C4 Guía Metodológica para Elaborar Un Diagnóstico - Versión Revisada

C-4
Guía para realizar el diagnóstico de la

situación de desprotección de la niñez y
adolescencia en el territorio
Municipio:___________________________ Departamento:__________________________
Guía para realizar el diagnóstico de la situación de desprotección de la niñez y adolescencia en el territorio
Contenidos
¿POR QUÉ REALIZAR UN DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE DESPROTECCIÓN DE
LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA? .............................................................................................. 3
¿QUÉ UTILIDAD TIENE EL DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE DESPROTECCIÓN DE LA
NIÑEZ Y ADOLESCENCIA?.................................................................................................... 3
¿QUÉ TIPO DE INFORMACIÓN SE OBTIENE DE UN DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN
DE DESPROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA? ................................................... 4
¿EN CUÁNTO TIEMPO SE REALIZA EL DIAGNÓSTICO? ..................................................... 6
¿CADA CUÁNTO TIEMPO SE REALIZA EL DIAGNÓSTICO? ............................................... 6
¿QUIÉNES PUEDEN UTILIZAR LA GUÍA? ............................................................................... 6
ASPECTOS A CONSIDERAR AL REALIZAR EL TRABAJO DE CAMPO ................................ 7
TIPO DE DIAGNÓSTICO QUE SE PROPONE UTILIZAR ......................................................... 8
PASOS PARA LA REALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO ......................................................... 9
PRIMER PASO: Diseño metodológico ¿Cómo hacemos el diagnóstico? ................ 9
SEGUNDO PASO: Recopilar información .................................................................... 10
Algunas ventajas y desventajas de utilizar datos cuantitativos .......................... 11
Algunas ventajas y desventajas de utilizar datos cualitativos ............................. 12
Herramientas de recolección de información....................................................... 12
TERCER PASO: Análisis de la información.................................................................... 15
CUARTO PASO: Redacción de informe ...................................................................... 16
Importante: .................................................................................................................. 16
QUINTO PASO: Validación del informe final de la investigación ............................ 16
Bibliografía .......................................................................................................................... 17
1
INTRODUCCIÓN
La Protección a la Niñez y Adolescencia es un tema que incumbe a

todos y todas. De conformidad a lo dispuesto en la Convención de los
Derechos del Niño y otros tratados internacionales, todos los niños, niñas y
adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra cualquier daño y para
ello es fundamental prevenir la violencia, la explotación y el abuso, así como
darles respuestas oportunas, a fin de asegurar el derecho a la supervivencia,
el desarrollo y el bienestar.
En este sentido, los esfuerzos deben estar encaminados a crear ambientes

protectores en donde los niños, niñas y adolescentes puedan crecer libres
de todas formas de violencia, sin tener que separarse de sus familias. Este
enfoque se basa en el respeto de los derechos humanos, donde los actores
sociales a nivel local desarrollan sus capacidades y aptitudes para generar
esos ambientes.
Para poder intervenir, se hace necesario en primer lugar identificar, conocer

y comprender las situaciones de desprotección que vive la niñez y
adolescencia en el territorio. Para ello se propone realizar un diagnóstico
participativo, es decir, donde intervienen diversos actores del territorio
incluyendo a los niños, niñas y adolescentes. A continuación, se presenta la
guía que describe los pasos metodológicos para la realización del mismo.
2
¿POR QUÉ REALIZAR UN DIAGNÓSTICO DE LA

SITUACIÓN DE DESPROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA?
Para la puesta en marcha de un sistema de

protección a la niñez y adolescencia es recomendable desarrollar una
modalidad de investigación que permita tener un punto de partida de la
situación de desprotección que afecta a la niñez y adolescencia, para ello
es importante la realización del diagnóstico.
•Conocer las situaciones de

desprotección que violentan
los derechos de los niños,
Juzgar •Promover la
niñas y adolescentes ayuda a transformación o mejorar
sensibilizar y promover un •Analizar las causas la práctica social a través
interés común entre los y consecuencias que del conocimiento de la
actores locales involucrados. provocan estas realidad, y actuar sobre
situaciones en la ella con propuestas
Ver vida de los niños,
niñas y
concretas en favor de la
niñez y adolescencia.
adolescentes.
Actuar
¿QUÉ UTILIDAD TIENE EL DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE

DESPROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA?
 Sirve para identificar y priorizar las principales situaciones de

desprotección que afectan la vida de la niñez y adolescencia, y
tomarlos en cuenta en la construcción de las agendas de protección
a nivel local y el diseño de los planes de acción.
 Permite priorizar la distribución de los recursos a nivel territorial,

tomando en cuenta las diferencias a nivel urbano y rural, de forma
3
tal que se tomen en cuenta las zonas de mayor pobreza a nivel de

los municipios.
 Da claridad sobre las líneas, estrategias y acciones municipales y

comunitarias, ya que éstas parten de las prioridades identificadas por
los propios actores.
 Garantiza la participación de los diferentes actores que habitan en el

territorio, especialmente los niños, niñas y adolescentes.
¿QUÉ TIPO DE INFORMACIÓN SE OBTIENE DE UN DIAGNÓSTICO DE LA

SITUACIÓN DE DESPROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA?
Se indagará sobre aspectos socio-demográficos, es decir del territorio que

tomen en cuenta los siguientes aspectos:
Cuadro No. 1
Aspectos socio-demográficos
Aspectos Descripción
Socio-demográfico Ubicación geográfica del municipio: límites y división
política del municipio1; población que tome en cuenta
número de habitantes desagregado por sexo, edad y
pertenencia étnica, comunidades lingüísticas presentes
en el municipio.
Educación Tasa neta de cobertura por sexo y grado de escolaridad,
porcentaje de analfabetismo, número de escuelas,
institutos y extensiones universitarias.
Salud Tasa de mortalidad infantil, desnutrición. También incluye
nombrar los servicios que existen en el territorio.
Situación de Desagregada por sexo, grupo étnico y grandes grupos de
pobreza y pobreza edad. Nombrar las aldeas y caseríos más pobres del
extrema2 territorio.
Identificar la presencia institucional, actores y redes a nivel departamental

y municipal que trabajan en protección de niñez y adolescencia o temas
relacionados.
Cuadro No. 2
1Se recomienda incluir mapa en el anexo
2INE (2011:8) ENCOVI :Se clasifica como población en pobreza a todas aquellas cuyo gasto total
anual es mayor a la canasta de alimentos y como población en pobreza extrema a todas aquellas
cuyo gasto total anual de la canasta de alimentos sea menor a dicho costo que asciende a
Q2,494.00..
4
Presencia institucional (Actores, redes, organizaciones, entre otros)

Instituciones del Estado (PGN, PDH, DEMI, De cada uno se recomienda
SEPREM, SOSEP, MIDES, SBS, RENAP, Centro de analizar:
salud, hospitales, CTA, etc.) - Ubicación.
Actores municipales, autoridades municipales - Número de sedes.
(Concejo Municipal, alcalde y sus oficinas - Acciones que impulsan.
relacionadas con temas de niñez y - Servicios que prestan a la
adolescencia), Consejo municipal de niñez y adolescencia.
desarrollo y Consejo comunitario de desarrollo, - Coordinación
comadronas, líderes o lideresas comunitarias y interinstitucional.
alcaldías auxiliares.
Instituciones de seguridad y justicia (Juzgado
de Paz, Juzgado de la niñez y adolescencia,
Juzgado de familia, Departamento
Especializado de Niñez y Adolescencia DENA-
PNC, Departamento de Relaciones
Comunitarias DIRC-PNC, fiscalía del MP,
INACIF, etc.)
Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)
Iglesias y líderes religiosos
Medios de comunicación
Identificar:
- Quiénes integran la red.
- Objetivo de su
Articulación de actores conformación.
- Acciones que impulsan.
- Servicios que prestan en
favor de la niñez y
adolescencia del municipio.
Identificar y priorizar por lo menos 5 principales situaciones de desprotección

que afectan la vida de la niñez y adolescencia, por orden de prioridad, y
analizar cada una de ellas.
Cuadro No. 3
SITUACIONES DE DESPROTECCIÓN
Percepciones, valores y expectativas más
significativas de la población sobre la situación de
Derechos violentados a la desprotección de la niñez y adolescencia.
niñez y adolescencia Causas de las situaciones de desprotección:
detectados por género y etapa de desarrollo.
Consecuencias de las situaciones de
desprotección.
5
¿EN CUÁNTO TIEMPO SE REALIZA EL DIAGNÓSTICO?
Puede tener una duración máxima de 3 meses. Esto dependerá de la

realidad específica del municipio donde se realice. Es un diagnóstico de las
características territoriales, del tamaño de la población, de la diversidad de
los sectores y actores participantes, de la experiencia de los actores
participantes, entre otros aspectos.
¿CADA CUÁNTO TIEMPO SE REALIZA EL DIAGNÓSTICO?
El diagnóstico puede actualizarse y revisarse cada año. Es recomendable

hacerlo nuevamente cada 4 años para mejorar la calidad de la información
con el paso del tiempo y analizar si se está cambiando la vida de los niños,
niñas y adolescentes del municipio. Es decir, poder darnos cuenta si hay
menos casos de violencia o se ha mejorado el registro de nacimientos.
¿QUIÉNES PUEDEN UTILIZAR LA GUÍA?
Esta guía podrá ser utilizada por:
• Autoridades y gobiernos locales.

• Oficinas Municipales de Protección de la Niñez y Adolescencia
(OMPNA) y otras oficinas de la municipalidad.
• Organizaciones No Gubernamentales (ONGs).
• Instituciones del Estado que velan por la protección de la Niñez y
Adolescencia.
• Redes de protección a la niñez y adolescencia.
• Agrupaciones de adolescentes y jóvenes.
• El Sistema de Consejos de Desarrollo.
6
ASPECTOS A CONSIDERAR AL REALIZAR EL

TRABAJO DE CAMPO
 Tener presente que cada persona, grupo y cultura es única, por lo que
debe ser sensible y evitar prejuicios y estigmatizaciones.
 Asumir una postura reflexiva para poder analizar y comprender la

problemática que afecta a la niñez y adolescencia en sus múltiples
dimensiones.
 Garantizar la confidencialidad de la información. Se debe pedir

autorización a las personas para poder hacer referencia a
testimonios, fotos y/o para poder grabar las entrevistas, entre otros.
 Que la participación de las personas, con quienes se está trabajando,

sea voluntaria. Si no quisieran responder alguna pregunta o participar
en alguna actividad se debe respetar su decisión.
 Cuando se trabaja con niños, niñas y adolescentes es necesario

contar con el permiso del padre, madre o encargado/a legal.
 Escuchar activamente y brindar apoyo emocional en caso de ser

necesario.
 Evitar la victimización secundaria, es decir que no cuenten varias

veces la historia de cómo fueron violentados sus derechos.
 Evitar inducir respuestas y comportamientos de los participantes.
 Abstenerse de hacer promesas que no se puedan realizar.
7
TIPO DE DIAGNÓSTICO QUE SE PROPONE

UTILIZAR
Existen diversos tipos de diagnóstico según su

objetivo, propósito y nivel de involucramiento de
los actores. Para la realización de este estudio se
propone utilizar un diagnóstico participativo con
perspectiva de derechos, género y ciclo de vida de los niños, niñas y
adolescentes.
 El diagnóstico participativo debe animar y fomentar que a nivel

municipal las personas se apropien del tema y contribuyan con sus
experiencias al proceso de diagnóstico y planificación local.
 Favorece que los actores del municipio se sensibilicen sobre la

situación de desprotección que viven los niños, niñas y adolescentes.
 Promueve que los diferentes actores presentes en el territorio

compartan información, aprendan unos de otros y trabajen juntos
para encontrar soluciones. Así como planificar de manera conjunta
las acciones de prevención que favorezcan la creación de ambientes
protectores para la niñez y adolescencia.
 Desarrollar las capacidades locales para elaborar diagnósticos con la

participación de los diferentes actores y sectores para que tomen en
cuenta que derechos de la niñez y adolescencia son vulnerados o
amenazados, a quienes afectan más si los niños o niñas y de qué
edades.
8
PASOS PARA LA REALIZACION DEL DIAGNÓSTICO
PRIMER PASO: Diseño metodológico ¿Cómo

hacemos el diagnóstico?
Para el diagnóstico se debe tomar en cuenta:
• ¿PARA QUÉ? Justificar el por qué es

importante realizar un diagnóstico de la niñez y
adolescencia.
• ¿DÓNDE? Definir si el diagnóstico se realizará en una comunidad, un

municipio o un departamento.
• ¿QUÉ? Definir qué temas o situaciones de desprotección son

necesarias analizar para realizar el diagnóstico.
• ¿CON QUIÉN? Seleccionar a quiénes se va entrevistar y a qué

instituciones se les van a solicitar datos estadísticos, etc.
• ¿CÓMO? Decidir si se van a realizar entrevistas individuales, una guía

de observación para recopilar la información, grupos focales u otros
instrumentos.
• ¿CUÁNTO TIEMPO? Definir cuántos meses llevará la realización del

diagnóstico. (Ver anexo No. 1 Cronograma de trabajo) Por ejemplo:
Cuadro N0. 4 Cronograma de trabajo

I
DISEÑO
METODOLÓGICO
V
II
DEVOLUCIÓN Y VALIDACIÓN
DEL INFORME FINAL RECOPILAR INFORMACIÓN
III
ANÁLIZAR LA
INFORMACIÓN
IV
REDACTAR EL
DOCUMENTO
Actividad Enero Febrero Marzo Abril Mayo
9
Entrevistas x
SEGUNDO PASO: Recopilar información

Para tener conocimiento sobre la problemática
que aqueja a la niñez y adolescencia, es
necesario contar con datos estadísticos recientes
(datos cuantitativos) de las instituciones. Es
necesario complementar esta información con la
opinión de los diversos sectores de la población
(datos cualitativos) para conocer las creencias,
costumbres, tradiciones y percepciones que
existen alrededor de la problemática.
A continuación se sugieren algunas acciones que tendrían que

desarrollarse:
 Mapeo de actores a nivel territorial que puedan facilitar determinado

tipo de información. Por ejemplo:
Cuadro No. 5
Institución que puede facilitar Temática Tipo de información
la información
 Centro de salud  Número de habitantes según
 Municipalidad Sociodemográfico rango de edades, sexo,
 Instituto Nacional de grupo étnico, etc.
Estadística (INE) y otros  Número de comunidades.
 Coordinación técnica  Número de niños, niñas y
administrativa adolescentes que asisten la
 Maestros y directores de escuela.
escuelas. Educación  Número de Centros
Educativos que existen en
cada nivel educativo
(preprimaria, primaria,
básicos y diversificado).
 Policía Nacional Civil  Número y tipo de hechos de
 Juzgado de Paz violencia cometidos contra
 Ministerio Público la niñez y adolescencia.
10
Institución que puede facilitar Temática Tipo de información

la información
 Juzgado de Paz  No. De adolescentes en
 Juzgado de Adolescentes Justicia y servicios conflicto con la ley penal que
en Conflicto con la ley penal esenciales llegan al Juzgado de paz.
 Secretaria de Bienestar
Social
 Instituto de la Defensa
Pública Penal
 Centro de salud  Número de niñas y
 Hospital adolescentes embarazadas.
 Dirección Técnica  Número de casos de niñez
Administrativa Salud maltratada que ingresan a
 MIDES los hospitales.
 Puesto de salud  Número de niños, niñas y
 Prestadoras de servicios adolescentes con VIH.
(enfermeras, comadronas)
 Solicitar información a las instituciones, que tengan presencia en el

territorio, datos que tengan registrados sobre niñez y adolescencia, de
acuerdo a su mandato y competencia. (Ver Anexo No. 2 Formato de
recolección de información).
Algunas ventajas y desventajas de utilizar datos cuantitativos
Ventajas
• Contar con información objetiva sobre la situación de desprotección

que afecta a la niñez y adolescencia de acuerdo a sexo, edad y
grupo étnico.
Desventaja:
• No todos los casos llegan a ser registrados por las instituciones del
Estado, por lo tanto los datos no reflejan el número real de denuncias.
A este vacío de información se le llama “sub-registro”.
11
• La forma de registrar varía de una institución a otra, esto no permite

realizar una comparación entre los datos que proporciona una
institución y otra.
Algunas ventajas y desventajas de utilizar datos cualitativos
Ventajas
• El testimonio de las personas permite evidenciar la problemática que

afecta a la niñez y adolescencia desde la percepción, experiencia y
significados que las personas le asignan.
• Es información eminentemente subjetiva que se enfoca en explorar,

describir e interpretar aquellas tradiciones y costumbres orientadas a
proteger o no a los niños, niñas y adolescentes en el territorio.
Desventaja:
• La gran cantidad de información que se recolecta, requiere de un

largo proceso de clasificación y organización de la misma.
Herramientas de recolección de información
La realización de un diagnóstico requiere de la

utilización de algunas herramientas que permitan
recopilar información tanto cualitativa como
cuantitativa. La selección de las herramientas
dependerá de los objetivos del diagnóstico.
Algunas de las herramientas que se sugieren utilizar para recopilar datos

cualitativos son: la observación, la entrevista y el grupo focal.
12
¿QUÉ ES LA OBSERVACIÓN?
Es una técnica que busca describir espacios físicos,

acontecimientos y relaciones interpersonales en los
diferentes ámbitos (hogar, familia, escuela, comunidad,
etc.) en donde se desenvuelven los niños, niñas y
adolescentes.
 Tipo de observación: Puede ser participativa y no participativa.
o La participativa es cuando el investigador forma parte activa

de la vida del grupo y comunidad.
o No participativa es cuando el investigador no es parte del grupo

y se mantiene a distancia.
 Instrumento: Se recomienda utilizar la guía de observación, la cual es

posible modificar (Ver Anexo No. 3 Guía de Observación).
 Utilidad: La información que se obtenga a través de la observación,

permite complementar la información que se obtenga por medio de
las entrevistas y grupos focales.
¿QUÉ ES LA ENTREVISTA?
Es una técnica de investigación que busca recopilar

información a través de una conversación.
 Tipo de entrevista: Se recomienda realizar una

entrevista con preguntas abiertas, es decir permite
que las personas se expresen con libertad y no limiten sus respuestas a
“sí” o “no”.
 Instrumento: Se recomienda utilizar una guía de entrevista que

contiene las preguntas que permiten indagar sobre el tema.
Dependiendo de la persona que se va a entrevistar, pueden
modificarse algunas preguntas. (Ver Anexo No. 4 “Guía de entrevista
dirigido a líderes y lideresas comunitarias”; Anexo No. 5 “Guía de
13
entrevistas para actores institucionales” y Anexo 6. “Listado de

personas entrevistadas”)
 Utilidad: la entrevista permite obtener información, recolectar datos,

opiniones y percepciones de una persona sobre el tema.
¿QUÉ ES UN GRUPO FOCAL?
Es una técnica de investigación que implica la

realización de una reunión con distintas
personas y actores del territorio. De manera
colectiva se identifican situaciones de
desprotección que vive la niñez y
adolescencia, sus causas, consecuencias y
posibles alternativas de solución.
 Tipo de grupo focal: Para efectos de este tipo de diagnóstico se

recomienda realizar grupos focales con niños, niñas y adolescentes (se
sugiere integrar un grupo de niños y adolescentes hombres y otro
grupo de niñas y adolescentes mujeres). También se pueden
conformar grupos focales con adultos (madres-padres, personal de
las instituciones del Estado y actores municipales, entre otros).
 Instrumento: Se recomienda utilizar una guía de entrevista que

contiene las preguntas que permiten indagar el tema en el grupo, la
cual es posible modificar. (Ver Anexo No. 7 “Guía de preguntas
generadoras para trabajar grupos focales con niños y niñas”)
 Utilidad: Obtener información, recolectar datos, opiniones y

percepciones de varias personas por medio de una entrevista
colectiva.
 Metodología de los grupos focales: (Ver Anexo No. 8

“Recomendaciones para facilitar un grupo focal”; Anexo No. 9 “Datos
generales de los grupos focales (Líderes y lideresas comunitarias)”;
Anexo No. 10 “Datos generales de los grupos focales (Instituciones del
14
Estado)”; y Anexo No. 11 “Datos generales de los grupos focales

(Niños, niñas o adolescentes)”).
TERCER PASO: Análisis de la información
Analizar la información significa levantar, ordenar,

priorizar, sistematizar e interpretar los datos obtenidos
sobre las situaciones de desprotección que afectan a
los niños, niñas y adolescentes tomando en cuenta sus
edades. Para poder hacer este análisis, primero se debe
organizar toda la información obtenida. Además de conocer causas,
consecuencias y posibles alternativas de solución.
LOS PASOS BÁSICOS PARA ANALIZAR LA INFORMACIÓN SON:
Clasificación
Recolección
de la
de datos
información
Revisión de Organización
datos de datos
Recomendaciones: para organizar la información debe asegurarse que el

material este completo y que posea la calidad necesaria. Se debe leer y
releer varias veces toda la información para tener una visión amplia del
15
contenido y proceder a agrupar o clasificar ideas, conceptos o temas

relevantes para el análisis.
CUARTO PASO: Redacción de informe

La redacción del informe es escribir de manera
sencilla y concreta los principales hallazgos del
diagnóstico.
Importante:
Se deben citar los nombres de las instituciones y personas que

proporcionaron los datos estadísticos y el año al que corresponden dichos
datos.
Es importante recordar que tanto las ilustraciones (fotografías, mapas, etc.)
como los documentos que se adjunten como anexos, deben cumplir con
una función informativa o ilustrativa indispensable para la mejor
comprensión del texto, y nunca perseguir un propósito de estética o de
relleno.
QUINTO PASO: Validación del informe final de la

investigación
Presentar los resultados del estudio a los actores,
instituciones, niños, niñas y adolescentes que
participaron en el proceso, con el objetivo de
16
sensibilizar, dar a conocer y reflexionar sobre la situación de

desprotección que vive la niñez y adolescencia.
La mejor forma de difundir los hallazgos es a través de los diferentes

medios de comunicación que se tengan a nivel local. En la medida en
que se den a conocer los resultados se contribuye a incrementar el
conocimiento sobre la situación de vulneración a los derechos de la niñez
y adolescencia. Además se sensibilizará sobre la importancia de actuar
de manera organizada, coordinada y optimizando los recursos que se
tengan al alcance.
Bibliografía
1. Instituto Nacional de Estadística. (2011). Encuesta Nacional de

Condiciones de Vida. Guatemala.
2. Rodríguez, M. (2011). Contenidos y metodología en la elaboración de

los diagnósticos sobre la protección a la niñez y adolescencia a nivel
institucional y comunitaria. Guatemala: UNICEF.
3. Unicef. (2005). Guía Metodológica para el Diagnóstico Municipal

Participativo y Planificación local con perspectiva de derechos,
género y ciclo de vida. República Dominicana.
4. Unicef. (2015). Estrategia del Componente de Protección de UNICEF.

Guatemala
17
ANEXOS
Anexo No. 1 Cronograma de trabajo
Instrucciones: a continuación encontrará una matriz para organizar el

trabajo para realizar el diagnóstico de la situación de desprotección de la
niñez y adolescencia en el territorio. En la columna titulada “PASOS” escriba
la tarea que va a realizar y coloque una “X” en la semana del mes que va a
realizar dicha acción. Por ejemplo:
FASE PASOS Enero Febrero Marzo Abril Mayo

I
DISEÑO
METODOLÓGICO
Solicitar datos x
II RECOPILACIÓN del No. de
DE INFORMACIÓN niñas y
adolescentes
embarazadas
al centro de
salud.
III
ANÁLISIS DE
INFORMACIÓN
IV
18
FASE PASOS Enero Febrero Marzo Abril Mayo

REDACCIÓN DE
INFORME FINAL
V
DEVOLUCIÓN Y
VALIDAR
INFORME
Anexo No. 2 Formato de recolección de información
19
Anexo No. 3 Guía de Observación
GUIA DE OBSERVACIÓN
Instrucciones:
El propósito de esta guía es enfocar la atención del investigador en

aspectos y situaciones del contexto que pueden proporcionar información
sobre las situaciones de desprotección que afectan a la niñez y
adolescencia3. Se recomienda utilizar también un diario de campo para
hacer las anotaciones.
Datos generales
3Esta guía no pretende ser exhaustiva, es susceptible de ser modificada de acuerdo al contexto de
cada municipio
20
Fecha: _________________________________________________________________
Comunidad: Municipio:
Departamento:
Nombre del investigador(a):______________________________________________
Hora de inicio de la observación: ________________________________________
Hora de finalización de la observación: ___________________________________
Aspectos a observar
Contexto físico (ejemplo):
 Identificar espacios físicos donde los niños, niñas y adolescentes

juegan o se reúnen (escuelas, institutos, parques, etc.). Verificar su
iluminación, mantenimiento, proximidad a lugares de ventas de
bebidas alcohólicas, etc.
 Describir las distancias y condiciones en que se encuentran los lugares
donde prestan servicios de atención a la niñez y adolescencia (centro
de salud, hospitales, otros).
 Otros aspectos que se consideren relevantes de acuerdo al contexto
de cada municipio.
Contexto social (ejemplos):
 Describir las formas de atención y trato que da el personal de las

instituciones (PNC, PDH, Juzgado de Paz y otros) a los niños, niñas y
adolescentes que acuden a las mismas.
 Identificar niñez explotada laboralmente (oficio que realizan, lugar
donde lo realizan y horario).
 Otros aspectos que consideren relevantes de acuerdo al contexto de
cada municipio.
21
Anexo No. 4 Guía de entrevista dirigido a líderes y lideresas comunitarias
GUÍA DE ENTREVISTA DIRIGIDO A LÍDERES Y LIDERESAS
COMUNITARIAS
Fecha de la entrevista: _________________
22
Comunidad: Municipio:
Departamento:
Hora de inicio de la entrevista: _______________________
Hora de finalización de la entrevista: __________________
Información general:
Nombre de la persona: __________________________________________________
Cargo: _____________ Comunidad u organización: ________________________
Teléfonos: ______________ Correo electrónico: _____________________________
Situación de la niñez y adolescencia del municipio
1. ¿Sabe qué es una situación de desprotección?
2. ¿Cree que los niños, niñas y/o adolescentes están expuestos a

situaciones de desprotección?
3. ¿Cuáles son las principales situaciones de desprotección que vive la

niñez y adolescencia del municipio? (priorice un máximo de 5, según
orden de importancia)
23
4. ¿Por qué cree que se dan estas situaciones de desprotección?
5. ¿Qué considera que se pueda hacer para evitar que la niñez y

adolescencia sea vulnerada en sus derechos?
Mecanismos de coordinación o colaboración
Coordina o colabora con alguna institución: Sí No
De ser afirmativo ¿Con quiénes?:
¿Qué tipo de actividades o acciones realizan en conjunto?
Forma parte de alguna red municipal o departamental de protección:

Sí No
De ser afirmativo ¿en qué red?:
24
¿Qué instituciones o personas integran la red?
¿Qué tipo de actividades realizan en conjunto?
En caso de no formar parte de alguna red ¿Estaría dispuesto a formar parte

de una red que promueva la protección de la niñez y adolescencia en el
municipio?
Sí No
¿Por qué?: ______________________________________________________________
Anexo No. 5 Guía de entrevistas para actores institucionales
25
GUÍA DE ENTREVISTA PARA ACTORES INSTITUCIONALES
Fecha de la entrevista: __________________
Municipio: __________________________ Departamento: ____________________
Hora de inicio de la entrevista: _______________________
Hora de finalización de la entrevista: __________________
Información general de la institución:
Nombre de la institución: ________________________________________________
Dirección: _____________________________________Teléfonos: _______________
Nombre de responsable: __________________ Cargo: _______________________
Nombre de enlace_______________________ Cargo: _______________________
Teléfonos: _______________ Correo electrónico: ____________________________
Tipo de Institución:
Gubernamental No Gubernamental Privada
Otros:
Cobertura geográfica: __________________________________________________
No. de sedes a nivel departamental: _________
26
Tipo de población atendida:
Mujeres Hombres Adolescentes (13-17) Niñez (0-12)

Ancianos Discapacitados
Otros: _________________________________________________________________
Eje central de abordaje institucional:
Educación Salud Justicia Seguridad Religioso

Derechos Humanos Otros: ________________________________________
¿Prestan servicios en favor de la niñez y adolescencia del municipio?
Sí No
En caso de ser afirmativo ¿cuáles?:
¿Cómo institución qué acciones o programas promueven en favor de la

niñez y adolescencia?
Situación de la niñez y adolescencia del municipio
¿Cuáles son las principales situaciones de desprotección que vive la niñez y

adolescencia de su municipio? (priorice un máximo de 5, según orden de
importancia):
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
¿Por qué cree que se dan estas situaciones de desprotección?__________

_____________________________________________________________________
27
¿Qué considera que se pueda hacer para evitar que se vulneren los
derechos de la niñez y adolescencia?
Mecanismos de coordinación interinstitucional
Tienen coordinación con otras instituciones: Sí No
De ser afirmativo ¿Con quiénes? ________________________________________
________________________________________________________________________
¿Qué tipo de actividades coordinan en conjunto?
Forman parte de alguna red municipal o departamental: Sí No
De ser afirmativo ¿en qué red?: _________________________________________
¿Qué instituciones o personas la integran?:
¿Qué tipo de actividades coordinan en conjunto?
En caso de no formar parte de alguna red ¿Estarían dispuestos a formar

parte de una red que promueva la protección de la niñez y adolescencia
del municipio en sus diversas manifestaciones?
Sí No
¿Por qué?:
28
Anexo No. 6 Listado de personas entrevistadas
No. Institución/ Cargo que Departamento/ Edad Grupo Sexo

Organización desempeña la municipio étnico M F
persona
entrevistada
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Total
29
Anexo No. 7 Guía de preguntas generadoras para trabajar con grupos

focales de niños, niñas y adolescentes
GUÍA DE ENTREVISTA PARA GRUPOS FOCALES INTEGRADOS POR LA NIÑEZ
1. ¿Qué problemas creen que tienen los niños, niñas y adolescentes del
municipio?
2. ¿Por qué creen que estos problemas le afectan a la niñez y

adolescencia?
3. ¿A dónde o con quiénes acuden los niños, niñas y adolescentes cuando

tienen problemas?
4. ¿Los niños, niñas y adolescentes de tu municipio conocen dónde acudir

cuando tienen algún problema?
5. ¿Los niños, las niñas y los adolescentes ayudan a otros niños que sufren
estos problemas?
6. ¿Qué pueden hacer los adultos para cuidar, proteger y ayudar a la niñez
y adolescencia cuando tienen problemas?
30
Anexo No. 8 Recomendaciones para facilitar un grupo focal
Tiempo de duración y horario: La duración del grupo

focal puede ser de una hora aproximadamente.
Incluso pueden realizarse dos o tres reuniones, pero esto
va a depender del tiempo y disponibilidad de las
personas.
En el caso de los niños y niñas los lapsos de atención son cortos por lo que
no debe durar más de una hora.
 Número de participantes: se recomienda trabajar con grupos

pequeños (sugerido 10 máximo).
 Perfil de los sujetos: (propuesta)
Niños y niñas Adolescentes Adultos

 Edades  Edades  Personal de instituciones
comprendidas comprendidas del Estado.
entre 5 y 12 entre 13 y 17  Personas de ONGs.
años. años.  Actores municipales.
 Líderes y lideresas
comunitarios.
 Padres y madres de
familia.
 Maestros/as.
 Líderes religiosos.
Pasos metodológicos básicos para facilitar los grupos focales
a) Bienvenida a los participantes.
b) Presentación de los objetivos de la reunión.
31
c) Dinámica de presentación.
d) Reflexionamos sobre el tema (realización de dinámicas o

técnicas apropiadas para cada grupo):
Actividades sugeridas:
Niñas/adolescentes Adultos
 Lectura de un cuento.  FODA4.
 Preguntas generadoras.  Árbol de problemas.
 Dinámica de relajación.  Preguntas
 Técnica Árbol de generadoras
problemas.
e) Cierre de la actividad
Principios básicos durante la facilitación de los grupos focales5:
 Usar preguntas abiertas.
 Evitar preguntar ¿Por qué?
 No indagar sobre las experiencias específicas del niño/a en cuanto a

vulneración de derechos.
 Promover que la participación sea voluntaria.
4
Es una herramienta que permite conocer qué Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas,
existen en el municipios para la protección de la niñez y adolescencia. Las fortalezas y debilidades
son situaciones o factores internos que tiene el municipio, que se puede controlar y es posible
cambiar. Las oportunidades y amenazas son situaciones o factores externos que no se pueden
controlar. Por lo tanto no está en nuestras manos cambiarlas.
5 Visión Mundial (2011:51). Herramienta de Análisis, Diseño y Planeamiento (ADAPT) para la Protección
de la Niñez
32
Anexo No.9 Datos generales de los grupos focales (Líderes y lideresas

comunitarias)
Nombre Cargo que No. de Municipio/ Grupo Edad

desempeña participantes comunidad étnico
M F
Total
Fuente: elaboración propia
33
Anexo No. 10 Cuadro No. Datos generales de los grupos focales

(Instituciones del Estado)
Institución/ Cargo que No. de Municipio/ Grupo Edad

Organización desempeña participantes comunidad étnico
M F
Total
34
Anexo No. 11 Datos generales de los grupos focales (Niños, niñas o

adolescentes)
Pertenece a algún Edad Grupo étnico No. de Municipio/

grupo, participantes comunidad
organización u M F
otro
Total
35
36

C4 Guía Metodológica para Elaborar Un Diagnóstico - Versión Revisada

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Guía para realizar el diagnóstico de la

La Protección a la Niñez y Adolescencia es un tema que incumbe a

En este sentido, los esfuerzos deben estar encaminados a crear ambientes

Para poder intervenir, se hace necesario en primer lugar identificar, conocer

¿POR QUÉ REALIZAR UN DIAGNÓSTICO DE LA

Para la puesta en marcha de un sistema de

•Conocer las situaciones de

¿QUÉ UTILIDAD TIENE EL DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE

 Sirve para identificar y priorizar las principales situaciones de

 Permite priorizar la distribución de los recursos a nivel territorial,

tal que se tomen en cuenta las zonas de mayor pobreza a nivel de

 Da claridad sobre las líneas, estrategias y acciones municipales y

 Garantiza la participación de los diferentes actores que habitan en el

¿QUÉ TIPO DE INFORMACIÓN SE OBTIENE DE UN DIAGNÓSTICO DE LA

Se indagará sobre aspectos socio-demográficos, es decir del territorio que

Identificar la presencia institucional, actores y redes a nivel departamental

Presencia institucional (Actores, redes, organizaciones, entre otros)

Identificar y priorizar por lo menos 5 principales situaciones de desprotección

¿EN CUÁNTO TIEMPO SE REALIZA EL DIAGNÓSTICO?

Puede tener una duración máxima de 3 meses. Esto dependerá de la

¿CADA CUÁNTO TIEMPO SE REALIZA EL DIAGNÓSTICO?

El diagnóstico puede actualizarse y revisarse cada año. Es recomendable

¿QUIÉNES PUEDEN UTILIZAR LA GUÍA?

Esta guía podrá ser utilizada por:

• Autoridades y gobiernos locales.

ASPECTOS A CONSIDERAR AL REALIZAR EL

 Asumir una postura reflexiva para poder analizar y comprender la

 Garantizar la confidencialidad de la información. Se debe pedir

 Que la participación de las personas, con quienes se está trabajando,

 Cuando se trabaja con niños, niñas y adolescentes es necesario

 Escuchar activamente y brindar apoyo emocional en caso de ser

 Evitar la victimización secundaria, es decir que no cuenten varias

 Evitar inducir respuestas y comportamientos de los participantes.

 Abstenerse de hacer promesas que no se puedan realizar.

TIPO DE DIAGNÓSTICO QUE SE PROPONE

Existen diversos tipos de diagnóstico según su

 El diagnóstico participativo debe animar y fomentar que a nivel

 Favorece que los actores del municipio se sensibilicen sobre la

 Promueve que los diferentes actores presentes en el territorio

 Desarrollar las capacidades locales para elaborar diagnósticos con la

PASOS PARA LA REALIZACION DEL DIAGNÓSTICO

PRIMER PASO: Diseño metodológico ¿Cómo

• ¿PARA QUÉ? Justificar el por qué es

• ¿DÓNDE? Definir si el diagnóstico se realizará en una comunidad, un

• ¿QUÉ? Definir qué temas o situaciones de desprotección son

• ¿CON QUIÉN? Seleccionar a quiénes se va entrevistar y a qué

• ¿CÓMO? Decidir si se van a realizar entrevistas individuales, una guía

• ¿CUÁNTO TIEMPO? Definir cuántos meses llevará la realización del

Cuadro N0. 4 Cronograma de trabajo

Actividad Enero Febrero Marzo Abril Mayo

SEGUNDO PASO: Recopilar información

A continuación se sugieren algunas acciones que tendrían que

 Mapeo de actores a nivel territorial que puedan facilitar determinado

Institución que puede facilitar Temática Tipo de información

 Solicitar información a las instituciones, que tengan presencia en el

Algunas ventajas y desventajas de utilizar datos cuantitativos

• Contar con información objetiva sobre la situación de desprotección

• La forma de registrar varía de una institución a otra, esto no permite

Algunas ventajas y desventajas de utilizar datos cualitativos

• El testimonio de las personas permite evidenciar la problemática que

• Es información eminentemente subjetiva que se enfoca en explorar,

• La gran cantidad de información que se recolecta, requiere de un

Cargo: _ Comunidad u organización: ____________

Teléfonos: Correo electrónico: _______________