LA EFECTIVIDAD DE LA NOTIFICACIONES EN EL PROCESO MIXTO DE VIOLENCIA

FAMILIAR

I. Resumen

La nueva Ley 30364; Ley para prevenir, sancionar y erradicar la Violencia contra las
mujeres y los integrantes del grupo familiar, no está preparada para ejecutar sus
medidas de protección para obtener un resultado eficaz.

Por ello, es importante resaltar los puntos débiles en la ejecución de las medidas de
protección; tales como la notificación a la parte agresora para el desarrollo de la
audiencia única ante el juzgado de familia para dictar las medidas de protección y
cautelares en el plazo legal de 72 horas.

La legislación de Sernot., señala como plazo legal de 10 días hábiles para notificar y
entregar los cargos al Despacho Judicial; siendo descomunal el tiempo para un
proceso mixto e inmediato de 72 horas para su ejecución.

Por lo que, para esta clase proceso no sería eficaz el hecho de que los plazos
sobrepasen, ya que desnaturalizan el mismo proceso, recayendo en ineficaz e
inexacto. Es así, que se debería crear medios dinámicos e inmediatos para que estas
resoluciones puedan llegar a su destino favoreciendo al plazo especial y deviniendo
en una ejecución certera y oportuna.

la finalidad de una ejecución de medidas de protección es la de evitar cualquier daño

o agresión que pudiera estar latente entre el agresor y la víctima, dándole las
garantías necesarias. Si estas medidas no se ejecutan en el plazo señalado, este
recaería en ineficaz. Creando una oposición al objeto de la misma Ley 30364, que es
la de: “Erradicar”, si no se puede neutralizar al agresor de la víctima, esta se
encontrará en desamparada y expuesta a que pueda ser nuevamente violentada.

La misma Ley especial señala en sus mismos principios la de: “Principio de

Intervención Inmediata y Profunda”, en la cual señala que los operadores de Justicia y
 la Policía Nacional ante un hecho de violencia familiar, tienen la obligación de actuar
en forma oportuna sin dilación en el procedimiento formal para las medidas de
protección personal y la de erradicar a la víctima.

II. Palabras Claves

La eficacia de las notificaciones en la ejecución para las medidas de protección
personal dentro del proceso de Violencia Familiar. La importancia de la ejecución de
las medidas personales, siendo esta acción inmediata y oportuna, teniendo deficiencia
en esta etapa, ya que ante la dilación en las notificaciones para la ejecución son
inoportunas y no inmediatas.

III. Introducción
La etapa de la ejecución de las Medidas Personales dentro del proceso de Violencia
Familiar tiene una gran deficiencia, ya que no se han creado mecanismos ideales para
el acto de notificar de manera oportuna considerando los plazos que se estipula en la
norma especial, Ley 30364.

Es así, que es importante crear mecanismos ideales para efectivizar la ejecución de

medidas personales de manera oportuna, dando herramientas útiles a los operadores
de la justicia y la Policía Nacional para erradicar y prevenir la Violencia Familiar en
nuestro País.

A la entrada de vigencia de la Ley 30364, la jurisdicción del Juzgado de Familia de

Huaycán en coordinación con la Comisaria del sector, iniciaron una campaña en pro
de efectivizar dicho procedimiento judicial, en la cual la misma Policía Nacional hacía
las veces de notificador, para acortar los plazos legales y cumplir dentro de las 72
horas para el procedimiento contra la Violencia Familiar.

Los casos denunciados en ese sector sobre Violencia Familiar, las medidas
personales se ejecutaron oportunamente en un 60%, sin embargo, esta clase de
coordinación solo deviene en circunstancial, ya que la policía Nacional no cuenta con
la cantidad suficiente para poder efectivizar dicha ejecución. Por lo que se requiere
implementar nuevos mecanismos para dinamizar el procedimiento mixto, ante la
fiscalía y el poder judicial, de la mano con la Policía Nacional.

Este mecanismo se podría coordinar con la información personal del agresor, como:
Teléfono y correo, validando la notificación a través de estos medios que podrán
acortar y estar sujeto al plazo que la misma ley ordena. Asimismo, el crear dentro del
 área de Sernot., personal especializado en las notificaciones de esta clase de
procesos de Violencia Familiar, acortando los plazos de 10 días hábiles a 1 día hábil,
creando instalaciones dentro de los juzgado de familiar en las distintas jurisdicciones,
tal como se está operando en la sede del Callao, con serias deficiencias ante la falta
de capacitación para este tipo de evento, pero que con el tiempo se deberá
perfeccionar y descentralizar a todas las demás jurisdicciones para una mejor
efectividad del proceso de Violencia Familiar.

IV. Etapa de Ejecución en las Medidas Protección de un Proceso de Violencia

Familiar
IV.1. Medidas protección de un proceso de Violencia familiar
En el artículo 22° de la Ley 30364, señala expresamente lo siguiente:
“….Entre las medidas de protección que pueden dictarse en los
procesos por actos de violencia contra las mujeres y los
integrantes del grupo familiar se encuentran, entre otras, las
siguientes:
1. Retiro del agresor del domicilio.
2. Impedimento de acercamiento o proximidad a la víctima en
cualquier forma, a la distancia que la autoridad judicial determine.
3. Prohibición de comunicación con la víctima vía epistolar,
telefónica, electrónica; asimismo, vía chat, redes sociales, red
institucional, intranet u otras redes o formas de comunicación.
4. Prohibición del derecho de tenencia y porte de armas para el
agresor, debiéndose notificar a la Superintendencia Nacional de
Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y
Explosivos de Uso Civil para que proceda a dejar sin efecto la
licencia de posesión y uso, y para que se incauten las armas que
están en posesión de personas respecto de las cuales se haya
dictado la medida de protección.
5. Inventario sobre sus bienes.
6. Cualquier otra requerida para la protección de la integridad
personal y la vida de sus víctimas o familiares.”1

Es así, que la actuación de las medidas personales, se derivan de las

actuaciones de los operadores de justicia y la Policía Nacional de manera
oportuna e inmediata. Sin embargo, la importancia de esta medida no se llega a
ejecutar de manera oportuna por la deficiencia en los mecanismos de
notificación en la cual se debe de adaptar a los plazos especiales que señala

1 Ley 30364; Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar La Violencia contra las Mujeres y Los Integrantes del grupo Familiar.
Artículo 22°.
 expresamente la Ley 30364. Es por ello de la importancia de superar y capacitar
a los operadores justiciables para llegar al real objetivo de la Ley especial, que
es la de erradicar, prevenir y sancionar.

En este artículo existe seis puntos que lo desarrolla de la siguiente manera:

Retiro del agresor del domicilio de la víctima, Impedimento de acercamiento con
la víctima, Prohibición de comunicación con la víctima, Prohibición del derecho
de tenencia de armas del agresor, Inventario de los bienes de la víctima y del
agresor y Cualquier otra actividad requerida para la protección de la integridad
personal y la vida de sus víctimas o familiares. Esta es la finalidad de las
medidas de protección ante una buena y oportuna ejecución.

IV.2. Características de la Medida de Protección2

IV.2.1. Proceso Tutelar; su finalidad es brindar la medida de protección, su

carácter tutelar lo hace impositivo a su finalidad.

IV.2.2. Mínimo Formalismo; la accesibilidad en todas sus etapas no sea

impedimento de accionar ante su agresor y tener personal idóneo y capacitado
para tal evento.

IV.2.3. Inmediatez; Artículo 5° de la Ley en la cual señala que la Policía Nacional

realice el atestado en 24 horas y se informe a la Fiscalía y al Juzgado de Familia.
Asimismo, el Juzgado de Familia en 72 horas realice la Audiencia para que se
declare las medidas personales de protección.

IV.2.4. Inmediación; La oralidad es una herramienta básica para tomar una

mejor decisión motivada, tales como las entrevistas del juez con el denunciado
agresor y la víctima, evitando la confrontación.

2 LOBATÓN YANAYACO, Ulises Cipriano. Características del Proceso Judicial regulado por la Ley 30364.
 IV.2.5. Enfoque de Género; Reconocer las circunstancias asimétricas en la
relación entre hombres y mujeres, construidas sobre la base de las diferencias
sexuales que son el origen de la violencia hacia las mujeres.

IV.2.6. Proceso privado; la reserva del caso, sobre todo cuando dentro de la
relación procesal se incluya a los menores de edad y así no afectar el derecho
de defensa. asimismo, la reserva si la victima está en un refugio.

IV.2.7. No se permite la Conciliación, ni la confrontación; ya que los

derechos vulnerados son fundamentales; tales como la vida y la libertad. La
improcedencia del desistimiento y allanamiento de la demanda cuando el
conflicto de intereses comprende derechos indisponibles. Asimismo, la
confrontación para evitar la revictimización. De la misma manera, la declaración
única de la víctima, pero el juez tiene la facultad de solicitar de oficio la
ampliación de la declaración de la víctima, si es necesario.

IV.3. Implementación de las Medidas de Protección3

La Policía Nacional del Perú es quien se encarga de ejecutar, siendo su

responsabilidad los siguientes actos:

- Tener un mapa gráfico y georreferencial del registro de todas las victimas con las
medidas de protección que les hayan sido notificada.

- Habilitar una vía de comunicación para atender efectivamente los pedidos de

resguardo; pudiendo coordinar con los servicios de serenazgo a efectos de
brindar una respuesta oportuna.

3 RAMIREZ HUAROTO, Beatriz. Ley N° 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los
integrantes del grupo familiar – Etapa de protección
 Para ello, se deberá tener por notificado a las partes y sobre todo a la parte agresora
de los actos procesales que se llevará a cabo, ya que esto servirá como advertencia
de que existe un proceso en contra del agresor y que los operadores de justicia y la
Policía Nacional tienen el conocimiento sobre el resguardo de la víctima, previniendo y
erradicando un nuevo hecho de violencia en contra de la víctima.

V. Recomendaciones
- Mi interés por este tema es porque dentro mi labor en el Ministerio de la Mujer,
he sido testigo del mecanismo del proceso de Violencia Familiar siendo el punto
más débil el hecho de la demora de la notificación por parte del Juzgado de
Familia para que pueda cumplir con el plazo legal señalado en la misma ley de
72 horas para realizar la Audiencia y determinar las medidas de Protección de la
víctima.

- Este tema es vital, ya que la demora de la notificación hace que se retrase las
medidas de resguardo de la víctima, y la oportunidad del agresor de volver a
violentar y agredir física y psicológicamente a su víctima, donde los resultados
muchas veces son fatales.

- La ampliación por parte de la fiscalía de familia para que puedan dictar medidas
de protección con mayor dilación. Asimismo, que las notificaciones judiciales de
las medidas de protección se realicen cuando el Despacho Judicial celebre la
audiencia para estos casos a fin de minimizar la recarga laboral, mediante
Courier y haga efectiva dichas notificaciones.

VI. Conclusiones
- La etapa de Ejecución de la medida de protección, es una etapa muy relevante
en todo el proceso judicial de Violencia familiar, ya que su cumplimiento de
manera oportuna cumple el objeto de la ley 30364, que es la de erradicar,
prevenir y garantizar la integridad física y psicológica de la víctima ante un hecho
de violencia familiar.

- La norma establece la responsabilidad de cada operador de justicia y de la

Policía Nacional del Perú, pero no establece los mecanismos idóneos para que
pueda cumplir con el objetivo principal de la Ley especial, creando vacios en la
ejecución en cuanto a los plazos y la intervención de otros operadores
administrativos para la efectiva computación de los plazos.
 - Las Características de la Medidas de Protección son muy puntuales, en cuanto a
la inmediatez y formalismo, ya que estas características se presentan como
accesibilidad para todos los usuarios quienes desconocen las normas especiales
y la economía. La implementación de cada operador de justicia quienes reciban
la denuncia en forma verbal de parte de la víctima optan por la ficha de
valoración de riesgo, formato de uso simple y accesible.

- La implementación básicamente se dará en la creación de una Courier para las

notificaciones para la audiencia judicial. Asimismo, la incorporación de facultades
por parte de la fiscalía de familiar de dictar medidas de protección dentro del
proceso de violencia familiar.

VII. Bibliografía
- Ley 30364; Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar La Violencia contra las
Mujeres y Los Integrantes del grupo Familiar.

- LOBATÓN YANAYACO, Seminario de La Ley 30364. Colegio de Abogados de

Lima. Ulises Cipriano. Características del Proceso Judicial regulado por la Ley
30364.

- RAMIREZ HUAROTO, Beatriz. Seminario sobre Violencia familiar. UNIFE. Ley N°

30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los
integrantes del grupo familiar – Etapa de protección.