*201930307745*

Medellín, 12/09/2019

Señor(a)
CARLOS ARTURO UBIBE COSSIO
Carrera 13 Nro. 15a-22 Torre 4 Apto 302
La Ceja, Antioquia
obres777@hotmail.com
3146115340

ASUNTO: Respuesta a petición radicado PQRS 201910319469.

De conformidad con el inciso 2º del artículo 15 de la ley 1755 de 2015 se

establece: “Respecto de peticiones reiterativas ya resueltas, la autoridad podrá
remitirse a las respuestas anteriores, salvo que se trate de derechos
imprescriptibles, o de peticiones que se hubieren negado por no acreditar
requisitos, siempre que en la nueva petición se subsane”.

Descendiendo al caso concreto se tiene que revisada la base de datos de la

secretaria se encontró que las peticiones elevadas ya han sido resueltas en
anteriores oportunidades, hecho que encaja dentro del primer presupuesto de la
norma citada; así mismo revisada la respuesta inicialmente dada no se logra
advertir que en la misma se hubiese exigido algún tipo de requisito que implicaría
una nueva presentación de solicitud por parte del peticionario por lo que tampoco
se da para el presente caso el segundo presupuesto del postulado normativo. Así
las cosas, el despacho remite al peticionario a la última respuesta, que a su vez
también es reiterativa, consignada en el oficio 201930228031 12/07/2019, la cual
fue adjunta a la pqrs 201910238216.

Por último, cabe destacarse que mediante el derecho de petición no es posible

revivir los términos precluidos, por lo que por este medio no es posible debatir
nuevamente lo resuelto en audiencia pública; razón por la cual en caso de
continuar en desacuerdo con las motivaciones del acto administrativo contentivo
de la multa con ocasión de la infracción a la norma de transito se le hace saber al
peticionario que deberá acudir ante la jurisdicción contenciosa administrativa para
controvertir la validez de los actos, de cara a resolver sobre su legalidad, lo
anterior por cuanto dichos actos gozan de presunción de legalidad, al tenor de lo
dispuesto en el artículo 88 de la ley 1437 de 2011.

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Con respecto a su argumento de no haberse realizado el segundo envió en una
fecha no superior a 1 día hábil contado desde el primer intento de entrega, para
lo cual se fundamenta en el artículo 10 de la resolución 3095 del 2011, se le indica
lo siguiente:
La Resolución 3095 del 2011 compilada en la Resolución 5050 del 2016 hace
referencia al proceso de intentos de entrega de los objetos postales, por tanto es
necesario hacer un análisis respecto a la aplicación de dicha disposiciones para
efectos del proceso contravencional y la validez del mismo:

a) La Resolución 3095 del 2011 tiene en su objeto de aplicación como

sujeto pasivo a las empresas de servicio postal en Colombia, y no regula
ni tiene efectos para procesos de notificaciones judiciales ni
administrativos.

b) La Ley 1369 del 2009 se prevé el servicio de correo, servicio de

mensajería expresa y el tratamiento de un objeto postal masivo, en el
que en materia de calidad se aplica lo pertinente de la Resolución 3095
del 2011. En este orden de ideas, precitadas normas, tratan el régimen
de prestación de servicios postales y no establecen disposiciones en
materia de notificación judicial, pues éste es un acto procesal
regulado por normas de orden público.

c) En virtud de lo anterior, la Ley 1564 de 2012 (Código General del

proceso), faculta al operador postal y a las empresas de mensajería
expresa habilitadas, para realizar las entregas de las comunicaciones
con fines de notificación judicial expidiendo las constancias dispuestas
en la norma citada. A su turno la Ley 1437 del 2011, aplicable a las
actuaciones administrativas que no tengan un procedimiento especial
llevadas a cabo por organismos y entidades que conforman las ramas
del poder público del Estado en sus distintos órdenes y niveles, en
materia de notificaciones cuenta con las disposiciones señaladas en los
artículos 67 y 68 de dicha norma.

d) Finalmente la Ley 1843 de 2017 en su Artículo 9 Dispone:

“Artículo 9° NORMAS COMPLEMENTARIAS. En lo que respecta a las

demás actuaciones que se surten en el procedimiento administrativo
sancionatorio, se regirá por las disposiciones del código nacional de
tránsito y en lo no regulado por esta, a lo dispuesto en el código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

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 Desde un punto de vista dogmático y teórico se puede analizar que la
resolución 3095 de 2011 no tiene aplicación directa al proceso
contravencional ni en el régimen jurídico del transporte terrestre. Pues
en lo concerniente a lo que no está regulado por el Código Nacional de
Tránsito y la ley 1843 de 2017, sólo se hace remisión a las disposiciones
de la ley 1437 de 2011 y no a norma diferente, y menos si se trata de
normas regulatorias en una materia específica asociada a la actividad
propia de las empresas de mensajería.

Adicional a lo anterior es pertinente resaltar lo que la Resolución 3095

dispone en lo concerniente a las sanciones por incumplimiento de lo
establecido en la misma:

ARTÍCULO 25. SANCIONES. El incumplimiento de lo establecido en el

presente régimen se considerará una violación al régimen de los
servicios postales y acarreará las sanciones contempladas por la ley,
las cuales deberán ser impuestas por la Superintendencia de
Industria y Comercio en ejercicio de su competencia de protección
de los derechos de los usuarios de los servicios postales, y por el
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
en los eventos relacionados con la violación al régimen de los servicios
postales, según corresponda.

En este punto es importante tener en cuenta que la norma define cuales

son las autoridades competentes que aplican el incumplimiento de la
Resolución y quién es el sujeto pasivo de dicha norma respecto al cual
aplican las sanciones, sin que en las mismas se relacione lo asociado con
las notificaciones de las actuaciones de las diferentes autoridades
judiciales o administrativas. En este orden de ideas, se puede inferir que
la Secretaría de Movilidad no está facultada para ejercer actuaciones que
dan un efecto por el incumplimiento de las normas técnicas y especificas
mencionadas ya que ésta no es de carácter procesal ni administrativo; se
trata de normas que definen los parámetros, fijan indicadores y metas de
calidad para los servicios postales.

En este orden de ideas se concluye que la Resolución 3095 de 2011 y la

norma que posteriormente la compiló, no es aplicable al proceso
contravencional de notificación de las órdenes de comparendo por
fotodetección. Es de anotar que los Organismos de Tránsito realizan la
remisión de las órdenes de comparendo a través de las empresas de
mensajería, pero es ésta última a quien le aplican las disposiciones
técnicas y regulatorias contempladas por las autoridades (Ley 1369 de

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 2009, Resolución 3095 del 2011, Resolución 5050 de 2016, entre otras).
Además el proceso contravencional es norma especial establecida en la
ley 769 del año 2002 y sus artículos modificatorios y que en lo no dispuesto
por esta norma debemos remitirnos a la ley 1437 de 2011 según lo
dispuesto por el artículo 162 y la ley 1843 de 2017. En ninguna de estas
disposiciones se hace referencia al procedimiento específico de envío
correspondiente al operador postal y menos a regulaciones específicas que
regulan las empresas de mensajería. Al respecto la norma especial de
tránsito respecto al proceso establece a los Organismos de Tránsito la
obligación del envío a través de una empresa de correspondencia pero no
contempla las condiciones para tal fin ni mucho menos remite a normas
específicas a las actividades propias del operador postal.

En los anteriores términos damos respuesta de fondo a su petición.

Cordialmente,

JHON JAIRO GONZALEZ OSPINA

LIDER DE PROGRAMA

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