agrícolas en México
Contenido
> ¿ Quiénes son los
jornaleros agrícolas?
> Trabajadores itinerantes:
los jornaleros agrícolas
y sus rasgos migratorios
> Riesgos y vulnerabilidad
de los jornaleros
agrícolas migrantes
> ¿Dónde trabajan
y qué hacen los
jornaleros agrícolas?
> ¿Quienes contratan
a los jornaleros
> Ingresos bajos y
condiciones laborales
precarias
> Acceso a servicios
básicos: salud,
educación y vivienda
> Los apoyos
gubernamentales
y el reto de la cobertura
Comentan la Encuesta:
• Centro de Derechos Humanos
de la Montaña, Tlachinollan
• Victoria Cruz
• Sara María Lara Flores
• Enrique Serrano Carreto
2
Presentación
L
a población jornalera agrícola se encuentra entre los sectores
con mayores niveles de pobreza y vulnerabilidad del país. Los
jornaleros agrícolas son actores centrales de la producción de
alimentos para el mercado nacional y para su exportación a otros paí-
ses, pero los beneficios que obtienen de su participación en esa diná-
mica productiva son marginales. Aún más, las condiciones de trabajo
de los jornaleros agrícolas afectan su bienestar y vulneran sus posibi-
lidades de desarrollo.
En 2009, la Secretaría de Desarrollo Social, por conducto de la Di-
rección General para la Atención de Grupos Prioritarios, encargó a la
Universidad Autónoma de Chapingo la realización de una encuesta
para profundizar en el conocimiento sobre el número, características
y acceso a bienes y servicios de la población jornalera agrícola, y para
ampliar la información sobre sus capacidades, patrones migratorios y
condiciones de trabajo. La Encuesta Nacional de Jornaleros Agrícolas
(ENJO) 2009 es un esfuerzo por construir un diagnóstico comparti-
do que ayude a la coordinación de las diferentes instituciones de go-
bierno que atienden a la población jornalera agrícola, que fortalezca
instrumentos de política actuales, como el padrón de jornaleros, y que
ayude al diseño de nuevas herramientas para mejorar la atención a
esta población, facilitando el ejercicio de sus derechos.
En este documento, la Fundación Este País presenta una síntesis
de algunos de los resultados más destacados de la Encuesta Nacio-
nal de Jornaleros Agrícolas 2009. Se trata de un perfil mínimo de
los jornaleros agrícolas, construido con base en los resultados de la
ENJO 2009, que tiene como propósito informar el debate sobre las
condiciones de vida en las que se encuentran millones de personas en
el campo mexicano y la discusión sobre las acciones públicas que se
pueden emprender para mejorar su desarrollo y bienestar.
Para fomentar la discusión informada de la Encuesta, se presenta ade-
más el análisis del Centro de Derechos Humanos de la Montaña, Tlachi-
nollan; Victoria Cruz; Sara María Lara Flores y Enrique Serrano Carreto.
 Resultados de la Encuesta Nacional de Jornaleros Agrícolas 2009

¿Quiénes son los jornaleros agrícolas?

D
e acuerdo con la Encuesta Nacional de
Jornaleros Agrícolas (ENJO) 2009, en Jornaleros agrícolas que hablan alguna lengua
México existen 2,040,414 personas que, indígena y principales lenguas que hablan, 2009 (%)
de manera temporal o permanente, realizan ac-
tividades relacionadas con la agricultura y por
las cuales reciben una remuneración en
efectivo. Estos son los jornaleros agrí-
25.8
colas, quienes integran, junto con los
Náhuatl
miembros de sus hogares, una po-  10
blación jornalera total de 9,206,429  7.8 Mixteco
81.9 18.1  7
personas. Maya
Considerando al total de la pobla- Zapoteco
ción jornalera agrícola, la edad pro- 49.4
Otras lenguas
medio es de 36 años, y entre los 18 y 45
años de edad se concentra 43.6% de esta
población. Los hogares jornaleros tiene, en No habla lengua indígena
promedio, 4.5 miembros. Los jornaleros agríco- Habla lengua indígena
las, quienes trabajan directamente en el campo,
son predominantemente hombres, 81%, frente a Nota: Otras lenguas incluye: amuzgo, chatino, chinanteco, chocho, chol, chuc, cora,
19% de mujeres. cuicateco, huasteco, huichol, kanjobal, mame, mayo, mazahua, mazateco, mixe, otomí,
pame, popoluca, purépecha, quechí, tarahumara, tarasco, tepehuano, tlapaneco,
Del total de la población jornalera agrícola, tojolobal, totonaco, triqui, tzeltal, tzotzil, zoque.
poco más de 3.5 millones son niños menores de Fuente: Sedesol, Encuesta Nacional de Jornaleros Agrícolas 2009, 2010.

18 años (38.9% del total). De este sector de po-

blación infantil, 727,527 niños trabajan, es decir,
uno de cada cinco (20.4%), pero no todos en ac-
tividades agrícolas. Los que trabajan como jor-
naleros representan 59.2% del total de los niños
que trabajan.
Dos elementos adicionales ofrecen un perfil
básico de los jornaleros agrícolas. En primer lugar,
21.3% de ellos son migrantes, es decir, se traslada
a un sitio de trabajo ubicado fuera del municipio o
localidad donde está su lugar de residencia habi-
tual y duerme en la localidad donde trabaja al me-
nos una noche durante el tiempo que labora ahí.
En segundo lugar, dos de cada cinco personas
(18.1%) hablan alguna lengua indígena, predomi-
nantemente el náhuatl (25.8%), el mixteco (10%),
el maya (7.8%) y el zapoteco (7%). El 50.6% de los
jornaleros agrícolas que hablante de lengua indí-
gena, habla alguna de estas cuatro lenguas.

Población jornalera agrícola por rangos de edad, 2009 (%)

60

40
25.3
17.3 18.3
20
10.9 10.5 10.6
3.4 2.1
0
0a5 6 a 13 14 a 17 18 a 25 26 a 45 46 a 59 60 a 69 70 años
años años años años años años años y más

Nota: La población considerada en esta gráfica incluye a los jornaleros agrícolas, que son aquellos individuos que de manera temporal o permanente se
emplean realizando actividades relacionadas con la agricultura y por las cuales reciben un salario, y también incluye a los miembros de los hogares de los
jornaleros. No se incluye a la población que no respondió (1.4% de la población mayor a 18 años y 0.2% de la población menor a 18 años).
Fuente: Sedesol, Encuesta Nacional de Jornaleros Agrícolas 2009, 2010.

3
 Hacia un perfil de los Jornaleros Agrícolas en México

Trabajadores itinerantes: los jornaleros

agrícolas y sus rasgos migratorios

L
os resultados de la ENJO 2009 indican que
uno de cada cinco (21.3%) jornaleros agríco-
las son migrantes internos en México, es de-
cir, se trasladan a un lugar de trabajo ubicado fuera
del municipio o localidad donde está su lugar de re-
sidencia habitual y duermen en la localidad donde
trabajan al menos una noche durante el tiempo que
laboran en esa localidad. En promedio, los jorna-
leros agrícolas encuestados han migrado durante
8.7 años. La migración es particularmente intensa
entre los jornaleros agrícolas indígenas: 46.3% de
ellos son migrantes, entre los cuales predominan los
Nahuas (34.6%); Mixtecos (14.8%); Tarahumaras
(8.4%); Zapotecos (7.2%) y Tzeltales (5.5%). En con-
traste, sólo 15.8% de los no indígenas son migrantes.
Con la única excepción del Distrito Federal, en
el resto de las entidades federativas del país exis-
ten localidades de donde han salido jornaleros para
trasladarse a otras entidades del país para encon-
trar empleo en el campo y un ingreso. Como sucede
en fenómenos migratorios de otros universos po-
Riesgos y vulnerabilidad
de los jornaleros agrícolas migrantes
blacionales, existe una relación estrecha entre las
condiciones de vida de los jornaleros agrícolas mi-
grantes en sus localidades de origen y su necesidad
de migrar para buscar oportunidades de ingreso en
otras lugares. Tres de cada cinco (58.5%) jornaleros
agrícolas que migran provienen de municipios de
muy alta y alta marginación, situación que se in-
tensifica entre la población indígena migrante, en
la que 84.4% proviene de ese tipo de municipios. Al
indagar en los motivos por los que migran los jor-
naleros agrícolas, 48.8% afirma que migra “por la
paga” que obtiene en el lugar al que llega. Destaca
que 40.2% de los jornaleros migrantes dice ahorra
una parte de su ingreso, quizá con el fin de enfren-
tar gastos o falta de empleo en el futuro.
Los municipios de muy alta y alta marginación
de donde parten la mayoría de los jornaleros agrí-
colas migrantes, se concentran principalmente en
Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Veracruz. Una menor
proporción de estos municipios se ubica en Chihu-
ahua, Durango, Puebla, San Luis Potosí y Nayarit.
Del 18.6% de jornaleros agrícolas que han mi-
grado temporalmente a otros países para trabajar,
96.6% lo ha hecho a los Estados Unidos. Los prin-
cipales trabajos que realizan en los países a los que
migran de forma temporal son: jornalero (45%), al-
bañil (18.5%) y obrero (15.6%).

L
os jornaleros agrícolas mi-
grantes están expuestos a
problemas y riesgos que acre-
cientan sus condiciones de vulne-
rabilidad. Dos de los principales
riesgos identificados por la Encues-
ta Nacional de Jornaleros Agrícolas
2009 son el abuso y maltrato físico
o psicológico, y el consumo de sus-
tancias adictivas.
El 6.5% de los jornaleros agrí-
colas declara haber sufrido algún
tipo de maltrato, pero entre los mi-
grantes, 11% lo ha experimentado.
En contraste, entre los jornaleros
agrícolas no migrantes, sólo 5.3%
reporta haber padecido maltrato.
Sean migrantes o no, las mujeres
sufren del maltrato (9.5%) en mayor
proporción que los hombres (5.8%).
El sitio donde los jornaleros
agrícolas padecen más de maltrato
es el lugar donde trabajan (40.2%),
situación que destaca entre los mi-
grantes (56.1%). Por el contrario, Jornaleros agrícolas migrantes,
las mujeres lo padecen más en el
hogar (60.8.%) que en su lugar de
por segmento de población, 2009 (%)
trabajo (19.6%).
En cuanto al consumo de sus-
tancias adictivas, como el tabaco, Total 21.3
el alcohol y la mariguana, su pre-
valencia entre la población mi-
grante es superior a la de cualquier
Hombres 21.7
otro segmento de los jornaleros
agrícolas: al preguntarles si nece-
sitan consumir alguna sustancia
a causa de su trabajo, 13.6% dice Mujeres 19.6
que consume tabaco, 19.1% alco-
hol y 3.5% mariguana. Los niveles
de consumo de esas sustancias Indígenas 46.3
para los jornaleros agrícolas en su
conjunto son menores: 10.2% con-
sume tabaco, 13.2% alcohol y 1.3% No 15.8
mariguana. indígenas

0 20 40 60 80 100
Fuente: Sedesol, Encuesta Nacional de Jornaleros Agrícolas 2009, 2010.
Fuente: Sedesol, Encuesta Nacional de Jornaleros Agrícolas 2009, 2010.

4

Después de la estadística, ¿hacia dónde?
Centro de Derechos Humanos de la Montaña, Tlachinollan
E
l jornalero y sus familias se
ubican en el extremo de la ex-
clusión social. Esto responde
a factores económicos, la extrema
pobreza y la marginación, que in-
f luyen en la decisión de migrar. Pa-
ralelamente, existen nichos rurales
en los que se ofrecen servicios y se
realizan actividades agrícolas para
familias jornaleras a cambio de un
salario que permita cubrir sus ne-
cesidades más básicas.
A lo largo de varias décadas,
este ha sido el escenario de la ex-
trema vulnerabilidad en la que
viven y laboran miles de familias
jornaleras en nuestro país. Se
carece de los instrumentos para
garantizar la protección de esta
población, sin dejar de lado su
identidad y particularidades de
género, gerenciales, étnicas y reli-
giosas, entre otras.
Este panorama encuentra sus-
tento en los datos de la Encuesta
Nacional de Jornaleros Agrícolas
(ENJO) 2009, que ofrece informa-
ción de los lugares de atracción, a
donde se dirige la población jorna-
lera agrícola para desempañar ac-
tividades agrícolas, así como de los
sitios de expulsión.
Los resultados de la Encuesta
pueden analizarse desde dos di-
mensiones: la primera, se refiere
a las condiciones de marginación,
pobreza y exclusión que padecen en
sus lugares de origen; la segunda,
considera sus carencias materiales,
de infraestructura y servicios, las
cuales, en muchos casos, empeoran
durante su estancia en las zonas
agrícolas donde laboran.
A pesar de que la ENJO 2009
consideró algunas zonas de ex-
pulsión de jornaleros agrícolas, la
información obtenida aún es limi-
tada debido a que no existe un pa-
Resultados de la Encuesta Nacional de Jornaleros Agrícolas 2009
drón de jornaleros agrícolas a nivel
nacional. Pero hay que destacar que
con estos datos se pueden apreciar
aspectos básicos de la situación de
vulnerabilidad que viven los jorna-
leros, aunque no es una radiografía
real del problema.
Por ejemplo, queda claro que el
jornalero es el más desfavorecido,
ya que el aumento de su actividad
laboral no ha redundado en mejores
ingresos ni en condiciones favora-
bles de vida y trabajo. Las activi-
dades agrícolas que desempeñan
tienen una duración de 6 a 8 meses
o de 3 a 4 meses al año, o incluso
Es necesario que la
estadística se vuelva
tangible y ayude a
construir un futuro
diferente para los
jornaleros agrícolas.
semanas, lo que provoca que el jor-
nalero reinicie su excursión en bus-
ca de nuevos empleos. El cimiento
económico de la relación asimétrica
entre productores y trabajadores se
sustenta en la necesidad de mano
de obra barata de los empresarios
agrícolas, para incursionar en mer-
cados de altos ingresos nacionales
e internacionales, definidos por la
lógica de ventajas comparativas y
competitivas en los que el jornalero
es el más afectado.
El trabajo asalariado se ha conver-
tido en la principal fuente de ingresos
de la población jornalera, al tiempo
que las temporadas agrícolas han va-
riado por la introducción de nuevas
tecnologías, procesos productivos o la
diversificación de cultivos.
Un elemento insoslayable es el
alto componente indígena entre
los jornaleros agrícolas. De forma
creciente, el capital incursiona en
comunidades campesinas donde la
pobreza y marginación obligan a sus
pobladores a aceptar pésimas con-
diciones de vida y trabajo. Las co-
munidades indígenas se han venido
convirtiendo en nichos que proveen
esta mano de obra.
Otro elemento importante es el
de los efectos sociales y culturales de
la migración: gente de diversas cos-
tumbres, tradiciones y espacios geo-
gráficos se articulan por la fuerza del
mercado laboral, generando modifi-
caciones sociales y culturales, tanto
en las comunidades de origen como
en los lugares de arribo. Así, la pobla-
ción jornalera se vuelve un portador
activo de las características pluricul-
turales que distinguen al país.
En el mediano y largo plazos, esta
información debe ser el motor arti-
culador de estrategias de acción que
modifiquen a fondo las condiciones
de vida y trabajo de la población
jornalera de nuestro país. Informa-
ción que debe ser considerada en el
diseño de políticas dirigidas a esta
población, considerando lugares de
origen y atracción.
La ENJO 2009 muestra clara-
mente lo que ya se sabe sobre las
características y condiciones de de-
sarrollo y vulnerabilidad en las que
vive y labora la población jornalera
agrícola, y que el gobierno federal,
así como los estatales y municipa-
les, y todos los actores insertos en
esta problemática, deben considerar
como eje prioritario. En materia de
derechos humanos y laborales, es
necesario que, de forma urgente, la
estadística se vuelva tangible y ayude
a construir un futuro diferente para
los jornaleros agrícolas. 
5
 Hacia un perfil de los Jornaleros Agrícolas en México

¿Dónde trabajan y qué hacen

los jornaleros agrícolas?

L
a presencia de jornaleros agrícolas en los dife-
rentes tipos de cultivos que existen en el país
está relacionada, entre otros factores, con las ¿Quiénes contratan
características propias de dichos cultivos, como la a los jornaleros?
intensidad en el uso de mano de obra, las necesida-

des climáticas y de suelo para la producción. ¿Cuáles
son los cultivos con mayor presencia de jornaleros
agrícolas? La ENJO 2009 muestra que son el chile
y el tomate rojo: en estos cultivos se emplea 27.6%
y 25.4% de los jornaleros agrícolas, respectivamen-
te. Asimismo, aproximadamente uno de cada ocho
jornaleros labora en cultivos de calabacita (12.7%),
tomate verde (11.9%) y melón (11.9%). Cultivos como
el café, la caña de azúcar, la uva, el mango y la na-
ranja, demandan, cada uno, entre 10.4% y 8.3% de
los jornaleros agrícolas del país.
En todas las entidades federativas del país exis-
ten lugares donde se contratan a jornaleros agríco-
las, llamadas comúnmente unidades empleadoras,
cuya ubicación y concentración en las entidades va-
ría según el tipo de unidad empleadora.
Respecto del tipo de actividades que realizan los
jornaleros agrícolas, 88.8% se dedica a la pizca, co-
secha o corte; 38.1% es fumigador y 25.6% es carga-
dor. Otras actividades incluyen empacador (16.7%),
capataz o jefe de cuadrilla (16.7%), cuidador (8.2%),
chofer de camión (7.2%) y cocinero (1.6%). Las cifras
indican que los jornaleros realizan más de una de
estas actividades.
L
os jornaleros agrícolas trabajan en unida-
des empleadoras que contratan y pagan a
los jornaleros, las cuales se clasifican en:
productores individuales; empresas agrícolas
privadas; organizaciones de productores; en-
ganchadores comisionados; grupos de cosecha
o cuadrillas; comercializadoras o empacadoras.
Cada productor individual contrata, en pro-
medio, 21 jornaleros, mientras que las empresas
productoras contratan cerca de 300 jornaleros
cada una, en promedio. Los grupos de cosecha
o cuadrillas, generalmente asociadas al corte de
caña de azúcar y a la naranja, están integrados
por 39 jornaleros temporales, en promedio.
El 60% de las unidades empleadoras son pro-
ductores individuales, quienes contratan a 17%
de la mano de obra jornalera agrícola del país.
En contraste, las empresas agrícolas privadas
representan 16% de todas las unidades emplea-
doras pero contratan a 63% de la mano de obra.
La mayor parte de las empresas agrícolas
se concentran en la región noroeste (Nayarit,
Sinaloa, Sonora, Baja California y Baja Califor-
nia Sur) y casi la mitad exporta una parte de su
producción.
Fuente: Sedesol, Encuesta Nacional de Jornaleros Agrícolas
2009, 2010.

Cultivos con mayor concentración de jornaleros

agrícolas, 2009 (%)
Nota: Cifras
30 correspondientes
27.6 a los cultivos en
25.4 que los jornaleros
25 declararon trabajar.
La respuesta es
múltiple por lo
20 que la suma de
los porcentajes
no es igual a 100.
15 Otros cultivos, con
12.7 11.9 11.9 menores porcentajes
10.4 10.3 9.9 9.7
de concentración de
10 jornaleros agrícolas,
8.3 incluyen, entre
otros: manzana,
durazno, tabaco y
5 plátano.

Fuente: Sedesol,
0 Encuesta Nacional de
Chile Tomate Calabacita Tomate Melón Café Caña de Uva Mango Naranja Jornaleros Agrícolas
rojo verde azúcar 2009, 2010.

6
 Resultados de la Encuesta Nacional de Jornaleros Agrícolas 2009

Información, estrategias y políticas

para enfrentar el trabajo infantil
Victoria Cruz*

E
l trabajo infantil es una de las
peores manifestaciones de la
exclusión y la inequidad so-
cial. Así se entiende a partir de los
Convenios 138 sobre Edad mínima
de admisión al empleo y 182 sobre
las Peores formas de trabajo in-
fantil, de la Organización Interna-
cional del Trabajo, y la Convención
sobre los Derechos del Niño.
La debilidad y, en algunos casos,
la falta de políticas para que todos
los niños, niñas y adolescentes ten-
gan una educación de calidad, los li-
mitados mecanismos de protección
social para las familias más pobres
y la escasez de oportunidades de
“trabajo decente”,1 ha colocado al
mundo ante el abrumador panora-
ma de 215 millones de niños, niñas y
adolescentes que trabajan. De ellos,
115 millones lo hacen en las deno-
minadas “peores formas de trabajo
infantil”.2
A pesar de que el trabajo agrícola
es uno de los sectores más peligrosos
para cualquier edad, 60% de las ni-
ñas y los niños de entre 5 y 14 años
de edad que trabajan en el mundo lo
hacen en dicho sector. Los peligros a
los que están expuestos pueden ser
más graves para ellos que los que en-
frentan los adultos, con consecuen-
cias más devastadoras, como disca-
pacidades permanentes o la muerte.
Lo anterior, independientemente de
que trabajen en las tierras de sus pa-
dres, contratados o trabajando “de
hecho” en plantaciones de terceros
o acompañando a sus padres como
trabajadores agrícolas migrantes.
El desafío de prevenir y eliminar el
trabajo infantil peligroso en la agricul-
tura hace de la estrategia de recolec-
ción de información de la Secretaría
de Desarrollo Social, una de las más
pertinentes para planear estrategias
y ejecutar políticas. La información
sobre las actividades de la infancia es
imprescindible para avanzar en el co-
nocimiento sobre su situación, identifi-
car prioridades, e informar las políticas
y programas de protección de la niñez y
erradicación del trabajo infantil.
En el mundo, 60% de
las niñas y los niños
de entre 5 y 14 años de
edad que trabajan
lo hacen en el
sector agrícola.
La información de la Encuesta Na-
cional de Jornaleros Agrícolas (ENJO)
2009 abre un nuevo y amplio abanico
de posibilidades de acción que debe
ser analizado por todos los sectores
responsables e interesados en la pro-
blemática. En lo que atañe al trabajo
infantil, este instrumento comple-
menta los datos del Módulo de Tra-
bajo Infantil de la Encuesta Nacional
de Ocupación y Empleo de 2009. La
información de ambas encuestas tiene
el potencial de: (a) facilitar el segui-
miento y monitoreo de las acciones de
prevención y eliminación del trabajo
infantil entre los jornaleros agrícolas;
(b) permitir el acceso, uso y disemina-
ción de información sobre la infancia
trabajadora, lo que facilita la toma de
decisiones y apoya la transparencia;
y (c) contribuir a la generación de co-
nocimiento para desarrollar, revisar y
actualizar las acciones encaminadas
a combatir los problemas que afectan
a esta población y potenciar aquellas
acciones que facilitan el ejercicio de
sus derechos.
Los datos proporcionados por la
ENJO 2009 deberían permitir a las
secretarías de Estado e instancias
públicas involucradas, impulsar ac-
ciones, reflejadas en presupuestos y
reglas de operación, que cierren las
brechas en el disfrute de los derechos
de los 727,527 niños, niñas y adoles-
centes que trabajan, de acuerdo con
la Encuesta.
Los datos también deben ser ana-
lizados con los sectores productivos
del país. En el largo plazo, el traba-
jo infantil dificulta el desarrollo de
mano de obra adulta calificada y pro-
ductiva, y en el corto plazo incide en
la productividad, en tanto que niños,
niñas y adolescentes tienen menos
competencias para desarrollar las ac-
tividades laborales encomendadas de
manera eficiente y efectiva.
La recopilación y el análisis de la
información de la ENJO 2009 per-
miten conocer mejor las condiciones
de la población jornalera agrícola en
México, para fortalecer y continuar
con esfuerzos articulados que ayuden
a transformar las realidades que aún
afectan a esta población, incluida la
erradicación del trabajo infantil. 

* Asesora Técnica Principal, Proyecto "Alto al trabajo infantil en agricultura", Programa IPEC-OIT, Oficina Subregional para México y Cuba.
1 El “trabajo decente” es aquel que genera ingresos suficientes para satisfacer las necesidades básicas de los trabajadores y sus familias, con
protección social y en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana. El trabajo infantil es lo opuesto al trabajo decente.
2 Organización Internacional del Trabajo, Intensificar la lucha contra el trabajo infantil, Informe global, Ginebra, 2010.

7
 Hacia un perfil de los Jornaleros Agrícolas en México

Ingresos bajos
y condiciones laborales precarias

L
os ingresos de los trabajadores del campo,
particularmente los campesinos, se ubican
entre los más bajos en México. El caso de Exposición de los jornaleros
los jornaleros agrícolas confirma esta situación. agrícolas a diferentes condiciones
La mitad de los jornaleros agrícolas del país laborales de riesgo, 2009 (%)
(48.3%) debe sobrevivir cotidianamente con un
ingreso diario que oscila entre 115 y 171 pesos. El Mucho calor, frío 83
14.1% recibe un ingreso diario superior a los 171 o lluvia
pesos y poco más de 35% percibe ingresos inferio-
Mucho tiempo
res a los 115 pesos al día. agachado o 81.8
Los jornaleros agrícolas difícilmente logran sa- parado
tisfacer sus necesidades básicas de alimentación
Cargar cosas 68.1
con el ingreso que reciben: 65.6% tiene un ingreso pesadas
mensual menor a 3,180.11 pesos, que corresponde a
Exposición a
la línea de pobreza alimentaria rural estimada para 54.8
agroquímicos
esta población, considerando hogares de 4.5 miem-
bros en promedio y tomando en cuenta los cálculos Mucho ruido
42.8
o polvo
de líneas de pobreza del Consejo Nacional para la
Evaluación de la Política de Desarrollo Social para Subir a alturas de
2008. Este ingreso no incluye apoyos instituciona- más de 2 metros 31.9
les, remesas o ingresos de actividades secundarias.
0 20 40 60 80 100

Distribución de jornaleros agrícolas por rangos Fuente: Sedesol, Encuesta Nacional de Jornaleros Agrícolas 2009, 2010.
de ingreso diario, 2009 (%)
trabajo (72.3%) y a destajo (23.8%), que se entre-
100
ga con una frecuencia mayoritariamente sema-
nal (76.5%) o diaria (18.4%).
80
La mayoría de los jornaleros agrícolas (60.9%)
trabaja seis días a la semana y uno de cada siete
60 48.3 (13.9%) lo hace todos los días, particularmente los
40 34.8 migrantes (22.6% de ellos trabaja toda la semana),
lo que supone pocos días para descansar de las ac-
20 10
tividades agrícolas, que se realizan en condiciones
2.8 3.1 1.1 de desgaste físico y exposición a riesgos.
0 Precisamente, en cuanto a la exposición a ries-
Hasta De 58 De 115 De 172 De 229 De 286
57 a 114 a 171 a 228 a 285 a 342 gos, cuatro de cada cinco jornaleros agrícolas está
pesos pesos pesos pesos pesos pesos expuesto a condiciones extremas de calor, frío o
lluvia (83%) o debe permanecer mucho tiempo
Nota: La suma de los parciales puede no sumar 100 debido al redondeo.
Fuente: Sedesol, Encuesta Nacional de Jornaleros Agrícolas 2009, 2010. agachado o parado (81.8%). Destaca que la mitad
de los jornaleros (54.8%) está expuesto a agroquí-
La naturaleza de la relación empleador- micos. Estas condiciones laborales son en buena
jornalero y sus condiciones laborales muestran medida las que ocasionan que 47.4% de los jorna-
signos de precariedad y vulnerabilidad. Los jor- leros afirman haber presentado, en el mes previo
naleros realizan su trabajo sin contrato formal: a la aplicación de la ENJO 2009, padecimientos
90.9% carece de él, aunque entre los migrantes tales como problemas respiratorios, picaduras de
esta situación se encuentra menos extendida animales, intoxicación, insolación, alergias, infec-
(78.4%). Predomina el pago por jornal o día de ciones en la piel, quemaduras o fatiga.

8

¿Qué preguntas nos sugiere la ENJO 2009?
L
os resultados que ofrece la
Encuesta Nacional de Jor-
naleros Agrícolas 2009 pro-
vocan una serie de interrogantes
que deben conducir a una ref lexión
mayor, a realizarse en otra ocasión.
Por el momento, me limito a seña-
lar algunos aspectos, basándome
en la información que se refiere a
las 2,824 encuestas levantadas.
Un primer aspecto que llama la
atención es que 81.9 % de la pobla-
ción jornalera no es indígena. ¿Po-
dría pensarse que los procesos de
desagrarización, el declive de cier-
tos productos agrícolas que otrora
fueran una importante fuente de
empleo local (caña de azúcar, cí-
tricos, café) en estados como Vera-
cruz, Tabasco, Hidalgo o Chiapas,
por mencionar algunos, así como
de productos tradicionales (maíz,
frijol), está incidiendo en que la po-
blación mestiza se incorpore de ma-
nera más importante al trabajo por
jornal que en décadas pasadas?1
Estudios como el de Carton de
Grammont2 muestran que en locali-
dades de menos de 2500 habitantes la
producción agropecuaria ha perdido
centralidad, mientras se incremen-
tan los ingresos no-agropecuarios,
de actividades asalariadas, remesas,
pluriactividad y subsidios. ¿Acaso
estos procesos estarían llevando a po-
blaciones mestizas a tener una mayor
presencia en el trabajo asalariado?
Otro aspecto que resalta es la
importancia de indígenas Nahuas y
Mixtecos entre la población jorna-
lera, que no es nuevo, pero parece
interesante encontrar a tzotziles en
la quinta posición de lenguas indí-
* Investigadora titular, Instituto de Investigaciones Sociales-UNAM.
1 Comparado con la información obtenida por Grammont, Hubert C. de, y Sara María Lara, Encuesta a hogares de jornaleros migrantes en regiones
hortícolas de México: Sinaloa, Baja California Sur y Jalisco, México, IIS-UNAM, 2004. 2 “La desagrarización en el campo mexicano”, Convergencia, Revista de
Ciencias Sociales, año 16, núm. 50, mayo-agosto 2009, México, pp. 13-56. 3 Grammont, H. C. de, y S.M.Lara… Op.cit.
Resultados de la Encuesta Nacional de Jornaleros Agrícolas 2009
Sara María Lara Flores*
genas habladas por jornaleros, y en-
tre los migrantes, cuando se trataba
de un grupo con escasa participación
en los mercados de trabajo agrícolas y
en los flujos migratorios. Será intere-
sante hacer el cruce por cultivos para
saber si han salido de su tradicional
inserción en las cosechas de café.
La distribución de los municipios de
origen de los jornaleros entrevistados
confirma la tendencia, ya observada
en otros estudios,3 de una mayor dis-
persión de los lugares de origen. Algo
novedoso es que los lugares de mayor
concentración se ubican en los estados
Sorprende que no
haya una participación
significativa en organi-
zaciones laborales y,
en cambio, las iglesias
estén tomando un
papel relevante.
del norte. Esto puede reflejar el proce-
so de asentamiento de jornaleros en los
lugares donde se concentra la demanda
intensiva de fuerza de trabajo y que los
hijos de estos jornaleros estén naciendo
en esos mismos lugares. Sin embargo,
eso no hace suponer que exista un des-
arraigo total de los lugares de origen,
sobre todo en el caso de las poblaciones
indígenas, ya que siguen cultivando la
tierra (más que los no-indígenas), la
cual es propia y para el autoconsumo,
aun entre los migrantes.
La concentración de la población
jornalera en los estados del norte y
noroeste se vincula fuertemente con
los cultivos en donde trabajan por un
sueldo, principalmente chile y tomate
rojo. No obstante, la caña de azúcar
sigue siendo un cultivo con fuerte de-
manda de mano de obra en Veracruz,
y el café lo es en Veracruz y Chiapas,
como se aprecia por la ubicación de
las unidades empleadoras. Este resul-
tado tendría que analizarse junto con
otras variables para confirmar el tipo
de empleador y el perfil de los jornale-
ros en cada uno de esos cultivos.
Pese a que hay una tendencia
general a la desagrarización en las
localidades rurales, el análisis de
las actividades adicionales que rea-
lizan los jornaleros indica que la
agricultura sigue siendo una fuente
importante de ingresos para ellos.
La albañilería también es una ac-
tividad complementaria importan-
te, así como “otras” labores. Cabría
preguntarse si esto tiene que ver con
remesas y subsidios.
Parece que la participación de los
jornaleros en organizaciones sociales
es muy poco significativa, aunque se-
ría importante analizarlo por región.
La participación parece ser más im-
portante para las mujeres y para los
indígenas. Sorprende que no haya
una participación significativa en or-
ganizaciones de carácter laboral y, en
cambio, las iglesias estén tomando un
papel relevante. Cabría preguntarse
si las iglesias y las organizaciones ci-
viles no están sustituyendo al Estado
y a las empresas para responder a las
necesidades de los jornaleros en ma-
teria de condiciones de trabajo, salud
y capacitación, entre otras demandas
posibles. 
9
 Hacia un perfil de los Jornaleros Agrícolas en México

Acceso a servicios básicos:

salud, educación y vivienda

E
l acceso a la salud, la educación y una vivien-
da digna son elementos básicos para el bien-
estar de la población y también son conside-
rados derechos fundamentales. ¿Cuál es el acceso
que tienen los jornaleros agrícolas a estos bienes y
servicios básicos? A continuación, algunos resulta-
dos de la ENJO 2009 a este respecto:
Salud
La atención a la salud que reciben los jornaleros
agrícolas es limitada, sobre todo considerando los
riesgos físicos a los que están expuestos por su tra-
bajo. Del 47.4% de jornaleros agrícolas que afirma
haber tenido, en el mes previo a la aplicación de la
ENJO 2009, padecimientos como problemas respi-
ratorios, picaduras de animales, intoxicación, inso-
lación, alergias, infecciones en la piel, quemaduras
o fatiga, 45.9% dijo no haber recibido atención de
un médico o enfermera. Destaca que solo 34.7% de
los jornaleros agrícolas migrantes tienen acceso a
servicios de salud en el lugar donde trabaja.
Educación
Las cifras de la ENJO 2009 indican que los niveles
de alfabetización y escolaridad entre los jornaleros
Los apoyos gubernamentales
y el reto de la cobertura
agrícolas son bajos. Uno de cada cinco jornale-
ros (18.4%) no sabe leer ni escribir, condición que
afecta sobre todo a los indígenas (31.8%) y los mi-
grantes (24.6%). El promedio de escolaridad de los
jornaleros agrícolas es de 5.2 años; de 4 años en la
población jornalera indígena y de 4.5 años entre los
jornaleros migrantes. Resalta que solo 33.9% de los
jornaleros migrantes tiene acceso a servicios edu-
cativos y 30.4% a una guardería.
Vivienda
El 71.3% de los jornaleros agrícolas tiene vivienda
propia; el resto cuenta con vivienda prestada (14.2%),
rentada (5.9%), compartida (6.9%), o de otro tipo
(1.5%). En cuanto a los materiales de construcción
de las viviendas, 80.1% de los jornaleros tiene piso de
cemento y 18.3% cuenta con piso de tierra. Respecto
de los servicios a los que tienen acceso, 93.1% tiene
electricidad y 42.3% posee drenaje en su vivienda.
Destaca que 28% de los jornaleros sólo usa estufa
de leña, proporción que es significativamente mayor
entre los indígenas (64.3%) y los migrantes (46.5%).
Programas gubernamentales de los
que han sido o son beneficiarios los
jornaleros agrícolas, 2009 (%)
Oportunidades 12.1

D
e acuerdo con la Encues-
ta Nacional de Jornaleros
Agrícolas 2009, 31.4% de
los jornaleros agrícolas es o ha
sido beneficiario de algún progra-
ma de gobierno. Hay más mujeres
que hombres como beneficiarios
de programas gubernamentales:
48.7% y 27.3%, respectivamente.
Asimismo, es mayor la pro-
porción de jornaleros agrícolas
indígenas que reciben apoyos
(36.5%) en comparación con los no
indígenas (30.2%). Por otro lado,
la proporción de beneficiarios de
programas de gobierno es menor
entre los migrantes (26.4%) que
entre los que no migran (32.7%),
lo que puede dificultar a los jor-
Fuente: Sedesol, Encuesta Nacional de Jornaleros Agrícolas 2009, 2010.
naleros migrantes enfrentar sus
condiciones de mayor riesgo y
vulnerabilidad. Procampo 5.7
En cuanto a los programas es-
pecíficos de los que reciben apo-
yos los jornaleros, Oportunidades 5.6
Seguro Popular
es el que tiene mayor proporción
de beneficiarios (12.1%), seguido
de Procampo (5.7%); Seguro Popu-
lar (5.6%); Piso Firme (3.1%); y el
Piso Firme 3.1
Programa de Atención a Jornale-
ros Agrícolas, PAJA (1.5%). Programa de
Con excepción del PAJA, los Atención a Jornaleros 1.5
niveles de cobertura son menores Agrícolas
en la población jornalera migran-
0 5 10 15
te: 9% es beneficiario de Oportu-
nidades; 4.2% de Procampo; 3.8% Nota: Otros programas, que representan 14.4% del total de los jorna-
del Seguro Popular; 3% de Piso leros agrícolas, incluyen: Programa de Empleo Temporal; Programa
Firme y 4.5% del PAJA. de Atención a Zonas Marginadas; IMSS-Oportunidades; Pensión
para Adultos Mayores o Programa 70 y más, y Liconsa. La respuesta
es múltiple por lo que la suma de los porcentajes no es igual a 100.

Fuente: Sedesol, Encuesta Nacional de Jornaleros Agrícolas 2009, 2010.

10

Nueva información sobre realidades añejas
E
l Censo de 2000 registró una
población ocupada de 33.7
millones de personas, de las
cuales 2.6 millones (8.1%) eran jor-
naleros o peones, es decir, personas
de 12 y más años de edad que trabaja-
ron a cambio de un pago monetario,
llamado jornal o salario. La mayor
parte de esta población se dedica a
actividades agrícolas, ganaderas o
de la construcción, y son el sector
productivo que trabaja en las con-
diciones más precarias, ya que en
su mayoría carecen de seguridad
social, educación y servicios, y rea-
lizan actividades que formalmente
requieren menos calificación. De los
5.3 millones de personas que traba-
jaban en el sector agropecuario en
2000, casi 1.8 millones (33%) labo-
raban como jornaleros o peones. Es-
tas últimas cifras prácticamente no
variaron respecto del Censo de 1990.
Dos reflexiones generales se
desprenden de estos datos: por un
lado, la mínima o nula variación en
los volúmenes de trabajadores en el
sector agrícola obliga a preguntarse
sobre el impacto de las políticas en
el campo mexicano. Una simple re-
visión comparativa de los ingresos
de la población ocupada en la agri-
cultura entre 1990 y 2000 refleja su
deterioro: en esa década, los campe-
sinos que no recibieron ingresos por
su trabajo pasaron de 27% a 35%, y
quienes tuvieron ingresos por más
de dos salarios mínimos pasaron de
11.4% a 10.1%.
La segunda reflexión es sobre los
jornaleros. Se trata del sector de la
población campesina más vulnera-
ble, cuyas posibilidades de alcan-
zar mejores condiciones de empleo
y vida dependen de políticas que
impacten positivamente en todos
* Antropólogo físico, experto en temas de antropología y población.
Resultados de la Encuesta Nacional de Jornaleros Agrícolas 2009
Enrique Serrano Carreto*
los tipos de productores y consideren
la diversidad de condiciones y poten-
cialidades del campo mexicano, in-
cluyendo la mayor calificación de los
campesinos mexicanos, que son sus
saberes tradicionales.
El breve análisis realizado hasta
aquí se sustenta en información de
hace 10 años porque no existe otra
fuente con la cobertura y confiabilidad
que ofrecen los censos de población y
vivienda. Incluso, el Censo de 2010 sólo
incorporó preguntas sobre la situación
en el trabajo en el cuestionario amplia-
do y se omitieron las de ingresos.
El reto ahora es
construir con estos
resultados una cultura
de la información que
asegure que los jorna-
leros agrícolas serán
tomados en cuenta.
Por estas razones, la Encuesta Na-
cional de Jornaleros Agrícolas 2009 es
una fuente de información de enorme
utilidad para definir una política social
que mejore las condiciones de vida de
los jornaleros agrícolas y que sea trans-
versal. Gracias a este trabajo sabemos
que 55.6% de los jornaleros labora en
la misma localidad en que nació, que
21.3% migra regularmente para buscar
empleo como peón y que 18.6% tiene
experiencia como migrante internacio-
nal, sobre todo a los Estados Unidos.
El 40%, además de ocuparse como
jornalero, trabaja la tierra en su lugar
de origen (60% en el caso de los jorna-
leros indígenas), ya sea propia, prestada
o rentada (81.9%) o bien a cambio de
un salario, y el principal objetivo de la
producción es el autoconsumo (54.4%).
Los resultados confirman que los
jornaleros mexicanos son uno de los
sectores sociales con mayores caren-
cias, y ofrecen información confiable
y oportuna sobre sus condiciones de
vida, inserción en el mercado laboral y
percepción sobre el acceso y la calidad
de los servicios públicos y si cuentan
con información sobre derechos huma-
nos, laborales, agrarios o riesgos en el
trabajo. Refleja también la diversidad
étnica de los jornaleros, ya que 18% son
indígenas. Confirma el rezago en edu-
cación formal, con un analfabetismo
de 18.4%, resultado, entre otras razo-
nes, de la dificultad para asistir a la es-
cuela ya que desde pequeños se inser-
tan en el mercado laboral: casi 10.5%
tiene entre 14 y 17 años, y 17.3% entre 6
y 13 años de edad. Llama la atención el
tipo de bienes presentes en la vivienda:
en primer lugar la televisión (82.7%),
seguida de la licuadora (71.8%), y el ra-
dio o la grabadora (70.7%).
La Encuesta propone una meto-
dología de muestreo interesante que
vincula los 15 principales cultivos
que requieren mano de obra durante
la cosecha, con las unidades emplea-
doras de mano de obra de jornaleros
y su distribución a nivel municipal.
El reto ahora es construir con es-
tos resultados una cultura de la infor-
mación que asegure que los jornaleros
agrícolas serán tomados en cuenta
por las instituciones y funcionarios
responsables de diseñar y operar las
políticas y programas del campo. Solo
con un compromiso verdaderamente
transversal, México podrá revalorar y
recuperar la riqueza de su biodiversi-
dad y sus potenciales productivos en
beneficio de los mexicanos. 
11
 Hacia un perfil de los Jornaleros Agrícolas en México
Vitrina metodológica de la Encuesta
Nacional de Jornaleros Agrícolas 2009
Población sujeta a estudio: jornaleros agrícolas,
definidos como aquellos individuos que de mane-
ra temporal o permanente se emplean realizando
actividades relacionadas con la agricultura (cose-
cha, empaque, otras labores culturales) y por las
cuales percibe una remuneración en efectivo.
Tamaño de la muestra: 2,824 jornaleros. También
se obtuvo información de 1,768 unidades emplea-
doras, que son las empresas, individuos, organi-
zaciones o instancias que contratan y pagan a los
jornaleros.
Diseño: El diseño muestral fue por dominios,
basado en la aplicación del muestreo simple de
proporciones con varianza máxima, con un 95%
de confiabilidad, calculado con la superficie co-
sechada de doce principales cultivos que de-
mandan mano de obra jornalera en la etapa de
Este Programa es público, ajeno a cualquier partido político.
Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social.
12
cosecha a nivel nacional. La asignación de las en-
cuestas en el país se distribuyó aleatoriamente
en los municipios productores de dichos cultivos.
Las encuestas se aplicaron en 689 municipios en
todos los estados del país en donde se encon-
traron unidades empleadoras de los cultivos de:
café; calabaza; caña de azúcar; chile; durazno;
mango; manzana; melón; naranja; tomate rojo;
tomate verde y uva. Adicionalmente, se formó
un dominio más en el que se incluyeron los cul-
tivos de piña, plátano y tabaco. También se le-
vantaron datos de algunos cultivos locales que
ocupan mano de obra jornalera en las diferentes
regiones del país.
Alcance: Nacional.
Fecha del levantamiento: abril de 2009 a enero
de 2010.
www.sedesol.gob.mx www.gobiernofederal.gob.mx www.estepais.mx