El Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión

de Inversiones
 LEY 27293 DEL SNIP
Creada 28/06/2000
OBJETIVOS
•Mayor impacto de los recurso públicos sobre el desarrollo
•El uso eficiente de los recursos públicos en inversión
•Tener proyectos viables, rentables socialmente y sostenibles.
Ciclo del proyecto
Un nuevo sistema
de inversión pública
 SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES
Creado mediante Decreto Legislativo Nº 1252, del 01 de
diciembre del año 2016.

Programación Multianual
Sistema administrativo del
Estado que orienta el uso de los (3 años)
recursos públicos destinados a
la inversión para la efectiva Proyectos orientados al
prestación de servicios y la cierre de brechas
provisión de la infraestructura
necesaria para el desarrollo del
país. Mayor celeridad

Mayor bienestar de la población en el

menor tiempo
Definiciones

PMI: Diagnóstico de brechas de infraestructura y/o

servicio; plantea la cartera de proyectos, plazo
mínimo 3 años.

Brecha: Diferencia entre oferta y/o acceso a

servicios públicos y la demanda en una fecha y
ámbito determinado.

Indicador: medida cualitativa o cuantitativa

observable.
CICLO DE INVERSIONES CON INVIERTE.PE
 Se definen Se realiza la
indicadores de programación
brechas multianual

• Los sectores, a través de su • En base a las brechas,

1. OPMI, elaboran
diagnóstico de brechas de
un

infraestructura y servicios
estándares de calidad y niveles
de servicio comunicados por
los sectores, las OPMI de cada
Programación públicos. GR y GL elaboran sus PMI y se
lo comunican a cada sector.
Multianual de • En función al diagnóstico
Inversiones establecen objetivos para • La programación que realicen
(PMI) reducir las brechas, por áreas
geográficas, que comunican a
debe cubrir un período mínimo
de tres años
los GR y GL.

Para incorporar inversiones después que los PMI han sido aprobados, la OPMI deberá
justificar el pedido y este deberá ser aprobado por el Órgano Resolutivo (OR)
correspondiente (titular del sector, gobernador o alcalde). De no contar con marco
presupuestal, no pasará a la siguiente fase.
 Se establece la cartera Consolidación en el PMIE
de inversiones

1. • Las OPMI del sector y de los GR

y GL elaboran su cartera de
• El Órgano Resolutivo de
inversiones sobre la base de los
Programación objetivos y priorización
definidos.
Multianual de
Inversiones (PMI) • La cartera de inversiones debe
indicar la posible fuente de
financiamiento, modalidad de
ejecución, monto referencial y
fechas de inicio y término.
cada sector, GR y GL debe
presentar, antes del 30 de
marzo de cada año, su PMI a
la Dirección General de
Programación Multianual de
Inversiones (DGPMI), que
consolida toda la
información en el Programa
Multianual de Inversiones
del Estado (PMIE).

Si bien el PMIE es el marco de referencia de la inversión pública, previamente es evaluado por la

DGPMI para validar su consistencia con la programación de inversiones que realizan anualmente
los sectores, GR y GL, y cuya información es remitida por la Dirección General de Presupuesto
Público.
 El principal cambio en esta fase es la
definición de proyectos:

NO todas las inversiones

son consideradas PIP

Solo los PIP se someten Los no PIP se programan

a todo el ciclo de y ejecutan directamente
inversiones
 ¿Qué inversiones ¿Qué inversiones
califican como PIP? NO califican como
PIP?
x Optimización: compra de terrenos e
x Formación de capital físico, inversiones menores que resultan de hacer un
mejor uso de la oferta existente.
humano, natural, institucional o
x Ampliación marginal: incrementan el activo
intelectual que tenga como no financiero de una entidad pública, pero no
propósito crear, ampliar, mejorar modifican su capacidad de producción de
o recuperar la capacidad de servicios o, que de hacerlo, no supera el 20%
producción de bienes o servicios de dicha capacidad en proyectos estándar.
que el Estado tenga x Reposición: reemplazo de activos que han
responsabilidad de brindar o de superado su vida útil.
garantizar su prestación. x Rehabilitación: reparación o renovación de las
instalaciones, equipamiento y elementos
constructivos sin ampliar la capacidad de
provisión de servicios.

De acuerdo con una evaluación preliminar, uno de cada seis proyectos que hoy evaluaba
el SNIP dejarían de calificar como PIP. Eso sí, todas la inversiones se consideran
intervenciones de carácter temporal y se financian, total o parcialmente, con recursos
públicos.
 Elaboración de
Evaluación y
fichas técnicas o
registro del
estudios de
proyecto en el
preinversión
Banco de
2. Inversiones
• Los proyectos más recurrentes y
• La evaluación de las fichas
Formulación replicables se estandarizarán en
fichas técnicas predefinidas. técnicas y de los estudios
y evaluación • Inversiones menores a las 750 de preinversión, según sea
el caso, la realiza la Unidad
UIT: ficha técnica simplificada Formuladora (UF).
• Solo los proyectos complejos ( no
estandarizables) o de más de • La UF, además, es la
15,000 UIT requerirán de estudios encargada de registrar el
a nivel de perfil. Si la inversión proyecto y el resultado de
supera las 407,000 UIT requerirá la evaluación en el Banco
estudios a nivel de perfil reforzado. de Inversiones.

En el caso de PIP cuyo financiamiento genere deuda pública, la OPMI respectiva y la DGPMI determinan la UF
responsable de la formulación y evaluación, como requisito previo a la elaboración de los estudios de preinversión.
NIVELES PARA DECLARAR VIABILIDAD DE LOS
PROYECTOS DE INVERSIÓN (Directiva N°002-2017-
EF/63.01)
 La principal novedad en esta fase
es la creación de fichas técnicas para proyectos
estándar:

Son formatos estandarizados precargados

con datos para las principales variables para
el dimensionamiento y costos de un proyecto

 Las OPMI sectoriales son  Las fichas técnicas

las encargadas de brindan una
recomendar aquellas justificación técnica y
tipologías de proyectos económica clara y
que pueden concisa
estandarizarse
 Proyectos
Inicialmente se han identificado
Estándar
(Usarán fichas técnicas)
51 tipos de inversiones estándar
(entre 70% y 80% del
presupuesto de inversión que evaluaba
el SNIP)

A partir del 2017, el MEF en

conjunto con los sectores
Proyectos desarrollará progresivamente las
NO estandarizables fichas técnicas necesarias.
(Requieren estudios
de preinversión)
 Elaboración del Ejecución del
expediente técnico proyecto
o documentos
equivalentes • El seguimiento de la ejecución se
realiza a través de Sistema de
• Lo elabora la Unidad Seguimiento de Inversiones,
Ejecutora de inversiones
3. (UEI) en función de la
concepción técnica y
herramienta que asocia el Banco
de Inversiones con el SIAF.

dimensionamiento del
Ejecución estudio de preinversión o de
la ficha técnica.
• En el caso de aquellas
inversiones que no
constituyen PIP, se elabora
un informe técnico sobre la
base de la información
registrada directamente en el
Banco de Inversiones.
• Si se realizan modificaciones, la
UEI o UF, según corresponda,
deben registrarlas en el Banco de
Inversiones antes de ejecutarlas.
• Culminada la ejecución, la UEI
realiza la liquidación física y
financiera y cierra el registro en
el Banco de Inversiones.

Si se incorporan mayores recursos durante el año de ejecución, se puede ejecutar proyectos

no previstos en el PMI, previa aprobación del OR e informe a la DGPMI, conforme a la
normatividad presupuestaria vigente. En el caso de las APP, se rigen por su contrato.
 El principal cambio en esta fase es la creación del Sistema de
Seguimiento de Inversiones que vincula el Banco de Inversiones
con el SIAF:

El registro oficial de todas las inversiones

públicas (PIP y NO PIP) y su seguimiento

La información resultante del Las modificaciones

expediente técnico o aceptadas por la normativa
documento equivalente es de contrataciones las
registrada por la UEI en el registra la UEI. Las de otro
Banco de Inversiones tipo, la UF
 Reporte del Evaluaciones
Programar gasto
estado de los ex-post de los
para O & M
activos proyectos

4. • Los titulares de
los activos
• Los titulares de • La DGPMI establecerá
los activos deben criterios para que un
incluidos en el programar el proyecto sea
Funcionamiento PIM deben gasto necesario evaluado.
reportar para asegurar la
anualmente su operación y • La OPMI respectiva
estado a las mantenimiento deberá determinar
OPMI del sector, de los mismos. qué proyectos
GR o GL cumplen los
respectivo. requisitos y
evaluarlos de acuerdo
a su complejidad.

La DGPMI tiene la facultad de publicar el listado de proyectos que deberían ser

evaluados cada año por las OPMI del sector, GR o GL.
 El principal cambio en esta fase es la creación de
reportes anuales de activos:

Registro del estado situacional de los activos

que forman parte del PMIE

 La entidad titular de los  Definición de criterios de

activos debe prever los evaluación ex post por la
créditos presupuestarios DGPMI para la realización
necesarios para su de evaluaciones ex post
operación y de las inversiones
mantenimiento
Artículo 5
ORGANOS Y FUNCIONES DEL
SNPMGI
 Órganos de Invierte.pe

Sector / Gobierno Regional / Gobierno Local MEF

Órgano Resolutivo (OR)

k

k Oficina de Programación Multianual Dirección DG Presupuesto

Público
de Inversiones (OPMI) General de
Programación
k Multianual de DG
Unidades Formuladoras (UF) Inversiones Endeudamiento
(DGPMI) y Tesoro Público
k
Unidades Ejecutoras de Inversiones (UEI)
 1. Órgano Resolutivo (OR)
 Aprueba las metodologías para la
formulación y evaluación de los
proyectos en los tres niveles de
gobierno.
 Aprueba y presenta el PMI de su
sector, GR o GL (antes del 30 de
marzo), así como las actualizaciones.
 Designa al órgano que asumirá las
funciones de OPMI, la UF y a sus
responsables.
(El órgano elegido como OPMI no
podrá ser a la vez UF o UEI).
 Aprueba los mecanismos
para elaborar, implementar y
actualizar el inventario de
activos.
 Aprueba las brechas y los
criterios para priorizar las
inversiones asociadas a su
PMI.
 Autoriza la elaboración de
expedientes técnicos o
similares, así como la
ejecución de las inversiones.
 2. DGPMI
 Establece las metodologías y
 Es el rector del Sistema Nacional de
parámetros generales de
Programación Multianual y Gestión de
evaluación ex ante y ex post
Inversiones (invierte.pe)
 Aprueba los perfiles profesionales
 Emite las directivas que regulan el ciclo
de los responsables de la OPMI y de
de inversiones y el Banco de Inversiones.
las UF de los sectores, GR y GL.
 Dicta los lineamientos para la
 Verifica que se cuenta con la
Programación Multianual de Inversiones.
conformidad de la DGETP del MEF
respecto a proyectos con deuda
 Elabora la Programación Multianual de la
pública o que cuenten con aval o
Inversiones, incluida la Operación y
garantía del Estado para su
Mantenimiento (O & M).
inclusión en el PMI.

 Brinda asistencia técnica.

 3. OPMI
 Es la responsable de la fase de
 Monitorea el avance de la
Programación dentro de su sector y
ejecución y lo reporta a través del
nivel de gobierno.
Sistema de Seguimiento de
Inversiones.
 Elabora el PMI de su sector, GR o GL,
según corresponda.
 Realiza la evaluación ex post de los
proyectos de inversión.
 Propone los criterios de priorización de
la cartera de inversiones al OR
En los sectores,
respectivo .
 Propone metodologías para la
formulación,
 Elabora y actualiza la cartera de
 Capacita a los GR y GL sobre estas
inversiones.
metodologías,
 Indica las fuentes de información
 Realiza el seguimiento de los
para la formulación y
indicadores de resultados previstos en el
 Coordina y articula con los GR y GL.
PMI, y los reporta semestral y
anualmente en su portal institucional.
 4. UF

 Es la responsable de la fase de
Formulación y Evaluación del ciclo de
inversiones.  Aprueba la ejecución de las
inversiones no PIP,
 Aplica las metodologías aprobadas por asegurándose que no
la DGPMI o los sectores para la incorporen proyectos de
formulación y evaluación de los inversión.
proyectos.
 Declara la viabilidad de los
 Elabora las Fichas Técnicas y los
Estudios de Preinversión
proyectos de inversión.

 Registra en el Banco de Inversiones  Los GR y GL, pueden delegar

tanto los proyectos PIP como los que la formulación y evaluación a
no lo son (aquellos de optimización, otros GR o GL, o a entidades
ampliación marginal, de reposición y especializadas.
rehabilitación).
 5. UEI

 Es responsable por la
 Es la responsable de la fase ejecución física y financiera
de Ejecución del ciclo de de las inversiones PIP y no
inversión pública. PIP.

 Elabora el expediente  En el caso de APP, la

técnico o documentos responsabilidad de la
equivalentes tanto para las ejecución se establece en el
inversiones consideradas contrato.
PIP como para aquellas
consideradas no PIP.  Mantiene actualizada la
información en el Banco de
Inversiones.
Anexos del Invierte Perú
ANEXO N° 02: CONTENIDO MÍNIMO DEL ESTUDIO DE
PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL REFORZADO
Formatos del Invierte Perú
Directiva para la Ejecución
de Inversiones Públicas
Lima, octubre de 2017
CONTENIDO

1. Lineamientos generales
2. Roles relacionados con la fase de Ejecución
3. Procesos en la fase de Ejecución
4. Formatos
Lineamientos
generales
 1.
4. Funcionamiento Programación
La fase de multianual de
inversiones
(PMI)
Ejecución
en el ciclo
de
inversiones
2. Formulación
3. Ejecución y evaluación
 Esta fase involucra

Elaboración del Expediente Ejecución física de las

Técnico (ET) o inversiones públicas
documentos equivalentes

“Ambos involucran ejecución financiera”

 Elaboración del ET o Ejecución física de las
documentos equivalentes inversiones públicas

 q La Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI)  qLas modificaciones deben ser registradas

es la responsable de su elaboración y
registro.
 q El ET o documento equivalente deberá
enmarcarse en la concepción técnica
definida en el estudio de preinversión o
ficha técnica aprobada.
antes de su ejecución física en el Banco
de Inversiones (BI) por la UF o UEI según
corresponda.
 qUna vez culminada la ejecución de las
inversiones, la UEI realiza la liquidación
física y financiera, y registra el cierre en el
BI.

Las disposiciones establecidas para los expedientes técnicos son de aplicación también a los términos de
referencia, especificaciones técnicas u otro documento equivalente que se requiera para la ejecución de las
inversiones públicas, conforme a la Segunda Disposición Complementaria Final de la Directiva N° 003-2017-
EF/63.01.
Concepción técnica: ¿Qué implica?*

Es la alternativa de solución con la que se busca lograr el objetivo

central del proyecto de inversión, acorde con la evaluación técnica y
económica realizada en el estudio de preinversión o ficha técnica.

La ejecución de esta alternativa de solución debe permitir lograr la

meta de producto asociada a las brechas identificadas y priorizadas en
la Programación Multianual de Inversiones.

* Art. 6.1 Directiva N° 003-2017-EF/63.01

Concepción técnica: ¿Qué implica?

1 2 3
Localización
Capacidad
de
producción
Acciones Objetivo
Tecnología

Alternativa de Dotación del bien

Concepción
Solución Técnica o servicio público
𝑭 𝑲, 𝑳, 𝒕 =𝑸
 Consistencia y concepción técnica

Ideas de Estudios de preinversión y fichas Estudios definitivos

proyectos técnicas simplificadas o estándar Ejecución
PMI Formulación y Evaluación
• Identificación de servicios públicos y/o del Un cambio en el
• Identificación de servicios ámbito de infkuencia según los niveles de servicio púb. es • Elaboración de ET de las obras.
públicos con brecha servicio y estándares de calidad con brecha un cambio en • Elaboración de Términos de
priorizada. priorizada y población objetivo. concep. técnica Referencia (TDR) para
Precisión

• Indicador de producto contratación de servicios en

asociado a la brecha • Identificación del producto (incluye general o de consultoría de obras.
priorizada. tecnología de producción) para el cierre de • Elaboración de requerimiento de
• Estimación global de la brecha. Un cambio en bienes, especificaciones técnicas,
inversión. • Justificación de la capacidad de producción. estos aspectos entre otros.
no es un
• Justificación de la localización (área de
cambio en
estudio). concep. técnica
• Estimación de los costos de inversión y O&M.
• Condiciones para la sostenibilidad.
Fuente

Secundaria Visualización, ingeniería conceptual o Ingeniería de detalle

Ingeniería básica, según nivel de precisión
determinado por la UF.
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
Transportes
 Consistencia y concepción técnica: Ejemplo en transportes

Adecuado nivel de Capacidad de

Objetivo del transitabilidad vehicular de la
Localización producción y
PI vía, para el traslado de carga y
pasajeros. tecnología

Si cambia la localización dentro del área de

influencia (se mantiene origen-destino),
Si no cambia el objetivo del servicio
capacidad productiva, tecnología o se incluye
no cambia la concepción técnica del PI
otras soluciones tecnológicas previstas,
no cambia la concepción técnica del PI

Si cambia el ámbito de influencia (origen-destino), si varía la capacidad de producción para atender a una
mayor demanda por variación de la población objetivo (p.e. de Avenida a Vía Expresa), SÍ cambia la
concepción técnica y la UEI debe realizar el cierre del PI.
 Consistencia y concepción técnica: Ejemplo en transportes
Situación sin Motivo de la Modificaciones que no cambian
modificación (F&E) modificación concepción técnica (Ejecución)
El PI declarado viable tiene un trazo Se ubicó puntos con taludes Se modificó parcialmente el trazo de la carretera
Localización

con un origen y un destino. inestables. (puntos intermedios), sin embargo el origen y

destino se mantiene.

El producto 1 comprende: Modificaciones en el diseño Se modificó el diseño del pavimento, pasando

del pavimento, de acuerdo al de lastrado a afirmado, y el proyecto sigue
Tecnología de producción

Obras civiles: red vial a nivel de

afirmado. estudio de demanda. siendo rentable y sostenible.

El producto 2 comprende: Modificaciones en obras de Se modificó el tipo de material del pontón o la

Obras de arte y drenaje arte y drenaje optimizando alcantarilla.
los diseños (pontones,
alcantarillas).
 Consistencia y concepción técnica: Ejemplo en educación

Población escolar de la IE
N° 3089 Los Ángeles accede Capacidad de
Objetivo del
a adecuados servicios Localización producción y
PI
educativos de los niveles tecnología
primaria y secundaria

Si cambia la localización, capacidad

Si no cambia el objetivo del servicio productiva y tecnología o se incluye otras
no cambia la concepción técnica del PI soluciones tecnológicas,
no cambia la concepción técnica del PI

Si se modifica el servicio educativo de Educación Básica Regular a Educación Superior o a Educación Básica
Especial, SÍ cambia la concepción técnica y la UEI debe realizar el cierre del PI.
.
 Consistencia y concepción técnica: Ejemplo en educación
Situación sin Motivo de la Modificaciones que no cambian
modificación (F&E) modificación concepción técnica (Ejecución)
Capacidad de

El PI declarado viable comprende 18 Una RM del MINEDU dispone El número de aulas se reduce a 16. Se incorpora
aulas funcionales de 1 080 m2, y los que la IE está dentro del el módulo de conectividad para la recarga de
prod.

productos y metas de los ambientes. modelo de Jornada Escolar laptops a utilizarse en las aulas funcionales.
Completa (JEC).

El producto 1 del PI comprende una Un área tiene una pendiente El número de pisos para el nivel secundario se
Infraestructura de 2 pisos con mayor a lo permitido en la incrementa a 3. Se modifica el sistema
Tecnología de producción

sistema constructivo dual para el norma respectiva que constructivo del cerco perimétrico de albañería
nivel primario y secundario. encarecería el PI. confinada, columnas y vigas, a uno prefabricado
semi transparente; a fin de reducir costos y
brindar seguridad a la IE.
El producto 2 comprende Las Una RM del MINEDU dispone Se adquiere el sistema de alarma y control para
especificaciones técnicas del que la IE está dentro del proteger y asegurar las laptops a adquirir. Se
equipamiento. modelo de Jornada Escolar produce un retiro del producto de capacitación
Completa (JEC). debido a que la DRE lo asumirá con sus gastos
corrientes.
 Consistencia y concepción técnica: Ejemplo en salud

Condiciones adecuadas para

la prestación de servicios de Capacidad de
Objetivo del producción y
salud a la población Localización
PI tecnología
asignada al Centro de Salud
La Esperanza

Si cambia la localización dentro del ámbito

Si no cambia el objetivo del servicio de influencia del CS La Esperanza, la
no cambia la concepción técnica del PI capacidad productiva y tecnología,
no cambia la concepción técnica del PI

Si cambia el ámbito de influencia y/o el nivel de complejidad de los servicios de salud (ej. de Centro de Salud
a Hospital), cambia el objetivo del PI y por ende, SÍ cambia la concepción técnica. En ese caso, la UEI
debe realizar el cierre del PI.
 Consistencia y concepción técnica: Ejemplo en salud
Situación sin Motivo de la Modificaciones que no cambian
modificación (F&E) modificación concepción técnica (Ejecución)
El Centro de Salud La Esperanza La DIRESA aprobó la Adecuación de uno de los consultorios para
Capacidad de

comprende 14 consultorios incoporación de 01 consultorio

producción

brindar servicios de teleconsultas con

físicos, 01 tópico, 01 laboratorio,
01 sala de partos y 20 camas de
internamiento.
Los servicios de salud se
Tecnología de
producción
para servicios de teleconsultas
con especialistas del Hospital
de referencia, aprovechando
los servicios de banda ancha y
la limitada disponibilidad de
especialistas del Hospital de referencia.
Se reduce el plazo de ejecución (ya no se
requiere infraestructura provisional de

brindan con personal especialistas (Pediatras y contingencia), el número de niveles de la

asistencial de forma presencial. Ginecólogos). infraestructura se reduce de 3 a 1 piso, el
costo de inversión se incrementa
principalmente, por la construcción de cerco
El Centro de Salud se proyecta Se reubica el establecimiento perimétrico, instalación de sistemas de
Tecnología de
producción

en su actual localización de salud en el mismo distrito, seguridad (cámaras de vigilancia, sensores,

Localización

(terreno de 3,000 m2) e incluye en un terreno de 6,000 m2. En alarmas); y los costos de operación y
construcción de infraestructura el local donde funciona el CS se mantenimiento se reducen (ya no se requiere
provisional en otra ubicación. reubicará la sede de la Red. ascensor).
 Consistencia y concepción técnica: Ejemplo en energía

Desarrollo hidroenergético, que

permitirá mejorar el servicio de Capacidad de
Objetivo del
energía en Cusco a través de la Localización producción y
PI generación limpia preservando tecnología
el medio ambiente.

Si cambia la localización, capacidad

Si no cambia el objetivo del servicio productiva y tecnología o se incluye otras
no cambia la concepción técnica del PI soluciones tecnológicas previstas,
no cambia la concepción técnica del PI

Si no se evaluó una segunda alternativa de solución para cumplir con el objetivo del proyecto de inversión y la
incluyó posterior a la viabilidad, SÍ cambia la concepción técnica y la UEI debe realizar el cierre del PI.
 Consistencia y concepción técnica: Ejemplo en energía
Situación sin Motivo de la Modificaciones que no cambian
modificación (F&E) modificación concepción técnica (Ejecución)
Capacidad de

El PI declarado viable comprende Con acuerdo de Sesión de Se modificó la ubicación de la casa de máquinas,
una turbina de 75 MW en la casa de Directorio se decidió desarenador, túnel con refuerzos de acero y se
prod.

máquinas. continuar con la ejecución del incorporó la cámara de carga en caverna.

PI con el incremento en el
monto de inversión.
Modificaciones en las obras Construcción provisional de un muro de
El producto 1 comprende:
Tecnología de producción

civiles del proyecto por el concreto en el túnel de conexión, sin afectar el

Obras civiles (Especificaciones diseño de las obras civiles, el proyecto sigue
técnicas y planos a nivel de detalle). replanteo del diseño de la
infraestructura civil. siendo rentable y sostenible.

El producto 2 comprende: Modificaciones en el

Cambio de los transformadores de los servicios
Equipos: hidromecánicos, eléctricos equipamiento
auxiliares, así como el incremento de la
y de control de mando electromecánico e
capacidad de los tableros de servicios generales
(Especificaciones técnicas y planos a hidromecánico, por el
y de distribución principal. Se incluye una
nivel de detalle). incremento de equipos
compuerta deslizante.
electromecánicos.
Principales cambios en esta Fase
Objetivo: Simplificación
de procesos
Re-procesos !
Proceso anterior (SNIP)

Declaración de Expediente Cambio de Supresión de metas Registro de

viabilidad Técnico localización o componentes Cierre
OPI – F09 UE / O P I – F 1 5 UF/UE/O P I – F 16 UF/UE/O P I / D G I P – F 17 UE/O P I – F 14

Múltiples Actores

Proceso actual (Invierte.pe)

Declaración de Elaboración de ET y Registro de

Consistencia Registro de Cierre
viabilidad Modificaciones Cierre
UF UF UEI UEI

PI F01 de F&E F01 de Ejecución F01 de Ejecución F04 de Ejecución

IOARR F02 de F&E F02 de Ejecución F02 de Ejecución F04 de Ejecución

F03 de Ejecución - Seguimiento

Principales alcances
Simplificación
Responsabilidad de Procesos
La UEI es la responsable de Todos los registros posteriores a la
registrar los cambios que viabilidad o aprobación de las
se presenten en la inversiones públicas serán
ejecución física de las realizados únicamente mediante
inversiones públicas. los Formatos de ejecución 01 y 02,
según corresponda.
Modificaciones
Permitidas
Solo podrán ser registradas
y ejecutadas las variaciones
que NO cambien la
concepción técnica de las
inversiones públicas.
Principales alcances
Certificación
ambiental
La clasificación y certificación
ambiental deberán ser
consideradas en la
elaboración del ET (No son
requisito para la viabilidad).
Saneamiento
físico legal
Antes del inicio de la elaboración del
ET, la UEI debe verificar que se cuenta
con el saneamiento físico legal del
bien inmueble correspondiente o los
arreglos institucionales respectivos.
Ejecución por
APP
En el caso de los PI a ser ejecutados
mediante APP cofinanciadas, las
responsabilidades de la ejecución se
establecen en los contratos
respectivos.
Roles relacionados
con la Fase de
Ejecución
 1.
DGPMI
Es el rector del Sistema Nacional de Programación Emite opinión vinculante, exclusiva y excluyente sobre
Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe), siendo los temas de su competencia en esta fase.
la más alta autoridad técnico-normativa.
Brinda capacitación y asistencia técnica.
Aprueba, a través de resoluciones, las directivas y normas
necesarias para el funcionamiento de la fase de Ejecución Desarrolla, implementa y gestiona el BI, estableciendo
del Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI). las habilitaciones informáticas respectivas para el
adecuado registro y actualización de los PI y las IOARR.
Dicta los procedimientos y lineamientos para la aplicación
de la fase de Ejecución.

Aprueba la metodología, lineamientos, procedimientos

del SSI.

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

2.
Órgano Resolutivo (OR)

Autoriza la ejecución de los PI y de las IOARR de su

Sector, GR o GL y la elaboración de los ET o
documentos equivalentes.

Estas competencias pueden ser objeto de delegación,

lo cual debe ser comunicado formalmente a la DGPMI.
3.
OPMI
Verifica que las inversiones se ejecuten en el marco de la
PMI sectorial, regional o local; según corresponda.
Registra a los órganos del Sector, GR o GL que realizarán
las funciones de UEI, así como a sus responsables.
Registra en el BI el traspaso de las inversiones públicas
de una UF a otra, verificando que la UF que asumirá
cuente con las capacidades operativas, técnicas y
competencias legales correspondientes.
Monitorea el avance de la ejecución física y financiera de
las inversiones (realiza reportes en el SSI).
En el caso de los Sectores del GN, coordina y articula con los GR
y GL la generación de sinergias, evitando la duplicación en el uso
de recursos públicos.
Registra y actualiza en el BI, las delegaciones para la autorización
de la ejecución de inversiones públicas y para la autorización de
la elaboración de ET o equivalentes.
Informa al OR las modificaciones de los PI antes de su ejecución
que cambian la concepción técnica, que afecten la programación
y actualiza la cartera de inversiones según corresponda.
Informa al OR y al Órgano de Control Institucional cuando la UEI
haya iniciado y/o ejecutado modificaciones que cambian la
concepción técnica de los PI, que su financiamiento retrase el
inicio de otros PI o que afecten el plazo previsto.
4.
UF
Evalúa y aprueba la consistencia entre el ET o
documento equivalente y la ficha técnica o estudio de
preinversión que sustentó la declaración de viabilidad,
previo a la aprobación del ET.
En el caso de PI, registra en el BI (Formato N° 1) las
modificaciones que se presenten durante la fase de
Ejecución que no se enmarquen en las variaciones
contempladas por la normatividad de Contrataciones
del Estado, siempre que NO modifiquen la concepción
técnica y el dimensionamiento del PI.
Realiza el análisis técnico de las modificaciones, a fin de
verificar que se mantengan las condiciones para su
procedencia y registro. En caso NO se enmarquen dichas
condiciones, informa a la OPMI para las actualizaciones
del PMI respectivo.
Evalúa y registra en el BI, los cambios o agregaciones de
UEI que correspondan en la Ficha respectiva.
Comunica a la OPMI las modificaciones que registre en el
BI
5.
UEI
Comunica y sustenta a la UF, antes o durante la elaboración
del ET o equivalente, las modificaciones de los PI para su
evaluación y registro en el BI.
Elabora el ET o documento equivalente para el PI, que debe
sujetarse a la concepción técnica y dimensionamiento del PI.
Elabora el ET o documento equivalente para las IOARR.
Registra en el BI la información resultante del ET o
documento equivalente aprobado, en los Formatos 01 o 02.
Es responsable de la ejecución física y financiera de las
inversiones públicas.
Mantiene actualizada la información de la ejecución de
las inversiones públicas en el BI.
Registra las modificaciones durante la ejecución física,
que se enmarquen en la normatividad de Contrataciones,
antes de iniciar su ejecución.
Registra y actualiza trimestralmente en el BI, la ejecución
física de las inversiones, en el Formato 03.
Remite a solicitud de la DGPMI y de la OPMI información
de la ejecución para el seguimiento.
Realiza la liquidación física y financiera de las
inversiones y registra el cierre respectivo en el BI.
…En general ¿Qué modificaciones registran las UF y UEI en
esta Fase?

Unidad Unidad Ejecutora

Formuladora
Variaciones que se presenten antes de la aprobación
del Expediente Técnico o Documento Equivalente:
• Cambios de localización dentro del ámbito de
influencia del proyecto de inversión
• Cambios en la capacidad de producción
• Cambios en la tecnología de producción
de Inversiones
Todas las modificaciones posteriores a la
aprobación del Expediente Técnico o documentos
equivalentes, en el marco de las variaciones
permitidas por la Norma de Contrataciones.

Cambios o incorporaciones de Unidades Ejecutoras de

Inversiones
 Variaciones permitidas en el marco de la norma de
Contrataciones: Algunos ejemplos

Modificaciones Modificaciones Modificaciones

en el Programa Obras en el Programa en el Plazo de
Arquitectónico complementarias de Equipamiento ejecución
Cambios en la Incorporación de Modificaciones en las Ampliación del plazo
ubicación de cerco perimétrico especificaciones de ejecución.
ambientes Colocación de muros técnicas de bienes
Cambios en el de contención según tecnología
número de pisos vigente.
Sistema de drenaje,
Modificaciones de entre otros. Actualización
áreas de ambientes y (incremento/disminu
áreas de circulación, ción) del
entre otros. requerimiento de
bienes.

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

Casos en los que las variaciones se comunican al órgano de
Control*:

En el caso de obras, cuando el incremento sea mayor a 15% se adjuntará la autorización de la Contraloría
General de la República cuando su ejecución sea bajo la normatividad de contrataciones del Estado. Para las
demás modalidades se adjuntará la comunicación al Órgano de Control Institucional (OCI).

En el caso de bienes y servicios, cuando los incrementos sean mayores al 25% se adjuntará la comunicación al
OCI.

* Art. 8.2 Directiva N° 003-2017-EF/63.01 (Incorporado por el artículo 2 de la RD N° 006-2017-EF/63.01

Procesos en la
Fase de
Ejecución
 Flujo de procesos durante la fase de Ejecución: Consistencia y concepción
técnica entre el estudio de preinversión o Ficha Técnica y el ET o documento equivalente
Aspectos que la UF debe revisar con
relación a la consistencia técnica
La elaboración del ET o
documento 1. Identificación de servicios públicos
equivalente se inicia priorizados en la brecha de servicios.
luego de la declaración 2. La tecnología de producción
de viabilidad del PI 3. La capacidad de producción
Inicio Registro del cierre 4. La localización

Art..6.3
correspondiente en Nota: Para que la concepción técnica no
el F04 cambie no se puede modificar el punto 1
Autorización de la
Elaboración del ET ¿Cambia Sí Responsable: UEI
Art.4.2

Art.5.3

elaboración del ET o
documentos o documento concepción
equivalente técnica?
equivalentes
OPMI comunica a

Art..5.4 y 6.5
Responsable: OR Responsable: UEI Comunica a la OPMI
OR para aprobación

Art..6.5
para la actualización
de la actualización
Fin
de la PMI
No de PMI
Responsable: UEI / OPMI Responsable: OPMI / OR

Evaluación,
Art..4.4 (a) y 7.4

Registro de los
aprobación y registro Aprobación del ET o

Art..7.4
resultados del ET o Fin

Art.7.5
de las modificaciones documentos
que se puedan documento
equivalentes
presentar equivalente en el F01
Responsable: UF Responsable: Responsable: UEI
Responsable de la Entidad