EVOLUCIÓN NORMATIVA

LEGISLACIÓN que ha afectado a Correos en los últimos años:

 El 11 de junio de 1992, la Comisión Europea presenta el Libro Verde como base para iniciar
un debate, consultando a todas las partes interesadas: clientes, operadores públicos y
privados, organizaciones de consumidores, etc.

 Primera Directiva Postal: el 15 de diciembre de 1997 se publica la Directiva 97/67/CE del

Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a las normas comunes para el desarrollo del
mercado interior de los servicios postales de la Comunidad y la mejora de la calidad.

 La Directiva 97/67/CE representó el primer desarrollo normativo específico para el Sector

Postal. En ella se establecieron las normas comunes para la consecución del mercado interior
y para la mejora en la calidad de los servicios postales (accesibles y asequibles a los usuarios)
con la delimitación del Servicio Postal Universal (SPU) y el establecimiento de un área
reservada de este servicio para el prestador del mismo.

 Segunda Directiva Postal: Directiva 2002/39/CE, de 10 de junio de 2002. En el año 2000, la

Estrategia de Lisboa señaló la modernización de los servicios postales como uno de los
factores para mejorar la competitividad en la Unión Europea. Para alcanzar este objetivo se
consideró que el avance en la liberalización del sector hacia la consecución del mercado
interno era el camino a seguir. Partiendo de estas premisas, se redactó la Directiva
2002/39/CE que recogió una serie de modificaciones, entre las que cabe destacar:

 La reducción progresiva del ámbito reservado al prestador del SPU en cada Estado
miembro.
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 El establecimiento de medidas destinadas a evitar el falseamiento de la competencia a
nivel tarifario y a través de la financiación del área reservada del SPU.

 El incremento en los indicadores de calidad asociados a la prestación del SPU.

 La propuesta de un calendario de liberalización.

 La Directiva Postal comunitaria debía tener en cada Estado miembro una norma interna que
permitiera su desarrollo. De esta manera, el Parlamento español aprobó el 13 de julio de
1998 la Ley 24/98 del Servicio Postal y de Liberalización de los Servicios Postales,
conocida popularmente como “Ley Postal” (modificada parcialmente por la Ley 53/2002). Esta
Ley clarificó las reglas del juego del Sector Postal español, dando cobertura al vacío legal
existente en algunas materias y ordenando la dispersa legislación existente con anterioridad.

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 La Ley 24/98 necesitaba un desarrollo reglamentario que delimitara el alcance de la prestación
de los servicios postales, los derechos y obligaciones de los operadores postales y las
garantías otorgadas a los usuarios de los servicios. Por este motivo se aprueba el Real
Decreto 1829/1999 de 3 de diciembre que es el Reglamento de Prestación de los
Servicios Postales (Reglamento Postal) y a partir de su aprobación, la normativa postal a
aplicar en materia de servicios postales es la que en él se contempla, quedando derogada toda
la legislación postal anterior. En 2007 se publicó el Real Decreto 503/2007 que modificó los
artículos 37, 45, 47 del Reglamento Postal del año 1999.

 Tercera Directiva Postal: la publicación de la Directiva 2008/6/CE, de 20 de febrero de 2008

del Parlamento Europeo y del Consejo, por la que también se modifica la Directiva 97/67/CE,
nace con el objetivo de lograr la plena liberalización del mercado interior de los servicios
postales comunitarios, que abrirá completamente a la competencia los mercados postales y
pone fin el 31 de diciembre de 2010 a los servicios reservados de los operadores públicos.

 La Directiva añade una excepción a la plena liberación de 2011 para algunos países de la
Unión Europea: Chipre, Eslovaquia, Grecia, Hungría, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta,
Polonia, República Checa y Rumanía, tenían la opción de retrasarla hasta 2013.

La plena liberalización del Sector Postal en Europa se completó el 1 de enero de 2013.

El resto de novedades de la Tercera Directiva se mencionan a continuación, con especial

atención a la carga financiera derivada de la obligación de prestar el SPU:

 El establecimiento de un marco para el cálculo del coste neto que representa esta
obligación.

 La incorporación de fuentes alternativas de financiación para el Servicio Postal

Universal siempre que su aplicación resulte transparente y no distorsione la
competencia ni la demanda de los usuarios.

 El fortalecimiento de la protección de los consumidores en un mercado en creciente

competencia.

 La mejora de la provisión de información para las Autoridades Reguladoras Nacionales,

a las que se les asigna la tarea de velar por la prestación eficiente del SPU.

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 El Parlamento español aprobó la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del Servicio Postal
Universal, de los Derechos de los Usuarios y del Mercado Postal, cumpliendo la obligación
que nace de la necesidad de transponer antes del 31 de diciembre de 2010 la Directiva
2008/6/CE, proporcionando un nuevo marco legal que incorpora a nuestro ordenamiento
jurídico la citada Directiva, garantizando los derechos de los ciudadanos a recibir un SPU de
amplia cobertura territorial y elevada calidad, fiabilidad y eficiencia que refuerce la
sostenibilidad financiera de este servicio que se encomienda a la Sociedad Estatal Correos y
Telégrafos, S.A.

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Esquema de la evolución normativa hasta la Ley Postal del 2010

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