PRODUCIENDO APORTES PARA LA SOLUCION DE CONFLICTOS SOCIALES

Ensayo de Opinion

Por: Maig Harthur Florez Pacheco

La ocupación desordenada del territorio, las desigualdades sociales estructurales en las relaciones de
producción e inversión capitalista al inicio y a lo largo de los años, ha manifestado diferencias entre la
población y las empresas extractivas ocasionando posteriormente discrepancias ideológicas masivas lo
cual en ultimo termino se reflejó en conflictos(sociales – socio ambientales) complejos y variados
poniendo en retroceso el cumplimiento del ordenamiento vigente del sector donde se produjo, creando en
la opinión publica percepciones de país radical, altamente explosivo, inoperativo e incapaz de mantener el
orden público, esto debido a la multicausal origen de los casos de conflicto emblemáticos entre ellos están
Cotabambas – MMG-Las Bambas, Santa Rosa – Llapo, Represa Paltiture, Cuenca Llallimayo – Aruntani,
etc. Estos conflictos considerados múltiples se originan a partir de la minería, actividades extractivas
(vulneración de los derechos sociales seguido de asumir protestas para accionar de manera más
conveniente sus solicitudes a modo de defensa). La Defensoría del Pueblo identifica 170 conflictos
sociales al mes situación constante en los últimos 20 años, de ellos, 70% son socio ambientales y 65% por
actividad minera. Siendo así lo que se ha venido desde el 2017 es el alza creciente de los minerales (65%
de exportaciones del Perú con 10% de ingresos tributados del Estado) motivando al gobierno-sector
privado a sobreproducción de la economía promoviendo proyectos mineros sumados a ello excesivos
costos sociales y económicos. Varios de los conflictos desencadenados pusieron en evidencia serias
limitaciones del Estado para afrontarlos, demostrando deficiencia estratégica institucional a pesar del
apoyo parlamentario y/o de los distintos funcionarios de los gobiernos regionales y locales mediante
mesas de dialogo. Cabe mencionar cambios positivos producidos en los enfoques y estrategias públicas de
intervención ante los conflictos: El des escalamiento de la conflictividad constituye el aspecto principal,
con fortalecer la capacidad predictiva del gobierno para anticiparse y desarrollar estrategias en prevenir,
resolver, gestionar y transformar el conflicto social en coordinación de la Presidencia del Consejo de
Ministros asumiendo además el reto de armonizar los enfoques de intervención, aprobar el protocolo
multisectorial y transformar los conflictos en oportunidades de desarrollo sostenible e inclusivo; los
enfoques conspirativos(intervenciones tardías del conflicto) a enfoques mas amplios para entender el
problema y una preocupación por intervenir de manera preventiva (Teoría de Transformación del
Conflicto). El enfoque predominante entre autoridades y funcionarios públicos entendía los conflictos
como movilizaciones y estallidos que atentaban contra el orden público, producidos por agitadores
políticos, quienes manipulaban y azuzaban a la población con fines subalternos. Ante ello, el Estado debía
actuar con mano firme para hacer prevalecer la ley y restaurar el orden lo que equivalía a priorizar las
soluciones represivas, esta mirada omite explicaciones veraces y efectivas de fondo al conflicto; en tal
sentido se propuso un enfoque más explicativo y detallado donde el Estado es interventor e investigador
de causas y consecuencias que originan y hacen más difícil su solución al conflicto. La teoría de
transformación de conflictos propone la idea de transformar el conflicto en oportunidad lo que en la
práctica se ha traducido en la oportunidad de brindar bienes y servicios públicos a la población
involucrada en las negociaciones, aun cuando su efectividad en la solución de conflictos sea difícil de
valuar. A través de estos enfoques se establece la transición desde la cual se remarca la Teoría
Conflictivista del marxismo donde sostiene al conflicto social inherente del cambio social, es decir, en
ahí se indica la postura favorable y complementaria al enfoque de transformación sugiriendo el aporte
practico casuístico, por otro lado, la postura adversa, la Teoría Consensualista aborda el conflicto de
forma perjudicial, anómala, postulado sin evidencia suficiente de veracidad por practicar el desequilibrio
de derecho-poder en las manifestaciones de reacción social. En conclusión, afirmamos los conflictos
sociales en el Perú por su carácter crítico, además de las políticas de gobierno se trabaje planes
estratégicos de contribución, defensa y cautela con ideas de riesgo acción inmediata entre funcionarios,
representantes de organizaciones y colegios profesionales, realizar la intervención oportuna de los
conflictos por parte del gobierno en aras de anticiparse y planificar sucesos afianzando en la Agenda
Política las soluciones posibles con criterios costo-beneficio.