Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Escuela de
Trabajo Social
Facultad de Ciencias Sociales
Escuela de
Trabajo Social
Revista Trabajo Social
Julio / No 76 / 2009
FICHA TÉCNICA
La Revista de Trabajo Social es una publicación semestral de la Escuela de Trabajo Social
de la Universidad Católica de Chile.
Revista fundada en 1970. Permitida la reproducción total o parcial de los artículos,
citando la fuente. ISSN 0716-9736 Santiago/ Chile.
DIRECTOR RESPONSABLE
Mg. Margarita Quezada Venegas
EDITORA
PhD. © Carolina Muñoz Guzmán
COMITÉ ASESOR EDITORIAL
Mg. Margarita Quezada
Directora Escuela de Trabajo Social U, mquezada@uc.cl
PhD. © Fabiola Cortez-Monroy
Académica Escuela de Trabajo Social UC, fcortezm@puc.cl
PhD. Teresa Matus
Académica Escuela de Trabajo Social UC, tmatus@uc.cl
Mg. María Olga Solar Silva
Académica Escuela de Trabajo Social UC, msolar@uc.cl
PhD. Rodrigo Flores
Académico Escuela de Trabajo Social UC, rfloresu@uc.cl
Mg. Liliana Guerra
Académica Escuela de Trabajo Social UC, ldguerra@uc.cl
PhD. Pablo Salvat
Académico Departamento Ciencias Políticas y Gobierno UAH, psalvat@uahurtado.cl
PhD. Aldo Mascareño
Director Departamento Sociología Universidad Alberto Hurtado, amascaren@uahurtado.cl
PhD. Leonardo Onetto
Académico Escuela de Trabajo Social Universidad Católica de Valparaíso, loneto@ucv.cl
COMITÉ ASESOR INTERNACIONAL
Mg. Maestra Graciela Casas Torres
Escuela de Trabajo Social UNAM, direccion.trabajosocial@gmail.com
PhD. Lena Dominelli
School of Applies Social Science, Durham University, lena.dominelli@durham.ac.uk
PhD. Edward Lawlor
Prof. George Warren Brown School of Social Work, Washington University en St. Louis,
elawlor@wustl.edu
PhD. James Midgley
University of California, Berkeley, midg@berkeley.edu
PhD. José Paulo Netto
UFRJ Brasil, jpnetto@uol.com.br
Prof. Alberto Parisi
Universidad Nacional de Córdoba, maestria@ets.unc.edu.ar
PhD. Ana María Quiroga
ISER Río de Janeiro, qquiroga@terra.com.br
PhD. Margarita Rozas
Universidad de la Plata, tsocial@isis.unlp.edu.ar
Prof. Saúl Karsz
Asociación Prácticas Sociales de París, saul.karsz@wanadoo.fr
PhD. Luis Zayas
Prof. George Warren Brown School of Social Work, Washington University en St. Louis,
lzayas@wustl.edu
PhD. Clifton David Hollister
School of Social Work, University of Minnesota, dhollist@umn.edu
PhD. Dario Menanteu
Social Work, University of Minnesota; dmenante@umn.edu
PhD Alberto Godenzi
Dean School of Social Work Boston College, godenzi@bc.edu
PhD. James Lubben
Director PhD. Program, School of Social Work, Boston College, lubben@bc.edu
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Diseño Corporativo UC de la Vicerrectoría
de Comunicaciones y Asuntos Públicos
IMPRESIÓN
Salviat Impresores
Escuela de Trabajo Social, Facultad de Ciencias Sociales
Universidad Católica de Chile, Campus San Joaquín.
Escuela de Trabajo Social
Vicuña Mackena 4860, Teléfono 0056-2-354 4606, Fax 0056-2-354 4667
www.trabajosocialuc.cl Pontificia Universidad
Católica de Chile
Sumario
Editorial
7 Política y práctica Social basada en la 65 Palabras y cosas para el Trabajo Social:
evidencia: ¿Una nueva ideología o un Sentidos y significados presentes en las
imperativo de Derechos Humanos? estrategias de intervención utilizadas por
Evidence based social policy and practice: a new los y las trabajadores sociales en la
ideology or a Human Rights imperative? Región Metropolitana
ANN BUCHANAN Words and artifacts for Social Work: perspectives
and meanings of intervention strategies applied
17 ¿Cómo hacen investigación los trabajadores by social workers in Metropolitan Region
sociales? Una primera aproximación a ALEJANDRA GONZÁLEZ Y LORENA PÉREZ
las experiencias de investigación de una
generación de profesionales chilenos 79 Equipos interdisciplinarios: Nuevas formas
How research is done by social workers? de prestar servicios de salud, nuevas
A first approach to the research experiences of a oportunidades para el Trabajo Social
generation of Chilean professionals Interdisciplinary teams: New ways of delivering
MARIA GABRIELA RUBILAR health services, new opportunities for Social
Work Education
35 Miradas del Trabajo Social sobre violencia y KARLA GONZÁLEZ
criminalidad en el Brasil contemporáneo
Some glances of Social Work on urban violence 93 El Voluntariado juvenil en América del Sur:
and criminality in Contemporary Brazil Un análisis de su orientación y formalización
MYRIAM MITJAVILA utilizando la teoría de los orígenes sociales de
la sociedad civil
43 Entendiendo la supervisión - una ayuda para Youth Volunteerism in South America: An analy-
enfrentar nuevos desafíos sis of its orientation and formalization using the
Understanding supervision-helping to meet theory of social origins of civil society
new challenges RENÉ OLATE
MAUREEN COLE
111 Profesionalidad del Trabajo Social chileno
53 Argumentación y toma de decisiones en Chilean Social Work professionalization
Trabajo Social: Desafíos para la formación PATRICIA CASTAÑEDA Y ANA MARÍA SALAMÉ
profesional
Argumentation and decision making in Social 119 Familias, Estado y Políticas Sociales.
Work: Challenges for Social Work education La trama de nuevas formas de gobierno
FABIOLA CORTEZ-MONROY Families, State and Social Policy. The plot of the
new forms of government
MÓNICA DE MARTINO
Editorial
La Escuela de Trabajo Social de la Universidad Ca- a los marcos ético/políticos y los mecanismos de
tólica de Chile cumple 80 años desde su fundación gestión que operacionalizan los tres anteriores. En
en 1929. Por el afán que ha marcado su existen- una tercera etapa, reflejada en los últimos 6 años,
cia de ‘cambiar para permanecer’, es que podemos la Escuela de Trabajo Social de la Universidad Ca-
sostener que después de 80 años, esta Escuela es tólica de Chile se ha consolidado como un centro
vieja y nueva, en el sentido de resguardar incólu- de formación académico de primer nivel nacio-
mes a través del tiempo el principio de la excelencia nal, desarrollando investigaciones e intervenciones
académica, de la innovación y del vinculación al sociales y además ha complejizado su oferta acadé-
medio. Pero también en el sentido de entender que mica, avanzando en la formación de postgrado: a
las formas de llegar a la excelencia, la innovación y partir del 2003, la Escuela ofrece el primer Progra-
la vinculación al medio son históricas, contextuales ma de Magíster en Trabajo Social del país.
y por lo tanto, siempre nuevas. Sumado a lo anterior, la Escuela reconoce el nue-
No es extraño entonces que en sus primeros treinta vo orden global como un imperativo desde donde
y cinco años el origen diferenciador y constitutivo comprender lo social, y consolida sus vínculos
de la Escuela estuviera centrado en la docencia, y internacionales con prestigiosas universidades y
en promover la caridad estando ésta al servicio de asegura la formación de nivel de doctorado para su
la justicia social y de la dignidad de las personas; planta académica, facilitando su inserción en cen-
buscando como sello diferenciador su carácter ca- tros académicos de calidad, con la expectativa de
tólico y su énfasis en la noción de vocación. A partir contar al año 2011, con un cuerpo académico que,
de 1965 se vislumbra una nueva época donde la en su gran mayoría, cuente con el grado de doctor.
misión de la Escuela se define un continuo entre
Los diversos énfasis puestos en cada una de las eta-
investigación e intervención social en proceso inte-
pas descritas evidencian el esfuerzo de esta Escuela
ractivo. En este marco es que emerge la necesidad
por estar atenta a los signos de los tiempos, y, sien-
de plasmar el conocimiento en una Revista, así,
do fiel a sus principios originales, lograr apropiarse
en 1970 se publicó el primer número de la Revista
y dar respuestas a las nuevas demandas contextua-
Trabajo Social, manteniéndose su divulgación hasta
les, buscando en cada una de esas respuestas un
la fecha, con breves intercepciones de períodos de
fundamento en la excelencia, la innovación y la vin-
reflexión y renovación. Los distintos hitos del Tra-
culación con el medio.
bajo Social fueron registrados por la Revista, entre
ellos el movimiento de reconceptualización, el cual Queda todavía mucho camino por recorrer, y pre-
influyó la docencia, la intervención y la investiga- cisamente por esto, es que en este número hemos
ción. En este período, que finaliza en 1991, en la querido convocar a distintos académicos y profe-
Escuela se avanza pioneramente en la formación de sionales del Trabajo Social del mundo, a dar cuenta
postgrado de los académicos, y en el establecimien- de sus estudios sobre formación en Trabajo Social
to de ámbitos propios de la intervención social. y sobre intervención social. Son justamente estos
Posteriormente, entre 1992 y el año 2002, la Es- temas los que han ocupado gran parte del queha-
cuela consolida su cuerpo académico, da valor a la cer de nuestra Escuela y a través de este número,
investigación articulada con la intervención y asu- esperamos plasmar nuevos desafíos de la disciplina
me la existencia de una relación insustituible entre y hallazgos reveladores de buenas intervenciones
intervención y un sistema de interpretación social sociales, de modo de establecer parámetros y pre-
construido en base al contexto, las diversas pers- guntas para la permanente labor intelectual a la que
pectivas conceptuales y enfoques epistemológicos, es llamada el Trabajo Social
5
ISSN 0716-9736 / Revista Trabajo Social / No 76 / Julio / 2009 / P. 7-16
Resumen
En este artículo se sostiene que el Trabajo Social y la política social basados en la evidencia son un
imperativo de derechos humanos. Ya no es aceptable que al momento de formular políticas socia-
les los gobiernos o los agentes de Trabajo Social, como los trabajadores sociales, se involucren en
la vida de las personas sin una evidencia que demuestre que lo que hacen puede ser beneficioso
-o al menos no dañino- para quienes son el objetivo de la política o la intervención. Este estudio
sostiene que cuando los profesionales y legisladores intervienen en la vida de los demás sin una
evidencia que muestre que lo que hacen podría ser beneficioso para los involucrados, no son me-
nos culpables del daño causado y de abuso de derechos humanos simplemente porque pretendían
hacer el bien. Este trabajo se divide en dos partes. La primera considera el caso del Trabajo Social y
sus implicancias para la enseñanza de Trabajo Social, y la segunda considera la política social.
Palabras clave. Trabajo Social, política social, práctica basad en la evidencia, derechos humanos.
Abstract
This paper argues that evidence based social work and social policy is a human rights imperati-
ve. It is no longer acceptable, for governments when formulating social policies or social work
agents, such as social workers, to become involved in people’s lives without some evidence that
what they are doing may be beneficial or at the very least not harmful to those who are the target
of the policy or intervention. This paper suggests where professionals and policy makers intervene
in the lives of others without evidence that what they are doing is likely to be beneficial to the
individuals involved, they are no less culpable of harm caused and human rights abuse simply
because they intended to do good. This paper is in two parts. The first part considers the case
of social work and it implications for the teaching of social work and the second part considers
social policy.
Key works. Social work, social policy, evidence based practice, human rights.
* Ponencia presentada en el 33° Congreso Mundial de Trabajo Social IFSW/IASSW, Chile 2006.
7
ANN BUCHANAN
En este artículo se sostiene que el Trabajo Social y un documento difícil de preparar. El escrito resume
la política social basados en la evidencia son un im- de manera excelente los estándares en cuanto a la
perativo de derechos humanos. Ya no es aceptable diversidad cultural y étnica, además de la inclusivi-
que al momento de formular políticas sociales los dad de género. Los estándares acerca de currículos
gobiernos o los agentes de Trabajo Social, como los centrales también están bien presentados, y se en-
trabajadores sociales, se involucren en la vida de fatiza la importancia de un entendimiento cabal de
las personas sin una evidencia que demuestre que deficiencias socio-estructurales: un conocimiento
lo que hacen puede ser beneficioso –o al menos no del comportamiento humano y de la transacción
dañino– para quienes son el objetivo de la política persona –en– ambiente y cómo las creencias y cos-
o la intervención. La historia está llena de ejemplos tumbres culturales influyen en el funcionamiento
de abusos de derechos humanos perpetrados por humano; conocimiento de profesiones afines para fa-
profesionales supuestamente “bondadosos”, quie- cilitar la colaboración interprofesional; conocimiento
nes han sometido a otras personas a experimentos de políticas, servicios y leyes de bienestar social; la
deliberados. Este estudio sostiene que cuando los importancia de la defensa y empoderamiento de las
profesionales y legisladores intervienen en la vida personas, la identificación de fortalezas en las fami-
de los demás sin una evidencia que muestre que lo lias y una apreciación de la diversidad. Si bien los
que hacen podría ser beneficioso para los involucra- currículos recomendados son de utilidad para com-
dos, no son menos culpables del daño causado y de prender estos temas, parecían deficientes en cuanto a
abuso de derechos humanos simplemente porque lo que el trabajador social hace realmente “para pro-
pretendían hacer el bien. Este trabajo se divide en mover el cambio social, la resolución de problemas
dos partes. La primera considera el caso del Trabajo en las relaciones humanas y el empoderamiento y la
Social y sus implicancias para la enseñanza de Traba- liberación del pueblo para incrementar el bienestar”.
jo Social, y la segunda considera la política social. Más preocupante resulta el hecho de que mientras el
trabajador social tenga los valores correctos, hay muy
poco que sugiera que él o ella realmente puede hacer
Los principios de los
daño. Si bien la definición de Trabajo Social indica
Derechos Humanos son la
que sus metodologías se basan en “un cuerpo sistemá-
esencia del Trabajo Social
tico de conocimientos sustentados en la experiencia
En este encuentro de trabajadores sociales y pro-
y derivados tanto de la investigación y evaluación
fesores de Trabajo Social, resulta apropiado que
de la práctica”, existe poca evidencia de esto en los
recordemos los objetivos del Trabajo Social y sus
currículos recomendados. Quizás deberíamos dudar
metodologías.
de que podemos estar seguros de que los derechos
Resultó interesante leer el documento final de discu- humanos y la justicia social son realmente la esencia
sión que circuló sobre “Estándares globales para la del Trabajo Social, mientras soltamos un ejército de
educación y capacitación en Trabajo Social” (IASSW, trabajadores sociales en el mundo con el potencial de
2004). Dadas las amplias diferencia internaciona- hacer un daño considerable (IASSW, 2004).
les en la práctica de Trabajo Social, debe haber sido
Metodología
“... El Trabajo Social basa su metodología en un cuerpo sistemático de conocimientos sustentados
en la experiencia y derivados tanto de la investigación y evaluación de la práctica, incluyendo los
contextos locales e indígenas” (IFSW, 2006).
8
POLÍTICA Y PRÁCTICA SOCIAL BASADA EN LA EVIDENCIA: ¿UNA NUEVA IDEOLOGÍA O UN IMPERATIVO DE DERECHOS HUMANOS?
9
ANN BUCHANAN
pero todos refuerzan el hecho de que los trabajado- lo que hacemos”. Por muy bien intencionadas que
res sociales deben saber más acerca de la práctica sean, las costumbres más tradicionales pueden ha-
basada en la evidencia si no quieren convertirse en cer daño, como lo demuestran numerosos ejemplos
“el agente patógeno”. en todo el mundo.
¿Qué es el Trabajo Social basado en la ¿Qué debe hacerse antes de llegar a las
evidencia? intervenciones basadas en la evidencia?
Hay cinco etapas en el desarrollo de la práctica ba-
Definición de Trabajo Social basado en la evi- sada en la evidencia.
dencia: El punto de partida es la identificación de un
“Es la integración de la mejor evidencia científica comportamiento o una condición como problema
con experiencia clínica y valores” (Sackett, Straus, social. Al decidir qué es un problema social, deberá
Richardson, Rosenberg & Haynes, 2000 p1) contextualizarse de acuerdo a las normas y valores,
ética y moralidad, y la identidad grupal/nacional en
“Es el uso conciente, explícito y juicioso de la
una sociedad en particular. Distintas sociedades en
mejor evidencia actual en la toma de decisiones
épocas diferentes tendrán visiones distintas acerca
sobre la atención de pacientes individuales” (Sa-
de lo que es o lo que no es un problema social (Bu-
ckett et al, 1997, p2)
chanan, 2000).
“La atención de salud basada en la evidencia se Cuando se ha definido un problema social, las si-
refiere al uso de los mejores conocimientos ac- guientes dos etapas son descubrir el alcance del
tuales en la toma de decisiones sobre grupos y problema social (o epidemiología) y lo que se cree
poblaciones” (Gray 2001) son las causas (etiología). A nivel de Trabajo Social,
en un área local se pude querer establecer un pro-
En la primera definición se destacan los tres com- yecto para prevenir que los jóvenes cometan delitos.
ponentes: mejor evidencia científica, experiencia En este caso, se recopilará información acerca de
clínica y valores. Los valores no sólo se relacionan la cantidad de delitos, el número de delincuentes
con comprender la diversidad y los valores cul- juveniles conocidos y las características de los de-
turales. Se sostiene que es éticamente inaceptable lincuentes juveniles, y se investigará la literatura
experimentar con la vida de las personas a menos internacional para ver si los delincuentes juveniles
de que exista alguna evidencia que indique que lo de occidente compartían características similares.
que se hace en el nombre del bien realmente puede De ser así, podría ser adecuado “replicar” una te-
ser de ayuda. rapia “efectiva” de los Estados Unidos y adaptarla
Implementar enfoques basados en la evidencia es a las necesidades locales. En los Estados Unidos se
un gran desafío. Implica un cambio de actitud y hu- ha invertido en numerosos Ensayos Clínicos Alea-
mildad para aceptar nuevos perspectivas. Una de las torizados y Controlados (ECAC). Al igual que en
mayores barreras en la práctica basada en la eviden- la medicina, los pacientes –o en este caso los delin-
cia es la tradición: “siempre hemos hecho las cosas cuentes juveniles– se reparten de manera aleatoria
de esta manera”. Otra es: “a las personas les gusta en dos tipos de tratamiento. Al final del tratamiento,
FIGURA 1
ETAPAS PARA LA PRÁCTICA BASADA EN LA EVIDENCIA (de Buchanan et al 2000)
10
POLÍTICA Y PRÁCTICA SOCIAL BASADA EN LA EVIDENCIA: ¿UNA NUEVA IDEOLOGÍA O UN IMPERATIVO DE DERECHOS HUMANOS?
se ve a qué grupo le ha ido mejor. Estos ensayos se Clínicos Aleatorizados y Controlados (ECAC) como
llaman Pruebas de Eficacia y suelen llevarse a cabo el “patrón oro” en las investigaciones. Sin embargo,
en centros de excelencia. En este caso se procede muchas intervenciones de Trabajo Social involucran
a las Pruebas de Efectividad, lo que implica po- a poblaciones, escuelas y comunidades enteras don-
ner a prueba el programa modelo en un entorno de puede ser más difícil y costoso organizar ECAC.
no clínico. ¿Funciona este modelo de tratamiento Acá pueden ser muy útiles los datos estadísticos.
en nuestro entorno? La etapa final es la difusión, Otros diseños, como los cuasi-experimentales y los
donde se replica un programa efectivo en un país o estudios cualitativos donde el consumidor com-
área que tenga características similares (Buchanan, parte sus experiencias, también pueden ser de real
2000). En la actualidad, muchos programas ofrecen utilidad. Quizás la evidencia más sólida venga de
capacitación a los profesionales para garantizar “fi- diversos estudios de investigación utilizando distin-
delidad”, es decir, que el programa se lleve a cabo tas metodologías en diferentes contextos. Al final, el
según lo esperado. trabajador social debe tomar una decisión en base a
Existen otros problemas sociales que pueden ser las investigaciones disponibles y en el contexto en
más complejos. Por ejemplo, el VIH/SIDA tiene una el que trabaja, con respecto a qué intervenciones
etiología muy diferente en distintas partes del mun- tienen las mejores probabilidades de ser útiles y las
do. En los Estados Unidos se trata de un problema menores probabilidades de causar daño.
que afecta principalmente a la comunidad homo-
sexual, en África es un problema heterosexual y en
El profesional competente -
algunos lugares de Asia es un problema que afecta
Trabajo Social basado en la evidencia
a las mujeres afectadas por el comercio sexual. Por
Eileen Gambrill (2005) cree que cuando se trabaja
lo tanto, no tendría sentido “replicar” un programa
a nivel del individuo, la evidencia científica es solo
de Estados Unidos que podría tener como objetivo
una parte del todo:
un sector equivocado de la población. Antes debe
llevarse a cabo un análisis de necesidades o buscar- Primero el profesional debe comprender las carac-
se más información acerca de la epidemiología y la terísticas del paciente y las circunstancias en las
etiología (los factores de riesgo y protección). que vive él/ella o la familia. En este sentido, los tra-
Existe mucho debate acerca de los estándares de evi- bajadores sociales deben conocer tanto el alcance
dencia. Se necesita una evidencia científica sólida para del problema como sus posibles causas. Luego, el
evitar conclusiones, resultados o resultados espera- profesional competente debe establecer las prefe-
dos inválidos. Generalmente se aceptan los Ensayos rencias y deseos del paciente. En un mundo ideal
FIGURA 2
UN MODELO PARA LAS DECISIONES BASADAS EN LA EVIDENCIA EN LA PROTECCIÓN SOCIAL
(Gambrill, 2005)
Pericia clínica
Preferencias y Evidencia
acciones del cliente científica
11
ANN BUCHANAN
tado al Departamento que realice un número de realizarse alguna intervención. El potencial de hacer
revisiones sistemáticas para informar sobre políticas más daño es muy alto.
y prácticas futuras. Importantes ensayos de inter- Tal vez lo más importante es que hemos aprendido
vención también dicen relación con intervenciones que existe una jerarquía de evidencias. Si bien el
de paternidad, divorcio y una importante nueva Ensayo Clínico Aleatorizado y Controlado puede
corriente liderada por Don Operario sobre interven- ser el patrón oro, este mismo tiene sus limitacio-
ciones sociales para el VIH/SIDA. nes, ya que solo hace referencia a una muestra en
particular, en un momento en particular, y puede
Entonces, ¿qué hemos aprendido? no ser culturalmente apropiado. Ahora sabemos
Los últimos tres años han sido una rápida curva de que la mejor evidencia tiene múltiples focos que
aprendizaje. Nuestros estudiantes vienen de todos vienen de distintas investigaciones, y que ha uti-
los continentes en el mundo: Chile, Argentina (to- lizado metodologías y muestras diferentes en
davía no Brasil), los Estados Unidos, Canadá, países distintas partes del mundo. Lo que hemos debido
europeos post-comunistas, Rusia, India, China y hacer es entrenar a nuestros estudiantes para que
Australasia. Al comenzar el curso nos propusimos sean críticos con respecto a la investigación y que
encontrar “intervenciones basadas en la evidencia”. comprendan lo que las investigaciones pueden y
Los estudiantes utilizaron Internet para encontrar no pueden decir.
evidencia que apoyara las intervenciones para con- Principalmente, hemos aprendido que quienes in-
diciones como la depresión posparto, el VIH y el tervienen en la vida de los demás, particularmente
abuso de drogas. Recuerdo muy bien el primer año. como agentes del estado, sin importar en qué parte
En el grupo de depresión, el alumno de los Estados del mundo trabajen, necesitan estar conscientes de
Unidos encontró diversos ECAC que mostraban que pueden hacer daño. El hecho de que no exis-
que la Terapia Cognitivo-Conductual individual tan investigaciones disponibles en su área o en su
era efectiva para tratar a mujeres con depresión. El tema no es excusa. El trabajador social debe des-
alumno de Rumania señaló que “era espléndido, cubrir lo que se sabe de otras áreas, juzgar cuán
pero en Rumania había un trabajador social por relevantes pueden ser los hallazgos para su trabajo
al menos cada 1.000 mujeres con depresión, y no y luego decidir si una intervención efectiva conoci-
había cómo organizar un tratamiento individual”. da de otra área debe adaptarse a las necesidades de
El alumno de India dijo que él también tenía un sus pacientes. Además, debe asegurarse de evaluar
problema, ya que “en India no existe la palabra de- lo que está haciendo e informar a otros sobre sus
presión”. Los estudiantes continuaron la discusión. hallazgos. Es así como construimos el banco del
No se trataba de que en India no hubiese madres conocimiento.
con depresión. La tasa de suicidios de madres lo
desmentía, pero era un tema sensible. Entonces, Política social basada en la evidencia
¿cómo podían ayudar a estas madres sin causarles
En cuanto a la política social, la tarea es más di-
un estigma potencialmente dañino? Finalmente los
fícil. La política basada en la evidencia todavía se
estudiantes decidieron que, ya que la mayoría de las
encuentra en una etapa embrionaria. En muchas
madres asistían a algún tipo de clínica de servicio
sociedades, las fuerzas políticas dominantes son
social para niños y niñas, era necesario capacitar a
fuertemente ideológicas, y estos gobiernos están
los trabajadores para identificar y obtener un apoyo
menos interesados en utilizar las investigaciones
discreto para las madres con depresión.
para informar acerca de políticas. A John Milton Ke-
La enseñanza sobre VIH ha sido igualmente dra- ynes se le atribuye el haber dicho: “no hay nada que
mática. Actualmente Don Operario trabaja en una los gobiernos odien más que estar bien informados,
investigación sobre intervenciones sociales para re- porque hace que los procesos de tomar decisiones
ducir la frecuencia de VIH/SIDA en China. En ese
sean mucho más complicados y difíciles”. También
país la homosexualidad es ilegal, por lo que el VIH/
se dice que Ronald Reagan tomó la mayoría de sus
SIDA contraído mediante ese tipo de relaciones debe
decisiones basado en la astrología, ¡y la verdad es
manejarse con especial sensibilidad. Muchas per-
que le sirvió bastante! (Mulgan, 2006). Pero los
sonas también se han infectado al comprar sangre
tiempos están cambiando.
que venden las personas pobres de las áreas rurales,
algunas de las cuales están infectadas con VIH. Lo Actualmente, las instituciones globales, la OCDE, el
que Don debe hacer es comprender la naturaleza de Banco Mundial, las reformas de mercado europeas y
las sensibilidades del problema antes de que pueda el PNUD están haciendo estudios comparativos for-
13
ANN BUCHANAN
males acerca de cuán bien les va a los distintos países su cumplimiento. El PIDCP señala que los estados
(por ejemplo, el Informe de las Naciones Unidas so- participantes deben informar periódicamente acer-
bre el Desarrollo, 2004). Una de las fuerzas para el ca de su cumplimiento del acuerdo. “Los derechos
cambio más potentes del gobierno británico ha sido humanos son una aspiración... se trata de evitar lo
aprender cuán bien les ha ido comparado con otros terrible en lugar de lograr los mejores estándares
países. Esto demostró que el Reino Unido tendía a mínimos” (Stanford Encyclopedia, 2006). El dilema
compararse con los Estados Unidos, pero a los Es- es que en un mundo globalizado los estándares es-
tados Unidos por lo general les iba mucho peor que tán cambiando y que lo “terrible” y lo “mínimo” son
al Reino Unido en temas como el crimen, la política objetivos en movimiento. ¿Deberían los ciudadanos
social y los niños y niñas viviendo en la pobreza, estar felices con políticas ineficaces para aliviar la
mientras que a otros países en Europa les estaba yen- pobreza y mejorar la educación y la salud cuando
do mucho mejor. La globalización del conocimiento las investigaciones pueden demostrar que hay me-
hace difícil esconder los resultados de malas políti- jores maneras de alcanzar los mismos fines por un
cas de gobierno. Los medios están en todos lados, costo similar? Los gobiernos democráticos pueden
demostrando distintos estándares de vida, discrimi- estar impulsados por las ideologías y ser bien in-
nación y abusos de derechos humanos. Con Google, tencionados, pero ¿no es un abuso de los derechos
en 0,14 segundos cualquier ciudadano puede reunir humanos negar remedios eficaces a los ciudadanos
un conjunto creíble de información sobre cualquier para sus males sociales?
asunto para el cual desee buscar una respuesta. Pero Por supuesto, los gobiernos tienen otras conside-
¿hasta qué punto podemos discutir que un mal go- raciones. La evidencia o el conocimiento viene en
bierno - o un gobierno que ignora la evidencia para muchas formas (Mulgan, 2006). Existe el conoci-
implementar mejores políticas - está cometiendo miento de política: por ejemplo, ¿qué funciona para
abusos de derechos humanos? La Enciclopedia Fi- combatir el crimen? Luego está el conocimiento
losófica Stanford (0,84 segundos en Google) resume científico: ¿qué es responsable del cambio climático?
los derechos inherentes en la Declaración Universal También está el conocimiento profesional, el cono-
de Derechos Humanos, 1948. cimiento que viene de enseñar acerca de la práctica
médica o de bienestar social. Algo muy importante
Declaración Universal de Derechos Humanos en las sociedades democráticas es el conocimiento
(Naciones Unidas 1948) de la opinión pública, que puede o no coincidir con
el conocimiento científico. El desafío para el ser-
a. Derechos de seguridad - protección contra el vicio público en cualquier país es cómo entender
asesinato, masacre, tortura y violación. todos estos distintos tipos de conocimiento.
b.Derechos de libertad: protección de la li- Otra dificultad es que en algunas áreas existe un
bertad en áreas como creencia, expresión, amplio consenso acerca de lo que se sabe, por ejem-
asociación, reunión y movimiento. plo, microeconomía, mercados laborales, algunas
c. Derechos políticos: reuniones, protestas, vo- áreas de la medicina - acá el conocimiento de políti-
taciones, servicios en cargos públicos. ca es similar a la ciencia natural. Pero en otras áreas
existe un gran desacuerdo sobre lo que se sabe, y la
d.Derechos al debido proceso que protegen
evidencia es muy delgada. En estos campos, los go-
contra los abusos del sistema legal, como
biernos democráticos tal vez deban adelantarse a las
encarcelamiento sin juicio, juicios secretos y
investigaciones para responder a los requerimientos
castigos excesivos.
de sus constituyentes, pero siempre estará disponi-
e. Derechos de igualdad; ciudadanía igualitaria, ble una fuente de conocimiento bastante confiable.
igualdad ante la ley. Cuando falta conocimiento, quienes experimentan
f. Derechos de bienestar (o derechos econó- los males sociales pueden ser informantes confia-
micos y sociales): provisión de educación, bles sobre el impacto de las políticas de gobierno.
protecciones contra propiedad y hambre.
¿Cómo puede la política basarse en la
Cualquier país que ratifica un acuerdo de derechos evidencia?
humanos de las Naciones Unidas se compromete a En el Reino Unido, recientemente concluí una revi-
respetar e implementar los derechos cubiertos por sión sobre el impacto de políticas gubernamentales
el acuerdo. También se compromete a aceptar y en niños y familias en riesgo de exclusión social
responder a un escrutinio internacional y crítica de (Buchanan et al. 2004). Esto puso en relieve las
14
POLÍTICA Y PRÁCTICA SOCIAL BASADA EN LA EVIDENCIA: ¿UNA NUEVA IDEOLOGÍA O UN IMPERATIVO DE DERECHOS HUMANOS?
15
ANN BUCHANAN
BUCHANAN, A., BENNETT, F., SMITH G., SMITH T., MCCORD, J. (1992). The Cambridge-Somerville study:
RITCHIE, C. AND VITALI, S. (2004). The Impact of a pioneering longitudinal experimental study of de-
Government Policy on Children aged 0-13 and their linquency prevention. En McCord, J. Temblay, R. E.,
families at risk of social Exclusion. Londres: Social (eds.) Preventing antisocial behavior: interventions
Exclusion Unit. www.socialexclusion.gov.uk/down- from birth through adolescence. Guildford Press, Nue-
loaddoc.asp?id=266. va York.
CAMPBELL COLLABORATION: www.campbellcollabo- MULGAN, G. (2006). The Academic and the Policy-
ration.org/Fralibrary.html Maker. Talk at the launch of the Public Policy Unit,
University of Oxford. Febrero, 2006 Oxford: Depart-
CARLIER, I.V.E., LAMBERTS, R.D., VAN UCHELEN-
ment of Politics and International Relations.
NH, A.J. (1998). Traumatic stress in police officers: a
field study of the impact of debriefing. Stress Medicine: NATIONAL ARCHIVES OF AUSTRALIA. (2006).
14:143-148. www.naa.gov.au/publications/fact_sheets/fs185.html
COCHRANE. (2006). www.cochrane.org/docs/newco- ROSE S., BISSON J., WESSELY S. (2001). Psychological
mersguide debriefing for preventing post traumatic stress disorder
(PTSD). Cochrane Database Systematic Review; 3.
GAMBRILL, E. (2005). Evidence-based Social Work. Talk
to the Faculty of Social Studies, University of Oxford. SACKETT, D. L., RICHARDSON, W. S., ROSENBERG,
Febrero 21. W., et al (1997). Evidence-based Medicine. Edimbur-
go: Churchill Livingstone.
GRAY, J.A.M. (2001). Evidence-based healthcare. NY:
Churchill Livingstone SACKETT, D. L., STRAUS, S. E., RICHARDSON, W. S.,
ROSENBERG, W. & HAYNES, R. B. (2000). Eviden-
IASSW. (2004). www.iassw-aiets.org/en/About_IASSW/
ce-based medicine: How to practice and teach EBM.
GlobalStandards.pdf
Edimburgo: Churchill Living-stone.
IFSW. (2006). Definition of Social Work IFSW, www.ifsw.
STANFORD ENCYCLOPEDIA. (2006). http://plato.
org/en/p38000208.html.
stanford.edu/entries/rights-human/
ILLICH, IVAN. (1976). Medical Nemesis : the expropria-
UNITED NATIONS. (1948) Universal Declaration of
tion of health. Nueva York: Pantheon Books.
Human Rights UDHR United Nations (1948b) http://
MAYOU RA, EHLERS A., HOBBS M. (2000). Psycholo- plato.stanford.edu/entries/rights-human/
gical debriefing for road traffic accident victims. British
UNITED NATIONS DEVELOPMENT PROGRAMME.
Journal of Psychiatry; 176:589-593.
(UNDP) (2004). the National Millennium Development
Goals Report, www.undp.hr/en/goals/goals_index.
html
16
ISSN 0716-9736 / Revista Trabajo Social / No 76 / Julio / 2009 / P. 17-34
Resumen
En este artículo sintetiza los resultados de una investigación que analizó el quehacer investigativo
de un grupo de trabajadores sociales chilenos, titulados entre 1995 y 2005.
Se asume como punto de partida de este trabajo, que el quehacer de los trabajadores sociales
se encuentra estrechamente vinculado con prácticas investigativas, que desde distintos caminos
complementan y enriquecen el desarrollo profesional.
El estudio se realizó siguiendo las directrices del método biográfico interpretativo, lo que hizo
posible la construcción de una tipología que identifica tres perfiles profesionales, diferenciados de
acuerdo al modo cómo los trabajadores sociales se aproximan a la investigación social y la forma
como la desarrollan.
Estos perfiles, constituyen un primer paso en la construcción de una tipología de investigación
en Trabajo Social, dado que fueron elaborados a partir de las identidades de los profesionales que
participaron en este estudio, la que se espera continuar profundizando con aportes provenientes
de otras investigaciones.
Palabras claves. Práctica Investigadora - Método biográfico/interpretativo —Investigación Social—
Quehacer profesional.
Abstract
This abstract analyzes the investigation developed by a group of Chilean social workers gradua-
ted between 1995 and 2005. It is assumed —as a starting point— that, though this investigation
constitutes a field that is still developing for this profession, the social workers‘ work is closely
linked with investigative practices which, through different ways, complement and nurture the
professional development.
The study of the social workers’ research was carried out following the guidelines of the biogra-
phical interpretation method. This allowed the construction of a typology that identifies three
professional profiles which are differentiated according to the way in which the social workers
get nearer to we social investigation and to the way in which it is developed.
These profiles constitute a first typological construction because they were drawn up starting
from the professionals’ identities who participated in this investigation. This investigation is ex-
pected to deepen thanks to contributions coming from other investigations.
Key words. Investigative practices —biographical interpretative method— social investigation -
workers work.
17
MARÍA GABRIELA RUBILAR
1 Por lo general, los debates y discusiones sobre esta cuestión suelen abordarse desde dos polos: uno, dedicado a conocer, describir e
interpretar; y el otro dedicado a la acción. Desde una mirada tradicional cada polo se opone al otro, percibiéndose como una tensión
que hace que los profesionales del Trabajo Social se ubiquen preferentemente en el plano de la acción, dejando de lado la generación de
conocimiento.
2 En los años 20, la estadounidense Mary Richmond (1917 y 1922) planteaba la necesidad aplicar técnicas e instrumentos que permitieran
asignar un carácter científico a la asistencia. Unas décadas antes, en España, Concepción Arenal asumía una posición similar en su libro
La beneficencia, la filantropía y la caridad, publicado en 1894.
3 Los planteamientos de Daniel Bertaux reafirman lo anterior cuando señala “... lo social no es fijo; es político y “opera” bajo la presión
de fuerzas contrarias y cambiantes. Si estructura el campo de la praxis, es a su vez el objeto, el foco de la praxis. Una sociología que
no se limitara a analizar el orden establecido, sino que tratara de aprehender las contradicciones que dicho orden engendra y las
transformaciones estructurales resultantes, debería esforzarse por unificar el pensamiento de lo estructural y el de lo simbólico, y
sobrepasarlos para llegar a un pensamiento de la praxis” (1999, p. 6).
4 Matus, Aylwin y Forttes en La reinvención de la memoria, señalaron que desde sus inicios como profesión, el Servicio Social cuenta con
“una tradición escrita, donde existen narrativas, modelos y formas de registro de sus intervenciones y donde se le asigna tempranamente
un papel de relevancia a la investigación social” (2004, p. 28). Sus argumentos coinciden con los planteamientos de Haluk Soydan
(2004) y Carlos Marchevsky (2006)
5 Desde distintas posiciones, autores como Karsz, 2007; Mazzola, 1998; Seden, 1999; Vass, 1986, dan cuenta de estos elementos como
componentes esenciales de la habilidades y competencias de los trabajadores sociales.
6 Especialmente entrevistas. Constatando que a las ya tradicionales orientaciones entregadas por Mary Richmond (1917 y 1922), le han
seguido una serie de manuales y compendios entre los que se destacan los trabajos recientes de Cáceres, Oblitas y Parra, 2000; Rosell,
1989; y Travi, 2006, por sus especificidades para el Trabajo Social.
18
¿CÓMO HACEN INVESTIGACIÓN LOS TRABAJADORES SOCIALES? UNA PRIMERA APROXIMACIÓN
A LAS EXPERIENCIAS DE INVESTIGACIÓN DE UNA GENERACIÓN DE PROFESIONALES CHILENOS
a las conexiones entre proyectos de investigación e ya queda abierta la invitación a pensar en otras posi-
intervención, aportando nuevas reflexiones meto- bilidades que contribuyan a la reflexión disciplinar
dológicas en el campo de la investigación-acción en torno a la relación entre investigación y Trabajo
e investigación social participativa, así como en el Social10.
diseño de investigaciones que combinan técnicas
diversas de recopilación y análisis de información.
Las opciones metodológicas de
Sus argumentos encuentran importantes simili-
esta investigación:
tudes con los planteamientos desarrollados por el
El enfoque histórico biográfico, los
norteamericano Donald Shön (1983 y 1987) quien
testimonios de investigación y la
dos década antes, analizó las prácticas de los tra-
identificación de una tipología.
bajadores sociales, centrando su investigación en la
Siguiendo como lineamiento central la pregunta
forma cómo los profesionales aprenden. Al estudiar
¿cómo hacen investigación los trabajadores socia-
el quehacer de los trabajadores sociales, Shön7 des-
les? se desarrolló una práctica investigadora, cuyos
cubrió que en el Trabajo Social hay una distancia
resultados se suman a aquellas posiciones que dan
entre la teoría y la práctica profesional, como la hay
cuenta de la existencia de interconexiones entre las
en toda situación donde la teoría analiza aquello
herramientas e instrumentos que los trabajadores
que llamamos realidad.
sociales utilizan en sus actuaciones profesionales y
Tomando en cuenta lo señalado por Shön, esta in-
determinadas técnicas de investigación social.
vestigación concibe la relación entre investigación
Se optó por analizar en profundidad el quehacer
y Trabajo Social como una realidad con múltiples
investigativo de un número acotado de trabajado-
interconexiones y significaciones. Y es desde esta
res sociales con el propósito de estudiar y analizar
posición, que se analiza de manera exploratoria, las
las prácticas de investigación que estos profesiona-
vinculaciones que los profesionales establecen entre
les han desarrollado; la formación recibida en este
investigación y acción profesional, y los significa-
ámbito; los enfoques y perspectivas metodológicas
dos que le atribuyen. La investigación se desarrolló
utilizadas en el desarrollo de sus investigaciones,
siguiendo las directrices y orientaciones que pro-
así como la valoración de los alcances asignados a
porciona el enfoque interpretativo8, dado que se
su trabajo. Del mismo modo, se analizaron las mo-
consideran que las visiones y concepciones que los
tivaciones que les llevaron a estudiar la carrera, la
profesionales tienen de la investigación social, son
forma como conciben la relación entre investiga-
dependientes de las interpretaciones que tienen los
ción e intervención, y en el modo cómo articulan
sujetos participantes en este estudio, incluidas las
los conocimientos allí generados a su quehacer
visiones de la autora de esta investigación9.
profesional11.
Desde este enfoque se entiende que la propuesta
El enfoque histórico biográfico fue la propuesta
tipológica que se ofrece en el cuerpo principal de
metodológica utilizada para el desarrollo de esta
este artículo es una interpretación, entre otras, que
investigación, cuyo principal referente investiga-
avanza en la construcción de perfiles o tipologías
tivo fue la construcción de ocho testimonios de
profesionales. Otras lecturas son posibles, y desde
7 Este autor plantea en su trabajo que el estudio de la práctica profesional es un reto para la investigación, en la medida que los
profesionales utilizan en su quehacer una mezcla de acciones, ideas, retazos de diversas teorías, habilidades personales, adaptaciones a
las situaciones particulares, entre otros elementos (Shön, 1983). Plantearse el estudio de las prácticas investigativas de los trabajadores
sociales significa, de alguna forma, asumir este desafío, al intentar develar un ámbito de la profesión oscurecido por creencias, debates,
polémicas y tensiones hasta ahora no resueltas.
8 Al respecto Claudio Ramos señala: “en el paradigma interpretativo las relaciones estudiadas remiten más bien a entrecruzamientos de
eventos, a secuencias de procesos históricos” (2005, p. 108).
9 Este posicionamiento se hace tomando la sugerencia formulada por Denzin y Lincoln (2005) acerca de la conveniencia de iniciar una
investigación haciendo un reconocimiento de los condicionamientos históricos y socioculturales del investigador.
10 En este contexto, resulta especialmente significativas lo escrito por Juan Francisco Marsal (1979) en Pensar bajo al Franquismo, cuando
reconoce el carácter condicionado de su análisis, y por lo mismo invita al lector a formular sus propias interpretaciones.
11 Específicamente con esta investigación se esperaba: (1) Indagar en la formación investigativa de los trabajadores sociales, analizando
el papel que ha jugado la formación a lo largo del desarrollo profesional; (2) Conocer su quehacer investigativo, analizando el modo
como hacen investigación, los enfoques o perspectivas utilizadas, el tipo de conocimiento generado, así como las técnicas e instrumentos
privilegiados en este labor; y (3) Analizar la forma como se dan las interacciones entre intervención e investigación desde el Trabajo
Social.
19
MARÍA GABRIELA RUBILAR
12 Utilizando entrevistas biográficas, se construyeron los testimonios de investigación de ocho trabajadores sociales, titulados en una
de las primeras Escuelas de Trabajo Social del país que impartió la Licenciatura en Trabajo Social, con ello ampliando la formación
investigativa de sus egresados. Sus testimonios y experiencias de investigación se constituyen en el principal material empírico utilizado en
esta investigación, que recurre a un número acotado de casos para analizar en profundidad una experiencia o quehacer determinado.
13 Especial relevancia adquiere en esta investigación el trabajo de Tom Wengraf, quien ha utilizado el enfoque biográfico en el estudio de
las prácticas de profesionales. Su estudio publicado en el año 2004 con el título “Boundaries and Relationships in Homelessness Work:
Lola, an Agency Manager” analiza el quehacer profesional de una administradora de servicios sociales y los conflictos que ella enfrenta
en su labor, realzando el papel de las experiencias personales en sus investigaciones.
14 La mayor parte de estos autores utilizan una técnica de entrevista que consiste en una sola sugerente pregunta narrativa inicial (pasiva,
minimalista), para provocar una extensa e ininterrumpida narración.
15 Las entrevistas fueron trabajadas bajo el formato de testimonios, siguiendo esencialmente las orientaciones de edición proporcionadas
por Miguel Valles, el que toma como referente el trabajo de Oscar Lewis (1973), quien a propósito de la preparación de su libro Los hijos
de Sánchez, escribió: “al preparar las entrevistas para su publicación, he eliminado mis preguntas y seleccionado, ordenado y organizado
sus materiales en autobiografías congruentes[0]”. Con ello se sigue una tradición ya iniciada por Allport en 1942, quien señalaba que
las autobiografías podían ser, además de completas, temáticas y corregidas” (en Valles, 2008, p.20).
20
¿CÓMO HACEN INVESTIGACIÓN LOS TRABAJADORES SOCIALES? UNA PRIMERA APROXIMACIÓN
A LAS EXPERIENCIAS DE INVESTIGACIÓN DE UNA GENERACIÓN DE PROFESIONALES CHILENOS
Antes de presentar los rasgos que caracterizan a Perfil uno. Expertos, analistas y asesores de
cada perfil, se considera conveniente precisar políticas sociales
que los perfiles sociobiográficos no son tipolo- La primera imagen que se puede vincular a este per-
gías puras, sino más bien, el encadenamiento de fil que hemos denominado “experto” se asocia con
un conjunto de visiones y concepciones en torno un tipo de profesional que se desempeña en funcio-
a la investigación social que van conformando un nes de analista o asesor en temas o problemáticas
modo de hacer de los trabajadores sociales. Hay, de interés público. Siguiendo el testimonio de los
por tanto, perfiles mixtos y, posiblemente más po- entrevistados, este perfil se correspondería mejor
sibilidades que las que se exploran inicialmente en con un tipo de profesional, especializado en una te-
esta investigación16. mática o problemática social que le vuelve en algún
Por lo mismo, se reitera en este estudio que los tres sentido experto19 o informante clave ante otros in-
perfiles identificados son más bien aproximaciones vestigadores y decidores públicos.
iniciales, en torno a los cuales es posible continuar Por lo general, la autoridad de estos profesionales ha
investigando, y de ellos deviene su carácter inacaba- sido forjada a partir de su experiencia profesional20,
do. El último de los perfiles es el que presenta mayor que se constituye en una plataforma privilegiada
imbricación (o indefinición) y por lo mismo es una para la observación y análisis de fenómenos sociales
construcción sujeta a revisión y análisis en una si- concretos. Por lo mismo su experticia posee una di-
guiente etapa de investigación. Tampoco existe una mensión práctica, que los entrevistados reconocen
relación unívoca entre los testimonios y los perfiles con claridad.
identificados, de hecho es posible encontrar testimo- Se autoconciben como operativos de ideas, por su
nios que responden a tipos mixtos17 o que combinan capacidad de plasmar y poner en marcos de po-
rasgos que pertenecen a más de un perfil. sibilidad, los planteamientos y decisiones de los
Las diferencias se establecen con mayor claridad directivos. En su quehacer profesional, suelen desa-
entre los profesionales de Trabajo Social que corres- rrollar un rol de analista, o de apoyo a una dirección
ponden a un perfil, que denominamos “experto” o unidad institucional determinada, aportando
y aquellos trabajadores sociales cuyo quehacer se elementos para la toma de decisiones que, articu-
asemeja más a un investigador en formación, cuyo lan tanto aspectos político e institucionales, como
perfil hemos denominado “investigadores académi- dimensiones operativas relacionadas con las pro-
cos”. El tercer perfil tuvo distintas apelaciones en el puestas e iniciativas que se esperan implementar.
transcurso de la investigación, lo que denota desde Entre los rasgos que caracterizan a estos profesiona-
un principio la dificultad de nombrar una categoría les se encuentra la capacidad de mediar y articular
que sigue siendo imprecisa18. mundos y realidades, que por lo general se encuen-
A continuación se delinean los rasgos que caracteri- tran separadas (como las condiciones que enfrentan
zan y conforman cada uno de los perfiles, siguiendo las personas que viven en situación de pobreza o
un esquema que intenta responder a las preguntas exclusión social, con las decisiones que respecto de
directrices planteadas al inicio de esta investigación: ellos, toman las autoridades políticas o administra-
¿Qué hacen los profesionales que se identifican con tivas). Lo que nos remite a un modelo de generación
este perfil? ¿Qué los caracteriza o diferencia de otros de políticas públicas que combina elementos de un
profesionales de Trabajo Social? ¿Cómo y desde qué diseño top down, donde las decisiones públicas son
referentes conciben la investigación? y ¿Cómo ha- tomadas desde arriba hacia abajo; con un modelo
cen investigación? bottom up, donde la gestación de alternativas de
16 Al inicio de este artículo se señalaba que en esta investigación no hay una sola lectura interpretativa. De hecho un mismo actor puede
realizar más de una lectura, tal como ha ocurrido en este proceso investigativo cada vez que se revisan los materiales reunidos.
17 La existencia de perfiles mixtos, ya había sido advertida por Miguel Valles en su investigación I+D Medición de la Xenofobia en España
(2007c y 2008).
18 Cabe señalar que los nombres de los perfiles que aquí se presentan son provisorios, y sujeto a las revisiones y aportaciones que los propios
lectores puedan realizar. Desde ya, queda abierta la invitación a pensar y revisar estas categorías iniciales.
19 En el sentido señalado por Dexter (1970).
20 Los protagonistas de los testimonios uno y dos, son quienes que más se acercan a este perfil. Ambos tienen más de 10 años de experiencia
profesional y la mayor parte del tiempo se han desempeñado en la misma temática. Sin embargo, es importante constatar que el
tiempo trabajado en un ámbito determinado, no es una condición unívoca para transformase en experto, hay elementos claves para su
conformación como la validación por parte de una contraparte o de sus propios pares.
21
MARÍA GABRIELA RUBILAR
política se produce desde dimensiones o factores y por lo mismo, su estabilidad depende esencial-
que se encuentran en el origen del problema21. mente del mantenimiento de esta condición en la
La idea de la mediación, aportada por uno de los relación con sus superiores o con quien actúa como
testimonios, resultó especialmente interesante al contraparte25.
momento de analizar la relación entre intervención Por las características de su práctica profesional,
e investigación y la forma cómo hacen investiga- declaran estar sometidos a tensión constante, es-
ción estos trabajadores sociales22. Tomando en pecialmente por la expectativa que se generan
cuenta lo anterior, no resulta extraño que los pro- acerca de su labor y la necesidad de decir algo inte-
fesionales más vinculados a este perfil, se conciben resante. Se asume que, por el cargo o función que
desarrollando un rol de mediador entre distintos desempeñan, poseen una competencia o especia-
espacios y ámbitos, siempre desde un plano que lidad que en ocasiones trasciende a su formación
los entrevistados denominan técnico u operativo, inicial. En sus relatos se observa que los fantasmas
dado que en ellos no recae directamente la toma y amenazas que enfrenta este ser experto están
de decisiones. Por lo mismo, se autodefinen como asociados a la temporalidad y futilidad de su rol,
traductores, puentes o vinculadores para la toma que pone permanentemente a prueba a quien lo
de decisiones de otros. desempeña26.
Si bien, estos profesionales señalan que su labor de Es precisamente este carácter ambiguo e inestable,
apoyo o asesoría se circunscribe a un ámbito esen- que caracteriza el rol de experto, el que determi-
cialmente temático, gradualmente observan que na el modo y la forma como estos profesionales se
su espacio de influencia se va ampliando, involu- aproximan y entienden la investigación social27. En
crando otros aspectos decisionales, más vinculado términos generales se puede afirmar que los traba-
a dimensiones políticas o estratégicas de carácter jadores sociales que integran este perfil:
organizacional23. Dado lo anterior, los protagonistas Tienen una visión parcial de la investigación, por
de los testimonios uno y dos son enfáticos en reco- lo general acotada a determinados momentos
nocer la autoridad e influencia que manejan, la que del proceso (delimitación del problema, criterios
definen como ‘poder tras las sombras’. Estatus que para la selección de informantes, revisión de ins-
se ha cimentado en buena medida por el dominio trumentos y retroalimentación de los resultados
que poseen de información y la capacidad de rela- y conclusiones). Dado que su contribución se en-
cionar y anticipar eventos relevantes24. cuentra centralmente circunscrita a lo temático,
La ambigüedad, la tensión constante y la inestabili- su participación en las investigaciones es acotada
dad, son los elementos que caracterizan el quehacer metodológicamente y relevada por su aporte pro-
de estos asesores, quienes en ocasiones desarrollan gramático.
su labor sin contar con especificidades acerca de
sus competencias o responsabilidades. Los entrevis- Delimitan los problemas y definen agendas:
tados definen su papel como un cargo de confianza desde esta posición de experto, reconocen la
21 De acuerdo a lo señalado por Eugenio Lahera (2002) es posible identificar dos lógicas o racionalidades que han predominado en la
implementación de políticas públicas y programas sociales. La implementación desde arriba hacia abajo o modelo top down y las
perspectivas de implementación que invierten esta lógica predominante, denominada modelo bottom-up.
22 En este perfil, se observa también que la función mediadora podría ser asimilada a la noción de “personas puente”, concepto tomado
por Miguel Valles, a partir del trabajo de Richard Sennett (2003: 34), y que corresponde a uno de los tipos estratégicos identificados en
el proyecto I+D Medición de la Xenofobia en España (2007, p.15 y 2008. p. 16).[0]
23 A la luz de los propios entrevistados, los expertos son personas informadas, “saben lo que pasa en su tema y en ámbitos relacionados”
como ciencias sociales, política, y economía. Articulan sus observaciones con experiencias y aprendizajes de otros países y establecen
conexiones entre distintos ámbitos.
24 Los protagonista de los testimonios uno y dos, reconocen que por lo general a un experto ‘se le pide una opinión’ y por lo mismo, ambos
imprimen una perspectiva de análisis estratégico a su quehacer profesional, que les lleva a esforzarse por ‘hacer las cosas bien y a poner
en práctica lo aprendido’.
25 En este caso la confianza es entendida como lealtad a un proyecto o a unas directrices por lo general de tipo político o institucional.
26 Reconocen que es una labor solitaria, aunque paradójicamente detrás de cada entrevistado se constata la existencia de un equipo de
profesionales, técnicos y recursos que dan sustento a su rol.
27 Del análisis de los testimonios se puede colegir también que existía algo así como un camino de ‘hacerse experto’, lo que podría explicar
el carácter ambiguo de este rol, en la medida que se puede situar a los entrevistados en tránsito o en una dirección que gradualmente los
va conduciendo por este camino.
22
¿CÓMO HACEN INVESTIGACIÓN LOS TRABAJADORES SOCIALES? UNA PRIMERA APROXIMACIÓN
A LAS EXPERIENCIAS DE INVESTIGACIÓN DE UNA GENERACIÓN DE PROFESIONALES CHILENOS
posibilidad de instalar e insertar, en la agenda cializados y por lo mismo, sus visiones incluyen
de investigación, determinados temas, como importantes observaciones al modo cómo se rea-
resultado del poder que se les atribuye en este liza la investigación en estos organismos, la que
contexto, a quienes son identificados como in- es connotada como una comunidad elitista y en
formantes claves. Pos lo mismo, son actores que algún sentido cuestionada por los fines o pro-
conocen con detalle la agenda investigadora, a pósitos con que ésta se realiza29. Es esta visión
los equipos, investigadores y a los centros de crítica, la que les lleva a plantear la necesidad de
estudio que desarrollan investigación en su res- traducir los resultados de la investigación, tanto
pectiva área28. a los destinatarios como a los directivos públi-
Su visión de la investigación se construye con- cos. Con ello ponen en evidencia la necesidad de
tradictoriamente: se aprecia desencanto con el difundir y presentar sus resultados en formatos
resultado de las investigaciones en las que han y lenguajes más accesibles que los que imperan
participado, reconocen una cierta instrumentali- en la investigación académica, reafirmando su
zación de su trabajo, y escasa incidencia de esta concepción como puentes o mediadores de rea-
en las problemáticas que les atañen. De lo ante- lidades30.
rior se desprende que la investigación en estos Si se toman en cuenta estas concepciones, es posible
actores es vista como un insumo o respaldo para comprender mejor el quehacer de los trabajadores
la intervención a mediano y largo plazo, dado sociales que conforman este perfil. Éstos se apre-
que reconocen que hay urgencias y necesidades suran en clarificar que el trabajo que realizan no
que la investigación social no puede abordar con responde a las investigaciones científicas conven-
los tiempos y prioridades requeridas. cionales. Su labor consiste más bien en realizar
estudios breves en ámbitos o temáticas muy deter-
Se ubican en el polo de las investigaciones apli- minadas, con reportes recurrentes a quienes los han
cadas: principalmente de tipo consultorial, dado encargado y con formatos bastante definidos31. Este
que sus trabajos se encuentran vinculados a es- tipo de investigación, que uno de los entrevistados
tudios e indagaciones financiadas por la misma denomina ‘investigación de ámbito político-ins-
institución donde se desempeñan y cuyos resul- titucional’, se desarrolla bajo un esquema que se
tados permanecen en la esfera interna. De sus distancia bastante del modelo de investigación base
testimonios se desprenden, también importantes o investigación académica, que estos profesionales
críticas a la investigación social base, especial- aprendieron durante su formación universitaria.
mente cuando observan la distancia que ésta Declaran que el modelo de investigación que desa-
presenta con los contextos y necesidades en los rrollan, presenta más semejanzas con las directrices
cuales se desenvuelven. y referentes investigativos que utilizan las ONGs y
La investigación base la conciben como un consultoras que realizan estudios de opinión y de
reducto de las universidades y de institutos espe- mercado32, con ello reconocen las distancias entre
28 Lo anterior se observa al constatar que desarrollan un seguimiento sistemático de su tema en la prensa especializada y de opinión
pública en general.
29 Especial relevancia adquieren sus observaciones acerca de la utilización de las vivencias de las personas pobres o en situación de
vulnerabilidad, por parte de investigadores y agencia de investigación. Cuestionamiento que los ubica en el centro de los debates que
en torno a este tema se han desarrollado en el país, y que a llevado a organismos como el Fondo Nacional de Desarrollo Científico y
Tecnológico (FONDECYT) a la creación, en el año 2005, de un Comité Asesor en Bioética responsable de velar por el cumplimiento
de los estándares éticos y bioéticos que regulan la actividad científica y la protección de quienes forman parte de la investigación.
Recuperado el 27 de marzo de 2009 de http://www.fondecyt.cl/578/propertyvalue-57382.html.
30 Señalan que los directivos esperan que uno resuma los resultados del trabajo en tres hojas e idealmente vaya acompañado de una
presentación en Power Point. Esta visión también es compartida por el FONDECYT, quien en sus sugerencias para escribir un
consentimiento informado en estudios con personas señala: “el texto debe ser fácilmente legible, utilizando frases cortas, párrafos breves,
evitando términos técnicos y recurriendo a un lenguaje comprensible para personas sin educación científica”. Recuperado el 27 de marzo
de 2009 de http://www.fondecyt.cl/578/articles-27522_recurso_1.pdf.
31 En sus reportes se consignan los antecedentes del problema a estudiar, se analizan las alternativas y cursos de asignación y se incluye
una opinión o sugerencia a seguir.
32 Las empresas consultoras que realizan estudios e investigaciones surgen en Chile a mediados de los años 80, coincidiendo con el proceso
de transición a la democracia y a la redefinición del rol desempeñado por las ONGs hasta ese momento. De hecho, en los 90 un número
significativo de Organismos No Gubernamentales formaron sus propias empresas de consultoría y estudio, o se afiliaron a otras para
conformar empresas asociadas.
23
MARÍA GABRIELA RUBILAR
su trabajo y la investigación académica que se gene- de puente ya mencionada. Tras sus planteamientos
ra en centros especializados y universidades. se puede rastrear la idea de estallido conversacio-
Los estudios que realizan, responden a una deman- nal, desarrollada por Jesús Ibáñez, cuando señala:
da o requerimiento institucional, y por lo mismo, “Una de las cosas que más sorprenden y encantan
se mueven en el campo de las investigaciones por a los observadores –y a los protagonistas– de un
encargo y no publicables. Tal vez sea el carácter de suceso revolucionario, prerrevolucionario o pa-
estos estudios, lo que explique la invisibilidad de su rarrevolucionario, es el estallido conversacional.
quehacer investigativo, a tal punto que se vuelve casi Todos hablan de todo con todos: se disuelven como
imperceptible para los propios entrevistados, quie- azucarillos las barreras que separan a unos de otros
nes declaran que “no saber mucho de investigación” y a cada uno de sí mismo (...) Una revolución es
o reconocen importantes debilidades metodológicas una inmensa conversación: un rescate del ser de las
en este campo. garras del valor” (1994, p. 73).
El carácter o estatus ambiguo de los expertos, es De este modo, vuelve a emerger como un rasgo
una condición que afecta también a la investigación esencial de este perfil el modo cómo los actores vin-
que ellos realizan y a la forma como conciben su in- culan su investigación con la realidad social, además
cidencia. Pese a autodefinirse con poder en la toma de la capacidad de conectar elementos y establecer
de decisiones, presentan problemas al momento de relaciones. Desde sus planteamientos, el análisis
reconocer la incidencia pública de su trabajo investi- constituye una función principal de su labor, lo
gativo, precisamente cuando se constata o confronta que explica la alta valoración que los trabajadores
la capacidad de estos personajes para instalar o po- sociales que integran este perfil le asignan a las he-
ner determinados temas en la agenda investigativa. rramientas e instrumentos analíticos, y la necesidad
Al momento de realizar sus investigaciones, ambos de profundizar y completar su formación en este
profesionales declaran sus preferencias por un enfo- ámbito, que incluye además de las herramientas en
que de investigación cualitativo-interpretativo, que boga de investigación social cualitativa y cuantitati-
relacione contextos y situaciones. Para ello resulta va, temas de gestión y el análisis estratégico.
esencial el uso combinado de técnicas e instrumen-
tos de recopilación de información de distintas Perfil dos. Investigadores en formación
tradiciones disciplinarias. Entre estas técnicas, cobra El segundo perfil agrupa a aquellos profesionales que
especial protagonismo el seguimiento sistemático de desarrollan principalmente labores relacionadas con
prensa y las observaciones directas33, que permiten el quehacer científico-investigativo, por lo general,
articular y poner en contexto a los distintos actores circunscrita a contextos académicos e institutos de
y elementos estudiados. A la observación en prensa investigación. Integran este perfil aquellos trabaja-
y en los contextos naturales se suma el desarrollo dores sociales que se encuentran cursando estudios
de prácticas conversacionales recurrentes (con dis- de postgrado o que tenían inquietudes de desarrollar
tintos actores y a distintos niveles) que permiten una formación en este ámbito34. Es importante preci-
a estos profesionales ir contrastando realidades y sar, que los profesionales que más se identifican con
agregando información para la toma de decisiones. este perfil, presentan una formación mixta que com-
Se conciben especialmente fuertes en este ámbito, bina Trabajo Social con otras disciplinas35, situación
capaces de entablar diálogo con otros y a partir de que les ubica en un punto intermedio entre dos tra-
ahí generar propuestas y caminos de análisis. diciones profesionales, cuyas interconexiones hacen
En su práctica investigadora se constata el uso de posible la generación de categorías más abstractas y
preguntas directrices y de provocaciones que movi- la ampliación de las perspectivas con las cuales se
lizan y desencadenan conversaciones, especialmente concibe el quehacer profesional. No obstante su for-
orientadas a desarrollar esta función mediadora o mación híbrida, se sienten y se autodefinen como
33 Además del seguimiento de prensa, son herramientas esenciales para estos profesionales la observación y las entrevistas. La primera
es concebida por lo general desde una tradición etnográfica y antropológica, aunque no siempre vaya acompañada de un sistema de
registro sistemático, por su parte las entrevistas que desarrollan estos profesionales suelen seguir dos tradiciones: una más periodística
que recuerda las aportaciones de Mayhew (citado en Valles, 2002, p. 12) y otra que sigue la orientación de las entrevistas focalizada,
atribuida a Merton y Kendall (1946).
34 Serán los protagonistas de los testimonios tres y cuatro, los que se asocian más directamente con este perfil. Aunque es posible encontrar
varios de los elementos que le caracterizan en el quinto testimonio.
35 Por lo general en Sociología, aunque el protagonista de uno de los testimonios poseía una licenciatura vinculada a las artes.
24
¿CÓMO HACEN INVESTIGACIÓN LOS TRABAJADORES SOCIALES? UNA PRIMERA APROXIMACIÓN
A LAS EXPERIENCIAS DE INVESTIGACIÓN DE UNA GENERACIÓN DE PROFESIONALES CHILENOS
trabajadores sociales, encontrando en este caso con producen entre investigación e intervención, lo que
una identidad profesional reafirmada, en un sentido marca sus concepciones futuras y el modo como és-
inverso a la identidad deteriorada, desarrollada por tos se aproximan a la investigación social.
Goffman en su trabajo publicado originalmente en En sus testimonios van a reconocer la existencia de
1963. una serie de limitaciones y obstáculos para el desa-
Del análisis de sus testimonios se observa que la rrollo de un quehacer investigativo en Chile, que
investigación forma parte de su quehacer profe- incluyen tanto interpelaciones a la forma como se
sional. La posición que ocupa la investigación en hace investigación en el país38, así como elementos
su trayectoria profesional se constituye en el prin- que constituyen el imaginario tradicional de la profe-
cipal elemento diferenciador de los profesionales sión, que no concibe que los trabajadores sociales se
que integran los otros perfiles, quienes visualizan dediquen exclusivamente a la investigación.
la investigación como un componente que com- Declaran expresamente que les gusta hacer investi-
plementa, y en algunos casos tensiona, su acción gación y que esperan dedicarse profesionalmente a
profesional. ello. Así mismo, reconocen la necesidad de comple-
Su educación ha tenido un marcado acento in- tar su formación y desarrollar una práctica en este
vestigativo. Durante su formación universitaria ámbito que, les permita validar los conocimientos
mostraron preferencias por las cátedras que aborda- y competencias aprendidas, e incorporar nuevas
ban estas temáticas y colaboraron tempranamente perspectivas y referentes investigativos. A lo an-
en investigaciones y estudios de profesores. El de- terior se suma, que los profesionales que integran
sarrollo de esta opción investigadora ha implicado este perfil han desarrollado o esperan desarrollar
la generación de una serie de estrategias y me- estudios de postgrado en el extranjero, logrando
canismos que les permiten ubicarse en un oficio formas y acercamientos investigativos, que comple-
investigador36. mentan y profundizan sus aproximaciones iniciales.
Los profesionales que se vinculan a este grupo ti- Tomando en cuenta lo anterior, es posible afirmar
pológico, experimentaron un tipo de inserción que los estudios de postgrado constituyen una al-
laboral que resultó reveladora en la definición de ternativa para concretar este proyecto, dado que los
su trayectoria profesional. Su incorporación a cen- profesionales van constatando que esta opción in-
tros académicos y de investigación vinculados a una vestigadora es compleja de materializar únicamente
universidad, les posibilitó el desarrollo de prácticas con una formación de licenciado39.
de trabajo interdisciplinarias y de articulaciones Desde el inicio de su formación profesional, los
entre docencia, investigación y extensión37. Es en trabajadores sociales que más se vinculan con este
este contexto, donde se aproximan y aprenden una perfil, se han ido formando como investigadores,
forma distinta de hacer investigación, que amplía participado primero como ayudantes o becarios,
los horizontes y referentes adquiridos durante su muchas veces ad honorem o en forma voluntaria,
formación universitaria. Es en este ámbito, donde para luego ir asumiendo otras funciones y roles40.
los trabajadores sociales, logran evidenciar con ma- De ahí la idea de noveles investigadores, cuando se
yor claridad las articulaciones y conexiones que se constata que, quienes integran este perfil, han ido
36 En términos generales se constata que los trabajadores sociales, que conforman este perfil, poseen una experiencia profesional distinta
a la mayoría de sus compañeros de generación, quienes suelen centrar su quehacer en torno a la intervención social.
37 Dos entrevistados desarrollaron sus primeras actuaciones profesionales en programas y centros que realizan extensión, investigación
y docencia en temas de salud. Las vinculaciones entre salud y Trabajo Social, se pueden rastrear desde el origen de la profesión. Las
primeras Escuelas de Visitadoras Sociales en Latinoamérica surgen bajo el alero de centros de beneficencia pública y de filantropía
privada que prestaban una labor esencialmente sanitaria e higienista (Matus, Aylwin y Forttes, 2004).
38 En la visión de integrantes de este perfil, la investigación en Chile se acota a un grupo de actores determinados y a una comunidad
investigativa relativamente pequeña. Visión que presenta coincidencias con los resultados de un estudio elaborado para CONICYT en el
año 2004, que señalaba que en el país habían 15 graduados de doctorado por cada millón de habitantes y algo así como 3 investigadores
cada mil empleados. En este mismo informe se consigna, que en el año 2004 la inversión en I+D que se destina no superaba el 0,7%
del PIB. Recuperado el 30 de marzo de 2009 de http://www.conicyt.cl/573/article-7399.html. El sistema bicentenario Becas Chile,
recientemente impulsados por el gobierno pretenden revertir esta situación, formando capital humano en el extranjero, con una meta
estimada de 30 mil profesionales en 10 años. Recuperado el 30 de marzo de 2009 de http://www.becaschile.cl/que_es/
39 En el relato de los testimonios tres y siete se observan elementos que denotan una cierta frustración ante un escenario laboral que se ofrece
como posible, pero cuya concreción es relativa, lo que se traduce en un quiebre de expectativa con el proyecto laboral inicialmente forjado.
40 En este caso, se suma la protagonista del testimonio cinco, quien ha desarrollado actuaciones similares en este ámbito.
25
MARÍA GABRIELA RUBILAR
41 Por lo general vinculados a un centro de estudios o a un espacio académico, que les permita concretar este proyecto. Esta visión también
se encuentra presente en la protagonista del testimonio cinco, en cuyo horizonte profesional, la investigación se sigue presentando como
una aspiración futura.
42 La dimensión ética, también emerge en sus relatos, aunque en un sentido distinto a lo expresado en los testimonios del primer perfil, dado
que además de poner acento en los sujetos que forman parte de la investigación, se cuestionan los fines y propósitos con los que se usan
los resultados de algunas investigaciones así como el manejo de recursos de grandes proyectos.
43 Sus argumentos presentan importantes coincidencia con las hipótesis explicativas desarrolladas por Claudio Ramos a propósito de la
falta de complejización de la investigación sociológica en Chile (2005, p. 102 y 103).
44 Como una tarea en extremo compleja y difícil de concretar, al menos en el corto plazo, dado que el principal referente de investigación es
aquella que se produce a nivel de investigación base y que es financiada mediante concurso público. El Concurso Regular FONDECYT
se constituye en un icono al respecto, dado que desde el año 1981 financia vía concurso investigaciones básicas en ciencia y tecnología.
26
¿CÓMO HACEN INVESTIGACIÓN LOS TRABAJADORES SOCIALES? UNA PRIMERA APROXIMACIÓN
A LAS EXPERIENCIAS DE INVESTIGACIÓN DE UNA GENERACIÓN DE PROFESIONALES CHILENOS
45 Este elemento, que también abordan los otros testimonios, se constituiría en otro de los rasgos que caracterizan transversalmente el
quehacer investigativo de los trabajadores sociales.
46 Al inicio de este artículo se señalaba la existencia de perfiles mixtos, agregando ahora la posibilidad de interconexiones al interior de
cada perfil.
27
MARÍA GABRIELA RUBILAR
género, que se sustentan desde un paradigma emi- rar que no sea un perfil propiamente tal, sino una
nentemente interpretativo. transición entre los perfiles uno y dos47. Quienes
Lo que habría detrás de esta polivalencia de enfo- lo conforman son profesionales en transición, en
ques y perspectivas, es precisamente el interés de búsqueda de un nicho o espacio profesional, lo que
estos profesionales por ir desarrollando una práctica resulta bastante coherente con la edad de sus pro-
investigadora (ir aprendiendo el oficio), lo que co- tagonistas48.
bra especial sentido cuando se constata su necesidad A diferencia de los profesionales que se vinculan
de hacer entrenamiento investigativo, de poner en con el segundo perfil, estas trabajadoras sociales
práctica técnicas y herramientas de investigación di- construyen su identidad a partir de las interven-
versas así como tradiciones investigativas distintas. ciones sociales que desarrollan, y por lo mismo, es
Lo anterior se comprende mejor, cuando se observa desde esta posición que estructuran sus aproxima-
que la mayoría de los trabajadores sociales que par- ciones y concepciones en torno a la investigación.
ticipan en esta investigación reconocen que, en su Esencialmente, las trabajadoras sociales de este
formación, la dimensión teórica ha sido más fuer- perfil han desarrollado su itinerario profesional
te que la práctica investigadora. Así se entiende la vinculadas a procesos de gestión participativa e in-
valoración que tienen los profesionales que se vin- tervenciones comunitarias, con especial énfasis en
culan con este perfil, del entrenamiento adquirido el fortalecimiento o impulso de estrategias de de-
en la aplicación de ciertas técnicas de investigación, sarrollo local y territorial. Dimensión que también
como entrevistas y focus groups. se constituye en un elemento clave para poder
A la práctica investigadora se suma su interés en comprender la forma como estas profesionales
evaluar y retroalimentar su quehacer. En sus tes- conciben las articulaciones entre investigación e
timonios, los trabajadores sociales que se asocian intervención.
a este perfil, insisten en la necesidad de obtener Las tres declaran sus intereses por un tipo de Traba-
feedback y aprender de sus errores. Consideran jo Social más comunitario y participativo, además
esenciales las experiencias de retroalimentación comparten la motivación por desarrollar un traba-
para su formación como investigadores, dedicando jo vinculados al sector público, sobre todo a nivel
especial atención en sus testimonios, a la revisión de municipios u otros servicios descentralizados. A
de las experiencias de este tipo en las que han par- futuro se visualizan asentadas en un territorio y pro-
ticipado. De sus relatos se desprende que lo que moviendo procesos de participación social.
buscan es contar con referentes y maestros, que no Tomando en cuenta lo anterior, no resulta extraño
sólo les devuelvan la imagen de lo que hacen, sino que estas entrevistadas se refieren esencialmente a
una valoración de su práctica investigadora, lo que la investigación desde un enfoque que realza esta
se constituye en un elemento clave de quienes se dimensión, que construye y genera conocimiento
están formando como investigadores. desde abajo hacia arriba, y que, por lo mismo, toma
algunos de los elementos del modelo bottom-up de
Perfil tres. Profesionales de la intervención generación de políticas públicas (Lahera, 2002)49.
Como anticipamos al inicio de este artículo, los Uno de los rasgos que caracteriza a este perfil, es
rasgos que caracterizan a este último grupo pre- el hecho que estas profesionales se encuentran
sentan mayores indefiniciones y fluctuaciones que en búsqueda, en tránsito desde un estadio a otro.
los perfiles anteriores, por lo que su delimitación Desencadenado, en la mayoría de los casos, por la
se concibe desde el inicio como un ejercicio pre- salida de la universidad, que marca el fin de la ju-
liminar y sujeto a revisión. Este aspecto adquiere ventud y el inicio de la vida adulta. Es este proceso
mayor sentido cuando se consideran las trayecto- de búsqueda el que nos permite comprender que las
rias profesionales, las perspectivas y proyecciones integrantes de este perfil se encuentren explorando
de aquellos trabajadores sociales que se vinculan distintos ámbitos de trabajo, revisando opciones y
a esta categoría, y que permite incluso conside- asumiendo ciertas alternativas encaminadas a de-
47 Las protagonistas de los testimonios seis y siete formarían parte de este perfil, al igual que la protagonista del quinto testimonio, cuyo
perfil mixto posee elementos comunes con el perfil dos.
48 En este grupo, la mayor de las entrevistadas tiene más de 30 años y corresponde a la profesional a quien se le ha atribuido un perfil
mixto.
49 Este modelo alternativo de implementación de políticas públicas que surge en la década de los setenta se ha intensificado como modalidad
de gestión, en particular en el desarrollo de programas y políticas sociales focalizados en los ámbitos de integración social, superación
de la pobreza y participación social (Silva, 1996).
28
¿CÓMO HACEN INVESTIGACIÓN LOS TRABAJADORES SOCIALES? UNA PRIMERA APROXIMACIÓN
A LAS EXPERIENCIAS DE INVESTIGACIÓN DE UNA GENERACIÓN DE PROFESIONALES CHILENOS
50 Es precisamente esta concepción funcional de la investigación lo que critica el protagonista del cuarto testimonio cuando observa la
secuencia que conduce a toda investigación hacia la intervención. Y ante lo cual reafirma la necesidad de pensar la investigación como
un fenómeno en si mismo.
51 Con excepción de la protagonista del quinto testimonio que presenta una experiencia investigadora más amplia y vinculada con otros
espacios, lo que nos vuelve a la idea de un perfil mixto entre dos y tres, más ajustado a las particularidades de esta profesional.
29
MARÍA GABRIELA RUBILAR
los cuales fueron formadas. considerar la investigación como una tarea ajena al
Dado lo anterior, se observa que quienes integran ejercicio profesional, y más vinculada a propósito
este perfil aún no han logrado desarrollar una po- académicos-administrativos que marca el fin de los
sición crítica respecto de la investigación social y el requisitos de la formación y la obtención del título
quehacer investigativo de la profesión. Su incipiente profesional.
experiencia de investigadora, sumada a la actitud De algún modo en sus relatos, la investigación es
de búsqueda de un espacio profesional, las hace visualizada como una tarea de dedicación exclu-
especialmente sensibles a cuestionamientos e inte- siva54, y por lo mismo, difícil y poco compatible
rrogantes sobre este tema. con su trabajo cotidiano. Bajo esta aproximación la
Como las trabajadoras sociales que conforman este investigación rivalizaría y tensionaría el quehacer
perfil se autodefinen como novatas en materia de in- profesional, dado que requiere de tiempo, cono-
vestigación, refuerzan constantemente la necesidad cimientos y destrezas específicas Tensión que se
de contar con apoyos y referentes al momento de encuentra presente en los relatos autobiográficos
plantearse una práctica investigadora, aspecto que se de estas trabajadoras sociales a quienes les parece
constituye en una característica de este perfil52. En importante y quieren hacer investigación, pero no
sus relatos autobiográficos, es significativa la existen- logran desarrollarla en sus actuales inserciones la-
cia de ambigüedades e incertidumbres relacionadas borales. Esta falta de concreción, que surge como
tanto con el proceso de investigación como con la consecuencia de una multiplicidad de factores
utilidad de sus resultados. (donde el tiempo resulta el elemento articulante), es
Estas profesionales suelen exponer abiertamente la que les hace pasar por el lado de la investigación,
estas interrogantes, ampliando sus cuestionamien- sin lograr ponerse en su camino.
tos a otros actores y contextos, a quienes interpelan A diferencia de los perfiles anteriores, en este per-
directamente. Será precisamente esta capacidad de fil sociobiográfico, la tensión entre hacer y conocer
preguntar y preguntarse, la que forma parte de la se vuelve más evidente. Lo que lleva a que en de-
actitud investigativa que al final de este trabajo se terminados momentos, las trabajadoras sociales
identifica como uno de los componentes que carac- visualicen ambos procesos en forma separada y por
terizan a la investigación que se practica desde el caminos paralelos (no conciliables). Un ejemplo de
Trabajo Social. En algunos casos es posible cons- ello, lo encontramos en la protagonista del quinto
tatar que la incertidumbre y la falta de respuestas, testimonio, quien declara que a futuro le gustaría
profundiza sus búsquedas, a tal punto que las lleva a dedicarse en forma exclusiva a la investigación, lo
visualizar escenarios de formación o especialización que nos recuerda que en su caso se observan rasgos
que a futuro les permitan abordar sus interrogantes de un perfil mixto, que combina elementos del se-
y preocupaciones en este ámbito. gundo y tercer perfil.
Tras estas aproximaciones permanecen aquellas En términos generales se podría decir que, por
aproximaciones que conciben a la investigación sus experiencias investigadoras, la investigación
como un medio o herramienta para el desarro- adquiere una connotación de proceso abierto, per-
llo profesional53. Es probable que esta concepción feccionable y en alguna medida aún por desarrollar.
instrumental de la investigación esté vinculada pre- Pese a ello, la mayoría de las profesionales que in-
cisamente con su escasa experiencia investigadora. tegran este grupo tienen una visión positiva de la
Y que se comprende mejor cuando se observa que investigación realizada, y resulta válido suponer
en sus concepciones de investigación, sólo exis- que en estos casos, puede haber un cambio en sus
te como referente investigativo la tesis o tesina de concepciones iniciales.
grado, cuyo imaginario lleva a estos profesionales a Tal vez por lo mismo, la mayor parte de sus de-
52 La protagonistas de los testimonio cinco y siete se refieren explícitamente a la necesidad de contar con un guía que les indique los caminos
a seguir en materia de investigación, reconociendo precisamente esta cualidad en algunos profesionales con los que se ha vinculado.
53 Se considera relevante relacionar estas aproximaciones que los trabajadores sociales tienen de la investigación con la metáfora de la caja
de herramienta, de la cual los profesionales van extrayendo distintas herramientas e instrumentos con usos y funciones determinadas.
Metáfora que fue desarrollada por Gilles Deleuze hace más de 30 años.
54 Que se realiza cuando se dan ciertas condiciones específicas como encontrarse en la fase final de un proceso de formación o inserto
laboralmente en un espacio laboral que sólo se dedique a hacer investigación. Esta última situación se asemeja bastante a las opciones
laborales que se han forjado los protagonistas vinculados con el segundo perfil.
30
¿CÓMO HACEN INVESTIGACIÓN LOS TRABAJADORES SOCIALES? UNA PRIMERA APROXIMACIÓN
A LAS EXPERIENCIAS DE INVESTIGACIÓN DE UNA GENERACIÓN DE PROFESIONALES CHILENOS
mandas van por el lado del saber investigar en Más allá de los elementos que les diferencian, es-
contextos distintos a los académicos, y para ello tos perfiles profesionales comparten aspectos y
buscan referentes, esquemas y modelos que les per- perspectivas de investigación social, lo que permite
mitan concretar este anhelo investigativo. Ante estas evidenciar algunos rasgos y componentes esencia-
demandas, los marcos investigativos del enfoque les que constituirían el quehacer investigativo de
cuantitativo55 parecen ofrecerles mayores garantías, los trabajadores sociales. Surgen de esta forma tres
lo que les lleva a dos exponentes de este perfil a dimensiones o ámbitos que se identifican como ca-
reconocer sus preferencias por este tipo de aproxi- racterísticos de la investigación que realizan estos
maciones. profesionales en tanto interpelan a un posiciona-
Con anterioridad se ha comentado que la búsque- miento ético determinado, una forma articulante de
da de certezas y referentes constituye en un rasgo relacionar investigación e intervención y al modo
que caracteriza a este perfil y determina en buena como estos profesionales desarrollan su formación
medida sus acercamientos hacia la investigación, investigadora.
evidenciando que en esta posición, los trabajadores La primera dimensión que ha sido denominada re-
sociales suelen pedir recetas y orientaciones bastante lación ética, se encuentra presente en la totalidad
precisas que guíen su quehacer, eviten errores y les de los testimonios analizados, en la medida que in-
den seguridad en un ámbito que no es visto como terpela y aboga por el papel de los sujetos en los
una fortaleza. En este caso se aprecia que la insegu- procesos de investigación. La segunda dimensión,
ridad de estas profesionales podría estar asociada al menos explícita, se ha construido a partir del es-
estatus de los trabajadores sociales y los imaginarios tudio transversal de los perfiles presentados, y da
sociales que se construyen respecto de esta profe- cuenta de las vinculaciones entre investigación e
sión, a la que se le atribuyen una serie de atributos intervención, identificando una serie de repertorios
y repertorios esperados, que no siempre consideran comunes, al interior de los cuales se aglutinan una
como parte del quehacer profesional el desarrollo serie de técnicas e instrumentos, que operarían en
sistemático de prácticas investigadoras56. ambos procesos, y que permite identificar distintas
posibilidades de articulación entre intervención e
investigación. La tercera dimensión observa la for-
Como hacen investigación... trazos de
mación y competencias con la que los trabajadores
la investigación que se practica desde
sociales emprenden la tarea investigadora, con espe-
el Trabajo Social
cial énfasis en la forma como estos profesionales van
Situados en una posición distinta a algunas con-
completando y actualizando sus conocimientos, así
cepciones sobre los trabajadores sociales, en este
como en las limitaciones y vacíos que presentan de
artículo se asume el reconocimiento de la existencia
cara a la investigación.
de un oficio investigativo del Trabajo Social, y se
Como se indicó al inicio de este artículo, estos ele-
analizan en profundidad las concepciones y prác-
mentos no tienen la pretensión de ser concluyentes,
ticas investigadoras de un grupo de profesionales,
sino más bien buscan poner en evidencia los derro-
que perteneciendo a una misma generación profe-
teros o lineamientos en torno a los cuales es posible
sional, han desarrollado aproximaciones y visiones
continuar investigando.
distintas de la investigación y sus posibilidades arti-
culadoras con la intervención profesional. El análisis La principal idea que se depura del análisis de los
de los testimonios autobiográficos permitió la iden- testimonios autobiográficos, indica que los trabaja-
tificación de tres perfiles de trabajadores sociales, dores sociales tienden a realizar una investigación
diferenciados a partir del modo como conciben y éticamente situada. Y se habla de situada, porque es
hacen investigación social. Como se indicó en el explícitamente reflexiva en este punto, que conlle-
punto anterior, cada perfil se configura a partir de va un cuestionamiento acerca de las consecuencias,
un eje o tópico central, desde el cual se despliegan efectos e impactos de su trabajo investigativo. Obser-
elementos y rasgos específicos que le constituyen. var que la investigación de los trabajadores sociales
55 Si bien la lógica de investigación analítica es un elemento que atraviesa a todos los entrevistados, es especialmente evidente en el caso de
las profesionales que integran este perfil.
56 La necesidad de autoafirmación o validación en esta materia, podrá vincularse con la noción de identidad deteriorada desarrollada
por Goffman, en su clásico trabajo Estigma (original de 1963), donde analiza los medios y mecanismos que establece la sociedad para
categorizar a las personas
31
MARÍA GABRIELA RUBILAR
conlleva un trasfondo u horizonte ético, no signi- mental y funcional que se imprime a la investigación,
fica que las otras profesiones no lo posean. Lo que como aquellas perspectivas que sólo le asignan va-
se quiere connotar en este trabajo es que, en este lidez a la generación de conocimiento en la medida
tipo de profesionales, la investigación con perspec- que desemboca en una actuación concreta. También
tiva ética no emerge como una opción, sino que se quedan contenidas, en este esquema de múltiples
constituye en un rasgo dominante, a tal extremo que posibilidades, las hipótesis iniciales que sustentaron
podría llegar a concebirse como un imperativo. este trabajo y que planteaban desde el origen de la
En los testimonios de los profesionales se puede profesión la existencia de vasos comunicantes entre
rastrear, con bastante claridad, el modo como esta ambos procesos; así como aquellas visiones donde no
perspectiva se va instalando desde la etapa de for- es posible forma de articulación alguna.
mación en los profesionales de Trabajo Social57 Finalmente encontramos en la autoformación y en
Madurando en algunos casos o quedando como la actitud de indagación permanente otro de los
una inquietud posible de profundizar. Con las in- rasgos que caracteriza el quehacer investigativo de
terpelaciones a esta dimensión, los profesionales los trabajadores sociales. Esta posición, muy marca-
buscan hacer explícita las situaciones y dilemas da en las profesionales que forman parte del tercer
éticos presentes en las investigaciones sociales, ex- perfil, también se encuentra presente en los otros
poniéndola a la revisión y consideraciones de otros profesionales entrevistados, quienes entienden esta
investigadores. búsqueda como el germen de una actitud investiga-
Con menos, presencia que la dimensión ética, cons- dora que se irradia a distintos escenarios, incluidos
tatamos también que los trabajadores sociales se los ámbitos de investigación e intervención.
caracterizarían por desarrollar una investigación En términos generales, se advierte que los profe-
articulada con otros contextos y realidades. Lo que sionales de Trabajo Social generan estrategias y
se quiere explicitar en este punto son las múltiples mecanismos diversos que les permiten completar
interconexiones que los protagonistas de los testimo- sus necesidades de formación, especialmente en
nios, establecen entre los procesos de indagación y aquellos campos donde se consideran más débiles,
generación de conocimiento y las prácticas o actua- como ocurre con las herramientas de análisis avan-
ciones determinadas. Sería precisamente este carácter zado en ciencias sociales tanto en investigación
articulante de la investigación de los trabajadores cuantitativa como cualitativa. En esta dimensión
sociales, lo que imprime un rasgo diferenciador de formativa también resulta esencial la búsqueda de
la investigación de otros profesionales. referentes y maestros que apoyen la labor investiga-
Del análisis realizado se desprende que los puen- tiva, y que les permitan completar lo que les falta.
tes y caminos a recorrer entre investigación e De los relatos es posible colegir que de cara a la
intervención (entre hacer y conocer, entre teoría y investigación, los trabajadores sociales se docu-
práctica), tienen múltiples sentidos y no se restrin- mentan, se informan y aprenden lo más posible. Es
gen a un modo u otro. Si bien en los testimonios se probable que esta autonomía formativa, surja ante
observa una secuencia que resulta dominante, en la necesidad de reafirmar una identidad y capaci-
la medida que define un recorrido que va de la in- dad investigadora, que parece cuestionada, o que
vestigación a la intervención, es posible identificar ha sido concebida como una excepción cuando se
otros esquemas (distinto a los secuenciales) que observa que, mayoritariamente, los imaginarios de
avanzan en forma de espiral articulando, a veces la profesión se encaminan hacia la intervención.
fundiendo y otras veces separando prácticas inves- Queda aun continuar investigando acerca de las
tigativas y de intervención. La figura de una espiral prácticas y posibilidades investigadoras de estas
ascendente, que se retroalimenta mutuamente, pa- profesiones, que ubicadas en cualquiera de los
rece ser en este caso lo suficientemente dinámica perfiles construidos en este trabajo se manifesta-
para explicar esta complejidad articuladora que se ron deseosas e interesadas por hacer investigación,
ha querido estudiar. contribuyendo tanto al mejoramiento social como
En esta figura tendrían cabida tanto las visiones de los al desarrollo disciplinar del Trabajo Social. En esta
trabajadores sociales que critican el carácter instru- dirección se encaminan nuestros pasos.
57 Catalina Wainerman en su artículo “Acerca de la formación de investigadores en ciencias sociales” aborda algunas de estos elementos
(en Wairnerman y Sautu, 2001).
32
¿CÓMO HACEN INVESTIGACIÓN LOS TRABAJADORES SOCIALES? UNA PRIMERA APROXIMACIÓN
A LAS EXPERIENCIAS DE INVESTIGACIÓN DE UNA GENERACIÓN DE PROFESIONALES CHILENOS
33
MARÍA GABRIELA RUBILAR
RICHMOND, M. (2005). Diagnóstico Social, Madrid: Si- VALLES, M. (2006). “Abrirse camino en el mundo de
glo XXI (Original de 1917) la investigación social cualitativa, desde la península
ibérica, entre los milenios segundo y tercero. Testimo-
RICHMOND, M. (1996). El caso social individual, Ma-
nio personal” in Forum Qualitative Sozialforschung /
drid: Talasa (Original de 1922)
Forum, Qualitative Social Research [On-line Journal],
ROSENTHAL, G. (2004). “Biographical Research” in Sea- 7(4), Art. 16. Recuperado el 21 de diciembre de 2007,
le, C., Gobo, G.; Gubrium, J. & Silverman, D. (Editors) de http,//www.qualitativeresearch.net/fqs-texte/4-
Qualitative Research Practice, London: Sage 06/06-4-16-s.htm.
ROSELL, M. T. (1989). La entrevista en el Trabajo Social, VALLES, M. (2007 septiembre). “Metodología biográfica
Barcelona: Hogar del Libro. y experiencia migratoria: el enfoque de los testimonios
anónimos y de autor en el legado y la estela de Juan F.
SEDEN, J. (1999). Counselling Skills in Social Work Marsal”, comunicación presentada al IX Congreso Es-
Practice, Philadelphia: Open University Press. pañol de Sociología de la FES, Barcelona.
SENNETT, R. (2003). El respeto. Sobre la dignidad del VALLES, M. (2008). “Metodología biográfica y experien-
hombre en un mundo de desigualdad. Barcelona: Ana- cia migratoria: el método de los testimonios anónimos
grama. y de autor en el legado de Juan F. Marsal”, original en
SCHÖN, D. (1983). The Reflexive Practitioner, New proceso de evaluación para su publicación en Papers.
York: Basic Books. VASS, C. (editor) (1996). Social Work Competences,
SHÖN, D. (1987). Educating the Reflexive Practitioner, London: Sage Publications.
San Francisco: Jossey-Bass. WAINERMAN, C. (2001) “Acerca de la formación de in-
SILVA, A. (1996). Implementing Policy Innovations in vestigadores en ciencias sociales” en Wainerman C. y
Latin America: Politics, Economic and Techniques, Sautu, R. (Ed.) (2001) La trastienda de la investigación,
Washington DC: Banco Mundial Argentina: Lumiere (Original de 1997).
SOYDAN, H. (2004): La historia de las ideas en el Trabajo WENGRAF, T. (2001). Qualitative Research Interviewing:
Social. Valencia: Tirant Lo Blanch. Biographic Narratives and Semi-structured Method,
London: Sage.
TRAVI, B. (2006). La dimensión técnico-instrumental en
Trabajo Social: reflexiones y propuestas acerca de la en- WENGRAF, T. (2004). “Boundaries and Relationships
trevista, la observación, el registro y el informe social, in Homelessness Work: Lola, an Agency Manager”
Buenos Aires: Espacio. in Forum Qualitative Social Research 5(1), art. 13.
Recuperado el 11 de junio de 2007, de http://www.
THOMAS, W. & ZNANIECKI, F. (2006). El Campesino qualitative-research.net/fqs-texte/1-04/1-04wengraf-
polaco en Europa y en América, Madrid: CIS Clásicos e.htm.
del Pensamiento Social (Original de 1919)
WHYTE, W. (1971). La Sociedad de las esquinas, México:
VALLES, M. (2002). Entrevistas cualitativas Colección Editorial Diana (Original de 1943)
Cuadernos Metodológicos Nº32. Madrid: CIS.
34
ISSN 0716-9736 / Revista Trabajo Social / No 76 / Julio / 2009 / P. 35-42
Resumen
Este artículo describe y analiza el perfil de la producción científica del Trabajo Social, en torno
a las problemáticas de la violencia y la criminalidad a partir de los datos de una investigación
que tuvo por finalidad examinar aspectos teórico-metodológicos y socio-institucionales de la
construcción de conocimiento en esa área. El material analizado comprende, fundamentalmente,
trabajos presentados en los principales eventos científicos y artículos publicados en periódicos
calificados durante el periodo comprendido entre 1995 y 2005. Se presenta un mapeo preliminar
del perfil de la producción en función de variables referentes al tipo, la estructura y los principales
contenidos de los trabajos, y se discuten algunos resultados en términos de los problemas y de-
safíos conceptuales que resultan de las visiones predominantemente desarrolladas por el Trabajo
Social en torno de las problemáticas de la criminalidad y la violencia urbanas en Brasil.
Palabras clave. Trabajo social, criminalidad, violencia urbana, Brasil.
Abstract
The article describes and analyses the profile of the cientific production of Social Work in relation
to the problem of violence and criminality. This was done on the basis of the data gathered in
a research whose aim was to analyze theoretical and methodological aspects -as well as socio-
institutional features- of the construction of knowledge in this specific area. The empiric material
includes papers and articles published in qualified scientific journals between 1995 and 2005.
Thus, we present a preliminary mapping of the production profile of these works, taking into con-
sideration issues like type, structure and the fundamental contents of these works. We have also
discussed some findings which put in evidence the glances developed by Social Work concerning
urban criminality and violence in Brazil.
Keywords. social work, criminality, urban violence, Brazil.
35
MYRIAM RAQUEL MITJAVILA / PRISCILLA GOMES MATHES
área de conocimiento y como profesión, en función La configuración del área criminal como campo de
de su trayectoria histórica y de su inserción en la actuación del Trabajo Social es relativamente re-
división social y técnica del trabajo en torno de las ciente en su trayectoria experimentada como área
problemáticas de la violencia y la criminalidad. de conocimiento y como profesión en Brasil. Esto
No se parte aquí de una definición a priori de área puede interpretarse como resultado de la particular
criminal y de violencia urbana, y sí de las categorías inserción del Trabajo Social en la red socio-institu-
y conceptos que pueden ayudarnos a aprehender los cional que forma parte del conjunto de respuestas
contornos, así como las condiciones sociopolíticas, sociales a los problemas vinculados a la violencia y
culturales y técnicas que estructuran el pensamien- la criminalidad.
to y la acción profesional del Trabajo Social en ese En efecto, las instituciones modernas se apoyan
ámbito. En la fase actual de esta línea investigativa permanentemente en agentes y mecanismos que
se busca, fundamentalmente, identificar las prin- permiten categorizar y evaluar o juzgar individuos,
cipales estrategias de interpretación desarrolladas familias o situaciones según las necesidades de toma
por académicos y profesionales del área en torno de decisiones que afectan no sólo las vidas de las ins-
a problemáticas complejas, estrechamente relacio- tituciones sino además las de las personas (Foucault,
nadas con la gestión de comportamientos que, en 1987; Rabinow, 1991; Foucault, 1992; Elías, 1994;
términos de respuestas sociales, implican sistemas Douglas, 1996; Mitjavila, 2002). La esfera de la
normativos y mecanismos judiciales de control justicia se caracteriza por haber desempeñado his-
social, ya sean estos de naturaleza punitiva o edu- tóricamente un papel relevante en la construcción y
cativa. El análisis del problema que se presenta a regulación de las relaciones entre individuos e ins-
continuación se apoya en conceptos y categorías tituciones sociales, através de procesos que afectan
provenientes de la sociología de las profesiones y de prácticamente todos los ámbitos de funcionamiento
la sociología jurídica, así como en algunos trabajos de la vida social (infancia, juventud, familia, activi-
producidos en el propio terreno del Trabajo Social. dad económico-financiera, crimen, etc.).
El material empírico tiene origen en una inves- El objeto del estudio que aquí se presenta se ubica
tigación anterior que examinó la producción precisamente en ese espacio analítico que resulta de
bibliográfica del Trabajo Social sobre el campo so- la relación entre esferas institucionales y constitu-
cio-judicial en algunos países de la región. En el ción de campos profesionales, privilegiando, en este
contexto de esa investigación, dos características caso, algunos aspectos de la construcción histórica
de ese material llamaron la atención del equipo de y de los problemas y desafíos experimentados por
investigación en relación con el caso brasileño: el el Trabajo Social en el abordaje de las problemáticas
volumen relativamente escaso de trabajo intelectual inherentes a los asuntos de la violencia y la crimi-
orientado hacia las problemáticas de la violencia y la nalidad.
criminalidad, y las estrategias teórico-metodológi- Desde el punto de vista institucional, el campo
cas que habían sido usadas en forma predominante socio-judicial desempeña un papel articulador
por los investigadores del área, fuertemente basadas entre lo social y lo jurídico, en la medida en que
en elementos doctrinarios de naturaleza jurídica, en el derecho puede concebirse como medio para la
detrimento de referencias conceptuales que provi- satisfacción de necesidades, acompañando en ese
nieran de las ciencias humanas y sociales. sentido a la formulación de las políticas. Por lo
tanto, justicia y políticas no constituyen campos
La producción intelectual como reflejo de análisis separados. Su institucionalidad se mate-
de la posición social de una profesión rializa en mecanismos de regulación social, a partir
En el contexto del presente análisis, se le atribuye de los presupuestos que sustentan la funcionalidad
al ámbito criminal un carácter matricial, tanto en del control social en las sociedades modernas, en
lo que se refiere a la incorporación de conocimien- función de los cuales debe existir alguna especie
to científico-técnico en los procesos modernos de de correspondencia entre las normas jurídicas y las
administración de justicia como en lo que atañe normas sociales.
a la construcción de los propios dominios de las Además de sus funciones instrumentales y políticas
disciplinas que participan en los procesos de juzga- en el arbitraje de los conflictos sociales, el campo
miento de delitos y de administración de las penas, socio-judicial abarca un conjunto importante de
como sería el caso de la psiquiatría forense, de la competencias de naturaleza simbólica al fomen-
psicología y del Trabajo social (Darmon, 1991). tar la socialización de expectativas acerca de la
legitimidad de las normas legales y la producción
36
MIRADAS DEL TRABAJO SOCIAL SOBRE VIOLENCIA Y CRIMINALIDAD EN EL BRASIL CONTEMPORÁNEO
y reproducción de los universos simbólicos domi- políticas que entran en conflicto con sus propias
nantes en cada contexto socio-histórico en que se habilidades y valores, procesos que por lo general
desarrolla. se asocian a la identificación de problemas sociales
Bajo condiciones de globalización y de reestructu- y al desarrollo de nuevas tecnologías de gestión.
ración económica, el papel del campo socio-judicial (Hugman, 1996).
experimenta un conjunto de transformaciones. En En este sentido, hay que tener en cuenta que, si bien
la medida en que la globalización económica pro- el campo socio-judicial consiste en un espacio social-
fundiza la magnitud y diversifica las formas de mente determinado por las circunstancias sociales
desigualdad social, se registra una progresiva sim- que le imprimen una determinada dirección social,
biosis entre marginalidad económica y marginalidad se convierte también en una realidad vívida y repre-
social, lo que desafía las capacidades del Estado-na- sentada en las conciencias de sus agentes, lo que se
ción para garantizar la preservación del orden, de percibe, por ejemplo, en los discursos ideológicos y
la seguridad y de la obediencia (Faria, 2001). De teóricos sobre el propio ejercicio profesional (Yas-
esta manera, se configura un nuevo tipo de esce- bek, 1999). Ambas dimensiones, esto es, la material
nario que introduce un conjunto de desafíos a las y la simbólica, conducen a una unidad contradic-
profesiones que trabajan en el campo socio-judicial, toria que los profesionales suelen experimentar
principalmente si consideramos que se desempe- ante los desencuentros que se producen entre las
ñan en un contexto que se caracteriza además por intenciones del profesional, el trabajo efectivamente
la individualización de lo social (Beck, 1997), y, realizado y los resultados que se obtienen, lo que
consecuentemente, por la progresiva judicialización desencadena un permanente cuestionamiento de
y criminalización de las expresiones de la cues- los principios y metodologías de trabajo.
tión social (Faria, 2001). El desarrollo de nuevos Pese a la existencia de un importante acervo de
dispositivos tales como la mediación y el arbitraje trabajos sobre el Trabajo Social como profesión
también ha contribuido a la formación de nuevas (Weisshaupt, 1985; Grassi, 1994; Baptista, 1995;
arenas en las cuales dirimir los conflictos sociales, Hugman, 1996; Netto, 1996; Iamamoto, 1997; Si-
ampliando y/o redefiniendo, según sea el caso, las mionatto, 1998), el conocimiento acumulado en
competencias de algunas profesiones del ámbito so- torno a las condiciones, modalidades y consecuen-
cio-judicial y, entre otras, las del Trabajo Social. cias sociales de las intervenciones profesionales de
Ese tipo de procesos se traduce en la emergencia de los trabajadores sociales en el área criminal del cam-
nuevas influencias políticas, ideológicas y técnico- po socio-judicial se revela aún como insuficiente,
burocráticas sobre una profesión cuya autonomía situación que justifica plenamente la intenciona-
técnica se ha construido a partir de una inscripción lidad del estudio cuyos resultados preliminares se
estatal, asalariada y jerárquicamente dependiente de presentan en este artículo.
otras profesiones y campos de conocimiento, entre De igual forma que otras profesiones, el Trabajo
los cuales se destaca, precisamente, el del Derecho. Social puede ser considerado como el resultado de
Sin embargo, como ocurre con todas las profesiones, una construcción social (Freidson, 1988; Payne,
el Trabajo Social posee, al menos potencialmente, 1993). Para comprender su trayectoria y configu-
la capacidad de construirse y reconstruirse a me- ración actuales es preciso ir más allá de su espacio
dida que lo mismo ocurre con la sociedad de la interno, ya que, en cuanto profesión, el Trabajo So-
cual forma parte (Freidson, 1998). Debido a eso, el cial consiste en un producto histórico (Iamamoto,
surgimiento de nuevas formas de expresión de los 1992). Como tal, deriva de una especialización del
conflictos sociales y la emergencia además de tam- trabajo colectivo, constituyendo, por lo tanto, una
bién nuevas modalidades de gestión de las mismas, expresión de relaciones sociales vigentes en con-
imponen una serie de límites estructurales y funcio- textos históricos específicos. Consiste, al mismo
nales al ejercicio de las profesiones en general y del tiempo, en un trabajo especializado y remunera-
Trabajo Social en particular. do, de carácter socio-técnico, colectivo y complejo,
Estas nuevas condiciones exigen la movilización debido a las características de su inscripción en la
de la capacidad de la profesión para crear tam- división social y técnica del trabajo. Sin embargo,
bién nuevos instrumentos y emprender análisis su reproducción depende no sólo de las condicio-
que aborden la aparición de nuevas demandas y nes socio-estructurales de las cuales emerge, sino
condiciones de desarrollo de competencias pro- también de su utilidad social y de la capacidad de
fesionales apropiadas. En muchos contextos, los producir respuestas frente a las necesidades sociales
trabajadores sociales son llamados a implementar (Iamamoto, 1998). En la medida en que el Trabajo
37
MYRIAM RAQUEL MITJAVILA / PRISCILLA GOMES MATHES
38
MIRADAS DEL TRABAJO SOCIAL SOBRE VIOLENCIA Y CRIMINALIDAD EN EL BRASIL CONTEMPORÁNEO
Norte
Nordeste
0,21 (N=8) 0,29 (N=11) Sur
Sudeste
Centro-Oeste
4 Aunque la indisponibilidad de los anales del IX y X CBAS haya ocasionado una cierta limitación en la base empírica de la investigación,
se considera que la misma no compromete la validez de los resultados por tratarse de un evento dirigido a profesionales y organizado
por las organizaciones corporativas que los representan. En este sentido, debe destacarse que se trata de un espacio en el cual la mirada
de los investigadores del mundo académico se encuentra representada en menor proporción.
39
MYRIAM RAQUEL MITJAVILA / PRISCILLA GOMES MATHES
5 Sistema electrónico de registro, estandarizado y de dominio público, de los currículos de los estudiantes, profesionales e investigadores,
administrado por el Consejo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico - CNPq- del Ministerio de Ciencia y Tecnología.
40
MIRADAS DEL TRABAJO SOCIAL SOBRE VIOLENCIA Y CRIMINALIDAD EN EL BRASIL CONTEMPORÁNEO
esta área consiste en la inscripción de las problemá- gica y conceptual de la profesión en relación con
ticas abordadas en campos teoreticamente distantes los saberes y dispositivos dominantes en el campo
de aquellos construidos por las ciencias humanas y socio-judicial.
sociales en la producción de conocimientos sobre Una tercera dimensión de la producción examinada
violencia y criminalidad. Eso puede observarse, por en esta área se encuentra, de cierta manera, vincula-
ejemplo, en el casi invariable tratamiento otorgado da a la anterior, y guarda relación con los principales
al “acto infraccional” como problemática rigurosa- referentes teórico-metodológicos detectados en los
mente limitada al área de infancia y adolescencia en trabajos. Aún cuando se trate de un aspecto cuyo
conflicto con la ley. La inscripción históricamente análisis aún no se ha concluido, es posible registrar
precoz del Trabajo Social brasileño en esta área, así algunas observaciones iniciales.
como la fuerza retórica y los impactos del Estatuto Una de ellas se refiere a la ausencia –con poquí-
de la Niñez y de la Adolescencia (ECA) al interior simas excepciones– de estudios que aborden los
de la categoría profesional, constituyen indicadores determinantes sociales de la criminalidad y de las
bastante sensibles y específicos de la importancia políticas públicas en el área de la seguridad y la
que adoptan los procesos sociopolíticos y las trans- lucha contra la violencia. Pese a que las temáticas
formaciones institucionales del campo socio-judicial de cuño macrosocial constituyen la columna ver-
en la construcción del Trabajo Social como profe- tebral de una tradición intelectual bien establecida
sión y como área de producción de conocimientos. en los ámbitos académicos del Trabajo Social, esa
Hasta cierto punto, ese perfil de la construcción de característica no se comprueba en este segmento de
los objetos de estudio puede interpretarse como el la producción bibliográfica, predominando en for-
resultado de la histórica inserción de las prácticas ma crucial los trabajos que privilegian los aspectos
profesionales del Trabajo Social (incluyendo aquellas microsociales de la criminalidad y de las respuestas
orientadas hacia la producción de conocimientos) sociales que recibe esta problemática a nivel institu-
en los criterios burocrático-administrativos y jurí- cional. Así, asuntos tales como las desigualdades de
dicos que nortean o determinan la división social clase, étnicas y de género en el acceso a la justicia
del trabajo en torno a problemas vinculados a la ley y en la aplicación de penas siguen siendo bastante
y a la administración de la justicia en función de ajenos al universo de los objetos de investigación
las normas jurisdiccionales que establecen las com- más reciente del Trabajo Social en Brasil.
petencias de los diferentes poderes y organismos Otra ausencia llama también la atención: la de
involucrados y, en consecuencia, las agendas temá- trabajos que examinen en forma específica y/o pre-
ticas de algunos saberes técnicos que participan en dominante el papel, las funciones institucionales, las
ese mismo espacio. modalidades, los contenidos y los aspectos técnicos
Uno de los síntomas de esa institucionalización de de la intervención profesional del Trabajo social en
los marcos de referencia profesionales se percibe en el área criminal. Posiblemente estaríamos aquí ante
la absoluta ausencia de trabajos que traten o ana- una manifestación específica de un rasgo más general
licen la norma jurídica como construcción social, de la investigación en Trabajo Social en el Brasil de
lo que se traduce en la consideración, mayorita- las últimas décadas, que pone el acento en el examen
riamente compartida por los autores, de la norma de las estructuras y procesos macro-sociales respon-
jurídica como elemento socialmente apriorístico o sables por la organización social, las condiciones de
naturalizado, lo que favorece el desarrollo de mira- vida y ejercicio de la ciudadanía en los segmentos
das que determinan que lo social aparezca apenas que pertenecen a los sectores populares.
en la aplicación, aplicación desigual o no aplicación
de la ley. Esto constituiría una característica bastan-
te típica de la producción bibliográfica del Trabajo
Para concluir
Social brasileño sobre el campo socio-judicial en ge- El análisis preliminar de la información relevada en
neral. A modo de ejemplo, bastaría con mencionar la investigación en torno a la producción bibliográ-
el tratamiento más o menos reificado y sacralizado fica de la última década en Brasil permitió constatar
que atribuye la literatura del área al Estatuto de la el carácter aún tenue, temáticamente difuso y alta-
Niñez y de la Adolescencia, o incluso a las nor- mente complejo del área criminal como campo de
mas constitucionales. El gran peligro que subyace producción de conocimiento y de intervención pro-
en esta manera de examinar lo jurídico sería el de fesional del Trabajo social.
alimentar una neo-parajudicialización del Trabajo Las observaciones registradas a lo largo del presente
Social, al incrementar la dependencia epistemoló- trabajo sugieren además la existencia de una fuerte
41
MYRIAM RAQUEL MITJAVILA / PRISCILLA GOMES MATHES
dependencia epistemológica de los criterios que de- FREIDSON, E. (1998). Renascimento do profissiona-
finen los contornos del área criminal con relación lismo. (C.M Paciornik, Trad.) São Paulo: Editora da
a los parámetros que organizan la división social Universidade de São Paulo, (clássicos, 12).
del trabajo en torno al asunto de la criminalidad. GRASSI, E. (1994). La implicancia de la investigación so-
En este sentido, se registra una notoria utilización cial en la práctica profesional del trabajo social. Revista
de conceptos, categorías y expresiones lingüísticas de Treball Social, 135, 43-54
oriundas del derecho como campo de conocimiento HUGMAN, R. (1996). Professionalization in social work:
dominante en el área del poder judicial y de la ad- the challenge of diversity. International Social Work 39
ministración de justicia. (2), 131-147.
Por último, se hace necesario explicitar que esta IAMAMOTO, M. (1997). O Serviço Social na con-
primera incursión en el análisis de la producción temporaneidade: dimensões históricas, teóricas e
científica del Trabajo Social brasileño en torno a ético-políticas. Fortaleza: CRESS-CE.
esta área temática se mantiene, por el momento, IAMAMOTO, M. (2004). Questão social, família e juven-
en el terreno de un primer mapeo empírico junto tude: desafios do trabalho do assistente social na área
al cual las consideraciones de naturaleza analítica sócio-jurídica. In: Sales, Matos & Leal Política social,
aquí vertidas, si bien presentan sustentación con- família e juventude: uma questão de direitos. São Pau-
ceptual y empírica, no poseen valor conclusivo, lo: Cortez.
permaneciendo aún como hipótesis susceptibles LUHMANN, N. (1992). Sociología del riesgo. Guadalaja-
de orientar las próximas etapas de investigación en ra: Universidad de Guadalajara.
torno al tema. MATHES, P., MITJAVILA, M. (2006). O papel do ser-
viço social na área criminal: meta-análise qualitativa
da produção bibliográfica na Argentina, no Brasil e no
Referencias Uruguai. Seminário de Iniciação Científica AUGM, As-
BAPTISTA, M. (1995). A ação profissional no cotidiano. sunção.
In: M. L Martinelli & M. Rodriguez (Org.) O uno e o
MITJAVILA, M. (2002). O risco como recurso para a ar-
múltiplo nas relações entre as áreas do saber (pp. 110-
bitragem social. Tempo Social; Revista de Sociol. USP,
121). São Paulo: Cortez.
S. Paulo, 14 (2), 129-145.
BECK, U. (1997). La reinvención de la política: hacia una
MITJAVILA, DE MARTINO, & KRMPOTIC. (2006).
teoría de la modernización reflexiva. In: Beck, Giddens,
O Serviço Social como Profissão no campo sócio-ju-
& Lash. Modernización reflexiva: política, tradición y
diciário: construção sócio-histórica, modalidades,
estética en el orden social moderno (16-73). Madrid:
problemas e desafios recentes na Argentina, no Brasil
Alianza, p. 16-73.
e no Uruguai. (Relatório de Pesquisa/2006). Florianó-
DARMON, P. (1991). Médicos e assassinos na Belle Épo- polis: Rede de Estudos e Pesquisas sobre Instituições
que: a medicalização do crime. Rio de Janeiro: Paz e e Profissões.
Terra.
NETTO, J.P. (1996). Transformações societárias e serviço
DOUGLAS, M. (1996). Cómo piensan las instituciones. social: notas para uma análise prospectiva da profissão
Madrid: Alianza. no Brasil. Serviço Social e Sociedade 17 (50), 87-132.
ELÍAS, N. (1994). Conocimiento y Poder. Madrid: La Pi- PAYNE, M. (1993). Why Social Work? International So-
queta. cial Work, 41 (4).
FARIA, J. (2001). O poder judiciário nos universos RABINOW, P. (1993). Artificialidade e ilustração. Da
jurídico e social: esboço para uma discussão de polí- Sociobologia à Bio-sociabilidade. Novos Estudos 31,
tica judicial comparada. Serviço Social & Sociedade, 79-93.
22(67), 7-17.
SIMIONATO, I. (1998). Serviço Social e processo de
FOUCAULT, M. (1992). Poder-corpo. In: R. Machado trabalho. (Caderno de Textos Nº3). Florianópolis:
(Org.) Microfísica do poder.(pp..145-52) Rio de Janei- Conselho Regional de Serviço Social 12º Região.
ro: Graal.
WEISSHAUPT, J.R. (1985). As funções sócio-institucio-
FOUCAULT, M. (1987). Vigilar y castigar. Nacimiento de nais do serviço social. São Paulo: Cortez.
la prisión. México: Siglo XXI.
YAZBEK, C. A. politica social brasileira nos anos 90:
FREIDSON, E. (1988). Professional Powers. A Study of a refilantropização da questão social. Cadernos
the Institutionalization of Formal Knowledge. Chicago: ABONG, 3.
The University of Chicago Press.
42
ISSN 0716-9736 / Revista Trabajo Social / No 76 / Julio / 2009 / P. 43-52
Resumen
Este estudio trata de responder la pregunta: “Respecto de la práctica y experiencia de supervisión
en Trabajo Social en Malta - ¿qué es la práctica propiamente tal? ¿Cómo viven esta práctica los
supervisores y los supervisados?” La relevancia del estudio se basa en el hecho de que la supervi-
sión es fundamental para el desarrollo profesional continuo de los trabajadores sociales. Kadushin
y Harkness (2002) establecen la función educativa de la supervisión como central y como un
aspecto clave en el rol de los supervisores. Chernesky (1986:132) también identifica la “profesio-
nalización” como función clave de la supervisión. En este artículo es usado un estudio cualitativo
de la práctica y la experiencia de supervisión de Trabajo Social en Malta como base para una
mejor comprensión de la supervisión. Este entendimiento debería resultar útil para garantizar el
buen uso de la supervisión en la preparación de trabajadores sociales para enfrentar los desafíos
del siglo XXI.
Palabras clave. Supervisión, educación, funciones, profesionalización.
Abstract
This study tries to find out the answer to the question ‘The practice and experience of social work
supervision in Malta - what is the practice like? How is this practice experienced by supervisors
and supervisees? The relevance of the study is based on the fact that supervision is critical for the
continuing professional development of social workers. Kadushin and Harkness (2002) regard the
educational function of supervision as one of the core functions and as a significant aspect of
supervisors’ activities and responsibilities. Chernesky (1986:132) also identifies a key ‘professiona-
lization’ function for supervision. In this article a qualitative study of the practice and experience
of social work supervision in Malta is used as the basis for a better understanding of supervision.
This understanding should prove helpful in ensuring good use of supervision for preparing social
workers to confront the challenges of the 21st Century.
Key words. Supervision, education, functions, professionalization.
43
MAUREEN COLE
Malta como base para una mejor comprensión de pudieron corroborarse mediante el análisis de las
la supervisión (Cole 2003), este entendimiento será entrevistas con los participantes. La explicación que
de utilidad para asegurar un buen uso de la supervi- se dio acerca de estas diferencias entre las sesiones
sión en la preparación de trabajadores sociales que de supervisión fue que la complejidad, el carácter
han de enfrentar los desafíos del siglo XXI. múltiple y la posible incompatibilidad de las fun-
Los resultados de este estudio de supervisión in- ciones de supervisión (Austin 1956; Erera y Lazar
dicaron que suponer que la supervisión servirá 1994) hicieron de ésta una tarea potencialmente
como un medio para la formación de trabajadores imposible. Esto llevó a una “resolución” de sesio-
sociales en torno a los temas de la coexistencia de nes de supervisión en una de cuatro direcciones a
crecimiento económico y desigualdad social, es un lo largo de un continuo Agencia/Persona. Se utilizó
supuesto riesgoso. Esto se debe a que no todo lo el término “resolución” ya que sugiere que el efecto
que debía hacerse mediante la supervisión se hizo fue el resultante de diversas fuerzas. “Resolución”
realmente durante las sesiones de supervisión que también sugiere que hubo aspectos de la actividad
se estudiaron. En el artículo se sugieren mecanis- de supervisión esperada que se omitieron e iden-
mos que podrían ayudar a asegurar que el aporte tificaron como “faltantes” en ella por parte de los
efectivamente se lleve a cabo y que la supervisión supervisores y los supervisados.
pueda contribuir realmente a la formación de traba- Se identificaron cuatro “tipos” de sesiones de super-
jadores sociales que estén preparados para abordar visión: la resolución orientada a la agencia (enfocada
futuros desafíos. en asegurar el desempeño), la resolución orientada
al caso (enfocada en casos y en la práctica de Tra-
Marco para comprender la supervisión bajo Social), la resolución orientada al trabajador
(enfocada en cómo el trabajo afectaba al trabajador)
La pregunta de investigación que condujo este es-
y la resolución orientada a la persona (enfocada en
tudio fue “Respecto de la práctica y experiencia de
la persona del trabajador). Estas cuatro alternati-
supervisión en Trabajo Social en Malta - ¿qué es la
vas se consideraron como parte de un continuo, ya
práctica propiamente tal? ¿Cómo viven esta práctica
que se considera posible un movimiento entre las
los supervisores y los supervisados?”
orientaciones, incluso si no suele ocurrir durante
Se utilizó el enfoque de teoría fundamentada una sesión en particular. También se observó una
(Strauss y Corbin 1990) para analizar cintas de división a medio camino de este continuo, donde
audio de sesiones de supervisión “en vivo” y en- se notó una separación entre aquellas resoluciones
trevistas en profundidad con cada uno de los enfocadas en el trabajo y otras enfocadas en el tra-
cincuenta y seis (56) supervisores y supervisados. bajador.
Durante la investigación se descubrieron diferencias
El marco general que se desarrolló a partir del aná-
entre las sesiones de supervisión, y estas diferencias
lisis de datos es el siguiente:
FIGURA 1
MARCO GENERAL PARA EL ANÁLISIS DE SUPERVISIÓN
Funciones incompatible
Compleja Múltiple
SUPERVISIÓN
“Tarea Imposible”
RESOLUCIÓN
AGENCIA PERSONA
44
ENTENDIENDO LA SUPERVISIÓN-UNA AYUDA PARA ENFRENTAR NUEVOS DESAFÍOS
1 Los nombres que aparecen en este trabajo son ficticios y se cambiaron para proteger las identidades de los participantes de la investigación
y de los usuarios del servicio.
45
MAUREEN COLE
para la sesión y luego dirigiendo la sesión en torno clientes. Los supervisados querían que se los edu-
a la pauta establecida. Por lo general, las sesiones de cara mediante las sesiones de supervisión. Ellos
supervisión orientadas a la agencia se condujeron consideraron que centrarse en los principales ca-
aun ritmo dinámico. sos era un aspecto esencial de las supervisiones, y
Los casos que presentaron los supervisados se ana- esperaban que estas se realizaran de forma regular,
lizaron con la ayuda de los supervisores, quienes posiblemente una vez por semana. Generalmen-
solían sugerir las mejores alternativas para proceder. te, esta discusión de casos concluyó en planes de
Por lo general, el cierre de las discusiones ocurrió acción acordados que luego podrían seguir. Los su-
con bastante rapidez. Una característica frecuente pervisores dijeron que ellos utilizan la supervisión
del modo en que se manejó el material fue un ele- para saber cómo progresan los casos, con el fin de
mento de revisión. poder ayudar a que sus supervisados tomen deci-
Generalmente, las estrategias educativas imple- siones apropiadas sobre cuál es la mejor manera de
mentadas por los supervisores se centraron en intervenir. Ellos esperaban usar la supervisión para
información acerca de las políticas y los procedi- asegurarse de que se cumplieran las políticas y para
mientos de las agencias de los supervisados o de guiar y enseñar a sus supervisados. Los supervisores
otras agencias que podían ser de ayuda para los señalaron que también esperaban usar las sesiones
clientes. Los supervisores tendieron a sugerir el de supervisión para discutir temas más amplios que
modo en que los supervisados podían proceder afectaban su trabajo y su agencia. Además, indica-
para ayudar a sus clientes. En esta cita, tomada de ron que las sesiones de supervisión son mecanismos
una entrevista con una supervisora, ella explicó que importantes para cumplir sus propias responsabili-
durante las supervisiones se hace una enseñanza dades para con la dirección de la agencia.
acerca de ciertos procedimientos:
Supervisión orientada al caso
Entrevistada: ...Durante la sesión de supervisión, Las sesiones de supervisión de Trabajo Social dentro
incluso durante esta sesión, uno tiende a entre- de la resolución orientada al caso se centraron en la
gar información, lo que es un tipo de enseñanza. práctica del trabajador social. Por lo general, estas
Los supervisados aprenden cómo presentar una sesiones implicaban consideraciones a fondo acerca
solicitud ante la corte, cómo depositarla, qué do- del trabajo que realizaban los trabajadores sociales
cumentación se necesita en esos casos, etc. con sus clientes. A veces, la sesión se centró en la
consideración detallada de un caso, como en el si-
En general, los principales aspectos procedimentales
guiente ejemplo:
destacados por los supervisores durante las sesiones
estuvieron orientados por las políticas de la agencia Supervisor: ¿Veamos entonces el caso que has
aplicables a los casos que los supervisados estaban preparado para hoy para comenzar desde ahí?
manejando. A veces se utilizaron estrategias rela-
tivas a procedimientos para destacar asuntos más Sin importar la cantidad de casos tratados, a pesar
amplios, como los criterios para establecer priorida- de que normalmente no superó los cinco (5) o seis
des en los casos. (6), estas sesiones se caracterizaron por centrarse en
el caso y en la práctica directa del trabajador social
En las sesiones de supervisión orientadas a la
con los clientes. El foco en los casos y el trabajo con
agencia, el apoyo se hizo en forma de comentarios
los clientes condujo a distintos énfasis: en algunas
positivos que hicieron los supervisores con respec-
sesiones se consideró principalmente una profundi-
to al trabajo de los supervisados. Esto también se
zación en la evaluación de un caso presentado por
dio cuando los supervisores respaldaron ciertas me-
el supervisado y en otras se exploraron opciones y
didas que los supervisados pretendían tomar con
se decidió cuál era el mejor plan de acción para la
sus clientes. Además se los apoyó mediante la in-
intervención.
formación que los supervisores les entregaron con
respecto a los procedimientos y a cómo proceder en Nuevamente, la estrategias iniciales de las sesiones
casos algo difíciles. Los supervisores también apo- de supervisión fueron indicadores útiles de dónde
yaron a sus supervisados al reconocer o preguntar estaba el foco en las sesiones de supervisión orien-
cómo se sentían cuando lidiaban con situaciones tadas al caso. El siguiente ejemplo muestra que el
complejas de clientes. foco estaba claramente en los casos y en la discusión
de casos:
Los supervisados esperaban que las supervisiones
fueran una oportunidad para que los supervisores Supervisor: Veamos los casos que quieres discutir
guiaran, evaluaran y confirmaran su trabajo con los hoy. Dame algunos antecedentes sobre los casos
46
ENTENDIENDO LA SUPERVISIÓN-UNA AYUDA PARA ENFRENTAR NUEVOS DESAFÍOS
y luego podemos discutirlos como normalmente • tratar cualquier tema que los supervisados qui-
lo hacemos. sieran discutir en la sesión.
Cuando los supervisores implementaron estrategias Los fundamentos de la supervisión para superviso-
educativas, estas solían estar asociadas al caso que res y supervisados dentro de esta resolución incluyó
se estaba estudiando. la discusión de casos, en especial de aquellos casos
Estaban relacionadas a: más difíciles y complejos. También implicaron una
reflexión y evaluación de los casos que se estaban
• necesidades de los clientes;
tratando para asegurarse de que los trabajadores so-
• proponer un plan de acción para el trabajo pos- ciales desarrollaran sus capacidades profesionales en
terior con los clientes; y el proceso, porque la supervisión se considera una
• estudiar requerimientos de terceras personas y su herramienta de aprendizaje y enseñanza. A esto se
efecto en el trabajo con usuarios de servicios. unía la noción de que la supervisión era el espacio y
tiempo que tenían los supervisados para reflexionar.
Los procedimientos que se consideraron durante Los supervisores señalaron que la elección de cómo
las sesiones de supervisión orientadas al caso solían utilizar la sesión de supervisión recaía en los super-
ser aquellos ligados a los casos, a los clientes o a la visados. Desde el punto de vista de los supervisados,
práctica misma de Trabajo Social. La orientación al una dimensión esencial de este tipo de supervisión
caso también se vio en el apoyo entregado por los era la ventaja que ganaban de la perspectiva alter-
supervisores al trabajo de los supervisados con los nativa en los casos. Esa supervisión está ahí para
usuarios del servicio. Los felicitaron por su trabajo entregar apoyo, y surgió un fuerte crecimiento por
con los clientes, reconocieron y mostraron empatía parte de los supervisados. Resulta interesante notar
con los sentimientos generados por algunos casos y que un supervisado se opuso al uso del término “su-
entregaron retroalimentación con respecto al modo pervisor”, ya que este sugiere inspeccionar y revisar
en que se estaba dando la relación con un cliente. el trabajo. Propuso que se cambiara el término, ya
Usualmente, las expectativas de los supervisados que para él la supervisión tiene que ver con apoyo
y los supervisores con respecto a la supervisión se y no con revisión:
centró en casos y en la práctica de Trabajo Social. Entrevistado: Yo no uso el término “supervisión”
Los supervisados esperaban: fuera del ámbito de Trabajo Social porque solía
• una discusión en profundidad de los casos; decirlo con cierto orgullo, ya que para mí la su-
pervisión es apoyo, ¿no es así? Pero las personas
• una oportunidad para reflexionar acerca de sus
externas al ámbito de Trabajo Social lo entendían
casos;
mal... Creo que el término “supervisor” necesita
• un análisis objetivo de casos; cambiarse...
• seguridad de que estaban manejando su trabajo
Este aspecto también se apoya en el hecho de que
de casos de manera apropiada;
los supervisores y los supervisados describieron sus
• orientación acerca de cuál era la mejor manera de relaciones de supervisión como de “iguales”. Los su-
proceder; pervisados las describieron como oportunidades de
• una mejor organización de su trabajo con clien- consulta y discusión de casos, similar a la consulta
tes; entre pares para algunos.
La literatura acerca de supervisión indica que las
• apoyo moral y práctico; y
principales funciones de la supervisión son admi-
• mejores relaciones laborales con sus colegas. nistración o gestión, educación y apoyo (Payne y
Los supervisores esperaban: Scott 1982; Kadushin y Harkness 2002; Tsui 2005).
Las descripciones de supervisión entregadas por
• ayudar a los supervisados, permitiéndoles expo-
los participantes de sesiones de supervisión orien-
ner sus ideas para darles una opinión;
tadas al caso sugieren que las funciones educativa
• conocer el trabajo que se hacía con los clientes y y de apoyo se llevaron a cabo de manera bastante
saber que los supervisados habían hecho bien ese fuerte, incluso si estaban limitadas y enfocadas en
trabajo; temas relativos a casos. Por otro lado, se mencionó
• ayudar a que los supervisados se responsabiliza- muy poco la función administrativa o gerencial de
ran por su trabajo con los clientes; y la supervisión, e incluso en situaciones en las que
47
MAUREEN COLE
se llevaron a cabo algunos aspectos de ella, el foco presentado como punto de partida para descubrir
del caso estuvo siempre en la realización. A pesar de y profundizar en la experiencia de los supervisados
ello, los supervisores y supervisados estaban cons- con respecto a cada situación. La preocupación de
cientes de las expectativas más amplias asociadas los supervisores era conducir la sesión en la direc-
a la supervisión de Trabajo Social. Estas expecta- ción que mejor cumpliría con las necesidades de los
tivas más amplias implicaban que había funciones supervisados, como lo muestra este extracto de una
o aspectos de funciones de supervisión que no se entrevista con un supervisor:
realizaban mediante la supervisión, y que por tanto Entrevistado: ...Yo marco el ritmo, y si no logro
estas no se llevan a cabo en absoluto o se realizan marcar el ritmo, diría que el ritmo lo marcan...
por otros medios.
Entrevistador: Sus necesidades...
Supervisión orientada al trabajador Entrevistado: ...sus necesidades y la manera en
El objetivo de las sesiones orientadas al trabajador que yo respondo a sus necesidades, y eso también
fue que los supervisores se centraran en los trabaja- es útil. No, “también” no. Eso es útil, punto.
dores, de modo de que pudieran asegurar y mejorar
su funcionamiento. En general, las estrategias educativas implementa-
das durante las sesiones de supervisión orientadas
En este ejemplo se ve el foco de la supervisora en la
al trabajador se centraron en los trabajadores, y
trabajadora al preguntarle por su salud, ya que sabía
pretendían ayudarlos a convertirse en mejores traba-
que había estado enferma y que se había ausentado
jadores y a desarrollar su autoestima en el proceso.
del trabajo por un tiempo:
Esta supervisora ayuda a que su supervisado explo-
Supervisora: Has estado enferma, ¿no es así? re lo que lo había ayudado a lidiar con un incidente
Supervisada: Bueno, estuve en el extranjero por difícil:
casi tres semanas, pero en total he estado ausente Supervisado: Ahora estoy tranquilo, pero en la
del trabajo por cuatro semanas. mañana no estaba muy contento, no estaba muy
calmado, así es que...
Los temas tratados durante estas sesiones fueron
pocos y solían ser asuntos generales en lugar de Supervisora: ¿Cómo has logrado tranquilizarte?
casos, a pesar de que a veces sí se discutieron los Supervisado: Ha sido un día ajetreado, con mu-
casos. Más allá de lo que se conversara en las sesio- chos otros casos.
nes, el foco fue cómo estos temas o casos tenían un
impacto en el trabajador, en lugar de cómo el traba- Fueron pocas las estrategias relativas a procedi-
jador manejaba los casos. La elección de temas para mientos implementadas durante las sesiones de
discutir recayó principalmente en los supervisados. supervisión orientadas al trabajador, y se centraron
Los supervisores influyeron poco en la selección; principalmente en ayudar a que los trabajadores
normalmente respondieron a lo que los supervisa- funcionaran mejor, en reducir su ansiedad y en alen-
dos escogían discutir. Los motivos que tuvieron los tarlos a que compartieran sus responsabilidades con
supervisados para decidir qué discutir eran que los colegas o directores. Los supervisores apoyaron a los
temas afectaban mucho su trabajo o que no habían supervisados mostrándoles que estaban interesados
sido capaces de resolverlos. Cuando los supervisa- en ellos como personas, expresándoles preocupación
dos llevaron casos a las supervisiones, por lo general abiertamente, alabándolos y ayudándolos a tomar
eran aquellos casos que les eran difíciles de tratar y las acciones necesarias para cuidarse a sí mismos.
sobre los cuales querían conversar. Los supervisados esperaban utilizar las sesiones de
Por lo general, la estructura de las sesiones de supervisión para:
supervisión orientadas al trabajador se vio in- • ayudarlos a funcionar bien en lugar de ayudarlos
fluenciada tanto por los supervisores como por los con sus casos;
supervisados, aunque los supervisados tuvieron un • aclarar sus pensamientos;
efecto muy importante ya que eran ellos quienes • servir como oportunidades de confirmación y
decidían lo que se discutiría durante las sesiones. afirmación;
Los supervisores ejercieron su influencia a través • discutir temas problemáticos;
de las preguntas que plantearon y los resúmenes
• ser desafiados;
que hicieron para conducir las sesiones y para in-
formar a los supervisados acerca de lo que estaban • ser escuchados; y
entendiendo. Los supervisores utilizaron el material • desahogarse.
48
ENTENDIENDO LA SUPERVISIÓN-UNA AYUDA PARA ENFRENTAR NUEVOS DESAFÍOS
Los supervisores dijeron que querían utilizar las se- Esto lo hicieron mediante preguntas e interpreta-
siones de supervisión para: ciones que tendían a ayudar a que los supervisados
• ayudar a que los trabajadores hagan su trabajo de ahondaran en las respuestas a las situaciones que
manera competente; enfrentaban. Por lo general, no se acordó una pauta
al comienzo de las sesiones de supervisión orienta-
• dar tiempo a los trabajadores para que hablen so- das a la persona.
bre cosas que para ellos son importantes; Usualmente, los supervisores escogieron el mate-
• ayudar a que los trabajadores se cuiden; y rial presentado por los supervisados, ayudándolos
• ayudar a que los supervisados se sientan cómo- a profundizar en los análisis de sus reacciones ante
dos en su relación con ellos. las situaciones difíciles de las que conversaron.
Así es como una supervisora describió lo que consi- Las estrategias educativas implementada por los
dera el punto central de la supervisión: supervisores durante las sesiones de supervisión
orientadas a la persona, se centraron en los mismos
Entrevistada: ...Así percibo la supervisión. Para supervisados y pretendían hacerlos conscientes de
mí, la supervisión es una interacción entre su sus propios procesos internos y ayudarlos a en-
vida profesional y personal y el modo en que se tenderse mejor a sí mismos y su comportamiento.
entretejen. Para mí, lo ideal sería un poco de en- Los supervisores utilizaron sugerencias, ofrecieron
señanza y un poco de la mezcla entre lo personal interpretaciones e hicieron recomendaciones para
y lo profesional. Es como un desarrollo educativo comunicar sus puntos de vista. En esta cita, la su-
pero a la vez profesional. pervisora le sugiere a su supervisada una actitud
(iii) Supervisión orientada a la persona para ayudarla a lidiar con una situación difícil.
En las sesiones de supervisión dentro, de esta re-
Supervisora: Al mismo tiempo, debemos darnos
solución, el foco estuvo en el supervisado como
cuenta de que la maldad está ahí y seguirá ahí.
persona. Esto lo demuestra la estrategia inicial de
De ser posible, podemos contrarrestarla con la
una de estas sesiones de supervisión orientadas a
bondad. Pero en algunas situaciones no podemos
la persona. El tono lo dio rápidamente la respuesta
hacerlo. Debemos asumir que tenemos límites.
de la supervisora ante la ansiedad de la supervisada
¿Qué te parece?
tras haberle preguntado cómo se sentía, lo que su-
giere el comienzo de una sesión de apoyo más que Supervisada: A veces es difícil de aceptar. Pero sé
de supervisión: que esa es la realidad.
Supervisora: Primero que nada, ¿cómo estás? Casi no se implementaron estrategias relativas a
Supervisada: Tengo algo de sueño, porque estuve procedimientos. Cuando sí las hubo, los superviso-
toda la noche... Creo que solo dormí una media res las utilizaron para apoyar a sus supervisados.
hora; solo una media hora de sueño profundo. En las sesiones de supervisión orientadas a la per-
Toda la noche escuchaba... sona prevaleció el apoyo. En muchas ocasiones, los
supervisores reaccionaron ante los supervisados con
Supervisora: Estabas preocupada. Estabas estre-
empatía. Comprendieron los sentimientos de los
sada.
supervisados y reconocieron su dolor. Los supervi-
En general, la cantidad de temas tratados durante sores también los apoyaron al ayudarlos a explorar
las sesiones de supervisión orientadas a la perso- lo que les era útil y lo que podría ser de ayuda en
na fue uno (1) o dos (2), y fueron más temas que el futuro.
casos. La selección de temas de discusión recayó Los supervisores esperaban que las sesiones de su-
normalmente en los supervisados, quienes decidie- pervisión orientadas a la persona fueran efectivas de
ron hablar acerca de asuntos que los preocupaban. la mejor manera posible para los supervisados.
Los supervisores sí participaron en este proceso, ya Esperaban utilizar las sesiones de supervisión para:
que por medio de su receptividad hacia las preocu-
• ayudar a que los supervisados estuvieran más
paciones de sus supervisados los alentaron a hablar
conscientes de asuntos que podrían no percibir;
acerca de sus inquietudes.
Tanto los supervisores como los supervisados tu- • desafiar a los supervisados ante algún punto cie-
vieron una participación a la hora de estructurar y go; y
conducir las sesiones de supervisión; no obstante, • ayudar a que los supervisados reconocieran sus
el papel de los supervisores fue más importante. limitaciones.
49
MAUREEN COLE
Los supervisados esperaban utilizar las sesiones de supervisado. Este mayor conocimiento ayudará a
supervisión: garantizar que las sesiones de supervisión se uti-
• para conversar acerca de temas que los preocu- licen como oportunidades para el aprendizaje y el
paban; desarrollo en torno a temas más vastos.
Algunos mecanismos útiles podrían ser:
• para descargarse de sus preocupaciones;
• una evaluación regular de la supervisión desde la
• para que se les entregara orientación a nivel per- perspectiva tanto del supervisado como del su-
sonal más que con respecto al trabajo; y pervisor;
• como tiempo para ellos mismos más que para re- • una supervisión de los supervisores; y
cibir consejos prácticos sobre casos.
• una revisión de los registros de supervisión.
¿Cómo puede utilizarse la supervisión Como se mencionó anteriormente, uno de los prin-
para preparar de mejor manera cipales resultados del estudio es que se descubrió
a los trabajadores para los desafíos que las sesiones de supervisión omitieron algunos
del siglo XXI? aspectos de la actividad y que la supervisión de al-
A modo de conclusión, se entregarán algunas reco- gún modo se “redujo”. Una de las herramientas que
mendaciones para ayudar a hacer un mejor uso de pueden ayudar a prevenir esto es un conjunto bien
la supervisión en el contexto de nuevos escenarios articulado de políticas de supervisión. Estas sirven
del siglo XXI. de estándar para determinar qué sesiones de super-
Una importante conclusión que puede hacerse visión podrían evaluarse. La política incluiría una
en base a los resultados de este estudio es que los recomendación para una evaluación y revisión re-
cuatro tipos de sesiones de supervisión que se iden- gular de la supervisión (Morrison 2005).
tificaron son muy distintos en naturaleza y énfasis. Los contratos de supervisión también pueden ser
No obstante, si bien el reconocimiento de dichas di- de gran ayuda para determinar la pauta de supervi-
ferencias es importante, no se trata del punto crucial sión. Brown y Bourne (1996) señalan que el proceso
en este contexto. Lo decisivo es que suponer que mismo que llevan a cabo los supervisores y los su-
la supervisión será el foro para la educación acerca pervisados al comienzo de su trabajo en conjunto
de algunos asuntos específicos que son desafíos im- los ayuda a reconocer aquellos temas que deben tra-
portantes del siglo XXI podría ser riesgoso, ya que tarse mediante la supervisión. Es acá donde podría
–como se vio en los resultados del estudio– el modo comenzar el aprendizaje acerca de temas sociales y
en que se implementó la función educativa de la su- globales más amplios.
pervisión dependió en gran medida de la resolución El formato para el registro de supervisión también
de la sesión. Esto significa que deben utilizarse otras puede contribuir. Diversos autores han recomen-
maneras para garantizarlo. dado el uso de formularios estandarizados que
podrían incluir una nota acerca de los temas dis-
¿Cuáles son las acciones que pueden tomarse cutidos, las acciones a tomar y quién y dónde se
y los mecanismos que se pueden emplear? realizan (Stanners 1995; Weiner 1995). Estos for-
Un aspecto general en este contexto es la impor- mularios son útiles; sin embargo, lo importante es
tancia de promover las organizaciones del sector que el registro no se relacione estrictamente con
servicios que apoyan a las culturas y organizaciones temas de clientes sino que también incluya temas
de aprendizaje (Hopkins y Austin 2004). Hop- más amplios relativos a los trabajadores, que po-
kins y Austin (2004:5) corroboran la visión de que drían surgir durante las sesiones de supervisión.
“los supervisores y su personal toman parte de un Estos temas relativos a los trabajadores podrían
aprendizaje continuo”. Además, señalan que esta incluir la necesidad que tiene un supervisado de
visión requiere de un cambio en el modo en que recibir capacitación adicional respecto de los temas
las organizaciones del sector servicios perciben la sociales más amplios.
supervisión. Este cambio en la visión es el que acá La supervisión grupal puede utilizarse en conjunto
se aprueba. con conferencias individuales como un foro alterna-
Los resultados de la investigación indican que se tivo mediante el cual puede realizarse la supervisión.
necesitan mecanismos que conduzcan a que lo Como lo señalan Kadushin y Harkness (2002), y
que ocurre durante el encuentro de supervisión Brown y Bourne (1996), este foro alternativo per-
individualizada amplíe y profundice la visión del mite que los supervisores tengan la oportunidad
50
ENTENDIENDO LA SUPERVISIÓN-UNA AYUDA PARA ENFRENTAR NUEVOS DESAFÍOS
de usar una variedad más amplia de experiencias GITTERMAN, A. & MILLER, I. (1977). “Supervisors as
de enseñanza y aprendizaje. Kadushin y Harkness Educators”. En F.W. Kaslow and Associates (Des) Super-
(2002) mencionan como ejemplos el uso de drama- vision, Consultation and Staff Training in the Helping
Professions. San Francisco: Jossey-Bass Publishers:
tizaciones, videos, cintas de audio, presentaciones
de panel y presentaciones por parte de un especia- HOPKINS, K.M. & AUSTIN, M. (2004). “The Changing
lista. La sesión de supervisión grupal se presta para Nature of Human Services and Supervision”. En M.J.
enseñar acerca de temas sociales más amplios, como Austin y K.M. Hopkins (eds) Supervision as Colla-
boration in the Human Services: Building a Learning
la desigualdad social. Culture. Thousand Oaks, California: Sage.
Gitterman y Miller (1977) indican que no se le ha
puesto suficiente atención a las responsabilida- KADUSHIN, A. & HARKNESS, D. (2002). Supervision
in Social Work. (4ta edición), Nueva York: Columbia
des educativas de los supervisores, y que se le ha University Press.
prestado demasiada atención a percibir la relación
supervisor-trabajador como análoga a la relación MORRISON, T. (2005). Staff Supervision in Social Care:
Making a real difference for staff and service users.
trabajador-cliente. Esta noción ha traído conse-
Brighton, Inglaterra: Pavilion Publishing (Brighton)
cuencias en los programas de capacitación para Limited.
supervisores, que se han enfocado principalmente
en estos aspectos. La capacitación de superviso- PAYNE, C. & SCOTT, T. (1982). Developing Supervision
of Teams in Field and Residential Work. Londres: Na-
res puede utilizarse como una oportunidad para
tional Institute for Social Work.
estudiar la función educativa en mayor detalle, y
también para entregar un aporte acerca del modo SAWDON, C. & SAWDON, D. (1995). “The Supervision
en que se lleva a cabo el aprendizaje sobre temas Partnership a whole greater than the sum of its par-
ts”. En J. Pritchard (ed) Good Practice in Supervision
sociales y globales más amplios.
statutory and voluntary organisations. Londres: Jessica
El principal objetivo de este estudio fue reafirmar el Kingsley Publishers.
rol de la supervisión como uno de los mejores foros
STANNERS, C. (1995). “Supervision in the Voluntary
de educación de trabajadores sociales para respon- Sector”. En J. Pritchard (ed) Good Practice in Supervi-
der a múltiples desafíos impuestos por los nuevos sion. Londres: Jessica Kingsley.
escenarios del siglo XXI. Esta afirmación se hizo
STRAUSS, A., & CORBIN, J. (1990) Basics of Qualitative
usando como telón de fondo los resultados de un
Research: Grounded Theory Procedures and Techni-
estudio de supervisión de Trabajo Social en Malta. ques. Newbury Park, California: Sage.
TSUI, M.S. (2005). Social Work Supervision: Contexts
Referencias and Concepts. Thousand Oaks, California: Sage.
AUSTIN, L.N. (1956). “An Evaluation of Supervision”, WIENER, R. (1995). “Supervision in a Residential/Day
Social Casework, 37, Octubre: 375-382. Care Setting”. En J. Pritchard (ed) Good Practice in Su-
BROWN, A. & BOURNE, I. (1996). The Social Work pervision. Londres: Jessica Kingsley.
Supervisor: Supervision in community, daycare and
residential settings. Buckingham y Philadelphia: Open
University Press.
CASPI, J., REID, W. (2002). Educational Supervision in
Social Work: A task-Centered Model for Field Instruc-
tion and Staff Development. Nueva York: Columbia
University Press.
CHERNESKY, R.H. (1986). “A New Model for Super-
vision”. En N. Van den Bergh y L.B. Cooper (eds)
Feminist Visions for Social Work. Silver Spring, MD:
National Association of Social Workers Press.
COLE, M. (2003). The Practice and Experience of Social
Work Supervision: An Analysis of Supervisory Practi-
ces in Malta. Tesis doctoral no publicada, University of
East Anglia, Inglaterra.
ERERA, I.P. & LAZAR, A. (1994). “The Administrative
and Educational Functions in Supervision: Indicatio-
ns of Incompatibility”, The Clinical Supervisor 12,2:
39-55.
51
ISSN 0716-9736 / Revista Trabajo Social / No 76 / Julio / 2009 / P. 53-64
Resumen
Este artículo discute, a partir de los hallazgos previos de la investigación “Infancia y riesgo social.
Argumentos que utilizan los trabajadores sociales para tomar decisiones frente a situaciones de
riesgo social que afectan al niño en su familia”1, la necesidad de repensar la formación de los
estudiantes de Trabajo Social introduciendo marcos conceptuales que les permitan comprender y
mejorar los procesos a través de los cuales los profesionales toman decisiones en aquellas situa-
ciones en las que les corresponde intervenir. Dos enfoques conceptuales son relevados: la teoría
de la argumentación y la práctica basada en la evidencia.
Palabras claves. argumentación, toma de decisiones, formación en Trabajo Social, práctica basada en
la evidencia.
Abstract
This article is based on previous findings of the investigation “Children and social risk, arguments
used by social workers to make decisions in situations of social risk that affect children and their
families”, and discuss the need to rethink the training of students entering social work, introdu-
cing conceptual frameworks that enable them to understand and improve the processes through
professionals make decisions. Two conceptual approaches were surveyed: the theory of argumen-
tation and evidence-based practice.
Key words. argumentation, decision making, social work education, evidence based practice.
1 Investigación presentada en el 33° Congreso Mundial de Escuelas de Trabajo Social, realizado en Santiago, Agosto de 2006.
53
FABIOLA CORTEZ-MONROY / LEONARDO ONETO / ISABEL SAAVEDRA / MARÍA OLGA SOLAR
dores sociales cuando ponderan y toman decisiones argumentativa, de naturaleza inductiva en los dis-
respecto a la forma de enfrentar situaciones de riesgo cursos sociales, diferente a la silogística y valorada
social que afectan a los niños en sus familias. Cabe en la actualidad en función de parámetros como co-
señalar, que la investigación replica en Chile una lí- herencia y adecuación. Una línea de argumentación
nea iniciada por Rujla Osmo en Israel y proseguida inductiva permite inferir a partir de una evidencia
en Canadá, la cual busca comprender y mejorar los particular con el fin de derivar unas conclusiones”
procesos a través de los cuales los profesionales to- (Rodríguez, 2004: 3).
man decisiones en aquellas situaciones en las que Por argumentación, se entiende la actividad de realizar
les corresponde intervenir. No se trata de evaluar si aserciones, cambiándolas, apoyándolas con razo-
las decisiones que los profesionales adoptan, son o nes, criticando estas razones y refutando las críticas
no correctas, sino de profundizar en las razones que (Toulmin et al., 1984). Involucrarse en las acciones
ellos ofrecen para ponderar una situación y propo- de justificar los propios puntos de vista y enfrentar
ner una intervención. La comparación se realizó la oposición, introduce en el campo psicológico del
contrastando los resultados obtenidos en Chile con individuo un nuevo objetivo de reflexión, a saber, sus
aquellos logrados en las mismas dimensiones por propias cogniciones respecto al fenómeno del mun-
Rujla Osmo en su investigación “Children at risk: do (Leitão 2007). La argumentación “contempla la
Rationales for risk assessments and interventions”2. exposición de una tesis controvertida, el examen de
Para analizar los argumentos explícitos que ofrecen sus consecuencias, el intercambio de pruebas y de
los trabajadores sociales, se utilizaron los modelos buenas razones que la sostienen y una clausura bien
propuestos por Stephen Toulmin (1984, 2007) y o mal establecida” (Marafioti, 1998: 216).
Aaron Rosen et al. (1995), los cuales permiten exa- El argumento es una aserción/declarativa, en la
minar tanto los contenidos como la estructura de compañía de su justificación (Osmo & Benben-
sus argumentos. nishty, 2002). Toulmin (2007), define seis tipos de
Se asumió que por tratarse de una investigación declaraciones. Las tres primeras constituyen el nivel
pionera en Chile, sus resultados debían ser conside- básico del argumento:
rados como iniciales y exploratorios. Sin embargo,
• Conclusión: declaración de una afirmación o
ellos permitieron abrir la discusión sobre temas im-
aserción
portantes acerca de la formación en Trabajo Social,
como lo es la incorporación de enfoques que per- • Dato: provee a la conclusión de evidencias
mitan fortalecer los procesos de argumentación y de • Ley de pasaje: garantía o justificación de la co-
toma de decisiones en la intervención social. nexión entre el dato y la conclusión por medio
El artículo ha sido estructurado en tres partes. En de la apelación a una ley de inferencias
la primera de ellas se analiza conceptualmente la
racionalidad de la argumentación. En la segunda, Las otros tres tipos de declaraciones, conforman el
se presentan algunos de los principales hallazgos argumento complementario:
de la investigación, analizando la argumentación y • Modalizador: expresa los grados de confianza y
toma de decisiones en Trabajo Social. Finalmente, probabilidad de que la conclusión sea cierta.
se aborda la formación profesional y el desafío de
• Refutación: señala bajo qué condiciones no se
mejorar los procesos de argumentación y toma de
sostiene la conclusión. Introduce reservas mos-
decisiones. Al respecto, se apela a la teoría de la ar-
trando los límites a la aserción.
gumentación y a la práctica basada en la evidencia.
• Soporte: justificaciones, respaldos o apoyo a la
garantía, mediante la apelación a generalizacio-
Racionalidad de la argumentación nes, que explicitan el cuerpo de conocimientos
La argumentación está presente en la vida cotidiana, usados para establecer la confiabilidad de la ga-
pues permanentemente la persona se enfrenta la ne- rantía Ej.: datos empíricos, conocimiento común,
cesidad de justificar, fundar o dar credibilidad a sus práctica profesional o teoría científica.
afirmaciones, de modo que éstas sean consideradas
en su entorno social o profesional. “La argumenta- El marco conceptual propuesto por Toulmin (2007)
ción implica razonamiento. Aristóteles fue uno de es posible complementarlo –dada la utilidad para
los primeros en descubrir la existencia de una lógica nuestra disciplina– con la propuesta de Rosen y sus
54
ARGUMENTACIÓN Y TOMA DE DECISIONES EN TRABAJO SOCIAL: DESAFÍOS PARA LA FORMACIÓN PROFESIONAL
colaboradores (1995), quienes analizan el uso del fesional (por ejemplo, pobreza, maltrato infantil,
conocimiento realizado por los trabajadores socia- comportamiento mal adaptativos, los desórdenes
les en el proceso de tomar y justificar las decisiones mentales, violencia en la comunidad, entre otros).
prácticas. Rosen et al. (1995), identifican tipos de El conocimiento explicativo: es aquel que propor-
conocimientos usados por estos profesionales al ciona la profundidad para entender los fenómenos
justificar sus decisiones prácticas: a tratar, sus dinámicas, los factores que influen-
• Conocimiento General: declaraciones de cono- cian su variabilidad, y sus consecuencias. Alerta a
cimientos personales adquiridos articulados en los trabajadores sociales acerca de los factores que
términos generales, sin especificar su origen. contribuyen probablemente al desarrollo y a la per-
sistencia de problemas y, lo más importante, provee
• Teoría: declaración que invoca o menciona con a los profesionales de una base para predecir el tipo
nombre una teoría o un teórico o un vínculo en- y el grado de otras condiciones indeseables, asocia-
tre dos conceptos profesionales. das probablemente a problemas. La comprensión de
• Política: cualquier declaración referente a reglas, esa dinámica guía las decisiones de los trabajadores
normas o directivas del servicio, agencia u otra sociales acerca de si la intervención es necesaria y en
unidad administrativa. qué condiciones resulta indicada.
• Valor: declaración de valor o aserción categorial Cabe señalar que el conocimiento de tipo descrip-
de verdad o norma universal. tivo y explicativo se requiere para evaluar, explicar
o anticipar el curso natural de los acontecimientos
• Evidencia empírica: afirmación de evidencia em-
(incluyendo los vistos como problemas), esto es
pírica (publicada o no) o referente a un “estudio”.
proporcionando explicaciones ex post facto con res-
• Experiencia práctica: mención a la práctica pro- pecto a factores o antecedentes, o prediciendo las
pia y de colegas, o la práctica colectiva de varios consecuencias naturales de los acontecimientos.
colegas. El conocimiento de control: permite a los trabajado-
res sociales controlar un fenómeno de preocupación,
En relación al conocimiento proveniente de la teoría,
esto es, la capacidad de mantener su curso deseado.
Rosen et al. (1995) distinguen tres tipos de conoci-
El conocimiento satisface sus funciones de control,
mientos: descriptivo, explicativo y de control.
cuando es capaz de guiar a los profesionales en la
El conocimiento descriptivo: guía a los trabajadores selección y puesta en práctica de las intervenciones
sociales para clasificar los fenómenos que encuen- que logran con éxito los resultados deseados.
tran, en categorías conceptuales significativas.
El modelo de análisis, considerando el marco pro-
El conocimiento descriptivo incluye la informa-
puesto por Stephen Toulmin (1984, 2007) y Aaron
ción sobre las características, los indicadores o las
Rosen et al. (1995), queda como se presenta a con-
incidencias del fenómeno en la preocupación pro-
tinuación:
ANÁLISIS DE LA ARGUMENTACIÓN
(Modelo de Stephen Toulmin - Categorías de Aaron Rosen et al.)
Datos Conclusión
(Grounds) (Claim)
Modalizado
R
(Qualify)
Ley de pasaje
(Warrant) Refutación
(Rebuttal)
Categorías de Aaron Rosen:
• Conocimiento general
• Descriptiva
• Teoría • Explicativa
Soporte • Política • Control
(Backing) • Valores
• Evidencia empírica
• Experiencia práctica
55
FABIOLA CORTEZ-MONROY / LEONARDO ONETO / ISABEL SAAVEDRA / MARÍA OLGA SOLAR
El modelo de Toulmin (1984, 2007), permite exa- ingreso de la demanda de atención de los niños/as y
minar tanto los contenidos como la estructura de los sus familias (SENAME, 2005). El Servicio Nacional
argumentos, identificando si ellos son de nivel bá- de Menores de Chile, define el diagnóstico como
sico o complementario. Esta estructura de análisis, “una acción centrada en el niño/a y adolescente víc-
devela el nivel de complejidad de la argumentación. tima de vulneración de sus derechos y sus familias,
Una argumentación compleja es aquella que es ca- y que está enmarcada en la protección integral y la
paz de precisar mejor las condiciones bajo las cuales Convención de los Derechos del Niño. Es un tipo
un evento ocurre y la ponderación de la probabi- de atención que se debe realizar en el más breve
lidad de su ocurrencia. De esta forma, ella refleja plazo y preferentemente en forma ambulatoria, de
mayor dominio del campo decisional, permitien- manera que los niños/as no sean desarraigados de
do inferir con mayor seguridad que las decisiones sus familias y localidades de pertenencia” (SENA-
están fundadas en un juicio profesional adecuado. ME, 2005).
Asimismo, conocer el tipo de justificación o funda- Para analizar la racionalidad en el proceso de toma
mento al que se apela cuando se establece un juicio de decisiones de los trabajadores sociales, se asu-
diagnóstico o decide una intervención específica mió un enfoque de “incidente crítico”. Se trata de
denotaría un mayor o menor dominio de conoci- una estrategia común para estudiar el proceso de
mientos del tipo predictivo validado, en este caso toma de decisiones (Drury-Hudson, 1999; Osmo
se trata de la calidad del argumento, es decir, de la & Rosen, 2002, en Osmo & Benbennishty, 2002).
validación disciplinaria de éste (Osmo & Benben- Para ello se presentó a los profesionales un caso de
nishty, 2002). análisis que muestra la situación de un niño y su
familia. Este caso fue el mismo usado por Osmo, R.
Argumentación y toma de decisiones en Benbennishty R, (2002) en su investigación “Chil-
Trabajo Social dren at risk: Rationales for risk assessments and
En la investigación “Infancia y riesgo social. Argu- interventions”. El contenido del caso se elaboró a
mentos que utilizan los trabajadores sociales para partir de registros originales de situaciones auténti-
tomar decisiones frente a situaciones de riesgo so- cas de Israel. En dicho caso se relata una situación
cial que afectan al niño en su familia”, se analizaron ambigua que requiere discreción y una deliberación
y compararon los argumentos explícitos que ofrecen cuidadosa. Como una forma de asegurar la auten-
los trabajadores sociales cuando ponderan y toman ticidad del caso, se realizaron pequeños ajustes de
decisiones respecto a la forma de enfrentar situa- modo de adaptarlo a la realidad chilena.
ciones de riesgo social que afectan a los niños en En la investigación en Chile, siguiendo a Osmo, R.
sus familias. La idea no era evaluar si las decisiones & Benbennishty R, (2002), quienes a su vez con-
que los profesionales adoptan son o no correctas, tinúan la línea de investigación de Berbenishty &
sino profundizar en las razones que ellos ofrecían Shapira (1993, en Osmo & Benbennishty, 2002),
para ponderar una situación y proponer una inter- se estudió la racionalidad proveniente de dos tipos
vención. La comparación se realizó contrastando los de decisiones: el grado de riesgo en el niño y la re-
resultados obtenidos en Chile con aquellos logrados comendación de la intervención. El grado de riesgo
en las mismas dimensiones por Rujla Osmo en su en el niño, fue medido en una escala de Likert, en
investigación “Children at risk: Rationales for risk un rango de 1 (sin ningún riesgo) a 6 (riesgo extre-
assessments and interventions”, realizada en el año mo).
2002 en Israel. De esta forma, para analizar la racionalidad dada
La muestra de la investigación contempló a 52 por los profesionales, se utilizaron dos aserciones: la
Trabajadores Sociales de las regiones Quinta y Me- evaluación del riesgo y la intervención recomendada.
tropolitana, que trabajaban con niños vulnerados El análisis de la estructura de la racionalización, se
en sus derechos y cuya función principal era diag- llevó a cabo revisando las razones que los profesio-
nosticar su situación. La experiencia profesional nales ofrecían su evaluación de riesgo e intervención
promedio del grupo es de 8,5 años y la experiencia recomendada. Se indagó en los seis componentes
promedio en el ámbito de la infancia, igual a 6,5 del argumento, tomando como base la conceptuali-
años. La recolección de la información se realizó en- zación de Toulmin: Aserción (“¿Qué pide usted?”),
tre los meses de enero y mayo de 2006. Evidencias (“¿Qué dato tiene?”), Garantía (¿Qué
Cabe señalar que en la intervención con la infancia garantiza su conclusión?”), Soporte (“Cual es la jus-
en riesgo social, el diagnóstico es considerado un tificación de su línea argumentativa?”), Refutación
momento clave. Él constituye una de las puertas de (“¿Bajo que condiciones su argumento se desmoro-
56
ARGUMENTACIÓN Y TOMA DE DECISIONES EN TRABAJO SOCIAL: DESAFÍOS PARA LA FORMACIÓN PROFESIONAL
na, haciendo que usted debiera cambiar su idea?”). Benbennishty (2002), dicho nivel refleja competen-
El análisis del contenido del componente soporte, cias basadas en la educación y el entrenamiento,
se realizó considerando como referente conceptual que son claves para la argumentación profesional.
Rosen et al. (1995). Se consideraron las seis cate- Especialmente ausente estuvieron la refutación y los
gorías propuestas por este autor y el número de modalizadores. Para el caso de Chile, esto es más
veces en que cada profesional las utilizó: conoci- evidente al momento en que los profesionales eva-
miento general, teoría (descriptiva, explicativa o de lúan el riesgo. Estos componentes adquieren mayor
control), política, valor, evidencia empírica y expe- presencia, cuando los profesionales son estimula-
riencia práctica. dos a entregarlos. Los resultados parecen sugerir
Cabe señalar que dado que esta investigación es que los trabajadores sociales no estarían usando ese
pionera en Chile en analizar el contenido de los ar- razonamiento complejo que tendemos a atribuir-
gumentos y las razones de los Trabajadores Sociales le (e.g.Drury & Hudson,1999; Shanteau, 1992 en
para tomar decisiones en el campo de los niños en Osmo & Landau, 2001). En efecto, estos compo-
riesgo social, sus resultados, deben ser considerados nentes mejoran la probabilidad de que se emitan
como iniciales y exploratorios. Hecha esta salvedad, juicios profesionales más sólidos. Cabe señalar, que
se ofrecerá a continuación una síntesis de la discu- los modalizadores, remiten a grados de confianza
sión de los principales resultados. en los juicios, reconociendo la posibilidad de un
Al analizar los componentes utilizados por los Tra- error. Por su parte, las refutaciones consideran po-
bajadores Sociales, se observó que prácticamente la sibles escenarios alternativos, y posibles cambios
totalidad de los profesionales formulan argumentos en el contexto, que llevaría a requerir de ajustes y
de nivel básico. Esto se ve reflejado en que el 100% modificaciones en el juicio Osmo & Benbennishty
de los profesionales presentan evidencias del caso, (2002).
consideradas relevantes para avalar sus juicios, y la El bajo nivel de refutaciones presentes en las argu-
mayoría se refiere a alguna regla de inferencia que mentaciones de los trabajadores sociales, cuando
explicaría la conexión entre la evidencia que ellos ellas no son inducidas, podría evidenciar, como lo
ofrecen y el juicio que realizan, es decir, presentan plantea Osmo & Landau (2001), que los trabajado-
ley de pasaje. Esto muestra que los profesionales al res sociales son vulnerables a confirmar prejuicios,
momento de emitir un juicio, consideran las evi- que podrían impactar negativamente en la toma de
dencias del caso y las articulan de acuerdo a ciertas decisiones. Esto último reforzaría la tesis de esta
reglas que estiman relevantes. Tal como lo expre- investigación, en el sentido “a igual nivel de com-
san Osmo & Benbennishty (2002), sus respuestas plejidad en las situaciones a intervenir, un elemento
no son automáticas o solamente burocráticas; ellas diferenciador en la evaluación del riesgo social y
están basadas en el examen de las características es- en los cursos de acción propuestos, es el tipo de
pecíficas del caso. respaldo y estructura argumental utilizada por el
En el nivel complementario de argumentación, el trabajador social”. Cabe señalar, que el marco con-
cual contempla soporte, refutación y modalizador, ceptual propuesto por Toulmin, supone aceptar
se observa una situación muy diferente, constatán- hacer de la verdad un concepto no binario (ver-
dose que la mayoría de los trabajadores sociales no dadero/falso), sino gradual (Marafioti, 1998: 215).
logra este nivel. En efecto, sólo un 8% de los trabaja- Al incluir la refutación en el proceso de toma de
dores sociales de Chile y un 6% de los profesionales decisiones, el Trabajador Social permanece atento
de Israel, cuando ponderan el riesgo del niño, al- y abierto a considerar cómo información nueva y
canzan este nivel argumentación. Al momento de diferente podría impactar en la decisión (Osmo &
proponer una intervención, el panorama anterior se Benbennishty, 2002).
reproduce para el caso de Israel, donde están más El uso mínimo de refutaciones debiera interpelar
ausentes la refutación y los modalizadores, alcan- a la formación profesional de los trabajadores so-
zando este nivel solo un 13% de los profesionales. ciales actualmente en terreno y a la educación del
Sin embargo, en el caso de Chile este porcentaje Trabajo Social, de modo de frente a este hecho y
aumenta, llegando a un 22%, debiéndose ello bá- fortalecer el entrenamiento que se centra en las ha-
sicamente a que el componente refutación adquiere bilidades de pensamiento crítico. El pensamiento
mayor presencia en este grupo. crítico se define y caracteriza por ser una destreza
Es preciso llamar la atención sobre el bajo porcentaje de tipo cognitiva que cuestiona, pone en tela de jui-
de profesionales que logra el nivel complementario cio y problematiza cualquier verdad o conocimiento
de argumentación, pues como lo expresa Osmo & que, sin un juicio crítico previo, contextualizado,
57
FABIOLA CORTEZ-MONROY / LEONARDO ONETO / ISABEL SAAVEDRA / MARÍA OLGA SOLAR
pretenda erigirse como único, definitivo y absoluto del fenómeno en la preocupación profesional (por
(Miranda, 2003). ejemplo, pobreza, abuso de niños, los desórdenes
Por otra parte, como se indicó anteriormente, esta mentales, violencia en la comunidad, entre otros).
investigación indagó en el contenido de los argu- Este resultado, invita a continuar la exploración
mentos que realizan los trabajadores sociales. Para en esta línea, pues para el contexto chileno existe
ello, se utilizó como referente conceptual el mar- sólo un estudio con el cual se podrían contrastar
co propuesto por Rosen et al (1995), que permite los resultados de esta investigación. Dicho estudio
identificar el tipo de conocimiento que fundamenta (Miranda, 2006), aborda el rol de las teorías éticas
sus razonamientos (juicios y toma de decisiones) en en los procesos decisionales. En él se examinan los
casos de riesgo social. argumentos de 103 trabajadores sociales de Chile,
A igual que en el caso de Israel, en Chile la catego- relativos a sus opciones, en términos de principios
ría más usada como soporte de la evaluación del éticos en general y dilemas éticos en particular. El
riesgo es el “conocimiento general”. En la interven- autor muestra que la argumentación dominante ob-
ción recomendada, los soportes se diversifican. De servada en los discursos de los trabajadores sociales
esta forma, si bien la mayoría usa el conocimiento que constituyeron la muestra, es “no teórica”. Al
general, también adquieren fuerza como soporte la analizar sus argumentos, Miranda (2006) constata
experiencia profesional y la política. que solo un 32% de ellos tienen una relación de
Ahora bien, a diferencia de los hallazgos encontra- adecuación con las teorías éticas estudiadas.
dos en Israel, en que existe una tendencia por parte Por otra parte, no deja de llamar la atención que
los trabajadores sociales a equilibrar en sus juicios tanto los profesionales de Israel como los de Chi-
(Ver Tabla N°1), el uso del conocimiento general le, no utilizan la evidencia empírica como soporte
con el conocimiento orientado a la teoría, para el de sus juicios profesionales, es decir, no avalan
caso de Chile, solo una profesional usa explícita- sus argumentaciones apelando a la investigación
mente la teoría como soporte de su argumentación empírica. Una posible explicación de estos resul-
(Ver tabla N°1). Al analizar la teoría utilizada por tados es que los trabajadores sociales si usan el
el profesional, según tipos (descriptiva, explicativa conocimiento empírico, pero no están habituados
y de control) propuestos por Rosen et al. (1999), a citar estos resultados en un discurso coloquial
se aprecia que ella es descriptiva, en el sentido que Osmo & Landau, 2001). Otros autores observan
es utilizada como una guía para clasificar los fenó- que el uso de los resultados de la investigación es
menos en categorías conceptuales significativas. un proceso mucho más variado, complejo, sutil e
Este tipo de teoría incluye la información sobre las indirecto que lo pensado anteriormente, y no se
características, los indicadores, o las incidencias captura solitariamente por referencia directa sobre
TABLA Nº1
CATEGORÍAS DE CONOCIMIENTO UTILIZADAS POR LOS TRABAJADORES SOCIALES COMO SOPORTE EN LA
PONDERACIÓN DEL RIESGO Y EN LA INTERVENCIÓN RECOMENDADA (EN %)
(*) Osmo, R. Benbennishty R., (2002). Children at risk: Rationales for risk assesments and interventions. Hebrew University,
Jerusalem Israel.
58
ARGUMENTACIÓN Y TOMA DE DECISIONES EN TRABAJO SOCIAL: DESAFÍOS PARA LA FORMACIÓN PROFESIONAL
un estudio particular (Fortune & Reid 1999 en Brunner (1993) después de constatar que los de-
Osmo & Landau, 2001). Así es posible que los ha- cidores no tenían conocimiento prácticamente de
llazgos empíricos sean internalizados y asimilados ninguna de las investigaciones publicadas a lo largo
en el proceso de pensamiento en tal medida que del período 1980-1989, concluye con una cita de
sean considerados conocimiento general. Entonces, Briones (1990), señalando que “no hay utilización
cuando los trabajadores sociales dijeron que usaron de los conocimientos generados por esas investi-
el conocimiento general, ellos pueden haber estado gaciones en la formulación de políticas y toma de
refiriéndose a la investigación empírica (Osmo & decisiones a nivel superior”.
Landau, 2001). Para Rujla Osmo & Landau (2001), En lo relativo al uso de los valores como funda-
refiriéndose al caso de Israel, la posibilidad de que mento de la argumentación profesional, se observa
los trabajadores sociales no usen evidencia de inves- que tanto los trabajadores sociales de Chile como
tigación en la práctica, tal vez sea la más probable Israel, apelan escasamente a este componente, esto
explicación. Según la autora, el patrón total de se acentúa aún más en la evaluación del riesgo. En
los hallazgos indica que los trabajadores usan una la recomendación de la intervención, el uso de los
mezcla de conocimiento basado en la práctica y la valores adquiere mayor presencia. Osmo (2003),
teoría, y no basan sus juicios en ningún grupo espe- llama la atención acerca de la posibilidad de que los
cífico de estudios empíricos relevantes. trabajadores no estén concientes de la dimensión
Otros autores, refiriéndose a ámbitos diferentes, del valor de sus opciones. A juicio de la autora es
llegan a conclusiones similares. En efecto, Joa- imperativo que los trabajadores sociales estén con-
quín Brunner (1993), cita un estudio de Guillermo cientes de los valores que impactan sus juicios, y
Briones (1990), referido a Chile en el área de la que sean capaces de articular y presentar a sí mis-
educación. En dicha investigación, que abarca el pe- mos y a otros, los valores que sustentan sus juicios.
ríodo 1980-1989, se entrevistaron 41 investigadores Esto es importante en la mayoría de las áreas de
educacionales -un 90% contestó positivamente a la intervención, pero es esencial en el área de la pro-
pregunta sobre si “algunos resultados de sus inves- tección de la infancia. Las decisiones en esta área,
tigaciones han tenido alguna forma de utilización, tales como apartar al niño de su familia biológica,
cualquiera sea su modo o nivel”. Sin embargo, un involucran asuntos éticos y de valor, que los pro-
80% de ellos estima que en Chile, en general, el nivel fesionales necesitan conocer. Ellos requieren saber
de utilización de los resultados de la investigación cuáles son las fuentes de sus juicios, y no atribuir-
educacional es “bajo”, mientras que los demás sos- los a ‘expertise objetiva’ (Clark & Asquito, 1985;
tienen que es apenas “regular”. Este mismo estudio Maas, 1994 en Osmo y Landau, 2001). De acuerdo
se replicó -pero esta vez se trabajó sobre la base de a Miranda (2006), darse cuenta del propio punto de
una pequeña muestra de altos decidores del Minis- vista moral, aparece como un indicio de la mayor o
terio de Educación. En él, se arriba a la conclusión menor reflexividad de los trabajadores sociales en
de que el uso efectivo de resultados de investiga- su quehacer profesional. Profundizar en el análisis
ción, en ese ámbito, es en extremo modesto. Los de la influencia de los valores personales en el pro-
decidores justifican ese bajo nivel de utilización con ceso de toma de decisiones es relevante, pues como
argumentos que son conocidos: lo plantea Miranda, “reconocerse en un punto de
• Debido a que a la hora de usarlos, los resultados vista moral, posibilita la articulación crítica entre
no están disponibles. los valores profesionales y los valores personales”
(2006: 96).
• Debido al recargo de acciones de administración
de corto plazo y la falta de equipos estables de
asesoría que procesen la información. Pensar la formación en Trabajo Social
Los resultados obtenidos en la investigación inter-
• Debido a los constantes cambios en la investi-
pelan los modos de comprender y de formar en
gación y su tendencia a “autoalimentarse” de
Trabajo Social. Para intervenir es preciso ver y com-
investigaciones similares.
prender qué es esa interpretación, y que sus formas
• Debido a la ausencia de investigaciones perti- están influyendo fuertemente sobre ese horizonte
nentes. de intervención (Matus en Ludi, 2003: 20).
• Debido a la desconfianza que provocan inves- Los hallazgos descritos en el punto anterior ponen
tigaciones cuyas premisas se expresan como de manifiesto la relevancia que tiene la teoría de la
dogmas, etc. argumentación para la toma de decisiones en Traba-
59
FABIOLA CORTEZ-MONROY / LEONARDO ONETO / ISABEL SAAVEDRA / MARÍA OLGA SOLAR
jo Social. Los resultados evidencian la necesidad de una argumentación, explicitando los elementos
formar a los estudiantes de la disciplina en marcos de la misma. “Ella se adapta convenientemente a
conceptuales que les permitan comprender y mejo- la práctica de la enseñanza en que el estudiante
rar los procesos a través de los cuales los trabajadores debe reflexionar sobre la estructura del texto ar-
sociales toman decisiones en aquellas situaciones gumentativo que construye a partir de los datos o
en las que les corresponde intervenir. El interés en fenómenos observados, justificando con razones
la argumentación al tomar una decisión, radica en (argumentos) y fundamentando con los princi-
que cuando ella está articulada en detalle, es posible pios y leyes científicamente aceptados (garantía).
evaluar su justificación, aprender de ella y, tal vez, Acciones que refuerzan en el estudiante su capaci-
identificar errores que deben rectificarse (Osmo & dad para establecer relaciones entre ideas, generar
Landau, 2001). El ejercicio de producción de argu- hipótesis y reflexionar sobre las mismas” (Valle y
mentos orales y textuales facilita a los estudiantes el Cabrera, 2007: 151). En el marco del contexto
fortalecimiento de sus competencias comunicativas, académico y profesional, en los que se preserva,
además de potenciar el “metadiscurso en sus pro- genera y difunde conocimiento, la argumentación
ceso de aprendizaje” (Sardá & Sanmartí, 2000 en lógica es una condición intrínseca del discurso que
Valle & Cabrera, 2007:151). le aporta solidez y prestigio a su autor (Rodríguez,
Involucrarse en las acciones de justificar los propios 2004). De ahí la necesidad entonces de dedicar es-
puntos de vista y enfrentar la oposición, estimula fuerzos al ejercicio argumentativo por parte de los
al sujeto a reflexionar sobre sus propias cognicio- estudiantes en su proceso de formación.
nes respecto al fenómeno del mundo. Asimismo, Asimismo, los resultados de la investigación eviden-
la reflexión sobre los fundamentos y límites de las ciaron una clara tendencia por parte los trabajadores
propias afirmaciones, le permiten tomar conciencia sociales que formaron parte de la muestra a susten-
y aumentar el control sobre su propio conocimiento tar sus juicios en el conocimiento general, más que
(Leitão, 2007). en la teoría, no apelando a investigaciones empíri-
Estimular en los estudiantes lograr un nivel com- cas relevantes para su intervención. Esto desafía a
plementario de argumentación –en el sentido de pensar en incorporar a la formación en Trabajo So-
Toulmin (1984, 2007)– resulta clave para su ejercicio cial, metodologías que favorezcan el uso de la teoría
profesional. Ello porque este nivel de argumentación y de la evidencia proveniente de la investigación en
es el más complejo, incluyendo tres componentes: el ejercicio profesional.
soporte, refutación y modalizador. Son justamente En los últimos años en los Estados Unidos, Aus-
estos componentes, aquellos que favorecen la solidez tralia, Canadá y el Reino Unido se ha expandido
de los juicios, previniendo la necesidad de introdu- en Trabajo Social una corriente llamada Práctica
cir ajustes y modificaciones en los mismos. Lograr Basada en la Evidencia (Evidence-Based Practice),
este nivel de argumentación, implica alcanzar un que como su nombre lo indica propone sustentar
nivel de pensamiento complejo, reflexivo y crítico. la toma de decisiones en evidencias. Esta tendencia
“El aporte fundamental de la teoría de la argumen- proviene de Medicina Basada en la Evidencia (MBE).
tación racional consiste, precisamente, en renunciar Afirmaciones centrales de la MBE son, que existe un
a la postulación de una verdad en sentido fuerte y cúmulo de evidencias científicas que deben ser la
centrase en las pretensiones de corrección, en tanto base de la práctica clínica y que las prácticas clí-
susceptibles de crítica y fundamentación por parte nicas y en poblaciones deben someterse al análisis
de los participantes (Aldao, 2007:14). científico (Jenicek M., 1997 en Bedregal P., Cornejo
Ahora bien, Valle y Cabrera insisten en que “la fa- C., 2005: 997).
miliarización de los estudiantes durante un breve De esta forma, la evidencia proveniente de la in-
período de clases con las técnicas de la argumenta- vestigación es considerada una elemento central en
ción, no logrará desarrollar a cabalidad la habilidad la toma de decisiones, integrando, además, en este
del pensamiento crítico y creativo. Este es un pro- proceso todos los otros elementos necesarios para
ceso que demanda práctica a través de actividades tomar una decisión (culturales, sociales, valóricos),
pedagógicas, sostenibles en el tiempo y en todas las así como las diversas disciplinas y enfoques que se
asignaturas, pues argumentar es una competencia requieran para que la decisión que se tome sea la
transversal a todas las asignaturas” (2007:151). más adecuada a las condiciones y necesidades de los
La propuesta de Toulmin (1984, 2007) resulta pacientes (Biagini, 2005).
efectiva en el proceso de enseñanza-aprendizaje, Para Couturier y Carrier (2003), en los servicios
pues al permite comprender el proceso de formar sociales, la práctica basada en la evidencia, pue-
60
ARGUMENTACIÓN Y TOMA DE DECISIONES EN TRABAJO SOCIAL: DESAFÍOS PARA LA FORMACIÓN PROFESIONAL
de comprenderse como el concienzudo, explícito predecibles que, por ejemplo, los efectos de un
y juicioso uso de la mejor evidencia actual en la cierto fármaco o una intervención quirúrgica.
toma de decisiones en relación con el bienestar de Las dificultades anteriores, si bien plantean la
las personas que necesitan de los servicios sociales. necesidad de ser consideradas, no opacan las poten-
Cabe señalar que para estos autores una eviden- cialidades y la posibilidad de asumir este enfoque
cia es el producto indiscutible de una actividad de en la formación profesional. Sus adeptos insisten el
investigación (Couturier & Carrier, 2003). Sin em- hecho que la práctica basada en la evidencia permi-
bargo, autores como Bedregal y Cornejo, relevan te mejorar la calidad en la prestación de servicios
la necesidad de que “el concepto de «evidencia» así como hacer un uso más racional de los recursos
debe ser separado de su legado positivista lógico, disponibles. Ella posibilitaría rebatir aquellas opi-
para incluir también lo que es evidente desde el niones profesionales que sin contar con argumentos
contexto, la comunidad, y desde otras metodolo- sólidos, se realizan a partir de prácticas comúnmen-
gías además de la experimental. La evidencia, así te aceptadas: la autoridad, creencias imperantes,
entendida, nos abre la posibilidad de mirar cómo el información anecdótica, o investigación de escasa
significado del lenguaje se modifica respecto de la calidad metodológica (Morago, 2004). Asimismo,
posición del sujeto (Cornejo, 2004). La gran opor- la práctica basada en la evidencia en Trabajo Social
tunidad que nos otorga la polisemia del concepto, respondería a un mandato ético (Gibbs & Garam-
es recrearla desde abajo hacia arriba, explicitar las brill, 2002 en Furman, 2009), pues ella permitiría
distintas suposiciones de práctica de investigación efectivamente incluir el estado del arte de los conoci-
y aplicación clínica cotidiana y examinar los víncu- mientos, lo cual resulta clave para una intervención
los existentes entre los diversos niveles” (Bedregal social compleja, innovadora y de calidad.
& Cornejo, 2005: 981). Ahora bien, Ainsworth y Hansen (2005), llaman la
Cabe señalar que en Trabajo Social la perspectiva atención sobre el hecho que si se desea incluir en la
de la práctica basada en la evidencia es incipiente. formación de los trabajadores sociales la perspectiva
Así como ella ha sido objeto de elogios, también ha de la práctica basada en la evidencia, se deben asu-
recibido objeciones referidas, entre otros aspectos, mir, entre otros aspectos, ciertos compromisos en la
a los obstáculos para ser asumida como enfoque. estructura, contenidos curriculares y actuación de
Al respecto se pueden mencionar algunas de estas los docentes. Refiriéndose a este punto, los autores
dificultades identificadas por Morago (2004): destacan:
• La existencia de obstáculos materiales y organiza- • Que desde el inicio de la formación en Trabajo
tivos para la implementación de este modelo de Social, se dé un énfasis mucho más marcado
la en el área del Trabajo Social. Dentro de éstos, a la enseñanza de habilidades de pensamiento
se encuentra la presión bajo la cual, frecuente- crítico.
mente, los trabajadores sociales desarrollan su
• Que los académicos enfaticen y modelen como
labor.
un valor básico del Trabajo Social, la construcción
• La falta de preparación técnica de un amplio del conocimiento a través de la investigación.
número de profesionales a fin de evaluar crítica-
• Que la enseñanza de la investigación, se convier-
mente los resultados de investigación
ta en un elemento básico en cada año de estudios
• La presencia de factores psico-sociales: temor conducente a una calificación en Trabajo Social.
a cuestionar las opiniones predominantes, en Los programas deben considerar que los estu-
un clima en el que las organizaciones son ges- diantes requieren demostrar habilidades tanto
tionadas, cada vez más, de acuerdo a criterios para el diseño de investigaciones, recopilación y
gerenciales, no siempre comprensivos con un jui- análisis de datos, utilizando técnicas cualitativas
cio profesional que cuestione los procedimientos y cuantitativas, como competencias para la prác-
de deliberación y decisión establecidos (Oxman tica directa.
y Flottorp, 2001 en Morago 2004).
• Que los docentes se concentren en actividades
• El contexto de complejas –y, a veces, caóticas– de investigación, escritura y difusión del conoci-
relaciones humanas, y en el que, con frecuencia, miento a través de publicaciones especializadas.
condiciones sociales, culturales, económicas y
políticas adversas afectan severamente las vidas
de los usuarios, hacen que los efectos de una
intervención profesional sean mucho menos
61
FABIOLA CORTEZ-MONROY / LEONARDO ONETO / ISABEL SAAVEDRA / MARÍA OLGA SOLAR
Conclusiones Referencias
Los hallazgos previos de la investigación “Infancia y AARON ROSEN, ENOLA K., PROCTOR, MARLYS M.
riesgo social señalan que los Argumentos que utili- STAUDT. (1999). Social Work Research. Washington.
zan los trabajadores sociales para tomar decisiones Tomo 23, Nº 1; pg. 4-14.
frente a situaciones de riesgo social que afectan al AINSWORTH, F. & HANSEN P. (2005). Evidence based
niño en su familia”. Si bien estos hallazgos son pre- social work prectice: a reachable goal?, en Bilson A.,
liminares y tienen una carácter exploratorio, pues Evidence based practice in social work. London: Whi-
surgen de una investigación pionera en Chile, dan ting & Birch.
la posibilidad de abrir una discusión acerca de la ALDAO, M. (2007). Teoría de la argumentación y de-
formación en Trabajo Social. Específicamente, ellos mocracia, en Revista Ambrosio I. Gioja Facultad de
interpelan acerca de la necesidad de incorporar Derecho. Universidad de Buenos Aires año 1, N°1, pp.
enfoques que permitan fortalecer los procesos de 8-16. http://www.derecho.uba.ar/revistagioja/articulos/
argumentación y de toma de decisiones en la in- R0001A001_0002_investigacion.pdf
tervención social. La estructura de análisis de la BRUNNER, J.J. (1993) ¿Contribuye la investigación
investigación permitió –por una parte– develar que social a la toma de decisiones? Conferencia pronun-
en la argumentación profesional existiría un énfasis ciada en el seminario “La Investigación Educacional
de los argumentos básicos por sobre los comple- Latinoamericana de cara al año 2000”. Consejo Latino-
mentarios, denotando en los profesionales una falta americano de Ciencias Sociales Comisión Educación y
Sociedad, Punta de Tralca, 4-6 de junio de 1993.
de dominio en conocimientos de tipo predictivo va-
lidados por la disciplina, al momento de ponderar BIAGINI, L. (2005). La evidencia y el proceso de toma
una situación y proponer una intervención social. de decisiones en Revista Médica de Chile, 2005; 133:
871-873.
Por otra parte, existiría también un déficit en el uso
de la teoría y de la evidencia empírica, como sopor- COUTURIER, Y. & CARRIER. S, (2003). Pratiques fon-
te a la argumentación. dées sur les données probantes, en Travail social : un
débat émergent, en Nouvelles Pratiques Sociales, Vo-
El déficit en el nivel complementario de argumen-
lume 16, numéro 2, p. 68-7, Éditeur : Université du
tación se vincula a competencias basadas en la Québec à Montréal.
educación y el entrenamiento, que son claves para la
actuación profesional. De ahí la necesidad de repen- BEDREGAL, P. & CORNEJO C. (2005). El movimiento
de la medicina basada en evidencia. Alcamnces con-
sar la formación en Trabajo Social, introduciendo
ceptuales y teóricos, en Revista Médica de Chile; v.
enfoques que permitan fortalecer el entrenamiento 133:977-982.
en habilidades de pensamiento crítico, así como en
el uso de la teoría y de la evidencia empírica, como FURMAN, R. (2009). Ethical Considerations of Eviden-
ce-Based Practice, en Social Work. Tomo 54, Nº 1;
soporte a los juicios profesionales.
Pg. 82, 3
De lo anterior, se hace evidente la necesidad de for-
mar a los estudiantes en marcos conceptuales que BENBENISHTY, P., OSMO R., GOLD N. (2003). Ra-
tionales Provided for Risk Assessments and for
les permitan comprender y mejorar los procesos de Recommended Interventions in Child Protection:
toma de decisiones, así como el uso de metodologías A Comparison between Canadian and Israeli Pro-
que favorezcan el uso de la teoría y de la evidencia fessionals, in British Journal of Social Work; 33, pp,
empírica en el ejercicio profesional. Al respecto, la 137-155
teoría de la argumentación de Toulmin y el enfo- BIAGINI, A. (2005). La evidencia y el proceso de toma
que de la práctica basada en la evidencia, pueden de decisiones, en Revista Médica de Chile v.133 Nº 8,
constituirse en uno de los posibles aportes en este ISSN 0034-9887.
sentido. Sin embargo, ello requiere de innovaciones
FURMAN, R. (2009). Ethical Considerations of Eviden-
tanto en las prácticas pedagógicas como en los con- ce-Based, en Social Work. New York. Tomo 54, Nº 1;
tenidos y estructuras curriculares, constituyéndose Pg. 82, 3 pgs.
en un desafío a pensar por quienes ejercen docencia
GOLD, N. de la “The decisión to remove a child from
en Trabajo Social.
the home in instantes of abuse or neglect. Professional
decisión-making in Canada and Israel: a comparative
study, Canada, McMaster University, 1998.
62
ARGUMENTACIÓN Y TOMA DE DECISIONES EN TRABAJO SOCIAL: DESAFÍOS PARA LA FORMACIÓN PROFESIONAL
LEITÃO, S. (2007). La dimensión epistémica de la argu- SENAME. (2005). Diagnóstico. Santiago de Chile,
mentación. En Kronmüller, E. & Cornejo, C. Ciencias Ministerio de Justicia. www.sename.cl/interior/ diag-
de la Mente: Aproximaciones desde Latinoamérica. nostico/f_diagnostico.html
Santiago, Chile: J.C. Sáez Editor.
SENAME. (2007). Protección Infancia y Adolescencia, San-
LUDI, M. (2005). Formación académica en Trabajo So- tiago de Chile, Ministerio de Justicia, www.sename.cl.
cial, en De Jong E. (2003), Formación académica en
TOULMIN, S. (2007). Los usos del Argumento. Barcelo-
Trabajo Social. Una apuesta política para repensar la
na: Península. Primera edición en español.
profesión, Buenos Aires: Espacio.
TOULMIN, S., RIEKE R., JANIK A. (1984). An intro-
MARAFIOTI, R. (Compilador) (1998). Recorridos semio-
duction to reasoning. (2da. Ed.) New York, Macmillan
lógicos. Signos, enunciación y argumentación. Buenos
Publishing Co., Inc.
Aires, Eudeba.
UNICEF. (2000). Maltrato infantil en Chile. UNICEF
MARAFIOTI, R. (2003). Los patrones de la argumenta-
Responde, Santiago, Chile, www.unicef.cl/archivos_
ción. La argumentación en los clásicos y en el siglo XX.
documento/18/Cartilla%20Maltrato%20infantil.pdf
Buenos Aires: Biblos.
VALLE, M. & CABRERA E. (2007). La argumentación
MIRANDA, P. (2006). Observaciones de teorías éticas
como herramienta de enseñanza en clases de ciencias:
en los procesos argumentativos de los trabajadores
una experiencia de laboratorio y en las aulas, en Bo-
sociales, en Revista Trabajo Social, Santiago de Chile,
letín de Investigación Educacional. Vol. 22, N°2, pp.:
Escuela de Trabajo Social, Pontificia Universidad Cató-
149-176.
lica de Chile, pp. 83-97.
MIRANDA, C. (2003). El pensamiento crítico en
docentes de Educación General Básica en Chile: un
estudio de impacto. Estudios Pedagógicos (online).
N° 29, pp. 39-54.<http://www.scielo.cl/scielo.
php?script=sci_arttext&pid=S0718-07052003000100
003&lng=es&nrm=iso>. ISSN 0718-0705.
OSMO, R. Landau R.,The need for explicit argumenta-
tion in ethical decision-making in social work in Social
Work Education, Vol. 20 Nº 4 , 2001.
OSMO, R. Benbennishty R, (2002). Children at risk: Ra-
tionales for risk assesments and interventions. Hebrew
University, Jerusalem Israel.
OSMO, R. & ROSEN A. (2002). Social workers’ Strate-
gies for treatment hypothesis testing in Social Work
Research, Vol. 26, N°1.
ROSEN, A., PROCTOR E., STAUDT M. (1999) Social
work research and the quest for effective practice in
Social Work Research, Washington, Tomo 23, Nº 1; pp.
4-11.
ROSEN, A., ENOLA K. PROCTOR, NANCY MORROW
- HOWELL, MARLYS M. STAUDT. (1995). Rationa-
les for Practice Decisions: Variations in Knowledge
Use by Desicions Task and Social Work Services. Re-
search on Social Work Practice. Vol. 5. Nº 4. Octubre
1995, 502 - 523.
RODRÍGUEZ, L. (2004). El modelo argumentativo de
Toulmin en la escritura de artículos de investigación
educativa, en Revista Digital Universitaria. UNAM.,
Vol. 5, N°1pp. 2-18. http://www.revista.unam.mx/
vol.5/num1/art2/ene_art2.pdf
SENAMÉ. (2005). Orientaciones Técnicas. CTD. De-
partamento de Protección de Derechos. Santiago,
Ministerio de Justicia.
63
ISSN 0716-9736 / Revista Trabajo Social / No 76 / Julio / 2009 / P. 65-77
Resumen
Esta investigación realizada el año 2007, buscó explorar los sentidos socioculturales que Tra-
bajadores Sociales de la Región Metropolitana le otorgan a su quehacer, a fin de descubrir los
alcances, posibilidades y límites en las estrategias de intervención utilizadas.
El proceso consideró: indagación bibliográfica para comprender los contextos políticos y de for-
mación; construcción de categorías que podrían incidir en las estrategias; realización de doce
entrevistas semiestructuradas y, reconstrucción analítica de la constelación de factores asociados
a la intervención profesional en Trabajo Social.
Los resultados muestran que los profesionales vinculan linealmente espacio institucional e in-
tervención, ya sea como limitante o generador de éxito (el poder es condicionante) y donde sus
estrategias y técnicas van en un continuo desde lo asistencial (entendida en una relación directa
con los sujetos) hasta aquellas potenciadoras y transformadoras (mediante la coordinación de
equipos). Aún cuando el estudio no pretende generalizar, sí permite cuestionar las actuales con-
figuraciones profesionales y sus propuestas disciplinares.
Palabras clave. Sentidos culturales, Trabajo Social, estrategias de intervención.
Abstract
This research was conducted in 2007 and sought to explore the sociocultural meanings given by
social workers of the Metropolitan Area to their tasks. The pourpose of this study was to observe
the richness, possibilities and limitations of the professional intervention strategies that they
display.
The research included a literature review to understand the political and educational contexts;
the construction of categories that could affect the intervention strategies; twelve semi-structu-
red interviews to social workers; and finally, the analysis of findings which may influence Social
Wok intervention methods.
The main results show that social workers identify the institutional space as a context that single-
handedly determines their possibilities of successful intervention (the power is a condition). The
strategies and techniques are developed from assistance (closer relationship with the clients) to
empowerment (coordination’s roles into a professional team). The research does not pretend to
generalize but is a possibility to inquire the actual social work and their proposals.
Key words. Cultural perspectives, social work, intervention strategies
1 Investigación financiada por el Fondo Interno de Investigación de la Universidad Alberto Hurtado, año 2007. Se agradece a los
Trabajadores Sociales que generosamente brindaron sus relatos y muy especialmente a Manuel Aris, Carolina Estay y Álvaro Herrera
quienes participaron activamente en este proceso, como ayudantes de investigación.
65
ALEJANDRA GONZÁLEZ / LORENA PÉREZ
“Las cosas y las palabras van a separarse. El ojo lugar profesional para contribuir a una compren-
será destinado a ver y sólo a ver; la oreja sólo a oír. sión compleja del actuar, desde la cual podamos
El discurso tendrá desde luego como tarea el decir generar conocimiento frente a los desafíos de la
lo que es, pero no será más que lo que dice.” disciplina en el contexto nacional.
Foucault, Las palabras y las cosas. • Que es necesario generar evidencia empírica
que permita conocer el tipo de intervención que
De palabras y cosas en el Trabajo Social los Trabajadores Sociales están ofreciendo a sus
Hablamos de palabras y hablamos de cosas para el sujetos de intervención: aún cuando, es posible
Trabajo Social. Este estudio comparte con Foucault observar en las mallas curriculares chilenas y en
(y de ahí la alusión a la obra del autor francés) que las discusiones académicas establecidas3 pro-
la modernidad establece una relación particular en- puestas innovadoras y discusiones que imponen
tre el discurso y la acción a representar, es decir, al Trabajador Social desafíos contemporáneos
entre el significado y los significantes. Situación que a la luz de la emergencia de nuevos sujetos y
llevada al plano de los propósitos de esta investiga- sentidos de intervención4, aparece la sensación
ción, implica centrarse en las palabras, o “el decir” que en gran parte ese discurso se reproduciría
de nuestra disciplina, para reconocer el significado, por sobre otro tipo de Trabajo Social, “el real”,
o lo real a ser representado. De esta manera las pa- que se establece en las instituciones y organiza-
labras y las cosas en Trabajo Social, refieren a las ciones sociales y que en variadas ocasiones no
preguntas: ¿Cuáles son las palabras que estamos tiene un punto de encuentro con estas propues-
utilizando los Trabajadores Sociales para describir tas teóricas.5
nuestro quehacer? ¿Qué palabras usa la disciplina Frente a ello se ha planteado por objetivo aportar
para referirse a ello? ¿Qué cosas intentan represen- en una primera fase a la comprensión del discurso
tar esas palabras? ¿Hablan esas palabras de cosas que los Trabajadores Sociales desarrollan sobre su
similares? ¿Qué mapa podríamos trazar a la luz de propio quehacer, para en una fase posterior, obser-
estos vectores? var a la luz de estos discursos, los dispositivos de
La investigación parte de dos supuestos centrales: intervención que los Trabajadores Sociales diseñan
e implementan.6
• Que es necesario aportar al discurso argumen-
tativo para mejor comprender el espacio del De esta manera y considerando el discurso como
Trabajador Social en el Chile actual2. Tal como “una práctica analítica que opera, simultáneamente
plantean Camelo y Cifuentes (2006: 170): “La en tres dimensiones: a) el discurso en tanto texto
reflexión conceptual en torno a la construcción –resultado oral o escrito de una producción dis-
de categorías que permitan comprender la fun- cursiva–, b) el discurso como práctica discursiva
damentación del Trabajo Social en la actualidad enmarcada en una situación social concreta y c) el
constituye el desafío de la producción de conoci- discurso como ejemplo de una práctica social, que
mientos, para trascender el marco de análisis de no sólo expresa o refleja identidades, prácticas,
la práctica profesional, contextos, problemáticas, relaciones, sino que las constituye y conforma” (Iñi-
aplicación de métodos, que privilegian respues- guez, 2003:94), es que durante la primera fase de
tas institucionales, programáticas”. Hablamos, investigación, se realizó una indagación bibliográ-
por ende, de superar la mera descripción del fica orientada a la comprensión historiográfica de
2 En tanto la producción posible de observar en las revistas y en la disminuida producción de libros disciplinares en Chile.
3 Puede observarse la riqueza de posturas y diferencias en las formas de nombrar presentes en el Congreso Internacional de Trabajo Social
realizado en Chile el año 2006.
4 Pueden observar en Chile los aportes de Teresa Matus, y en Latinoamérica, Vicente de Paula Faleiros, Marilda Iamamoto, Susana
Malacalza, Susana Cazzaniga, quienes han generado provocadoras propuestas para la profesión.
5 Esta llamada “sensación” las autoras han podido construirla en base a dos experiencias específicas:
a) El discurso que los profesionales Trabajadores Sociales entregan a los estudiantes y docentes a cargo de los espacios en práctica de la
carrera de Trabajo Social.
b) El discurso de los profesionales Trabajadores Sociales que acuden a los distintos diplomados que ofrecemos como Departamento.
c) El discurso de los profesionales Trabajadores Sociales insertos en organismos estatales a los cuales como Departamento hemos debido
asesorar mediante licitaciones de distinto tipo.
6 Investigación que esperamos realizar durante el año 2010.
66
PALABRAS Y COSAS PARA EL TRABAJO SOCIAL: SENTIDOS Y SIGNIFICADOS PRESENTES EN LAS ESTRATEGIAS
DE INTERVENCIÓN UTILIZADAS POR LOS Y LAS TRABAJADORES SOCIALES EN LA REGIÓN METROPOLITANA
los contextos que sobre-determinaron la formación ba observar además, si existiría alguna relación entre
y ejercicio profesional de los Trabajadores Sociales el momento de formación de los Trabajadores Socia-
investigados (principalmente a partir de la revisión les y sus decisiones estratégicas en la intervención.
de revistas de carácter profesional). Dado que la investigación se planteó desde la com-
En esta fase fue posible reconstruir cuatro momen- prensión de los profesionales que actualmente se
tos profesionales en el Trabajo Social Chileno: encuentran trabajando, es que se decidió centrar-
• 1925 - 1950: Momento fundacional, caracterizado la en los tres últimos momentos identificados. Sin
por la valoración de la teoría social y el Trabajo So- embargo, sí se consideraron los elementos meto-
cial internacional (principalmente norteamericano dológicos propios del primer momento durante la
y europeo), valoración del Trabajo Social de caso y construcción de las categorías de análisis, dada su
grupal. Levantamiento de la cuestión social.7 relevancia en la construcción disciplinar y, por tan-
to, su posible presencia en el discurso actual.
• 1960 - 1973: Momento comunitario, caracteriza- Ahora bien, la opción de trabajar con los discur-
do por el desarrollo de la noción de comunidad sos implicó tomar una serie de opciones de orden
asociada a un mismo espacio geográfico, identifi- metodológico que apuntaron al desarrollo de una
cación disciplinar con el sujeto social. Ebullición investigación de carácter intensiva más que repre-
del fundamento político en la intervención.8 sentativa. De esta manera la selección de los casos
• 1973 - 1990: Período de resistencia y la pérdida en estudio fue por medio de métodos de muestreo
del rango universitario, visibilización de un cierto no probabilísticos, es decir, los sujetos se seleccio-
binarismo profesional - el Trabajo Social de resis- naron según los objetivos analíticos. Escogimos
tencia y localizado en ONGs con su consecuente 12 casos “paradigmáticos” de Trabajadores Socia-
consolidación del fundamento político en la in- les que ejercieran en la Región Metropolitana. La
tervención o el Trabajo Social institucionalizado, definición de “caso paradigmático” se construyó a
orientado al diseño y estructuración de la política partir de la consideración de los elementos que la
social de dictadura vinculada a lo asistencial.9 bibliografía disciplinar configura como posibles re-
• 1990 - 2007: Las políticas sociales y el desafío laciones entre los significados atribuidos a la noción
de la exclusión, posición profesional situada en de estrategia de intervención social y las siguientes
el diseño, implementación y planificación10 de la dimensiones:
política social. • Formación disciplinar (casa de estudio y grados
Cabe señalar que el estudio no considera que estas académicos).11
fases describan una evolución del Trabajo Social chi- • Espacios de desarrollo profesional.12
leno, sino que ha observado su propia historia a la
luz de contextos que marcaron momentos y vectores • Consideración de género.13
específicos de acción que quisimos revelar. Interesa- Para el desarrollo de las entrevistas se construyó una
7 Para mayor profundidad se puede referir el trabajo de Aylwin, Matus y Fortes “La reinvención de la memoria” Escuela de Trabajo
Social, Pontificia Universidad Católica de Chile 2005.
8 Refiérase a los artículos producidos durante el proceso de reconceptualización chileno. Un ejemplo de ello en Ortega, Alicia. El Trabajo
Social y la nueva sociedad. Universidad de Chile, 1972.
9 Véase los trabajos de Daniela Sanchez al respecto.
10 Véase los trabajos de Margarita Rozas y Nora Aquín también a modo de ejemplo en el caso latinoamericano y en el caso chileno
obsérvese especialmente los publicados a partir de los años 90 (Quezada, Onetto, Aylwin, Jiménez) en la Revista de Trabajo Social de la
Pontificia Universidad Católica de Chile (un número especial dedicado al tema, 1996, Nº68, por ejemplo).
11 Se incluyeron Trabajadores Sociales tanto de universidades públicas y privadas de modo de considerar la forma actual del mercado
de formación existente. De la misma forma de intencionó la búsqueda de Trabajadores Sociales con grado de licenciatura, magíster y
diplomado, de modo de también observar la diversidad de posgraduaciones presentes en el Trabajo Social chileno. No se consideró el
grado de doctor, producto de la escasez de profesionales del Trabajo Social que en Chile detenten este grado.
12 Se incluyeron Trabajadores Sociales que pudieran dar cuenta de distintos espacios profesionales. Representan por ende espacios
profesionales como: centros de salud públicos, áreas de bienestar de empresas privadas, Ongs dedicadas al trabajo comunitario,
organismos colaboradores de Sename y municipalidades. Aún cuando este estudio no tiene pretensión de generalizar, debíamos dar
cuenta de la diversidad de espacios profesionales que ocupan los Trabajadores Sociales.
13 Aún cuando nuestra profesión sigue concentrándose en el espacio de lo femenino, la muestra incluyó una proporción de 3 Trabajadores
Sociales y 9 trabajadoras sociales de modo de también permitir incluir discursos que provinieran de géneros distintos.
67
ALEJANDRA GONZÁLEZ / LORENA PÉREZ
Categoría Descriptor
Rol del Trabajador Social Cómo nombra su cargo o los cargos que anteriormente tuvo.
Tipo de objetivos o cambios Tipos de transformaciones que se pretenden alcanzar con la
intervención.
Perspectiva ética - valores Valores o las perspectivas éticas declaradas.
Fundamentos conceptuales Líneas teóricas explícitamente declaradas que orientan su ejercicio
profesional.
Valoración de la teoría y la investigación Valoración y utilidad de la teoría en el ejercicio profesional.
Valoración y utilidad de la investigación en el ejercicio profesional.
Noción de sujeto Denominación y problematización de los sujetos de intervención.
Contexto institucional Caracterizar los elementos institucionales o contextuales que
Cambios en el contexto influyen en intervención.
Técnicas e instrumentos Nombre y descripción de los instrumentos y técnicas utilizadas en el
ejercicio profesional.
Formación Valoración de los estudios de postgrado o educación continua.
Relación de la formación continua con el espacio de desarrollo
laboral.
Trabajo multidisciplinario Relación y/o valoración del trabajo con otros profesionales.
pauta abierta de categorías construidas a la luz de los nombres referidos en las entrevistas a fin de pro-
los elementos que emergieron de la revisión biblio- teger la confidencialidad de nuestros entrevistados.
gráfica, tal como lo muestra el siguiente esquema: La información obtenida nos permitió establecer
Para validar el instrumento realizamos dos entre- relaciones de coincidencia y oposición, probando
vistas que nos permitieron calibrar la intensión y o refutando las hipótesis que determinamos a par-
dirección de las preguntas, de modo de evaluar tir del marco teórico. Del mismo modo, algunas de
su pertinencia en función de los objetivos de es- las dimensiones en estudio fueron reformuladas
tudio. La recolección de información se realizó en a partir de los nuevos conceptos y categorías que
un encuentro, de duración promedio de una hora emergieron a través del contraste empírico de la
y media. Se consideró el criterio de saturación de teoría.
la muestra, es decir no se siguió indagando cuando
los discursos emitidos por los y las entrevistadas no
Análisis
entregaban nuevos elementos de investigación.
Para desarrollar el análisis hemos decidido re-
A partir de la información obtenida, se organizaron
agrupar los hallazgos en dos grupos, el primero
temáticamente los fragmentos más significativos,
considerando la significación discursiva de los
los cuales fueron analizados y comentados por las
categorías construidas a partir de la revisión biblio-
autoras de este estudio. Luego se procedió a la co-
gráfica, y en un segundo grupo aquella que refieren
dificación de cada uno de ellos, de acuerdo a las
a las tipologías de modelos estratégicos de interven-
dimensiones extraídas del marco teórico, de manera
ción que pudieron surgir de la reconstrucción de lo
de validar o corregir las categorías construidas. Las
planteado por la bibliografía y los modos en que los
entrevistas fueron digitadas e ingresadas en el soft-
entrevistados nombraron su quehacer. Es impor-
ware QSR Nvivo. Con esta información se elaboró
tante destacar que esa tipología es una propuesta
una matriz de contenido, de la cual se extrajeron los
que surge como resultado de la investigación y que
principales resultados. Todo el material primario se
no se asume exhaustiva ni final, sino que permite
encuentra protegido, respetando los protocolos de
diferenciar los discursos generando un diálogo con
confidencialidad asumidos para este estudio. Por
la teoría existente.
ende no se especifican ni los lugares de trabajo, ni
68
PALABRAS Y COSAS PARA EL TRABAJO SOCIAL: SENTIDOS Y SIGNIFICADOS PRESENTES EN LAS ESTRATEGIAS
DE INTERVENCIÓN UTILIZADAS POR LOS Y LAS TRABAJADORES SOCIALES EN LA REGIÓN METROPOLITANA
Cosas a la luz de las palabras y palabras a la “Mi función básicamente es trabajar, yo tengo una jefa-
luz de las cosas tura intermedia como coordinador, tengo que trabajar
“Yo llego a trabajar a un patio de ( ), y me asignan un con educadores que trabajan doce horas con los jóvenes
lugar al interior de ese patio de ( ), ahí está la oficina del en trato directo, ellos son los que están todos los días
Trabajador Social, una cosa que me pareció chocante de con los jóvenes (...) Entonces no hay que ser muy técni-
llegada, digamos, un Trabajador Social enterrado allí en co para hablar con los jóvenes, que no implica que uno
el patio” (E7 23: 25) la verdad no suba el nivel de la conversación, pero si
Rol profesional: La pregunta por el rol se constituye tú quieres plantear ciertas cosas no puedes pensar que
a partir de dos niveles distintos de significados, uno estos jóvenes van a entender ciertas palabras que ellos
asociado a la pregunta por el rol del Trabajo Social simplemente las desconocen” (E2 57:62).
en las instituciones en las cuales ejercen o han ejer- “y yo como sub-jefe me toca coordinar y acompañar
cido y otra, desde la pregunta por el nombre que le el trabajo que realiza este equipo de seis personas en
asignan a su rol especifico. Se genera de este modo cada zona ¿ya?, velar por su desempeño, velar por el
una distinción a nivel discursivo entre el rol de la cumplimiento de productos, de informes de evaluación,
profesión y el ejercicio individual de la misma. planificación de gestiones, informes de datos de cifras de
En relación al “rol de la profesión” los discursos se cuantos jóvenes participan no sé donde ¿ya?, todo eso es
movilizan en torno a quienes adscriben a la necesi- mi rol o sea mi rol es de gestión, de acompañamiento,
dad de diferenciarse de los otros profesionales de las capacitación, y de evaluación de equipo también poh,
Ciencias Sociales, en tanto alertan un “peligro” para porque también está el desempeño profesional poh. (...)
la identidad profesional en la coexistencia de dis- nosotros tenemos un plus: o yo tengo un plus, y la gente
tintos profesionales en el espacio de la intervención más cercana a los Trabajadores Sociales, más comuni-
social; y aquellos que consideran que la pregunta tario que es lo que yo conozco, no descalificando lo otro,
por el rol responde más a una necesidad de valora- eh tenemos ese plus que yo te decía, ser un agente inte-
ción profesional que disciplinar. grador ¿cachay?” (E5 23:30)
“Hemos pecado de dejar que otras profesiones ocupen “Bueno, ehh en la actualidad soy jefe de equipo de una
estos espacios que nos “corresponden” o más que nos unidad de bienestar aquí en el hospital, y como tal, ten-
corresponden que perfectamente podríamos desarro- go la responsabilidad de... dirigir y coordinar al equipo
llarlos” (E11 118:120). de profesionales de esta unidad, y a un resto del perso-
“Igual pasa que al menos desde el Trabajo Social, con nal de enfermería que trabaja en esta unidad. Ligado a
otras profesiones, no tanto con los psicólogos, pero en el ello también, hago labores específicas, del... de Trabajo
trabajo que uno hace (...) Igual se des... se desdibujan Social digamos ¿no?, con los pacientes o usuarios, que
los perfiles profesionales, entonces me cuesta tu pregun- están en esta unidad que son alrededor de veintidós,
ta ¿cachay? Me cuesta responderla, en términos de que tiene que ver ehh en lo específico de esa parte social,
yo siento que no sé si hubiese estudiado pedagogía, (...) o de esos aspectos sociales, ya, digamos, satisfacer sus
antropología, no se si sería tan distinto a lo que hago necesidades ehh personales, como ehh intelectuales, o
¿me entiende? (...) me cuesta diferenciar los límites (...) ehh y otras necesidades que... ellos tienen. Pero tam-
pero también me pasa que las otras profesiones no se bién, ojo digamos que..no... no... ehh enmarquemos sólo
hacen esta pregunta, el hacerse la pregunta ya es raro, como la responsabilidad social en esa tarea, digamos,
como tan permanentemente preguntarse de su identi- esta misma responsabilidad de ser jefe de equipos, tiene
dad, de su rol (...) como que: como que también es una que ver también con un nuevo rol que va asumiendo el
expresión, un sentimiento de inferioridad ¿cachay?” (E5 Trabajo Social ehh y que tienen que ver con tareas que
96: 103) van más allá de lo netamente asistencial, y que tiene
Ahora bien, en relación al rol profesional que los que ver con el desarrollo y la implementación de polí-
entrevistados ejercen en sus espacios laborales, se ticas sociales, ehh en este caso en el ámbito de la salud
autodescriben en roles asociados directamente a li- mental.” (E7 101:112)
derazgos en las instituciones utilizando verbos como: “En la constructora (xx) yo más bien creé una labor
dirigir, monitorear, calificar, gestionar y/o coordinar. de coordinación del bienestar, yo no era la que iba a
Se observa una atribución positiva a nivel discursivo terreno, iban otras Asistentes Sociales que dependían
en torno a este tipo de funciones, mientras aparece de mi (...) yo fui a terreno y (otros trabajos) y además
una cierta atribución de minoridad a aquellos verbos coordinaba harto, en el fondo como que las hacía todas
asociados a la implementación, los cuales se ubican era como más integral mirado como Asistente Social,
en el espacio de lo “técnico”, en el espacio del con- después no, sabes que uno va adaptando en la profesión
tacto directo con sujetos de intervención. que te tienes que ir desligando del... contacto con cada
69
ALEJANDRA GONZÁLEZ / LORENA PÉREZ
trabajador, porque (...) Que lo que pasa que (...) a ver tucional de infancia, con profesores, en el ámbito de la
las Asistentes Sociales que están en contacto con traba- salud” (E5 40:44).
jadores, no digo que sean las menos calificadas ni mucho Valoración de la teoría/valoración de la investi-
menos, precisamente tienes menos experiencia porque gación: En esta misma línea, parece especialmente
en la medida que tu vas avanzando en tu carrera vas interesante observar que los Trabajadores Sociales
ascendiendo un cargo y en la medida que tú vas ascen- entrevistados describen que habría mayor posibi-
diendo un cargo tú empiezas a delegar ciertas funciones lidad de encontrar vinculaciones entre las teorías
¡te fijas!” (E4: 115-124) sociales y el quehacer profesional en aquellos car-
“Mi rol quizás principal es el tema de coordinar las re- gos relacionados con mayor poder y que, por ende,
des, la red social, estoy quizás un poquito más arriba, permitirían construir y reconstruir diseños de in-
pero no por eso dejo de hacer lo otro y me gusta mucho tervención (políticas sociales y proyectos). Estos
hacer caso, me gusta mucho trabajar con familia, y de cargos facilitarían la dedicación a la realización de
hecho todavía a pesar de que el tiempo no me lo permite investigaciones profesionales que permitirían insu-
sigo trabajando con algunas familias del XX, porque me mar estos quehaceres.
gusta y porque siento que cuando uno está muy a nivel “Me dediqué a trabajar acá más bien en el ámbito asis-
técnico y pierde la visión de abajo como que se pierde tencialista eh (.) con un modelo de consultorio... luego
el foco, no sé si es como mi cable a tierra, seguir aten- me he reincorporado al consultorio desde otro ámbito,
diendo familias y siento que lo hago muy bien ahhh” porque ehh pasaba a ser jefe de programa, entonces yo
(E9 99:104) asumía esta labor (investigación) como más directa-
mente” (E6 45-48).
El rol de coordinar y gestionar procesos, es asumido
a nivel discursivo como un lugar que implica dis- “Yo creo que si tuviera que definir una forma de inter-
tancia con los sujetos de intervención, como una vención mía yo creo que sería esa (.)O sea claramente
más bien en procesos (re)evaluativos de mejoras que in-
exigencia de los roles que “están un poquito más
cluyan eh... que le den importancia tanto a los procesos
arriba”. Se denota una tensión no resuelta entre
como a los resultados (.) entonces ahí hay para que se
ejercer cargos de poder organizacional y la “mirada”
dinamice y funcione eso (.) entre gestión, instalarme”
del Trabajador Social enfocada al reconocimiento de
(E2 16-19).
los sujetos y la integralidad en la intervención.
Puede decirse entonces que los Trabajadores Sociales
Objetivos de intervención: Tal como lo muestran
entrevistados podrían estar asumiendo que a mayor
las citas precedentes, los objetivos de intervención poder profesional en las instituciones tendrían ma-
se pueden observar en un continuo que va desde yor posibilidad de uso de referentes conceptuales,
aquellos denominados asistenciales, y que según el los cuales utilizarían para el diseño de procesos.
discurso de los entrevistados estaría asociado a un Mientras que en aquellos espacios profesionales
lugar de trabajo directo y/o implementador, hacia de mayor contingencia cotidiana, relacionados con
aquellos objetivos de tipo promocional, emancipa- la atención directa de sujetos esta vinculación se
torios, los cuales se asocian a lugares profesionales dificultaría (no habría tiempo para fundar teórica-
denominados estratégicos, debido a sus mayores mente, ni para realizar algún nivel de investigación
cuotas de poder. que supere los diagnósticos orientados a objetivos).
“Ya... a ver, en el trabajo individual... partamos des- “Pero definitivamente con la teoría yo siento que estoy
de lo más básico, en el trabajo individual primero ehh más bien reñida... ¿Por qué? Porque en definitiva esta
aportar como para resolver problemas específicos que maquina es enorme, o sea, siempre está haciendo, ha-
demanda la persona... como problematizar (... ) como ciendo, haciendo, siempre es el hacer... no queda mucho
tengo este problema, necesito que me ayude con esto, tiempo a veces como para leer... te queda tiempo para
me permite ver más bien el punto de vista socioeconó- pensar con lo que tú ya sabes” (E3 67-70).
mico (...) ehh (... ) déjame ordenar (>2 segundos) mi Ética de la intervención: En términos éticos apa-
objetivo sería como ese, como resolver, como sí! Es re- recieron tres posiciones posibles de categorizar. Por
solver!! (E3 76: 80) un lado aquellas relacionadas a una ética fundada en
“Mira, el objetivo del área comunitaria, es activar un los derechos humanos y el resguardo de la dignidad
sistema local de protección de derecho y eso uno puede de la persona, en segundo lugar una ética que po-
interpretarlo como quiera, nosotros lo interpretamos de dríamos llamar “ciudadanizante” donde aparecían
la brillante forma (ja), eh... un poco poder articular a nociones como participación y democracia como
todos los actores que tenían que ver con infancia en la principios orientadores de las estrategias a utilizar,
comuna, entonces ahí estaba desde el trabajo con los y finalmente una ética relacionada al configurar un
mismos cabros, (hh), eh, coordinamos una radio insti- desempeño profesional eficiente y efectivo.
70
PALABRAS Y COSAS PARA EL TRABAJO SOCIAL: SENTIDOS Y SIGNIFICADOS PRESENTES EN LAS ESTRATEGIAS
DE INTERVENCIÓN UTILIZADAS POR LOS Y LAS TRABAJADORES SOCIALES EN LA REGIÓN METROPOLITANA
“El tema de la perspectiva de derecho es central en dos en tu acción, también te pones en riesgo ¿te fijas? Es
el trabajo que nosotros hacemos tanto para pensar el decir, siempre yo diría que, que (2 seg.) en ese sentido
derecho que tiene el joven, el adolescente o el niño, como que los Trabajadores Sociales, siempre pueden ser
como para pensar en el derecho que tienen el trabajador como más conflictivos ¿m? son más críticos de las insti-
frente a la labor que le es encomendada. Eso como prin- tuciones” (E10 28-32).
cipio central, no obstante a eso hay un principio desde Es justamente la determinación de la intervención
mí perspectiva y que va a estar siempre orientado a las por el espacio institucional una de las principales
intervenciones que yo hago y tiene que ver con la justicia tensiones compartidas por todos los entrevistados
social. Desde ahí cualquier intervención que a mí me y en la cual descansan sus mayores frustraciones,
mueva, me conmueva tiene que ver justamente con la en tanto la definición de resultados o metas fijadas
justicia social” (E5 67- 72). por la instituciones no necesariamente se condicen
“Yo creo que aquí lo que se juega son principios éticos con los procesos que los entrevistados plantean de-
y políticos, y por lo menos a mí, en mí yo veo mi tra- sarrollar.
yectoria, que es lo que me ha movido, que me ha hecho Sin embargo, llama la atención cómo esta tensión
pensar en que hace es eh (...) (. )a ver, el tema de la a nivel discursivo se resuelve asumiendo un rol de
toma de conciencia o (...) puede haber sido mucho más poder al interior de la institución, lo que permitiría
fuerte, el tema de la participación, ah? Es decir en qué a nivel simbólico, ampliar los márgenes que limitan
medida el tema de los sujetos que se involucran en la la intervención.
intervención, se constituyen como sujetos y actores de su Fundamentos conceptuales: A través de esta cate-
intervención” (E8 4-8). goría buscábamos que los entrevistados explicitaran
“El compromiso como un valor importante, hem... la las posturas teóricas que orientan su intervención
excelencia y la innovación, esas son como las cosas y que le otorgan un horizonte de sentido. Sin em-
que debieran llevar la intervención como adquiriendo bargo, no fue posible visibilizar corrientes teóricas
el compromiso que tú adquieres con las consecuencias específicas ni posicionamientos conceptuales claros,
que ello implican positivas o negativas de las cosas” (E4 declarando utilizar una multiplicidad de conceptos,
87-89). de los cuales los más reiterados fueron: ciudadanía,
Cabe señalar que a nivel de discurso todos los entre- empoderamiento, pero sin producir una definición
vistados relacionan las estrategias de intervención mayor.
con sus respectivos posicionamientos éticos. Es “Mira, yo creo que el, el, el...la metodología que se utiliza
decir, reconocen en su intervención posiciones per- o, o, o... la teoría que va detrás van muy apuntados a
sonales más que profesionales, las que en muchas lo que tú, a lo que tú, a donde tú te formaste y así que
ocasiones entrarían en tensión con los objetivos por ejemplo mi universidad, en ese tiempo no sé ahora,
orientadores de sus respectivas instituciones. trabajaba más con enfoques más comunitarios, de edu-
Contextos institucionales/Cambios en el contex- cación comunitaria y dentro de esa misma dinámica que
to: Si bien originalmente nuestra construcción de te produce, que eso fue lo que yo apliqué en una primera
categorías había considerado la categoría “contex- instancia y después aplicamos mucho la teoría sistémica
to institucional” y “cambios en el contexto” como y de ahí desarrollábamos, y de ahí fundamentábamos
diferentes, a nivel de discurso ambas aparecieron todos los procesos que queríamos generar, y desde ahí
absolutamente relacionadas, puesto que los Tra- también evaluábamos, ya” (E9 39-45).
bajadores Sociales entrevistados declaran que su Cabe señalar que a nivel discursivo se plantea una
profesión está delimitada por el contexto institucio- confusión de niveles en relación a los enfoques teó-
nal, el que se explica y determina por un contexto ricos y metodológicos, en tanto no resulta evidente
sociopolítico. en los discursos la vinculación y determinación de
“Como programa yo creo que el noventa por ciento está los mismos, sino más bien se plantean metodologías
financiado por el municipio, por lo tanto somos una de- como teorías.
pendencia municipal, por lo tanto aplicamos, aplicamos Por otro lado, resulta relevante remirar la atribución
esa política, la política definida desde la alcaldesa ya, y positiva, que a nivel de discurso, se le otorga a la
mucha ingerencia en eso tampoco tenemos, más allá de combinación de teorías a partir de los fenómenos de
lo que podemos demostrar con resultados” (E9 73-76). intervención. Los entrevistados asumen que la rea-
“En las instituciones entre más cargay al sujeto, puede lidad con la que trabajan es compleja y frente a ello
ser conflicto con la institución, si tú no compartes cla- dicen que es necesario utilizar todo lo que conocen,
ramente la visión del problema que tiene la institución, sin por ello creer que esto podría acarrear alguna
también es un tema, (...) jodido, si tú no tienes resulta- incoherencia conceptual.
71
ALEJANDRA GONZÁLEZ / LORENA PÉREZ
Noción de sujeto: Aparecieron una variedad in- más la visita domiciliaria requería el manejo de una
teresante de denominaciones las que a su vez se serie de otras técnicas más bien comunicacionales,
relacionaban con distintas posibilidades estraté- de relaciones, de empatía eh... de adaptación” (E1
gicas de intervención. Fue posible encontrar en el 24-26).
discurso de los entrevistados nociones como: sujeto A nivel de discurso se revela una asimetría en re-
deficitario, sujeto participativo, sujeto de derecho lación a los objetivos de intervención, la noción
(y su consiguiente tensión con la visión de objeto de sujetos y las técnicas, puesto que se observó
de política social), sujeto activo, sujeto receptor de dificultad al hablar e intentar dotarle contenido a
servicios (cliente). los instrumentos de intervención que están utili-
“Hemos tratado de dejar fuera prácticas que están dentro zando. Se observa que, independiente del objetivo
del área asistencial porque creemos en los sujetos mucho a transformar, el medio para hacerlo se limita a
más activos, muchos más responsables de su futuro, dar- multiplicidad de talleres, entrevistas y visitas. O en
le alternativas y que ellos solucionen, creemos más en el su defecto, que se hagan “cosas”, al decir Foucal-
sujeto más que en el objeto de atención” (E9 87-89). tiano, que no se saben cómo nombrar rotulando
“Más que conceptualización en ese tiempo (hh) ha- de taller, entrevista y visita todo aquello que no se
blábamos de jóvenes de sectores populares o en riesgo puede decir.
social” (E11 6-7) Más allá de la indudable potencia de dichas técni-
“En realidad en el ámbito de salud, se habla más bien de cas nos llama la atención que no se mencione en el
usuario... ahora (...) aunque todavía no logramos pasar discurso otro tipo de instrumentos. De hecho al ob-
traspasar la... la... digamos la muralla del paciente (...) servar las entrevistas en detalle, el discurso de los
hoy en día se está hablando de usuario” (E3 50-53). Trabajadores Sociales se acorta, situación radical-
“Independiente del marco institucional yo he asumido a mente diferente a cuando se refieren a los sujetos
los sujetos como clientes (...) eh puede ser mi formación de intervención de quienes parecen tener mucho
de la escuela lo que pasó es que me hizo sentido como a que decir.
mi me gusta la línea de gestión yo asumo que un cliente Trabajo interdisciplinario: Este fue un tema don-
es a quien eh quien está en condiciones de demandar el de se pudo observar un discurso discordante entre
mejor servicio” (E1 36-39). los Trabajadores Sociales: por un lado se valoraba
Los matices y enfoques que explican las distincio- y reconocía, al trabajo interdisciplinario, como un
nes en las nociones de sujetos de los entrevistados espacio que permitía la complejización de los pro-
nos resultan particularmente interesantes, en tanto cesos de intervención y por ende, su discusión a la
permitirían intencionar la búsqueda de posibles co- luz de distintas disciplinas, que enriquecía el que-
herencias o incoherencias en los discursos con las hacer y por otro lado, se mencionaba a éste como
estrategias de intervención que pueden plantearse. un obstaculizador para el ejercicio profesional, ya
¿Cómo empoderar a un sujeto que se considera de- que se mencionaba una cierta competencia entre
ficitario, por ejemplo? disciplinas que podrían estar teniendo un accionar
Técnicas e instrumentos de intervención: En similar.
este punto, los entrevistados mencionaron técni- “Tener un énfasis en la capacidad de trabajar en equipo,
cas e instrumentos sistematizados en la bibliografía no trabajar solo, porque yo creo que de repente también
existente y utilizados transversalmente durante la nos creemos los perfectos interventores y las sabemos
historia del Trabajo Social. Se mencionó: informes todas, y nos olvidamos que tenemos compañeros de tra-
de sistematización, diagnósticos, entrevistas, talleres bajo” (E11 120-123).
(sumamente mencionados: talleres socioeducativos, “Los psicólogos han ido incorporándose de manera re-
talleres de formación, capacitaciones) y visitas do- ciente a la atención primaria (.) de hecho nos llevan
miciliarias. quitando varios espacios en la atención” (E3 28-29).
“Principalmente ¿el trabajo de acá es hacer, son los talle- Sin duda alguna, los temores asociados al trabajo
res (...) sí, y charlas de discusión acerca de los derechos con otros profesionales nos estarían hablando de
del niño” (E5 69-70). un Trabajo Social reducido a la operación de ciertas
“Visitas domiciliarias siempre se ha hecho dependiendo técnicas y diluido por la presencia de otros profe-
de la necesidad del caso, pero eso era básicamente el sionales de las Ciencias Sociales que dicen hacer
trabajo de talleres y de CASO” (E3 37-38). “lo mismo”. Esto parece vital, puesto que permite
“La entrevista (...) la entrevista mucho eh... eh... preguntarse si acaso no se reducirá la noción de es-
(...) bueno la visita domiciliaria fuerte eh... y ade- trategia de intervención a su operacionalización en
72
PALABRAS Y COSAS PARA EL TRABAJO SOCIAL: SENTIDOS Y SIGNIFICADOS PRESENTES EN LAS ESTRATEGIAS
DE INTERVENCIÓN UTILIZADAS POR LOS Y LAS TRABAJADORES SOCIALES EN LA REGIÓN METROPOLITANA
tanto técnicas, o si el eclecticismo teórico no contri- el uso de informaciones. Las estrategias implican
buye a esa posible “difusión” profesional. Cuestión inversiones en proyectos individuales y colectivos
que sigue apareciendo como importante de seguir que aporte rearticulación de patrimonios, referencia
indagando. e intereses con vistas a la re - producción y a la re -
Formación profesional: Finalmente respecto a la presentación de los sujetos históricos. Reproducirse
formación, hay una valoración positiva de ésta en es atender a las necesidades de supervivencia en las
tanto permite complejizar diagnósticos y compren- relaciones sociales dadas históricamente y re - pre-
der fenómenos. Sin embargo no aparece con fuerza, sentarse significa el proceso de re - construcción de
en el discurso de los Trabajadores Sociales, que esta la identidad.” Es decir, observamos que en la noción
formación impacte en términos de los rangos y/o de estrategia se articularían los distintos elementos
ofertas de estrategias de intervención que ellos po- que forman parte de la constelación profesional, a la
drían estar diseñando e implementando, sino más luz del proceso de transformación que se pretende
bien el énfasis está en la oportunidad que les genera llevar a cabo. Utilizamos dicha noción en la cons-
de acceder a nuevos espacios laborales y en el cómo trucción de las categorías que constituyen el cuerpo
observar a sus sujetos de intervención, tal como lo de esta investigación, sin embargo, no representan
indican las citas precedentes: linealmente el habla de los sujetos entrevistados.
“¡El magíster completamente! O sea si no fuera por el Hemos interpretado ese discurso en base a esta no-
magíster yo no tendría el cargo que hoy tendría” (E4 ción de estrategia.
29-30). Es importante reafirmar que esta categorización,
“Yo creo que si no hubiera sido por el magíster yo me vale decir, los tipos de estrategias que a conti-
habría dormido en los laureles y no estaría donde estoy” nuación se describen no intentan ser exhaustivas
(E3 50). ni comparables en la totalidad de sus dimensio-
“Después tuve la posibilidad de hacer un magíster ¿ca- nes. Probablemente ese sea una tarea pendiente a
chay? en Ciencias Sociales y yo te diría que me aportó realizar a la luz de estos resultados, en tanto no ne-
un poquito más ¿ya?. No he terminado mi Tesis entre cesariamente los lugares mapeados comparten nivel
paréntesis, estoy como cinco años atrasao, tengo que re- o tipologías que la bibliografía declara existir en la
tomarla pero bueno (ja). Y después hice un diplomado intervención profesional.
¿si?, un diplomado de intervención en mundos juveni- Pareció importante respetar las aparentes contra-
les, y ese me enriqueció pero caleta, porque mi tecla ha dicciones discursivas, ya que precisamente es esa
sido todos estos años el mundo juvenil, desde lo popular” contradicción la que nos daría ciertas luces sobre el
(E11 112 - 116). tipo de intervención que los Trabajadores Sociales
realizan, la cual no necesariamente es lineal.
Lugares para palabras y cosas Estrategias Individuales: Relacionadas al Trabajo
A partir de una primera interpretación del quehacer Social de caso o fundacionalmente llamado case
profesional de cada uno de los contenidos que he- work. Trabajo Social que podría tener contenido
mos expuesto, nos fue posible como investigadoras terapéutico (dependiendo de la necesidad del su-
levantar una suerte de categorización donde podría- jeto que se encuentra en frente) y que funciona en
mos ubicar las distintas “cosas” que los Trabajadores base a la relación uno a uno (profesional / suje-
Sociales dijeron realizar, sobredeterminados por su to). Discursivamente para los Trabajadores Sociales
rol profesional, objetivos de intervención, valo- entrevistados tiene un polo relacionado con lo asis-
ración de la teoría/valoración de la investigación, tencial y cortoplacista mientras en el polo opuesto,
ética de la intervención, contextos institucionales/ se orientaría por objetivos de desarrollo personal e
cambios en el contexto, fundamentos conceptuales, incluso reparatorios de los sujetos. Sin embargo sea
noción de sujeto, trabajo interdisciplinario y forma- cual fuere el polo, aparecería vinculado a espacios
ción profesional. de minoridad de poder, vale decir, al trato directo,
Decidimos utilizar la noción de estrategia y no la de al trabajo emergente, urgente y tensionado -vaste-
metodologías o técnicas en base a lo que Faleiros dad de usuarios, variedad de demandas-.Tal como
(2003:75) plantea: “Las estrategias son procesos de se puede observar en las siguientes citas:
articulación y mediación de poderes y cambio de “Lo que pasa es que aquí hay un modelo, o sea la idea es
relaciones de intereses, referencias y patrimonios en que cambie, pero siempre dentro de las instituciones de
juego, ya sea por la recomposición de recursos, de salud la asistente social es como la que resuelve todo lo
ventajas y patrimonios personales, ya sea por la efec- que el resto no puede resolver, es como es que este caso
tivización de derechos, de nuevas relaciones o por no lo puedo... me complica, te lo mando a ti (...) es como
73
ALEJANDRA GONZÁLEZ / LORENA PÉREZ
mucho eso (...) y además ehh la comuna en que estoy desde la participación de todos los integrantes ¿ya?”
yo es como bien em (.)a ver ¿Como decirlo? bueno asis- (E11 35- 38).
tencialista, o sea esta cosa como de resolver el problema “Hacíamos talleres para las madres de niños, de niños
concreto de la persona sin mirar más allá, o sea acá hay desnutridos, eh talleres de formación, sobre nutrición,
mucho de atención de caso” (E3: 45-50). sobre cosas muy básicas, sobre cosas muy básicas y
“Te llegaba el caso revisabas la carpeta entonces (se rea- básicamente era un trabajo de casa a casa, a través,
lizaban) las visitas domiciliarias o entrevistas que eran de cruzábamos largas distancias por que El Monte no
necesarias y evacuabas el informe y venía el siguien- es una ci, es ciudad, pero también tiene mucho ámbito
te (...) y a veces volvías a ver a la familia porque los rural dentro de eso. (...) talleres de formación, talleres
que llegaban por alimentos, después llegaban por visita, socio-educativos y talleres de formación a personas que
después llegaban por tuición y después entonces pasa- trabajaban con, con, con que trabajaban con estas ma-
ban por todas las medidas (...) los Trabajadores Sociales dres, como monitoras de salud” (E6 68:73).
que estábamos ahí generalmente una de las cosas que se “Aquí esto tenía que ver más con un tema grupal,
quejaban era que no se podía hacer intervención en el de poder trabajar con las personas que estaban con
fondo” (E2 92:97). consumo de alcohol, que ellos pudieran ver que ha-
Es interesante observar esto a la luz de lo planteado bían otras posibilidades, de otra gente que también
por Du Ranquet (1996:XIV) al decir: “Quizás como estaba en en el mismo proceso, y poder enrique-
sostiene Payne (1995), sin estar en el horizonte un cerse de eso y junto con ellos llevábamos un grupo
cambio de paradigma, pues aunque aparezcan im- también de familiares, y ahí venían mucho más las
portantes cambios en las teorías y en las prácticas, mujeres que ellos, y eso era para ver destrezas espe-
las Trabajadoras y Trabajadores Sociales conservan cíficas que ellos como que tenían que poner... o sea
un modelo de explicación aún muy influenciado trabajar, para poner en práctica en definitiva, para
por la psicología dinámica y un modelo de inter- mantener la conducta del no consumo... y evitar re-
vención muy condicionado por el Trabajo de Caso caídas... eso... emm” (E3 65-71).
Social Individual (social casework)”, situación que Estrategias de Resolución de conflictos: Según
podríamos estar observando en la forma en que se la bibliografía existente, también sería posible en-
configura este tipo de estrategia. contrar al Trabajo Social en un rol de mediador, de
Estrategias grupales: Estrategias que se focali- interfaz, entre sujetos y entre los sujetos y las ins-
zan en sujetos grupales: jóvenes, niños, pandillas, tituciones. Habría utilización de variadas técnicas
adultos mayores. Parte de la base de una tipología –contratos, debates, etc.– Estas estrategias se realizan
común, y desde allí postula actividades y técnicas con sujetos individuales, grupales y comunitarios
grupales que permiten a los sujetos, en su reconoci- –mediación familiar, comunitaria, etc.–. Los Tra-
miento como categorías, superar la individualidad bajadores Sociales pueden mencionar y relatar a la
y por tanto, sus problemáticas. Estrategias que se mediación como un lugar distinto de intervención,
podrían implementar cuando se tiene una cuota y probablemente ello tenga relación con el impacto
mayor de poder -mayor que el de las estrategias que ha tenido como discurso en nuestra profesión y
clínicas-, pero que no se relaciona con un espa- en otras14. Según el discurso de los Trabajadores So-
cio de poder institucional en tanto sus sujetos de ciales entrevistados, quien realiza mediación es un
intervención son determinados por contextos insti- sujeto con estudios y por ende detenta mayor poder
tucionales superiores. y posibilidad de acción y reflexión.
Aquí la única técnica de intervención que apare- “Bueno; también se hace mediación, mediación entre
ce en el discurso de los Trabajadores Sociales es el los miembros de las familias, igual hay parte del equipo
taller, sin mayor especificidad del modo en el cual que está capacitado en eso, tienen un diplomado” (E5
éste se configura: 43:44).
“Entonces nosotros a ellos los convocábamos (...) eh: Estrategias de Desarrollo Local: El Trabajador
mira primero el trabajo grupal es una de las estrategias Social en un rol de promotor social, articulador de
que conocí, aprendí desde las metodologías participa- actores y procesos en los espacios locales. Aquí, se-
tivas, mucha educación popular ¿ya? Y (...) sin darme gún el discurso investigado, es posible evidenciar
cuenta, con el tiempo lo supe mucho construccionismo, poder y utilización de teorías e investigación. El
construir la intervención grupal y la realidad grupal, profesional investiga, reconoce recursos, dirige y
14 Baste observar cómo el mediador existe como figura en la nueva justicia chilena.
74
PALABRAS Y COSAS PARA EL TRABAJO SOCIAL: SENTIDOS Y SIGNIFICADOS PRESENTES EN LAS ESTRATEGIAS
DE INTERVENCIÓN UTILIZADAS POR LOS Y LAS TRABAJADORES SOCIALES EN LA REGIÓN METROPOLITANA
coordina. Aparece como una suerte de “lugar ideal” por yo aislarme y buscar una solución a mi problema,
de intervención donde el Trabajador Social podría si no, por el contrario mi (...) mi situación de problema
liberarse de dominios institucionales. Sin embargo, que yo ah? Cuestión de derechos humanos ah? o temas
escasamente se reconocen a sí mismos como poten- de salud, o temas de educación, o temas instituciona-
ciadores de este tipo de estrategias, ya que parece les, se resuelve en la medida en que... si trabajamos en
en el discurso un Trabajo Social que pudo haberse conjunto, trabajamos en redes, en asociatividad” (E10
realizado antes. 57-62).
“Era el trabajo organizacional, porque los asentamien- “Y desde esa perspectiva es conocer todas las entidades
tos tenían una organización, era una organización con no solo municipales, si no también redes locales, como
una directiva y con diferentes comités, entonces nues- ONG´s y entidades que están instaladas dentro de la co-
tra función era ehm, en ese ámbito era, ehm, orientar, muna y en ese ámbito, trabajar colaborativamente, que
orientarlos acerca del cumplimiento de sus funciones es lo que efectivamente funciona” (E10 23-25).
dentro de la organización, hacíamos también trabajo Estrategias de Empoderamiento o Desarrollo de
con mujeres, con niños ehh, en el ámbito comunitario Capital Social: El Trabajador Social como actor po-
(...) la otra dimensión organización comunitaria o veci- lítico que puede entregar poder, que puede dirigir
nales de jóvenes ¿ya? Que es distinta a la institucional, y manipular flujos de capitales sociales, y que por
porque en una están los profesionales que intervienen ende puede levantar nuevas categorías. Se mencio-
en temáticas en la otra están los mismos jóvenes” (E11 nan aquí procesos de intervención que ya no tienen
105-108/120-123). directa relación con sujetos sociales. El Trabajador
“En ese consultorio, el consultorio XX fue, un trabajo Social levanta y promueve, coordina la implementa-
de desarrollo social, de desarrollo local, donde trabajé, ción, empodera equipos y profesionales.
donde pensamos, donde creamos ¿cierto? La creación.... “Las acciones concretas pueden ser:: organizarse, las
pensamos la creación de comités de salud, comités loca- acciones concretas pueden ser eh:: tomar liderazgo de
les de salud, comités comunales de salud, fue en Quinta un grupo eh::, las acciones concretas pueden ser hacer
Normal donde se inicia ese trabajo, un poco de recrear, algo en conjunto para resolver tal o cual cuestión, eh::
de repensando los antiguos comités de salud, dijéramos es decir, pero siempre con un foco más de la acción co-
en la época de los años setenta, eh repensando esto, y lectiva ah? (.), en vez del beneficio individual, es decir, si
haciéndolo más en la actualidad no, en la idea de que uno quiere que los sujetos tomen conciencia, y sean par-
la gente participara en la gestión de la salud... en su tícipes ah? Tienen que eh: (.) generar acciones pequeñas
comunidad” (E6 86-92). o más grandes, o más puntuales, (.) más generales, en
Estrategias de Redes Sociales: El Trabajador Social torno a esa situaciones (3) ehm” (E8 116:122).
como un ente provocador de sinergias que superan “Empoderar a la red de infancia, que los actores locales se
lo local –redes supralocales, interinstitucionales–; hagan cargo de su responsabilidad en el sistema de pro-
movilizador de recursos. Ubicado en un rol de tección local, ese yo creo que ha sido mi trabajo, que es un
poder y en un espacio estratégico que le permite trabajo con una dimensión simbólica” (E5 85-88).
relacionarse con distintos tipos de profesionales e Estrategias de Planificación Social: El Trabajador
instituciones y/o organizaciones. En rol que “co- Social como diseñador y evaluador de la políti-
ordina” a otros que trabajan directamente con los ca social. Como constructor de categorías, como
sujetos. Tal como plantea Acosta (2000:15): “Parti- investigador –es interesante como los Trabajado-
cipar, formar parte de redes sociales, operar desde res Sociales asumen que solo desde un lugar de
las mismas no se limita a un cambio de concepcio- planificación pueden realizar investigaciones–. Tra-
nes y valoraciones, sino que exige una praxis de bajadores Sociales situados en cargos de reconocido
transformación mediante formas organizativas de- poder son, según los entrevistados, quienes pueden
mocráticas que generen cambios en la estructura de implementar estas estrategias, lugares que por cier-
poder y en la gestión política del Estado. Cambios to, son escasos.
que se gestan, se construyen en el propio seno de las “Por lo tanto acá la asistente social, el rol básicamente
relaciones sociales”. que tenía era de levantar el informe de una realidad en
“Mi rol quizás principal es el tema de coordinar las re- un momento determinado, de un corte de esta realidad
des, la red social, estoy quizás un poquito más arriba” a la que ella llegaba, a veces muchas veces desconocien-
(E9 99-100). do lo anterior y lo posterior, y lo que en ese momento tú
“Es decir, yo siempre he sido más como de la tendencia te encontrabas, por lo tanto muy parcial, con muy pocas
de trabajar los ámbitos colectivo que los ámbitos indivi- posibilidades de hacer algo, o nada, no era lo que yo ne-
duales m? o que el ámbito individual que no se resuelve cesitaba, o lo que yo quería (...) aquí me toca coordinar
75
ALEJANDRA GONZÁLEZ / LORENA PÉREZ
una serie de programas que están en forma transversal, implicancias de ello en sus estrategias de interven-
me toca planificar” (E10 46-50). ción social. Si bien, esta investigación sólo pretende
“Bueno, ehh en la actualidad soy jefe de equipo de una ser una primera aproximación a los discursos, se
unidad de bienestar aquí en el hospital, y como tal, ten- abren preguntas extremadamente sensibles para la
go la responsabilidad de... dirigir y coordinar al equipo profesión y para los procesos de intervención pro-
de profesionales de esta unidad, y a un resto del perso- fesional, tales como: ¿Qué implicancias puede y/o
nal de enfermería que trabaja en esta unidad. Ligado a está teniendo, el hecho que los profesionales con-
ello también, hago labores específicas, de el... de Trabajo sideren en una ubicación de minoridad aquellas
Social digamos ¿no?, con los pacientes o usuarios, que estrategias relacionadas con la intervención directa
están en esta unidad que son alrededor de veintidós, tie- con sus sujetos de intervención? O por el contrario,
ne que ver ehh en lo específico de esa parte social, o de ¿por qué el rol de coordinador, director, diseñador
esos aspectos sociales, ya, digamos, satisfacer sus nece- de la política, pareciera ser “el” espacio de desarrollo
sidades ehh personales, como ehh intelectuales, o ehh y fundado y con poder? ¿Qué impacto tiene esto en
otras necesidades que... ellos tienen. Pero también, ojo los cambios sociales hacia los cuales los Trabajado-
digamos que..no... no... ehh enmarquemos sólo como la res Sociales intentan aportar (objetivos, propuestas
responsabilidad social en esa tarea, digamos, esta mis- éticas, etc)?
ma responsabilidad de ser jefe de equipos, tiene que ver A través de esta investigación hemos buscado abrir
también con un nuevo rol que va asumiendo el Trabajo un espacio que permita aportar y comprender el
Social ehh y que tienen que ver con tareas que va más estado de situación profesional en relación a lo que
allá de lo netamente asistencial, y que tiene que ver con hacemos y al nombre y lugar en que lo situamos.
el desarrollo y la implementación de políticas sociales, Con ello hemos querido levantar discursos y provo-
ehh en este caso en el ámbito de la salud mental.” (E7 car preguntas más que proponer interpretaciones.
101:112). Durante el año 2008 tuvimos la oportunidad de
compartir nuestros resultados de investigación en
Conclusiones el congreso de Trabajo Social realizado en la ciu-
dad de Montevideo, y es evidente que el contexto
La preocupación por el rol del Trabajo Social ha sido
sociopolítico chileno ha impactado sobre nues-
sistemática en el discurso latinoamericano. Marcar
tra disciplina haciendo que el perfil tecnocrático
un horizonte y/o debatir sobre lo que se quiere de
conviva con profesionales que siguen aspirando a
la profesión es temática recurrente de congresos y
aportar a procesos de transformación social. Ello
encuentros, sin embargo, parece desconocerse la
abre, a nuestro parecer, una dualidad entre el tipo
configuración disciplinar que el Trabajo Social po-
de Trabajo Social que se aspira a hacer y del que se
dría estar asumiendo en nuestros días.
habla y el tipo de Trabajo Social que se hace y que
Esta investigación levantó cuatro momentos pro- se silencia.
fesionales, sin embargo a la hora de observar el
La fuerza del discurso sobre los sujetos, la convic-
discurso de los Trabajadores Sociales entrevistados,
ción en cada uno de los entrevistados de que el
no fue posible generar una correlación entre mo-
nombrar contiene una forma de entender al otro,
mentos y tipos de estrategias utilizadas, en tanto los
pareciera hablar de un compromiso profesional con
profesionales de manera transversal plantearon la
el sujeto claro y fundamentado, sin embargo dicho
determinación de las estrategias y técnicas de inter-
compromiso se desvanece, a nivel discursivo, cuan-
vención utilizadas por las instituciones en las cuales
do hablamos de estrategia. ¿Por qué la coherencia
se desenvuelven. Asumiendo que se les entrega un
en el discurso se “fija” en las tipologías de sujeto?
rol y desde ese rol se realiza la intervención.
¿Por qué es de los sujetos de lo que más puede ha-
A nuestro modo de ver esto representa un hallazgo blarse, mientras que se asume que es precisamente
necesario de ser remirado en tanto hablamos aquí el lugar de lejanía con el sujeto el que entrega poder
del discurso de 12 casos paradigmáticos prove- de transformación de realidad? ¿Qué implica ello
nientes de distintas casas de estudio y periodos de en un contexto institucional que se asume como
formación, sin embargo el sentido parece ser coin- limitante e intransformable? ¿Cómo se convive en
cidente. ¿Formará parte ello de una tendencia en la cotidianeidad de la intervención con este tipo de
Chile? discursos?
Por otro lado, se reconocen un sinnúmero de A nuestro parecer: Los Trabajadores Sociales que
desafíos en torno a las significaciones que estos Tra- compartieron su discurso se apasionan enormemen-
bajadores Sociales exponen en sus discursos y las te cuando hablan de sus sujetos de intervención, se
76
PALABRAS Y COSAS PARA EL TRABAJO SOCIAL: SENTIDOS Y SIGNIFICADOS PRESENTES EN LAS ESTRATEGIAS
DE INTERVENCIÓN UTILIZADAS POR LOS Y LAS TRABAJADORES SOCIALES EN LA REGIÓN METROPOLITANA
Referencias
ACOSTA, BLANCA. (2000): Redes sociales: una estra-
tegia de gestión comunitaria, en Revista regional de
Trabajo Social del Uruguay, Nº 20.
AYLWIN, MATUS, FORTES. (2005): La reinvención de
la memoria. Escuela de Trabajo Social, Pontificia Uni-
versidad Católica de Chile.
CAMELO, & CIFUENTES. (2006): Aportes para la fun-
damentación de la intervención profesional en Trabajo
Social en “Tendencias y retos” Revista de la Facultad de
Trabajo Social Universidad de La Salle, Nº11.
DIVERSOS AUTORES. (1996). Revista de Trabajo Social
de la Pontificia Universidad Católica de Chile, Nº68.
DU RANQUET, MATILDE. (1996): Los modelos en Tra-
bajo Social, Intervención con personas y familias,
Madrid: Editorial Siglo Veintiuno.
FOUCAULT, MICHEL. (ed 2002): Las palabras y las co-
sas, Madrid: Editorial Siglo Veintiuno.
IAMAMOTO, MARILDA. (2003): El servicio social en la
contemporaneidad, Buenos Aires: Cortez Editora.
IÑIGUEZ, LUPICINO. (2003): Manual de análisis de
discurso para las Ciencia Sociales. Barcelona UOC.
MALACALZA SUSANA. (2007): Hilos y nudos la forma-
ción, la intervención y lo político en Trabajo Social.
Buenos Aires: Espacio.
MATUS, TERESA. (1999): Propuestas contemporáneas
en Trabajo Social: hacia una intervención polifónica.
Buenos Aires: Espacio.
PÉREZ, GLORIA. (1994): Investigación Cualitativa:
Retos e Interrogantes. Editorial La Muralla, España.
Volumen I.
POTTER, JONATHAN. (1998): La representación de la
realidad: Discurso, retórica y construcción social. Edi-
torial Paidós.
77
ISSN 0716-9736 / Revista Trabajo Social / No 76 / Julio / 2009 / P. 79-92
Resumen
En este documento se exponen algunas dimensiones claves sobre interdisciplinariedad, identi-
ficados en una investigación que estudió las reuniones de equipos interdisciplinarios de salud
familiar en uno de los Centros de Salud Familiar del Proyecto Áncora UC, a fines del año 2004.
En esta investigación se indagó en los contenidos de las reuniones de equipo y en la interacción
de las distintas disciplinas que participan en éstas. Su objetivo general fue “Conocer, comprender
y analizar cómo se está desarrollando y conjugando el Modelo Biopsicosocial con el enfoque
interdisciplinario al interior de los equipos de salud, a través del análisis de sus reuniones”. El
objetivo de este artículo es dar cuenta los resultados de dicha investigación referentes al trabajo
interdisciplinario de los equipos de salud familiar y con ello hacer una reflexión en torno a las
implicancias que el tema sugiere para la formación en Trabajo Social.
Palabras claves. Interdisciplina, equipos de salud, formación en Trabajo Social.
Abstract
This study analyzes some key dimensions about interdisciplinary work identified through the con-
tent analysis of interdisciplinary meetings, these meetings were developed in one of the Project
Áncora’s family health center. The study was developed at the end of year 2004. The study’s ge-
neral aim was “To know, to understand and to analyze how it is developed and brought together
the Biopsicosocial Model with the interdisciplinary approach into the teams of health, across the
analysis of their meetings”. The objective of this article is to present the results of the above men-
tioned research related to family health teams’ interdisciplinary work and from there, to develop
some implications for training in social work.
Key words. Interdiscipline, teams of health, training in social work.
79
KARLA GONZÁLEZ
1 Cabe mencionar que la primera Escuela de Visitadoras Sociales en Chile fue promovida y fundada en 1925 por un médico, preparando
inicialmente Visitadoras Sociales que trabajaban en hospitales, y cuyas tareas consistían en colaborar con el médico en la prevención
y cura de enfermedades; evaluar el contexto personal, familiar y socio cultural de los asistidos; realizar diagnóstico social del enfermo
y su familia a fin de apoyar en el logro de las indicaciones médicas que se le hayan otorgado; velar por el bienestar de los niños
abandonados.
2 Actualmente, se encuentran operativos tres Centros de Salud Familiar en las comunas de Puente Alto y La Pintana que configuran una
red de atención. Estos centros se constituyen además en un campo de formación e investigación para alumnos y profesionales de diversas
carreras dictadas en la Universidad Católica, entre ellas, medicina, enfermería, psicología, Trabajo Social, kinesiología, entre otros.
80
EQUIPOS INTERDISCIPLINARIOS: NUEVAS FORMAS DE PRESTAR SERVICIOS DE SALUD, NUEVAS OPORTUNIDADES PARA EL TRABAJO SOCIAL
llazgos de las diferentes disciplinas. Implícitos en el do más recientemente como aquel que permite una
concepto de “integración” se encuentran los concep- completa integración teórica y práctica, dando lugar
tos de “comprensión” y de “extensión” del proceso y a un nuevo mapa cognitivo sobre el problema en
del análisis. Conviene por ello establecer al menos la cuestión (Martínez, 2003, p. 117).
diferenciación conceptual entre estas expresiones. Indudablemente, cada método es útil en distintos
Lo monodisciplinario, de acuerdo a Martínez contextos, de acuerdo a los objetivos del equipo y de
(2003, p. 114) se orienta a un trabajo dentro del las investigaciones o acciones que se deseen empren-
ámbito de una sola disciplina, dando prioridad a der. Sin embargo, en el caso especifico de un equipo
la extensión por sobre la comprehensión. Su ver- perteneciente a un centro de atención primaria de
sión extrema es la hiperespecialización. Por ello, es salud y considerando los desafíos de la implemen-
considerado un enfoque reduccionista e incapaz de tación del Modelo de Salud Familiar, se desprende
abordar las complejidades del mundo actual. que las principales oportunidades que brinda el
Por multidisciplinario se ha entendido una yuxta- nuevo paradigma biopsicosocial no reside sólo en la
posición o agregación de disciplinas. Como lo señala incorporación de equipos de trabajo con integrantes
Klein (1990, p. 56), “Es esencialmente aditivo, no inte- de diversas disciplinas (equipo multididsciplinario)
grativo (...) su relación puede ser mutual y acumulativa, que se dedican a atender a determinada población
pero no interactiva”. Martínez (2003, p. 115) agrega en aras de facilitar la figura “médico de cabecera”,
que cada disciplina es independiente en su trabajo sino también en la posibilidad de integrar los cono-
sin existir necesidad o interés por conocer el trabajo cimientos que cada una de aquéllas puede aportar
de las otras. En este sentido, Gyarmati (1991) argu- (equipo interdisciplinario) en pro de una mejora en
menta que este estilo de trabajo permite organizar la calidad del servicio otorgado a los usuarios, com-
diversos estudios en torno a un problema en común, prendiendo que estos últimos se desenvuelven en
donde cada uno representa el enfoque particular de un contexto familiar, perteneciendo a una comuni-
cada disciplina y los principios, métodos y conceptos dad y cultura particular.
principales de cualquier profesión no se modifican Uno de los desafíos que emergen en este sentido es
por la influencia de los principios de otra. compatibilizar las lógicas de cada una de las discipli-
Por su parte, lo interdisciplinario implicaría inte- nas, en especial las provenientes del área biomédica
gración y síntesis, siendo la finalidad lograr que con un modelo de atención de salud que involu-
los elementos que constituyen dos o más discipli- cre disciplinas de otras ramas científicas distintas,
nas se integren entre sí, orientándose a las bases precisamente porque biomédica se caracteriza por
del conocimiento y contribuyendo a que cada una inculcar que el médico tiene la potestad de un indi-
de las disciplinas implicadas se perfeccione. (Gyar- viduo enfermo (Tobeña, 2006, p 11).
matti, 1991). Klein (1990, p. 63) complementa el Frente a lo anterior, los CESFAM Áncora UC han
significado de este concepto -apoyándose en diver- implementado como estrategia de los equipos de
sos autores- integrando la idea de una asimilación salud las reuniones de equipo, realizándose una vez
recíproca entre las disciplinas participantes, como por semana y prolongándose por dos horas. Esta
un elemento fundamental para la interacción, sien- es una de las formas de trabajo, a través de la cual
do de especial aporte para su desarrollo el trabajo se pretende llevar a la práctica el trabajo en equipo
en equipo. Finalmente, Martínez (2003, p. 116) interdisciplinario y con enfoque biopsicosocial que
aporta que en una investigación interdisciplinaria se propone en el Modelo de Atención con Enfoque
“la coordinación, la comunicación, el diálogo y el Familiar.
intercambio son esenciales, para traducir los térmi- Es aquí donde también surge la posibilidad de re-
nos propios, aclarar los lenguajes ambiguos, seguir, flexionar sobre la formación y educación en Trabajo
aunque sea parcialmente, procedimientos metodo- Social y preguntarse por la vinculación que ambas
lógicos similares, y, en general, tratar de compartir podrían tener con el modelo interdisciplinario que
algunos de los presupuestos, puntos de vista y len- se describe anteriormente. En las páginas siguien-
guajes de los otros”. tes, se dará cuenta de algunos elementos analizados
Un método de trabajo que trasciende a los anteriores a la luz del estudio de las reuniones de equipos
es el transdisciplinario, que ha sido conceptualiza- interdisciplinarios3 de salud familiar en un Centro
3 En las cuales participan médicos, enfermeras, psicólogos, trabajadores sociales, odontólogos, auxiliares paramédicos, auxiliares dentales,
administrativos, becados de medicina familiar, internos de medicina, internos de enfermería, alumnos de Trabajo Social, entre otros.
81
KARLA GONZÁLEZ
de Salud Familiar de la Red de Salud Áncora UC, análisis de comunicaciones tendentes a obtener indi-
en el cual –entre otros aspectos– se profundizó en cadores por procedimientos sistemáticos y objetivos
la interacción de los miembros de los equipos y la de descripción del contenido de los mensajes, per-
puesta en práctica de la interdisciplinariedad en las mitiendo la inferencia de conocimientos relativos a
reuniones. las condiciones de producción/recepción (variables
Posteriormente, la discusión se centrará en cómo inferidas) de estos mensajes (Bardín, 1996, p. 32).
entra en este ámbito la noción de interdisciplina y
qué posibilidades se observan a en torno a la forma- Presentación de resultados
ción de trabajadores sociales.
“El problema de acceder y fundamentar el pluralismo
sin renunciar a la idea de unidad, radica en comprender
Metodología que la propia noción de unidad contiene como requi-
El proceso de investigación desarrollado, se llevó a sito funcional una matriz de distinciones. Lo anterior
cabo a través de una metodología cualitativa, que posibilita no renunciar sino resignificar un concepto de
permitió captar valoraciones, actitudes, conductas totalidad y diferenciarla de los mecanismos metafísicos
y motivaciones, abordando los dinamismos de la de la totalización” (Jay, 1984 en Matus, 2005, p. 51).
realidad particular. El objeto de estudio lo cons- Del análisis de las reuniones en el contexto de sa-
tituyeron los equipos de atención de salud Azul y lud, y a fin de indagar qué método de trabajo se
Verde del CESFAM Madre Teresa de Calcuta, per- usa a través de las conversaciones registradas, se
teneciente a la Red de Salud Áncora UC. La escala desprende una serie de contenidos referidos a la
del estudio es micro-social, dado que se centró en particularidad de interacción entre diversas ocupa-
el contexto específico de dichos equipos de salud, ciones en un equipo de salud familiar en atención
colocando énfasis en los procesos internos que cada primaria.
uno de éstos llevan a cabo. El nivel de profundidad A la luz de los equipos interdisciplinarios, Klein
fue descriptivo, puesto que se buscaba responder (1990, p. 150) argumenta que el éxito de éstos no
principalmente a las preguntas ¿Qué?, ¿Cómo?, se debe sólo a coincidencias o encajes de personali-
¿Cómo se relacionan sus partes?, entre otras. El aná- dades, sino un tema que requiere duro trabajo y que
lisis se realizó a partir de fuentes primarias como permite a su vez identificar nuevas necesidades.
registros escritos de reuniones de equipo y entrevis- En relación a la interdisciplinariedad en sí misma,
tas en profundidad. la autora sostiene que constituye un proceso inte-
El registro consistió en grabaciones de audio de grativo que aunque no posee una progresión lineal,
cuatro reuniones semanales de cada equipo asisten- incluye algunos pasos, tales como (Klein, 1990, p.
cial de salud, las cuales fueron transcritas en textos 188-189):
para, posteriormente, ser analizados. Luego de esto
• Definir el problema, tema o pregunta,
se desarrollaron nueve entrevistas en profundi-
dad a diversos profesionales y no profesionales de • Determinar todos los conocimientos necesarios
ambos equipos entre los que se cuentan: una recep- -incluyendo asignar a representantes disciplina-
cionista, una paramédico, dos asistentes dentales, rios y consultores,
una matrona, dos asistentes sociales y dos médicos • Desarrollo de un marco integrativo y preguntas
familiares. Entre estos cuatro últimos se incluyó a de investigación apropiadas,
las dos jefas de equipo. La decisión por cada uno
• Especificación de los estudios que serán asumi-
de los entrevistados fue con el objeto de captar las
dos,
percepciones de aquellos estamentos ocupacionales
que participaban menos en las reuniones de equipo • Reunir material actual y buscar nueva informa-
(administrativos, paramédicos y matronas), a médi- ción,
cos familiares como referentes de la salud familiar y • Resolver conflictos disciplinarios trabajando por
a trabajadoras sociales como referentes de la profe- un vocabulario común (enfocado al aprendizaje
sión en la que se enmarca la investigación. recíproco en equipo de trabajo),
Como técnica de análisis de los datos, se utilizó el
• Construir y mantener la comunicación a través
método de análisis de contenido, orientado a analizar
de técnicas integrativas,
y estudiar en detalle el contenido de una comuni-
cación escrita, oral o visual (Pérez, 1994, p. 102). • Recopilar todos los aportes conceptuales y eva-
Este método comprende un conjunto de técnicas de luar si son adecuados y relevantes,
82
EQUIPOS INTERDISCIPLINARIOS: NUEVAS FORMAS DE PRESTAR SERVICIOS DE SALUD, NUEVAS OPORTUNIDADES PARA EL TRABAJO SOCIAL
4 Instrumento de registro gráfico de un árbol genealógico y que facilita un análisis intergeneracional de las familias, desde una perspectiva
biopsicosocial.
83
KARLA GONZÁLEZ
tiendo una constante retroalimentación respecto “A propósito un poco de cómo vamos a iniciar el
del trabajo ya experimentado y otorgando luces trabajo con la familia, con lo que decía la doctora,
para comenzar a hilar lo que vendrá. Se denotan de ordenar lo más armónico posible las interven-
esfuerzos en los profesionales de los equipos por ciones, no sé si hay acuerdo en el equipo de que la
desarrollar reflexiones a la luz de elementos con- primera intervención sea la citación a los papás para
ceptuales y teóricos que sirven para el análisis de hacer esta invitación como padres, como pareja pa-
los casos presentados. rental, no como personas individuales separada...
“Lo que pasa es que ojo también, porque también ¿Hay acuerdo en eso...?
tiene que ver un tema de, bueno, obviamente, ellos Trabajadora social
dos como adultos no han marcado pa’ na’ los lími-
tes con los niños, pero tampoco límites entre ellos, En este ámbito, se han esbozado consideraciones
o sea, está bien va todos los días, almuerza y todo... incluso desde la propia experiencia de vida de los
pero no es tan siquiera de vez en cuando... “ miembros del equipo, donde se evidencia que la
participación de los miembros no es del todo teóri-
Médico familiar ca y fundamentada en la trayectoria o la disciplina,
“... Como que yo extraje a partir de esta familia, dos sino que también proviene de la experiencia prácti-
conceptos que tienen que ver como de... de la psi- ca y de la vida cotidiana.
cología... en el fondo pero pa’ poder compartir un La etapa del análisis es el espacio donde se puede
poco no es la idea profundizar tanto, pero si leerlos notar con claridad la interacción de las diversas
y a ver con como lo podemos asociar el tema del ocupaciones de los equipos de salud, ya que es
mito familiar y ... que es un poco lo que, lo que uno posible expresar opiniones, pensamientos, ideas y
puede captar en el tema del niño y hay dos cosas reflexiones acerca de la práctica cotidiana de éstos.
que vemos como a diario, que lo hemos hablado Todo ello constituye también una oportunidad para
de los mitos familiares... en como se expresa en los integrar conocimientos, aprender de los otros, lle-
niños...” nar vacíos conceptuales existentes entre las diversas
Psicóloga disciplinas y mejorar aspectos que emergen de si-
tuaciones críticas y muchas veces no previstas del
En esta etapa de la conversación se puede observar trabajo diario. Esto es un proceso de co construc-
con claridad la riqueza de la forma de trabajo inter- ción entre quienes participan, que si bien, no son
disciplinaria, pues cada profesional posee el espacio todos5, contribuyen a generar una fructuosa inte-
para manifestar su opinión desde su perspectiva y gración de perspectivas diversas.
a su vez, para ir integrando nuevos lenguajes que El aporte y la interacción de los miembros de un
van nutriendo las disciplinas y aportando en la equipo interdisciplinario se genera cuando cada
construcción de respuestas integrales a las diversas uno se siente coautor de sus objetivos, actividades y
preguntas que surgen en la interacción de las re- resultados. Para que alcancen su eficiencia esperada,
uniones. deben desarrollar patrones funcionales de comuni-
Es así como los aportes y contribuciones de cada cación interna, flexibilización para acomodarse a las
miembro del equipo pueden ser revisados, redefi- circunstancias que les aparezcan durante el trabajo,
nidos y reestructurados teniendo en cuenta a los deben ser reconocidos por su esfuerzo y además
otros hasta lograr un todo significativo, una inte- tener orgullo de pertenecer a dicha agrupación
gración sistémica, que podría expresarse con un (Scholters, Joiner & Streible, 1999; Seaburn, 1996;
modelo ya existente o de invención propia (Martí- Zurro, Recasens & Cardona, 1999c. En Coimbra,
nez, 2003, p. 116). A. 2002).
“¿Has solicitado un poco de ella qué expectativas...
se han aterrizado las expectativas? En forma explí- La toma de decisiones
cita? O sea... hasta aquí podemos llegar, esto no La tercera parte de los diálogos acerca de las fami-
podemos hacer?...” lias, se ha denominado de esta forma, justamente
Médico familiar porque el sentido de los análisis realizados en cada
84
EQUIPOS INTERDISCIPLINARIOS: NUEVAS FORMAS DE PRESTAR SERVICIOS DE SALUD, NUEVAS OPORTUNIDADES PARA EL TRABAJO SOCIAL
uno de los casos particulares se dirigió hacia un “qué personales, evoca un trabajo interdisciplinario. Así,
vamos a hacer”, interrogante que se busca esclarecer se complementan e integran las distintas miradas,
hacia el final de las conversaciones. pasando a formar parte de un cúmulo de saberes
En este sentido, se observan las decisiones, quedan- comunes de cada equipo y que se relacionan con
do planteadas las ventajas, desventajas e implicancias formas de intervenir, tales como el trabajo en duplas
de tomar tal o cual camino. Cabe señalar que esta profesionales, la intervención en crisis, la entrevista
etapa es un proceso que se construye a partir de con los padres, la evaluación de la familia, la eva-
la interacción de quienes participan interviniendo, luación de la funcionalidad del adulto mayor, entre
por lo que comprender por qué se toma un rumbo muchas otras.
requiere reconocer que a través de los aportes indi-
viduales se va formando una opinión grupal y una Participación
decisión de equipo. De este modo, no es posible Se aprecia en las reuniones registradas la tendencia
identificar el acuerdo con la persona que lo enuncia, de las trabajadoras sociales, las psicólogas, los médi-
ya que éste es un producto de toda la conversación. cos y enfermeras a participar en la presentación de
De allí que Martínez (2003, p. 116) señala que en la mayoría de las familias, lo cual, si se profundiza
el modelo interdisciplinario “la autoría compartida el análisis, se puede relacionar con que son los pro-
es la norma”. pios profesionales de aquéllas ocupaciones quienes
En general, los diálogos de las reuniones de los atienden directamente a las familias, con los que a
equipos de salud estudiados, recogen de manera través del diálogo, se crea un vínculo de confianza,
significativa el trabajo que hay detrás de las atencio- permitiendo la creación de un espacio para conocer
nes otorgadas por los profesionales, encontrándose tanto las fortalezas como las debilidades o dificulta-
reflexiones grupales acerca de cuál determinación es des que éstas atraviesan.
conveniente tomar para los diversos casos. Se puede
captar así, el reconocimiento tácito de la diversidad Equipos interdisciplinarios:
existente entre la población atendida, lo cual permi- desafíos para Trabajo Social
te construir una forma de trabajo flexible y abierto Gabriel Gyarmati (1991) conceptualiza como situs
a la evaluación de los avances, retroalimentación, al conjunto de ocupaciones complementarias sobre
supervisión y posible cambio de rumbo de la inter- sí, organizadas en torno de una determinada nece-
vención. sidad social . En el caso de la salud, reconoce la
Por otra parte, es importante reconocer la ventaja existencia de una profesión directora - la medicina
que se obtiene a partir de la diversidad de discipli- - y otras complementarias - Psicología, Enfermería,
nas que participan en las reuniones de equipo, ya Trabajo Social, Nutrición, Odontología, etc. - lo
que a través de su interacción durante las conversa- cual concuerda con la estructura de los CESFAM
ciones, se genera el espacio propicio para que éstas Áncora UC.
se complementen, aprendan unas de otras, incorpo- En cuanto a las percepciones por parte de miembros
ren nuevos conocimientos y formas de intervenir, del equipo acerca de la utilidad de las reuniones,
que no practicaban por la distancia existente en la registradas en entrevistas en profundidad realizadas
formación de una carrera a otra. Klein (1990, p. a trabajadores de los equipos de salud6, se denota
142) señala al respecto que el trabajo en equipo po- conformidad y satisfacción respecto a las reuniones,
drá tender a desdibujar las fronteras profesionales, en relación a los contenidos y aportes recibidos a
por lo que “la comunicación continua es esencial, través de su participación.
especialmente cuando el aprendizaje recíproco em- “Me parece que son... un super aporte... pa’l equi-
pieza a producirse”. po, pa’ la gente, pa’l modelo... pa’ mi... por que yo
Claramente, el intercambio de opiniones y aprecia- nunca había trabajado en el área de la salud... no en
ciones respecto de una situación particular, entre cosas administrativas... otras cosas, pero nunca en
un profesional proveniente de una disciplina bío- el área de la salud (...). Esa mirada integral que se le
médica y otro de las ciencias sociales, en diálogos da a las personas... super”.
abiertos en los cuales cada uno expone sus pers- Recepcionista
pectivas influido por sus principios profesionales y
6 Una matrona, una recepcionista, una paramédico, dos asistentes dentales, dos trabajadoras sociales, dos médicos familiares. (se incluyen
entre éstas las dos jefas de los equipos).
85
KARLA GONZÁLEZ
“... Yo no me imagino un trabajo mío, sola... o sea... como aprender nuevas habilidades frente a nue-
la reunión de equipo es el espacio para saber que vos escenarios o contextos, saber cómo adquirir
uno pueda compartir que está haciendo, que uno los conocimientos básicos de lenguaje, conceptos e
pueda revisar y supervisar lo que está haciendo, información, teniendo capacidad analítica frente a
que uno pueda nutrir lo que está haciendo, hacerse problemas, procesos o fenómenos dados, son otras
preguntas que no se ha hecho, poder ver si lo está habilidades interdisciplinarias.
haciendo bien, efectivamente, si está trabajando in- Surgen reflexiones durante las propias reuniones
tegralmente o de repente muy solo, o sea también en las que se invita explícitamente a realizar un
eso sirve para darte cuenta que a veces, efectivamen- trabajo interdisciplinario, frente a la recurren-
te se ha ido trabajando temas muy desde lo social y te participación activa de los médicos familiares y
a lo mejor requería mayor apoyo de equipo, o sea, profesionales del área psicosocial. En este sentido,
creo que es fundamental...” el llamado se dirige al resto de los miembros del
Trabajadora Social equipo (dentistas, enfermeras, matronas, asistentes
dentales, paramédicos, recepcionistas, etc.). Dicha
“Para recibir educación... también nos dan educa- invitación refleja una valoración por la discusión e
ción sobre lo que es familia, lo que es el sistema integración de ópticas distintas, para la construc-
de salud familiar y eso (...) igual se celebran los ción de respuestas nuevas (biopsicosociales) en
cumpleaños... para también para compartir como relación con el trabajo con familias que se realiza
equipo, como grupo de trabajo (...) es más para durante la reunión de equipo.
aprender (...)” “... Yo quería hacer una... en relación a la... a la
Asistente Dental presentación de la familia, como también hacer un
llamado al equipo completo como pa’ presentar. Tal
“(...) Yo creo que como conocer a... al resto del equi- vez, podría cualquiera de nosotros, traer... no sé la
po, eso se da sobre todo en las reuniones (...) si tu matrona, dentista...la enfermera ... y eso no está su-
conoces mas o menos cómo trabajan los otros, tie- cediendo, como que suele pasar que... a veces no
nes una mejor idea de eso (...) que todos tengan traen familias o a veces... no sé, como llamado de
la posibilidad de... dar su opinión (...) de conocer atención tal vez, como para... entrar en las otras vi-
la información que está dando vueltas (...) pa’ ir siones también...”
viendo que algunas dudas que tú tienes también le
Trabajadora social
pasan a los otros (...) tienes la posibilidad de com-
partir esas dudas con alguien más porque también “(...) Yo creo que siempre uno se imagina, en el
le ha pasado antes...” abordaje de familias cuando era un rollo psicosocial
Médico familiar pero a veces uno puede plantear un problema de
familia (...) que surgen de problemas biomédicos
En consecuencia, el trabajo interdisciplinario puede que a veces trasciende un poco más y que están mal
contribuir a mitigar los elementos tautológicos que manejados porque en el fondo necesitamos coordi-
tienden a contener las ciencias, ya que éstas em- narlos, (...) y el tema es que detrás de eso está de
plean conjuntos típicos de preguntas para analizar que hay descuido de uno mismo, de alimentación y
los fenómenos naturales y sociales que constituyen que se yo, y ese tipo de cosas uno también las puede
su campo de estudio, usando un determinado apa- conversar acá y plantear un trabajo en conjunto, de
rataje teórico y metodológico para contestarlas. Al qué forma podemos en conjunto poder coordinar la
integrar, en vez de simplemente agregar, otra disci- educación (...)”
plina a los estudios, a menudo lo que se obtiene no
Médico familiar
es una nueva respuesta a la pregunta original, sino
más bien se opera un cambio en la formulación de “...La invitación a que todos y todas estemos como
la pregunta misma (Gyarmati, s.n., p. 9). sensibles con la mirada y que nos pongamos con el
De acuerdo a Klein (1990, p. 183) habrían ciertas tema y que traigamos aquí familias pa’... para que a
habilidades o capacidades que caracterizan a quie- la vez todos participemos en el análisis o en la bus-
nes trabajan interdisciplinariamente. Mirar las cosas ca de... mejoras abordables, porque en el fondo, no
desde diferentes perspectivas, además de la capaci- solamente traerlas, sino que qué podemos aportar
dad de diferenciar, comparar, contrastar, relacionar, cada uno desde sus miradas, desde sus experticias,
clarificar, reconciliar y sintetizar, serían elementos o sus lugares de acción...”
constituyentes del trabajo interdisciplinario. Saber Psicóloga
86
EQUIPOS INTERDISCIPLINARIOS: NUEVAS FORMAS DE PRESTAR SERVICIOS DE SALUD, NUEVAS OPORTUNIDADES PARA EL TRABAJO SOCIAL
Por otra parte, de acuerdo a los relatos de las reunio- Situación similar puede idearse en aquellas activi-
nes de equipo observadas así como las narraciones dades comunes en la interacción entre médicos y
de las entrevistas semi estructuradas, se identifi- profesiones no directoras que participan en la aten-
caron actividades externas a la reunión de equipo ción primaria de la salud como Psicología y Trabajo
semanal, que forman parte de las diversas instancias Social, donde es posible interactuar conjuntamente
de trabajo que se orientan a integrar disciplinas, de a través de la puesta en común de elementos que
manera tal que éstas sean algo más que complemen- requieren intervenciones que no necesariamente re-
tarias. Entre éstas se encuentran: quieren de la “ultima palabra del médico” para tener
Jornada de Evaluación del CESFAM a la que fueron resultados positivos.
convocados todos los trabajadores, de todas las ocu- Un ejemplo de lo anterior es la experiencia relatada
paciones para generar reflexiones e ideas comunes por Tobeña (2006, p. 17) a la luz de una investi-
en torno al desarrollo y cumplimiento de objetivos, gación que aborda las relaciones de poder en un
expectativas, etc., de la institución, durante el pri- equipo interdisciplinario de salud, en donde las tra-
mer año de funcionamiento. bajadoras sociales desarrollaron una labor especial,
Reuniones de Salud Mental en la cual se integran complementaria y valorada por el resto del equipo,
a participar profesionales de diversas ocupaciones, y en especial por los médicos, que cumplió un rol
con el fin de crear una herramienta para la colabo- contextualizador, intentando construir la trama so-
ración en casos puntuales que se relacionen con la cial en la que se inscriben las problemáticas que los
salud mental de los usuarios. usuarios plantean en las consultas, y asumieron la
Capacitaciones realizadas por los mismos miem- responsabilidad de ser guardianes del cumplimien-
bros de los equipos de salud, tanto a sus propios to de la interdisciplinar.
compañeros, como a la comunidad, las cuales se Un hito que se considera importante destacar a
llevan a cabo, integrando a diversos miembros de modo de ejemplo en este ámbito, son las Visitas en
los equipos. Las capacitaciones que se dirigen hacia terreno enunciadas por dos miembros de un equipo
los propios equipos de salud, ayudan a generar el (asistente dental y paramédico) durante las entre-
espacio para que exista la integración de los apren- vistas, lo cual denota una innovación en la forma de
dizajes entre las diversas ocupaciones. Esto, a su trabajar de acuerdo la distribución de las responsa-
vez, es valorado por los miembros del equipo, como bilidades asignadas a los diversos trabajadores y el
una de las actividades que se han realizado en las tipo de interacción que se establece entre los miem-
reuniones. bros del equipo y los usuarios. Esto, especialmente
En torno a la reflexión acerca del trabajo interdisci- porque ambas señalan haber ido a terreno con la
plinario, Gyarmati señala que existen al menos dos trabajadora social evidenciando la participación y
formas de organización de los situs, de las cuales responsabilidad que conservan ellas en el trabajo
la salud no se escapa: el principio de exclusión ha- del equipo y por consiguiente la capacidad de la
cia abajo y el principio de exclusión hacia arriba. profesional para integrar y validar el trabajo de los
El primero se caracteriza por que cada ocupación miembros de su equipo.
trata de incluir la mayor cantidad posible de acti- “Si salí (a terreno) una vez (...) a ver un paciente...
vidades dentro de su esfera, dejando sólo las que con la señorita Trabajadora Social, pero era una... en
a ella no le interesan para las ocupaciones de un un terreno netamente de enfermería, o sea... no era
nivel jerárquico inferior, lo cual permite delimitar como... más que eso... Tenía que ir ella con la enfer-
los conocimientos que se conocen oficialmente a las mera ese día, pero la enfermera no estaba y me pidió
diversas ocupaciones (Gyarmati, 1991). que la acompañara... Pero fue entretenido si (...)”
De esta forma, el autor propone organizar los situs Paramédico
de acuerdo al segundo principio, debiendo pregun-
tarse, qué tipo y volumen de funciones, actualmente “(...) Y eso es bueno también porque lo hacen par-
desempeñadas por médicos, podrían desempeñar ticipar... La jefa de equipo me ha llevado a terreno
las enfermeras, tal vez, con un poco más de prepa- (...)”
ración. Con esta propuesta se busca aumentar los Asistente dental
conocimientos de las ocupaciones intermedias para
ampliar el volumen de responsabilidades que pue- Finalmente, a través de los registros destaca el tra-
den asumir y no disminuir el nivel de preparación bajo orientado a Contactos con vínculos de la red
de los especialistas de alto nivel (Gyarmati, 1991). siendo un tema de conversación respecto de poten-
ciales derivaciones a otras instituciones públicas
87
KARLA GONZÁLEZ
o privadas, que permitan la realización de inter- Esto conlleva diversas implicancias que se vinculan
venciones integradas, en las que se entregue de la con el enfoque desde el cual cada jefa de equipo
manera más completa la atención a los usuarios. construye su liderazgo que se expresa en la informa-
Cabe mencionar que los dos últimos ejemplos de ción que entrega, en los contenidos de las reuniones,
trabajo interdisciplinario -visitas en terreno y con- en la interacción grupal, en la construcción de obje-
tactos con vínculos de la red- se observan en los tivos y en los acuerdos tomados en cada reunión.
registros correspondientes al equipo cuya jefa es Respecto del liderazgo en los equipos interdiscipli-
trabajadora social, quien en la mayoría de los casos narios de salud, Klein (1990, p. 143) plantea que
marca la pauta, abre el tema y comenta instancias el status profesional puede influir en la elección del
para derivar personas con el fin de optimizar la ca- líder, mostrando una discusión entre varios auto-
lidad de la atención. Cazzaniaga (2007, p. 107), res que sostienen posturas distintas en relación a la
señala respecto del segundo ejemplo que uno de conducción de este tipo de equipos, donde algunos
los desafíos para el Trabajo Social en aquellos es- manifiestan su preferencia por los médicos mientras
pacios institucionales donde no se cuenta con otros que otros recomiendan esta tarea para profesionales
profesionales, es construir el equipo, trabajando in- no médicos. Frente a ello, la autora resalta la im-
terinstitucionalmente. En la práctica del día a día, es portancia de diferenciar el rol de coordinador y de
común realizar articulaciones con profesionales de médico, pues si bien éste posee gran responsabilidad
diferentes instituciones u organizaciones, el desafío en las decisiones que se toman con determinados
sería trascender la articulación, hacia una construc- casos, la coordinación es una tarea distinta.
ción interdisciplinaria. Tobeña agrega que las universidades tendrían un
En todas las actividades recién expuestas, se puede grado de responsabilidad en este tema, y refiere que
apreciar cómo a través de acciones como el len- “la construcción de la figura del médico que realizan
guaje, intercambio de conocimientos, atención a las instituciones formadoras de médicos, imprime a
los usuarios, reuniones de equipo, entre otros, los fuego en sus estudiantes una imagen desproporcio-
profesionales y no profesionales de los equipos po- nada de la supremacía de este actor ante cualquier
nen en común aspectos de su práctica cotidiana, los proceso terapéutico” (2006, p. 11).
conocimientos que utilizan para ésta y los aprendi- Al respecto, Klein (1990, 157) describe experiencias
zajes que han obtenido. de interdisciplinariedad en las universidades, don-
Lo que sucede al interior de los equipos de salud del de se ha roto la dicotomía entre educación general y
CESFAM estudiado podría considerarse como un especializada, avanzando hacia una especialización
incipiente desarrollo de trabajo interdisciplinario, de una disciplina que incluye el trabajo común con
pues paulatinamente se han ido creando espacios otras disciplinas.
en los cuales las diversas ocupaciones adquieren la De acuerdo a Gyarmati (1970), en un equipo inter-
capacidad para construir en conjunto, nuevas pre- disciplinario cada profesión va adquiriendo poder
guntas que contengan la óptica de más de una sola sobre las interpretaciones y definiciones de la rea-
disciplina, lo cual otorga la posibilidad de analizar lidad desplazando las definiciones emanadas por
más a fondo las situaciones. Sin embargo, aún que- otros sectores. En concordancia con ello, cabe men-
da camino por recorrer, pues la interdisciplina no se cionar que el equipo que dirige al CESFAM, llamado
produce con solo agrupar a las distintas profesiones Consejo Técnico, está compuesto por miembros de
en una reunión, sino que implica avanzar en la in- distintas disciplinas, cuyos integrantes son los jefes
tegración mutua de las disciplinas, permitiendo que de cada equipo (médico familiar, trabajador so-
todas participen en el proceso de construcción de cial, jefe administrativo y enfermera universitaria),
nuevas interrogantes a la luz de las intervenciones el coordinador de docencia (médico familiar), un
que se realizan en equipos de salud. coordinador de temas comunitarios (psicólogo) y el
La jerarquía y distribución de responsabilidades Director (médico familiar).
entre las diversas ocupaciones, adquiere un sentido La inclusión de un Trabajador Social tanto en el
especial al momento de analizar la interacción de equipo directivo como en los equipos asistenciales
éstas al interior de un equipo interdisciplinario, sin de salud, convoca de inmediato a destacar por una
embargo, cabe señalar que cada uno de los equipos parte, aptitudes personales de quien es escogido
de salud observados es liderado por un profesional, para ocupar tal responsabilidad y por otra, reco-
que se ha designado por la dirección del CESFAM, nocer aquellas competencias que tiene o debiera
siendo en este caso una Médico Familiar y una Tra- tener el profesional. Sin duda la importancia de la
bajadora Social. disciplina en los equipos de salud queda puesta en
88
EQUIPOS INTERDISCIPLINARIOS: NUEVAS FORMAS DE PRESTAR SERVICIOS DE SALUD, NUEVAS OPORTUNIDADES PARA EL TRABAJO SOCIAL
evidencia en los relatos mostrados en las páginas culums de las carreras, mallas integradas, cursos
precedentes, donde se destacan algunas iniciativas que incluyan estudiantes de distintas carreras, cam-
interdisciplinarias protagonizadas por trabajadoras pos de práctica en donde los estudiantes de diversas
sociales. carreras puedan aprender en conjunto su oficio tra-
Ahora bien, ¿son éstas competencias personales o bajando en equipo (Klein, 1990).
profesionales?, claramente este estudio no pretendía Se abre el espacio entonces para discutir acerca
dar cuenta de dicha interrogante, sino de la actua- de cómo se están gestando desde la formación de
ción en conjunto de los equipos, mas vale la pena la profesión de Trabajo Social las estrategias para
pensar en el desafío de aportar una visión crítica enfrentar el desafío de participar en equipos in-
que desde la profunda reflexión sobre el contexto terdisciplinarios. Particularmente, desde el sector
social contribuya a desnaturalizar y desestigmatizar, salud, se observa la tendencia a incluir cada vez
generando capacidad reflexiva y dialogante fren- con mayor intensidad la intervención social como
te a los procesos relacionados con la salud de las parte importante de las acciones de promoción y
comunidades en un contexto de trabajo donde la participación, lugar que ocupan sin duda como
tendencia es estandarizar y categorizar, prescribir e profesionales expertos los trabajadores sociales. El
indicar soluciones. modelo de salud familiar es parte de estas acciones
En relación al éxito de los equipos interdisciplina- que van dando relevancia a una profesión que en
rios y las habilidades o destrezas fundamentales para sus orígenes cumplió tareas de tendencia higienis-
lograrlo, Klein (2006, p. 150) menciona que los ta con fines de sanidad pública, dado el contexto
profesionales deben ser capaces de adquirir, evaluar y las demandas de la época y que poco a poco ha
y utilizar la información adquirida desde variadas ido resignificándose hasta alcanzar un rol protagó-
fuentes, a su vez, debieran ser capaces de juzgar nico en relación a la capacidad de gestionar redes,
cuales disciplinas son apropiadas para un proble- intervenir con familias y coordinar intervenciones
ma particular y de colaborar con sus compañeros interdisciplinarias, trabajando codo a codo con mé-
de equipo, además de derivar y ofrecer espacios de dicos, enfermeras, nutricionistas, psicólogos, en el
educación en caso de ameritarlo. modelo de salud familiar.
Trabajo Social, al ser una profesión que aporta una Claramente no es el único sector de las políticas so-
visión más bien alternativa a la tradicional biomé- ciales en el que Trabajo Social interviene con un rol
dica, adquiere la oportunidad de ser escuchado y paulatinamente más importante, ya en justicia, con
valorado por las profesiones de dicha tendencia. la reforma procesal penal o el trabajo con población
Por ello, aumentan las posibilidades de generar una infanto juvenil, los trabajadores sociales están sien-
transformación acorde al modelo de salud familiar do requeridos en carácter de expertos que poseen la
desde dentro de los equipos de salud, que son quie- formación o al menos debieran tenerla, para interve-
nes tienen en sus manos el poder de dar cabida y nir socialmente en ámbitos específicos. No es casual
emprender en su accionar este nuevo enfoque pro- la discusión acerca de la ubicación de la profesión
puesto. en el lugar del medio, fortaleciendo la concep-
Se multiplican entonces las alternativas de contri- ción de una labor que interviene entre fenómenos
bución de Trabajo Social a la luz de intervenciones y contextos sociales distintos y que muchas veces
interdisciplinarias, que no solo trascienden las par- actúa como nexo entre los sujetos de intervención
cialidades de estilos positivistas, sino que se abren y determinados contextos sociales, institucionales u
posibilidades para abordar las demandas en su com- otros. De acuerdo con ello, el trabajador social lleva
plejidad, permitiendo tanto la contención grupal de a cabo su accionar justamente en la interacción del
los profesionales como la elaboración de alternativas sujeto con su entorno, el cual se constituiría por el
políticas de conjunto (Cazzaniga, 2007, p. 108). conjunto de personas y sistemas significativos para
el sujeto, potenciales recursos de su red de apoyo
(Latorre y Valdivieso, 1997, p. 32).
Formación interdisciplinaria en Consecuentemente, en vivienda, educación y cual-
Trabajo Social: fortalecerla desde la quier otro sector de las políticas sociales, Trabajo
práctica profesional Social aparece como profesión interviniente, con
Existen experiencias innovadoras de interdiscipli- competencias esperables para desempeñarse en
nariedad en la formación de profesionales, a partir equipos de trabajo atingentes a cada uno de los
de las cuales surge el desafío para que en los centros requerimientos específicos del área donde con se-
de educación se implementen a partir de los curri- guridad, el desafío consiste en generar políticas,
89
KARLA GONZÁLEZ
CUADRO N° 1
MATERIAS INCLUIDAS EN EL CURRICULUM DE LAS PRIMERAS ESCUELAS DE TRABAJO SOCIAL EN CHILE
Fuente: Aylwin, N.; Fortes, A: Matus, T. La Reinvención de la Memoria. Indagación sobre el proceso de profesionalización del Trabajo
Social Chileno 1925-1965, Ediciones Universidad Católica de Chile, Santiago, 2004, págs 66-70.
90
EQUIPOS INTERDISCIPLINARIOS: NUEVAS FORMAS DE PRESTAR SERVICIOS DE SALUD, NUEVAS OPORTUNIDADES PARA EL TRABAJO SOCIAL
por ejemplo, una encuesta de actitudes de una culados a la supervisión de práctica profesional).
comunidad a través de métodos de investigación • Casas de estudios superiores, instituciones que
independientes o guiados, en cambio, los equi- pueden generar en sus proyectos educativos y
pos de cuidados al paciente son responsables de programas curriculares la noción de formación
un cuidado integral en el trabajo clínico. Por lo interdisciplinaria.
general, estos estudiantes están preocupados de la
Es esta propuesta un desafío que podría contribuir a
definición de su rol, la comunicación interdiscipli-
la generación de competencias y habilidades de tra-
naria, el cuidado integral del paciente y el cuidado
bajo interdisciplinario para los trabajadores sociales
del paciente no institucionalizado.
y otros profesionales que compartan en un equipo
Claramente, desarrollar el modelo de equipo de que se proponga intervenir lo social.
salud es un desafío que requiere una coordinación
inter-escuelas, muchas veces entre diversas casas
de estudios y por supuesto, con las instituciones Conclusiones
que reciben practicantes. Es más, probablemente, La reunión de los equipos estudiados es un lugar
guarda estrecha relación con las planificaciones es- privilegiado para desarrollar un trabajo de calidad
tratégicas de las instituciones que incluyen o no la que se acerca a la noción de modelo de equipo de
presencia, el trabajo y los resultados esperados de salud, en el cual el espacio para la reflexión y el
los estudiantes que concurren año tras año. análisis de la práctica se encuentra reservado. La ex-
No obstante las numerosas barreras que pudie- periencia que cada miembro del equipo ha puesto
ran oponerse a esta idea, el llamado es para los en común con sus compañeros de trabajo, ha sido
trabajadores sociales y profesionales de diversas un gran aporte ya que permite un enriquecimiento
ocupaciones que tengan la posibilidad de influir en de las intervenciones llevadas a cabo, poniendo en
sus instituciones. evidencia que las reuniones de los equipos de sa-
¿Por qué no? Dada la experiencia mostrada en las lud estudiados, permiten la puesta en marcha del
páginas precedentes, donde queda en evidencia lo trabajo interdisciplinario para la integración del
exitoso que puede ser el trabajo en equipos de pro- modelo de salud familiar, siendo especialmente la
fesionales que provienen de distintas disciplinas, si participación de todos y la disposición a aprender,
se establece el espacio y las condiciones para que elementos que le otorgan un valor agregado a diálo-
todos participen y a través del consenso puedan ge- gos y al aprendizaje de unos y otros.
nerar intervenciones que trasciendan la utilidad de En relación con el trabajo en equipo, se ha logra-
la intervención de una sola ocupación y perspec- do entrever la valoración positiva por parte de los
tiva, ¿Por qué no incluir estas experiencias en las miembros de los equipos hacia las labores que cada
prácticas profesionales?. cual desempeña y el trabajo en conjunto, demos-
La propuesta consiste en generar desde las propias trando, como antes se dijo, la importancia de las
instituciones que reciben practicantes las demandas reuniones de equipo para las múltiples necesidades
de estudiantes de distintas disciplinas que se sumen que surgen en los equipos, a partir del quehacer
a un plan común e interdisciplinario de interven- cotidiano y fortaleciendo la noción de proceso inte-
ción, sirviendo efectivamente a los requerimientos grativo que caracteriza la interdisciplinariedad.
del contexto social que intervienen, a la planifica- Con respecto a la interacción grupal de los equipos
ción de la misma institución que recibe y supervisa ha quedado registrada la percepción positiva de las
estudiantes en práctica y a los objetivos de forma- relaciones humanas que se dan al interior de éstos.
ción de sus escuelas. Es claro que la fuerza de un De esta forma, los espacios reservados para la re-
cambio en esta línea requiere voluntades institucio- flexión y análisis de la práctica de los trabajadores, la
nales, sin embargo puede provenir desde al menos participación de los más posibles en las discusiones,
dos de los actores involucrados en la toma de deci- la adecuada y responsable capacitación y formación
siones en relación a los alumnos en práctica: de éstos en relación a los temas que incorpora el
trabajo del CESFAM, la satisfacción con el trabajo,
• Profesionales que trabajan en la planificación de
el ambiente laboral, la forma en que se distribuyen
los programas de sus instituciones u organizacio-
las tareas y responsabilidades, son elementos que se
nes, en equipos interdisciplinarios y que reciben
identifican a lo largo de este estudio y que dan sen-
alumnos en práctica cada año.
tido al trabajo de lo equipos de salud, de acuerdo al
• Escuelas de Trabajo Social y otras disciplinas que modelo de salud familiar y en concordancia con la
interactúan con la profesión (profesionales vin- interdisciplinariedad.
91
KARLA GONZÁLEZ
Finalmente y en relación con los desafíos que para CAZZANIGA, S. (2007). Hilos y Nudos. La formación, la
Trabajo Social emergen a partir de los resultados intervención y lo político en el Trabajo Social. (1° Edición),
Buenos Aires: Editorial Espacio.
del estudio y reflexión precedentes, cabe destacar
las múltiples posibilidades y desafíos que ofrece la COIMBRA, A. (2002). Equipo Interdisciplinario en Salud
formación y el campo laboral para la carrera en la Familiar Integral: evaluación de la satisfacción de los pro-
fesionales de salud del Programa de Familias en Riesgo.
actualidad, siendo de gran interés el aporte que po-
(Tesis presentada a la Escuela de Psicología de la Pon-
tencialmente está llamada a entregar en los diversos tificia Universidad Católica de Chile, como requisito
ámbitos en los que se desenvuelve. para optar al grado académico de Magíster en Psicolo-
En este sentido, es relevante el training7 que reci- gía Clínica (s.n.).
ben los futuros trabajadores sociales respecto de GYARMATI, G. (1970). Las profesiones: dilemas del co-
sus competencias y habilidades para desarrollar su nocimiento y el poder. Santiago: Ediciones Universidad
trabajo al integrarse en equipos interdisciplinarios. Católica de Chile.
Si bien ya se encuentran incluidos –a juicio de la GYARMATI, G. (1991). Salud y Enfermedad: Hacia un pa-
autora de este artículo– varios elementos para tra- radigma Biopsicosocial. Pontificia Universidad Católica
bajar interdisciplinariamente, tales como una visión de Chile, Facultad de Ciencias Sociales.
integradora de diversas perspectivas, relacionar y GYARMATI, G. (Documento sin antecedentes de publica-
sintetizar, capacidad de aprender nuevas habilida- ción) El Concepto y método Interdisciplinarios. Pontificia
des frente a nuevos escenarios o contextos, saber Universidad Católica de Chile, Facultad de Ciencias
Sociales, Instituto de Sociología (s.n.)
cómo adquirir los conocimientos básicos de lengua-
je, conceptos e información, capacidad analítica y KLEIN, J. (1990). Interdisciplinarity: History, Theory &
crítica frente a contextos diversos, la experiencia de Practice, Detroit: Wyne State University.
aprendizaje e integración mutua, con otros profe- MARTÍNEZ, M. (2003, Julio). Transdisciplinariedad:
sionales durante la formación y práctica podría ser Un enfoque para la complejidad del mundo actual, Con-
un gran valor agregado a las competencias. cienciActiva21, 1, 107-146. Recuperado el 20 de
abril de 2009, de http://www.concienciactiva.org/
La oportunidad radica en que la contribución de la ?seccion=ca21&pagina=6.
profesión puede influir en el desarrollo de equipos
MATUS, T. (2005). Apuntes Sobre Intervención Social. Pos-
que trasciendan la multidisciplina y avancen hacia título Intervención con familias en extrema pobreza.
un estilo de trabajo interdisciplinario, el cual impli- Universidad de Chile - FLACSO.
ca síntesis e integración de los conocimientos, con
PÉREZ, G. (1994). Investigación cualitativa. Retos e inte-
el fin de favorecer el mejoramiento de la eficiencia y rrogantes. II. Técnicas y análisis de datos. (3ª Edición),
efectividad del uso de los recursos (tiempo, materia- Madrid - España: Editorial La Muralla S.A.
les y humanos) en los diversos contextos en los que
TOBEÑA, V. (2006, Febrero). Relaciones de poder al inte-
se incorpora y además, realizar un auténtico aporte rior de un equipo interdisciplinario de salud, Kairos, Revista
a la calidad de vida de los ciudadanos que usan los de temas sociales, 17, 1-22. Recuperado el 20 de abril de
distintos servicios públicos que prestan las institu- 2009, de http://www.revistakairos.org/k17-05.htm
ciones en las que los Trabajadores Sociales ejercen VALDIVIESO, P., CAVIERES, H. (2004). Trabajo con
su profesión. Grupos. Postítulo Intervención con familias de extrema
pobreza. Universidad de Chile - FLACSO.
Referencias
PÁGINAS WEB CONSULTADAS
AYLWIN, N., FORTES, A. & MATUS, T. (2004). La Re-
invención de la Memoria. Indagación sobre el proceso de http://www.concienciactiva.org/?seccion=ca21&pagina=6
profesionalización del Trabajo Social Chileno 1925-1965, http://www.who.int/peh-emf/research/agenda/es/index.
Santiago: Pontificia Universidad Católica de Chile, Fa- html
cultad de Ciencias Sociales, Escuela de Trabajo Social. http://www.revistakairos.org/k17-05.htm
BARDIN, L. (1996). El Análisis de Contenido (2º Edición), www.Áncora.cl
Francia: Ediciones Akal.
7 Formación o entrenamiento
92
ISSN 0716-9736 / Revista Trabajo Social / No 76 / Julio / 2009 / P. 93-110
Resumen
Los programas de voluntariado juvenil se han destacado por su crecimiento y contribución a mejorar
los desafíos sociales, económicos, políticos y medioambientales. Usando una muestra de programas
de voluntariado juvenil de cinco países de América del sur (n=304) y comparándola con una muestra
de países de América Latina (n=533), este documento analiza la orientación y formalización de estos
programas utilizando la teoría de los orígenes sociales de la sociedad civil. Se emplea la metodología de
“path análisis” (análisis de senderos) para identificar los factores asociados a la orientación y formaliza-
ción del voluntariado juvenil en el nivel de programa, de organización y de país. El análisis de los datos
indica que las relaciones entre la variable “orientación del voluntariado” y las variables multi-niveles no
son estadísticamente significativas para ambas regiones. Las relaciones entre las variables “formaliza-
ción del voluntariado” y “efectividad del gobierno” y “nivel de pobreza” (a nivel nacional), y el “liderazgo
juvenil” y los “programas incluyentes” (a nivel de programa) son estadísticamente significativas para
América Latina. Para América del Sur solo las variables a nivel de programa son significativas. Por tanto,
el análisis ayuda a confirmar parcialmente algunos de los postulados de la teoría de los orígenes socia-
les de la sociedad civil. Finalmente, se presentan algunas sugerencias para la intervención social.
Palabras claves. voluntariado, jóvenes, América Latina, formalización, sociedad civil.
Abstract
Youth volunteer programs have been highlighted for their growth and contribution to the alleviation
of social, economic, political, and environmental challenges. Employing a sample of youth volunteer
programs from five countries in South America (n=304), in comparison with a sample of Latin America
and the Caribbean (n=533), this paper analyzes the orientation and formalization of these programs
using the theory of social origins of civil society. A path analysis model is employed to identify fac-
tors associated with the orientation and formalization of youth volunteer programs at the program,
organization, and national levels. The analysis indicates that the relationships between the variable
“orientation” and the multi-level indicator are not statistically significant for both models. The varia-
bles “effectiveness of government” and “level of poverty” (at the national level), and “leadership” and
“inclusiveness” (at the program level) are statistically significant when associated with the “level of
formalization” for Latin America. For South America only, the variables at program level are significant.
Thus, the analyses partially confirm the claims of the theory of social origins of civil society. Finally,
some recommendations for social intervention are presented.
Keywords. volunteerism, youth, Latin America, formalization, civil society.
1 El autor agradece al Centro para el Desarrollo Social de Washington University por la utilización de la base de datos del estudio
“Servicio Voluntario Juvenil en América Latina y el Caribe: Un estudio regional (2006-2007)”. El autor desarrolló su tesis doctoral como
uno de los investigadores de este proyecto en el cual tuvo la responsabilidad de desarrollar el cuestionario y analizar los datos.
93
RENÉ OLATE
políticas y por generar fuertes alianzas con los mo- agudos problemas sociales, económicos y ambien-
vimientos sociales. tales, surgen diversos tipos de organizaciones y
Entre la década de 1960 y 1980, la mayoría de los programas de voluntariado en la región, con orien-
países de América Latina tuvieron gobiernos dic- taciones plurales, muchos de ellos comprometidos
tatoriales, los cuales impusieron restricciones a la con la protección y preservación del medio ambien-
participación ciudadana organizada y con ello a al- te (Butcher, 2008). También emerge una perspectiva
gunas iniciativas de voluntariado. Muchos de estos de estudio del voluntariado menos abordada para
gobiernos consideraban que el voluntariado estaba referirse a este fenómeno: la dimensión simbólica y
fuertemente asociado a los movimientos sociales cultural (Landim, 2001), la cual tiene un rol central
insurgentes. A pesar de ello, los programas de vo- en la reproducción de los valores e imaginarios so-
luntariado continuaron realizando sus actividades, ciales de cada país y de la región en general.
pudiéndose distinguir dos grandes tipos: los “ofi- Comenzando el siglo XXI, se observa en la región
cialistas” y los “alternativos” (Thompson & Toro, una pluralidad de formas de voluntariado con di-
1999). El “voluntariado oficialista” corresponde a ferentes motivaciones y finalidades, que tienen sus
un tipo de voluntariado tradicional, centrado en raíces en los tipos anteriormente descritos. En las
la asistencia social, que fue promovido por los go- organizaciones de voluntariado juvenil conviven
biernos autoritarios a través de las esposas de los formas de voluntariado tradicional, caracterizados
militares y de institutos de la juventud. Mientras por su énfasis en la caridad y el asistencialismo, y
que el “voluntariado alternativo” estaba vinculado el militante, “nuevo voluntariado” (Landim, 2005)
a los diversos movimientos sociales que buscaban o voluntariado de la promoción (García, 1994), con
recuperar la democracia y defender los derechos su fuerte acento en valores de transformación social
humanos, entre ellos: los comedores solidarios, ta- y justicia social. Además de existir múltiples ma-
lleres laborales, grupos juveniles, grupos de salud y neras de referirse a este fenómeno (voluntariado,
comités sin casas (FLACSO-MORI-CERC, 2002). trabajo voluntario, voluntariado social, acción vo-
Otros autores también denominan al “voluntaria- luntaria y servicio voluntario) (OIJ, 2002), también
do alternativo” como “voluntariado social”, el cual están los nuevos y tradicionales temas asociados al
surge al interior de grupos católicos influenciados voluntariado: formas de capital social, responsabi-
por la teología de la liberación y las metodologías lidad social y filantropía. Esta pluralidad también
de educación popular. Estas formas de acción vo- se ve reflejada en las distintas entidades que actual-
luntaria surgen también como una reacción al mente promueven y financian el voluntariado: el
voluntariado tradicional impulsado por la Iglesia, al estado, las empresas, organizaciones nacionales del
cual se le criticaba la promoción del asistencialismo, tercer sector y organismos internacionales.
ser el hobby de los ricos, y su enfoque en problemas Las definiciones de voluntariado son diversas y des-
aislados sin atender a las causas de los mismos. De tacan diferentes dimensiones del concepto (Handy
acuerdo a Jaramillo (1993), el voluntariado social et al., 2000; Landim, 2001; Roitter, 2002) reflejan-
requiere sinceridad y compromiso por parte del vo- do, de alguna manera, la pluralidad de ideologías
luntario para lograr una verdadera inmersión en las y organizaciones en las cuales se desarrolla. Una
vidas de aquellos a los que pretende servir. definición de voluntariado bastante aceptada, pero
Ante la fuerte presión de los movimientos sociales, no por ello exenta de controversia, es planteada por
los gobiernos autoritarios disminuyen las restriccio- Brown (1999): la entrega de un servicio o el desa-
nes sobre la participación ciudadana dando inicio a rrollo de un trabajo sin recibir un pago monetario.
los procesos de transición democrática. Los proce- De un modo similar, la Cruz Roja define a los vo-
sos de democratización, asociados a la apertura de luntarios como aquellos individuos que desarrollan
las economías y a la tendencia creciente a la glo- una actividad, no vinculada a su trabajo asalariado
balización facilitaron la entrada de organizaciones o a sus responsabilidades normales, contribuyen-
internacionales de voluntariado y de programas do con tiempo y servicio a una causa no lucrativa
de servicio de universidades de Europa y Estados (Smith, 1989). Estas definiciones recogen uno de
Unidos. Estos programas y organizaciones tienen los elementos centrales que caracterizan al volunta-
objetivos diversos, entre los cuales se destaca la pro- riado, la idea de ausencia de salario. Sin embargo,
moción de sociedades civiles activas a través de una esta concepción será puesta en discusión a través
mayor responsabilidad social y participación cívica del concepto de la acción voluntaria en el contexto
(Toro & Moret, 2000). de los procesos de institucionalización, formaliza-
En la década de los noventa, como reacción a los ción y profesionalización del voluntariado.
95
RENÉ OLATE
La acción voluntaria se expresa en diversas organiza- rizan por niveles relativamente bajos de estructura,
ciones: sindicales, gremiales, culturales, deportivas, formalidad y compromiso de tiempo. Un ejemplo
recreativas, educacionales (en sus diversos niveles de esta forma de acción voluntaria son las activi-
y tipos de enseñanza), y religiosas (católicas, pro- dades de apoyo y cooperación de las comunidades
testantes, judías, etc.). Además, está vinculada a las ante desastres naturales tales como terremotos, des-
actividades y temáticas de los tradicionales y nue- plazamientos de tierra, inundaciones e incendios.
vos movimientos sociales (etnias, género, ecología, Este tipo de cooperación no está estructurada en or-
etc.). Las organizaciones y programas en los cuales ganizaciones formales sino que responde a normas
se desarrolla el voluntariado son tanto formales, sociales y a valores enraizados en la cultura de las
amparadas bajo distintas figuras legales, como in- comunidades.
formales, tales como organizaciones de mujeres, Al avanzar a lo largo del continuum encontramos
jóvenes y de la tercera edad (FLACSO-MORI-CERC, las actividades de cooperación algo más formales y
2002). Esta heterogeneidad de manifestaciones del estructuradas, las cuales corresponden a organiza-
voluntariado genera una serie de dificultades al in- ciones y programas de voluntariado convencionales
tentar conceptualizar el tema. o clásicos en la región. Esta forma de voluntariado,
En este documento, el concepto de acción volun- preponderante en la región, corresponde a activi-
taria se entiende a lo largo de un continuum (ver dades que se dan al interior de una organización o
Figura No. 1) que se distingue por varias dimen- programa pero que tienen una periodicidad y dura-
siones tales como el nivel de estructura, formalidad ción limitada. Por ejemplo, la entrega de botiquines
y compromiso de tiempo (McBride & Sherraden, de emergencia o un programa de tutoría escolar son
2007). En un extremo del continuum se encuen- actividades que se llevan a cabo en un sólo día o en
tran las actividades solidarias informales de ayuda un fin de semana. Las experiencias de aprendiza-
mutua, de atención y cuidado entre los miembros je-servicio realizadas por estudiantes de enseñanza
de una comunidad. En el punto intermedio se primaria y secundaria corresponden a este tipo de
encuentran las actividades de voluntariado con- voluntariado. Los programas de servicio voluntario
vencionales, mientras que en el otro extremo del o cívico se caracterizan por poseer una estructura,
continuum se encuentran modelos más institucio- son formales y el compromiso de tiempo de los vo-
nalizados y formales de voluntariado, los cuales se luntarios es intensivo y extenso en el tiempo. Los
denominan servicio cívico o servicio voluntario. programas “Opción Colombia”, “Servicio País” de
Sherraden (2001a) define el servicio cívico como Chile, y “Servicio Social” de México son ejemplos
“un período organizado de compromiso sustancial de este tipo de programas en la región. El ejemplo
y contribución a la comunidad mundial, nacional norteamericano clásico de estos programas es el
y local, reconocido y valorado por la sociedad, con “Peace Corps”, en el cual los jóvenes se comprome-
una compensación monetaria mínima para el parti- ten a servir en un país por un período de tiempo
cipante [o sin ella]” (p. 2). por el cual reciben una compensación mínima.
Para clarificar la idea de continuum de la acción
FIGURA NO 1. voluntaria, las dimensiones de voluntariado de-
CONTINUUM DE LA ACCIÓN VOLUNTARIA sarrolladas por Smith (1999) son muy útiles (ver
Cuadro No. 1). Smith (1999) en el documento de
trabajo preparado para la reunión de expertos en
Informal Formal
voluntariado y desarrollo social de las Naciones
Unidas identifica cinco dimensiones del voluntaria-
Expresiones Voluntariado Servicio do: a) recompensa económica, b) libre voluntad, c)
informales de convencional voluntario naturaleza del beneficio, d) entorno organizacional
ayuda mutua o cívico y e) nivel de compromiso. La idea de recompensa o
retribución económica apunta al debate en torno a
Fuente: Basado en McBride & Sherraden (2007) si los voluntarios deben o no recibir algún tipo de
A continuación se presentan ejemplos para cada uno compensación por la actividad que realizan. La idea
de las formas de acción voluntaria. Las actividades de libre voluntad se refiere a la ausencia de obli-
de ayuda mutua representan una manera informal gación para participar en las actividades o prestar
de cooperación entre los miembros de una comu- el servicio. La naturaleza del beneficio se refiere a
nidad. Constituyen el eje de la asociación grupal la necesidad de que exista un beneficiario que sea
primaria de familias y comunidades y se caracte- distinto del voluntario, de manera que no sea el
96
EL VOLUNTARIADO JUVENIL EN AMÉRICA DEL SUR: UN ANÁLISIS DE SU ORIENTACIÓN Y FORMALIZACIÓN
UTILIZANDO LA TEORÍA DE LOS ORÍGENES SOCIALES DE LA SOCIEDAD CIVIL
voluntario el único que se beneficie de las activi- con distintos niveles de compromiso, responsabi-
dades. El entorno organizacional se refiere a que la lidad y remuneración. Por tanto, en una misma
actividad voluntaria se desarrolla desde un tipo de organización de voluntariado podemos encontrar
organización formal o informal. Finalmente, el nivel una oferta de la acción voluntaria que recorre todo
de compromiso se refiere a la periodicidad e intensi- el continuum. Por ejemplo, en un “Techo para Chi-
dad de las actividades voluntarias, el debate apunta le” o en “Opción Colombia” se pueden encontrar
a establecer si las actividades esporádicas constitu- programas de voluntariado que desarrollan exclu-
yen voluntariado. sivamente actividades puntuales, asemejándose a
A diferencia de otras expresiones de la acción vo- un tipo de expresión de la acción voluntaria más
luntaria, el servicio voluntario o cívico puede o no informal, programas de voluntariado más conven-
ser voluntario. En general, los participantes en los cionales en los cuales las dimensiones de la acción
programas de servicio voluntario reciben alguna voluntaria se encuentran en una etapa interme-
forma de compensación monetaria o en bienes y dia del continuum, y finalmente, programas que
servicios, sirven a una población o grupo específi- son más estructurados, similares a los modelos de
co pero también se benefician ellos mismos a través servicio voluntario o cívico en los cuales los par-
de su formación, tienen un compromiso de tiempo ticipantes reciben una remuneración o incentivos
mayor e intensivo y su participación se da dentro de económicos.
un contexto organizacional formal. Es conveniente El continuum de la acción voluntaria puede pre-
señalar que al interior de una misma organización sentar algún grado de controversia en la región,
se pueden encontrar formas de acción voluntaria especialmente en su polo más institucionalizado
esporádica, que corresponderían a programas de que corresponde al servicio voluntario o cívico. Al-
voluntariado de tipo convencional, y programas gunos investigadores y profesionales vinculados al
de servicio voluntario caracterizados por su mayor tema del voluntariado no lo consideran un tipo de
nivel de estructura y formalización. Por ejemplo, acción voluntaria debido a que puede incluir algún
“Opción Colombia” y un “Techo para Chile” desa- tipo de remuneración. Sin embargo, se considera
rrollan programas y actividades con distintos niveles que en los procesos de institucionalización, forma-
de compromiso de tiempo y que tienen como de- lización y profesionalización de los programas de
nominador común un alto grado de formalización voluntariado, la remuneración o apoyo económico
de sus estructuras organizativas (Olate, Johnson, & surge como un elemento necesario en la gestión y
McBride, 2006). desarrollo de los programas. Las cinco dimensiones
En este sentido, se puede señalar que organizaciones del voluntariado ayudan a entender la complejidad
de voluntariado en la región ofrecen distintos tipos que encierra esta actividad y las dificultades para al-
de programas y actividades voluntarias a los jóvenes canzar una definición única de voluntariado. Como
CUADRO NO 1
DIMENSIONES DEL VOLUNTARIADO
Fuente: el autor
97
RENÉ OLATE
se mencionó anteriormente, el voluntariado tiene Por ejemplo, las organizaciones de voluntariado con
diversos significados y toma distintas formas de una orientación sociopolítica pueden ser entendidas
acuerdo a las diferentes culturas y contextos insti- como expresiones de la sociedad civil y como mani-
tucionales. festaciones de nuevos y tradicionales movimientos
Organizaciones de voluntariado. Además del conti- sociales.
nuum de la acción voluntaria, otra conceptualización Sociedad civil. En este estudio se privilegia la pers-
complementaria para entender el voluntariado pectiva conceptual de la sociedad civil, la cual puede
es la de organizaciones de voluntariado híbridas con ser entendida como la acción colectiva voluntaria
múltiples propósitos (Hasenfeld & Gidron, 2005). basada en intereses, objetivos y valores comparti-
De acuerdo a Hasenfeld y Gidron (2005) estas dos, la cual excluye las relaciones de mercado, de
organizaciones poseen cuatro características interre- familia o del estado. La sociedad civil también se
lacionadas: a) tienen como misión la promoción de denominada sector sin fines de lucro, no guberna-
valores culturales que son muchas veces disonantes mental, voluntario, independiente o tercer sector.
con los valores dominantes en la sociedad, b) entre- Una de las perspectivas de la sociedad civil que más
gan distintos tipos de servicios a través de los cuales destaca el rol de las organizaciones de voluntariado
modelan y promueven el cambio social; c) tienen es la teoría de los orígenes sociales de la sociedad
como foco la promoción de una identidad colectiva, civil (Salamon & Anheier, 1998; Salamon, Sokolo-
y d) poseen múltiples propósitos que incluyen la wski, & Anheier, 2000). Esta teoría ha sido utilizada
promoción de valores orientados al cambio social, para analizar y comparar variaciones en el tamaño y
la entrega de servicios y la ayuda mutua. composición de las organizaciones de voluntariado
Hasenfeld y Gidron (2005) señalan que estas orga- en más de 40 países.
nizaciones necesitan ser entendidas en el contexto Para analizar las organizaciones del tercer sector,
de tres teorías: de la sociedad civil, de los movi- Salamon y Anheier desarrollan la Clasificación In-
mientos sociales y de las organizaciones sin fines de ternacional de las Organizaciones sin fines de lucro
lucro. La utilización de esta perspectiva conceptual, (ICNPO, por sus siglas en inglés) (Salamon, et al.,
ayuda a entender y explicar más comprehensiva- 2004). De acuerdo a esta clasificación, las organiza-
mente la emergencia, la movilización de recursos y ciones pueden ubicarse en 14 categorías, utilizando
el compromiso de las organizaciones de voluntaria- como criterio la actividad principal de la organiza-
do. La perspectiva de estos autores es importante, ción. Utilizando esta clasificación Salamon y sus
sin embargo, las teorías de las organizaciones sin asociados reagrupan a las organizaciones en dos
fines de lucro pueden entenderse como parte de las categorías: a) organizaciones orientadas al servi-
teorías de la sociedad civil. Por tanto, dos extensos y cio y b) organizaciones orientación a la expresión
variados cuerpos teóricos pueden ayudar a contex- de necesidades (Salamon & Anheier, 1992; 1996)
tualizar los programas de voluntariado en la región: (Ver Cuadro No 2). Las organizaciones orientadas
las teorías de la sociedad civil y las teorías de los al servicio buscan asistir a las personas en sus ne-
movimientos sociales. Las posibilidades de conectar cesidades más básicas, mientras las orientadas a la
ambas cuerpos teóricos son múltiples (CIVICUS, expresión concentran sus actividades y objetivos en
IAVE, & UNV, 2008; Veltmeyer, 2004) y ofrecen un torno a la cultura, la estética y la promoción de va-
camino fructífero de reflexión analítica y empírica. lores políticos.
CUADRO 2
TIPO DE ORGANIZACIÓN
Servicio Expresión
a) Educación a) Cultura, recreación y artes
b) Salud b) Medio ambiente y protección de animal
c) Servicios a los niños, jóvenes y familias c) Derecho e incidencia en la política
d) Desarrollo comunitario d) Filantropía
e) Vivienda e) promoción del Voluntariado
f) Empleo y capacitación f) Religión
g) Emergencia y asistencia en desastres g) Asociación de profesionales y de negocios, y sindicatos
98
EL VOLUNTARIADO JUVENIL EN AMÉRICA DEL SUR: UN ANÁLISIS DE SU ORIENTACIÓN Y FORMALIZACIÓN
UTILIZANDO LA TEORÍA DE LOS ORÍGENES SOCIALES DE LA SOCIEDAD CIVIL
CUADRO NO 3
HIPÓTESIS DE LAS RELACIONES ENTRE LOS MODELOS INSTITUCIONALES DEL SECTOR SIN FINES
DE LUCRO Y LA ESCALA Y TIPO DE VOLUNTARIADO
Tipo de Voluntariado
Patrón Institucional Voluntariado
Dominante
CUADRO NO 4
VOLUNTARIADO: PATRÓN INSTITUCIONAL, NIVEL, Y ORIENTACIÓN DOMINANTE POR PAÍS
99
RENÉ OLATE
Esta teoría también describe el vínculo entre so- directores y comités, d) recambio en los procedi-
ciedad civil y voluntariado. Salamon y Sokolowski mientos de administración, e) incremento de la
(2001; 2003) analizando datos provenientes de 24 infraestructura, f) elaboración de políticas de perso-
países sugieren que tres fuerzas sociales han dado nal, g) número de personas que reciben salario, y h)
forma y desarrollo a las funciones del voluntaria- signos de conflicto dentro del sistema. De acuerdo
do: las relaciones de las clases sociales en el período a estos autores, el resultado final de la formaliza-
de la industrialización, las políticas sociales guber- ción corresponde a tres roles de los miembros de la
namentales y la religión organizada. Estos autores organización: liderazgo, representación y personal
concluyen que el voluntariado puede ser entendido administrativo.
como un instrumento y un resultado de las políti- Stuart Chapin y Tsouderos (1955) también identifi-
cas sociales que están finalmente conectadas con el can cinco etapas en el proceso de formalización: a)
patrón institucional de desarrollo o tipo de régimen la etapa informal en la cual las organizaciones po-
de cada país. seen características de los grupos primarios, tales
Formalización. La formalización de las organiza- como carencia de roles formales de autoridad y la
ciones ha sido uno de los focos de la sociología autoridad basada en la personalidad del líder; b) la
organizacional por más de cinco décadas. La inves- codificación de la estructura en la cual la persona y la
tigación empírica en esta área ha sido guiada por el posición son diferenciadas, emerge la jerarquía for-
concepto de burocracia de Weber (Blauner, 1964; mal, se facilita la elección de las autoridades y surge
Pugh, et al., 1963). Hall (1962, 2002) es uno de la rotación de los roles formales; c) la diferenciación
los primeros autores que analiza empíricamente del ejecutivo en la cual surgen nuevas instancias tales
la formalización, en sus estudios sobre la dimen- como los comités y la dirección ejecutiva, se amplía
sión burocrática de las organizaciones, utilizando la membresía y comienza el personal administra-
los conceptos de “sistema de reglas” y “sistema de tivo pagado; d) la multiplicación de las unidades de
procedimientos”. En general, los sociólogos or- membresía en la cual varias unidades reproducen
ganizacionales de la década del ‘60 entienden la el proceso de formalización; y e) el control de la
formalización como un conjunto de reglas de la estructura en la cual se crean los comités especiali-
estructura organizativa (Blau & Scott, 1962; Walsh zados de control.
& Dewar, 1987). Hall (1968) juntos a otros inves- Stuart Chapin y Tsouderos (1956) señalan dos
tigadores enfatizan en la formalización las reglas, conclusiones principales de sus estudios de forma-
procedimientos, comunicaciones e instrucciones lización del voluntariado: a) es un proceso uniforme
escritas. y b) es un proceso que coincide con el crecimiento
Uno de los primeros trabajos empíricos que analiza de la membresía. Algunas observaciones específicas
la formalización de las organizaciones de voluntaria- de sus estudios incluyen: a) las organizaciones se
do fue desarrollado por Stuart Chapin y Tsouderos formalizan independientemente de los objetivos
(1955; 1956) quienes analizan a través de métodos principales de las mismas; b) las organizaciones
cuantitativos y cualitativos las organizaciones de vo- extensas tienen solo un control relativo sobre la for-
luntariado de St. Paul en Minnesota. Estos autores malización de las organizaciones subsidiarias; c) la
definen la formalización como el proceso a través edad de la organización no es un factor central para
del cual los grupos siguen patrones de procedimien- explicar la formalización; y d) la velocidad del pro-
to prescritos (Stuart Chapin & Tsouderos, 1955). ceso de formalización varía enormemente.
Estos autores señalan que la formalización de las Walsh y Dewar (1987) sostienen que el concepto
organizaciones de voluntariado involucra un desa- de formalización ha sido estudiado principalmen-
rrollo secuencial de etapas caracterizado por: a) el te desde una perspectiva empírica postergando su
aumento de la complejidad de la estructura social, tratamiento teórico. Estos autores sugieren que la
b) una progresiva prescripción y estandarización de formalización puede ser entendida como un código,
las relaciones sociales, y c) por un incremento de la un canal y un estándar que promueve la eficiencia
burocratización de la organización (Stuart Chapin administrativa, sirve para el ejercicio del poder y las
& Tsouderos, 1956). relaciones de autoridad en el contexto del desarrollo
En su primer estudio, Stuart Chapin y Tsouderos del ciclo de vida de la organización. La formaliza-
vinculan la formalización con las siguientes caracte- ción, de acuerdo a estos autores, es un código en
rísticas de la estructura social de las organizaciones: cuanto a que se dictan las reglas y los patrones de la
a) criterio de membresía formal, b) funciones es- conducta organizacional, un canal cuando conduce
pecíficas para sus dirigentes, c) recambio de los las relaciones humanas, y un estándar de la justicia
100
EL VOLUNTARIADO JUVENIL EN AMÉRICA DEL SUR: UN ANÁLISIS DE SU ORIENTACIÓN Y FORMALIZACIÓN
UTILIZANDO LA TEORÍA DE LOS ORÍGENES SOCIALES DE LA SOCIEDAD CIVIL
distributiva cuando establece medidas para otorgar Para entender el voluntariado desde una perspec-
premios y castigos. Estos autores sostienen que es- tiva más comprehensiva es necesario situarlo en
tas tres funciones de la formalización contribuyen a el contexto de instituciones y fuerzas sociales am-
la eficiencia y la influencia. plias. En este estudio el voluntariado es entendido
Walsh y Dewar (1987) identifican dos resultados en el contexto de la sociedad civil. De este modo,
de los procesos de formalización: la efectividad y las concepciones de construcción de ciudadanía,
eficiencia y la ineficacia y declive. Estos autores profundización de la democracia y disminución de
sostienen que en las primeras etapas del ciclo de la pobreza están lógicamente asociadas al volun-
desarrollo de las organizaciones, la formalización tariado. También el rol de la cultura y la religión
contribuye a la eficiencia. Sin embargo, en las etapas son importantes para situar y comprender el vo-
posteriores contribuye a su ineficiencia y declive. luntariado. Si bien existen factores individuales y
Por tanto, de acuerdo a estos autores los resultados psicológicos asociados al voluntariado (Wilson,
de la formalización varían de acuerdo a las distintas 2000) en el cual los valores, creencias y motivacio-
etapas del ciclo de vida de las organizaciones. nes son importantes, este estudio se concentra en
La formalización ha sido asociada con diferentes variables macro y estructurales a nivel de país, orga-
características de las organizaciones, tales como nización y programa.
tamaño (Mansfield, 1973), centralización, com- Al considerar las teorías y estudios previos, los va-
plejidad e innovación (Hall, 1968) y problemas de cíos en la investigación empírica en esta área son
moral y enajenación, (Hage, 1965; Aiken & Hage, múltiples, sin embargo, al menos tres nuevos as-
1966). También ha estado fuertemente asociado pectos son abordados en este estudio: a) algunos
con reglas y procedimientos formales que se pue- aspectos de la teoría de los orígenes sociales de la
den sintetizar en el concepto de burocracia (Hall, sociedad civil serán sometidos a prueba consideran-
1962; Stuart Chapin y Tsouderos, 1955; 1956). Los do datos de algunos países de América del sur, b)
investigadores de este tema también han vinculado este estudio incluye variables a nivel nacional para
la formalización con resultados contradictorios (efi- entender variaciones del voluntariado juvenil en el
ciencia y declive) de acuerdo al desarrollo del ciclo contexto de América del sur y c) el foco de estudio
de vida de la organización, y a procesos interrela- son los jóvenes, los cuales constituyen junto a los
cionados como el de profesionalización (Vollmer & niños el segmento de la población mayoritario de
Mills, 1966). la región.
El concepto de formalización casi desapareció de la El modelo propuesto está fortalecido por la incor-
reflexión académica debido en parte a la amplia y poración de variables que han sido parcialmente
poco precisa utilización del concepto institucionali- consideradas por la teoría de los orígenes sociales
zación. El concepto de institucionalización incluye de la sociedad civil: el sector público y la econo-
a una diversidad de realidades y procesos empíricos mía. Las variables del sector público incluidas en el
(Scott, 2007). Este estudio hace una opción por el modelo son: el presupuesto nacional, la efectividad
concepto de formalización debido a su mayor pre- del gobierno y el nivel de gasto social. Además, el
cisión en cuanto a la realidad empírica que pretende modelo integra tres aspectos cruciales asociados a
capturar: tipos y características de los programas y los problemas centrales de la región: el nivel de po-
la participación de los voluntarios. breza, el nivel de inequidad (Coeficiente de Gini) y
el ingreso nacional. El modelo analítico está repre-
Modelo conceptual e hipótesis de sentado en la Figura No 2, en la cual se observan tres
investigación niveles: programa, organización y país (nacional).
El argumento central de la teoría de los orígenes Las variables dependientes de este modelo son la
sociales de la sociedad civil es que hay factores orientación al servicio y el nivel de formalización.
estructurales que aumentan o reducen el tamaño, A partir de este esquema, se postulan los siguientes
composición y orientación del sector sin fines de planteamientos teóricos: a) los tres niveles analíti-
lucro o sociedad civil. De este modo, las organiza- cos son importantes para explicar variaciones en
ciones y programas de voluntariado juvenil pueden las variables dependientes; b) en nivel nacional, las
crecer o disminuir de acuerdo a la influencia de ma- características de la economía y el sector público in-
cro-variables. En el modelo planteado, las variables fluencian las variables dependientes; c) las variables
a nivel macro consideradas son: el nivel de inequi- organizacionales orientación religiosa, orientación
dad (Coeficiente de Gini), el nivel de pobreza y el educacional y nivel de operación influencian las
ingreso nacional. variables dependientes; d) Las variables a nivel de
101
RENÉ OLATE
102
EL VOLUNTARIADO JUVENIL EN AMÉRICA DEL SUR: UN ANÁLISIS DE SU ORIENTACIÓN Y FORMALIZACIÓN
UTILIZANDO LA TEORÍA DE LOS ORÍGENES SOCIALES DE LA SOCIEDAD CIVIL
FIGURA NO 2
MODELO CONCEPTUAL: FACTORES QUE INFLUENCIAN LA ORIENTACIÓN
Y FORMALIZACIÓN DEL VOLUNTARIADO
NIVEL NACIONAL
ECONOMÍA
Ingreso nacional
Nivel de formalización
SECTOR PÚBLICO
Presupuesto nacional
Metodología y muestra. Este estudio utiliza la base y República Dominicana), América Central y Méxi-
de datos del estudio desarrollado por el Centro para co (Guatemala, Nicaragua, México y Panamá), y
el Desarrollo Social de Washington University titu- América del Sur (Ver Cuadro No5). En América
lado “Servicio Voluntario Juvenil en América Latina del Sur se seleccionó a Brasil por ser el país con
y el Caribe: Un estudio regional (2006-2007)”. El mayor población, aproximadamente 195 millones
universo del estudio del Centro para el Desarrollo de personas (CEPAL, 2007). Utilizando la técnica
Social de Washington University estaba constituido de muestro probabilístico proporcional al tamaño,
por los 26 países miembros del Banco Interamericano cuatro países adicionales fueron seleccionados en la
de Desarrollo (BID). Debido a diversas restriccio- subregión de América del Sur. Por tanto, la base de
nes, se utilizó un método cuasi-probabilístico y de datos incluye 304 programas pertenecientes a 223
múltiples etapas para la construcción de la mues- organizaciones en 5 países. El porcentaje de retorno
tra. La región de América Latina y el Caribe fue de las encuestas para América del sur corresponde
estratificada siguiendo dos criterios: geográfico y al 71.93% (223/310). Para América Latina, la base
población de los países. De este modo, se estable- de datos incluye 533 programas pertenecientes a
cieron las subregiones de el Caribe (Guyana Jamaica 374 organizaciones en12 países.
103
RENÉ OLATE
CUADRO NO 5
MUESTRA: ORGANIZACIONES Y PROGRAMAS
El método de censo fue utilizado para seleccionar cuestionario, entre noviembre del 2005 y agosto del
los programas de voluntariado juvenil en la ciudad 2006, para verificar los procedimientos de recolec-
con mayor población de cada país. La unidad de ción de datos y el cuestionario.
análisis de esta investigación son los programas de Estas pruebas evaluaban tres dimensiones: las pre-
voluntariado definidos como un sistema coordi- guntas específicas (variación, significado, nivel de
nado formal de actividades con distintos objetivos dificultad e interés de los consultados), el cuestio-
(McBride, Olate, & Johnson, 2008). Para que los nario como un todo (secuencia de las secciones y
programas de voluntariado fuesen incluidos en la orden de las preguntas) (Converse & Presser, 1986),
muestra debían cumplir con los siguientes requisi- y procedimientos para recolectar los cuestionarios
tos: a) apoyado por una organización, b) tener un (comunicación entre los investigadores de campo y
nombre, c) tener un presupuesto, d) tener un rol Fundación SES, BID Juventud y el equipo del CDS).
definido para los voluntarios, y e) que la mayoría de Diferentes versiones del cuestionario fueron proba-
sus voluntarios fuesen jóvenes entre 15 y 29 años. das entre una y tres veces en 22 organizaciones de
Cuestionario. El cuestionario fue desarrollado por voluntariado juvenil de la región. Las organizacio-
el equipo de investigación del proyecto Servicio Vo- nes en las cuales fue probado el cuestionario están
luntario Juvenil que incluye a la Fundación SES de localizadas en países o ciudades que no fueron parte
Argentina, el Programa de Alcance Juvenil del BID de la muestra. Además, varios expertos, académicos,
(BID Juventud) y el Centro para Desarrollo Social y administradores de programas de voluntariado ju-
(CDS) de Washington University. El cuestionario venil fueron consultados acerca del contenido y el
contiene preguntas en dos niveles (organización y formato del cuestionario y los procedimientos de
programa) y fue respondido por los responsables recolección de datos. Las encuestas fueron enviadas
de programas entre septiembre de 2006 y junio como documentos adjuntos por correo electrónico
de 2007. El cuestionario estuvo disponible en tres en formato de formulario del programa Microsoft
idiomas: ingles, español y portugués, e incluyó 48 Word a cada administrador o líder de la organiza-
preguntas relativas al programa (actividades y obje- ción junto a una carta de invitación.
tivos, rol del voluntario, características del personal Variables. Las Variables dependientes. La primera
administrativo y de los voluntarios, identidad y variable dependiente, orientación al servicio, fue
administración) y 17 preguntas relativas a la or- construida a partir de una adaptación de la Clasifi-
ganización (identificación, historia, tipo, nivel de cación Internacional de las Organizaciones sin fines
operación, personal administrativo y voluntarios, de lucro (ICNPO). Las organizaciones participantes
y financiamiento) donde el programa se desarrolla. en el estudio fueron inicialmente clasificadas en 14
El cuestionario fue desarrollado primero en inglés, categorías, para luego ser reagrupadas en dos ca-
luego de la primera prueba fue traducido al espa- tegorías: orientación al servicio y orientación a la
ñol y después de la segunda prueba fue traducido expresión.
al portugués. Se implementaron cuatro pruebas del La segunda variable dependiente, nivel de forma-
104
EL VOLUNTARIADO JUVENIL EN AMÉRICA DEL SUR: UN ANÁLISIS DE SU ORIENTACIÓN Y FORMALIZACIÓN
UTILIZANDO LA TEORÍA DE LOS ORÍGENES SOCIALES DE LA SOCIEDAD CIVIL
lización, fue construida a partir de la aplicación las variables incluyen: liderazgo juvenil (rango de
de dos técnicas estadísticas: coeficiente Alfa de 1 a 6), compromiso de tiempo (rango de 1 a 4),
Cronbach y análisis de factores principales. El coefi- y programas incluyentes (rango de 1 a 12). Las
ciente alfa fue utilizado para determinar el grado de variables del nivel de programa y organización
correlación entre las 36 variables iníciales del índi- fueron obtenidas de la base de datos del estudio
ce, y posteriormente se utilizó el análisis de factores del Centro para el Desarrollo Social de Washing-
principales El objetivo de utilizar ambas técnicas ton University.
fue la búsqueda de unidimensionalidad y consis- Variables independientes en el nivel nacional. Las
tencia interna. Las variables que incluye el índice de variables en el nivel nacional fueron organizadas
formalización son: 1) Apoyo: Talleres de reflexión; en dos categorías: sector público y economía. Se
2) Compensación: Ropas; 3) Reconocimiento: ves- utilizaron tres variables proxi para la medición del
timentas y/o libros y mochilas; 4) Reconocimiento: sector público: ingreso nacional, efectividad del
participación en conferencias; 5) Identidad: Gorros; gobierno y nivel del gasto social. La economía na-
6) Identidad: Artículos de escritorio; 7) Identidad: cional fue medida utilizando tres variables: ingreso
Bolsos. El Índice de Formalización tiene siete ítems nacional, el nivel de pobreza, y el nivel de equidad
y un α =.7077, lo cual indica una medida aceptable (coeficiente Gini). Las fuentes de los datos del nivel
de la formalización de los programas de voluntaria- nacional corresponden al Banco Mundial (World
do (Ver Cuadro No 6). Bank, 2007) y la Comisión Económica para Améri-
ca Latina (ECLAC, 2007).
Se puede observar que tres de las siete variables co-
rresponden a la dimensión aspectos de la identidad Análisis de datos. El análisis de los datos invo-
del programa, dos corresponden a la dimensión lucró un plan de cuatro etapas: a) preparación y
de reconocimiento, una variable a la dimensión de limpieza de los datos; b) test de asociación entre
apoyo al rol del voluntario, y una variable a la di- variables; c) desarrollo del path análisis; y d) aná-
lisis de las hipótesis y preguntas de investigación.
mensión de compensación. De las siete variables del
En la primera etapa se examinaron distribuciones
índice, cinco están vinculadas a aspectos de mar-
de frecuencia y datos perdidos. Los datos perdidos
keting social: gorras, artículos de escritorio, bolsos,
de las variables en el nivel organizacional y de pro-
ropas, libros y mochilas. Por tanto, este índice sugie-
grama oscilaron entre menos de un 1% y 4.6 %.
re que los programas de voluntariado juvenil tienen
Previo a los procedimientos de regresión se realiza-
una formalización empírica asociada a estrategias de
ron diagnósticos para comprobar que las premisas
marketing social. de la regresión fuesen cumplidas y detectar pro-
blemas de multicolinealidad. La segunda etapa
CUADRO NO 6 buscaba diagnosticar las correlaciones existentes
ÍNDICE DE FORMALIZACIÓN POR PAÍS entre la segunda variable dependiente, orientación
Y SUBREGIÓN al servicio, y las variables independientes, para ello
se utilizó el t-test. Todas estas técnicas estadísticas
País Índice de Formalización
fueron ejecutadas utilizando el paquete computa-
Brasil 2.538 cional Stata 10.0.
Colombia 1.962 En la tercera parte se realizó el trabajo de preparación
y desarrollo del path análisis. Se utilizó inicialmen-
Perú 1.886 te el análisis multivariable de varianza (MANOVA),
Argentina 1.673 Posteriormente se ejecutó el path análisis para lo cual
se utilizó el programa estadístico AMOS 16. Para el
Venezuela 1.357
desarrollo del path análisis se siguieron dos pasos:
América del Sur 2.053 calce inicial del modelo y depuración del modelo.
América Latina y el Caribe 1.893 Para el calce inicial del modelo se utilizó MANOVA,
descartando aquellas variables que no estuvieran
significativamente asociadas con la variable depen-
Variables independientes en el nivel de programa diente. La depuración del modelo consistió en la
y organización. Las variables en el nivel de orga- eliminación de aquellos parámetros no significati-
nización incluyen: orientación religiosa (Si/No), vos del path análisis (Schumaker & Lomax, 2004).
orientación educacional (Si/No) y nivel de opera- Finalmente, se procedió a responder las preguntas
ción (rango de 1 a 6). En el nivel de programa de investigación y a analizar las hipótesis.
105
RENÉ OLATE
CUADRO NO 7
MANOVAS POR NIVEL
Nivel de Programa:
Nivel de Organización:
Nivel Nacional:
106
EL VOLUNTARIADO JUVENIL EN AMÉRICA DEL SUR: UN ANÁLISIS DE SU ORIENTACIÓN Y FORMALIZACIÓN
UTILIZANDO LA TEORÍA DE LOS ORÍGENES SOCIALES DE LA SOCIEDAD CIVIL
FIGURA NO 3
FACTORES QUE INFLUENCIAN LA FORMALIZACIÓN DEL VOLUNTARIADO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
FIGURA NO 4
FACTORES QUE INFLUENCIAN LA FORMALIZACIÓN DEL VOLUNTARIADO EN AMÉRICA DEL SUR
CUADRO NO 8
COMPARACIÓN DE LOS CRITERIOS DE AJUSTE DE LOS MODELOS DE ANÁLISIS DE SENDEROS
América Latina América del Sur
N 533 304
X2 2.145 7.257
Df 3 3
P .543 .064
r2 .129 .08
RMSEA .000 .068
LO 90 .000 .000
HI 90 .064 .134
107
RENÉ OLATE
El modelo No 3 que utiliza los datos de América Lati- significativas en las variables del nivel organizacio-
na y el Caribe, es un modelo resuelto y estandarizado nal, el Nivel de Operación de la organización no
que tiene siete parámetros (seis senderos-paths- y la esta relacionado con el Índice de Formalización.
correlación entre las variables a nivel nacional). A Hipótesis 4: no existe una relación estadísticamente
continuación se describen las relaciones entre las significativa entre el Compromiso de Tiempo de los
variables, comenzando por las variables en el nivel jóvenes para realizar sus actividades voluntarias y el
nacional (de izquierda a derecha). La percepción de Índice de Formalización.
la Efectividad del Gobierno tiene un efecto modera-
do y negativo (.-10, p=.019) en que los Programas Conclusión
sean Incluyentes y un moderado efecto negativo (- Este estudio constituye un aporte a la investigación
.11, p=.010) en el Liderazgo Juvenil. El Nivel de empírica respecto a la orientación y formalización
Pobreza tiene un moderado efecto positivo (.13, del voluntariado en América del sur utilizando un
p=.003) en el Liderazgo Juvenil y también un mo- modelo conceptual de tres niveles basado en la teo-
derado efecto positivo (.15, p<.001) en el Índice de ría de los orígenes sociales de la sociedad civil. El
Formalización. El Liderazgo Juvenil tiene a su vez modelo analítico fue desarrollado para entender em-
un fuerte efecto positivo (.26, p<.001) en el Índice píricamente los factores asociados a la orientación
de Formalización. Los Programas Incluyentes tie- y formalización de los programas de voluntariado
nen un moderado efecto positivo (.18, p<.001) en juvenil. Estos factores son: la efectividad del gobier-
el Índice de Formalización. no y el nivel de pobreza, en el nivel nacional, y el
El modelo No 4 que utiliza los datos de América del liderazgo juvenil y los programas incluyentes, en
Sur, es un modelo no resuelto y no estandarizado el nivel de programa. Estas relaciones encontraron
que tiene sólo 2 asociaciones estadísticamente sig- evidencia utilizando los datos para América Latina y
nificativas: el Liderazgo Juvenil tiene un moderado el Caribe. Para los datos de América del Sur, sólo el
efecto positivo (.19, p<.001) en el Índice de For- liderazgo juvenil y los programas incluyentes están
malización y los Programas Incluyentes tienen un asociados al nivel de formalización.
moderado efecto positivo (.20, p<.001) en el Índice La intuición básica de la teoría de los orígenes socia-
de Formalización. En conclusión, sólo el modelo les de la sociedad civil pudo ser comprobada en este
que utiliza los datos para América Latina y el Cari- análisis empírico, existen variables a nivel nacional
be es aceptado como una buena explicación de las (efectividad del gobierno y nivel de pobreza) que
relaciones entre el índice de formalización y las va- pueden explicar algunas características del volun-
riables en el nivel de programa (liderazgo juvenil y tariado (formalización). Sin embargo, el segundo
programas incluyentes) y en el nivel nacional (nivel aspecto de esta teoría que fue analizado, la orien-
de pobreza y efectividad del gobierno). El modelo tación del voluntariado, vinculado a los patrones
que utiliza los datos de América del Sur identifica institucionales de desarrollo del tercer sector no en-
relaciones significativas con el Índice de Formaliza- contró sustento en esta base de datos de programas
ción sólo en el nivel de programa: Liderazgo Juvenil y organizaciones de voluntariado juvenil.
y Programas Incluyentes. Los resultados de esta investigación deben ser con-
De las cinco hipótesis planteadas, las hipótesis 1, siderados con precaución debido a las limitaciones
2 y 4 son rechazadas. Respecto a la hipótesis uno, metodológicas, de recolección de datos, teóricas y
la Efectividad del Gobierno tiene una relación in- de diseño del estudio. Estas limitaciones incluyen:
directa con el Índice de Formalización que pasa a la utilización de varios idiomas en los cuestionarios;
través de la relación estadísticamente significativa la utilización de diferentes técnicas para la reco-
y negativa de Programas Incluyentes, para los da- lección de datos (email, teléfono y entrevista); la
tos de América Latina y el Caribe. Las hipótesis 3 imposibilidad de que los investigadores de campo
y 5, postuladas en el nivel de programa, encontra- accedieran a todas las organizaciones de volunta-
ron evidencia positiva: a mayor liderazgo juvenil riado de cada ciudad; el carácter exploratorio de
mayores niveles de formalización y los programas la investigación; las dificultades para acceder a da-
más incluyentes son más formales. Por tanto, son tos confiables en el nivel nacional que permitan la
aceptadas las hipótesis 3 y 5 tanto para el modelo utilización de un diseño multi-niveles; y las obvias
de América Latina y el Caribe como para el modelo limitaciones para establecer causalidad por tratarse
de América del Sur. de datos transversales.
Respecto al resto de las hipótesis: Hipótesis 2: no se La asociación entre la formalización de los pro-
encontró evidencia de relaciones estadísticamente gramas de voluntariado juvenil y el impacto que
108
EL VOLUNTARIADO JUVENIL EN AMÉRICA DEL SUR: UN ANÁLISIS DE SU ORIENTACIÓN Y FORMALIZACIÓN
UTILIZANDO LA TEORÍA DE LOS ORÍGENES SOCIALES DE LA SOCIEDAD CIVIL
estos programas tienen en las comunidades y en los INGLEHART, R. (2003). Modernization and voluntee-
mismos voluntarios se considera un elemento fun- ring. In P. Dekker & L. Halman (Eds.), The values of
damental. Este estudio intenta destacar, a través del volunteering. Cross-cultural perspectives. New York:
Kluwer Academic / Plenum Publishers.
desarrollo de una medición estadística y empírica, la
importancia de la formalización y orientación de es- KAUFMANN, D., KRAAY, A. & MASTRUZZI, M.
tos programas. Una hipótesis para futuros estudios (2007). Governance matters VI: Aggregate and indivi-
queda planteada: los programas de voluntariado dual governance indicators 1996-2006. Policy Research
Working Paper 4280. Washington, DC: World Bank.
juvenil con mayores niveles de formalización tie-
nen a través de sus actividades mayores niveles de MANSFIELD, R. (1973). Bureaucracy and centralization:
impacto social, económico y político. Finalmente, an examination of organizational structure. Administra-
tive Science Quarterly, 18, 477-488.
considerando el alto porcentaje de jóvenes en la
región y el potencial crecimiento de los programas MCBRIDE, A.M., OLATE, R. & JOHNSON, L. (2008).
de voluntariado juvenil, es necesario realizar más Youth volunteer service in Latin America and the Ca-
estudios específicos, especialmente investigaciones ribbean: A regional assessment (CSD Research Report
RP 08-05). St. Louis: Center for Social Development,
y propuestas de programas que incorporen a los jó-
Washington University.
venes marginados no sólo como beneficiarios sino
como actores del voluntariado. O’CONNOR, T. R. & ESKEY, M.T. (2005). Types of scales
and indexes. In Kempf-Leonard, K. (Ed.), Encyclopedia
of social measurement (pp. 443-453. Vol. 3). Oxford: El-
Referencias sevier Academic Press.
AIKEN, M. & HAGE, J. (1968). Organizational interde- OLATE, R. (2007). Youth volunteerism in Latin America
pendence and intraorganizational structure. American and the Caribbean: the formalization of voluntary service
Sociological Review, 33, 912-930. and the theory of social origins. Tesis de doctorado. Was-
hington University.
BLAU, P.M. & SCOTT, W.R. (1962). Formal organizations:
A comparative approach. San Francisco, CA: Chandler. OLATE, R., JOHNSON, L. & MCBRIDE A.M. (2007).
Servicio voluntario juvenil en América Latina y el Ca-
BLAUNER, R. (1964). Alienation and freedom. Chicago:
ribe: historia, tendencias y potencialidades. In Solari,
University of Chicago Press.
A., & Cruz, A. (Ed.) Sociedad civil y desarrollo local (pp.
CIVICUS, IAVE, & UNV. (2008). Volunteering and social 165-183), México, DF: Porrúa.
activism. Pathways for participation in human develop-
OLATE, R., MCBRIDE, A. & JOHNSON, L. (2006).
ment. El documento fue obtenido en 30 de octubre de
From new social movements to civic service organizations:
2008, desde: http://www.unv.org/fileadmin/img/wvw/ The case of “Opción Colombia” and “Un Techo para Chi-
Volunteering_and_Social_Activism_FINAL.pdf le.” Unpublished manuscript. George Warren Brown
CONVERSE, J. & PRESSER, S. (1986). Survey questions. School of Social Work, Washington University, St. Lo-
Handcrafting the questionnaire. Thousand Oak, Califor- uis.
nia: Sage Publications. PUGH, D.S., HICKSON, D.J., HININGS, C.R., MACDO-
ECONOMIC COMMISSION FOR LATIN AMERICA NALD, K.M., TURNER, C. & LUPTON, T. (1963). A
AND THE CARIBBEAN, ECLAC (2007). Statistical conceptual scheme for organizational analysis. Admi-
yearbook for the Latin American and the Caribbean. San- nistrative Science Quarterly, 8, 289-315.
tiago, Chile: United Nations. PUGH, D.S., HICKSON, D.J., HININGS, C.R. &
HAGE, J. (1965). An axiomatic theory of organizations. TURNER, C. (1963). Dimensions of organizational
Administrative Science Quarterly, 10, 289-320 structure. Administrative Science Quarterly, 13, 65-105.
HALL, R. H. (1962). The concept of bureaucracy: an SALAMON, L. & ANHEIER, H. (1992). In search of the
empirical assessment. American Journal of Sociology, 69, nonprofit sector II: The problem of classification. Bal-
32-40. timore: The Johns Hopkins Institute for Policy Studies.
Working Paper No.3.
HALL, R. H. (1968). Professionals and bureaucratization.
American Sociological Review, 33, 90-103. SALAMON, L. & ANHEIER, H. (1996). The international
classification of nonprofit organizations: ICNPO-Revision
HALL, R. H. (2002). Organizations: Structures, Proces- 1, 1996. Baltimore: The Johns Hopkins Institute for Po-
ses, and Outcomes. (8th ed.). Prentice-Hall, London. licy Studies. Working Paper No.19.
HASENFELD, Y. & GIDRON, B. (2005). Understanding SALAMON, L. & ANHEIER, H. (1998). Social origins of
multi-purpose hybrid voluntary organizations: The civil society: Explaining the nonprofit sector cross-na-
contributions of theories on civil society, social mo- tionally. Voluntas: International Journal of Voluntary and
vements and non-profit organizations. Journal of Civil Nonprofit Organizations, 9(3), 213-248.
Society, 1(2), 97 - 112.
109
RENÉ OLATE
SALAMON, L., SOKOLOWSKI, W. & ANHEIER, H. UNITED NATIONS VOLUNTEERS UNV (2001). Expert
(2000). Social origins of civil society: An overview (Wor- working group meeting on volunteering and social develop-
king Paper No. 38). Baltimore: The Johns Hopkins ment. New York, 29-30 November 1999. Bonn: United
Center for Civil Society Studies. Nations Volunteers.
SALAMON, L. & SOKOLOWSKI, W. (2001). Volun- VELTMEYER, H. (2004). Civil society and social mo-
teering in cross-national perspective: Evidence from 24 vements. The dynamic of intersectoral alliances and
countries (Working paper No. 40). Baltimore: Center urban-rural linkages in Latin America. (Program Paper
for Civil Society Studies, Johns Hopkins University. 10). New York: United Nations Research Institute for
Social Development.
SALAMON, L. & SOKOLOWSKI, W. (2003). Institutio-
nal roots of volunteering. Toward a macro-structural VOLMER, H. M. & MILLS, D. L. (1966). Professionaliza-
theory of individual voluntary action. In P. Dekker & L. tion. Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall.
Halman (Eds.), The values of volunteering. Cross-cultural
WALSH, J.P. & DEWAR, R.D. (1987). Formalization and
perspectives (pp. 71-90). New York: Kluwer Academic /
the organization life cycle. Journal of Management Stu-
Plenum Publishers.
dies, 24(3), 215-231.
SALAMON, L. & SOKOLOWSKI, W. (2004). Global ci-
WILSON, J. (2000). Volunteering. Annual Review of Socio-
vil society. Dimensions of the nonprofit sector, volume two.
logy, 26, 215-240.
Bloomfield, CT: Kumarian Press.
WORLD BANK (2005). World development report 2006.
SCHUMAKER, R. E., & LOMAX (2004). A beginner’s gui-
Equity and development. Washington, D.C.: World
de to structural equation modeling (2nd ed.). New Jersey:
Bank.
Lawrence Erlbaum Associates.
WORLD BANK (2006). World development report 2007.
SCOTT, W.R. (2007). Institutions and Organizations: Ideas
Development and the next generation. Washington,
and Interests (3rd ed.). Thousand Oak, California: Sage
D.C.: World Bank.
Publications.
WORLD BANK (2007). World development indicators
STUART CHAPIN, F. & TSOUDEROS, J.E. (1955).
2007. Washington, D.C.: World Bank.
Formalization observed in ten voluntary associations:
Concepts, morphology, process. Social Forces, 33 (4),
306-309.
STUART CHAPIN, F. & TSOUDEROS, J.E. (1956).
Formalization observed in ten voluntary associations:
Concepts, morphology, process. Social Forces, 34, (4),
342-344.
UNITED NATIONS (2008a). Report of the Secretary-Ge-
neral. Follow-up to the implementation of the International
Year of Volunteers. New York: United Nations. El docu-
mento fue obtenido el 30 de octubre de 2008, desde
http://www.worldvolunteerweb.org/fileadmin/docdb/
pdf/2008/World_Volunteer_Web_stuff/UNRes_A_63_
184.pdf
UNITED NATIONS (2008b). The Millenium Development
Goals Report. New York: United Nations. El documento
fue obtenido el 10 de noviembre de 2008, desde http://
www.un.org/millenniumgoals/pdf/The%20Millennium
%20Development%20Goals%20Report%202008.pdf
UNITED NATIONS (2005a). Report of the Secretary-Ge-
neral. Follow-up to the implementation of the International
Year of Volunteers. New York: United Nations. Retrieved
July 10, 2006 from http://www.worldvolunteerweb.
org/fileadmin/docs/old/pdf/2005/050830INT_res_
iyvffup.pdf
UNITED NATIONS (2005b). The Millennium Develop-
ment Goals Report 2005. New York: United Nations.
110
ISSN 0716-9736 / Revista Trabajo Social / No 76 / Julio / 2009 / P. 111-117
Resumen
Este artículo propone un modelo para la comprensión de la profesionalidad del Trabajo Social chi-
leno a partir de la revisión de los cambios que actualmente impactan las profesiones y su ejercicio
profesional. Dicho modelo identifica cuatro ejes ordenadores constitutivos de la profesionalidad,
los cuales interrelacionados entre sí, permiten identificar ámbitos de desempeño propios de la
acción profesional del Trabajo Social en Chile.
Palabras claves. Profesionalización, modelo, dimensiones de profesionalismo, Trabajo Social.
Abstract
This article proposes a model for the understanding of the professionalism of social work through
the review of the changes that are currently impacting the social work profession and its profes-
sional practice. This model identifies four key dimensions that constitute the professionalization
and that interrelated among them allowed the emergency of distinctive areas of performance of
professional social work in Chile.
Key words. Professionalization, model, dimensions of professionalism, social work.
111
PATRICIA CASTAÑEDA / ANA MARÍA SALAMÉ
refiere al proceso de “conversión de un aficionado o sepa ir más allá1 de lo prescrito. Así, lo que caracte-
de una actividad en profesional”. Navarro R. (2004) riza al profesional es, ante todo, el saber innovar y no
define la profesionalización como un proceso evo- el conocimiento rutinario. En las situaciones inéditas,
lutivo que permite el acceso al desarrollo de un él sabe “que es lo que hay que hacer”, es decir pone en
campo ocupacional y a la adquisición de un estatus práctica conductas y actos pertinentes.” Así, las com-
o nivel de calificación profesional que capacita para petencias son saberes combinatorios, a la vez que
el desempeño de una ocupación o de un puesto de aprendizajes construidos y son definidas como un
trabajo. Cada vez, con mayor frecuencia la profe- saber actuar validado en un contexto particular
sionalización está asociada a procesos abiertos de con vistas a una finalidad. Este concepto se articu-
formación no reglada, en el sentido de que se puede la en los siguientes rasgos centrales:
hablar de profesionalización asociada a formación
continua, a formación ocupacional, reciclaje, etc.
• “Saber actuar: la competencia se expresa con una
Para Le Boterf (2001:129-153) la profesio- acción o un encadenamiento de acciones. Es del
nalización se comprende como un “cuerpo orden de un saber actuar y no sólo del conoci-
coherente y estructurado de recursos personales y miento que se limita a un gesto profesional. Una
competencias...”, cuya finalidad es “...saber gestio- operación o una acción, puede incluir varios sa-
nar una situación profesional compleja...” en que ber hacer.
su adquisición y desarrollo ocurre a través de “...
la experiencia acumulada en situaciones profesio- • Saber actuar validado: la competencia sólo existe
nales y de la formación.” Luego, el mismo autor, si ésta ha sido probada ante otros. Si una persona
avanza en la relación entre profesionalidad y pro- se declara competente, debe correr el riesgo de
fesionalización, señalando los siguientes principios tener que probarlo y demostrarlo.
rectores: • En un contexto particular: la competencia siempre
• No se profesionaliza a las personas: sólo ellas es contextualizada. Se trata de un saber actuar en
pueden profesionalizarse si tienen la voluntad un campo de exigencias, restricciones y recursos
para ello (....) La profesionalidad es el resultado (técnicos, humanos, financieros, logísticos, tem-
de una inversión personal. porales...) determinados.
• La profesionalización está orientada hacia la • Con vistas a una finalidad: la competencia en ac-
construcción de una profesionalidad para quie- ción está enfocada a un fin. La acción, en la que se
nes se comprometen con ella. ha involucrado, tiene sentido para el sujeto que
la pone en práctica. La competencia está guiada
• La profesionalidad se construye a través de tra- por una intencionalidad.” (Le Boterf, 2001:92)
yectorias de profesionalización que pueden
gestionarse, administrarse y dirigirse como tra-
yectorias de navegación.
• La profesionalización incluye la formación, pero
EJES ORDENADORES DE LA
no se reduce sólo a ella. PROFESIONALIDAD DEL TRABAJO SOCIAL
• La profesionalización supone la instalación de
medios para desarrollar la reflexión y la dis-
Sujetos
tanciación crítica de los profesionales respecto
a sus prácticas, sus competencias y sus recur-
sos, sus representaciones y su forma de actuar y
aprender. Valores, Redes,
ideas, Trabajo recursos,
Por otra parte, las competencias son comprendidas ideologías Social tecnologías
como el resultado de una combinación pertinente
de recursos. Señala Le Boterf (2001:92-94): “Frente
a los azares y a los acontecimientos, frente a la comple- Información,
jidad de las situaciones, se pide al profesional que no conocimiento.
sólo sepa ejecutar en función de lo prescrito, sino que datos
112
PROFESIONALIDAD DEL TRABAJO SOCIAL CHILENO
113
PATRICIA CASTAÑEDA / ANA MARÍA SALAMÉ
114
PROFESIONALIDAD DEL TRABAJO SOCIAL CHILENO
El esquema resultante para el análisis de la profesio- intervención se constituyen a su vez en los pro-
nalidad de Trabajo Social desde los ejes ordenadores cesos y procedimientos de trabajo formalizados
y ámbitos de desempeño, es el siguiente: en contenido y secuencia, los que pueden modifi-
carse de acuerdo a las complejidades, imprevistos
MAPA DE LA PROFESIONALIDAD y contingencias que los sujetos presentan en su
DE TRABAJO SOCIAL situación social. Entre las principales funciones
(Castañeda, Salamé: 2006)
se encuentran la calificación socioeconómica, la
orientación y educación social, la entrega de be-
Sujetos
neficios y servicios derivados de políticas sociales,
Político Intervención sean éstas del Estado o de los servicios de asisten-
decisional directa
cia social del sector privado. Así, adquiere sentido
Valores, Recursos, el rol profesional de articulador entre necesidades
ideas, Trabajo redes, y problemas de los sujetos y los recursos confor-
ideologías Social tecnologías
mados por beneficios y servicios de las políticas
Docencia, investigación Gestión, sociales. Para desarrollar a plenitud este rol las
formación continua gerencia social
redes sociales se constituyen en sí mismas en un
Información,
recurso central que posibilitará el acceso a un
conocimientos, datos conjunto mayor de recursos, que no están bajo la
propia administración.
• El ámbito gestión, gerencia social: conformado por
A continuación se propone definiciones para cada la intersección de los ejes recursos, redes y tec-
uno de los ámbitos de desempeño identificados. nología y conocimiento, información y datos. Es
• El ámbito intervención directa. Resultante de la in- un ámbito de acción profesional contemporáneo,
tersección de los ejes sujetos y recursos, redes y conformado por el conjunto de puestos labora-
tecnología representa el ámbito histórico distin- les en diferentes organizaciones sociolaborales
tivo del Trabajo Social, en el que hasta ahora se de acción social propiamente tal y en empresas
ha apoyado centralmente su empleabilidad. El productivas en que Trabajo Social es responsable
concepto intervención se reconoce como la “ac- de la gestión de recursos, redes e información.
ción realizada por el trabajador social ante y con Definido a partir de las tareas de administración
el usuario o cliente. Intervenir quiere decir tomar y coordinación de proyectos y/o programas; en
parte voluntariamente, hacerse mediador, impo- el que el conocimiento de políticas internas, de
ner su autoridad. Su significación es más fuerte fuentes de financiamiento internas o externas, de
que la de acción, aunque a menudo ambos tér- dinámicas institucionales, de orientación hacia
minos sean usados como sinónimos” (Robertis, las metas y del manejo de recursos, son funda-
1994: 14). Este ámbito comprende el conjunto mentales. Los métodos de trabajo empleados en
de puestos laborales en que el colectivo profesio- este ámbito son los vinculados a procesos de pla-
nal trabaja directamente –en una relación cara a nificación, tales como la planificación estratégica,
cara– con los sujetos, independientemente de su diseño de proyectos y la prospectiva, entre otros.
carácter, individual o colectivo. Las actividades Las principales tareas que predominan en este
distintivas de estos puestos laborales son la aten- ámbito de acción profesional son la administra-
ción y el trabajo directo con los sujetos, individual ción, la coordinación, el trabajo en redes, diseño,
o colectivamente, en una escala, generalmente ejecución y evaluación de proyectos sociales y/
microsocial. En este ámbito concurren las tres o productivos, junto con la gestión de recursos
dimensiones3 clásicas de la intervención profesio- humanos, materiales y/o económicos, siendo
nal de Trabajo Social: personas y familias, grupo estos en lo general de un volumen moderado.
y comunidad, manteniendo presente la conside- Las redes son un soporte de gran envergadura
ración que las dimensiones de intervención son utilizadas para establecer relaciones entre dis-
interdependientes, tanto desde la perspectiva tintos profesionales e instituciones, tanto a nivel
metodológica como práctica. Las dimensiones de interno como externo. El manejo de tecnologías
3 Se utiliza la denominación de dimensión de intervención en el sentido propuesto por De Robertis (1994) considerando que no establece
relación jerárquica entre los diferentes métodos de intervención.
115
PATRICIA CASTAÑEDA / ANA MARÍA SALAMÉ
–software y sistemas en línea asociados a bases políticas y/o líneas de intervención para grandes
de datos– es determinante para contar con infor- colectivos. Las funciones distintivas de este con-
mación actualizada y relevante. junto de puestos laborales son la coordinación,
• El ámbito docencia, investigación y/o formación la negociación, la gestión y la administración de
continua: Conformada por la intersección entre importantes volúmenes de recursos humanos,
valores, ideas e ideologías y conocimiento, infor- materiales y financieros, en una escala provincia,
mación y datos. Las actividades distintivas de este regional y/o nacional. El campo de autonomía y
ámbito son la práctica pedagógica y el ejercicio responsabilidad está determinado por los nive-
de la investigación social. En este ámbito el co- les de información, recursos y decisiones que se
nocimiento, la información y los datos cumplen manejan profesionalmente, las ideologías y los
un papel central para la transferencia del conoci- niveles de concordancia o discrepancia entre los
miento, así como para la reinvención permanente valores profesionales y los grupos de negocia-
del capital teórico, metodológico y técnico de ción. La relación de coherencia entre valores y
Trabajo Social; las actividades - docencia e in- decisiones se aprecia con fuerza en este ámbito,
vestigación- se desarrollan con el apoyo cada vez encontrando su mayor expresión en el concepto
más presente de las tecnologías de información y de la transparencia. En este nivel de trabajo, es
comunicaciones. Las tareas docentes se apoyan característica la inserción en equipos multidisci-
en entornos virtuales de aprendizaje destinadas plinarios que asesoran en la toma de decisiones a
a apoyar el proceso de enseñanza-aprendizaje, a las autoridades y en las orientaciones de las polí-
la vez que constituirse en sistemas de registro en ticas públicas..
línea. Este ámbito se relaciona directamente con
los valores, a través de la constante interacción y Reflexiones finales
relación con la comunidad estudiantil, represen- El análisis realizado precedentemente permite iden-
tando el espacio por excelencia del saber actuar tificar con precisión cuatro perfiles profesionales
profesional. Las ideologías se sitúan en la centra- básicos, rutas posibles de desarrollo de la profe-
lidad de la profesión al otorgar sentido a la acción sionalidad del Trabajo Social, redescubriendo el
profesional, y que puesto en perspectiva históri- quehacer de una profesión que, desde la consoli-
ca se ha ido modificando con el tiempo: primero dación de un núcleo histórico caracterizado por la
al ser considerada como un apostolados, luego intervención directa, ha amplificado su desempeño
como una práctica política, hasta llegar a la ac- hacia ámbitos político decisionales, gestión y ge-
tualidad donde se aprecia un desplazamiento del rencia social, docencia, investigación y formación
componente ideológico desde el centro hacia la continua.
periferia de los procesos de formación. Los reper- El esquema propuesto, realiza una función de
torios de desempeño profesionales propios del modelación y desde dicha condición estiliza los ám-
ámbito, están asociados a la práctica pedagógica bitos de Trabajo Social, no obstante reconocer que
en la docencia de pre y post grado, junto con la en ocasiones, estos se superponen y se entrelazan
valorización de la participación de profesionales en lo cotidiano. Aún así, cada profesional identifica
en actividades de actualización y formación es- en su ejercicio profesional la predominancia de un
pecializada, inscrita en una lógica de aprendizaje ámbito respecto del que los restantes quedan su-
permanente, motivada por las rápida obsolescen- bordinados.
cia del conocimiento.
El referente conceptual de competencias utilizado
• El ámbito político decisional Ámbito resultante del en el análisis, (Le Boterf, 2001: 92-94) y los ámbi-
cruce de los ejes ideas, valores, ideologías y suje- tos de desempeño identificados, generan una matriz
tos de atención. Se comprende como el conjunto de síntesis, que modela los perfiles profesionales
de puestos laborales cuya finalidad es la adopción factibles de identificar en los diversos ámbitos de
de decisiones en contextos políticos relativos a li- desempeño de Trabajo Social.
neamientos de acción para las organizaciones y/o
instituciones públicas o privadas. Se vincula al
manejo de datos e información de sujetos, como
individuos y/o como colectivos, en el marco
del respeto a las garantías ciudadanas. Entre las
principales tareas profesionales está el diseño de
116
PROFESIONALIDAD DEL TRABAJO SOCIAL CHILENO
117
ISSN 0716-9736 / Revista Trabajo Social / No 76 / Julio / 2009 / P. 119-131
Resumen
En el artículo se problematizan rasgos de las políticas sociales referidas a familias a partir de la
apertura democrática hasta ya iniciado el nuevo milenio, en Uruguay. Retomamos los resultados
de una investigación orientada a analizar, en dicho período, las transformaciones en los funda-
mentos y diseño de las Políticas Sociales involucradas y sus impactos en la intervención del Traba-
jo Social y en las funciones que le son asignadas. El dominio empírico remitió al Poder Judicial y al
Instituto Nacional del Menor (INAME), instituciones claves en la temática. El diseño metodológico
fue básicamente cualitativo, aplicándose diversas técnicas: análisis de documentos instituciona-
les, tanto político-burocráticos como profesionales; entrevistas en profundidad a agentes políti-
cos, políticos-institucionales y profesionales que desempeñaron y/o desempeñan funciones en el
período analizado, y grupos focalizados de discusión conformados por Trabajadores Sociales con
amplia experiencia en el campo familiar. Tanto las autoridades políticas como profesionales de
ambas instituciones, así como especialistas externos, pudieron aportar su opinión sobre el objeto
de estudio.1
Palabras claves. Políticas sociales, familias, gubernamentalidad, intervenciones técnicas.
Abstract
In this article features of social policies related to families from the democratic opening up and
started the new millennium in our country are problematized. The research uses results from an
investigation that analyses the changes in principles and design of social policies occurred in
that period, and the impact of that in social work intervention and the functions assigned to it.
The empirical data remits to judicial system and to the National Institute for Minors (INAME),
key institutions in the field. The design methodology was primarily qualitative, using various
techniques: analysis of institutional documents, political and bureaucratic; professional in-depth
interviews with politicians, institutional politicians and professionals performing functions in the
period analyzed, and discussion focus groups with social workers with extensive experience in the
family. Political authorities as well as professionals and external experts, were able to contribute
their views on the subject of study.
Keywords. social policy, families, government, technical interventions.
1 Nos referimos al Proyecto de Investigación Trabajo Social con Familias: Políticas Sociales y modalidades de intervención profesional.
(1985-2004), desarrollado en el marco del Área de Infancia y Familia del Departamento de Trabajo Social, bajo el Régimen de
Dedicación Total, durante los años 2005-2008.
2 Advertimos a los lectores que todas las traducciones son de nuestra responsabilidad.
119
MÓNICA DE MARTINO
120
FAMILIAS, ESTADO Y POLÍTICAS SOCIALES. LA TRAMA DE NUEVAS FORMAS DE GOBIERNO
A la búsqueda de la familia y la (...) Por otro lado, hoy el Nuevo Código de la Niñez y
comunidad el discurso de gran parte de la institución es la familia
Las siguientes apreciaciones fueron respuestas a la como parte de la población objetivo del Instituto, plan-
pregunta sobre las expectativas de las instituciones a teo con el que yo no estoy de acuerdo porque creo que,
las que pertenecen los y las entrevistados/as, sobre las hasta nuevo aviso, nuestro cometido son los niños(...) en
expectativas respecto del papel asignado a la familia y todo caso la familia sí como unidad: el niño y familia.
la comunidad en el período analizado. Veamos: (...) la familia como un sujeto mucho más universal en
el plano de las políticas sociales y nuestra responsabili-
“Creo que hay una búsqueda más intensiva por rescatar
dad: el niño, miembro de una familia. La familia como
elementos de familia que en el fondo no llegan a cons-
un recurso en la cual el niño está inserto o no” (Mando
tituir todo el ensamblaje tradicional, pero que pueden
medio de I.N.A.ME, consultora)
asegurar un marco afectivo, estable y de protección que
pueda hacerlos considerarse una familia, no?. Yo creo “Que la familia sea lo más normal posible. Lo prime-
que en los inicios de los 85 fines de los 80 hubo una ro es que la familia dialogue, que pueda ver desde otro
cantidad de políticas, programas, acciones que trataron punto de vista, que pueda razonar. Se espera que llegue
la normalidad” (Ex - Presidenta de la Suprema Corte
justamente de evitar la familia que cae, se caiga, des-
de Justicia)
aparezca, que pierda la capacidad de sostener Yo creo
que lo que hay es una conciencia de que la familia es “Yo creo que lo que nosotros esperamos es que las fa-
la que está con problemas, en que está cayendo, tiene milias no vengan acá y que cuando vienen, que estén
que ser sostenida en algún tipo de reformulación o de poquito tiempo y se puedan poner de acuerdo y resolver,
reciclaje, no dejarla caer, no dejarla que explote.” (Inte- pasando por encima de lo que son las heridas narcisis-
grante Directorio I.NA.ME., 1985-1990) tas. Creo que lo que esperamos es que, por encima de
ese dolor, que sabemos que existe y que es muy fuerte,
“Es decir, más allá de las formas que tengan las familias,
que puedan resolver, mediar, transar, negociar, poder
yo siempre digo que el gran impacto que ha generado
perder” (Directora del DAS - Poder Judicial)
sobre todo la Convención de los Derechos del Niño, pero
“Yo creo que en el 85, la emergencia de la sociedad ci-
también las Convenciones vinculadas a los Derechos de
vil como actor en la política social es un tema central
la Mujer, es convertir al núcleo familiar, más allá de
para mí. Nosotros tuvimos, después de la larga siesta de
la forma que tenga, en un ámbito de relaciones donde
la dictadura, en los últimos años de la dictadura, una
se deben aplicar los principios del Estado de Derecho”
emergencia de distintas organizaciones se constituyeron
(Ministro General de Apelaciones de Familia, ase-
en un actor, en un momento muy complicado, digamos,
sor, consultor)
incluso, sustitutivo del Estado, en determinados temas:
“Hay una familia débil por distintas razones (...). En- políticas de alimentación, de salud, etcétera, etc. Al
tonces, esas instancia técnicas van a tener como una de recuperar la democracia, el Estado también recupera
sus prerrogativas el ver en qué medida se puede volver a roles, y ahí se produce toda una -en término de dise-
dar a la familia el lugar terapéutico social que se supone ño de nuevas políticas públicas- una situación que dio
que podría tener y que estaba bastante desvalorizado, lugar, yo creo que, a dos fenómenos. Por un lado algu-
por lo menos en el trabajo con el tipo de población con nas políticas públicas, digamos, estatales, tomaron esa
que mas comúnmente trabaja el organismo. La idea era emergencia de la sociedad civil desde el inicio, PLAN
hacer el link a familia.” (Ex integrante del Directorio CAIF, un ejemplo de eso. Incluso el actor ahí interna-
de I.NA.ME, 1995-2000) cional, UNICEF, tiene mucho que ver con el inicio de
“La meta era poder insertarlo de vuelta con la familia, esto, la posibilidad también de generar un modelo que
desinstitucionalizarlo lo antes que se pudiera, porque de alguna manera traía cosas de otros lados. Entonces,
además viste como son las cosas, pasa el tiempo, pasa yo creo que eso abrió campo a una cosa que después
el tiempo, y después, “está bien, está cuidado y saben nosotros empezamos a ver en el diseño de una política
ponerlo en su sitio...” y el chico va quedando, quedando, pública, que fue el tema de la cogestión entre Estado
quedando. El rol de la familia era que volviera a absor- y sociedad civil. O sea, lo que podemos llamar como
ber a sus integrantes”. (Ex integrante del Directorio gestión asociada o gestión concertada. Y que dio lugar al
de I.NA.ME., 1990-1993) tema de las políticas de convenios que todos conocemos,
“Más allá de eso, creo que hubo en este período, y creo en el I.NA.ME., Intendencias, incluso en Montevideo y
que no es casual que las internaciones bajan, ese es un otras, pasaron por ese mecanismo.” (Trabajador So-
indicador posible, creo que realmente se recoloca a la fa- cial, Asesor)
milia, por lo menos como alguien que puede, con soporte “El territorio empieza a pesar también en la política
y con ciertos cuidados acompañar un proceso con el niño pública. Lentamente. Porque este es un tema creo que
121
MÓNICA DE MARTINO
mucho más actual. Por lo menos, desde la experiencia profesionales que abordan a las familias como es-
que yo más conozco y que pude vivir, que es el Plan pacios para generar formas de conducir conductas.
CAIF, las organizaciones, las asociaciones civiles, bá- (Foucault, 2001)
sicamente asociaciones civiles de base territorial, que En el Siglo XIX, el pauperismo, el higienismo y el
de alguna manera se convierten en un actor de política voluntarismo educativo fueron principios de in-
pública social” (Trabajador Social, Asesor) terpretación de determinadas prácticas políticas,
“En el tema “Niños en situación de Calle” teníamos tres vinculadas a la preocupación sobre el papel de la
programas, uno propio que estaba funcionando bastante familia con relación a la cohesión social, en un con-
bien pero con capacidad limitada, otro que se venía ma- texto societal de profundos y vertiginosos cambios.
nejando y que prácticamente se había caído. Era Plan (Cicchelli-Pugeault, y Cicchelli, 1999). En este nue-
Trescientos, donde estaba Tienda Inglesa, Canal 4, Tea vo pasaje de siglo, esa nueva relación entre tecnologías
Deloitte & Touche4. Había una serie de empresas que sobre la vida y las familias ya no puede considerarse
era para sacar a niños en situación de calle que se pedía como mero criterio interpretativo, sino como una
colaboración en las cajas de Tienda Inglesa, ese pro- racionalidad que incorpora a la familia ya no como
yecto había quedado un poco (...) las empresas estaban entidad pasiva ante la colonización o invasión técni-
desdibujándose, y nosotros logramos volver a retomar ca respectivamente. (Donzelot, 1986; Lasch, 1991)
ese tema. Se hizo una auditoria, se hizo una encuesta y sino como un agente activo en la implementación
se hizo una evaluación de ese proyecto. Realmente fue de nuevas formas del ejercicio del poder. Familias
notoria la ventaja de la salida de los chicos de la situa- y comunidad resurgen. Las primeras como unida-
ción de calle, y la incorporación a la actividad escolar, des que deben resolver sus problemas, obviamente
donde más o menos el setenta u ochenta por ciento se- multicausales y muchos de ellos generados por el
guían fuera de la situación de calle luego de un año de propio modelo de desarrollo - pobreza, desempleo,
cerrado el proyecto. Se le daba un dinero a la familia, etc. La segunda como compañera del Estado en
se firmaba un contrato con la familia que se le daba el asumir los costos de los ajustes efectuados a las po-
dinero mensual si los chicos concurrían a la Escuela, líticas de protección y reproducción social de los
cumplían determinadas actividades y estaban fuera de ciudadanos. En otras palabras, ambas son convo-
la zona de la calle y se le entregaban útiles escolares, ha- cadas como co-gestoras de programas y proyectos
bía una serie de beneficios. Entonces, frente al éxito de permitiendo la reducción de sus costos.
eso se logró recomponer la situación, se volvió a largar Lo que subyace en estos procesos es la percep-
la tercera etapa del Plan Trescientos, que la llamamos ción de la familia como relativamente incapaz, lo
“Plan Quinientos”. (Ex - Integrante del Directorio de que fundamentaría la intervención socio-política
I.NA.ME. - 2004) pero en otro registro. Si en el Estado de Bienestar,
¿Cómo puede ser interpretado esto? El lugar privi- las intervenciones socio-políticas apuntaron a una
legiado que, desde la apertura democrática, ocupan sustitución de sus funciones por parte de diver-
las familias en la actual ingeniería de las Políticas sos servicios asistenciales. (Donzelot, 1986; Lasch,
Sociales puede ser considerado un tanto paradojal. 1991), en una sociedad neoliberal, se trata de la
Las familias, conformadas históricamente como en- intrusión de sistemas abstractos - saberes, conoci-
tidades privadas, íntimas, o refugios ante un mundo mientos técnicos, formas de monitoreo para ayudar
competitivo y complejo, y concebidas como matri- a las familias en el desempeño de sus funciones bási-
ces de identidad social y como sustentos de vínculos cas. Se advierte pues una mutación fundamental: de
sociales primarios y básicos, hoy son colocadas en modalidades de intervención básicamente sustituti-
el centro de las preocupaciones de la sociedad pero vas de las familias hacia modalidades prescriptivas
como recursos activos. (De Martino, 2001). En lí- sobre las mismas. “En las últimas décadas, cuando
neas generales podemos decir que las familias son la familia quedó en el limbo, era casi un consenso
abordadas como responsables de déficits de so- que Estado o mercado podían sustituir a la familia
cialización que atentan contra la administración en su papel formador (...) Hoy se retorna a la fami-
eficiente de riesgos múltiples. Esta tendencia ex- lia como anclaje principal de la socialización de sus
presa una nueva relación entre las tecnologías sobre miembros” (Carvalho, 2000, p. 17).
la vida (Foucualt, 1995) y las familias, incorpora Algo similar ocurre con la comunidad, o más es-
y dota de sentido a aquellas prácticas políticas y pecíficamente con la denominada sociedad civil.
4 Se refiere a diversas empresas. La primer es una cadena de supermercado de capitales nacionales; la segunda un canal de televisión
privado asociado a uno de los partidos tradicionales; la tercera es un empresa de comunicaciones y servicios.
122
FAMILIAS, ESTADO Y POLÍTICAS SOCIALES. LA TRAMA DE NUEVAS FORMAS DE GOBIERNO
Como se desprende de los discursos transcriptos, otros convenios” (Trabajadora Social, mando medio
la comunidad o sociedad civil se transforma en un de I.NA.ME, consultora).
recurso para las tareas de gobierno, a través de la
instrumentalización de lealtades personales y de El reinado del enfoque de riesgo
activas responsabilidades, pero eliminando el pun- Algunas de las apreciaciones de las y los entrevista-
to de vista social, de la ciudadanía y de una matriz dos se presentan a continuación.
unificadora de solidaridad típicas de la sociedad ke-
“Entonces es interesante eso, cómo se van potencializan-
ynesiana. (Rose&Miller, 1992. Dean 1999) Por un
do las dos cosas, el caso a caso y la visión más macro.
lado el estado apela a las comunidades, promueve
Ahora hay un rastreo inteligente de situaciones de riesgo
su constitución y participación en tareas de go-
en la pobreza y ver cómo se conjuga allí el fenómeno
bierno, como lo ilustran los discursos transcriptos.
de la familia, no? Entonces no decir: No, en la pobreza
Se trata, por supuesto, de una noción restringida
no pueden crearse familias”, sino decir: “Bueno, en este
de participación, que a menudo apunta a que los
contexto de pobreza como podemos detectar los riesgos,
propios gobernados gestionen activa y responsable-
mente su propia miseria. prevenir los riesgos, cauterizar esos riesgos, fortalecer
las familias de manera que puedan también salir de la
En el período analizado dos casos pueden ser consi-
pobreza o enfrentarla de una mejor manera” (Ex. Inte-
derados paradigmáticos y que han sido sumamente
grante del Directorio de I.NA.ME, 1985-1990).
señalados por nuestros entrevistados y entrevistadas:
el Plan Centros de Atención a la infancia y la Fami- “Sí, yo creo que es una ecuación interesante, sobre todo
lia –Plan CAIF– y el Programa Nuestros Niños de el concepto de riesgo social, que habría que desagregarlo
la Intendencia Municipal de Montevideo - IMM. El un poco más, tal vez. Es decir, ¿qué se entiende por Ries-
primero de ellos, iniciado en la segunda mitad de go Social? Yo recuerdo cuando yo era niño, la pobreza
la década de los ochenta, a iniciativa de I.NA.ME no se cruzaba con otros elementos, ciertamente que no
y UNICEF, se caracterizó por su coordinación con se cruzaba con la violencia. Yo jamás, de muchacho, no
otras instituciones públicas (Instituto Nacional de se me ocurría el concepto de miedo.(...). Entonces, yo
Alimentación –INDA; Ministerio de Salud Públi- creo que ahí hay un elemento: el concepto de la insegu-
ca– MSP, etc.) El segundo, definido ya en la década ridad. ¿Qué quiere decir riesgo social? ¿ para él o para
de los noventa, a iniciativa de la IMM. Los mimos los demás? Cuando se habla de pobreza, familia y riesgo
apuntan a la franja etaria de cero a cinco años, brin- Social, él (se refiere al niño en general) está en riesgo
dando servicios a través de jardines de infantes, porque pierde calidad de vida, porque su salud está en
co-gestionados por asociaciones civiles integradas riesgo, porque su capacidad de insertarse socialmente,
por simples grupos de vecinos. Tales asociaciones en el inserción laboral está en riesgo Cuando pensa-
civiles reciben el traslado de fondo por parte del mos en término de familia, ahí sí también vemos eso,
Estado y son responsables de la administración, el riesgo social para la propia familia ya es un riesgo
gestión y control de todos los aspectos del servicio. colectivo. (Ex Integrante del Directorio de I.NA.ME,
Desde otra perspectiva, puede también considerarse 1995-2000)
el desarrollo paulatino y sostenido de la filantropía “Los informes o debates de los equipos técnicos introdu-
empresarial, que impulsa iniciativas vinculadas a cen categorías teóricas como riesgo y vulnerabilidad. Si
la temática de estudio. Basta un ejemplo: el Plan bien hay instancias de supervisión al interior del DAS,
Trescientos y Plan Quinientos destinados a niños y como ámbitos de discusión, si se trabaja, por ejemplo,
niñas en situación de calle. desde la perspectiva de los derechos, no aparecen los ejes
Merece especial atención la abrumante terceriza- teóricos que atraviesan la discusión.” (Trabajadora So-
ción de servicio en el período. El I.NA.ME posee cial de Campo –D.A.S.– P. Judicial)
una fuerte tónica al respecto, que hizo que casi se “Hay riesgo social a veces hasta por conformaciones de
invirtieran los guarismos históricos relativos a niños familias, hay riesgo social por la pobreza que incremen-
y niñas atendidos en el Instituto propiamente dicho ta el riesgo social, las necesidades básicas insatisfechas.
y aquellos atendidos por ONGs. Realmente familia y riesgo social están muy imbrinca-
“Para que vean el peso que pueden tener las ONGs, en das una y otra, ¿no? Entonces, por eso digo, que están
este momento es casi el 80% de la población atendida la muy imbrincadas, y me parece que ese análisis es muy
que está en ONGs, básicamente el Plan CAIF, el gran complejo. (Ex.- Integrante del Directorio de I.NA.
peso lo tiene el Plan CAIF, pero no quiero decir cifras ME, 2004)
porque las tuve en un momento y.... ahora creo que casi “Creo que toda esta cuestión de familia, pobreza, riesgo
un 60% en Plan CAIF y un 20% en otras ONGs por social, está de la mano, va de la mano con la necesidad
123
MÓNICA DE MARTINO
de diseñar nuevas políticas. Tiene que ver con algunas que facilitan la circulación de construcciones de
cosas, por ejemplo, focalización-universalización, di- verdad y conocimiento supuestamente objetivas , al
gamos y que tiene que ver con el tema de los nuevos menos de lo derivado del material empírico anali-
fenómenos de exclusión social y cómo se responde a esos zado. Pero el concepto de riesgo también se vincula
fenómenos desde la política pública.” (Trabajador So- con la vivencia del tiempo y del espacio. Desde su
cial, Asesor) consolidación el capitalismo se caracterizó por una
Más allá de lo señalado por entrevistados o por lo distribución del espacio y el tiempo perfectamente
debatido en grupos focalizados, en primer lugar, si calculados, buscando extraer de los sujetos el ma-
la articulación entre programas de gobiernos na- yor provecho posible. De esta manera, el tiempo fue
cionales y aquellos pertenecientes a organismos asumido como mensurable, ordenable y evolutivo,
financieros internacionales es parte constitutiva del dividido en segmentos definidos, distribuidos ana-
diseño de las políticas sociales analizadas, resul- líticamente, que se suceden unos a otros. Se trata
ta pertinente, dentro del conjunto de documentos del tiempo concebido como lineal. Dicha concep-
analizados, partir de la lectura de cuatro documen- ción permitió, a su vez, tener previsibilidad sobre
tos del Banco Mundial. el futuro, habilitó a naciones, grupos, individuos y
Estos documentos son sugerentes teóricamente en familias a proyectarse, a mediano y largo plazo, con
la medida que plantean el Manejo Social del Riesgo razonable estabilidad. La sociedad del pleno empleo
por parte de individuos, familias y diversos agentes así lo permitía. En la sociedad del capitalismo flexi-
públicos de diferente orden. También lo son po- ble (Harvey, 1992) o tardío, las vivencias del tiempo
líticamente ya que señalan que la experiencia del y del espacio han mutado sustancialmente. La ca-
este-asiático y su posterior crisis financiera impulsó racterística primordial de estas sociedades: “Es su
al G7 a solicitar al Banco Mundial la formulación habilidad para combinar la organización gobernada
de Principios Sociales y Buenas Prácticas de Política conforme a reglas con la flexibilidad, con la apertu-
Social, tarea que el Banco Mundial cumplió en va- ra y la clausura, la descentralización y la dispersión
rios documentos. (temporo) espacial” (Fraser, 2003, p. 91).
La implementación de Políticas Sociales focalizadas, A lo que debería agregarse, apertura y clausura en
en tanto prácticas políticas, tiene precisamente una tiempos de incertidumbre, en palabras de los Teóri-
de sus manifestaciones en la progresiva adopción cos de la Modernización Reflexiva (Beck, Giddens y
del enfoque de riesgo –Risk Approach– como forma Lash, 1997). El futuro se concibe como imposible
de implementar la selección de servicios y cuida- de ser medianamente planificado ante la existencia
dos y también de las poblaciones objetivo de las de riesgos de toda índole y envergadura. Las formas
mismas. No es necesario aclarar que el concepto de de gobierno deben adecuarse a ello. Deben trans-
riesgo social se encuentra presente no solamente en mitir, pues, la necesidad de aprehender a vivir en la
muchas políticas y programas destinados a la infan- incertidumbre y en una sociedad de riesgos (Beck,
cia y la familia, sino también en la legislación del 1988) donde la proyección a largo plazo puede ser
periodo respecto a niñez y adolescencia. distorsionada en cualquier momento. Es en esta di-
Por otra parte, en el campo de la infancia y familia, rección que apuntan los referidos documentos del
parece que las nuevas estrategias políticas colocan Banco Mundial: individuos, familias, comunidades,
su razón de ser en el bienestar de aquellas pero empresas, Estados deben asumir singularmente o
paralelamente en la administración y gestión del de manera mancomunada la responsabilidad en la
riesgo (Castel, 1986). La noción ontológica del niño administración social de los riesgos.
o de familia, como expresiones particulares de ten- Pero cabe realizar algunas precisiones al respecto. En
dencias universales, se disuelve ante el reinado de primer lugar, si bien para los autores reunidos bajo
la combinación, políticamente aleatoria y manipu- el rótulo de teóricos de la Modernización Reflexiva,
lable, de los factores de riesgo. Si bien la noción de el retiro de las estructuras fordistas otorgan nuevos
riesgo apela a una supuesta objetividad basada en márgenes a la agencia humana y subrayan que los con-
el cálculo de los montos de riesgo, la contingen- textos de incertidumbre y los riesgos se transforman
cia o virtualidad es la sustancia de su definición en contextos de construcción reflexiva de biografías,
(Douglas, 1990). Ejemplo claro de una economía parecería que olvidan el carácter estructural de estos
analítica (Foucault, 1992a) actual, nos atrevemos a procesos. Dentro de esta corriente de pensamiento,
decir que los trabajadores sociales –con excepcio- tal vez sea Lash (1997:148) el que coloca este aspecto
nes, claro está– se presentarían ya no sólo como con más fuerza: “la estructura fuerza a la agencia a ser
eficientes operadores sino como agentes a-críticos libre en el sentido de que la acumulación estructural
124
FAMILIAS, ESTADO Y POLÍTICAS SOCIALES. LA TRAMA DE NUEVAS FORMAS DE GOBIERNO
de capital es posible solo con la condición de que El planteo de Mitjavila (1999) nos da pie para in-
la agencia pueda liberarse de estructuras “fordistas” dicar otro de los hallazgos en términos de nuevas
vinculadas a las normas” (op. cit5). formas de ejercicio del poder y las racionalidades en
En segundo lugar, si bien tales autores redescubren las que se basan. Nos referimos a una sutil y cons-
un sujeto más libre, multi-identitario, adecuado a tante individualización de los problemas sociales.
los procesos de mundialización, la construcción re- “Las grandes transformaciones en juego podrían
flexiva de biografías, individuales o colectivas, que resumirse diciendo (...), que la flexible figura del
tanto invocan implica necesariamente un sujeto mercado transnacional reemplaza a la rígida plani-
racional, aquel sujeto que, si bien hijo de la Ilus- ficación estatal de la economía nacional; las viejas
tración, no es totalmente transparente para sí. Vaya responsabilidades sociales welfaristas se trastocan y
paradoja: el sujeto reflexivo constructor de su au- se recodifican en formas mercantilizadas, crecien-
tobiografía en contextos de riesgo e incertidumbre temente de-socializadas, de previsión individual y
es aquel que ellos mismos intentan demoler en la familiar; simultáneamente, se inyecta en los sujetos
vorágine globalizadora (Zizek, 2001). una conducta empresarial que debe reemplazar la
En tercer y último término, cabe resaltar que es el “pasividad” y la “dependencia” propias de una épo-
propio Beck (1998) el que resalta que el concepto ca pasada” (De Marinis, 1999, p. 93).
de “riesgo” no tiene un estatuto ontológico sino que En tanto las instituciones sociales que organizaban
es producto de la razón del analista, del científico y y canalizaban los comportamientos han perdido su
por lo tanto, agrega Douglas (1990), altamente ma- fuerza estructurante como marcos colectivos que
nipulable políticamente. Entonces, ¿que significa funcionaban como orientadores de acciones y es-
“población en riesgo” o “familia en riesgo”? Lo que tructuradores de identidades, en un proceso que
los diseñadores e implementadores de las Políticas podríamos denominar de desintitucionalización, se
Sociales consideren en un contexto socio-histórico percibe esta individualización creciente de las pro-
específico y ello no implica que el carácter adjetivo blemáticas sociales abordadas por las instituciones
de “en riesgo” pueda ser imputado ontológicamente que conforman el dominio empírico de la investi-
a los sujetos involucrados. Pero lo que sí bien seña- gación.
la y demuestra Mitjavila (1999), es que el enfoque Así, la desvinculación respecto de los marcos obje-
de riesgo se ha transformado tanto en un dispositivo tivos que estructuraban la existencia de los sujetos
biopolítico como en una nueva tecnología biopolí- se traducen en un imperativo social que obliga
tica para la gestión tecnocrática e individualización al individuo a ser autónomo y responsable. Del
de los riesgos. material empírico recogido, especialmente de do-
cumentos nacionales e internacionales (BM), cobra
El entrecruzamiento entre familias, fuerza un discurso que apunta a la responsabilidad
comunidad y riesgo social individual y familiar. Así mismo, tanto la Conven-
“Ahí entramos en el Programa Nacional de Com- ción de los Derechos del Niño como nuestro Nuevo
plementación Alimentaria, el PNCA. Vimos que la Código de la Niñez y Adolescencia aprobado en se-
alternativa era hacer llegar víveres a las familias. En- tiembre de 2004, colocan la responsabilidad de la
tonces condicionábamos lo que dábamos a que si era un concreción de los derechos establecidos, tanto en el
niño menor de seis años, la madre tenía que mostrar- Estado y la comunidad, como en la familia, aunque
nos, nosotros tratamos de imponer el carné pediátrico. las familias vinculadas a las instituciones analiza-
Tenía que mostrarnos que había llevado al niño a con- das tengan, en su amplia mayoría, sus derechos
trol, nos daba mucho más confianza que lo que nosotros conculcados, lo que paradójicamente sería respon-
le dábamos en cantidad de alimentos, el hecho de que sabilidad estatal. Del mismo modo, documentos de
estábamos involucrando a una madre que iba a tener organismos financieros internacionales (BID, BM)
que llevar al niño al Ministerio de Salud Pública. Lo colocan énfasis en la necesidad de fomentar estilos
mismo para las embarazadas, la embarazada tenía de vida saludables, lo que encuentra su correlato,
una canasta especial, pero tenía que mostrarnos el car- de manera homóloga estrictamente- lo que consti-
né obstétrico ginecológico de ese embarazo controlado”. tuye además una falta de imaginación a la hora de
(Ex Integrante del Directorio de I.NA.ME, sobre sus titular un servicio - en un sub-programa del Plan
funciones en el Instituto Nacional de Alimentación CAIF. Tomamos este Plan como modo de ejemplari-
en el período 1985-1990) zar esta tendencia. Para lograr fomentar tales estilos
5 En definitiva Lash & Urry dedican el Capítulo VI de “Economies of Signs and Space” (1994) al análisis de este tipo de condicionamiento
estructural.
125
MÓNICA DE MARTINO
126
FAMILIAS, ESTADO Y POLÍTICAS SOCIALES. LA TRAMA DE NUEVAS FORMAS DE GOBIERNO
Creemos que el problema es más profundo y tras- que constituye una verdadera ingenuidad o per-
cienda a nuestra disciplina. Los Derechos del versidad. Reducimos la política a un mero juego de
Hombre, los Derechos Humanos, los de los niños, negociación de intereses particulares, ya sea en el
niñas y adolescentes, los de las mujeres, minorías ámbito cerrado de la política, ya sea entre los que
étnicas, sexuales, etc. parecerían ser hoy una suer- ya nada tienen y el Estado, vía programas y políti-
te de panacea frente a lo que nosotros hemos dado cas sociales. Esta sana convocatoria de los Derechos
en llamar la reproducción ampliada del dolor en Humanos, en sentido amplio, también debe ser
nuestras sociedades actuales. Las dosis de violencia, analizada como un componente sustantivo de las
material y simbólica, que se reflejan en los niveles de políticas sociales que caracterizaron el período.
pobreza de la población beneficiaria de los servicios “...cuando no son de utilidad, hacemos lo mismo
analizados, en las problemáticas que atraviesan, y que las personas caritativas con sus ropas viejas.
en el tipo de respuesta institucional que reciben con Se las damos a los pobres. Aquellos derechos que
relación a la magnitud de sus necesidades, más allá parecen ser inútiles en su lugar son enviados al
de buenas intenciones, parecerían ser activamente extranjero junto a remedios y ropas, con destino a
aceptadas, pasivamente contempladas por la socie- gente privada de remedios, ropas y derechos. Es de
dad en su conjunto. A ello llama Zizek (2005) , la este modo, como resultado de este proceso, que los
suspensión política de la ética y ante ella, el discur- derechos se convierten en los derechos de aquellos
so basado en derechos parecería ser un contrapeso. que no tienen derechos, los derechos de seres hu-
No obstante, ese contrapeso aparece como despoli- manos desnudos sujetos a una represión inhumana
tizado, en palabras de Brown (2004, p. 453): y a condiciones inhumanas de existencia. Se con-
“... se presenta como algo antipolítico, una pura de- vierten en derechos humanitarios, los derechos de
fensa de los inocentes y desposeídos contra el poder, aquellos que no pueden ejercerlos, las víctimas de
una pura defensa del individuo contra las inmensas la negación absoluta de derechos. Por todo esto no
y potencialmente crueles o despóticas maquinarias son vacíos. Los nombres y lugares políticos nunca
de la cultura, el Estado, la guerra, el conflicto ét- se vuelven meramente vacíos. El vacío es llenado
nico, el tribalismo, el partriarcado y otras acciones por algo o por alguien. (...) El derecho a la inter-
o decisiones del poder colectivo contra lo indivi- vención humanitaria puede ser descripto como una
duos.” Pero la pregunta que plantea la autora es especie de “retorno al remitente”: los derechos no
interesante: “¿Qué clase de politización ponen en usados que han sido enviados a los despojados de
marcha (aquellos que intervienen a favor de los de- ellos son devueltos al remitente “Rancière, 2004, ps.
rechos humanos) contra los poderes a los que se 307-309).
oponen? ¿Sostienen una formulación diferente de la Siguiendo a Rancière, en obra ya citada, si bien
justicia o se mantienen contrarios a los proyectos de es posible construir ciertas subjetividades políti-
justicia colectiva? (Brown, 2004, P. 454). cas en los límites de lo “inhumano”, el problema
Jaques Rancière (2004, p. 305) proporciona otra con el humanismo de los derechos humanos, val-
mirada sobre la antinomia entre derechos humanos ga la redundancia, es que oculta la parte demencial
y la politización de los derechos civiles y políticos. y monstruosa de lo humano como tal, dotándola
La antinomia no es entre la universalidad de los de- de un barniz de sensibilidad y presencia humana.
rechos humanos y una esfera política específica, la Oculta lo ya señalado por Lemke (2000): el neo-li-
brecha más importante es la que “separa a la totali- beralismo como práctica anti- humanista. Ante tales
dad de la comunidad en sí misma.” contradicciones sustantivas - históricamente esta-
Podríamos plantear la siguiente paradoja presen- blecidas, por cierto - del material empírico analizado
te en nuestros países: muchas veces los derechos se desprende una adhesión sin discusión respecto a
humanos se reducen al ámbito de aquellos que pre- la CIDN, en términos políticos o ideológicos. Pero
cisamente ya no tiene derechos, son tratados como paralelamente se identifican prácticas profesionales
inhumanos o infrahumanos, pero los derechos son, que no abrevan en ella, sea por su carácter rutinario,
como ya los sabemos, normas jurídicas de carácter sea por la ausencia de innovaciones teórico-meto-
universal y abstracto. dológicas, como fue señalado en el grupo focalizado
Esta paradoja se desliza a umbrales difíciles de de discusión conformado por trabajadores sociales
superar pero que debemos visualizar. Una vez de amplia trayectoria en el tema. La ambigüedad al
concebidos los derechos humanos sin hacer refe- respecto es clara. Aún permanecen formas del con-
rencia a los derechos universales y meta-políticos, trol social más arcaico y riguroso.
perdemos como referencia a la propia política, lo Las construcciones discursivas y prácticas sobre los
127
MÓNICA DE MARTINO
Derechos enfatizan especialmente aquellos vincu- hipótesis Nietzsche, para el análisis del poder, en
lados a los niños, niñas y adolescentes, no así los el entendido que la guerra ya no posee capacidad
derechos de las familias, reconociendo, en algunas heurística para el análisis del poder en sociedades
instancias, que algunos dispositivos institucionales modernas y complejas. “La gubernamentalidad
expulsan a la familia biológica, hecho histórica- puede entenderse como una determinada econo-
mente constatado pero que mantiene vigencia en el mía del poder –una forma de gobierno definida
período analizado. No obstante, surgen en el perío- por la masa de la población, su volumen, su densi-
do políticas que apuntan a subsanar esto. Así, por dad–que apunta a las diversas prácticas, destinadas
ejemplo, el Plan CAIF, el Programa Nuestros Niños a controlar individuos y colectivos y a generar las
de la IMM, la tendencia percibida en el INAME formas de auto-gobierno que se pretenden alcan-
de sustituir el internado tradicional por “Peque- zar.” (Foucault, 1992b, p. 292-293). El autor coloca
ños Hogares” y/u “Hogares para Hermanos”. Se de esta manera la problemática del gobierno y del
rescata, además, la re-edición de dos experiencias Estado. Foucault modifica, así, su anterior noción
desarrolladas en etapas pre-dictatoriales, donde el de poder, lo que le permite analizar las relaciones
internado pasa a ser una comunidad autogestionada entre cómo el ejercicio del poder gubernamental es-
por los adolescentes. Sin embargo, la ausencia de tatal logra fomentar, por un lado, el auto-gobierno o
una reflexión sobre Derechos que supere la mera gobierno de sí y, por otro, la conducción de la con-
doctrina y alcance los sentidos de la justicia es un ducta de los otros, o en otras palabras, el gobierno
debe en el ejercicio profesional del período. (De de una nación.
Martino, 2007) Este nuevo arte de gobierno no consiste en aplicar
medidas represivas sino en lograr que tanto la dis-
Más allá del objeto de estudio: nuevas ciplina como el control de sí sean interiorizados.
formas de estado y ejercicios del poder En el orden social así analizado no sólo se fuerza
al individuo, a los cuerpos y a las cosas, sino que
Reconocemos que la riqueza de la investigación no
éstos juegan, paralelamente, un papel activo. Las
ha podido quedar plasmada en el presente artícu-
técnicas de dominio gubernamental no se basan en
lo. Quedan otros hallazgos que merecerían igual
la regulación exterior de sujetos autónomos y libres
atención. Así, por ejemplo, una suerte de desprofe-
sino en la regulación de las relaciones mediante las
sionalización en el área temática de familia que ha
cuales éstos se constituyen a sí mismos como tales,
sido planteada con fuerza por parte de aquellos en-
como sujetos, en el sentido estrictamente foucaul-
trevistados pertenecientes a nuestra disciplina, más
tiano (Foucault, 1992b).
allá de nuevos espacios o técnicas que surgen en
el período. Tal vez sea este tema objeto de futuros Si, como ya señalamos, en el primer volumen de
artículos. Historia de la Sexualidad, Foucault hablaba de las
tecnologías de poder sobre la vida, relacionando el
Pero queremos cerrar este artículo con una mirada
disciplinamiento de los cuerpos concretos con el del
más amplia que surgió a partir del material empí-
cuerpo social, en las clases magistrales que dictó en
rico recogido. Si en la formulación del proyecto
1978 y 1979 fue aún más allá. Desplegó con mayor
hablábamos de nuevas formas de disciplinamiento
énfasis su microfísica del poder hasta llegar a es-
destinadas a los segmentos más empobrecidos de
tructuras y procesos macroscópicos (Lemke, 2000,
Chile, la implementación del mismo nos impuso
2001). En estas clases analizó las transformaciones
una mirada más amplia. A lo largo del texto pala-
de las tecnologías del poder y su centralización en
bras como tecnologías del yo, ejercicio del poder,
el estado moderno, en un proceso que dio en llamar
han sido deslizadas de manera conciente como
gubernamentalización del estado (Foucault, 2006).
forma de ir anunciando otro de los hallazgos que
Entendiendo por tal el entrelazamiento estructural
creemos aporta esta investigación. Creemos que en
del gobierno de una nación con las técnicas de go-
el período analizado, más que de disciplinamiento,
bierno de sí (Lemke, 2000).
nos enfrentamos a un nuevo estado y a nuevas for-
mas de ejercicio del poder. El punto de inflexión A este Estado Gubernamentalizado, propio del
que se observa, en la obra de Foucault, a partir de período que analizamos y que fomenta, como
La Historia de la Sexualidad. Volúmen I La Voluntad ya hemos visto, el autocontrol y la capacidad in-
de Saber y más explícitamente en su conferencia so- dividual o familiar de administrar riesgos bajo un
bre La gubernamentalidad fueron los insumos que discurso basado en derechos, le corresponde una
nos permitieron ir más allá de nuestro objeto de específica forma de ejercicio del poder. “El ejerci-
investigación. En estos textos el autor abandona la cio del poder consiste en guiar las posibilidades de
128
FAMILIAS, ESTADO Y POLÍTICAS SOCIALES. LA TRAMA DE NUEVAS FORMAS DE GOBIERNO
conducta y disponerlas con el propósito de obtener rótulo de gubernamentality stadies (Dean, 1999; Gor-
posibles resultados. Básicamente el poder es me- don, 1991; Lemke, 2000,2001; Rose&Millar,1992)
nos una confrontación entre dos adversarios, o el se verifica, como medio y como efecto de esta nueva
vínculo de uno respecto del otro, que una cuestión situación, una creciente economía de los medios de
de gobierno (...) El “gobierno” no se refiere sólo a gobierno que utiliza el Estado. Esquemáticamente:
estructuras políticas o a la dirección de los estados; el Estado economiza, racionaliza, optimiza cada vez
más bien designa la forma en que podría dirigirse más sus energías, aprovechándose, sirviéndose de
la conducta de los individuos o de los grupos (...) y apelando a la energía de los gobernados mismos,
Gobernar, en este sentido, es estructurar un campo para gobernarlos mejor. Para ello también apela a
posible de acción de los otros.” (Foucault, 2001, p. ONGs, financiamientos externos (BID - BM), agen-
253-254). tes omnipresentes en el período analizado.
Ya hemos visto como familia y comunidad se tornan Se procura la economización más efectiva posible
en elementos centrales para guiar conductas. O, al de los medios de gobierno, y se trata entonces de
menos, hemos visto la intencionalidad de las polí- gobernar contando con la mayor cantidad posible
ticas y programas analizados al respecto. Pero esta de la energía que, para su propio gobierno, aporten
forma de ejercicio del poder tiene un fundamento: los gobernados y otras entidades que clásicamente
“(...) se trataría de una especie de desinversión. (...) no han sido entendidas como parte de la estructura
Actualmente el Estado se halla ante una situación estatal. En suma, un Estado “adelgazado” (O´Malley,
tal que no puede ya permitirse ni económica ni so- 1991,1996) pero presente, que imbricado con co-
cialmente, el lujo de ejercer un poder omnipresente, munidades activas e individuos y familias (Barman,
puntilloso y costoso. Está obligado a economizar su 2003) conforma la nueva trama de la gubernamen-
propio ejercicio del poder. Y esta economización va talidad neoliberal. Basta recordar los porcentajes
a traducirse, justamente, en ese cambio del estilo de niños y niñas atendidos en I.NA.ME a través de
y de la forma del orden interior “ (Foucault apud convenios y en la propia institución, indicados por
Marinis, 1999, p.79). una de nuestras entrevistadas.
La economización del ejercicio del propio poder Esta economización no implica simplemente, la lisa
se relaciona, paralelamente, con la complejización y llana expansión de la economía sobre la políti-
del Estado, proceso que como ya vimos, Foucault ca, sobre el Estado o sobre la sociedad. Tampoco es
dio en llamar gubernamentalización del mismo. Se una suerte de ocupación de la sociedad por parte
recodifica su función y se replantean las de sus ins- del mercado, en una suerte de juego de suma cero
tituciones anexas y complementarias. Pero también según el cual a cada avance del mercado le seguiría
se erigen nuevos espacios sociales de intervención necesariamente un retroceso del Estado. Si esto fue-
y surgen nuevos agentes que desafían la clásica ló- ra así, habría todavía un cierto margen de actuación
gica dicotómica Estado - Sociedad Civil. En otras para una intervención desde la política para recu-
palabras, lo que está en juego, teóricamente, es el perar el terreno perdido, para poner límites a los
esquema analítico establecido hace más de dos si- desbordes del capitalismo.
glos por la Filosofía Política en el marco de la crítica De este modo, economización no significa simple-
liberal a la razón de Estado absolutista. Siguiendo mente retirada, retroceso o desaparición del Estado.
a Foucault estrictamente, lo que está en juego es Tal como lo formula comprimidamente Lemke
encontrar respuesta a preguntas tales como: ¿hasta (2001, p. 198): “Lo que se puede observar no es
qué punto gobernar? ¿de qué manera economizar el una disminución de la soberanía estatal o de sus ca-
ejercicio del poder estatal? (Foucault, 2006). pacidades de planificación, sino un desplazamiento
Así, organismos estatales y supraestatales, ONGs, or- desde formas formales hacia formas informales
ganismos internacionales financieros o humanitarios, de gobierno. Esto comprende la relocalización de
agencias de consultoría, think tanks, conglomerados modelos de acción definidos estatalmente hacia ni-
de medios de comunicación, lobbies, partidos po- veles supraestatales, así como el establecimiento de
líticos, organizaciones sociales y comunitarias de nuevas formas de subpolítica, que al mismo tiempo
diverso tipo (empresariales, sindicales, profesiona- operan “por debajo” de aquello que tradicionalmen-
les, vecinales, de base étnica o de género, etc.) pasan te constituyó lo político”
a constituir una densa red en cuyo marco se planifi- Aunque podría sostenerse que el Estado transfirió
can, diseñan, ejecutan y evalúan políticas, planes y y delegó algunas de sus tradicionales funciones y
programas de gobierno (De Marinis, 1999). responsabilidades, eso no significa de ninguna ma-
Retomando a Foucault y a los autores reunidos bajo el nera afirmar que haya disminuido su centralidad
129
MÓNICA DE MARTINO
como espacio de decisiones, como usina central CASTEL, R. (1986). De la peligrosidad al riesgo. En: Ma-
de gubernamentalidad. Como bien sostiene Garland teriales de Sociología Crítica. Madrid: Ediciones de La
Piqueta. 219-243.
(1997, p. 175), el Estado sigue siendo un nodal po-
int de las prácticas de gobierno. Aunque, también CICCHELLI, C. & CICCHELLI, V. 1999. Las teorías so-
debe admitirse, ha dejado de ser la única fuente ciológicas de la familia. Ediciones Buenos Aires: Nueva
Visión.
de actividad gubernamental. Asistimos entonces a
una autonomización del Estado de otras numerosas DE MARINIS, P. (1999). Gobierno, gubernamentalidad.
entidades de gobierno, con las que, sin embargo, Foucault y los anglofoucaultianos (O un ensayo sobre
permanece vinculado a través de una compleja ca- la racionalidad política del neoliberalismo) En: Ramos
Torre, R.& García Selgas, F. (ed.) Globalización, riesgo,
dena de relaciones, responsabilidades, empowerment reflexividad. Tres temas de la teoría social contemporá-
de diferentes sectores y agencias, distantes del cen- nea. Madrid: Centro de Investigaciones Sociológicas.
tro estatal. Mecanismos indirectos por los cuales se 75 - 100
produce un nuevo tipo de alineación de la conducta
DE MARTINO, M. (2001). Políticas Sociales y Familia.
personal, social y económica con objetivos socio- Fronteras. Revista del Departamento de Trabajo Social
políticos de más amplio espectro. - FCS - UDELAR. Nª 4, 103-114.
Estos procesos pueden observarse claramente en las
DE MARTINO, M. (2007). Más allá de Derechos y Políti-
décadas analizadas: tercerización de servicios otor- cas Criminológicas: el sentido de la justicia. Conferencia
gando un papel relevante a ONGs, el surgimiento de dictada en la Mesa de Apertura en la Jornada Desafíos
la filantropía empresarial –muchas veces vinculada frente a la nueva Justicia Penal Juvenil en la Provincia
a problemáticas asociadas al mundo de la infancia y de Buenos Aires. Organizada por: Universidad Nacional
de la familia– vínculos cada vez más estrechos con de La Matanza y Asociación Argentina de Magistrados
los organismos financieros internacionales, trans- y Funcionarios de las Justicia de Menores y Familia.
Buenos Aires (s.n.)
versalidad en el diseño de políticas y programas
dentro de la propia estructura estatal. DEAN, M. (1999). Governmentality, Power and Rule in Mo-
No es nuestro deseo culminar este artículo sin antes dern Society. Londres Sage.
señalar que Foucault no imputa a la gubernamentali- DONZELOT, J. (1986). A policía das familias. Rio de Ja-
dad ni a otros conceptos analizados, valoraciones de neiro: Graal.
tipo positivo o negativo, son en sí mismos descrip- DOUGLAS, M. (1990). Risk as Forensic Resource. Daelus,
tivos. Por esa razón Gordon (1991) indica que en 119 (4), Pp 11-16.
la fase de reformulación de lo que el autor entendía
FOUCAULT, M. (1991). Historia de la Sexualidad I. La vo-
por poder, es en la que más se acerca a Weber, con luntad de Saber. (18º Ed) México. Siglo XXI. 1991;
relación a una postura académica prudente axio-
lógicamente hablando. Postura que pretendimos FOUCAULT, M. (1992a). A política de Saúde no Século
XVIII. En: Microfísica do Poder. (10ª Ediçao). Rio de Ja-
compartir en este artículo.
neiro: Graal., 193 -207.
FOUCAULT, M. (1992b). A gubernamentalidade. En:
Referencias Microfísica do Poder. (10ª Ed) Rio de Janeiro: Graal,
BALIBAR, E. (2004). Is a Philosophy of Humans Civic 277 - 293.
Rigths Possible? South Atlantic Quarterly, 103, 2/3, FOUCAULT, M. (1995). Omnes et singulatim. Hacia una
311-337. crítica de la razón política. En: Tecnologías del Yo y otros
BAUMAN, Z. (2003). Comunidad. En busca de seguridad en textos afines. Barcelona: Paidós, 95-140.
un mundo hostil. Madrid: Siglo XXI.
FOUCAULT, M. (2001). El sujeto y el poder. En: Dreyfus,
BECK, U., GIDDENS, A. & LASH, S. (1997). Moderni- H. & Ravinow, P. Michel Foucault: más allá del estructu-
zación Reflexiva. Política, tradición y estética en el orden ralismo y la hermenéutica. Buenos Aires: Nueva Visión,
social moderno. Madrid: Alianza Editorial. 241- 259.
BECK, U. (1998). La sociedad del riesgo. Hacia una nueva FOUCAULT, M. (2006). Seguridad, Territorio y Población.
modernidad. Buenos Aires: Paidós. Curso en el Collège de France (1977-1978) Buenos Aires:
BROWN, W. (2004). Human Rigths as the Politics of Fa- Fondo de Cultura Económica. 2006.
talism. South Atlantic Quarterley, 103, 2/3, 447- 368. FRASER, N. (2003). ¿De la disciplina hacia la fexibi-
CARVALHO, M. (2000). O lugar da família na política lización? Releyendo a Foucault bajo la sombra de la
social. En: Carvalho, M. (org) A família contemporánea globalización. Revista Mexicana de Ciencias Políticas y
em debate, Sao Paulo: Cortez, 11- 29. Sociales. Universidad Autónoma de México. Distrito
Federal. México, XLVI, 187, 15-33.
130
FAMILIAS, ESTADO Y POLÍTICAS SOCIALES. LA TRAMA DE NUEVAS FORMAS DE GOBIERNO
GARLAND, D. (1997). Governmentality and the problem ZIZEK, S. (2005). La suspensión política de la ética. Buenos
of crim. Theoretical Criminology, 1, 2, 173-214. Aires: Fondo de Cultura Económica.
GORDON, C. (1999). Governmental rationality: an in-
troduction. En: Burchell, G. & Gordon, C. & Miller, P. Documentos
The Foucault Effect. Studies in Governmentality. Chicago:
The University of Chicago Press, 1 - 51. ALDERMAN, H. & PAXSON, CH. (1992). Do the poor
insure. A synthesis of the literature on risk and consumption
HARVEY, D. (1992). A condiçao Pós-Moderna. Sao Paulo: in developing countries. Documentos de Trabajo de In-
Ediçoes Loyola. vestigación de Políticas- Políticas Agrícolas, WPS 1008,
LASCH, C. (1991). Refúgio num mundo sem coraçao.A fa- Banco Mundial.
mília: santuario ou instituiçao sitiada? Sao Paulo: Editora BADELT, CH. (1999a). The Role of NPOs in Policies to
Paz e Terra. Combat Social Exclusión. Documento de Análisis Nro.
LASH, S. & URRY, J. (1994). Economies of Signs and 991 sobre Protección Social. Banco Mundial. (Was-
Space. Sage Publications. London. hington, D.C.)
LEMKE, T. (2000). Foucault, Governmentality and Criti- BADELT, CH. (1999b). Social Risk Management and Social
que. Rethinking Marxism, 14, 3,. 49-64 Inclusion. Banco Mundial.
LEMKE, T. (2001). The Birth of bio-politics: Michel HOLZMANN, R. & JORGENSEN, S. (2000). Mane-
Foucault´s lecture at the Collège de France on neo- jo Social del Riesgo: Un Nuevo marco conceptual para la
liberal governmentality. Economy and Society, 30, 2, Protección Social y más allá. Documento de Trabajo Nro.
190-207. 0006 sobre Protección Social. Banco Mundial. Mimeo.
131
M A G Í S T E R ACREDITADO
COMISIÓN NACIONAL DE ACREDITACIÓN - CHILE
2009
F ACULTAD DE C IENCIAS S OCIALES
E SCUELA DE T RABAJO S OCIAL
Postítulo
Estudios
de la
Familia
www.trabajosocialuc.cl
134
Programa de Extensión 2009
www.trabajosocialuc.cl
136
Revista Trabajo Social
ISSN 0716-9736
137
Cuadros y figuras • Libro de un autor: Autor (Apellido e inicial del nombre), Año
Aparte del texto solo existirán cuadros y figuras. Éstos serán los de publicación (entre paréntesis), Título del libro (cursiva),
estrictamente necesarios y deberán explicarse por sí solos (sin te- Edición (entre paréntesis), Lugar de edición (seguido de dos
ner que recurrir al texto para su comprensión), no incluir abre- puntos), Editorial. Si no tiene editorial se escribe [s.n] del la-
viaturas, indicar las unidades de medición, y contener todas las tín sine nomine que significa sin nombre. Ejemplo: Castel, R.
notas al pie y las fuentes completas correspondientes. (1997). Las metamorfosis de la cuestión social. Una crónica del
Respecto a los cuadros, cada uno deberá encabezarse con la ex- asalariado. (1ª ed.). Argentina: Paidós.
presión Cuadro N° y, en la línea siguiente, el título, ambos en
minúsculas. Al final se indicará la fuente de la información o del • Libro con más de un autor: Autor(es) (Apellido e inicial del
cuadro; si es propio se indicará: Elaboración propia. El título y nombre), Año de publicación, Título del libro (cursiva), Edi-
la fuente se ubicarán fuera del recuadro principal. Su formato ción (entre paréntesis), Lugar de edición (seguido de dos pun-
deberá ser una hoja de cálculo de Excel. Se numerarán correla- tos), Editorial. Ejemplo: De Mattos, C. & Ducci, M. E. (2005).
tivamente con cifras arábigas. Siempre habrá que aludir a ellos Santiago en la globalización: ¿una nueva ciudad? (2ª ed.). San-
explícitamente en el texto (Cuadro N° 7). tiago: Lom.
Con la denominación de figuras se incluyen los gráficos, mapas y • Artículo de revista científica con un autor: Autor del artículo
fotografías. Cada figura debe encabezarse con la expresión Figura (Apellido e inicial del nombre), Año de publicación (entre pa-
N° y, en la línea siguiente, el título, ambos en minúsculas. Al final réntesis), Título del artículo, Título de la revista (en letra cur-
se indicará la fuente de la información; si la fotografía es propia se siva, seguido de coma), Volumen (seguido de coma), Número,
debe indicar. El título y la fuente se ubicarán fuera del recuadro Paginación (separadas por un guión). Ejemplo: Winchester, L.
principal. Su formato debe ser JPG, en blanco y negro o en tonos (2006). Desafíos para el desarrollo sostenible de las ciudades
de grises, con una resolución mínima de 300 DPI. Se numerarán en América Latina y El Caribe. EURE, 32, 96, 7-25.
correlativamente con cifras arábigas. Deberá aludirse a ellos explí-
citamente en el texto (Figura N° 51). • Artículo de revista científica disponible en Internet: Autor (es)
Cuadros y figuras deberán enviarse de forma separada, en el for- (apellido e inicial del nombre), Fecha de edición o de publi-
mato que se indica, y serán incluidos sólo si el autor menciona en cación (año, día y mes, entre paréntesis), Título del artículo,
el texto la ubicación exacta, entre el título y la fuente respectiva. Título de la revista (en letra cursiva), Volumen, Coloque la ex-
Una línea limpia y fina que defina el área del cuadro o figura se presión “Recuperado el”, Fecha de consulta (día, mes y año),
recomienda como límite visual. Coloque la expresión “de”, Dirección electrónica. Ejemplo:
Winchester, L. (2006, agosto). Desafíos para el desarrollo sos-
Notas y referencias bibliográficas en el texto tenible de las ciudades en América Latina y El Caribe. EURE,
Las notas deben ser las imprescindibles y se situarán al final de 32, 96. Recuperado el 24 de enero de 2007, de http://www.
cada página. No se incluirán notas a pie de página con referencias scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0250-16120060
bibliográficas. Para las referencias dentro del texto se usará la nor- 00200002&lng=es&nrm=iso.
mativa APA (American Psychological Association), edición 2001,
es decir: apellido del autor, año y página, escrito entre paréntesis: Los artículos que cumplan con los requisitos temáticos y formales
(Christoff, 1996, p. 21). La referencia completa deberá constar indicados en estas instrucciones, serán declarados como “recibi-
en la bibliografía. do” y puestos a consideración del Comité Asesor Internacional
para su evaluación. Los artículos que no se ajusten a estas normas
Referencias bibliográficas serán devueltos a sus autores y serán declarados como “no reci-
Las referencias bibliográficas no deben extenderse innecesaria- bido”. Trabajo Social, se reserva el derecho de hacer los cambios
mente (la estrictamente citada en el texto), y deberán aparecer editoriales que considere convenientes.
completas al final del artículo, ordenadas alfabéticamente y, para
cada autor, en orden cronológico, de más antiguo a más reciente. Las consultas y los envíos de artículos para todas las secciones,
se deben remitir a Revista Trabajo Social, a la dirección de correo
Las referencias bibliográficas se harán según las normas APA, electrónico revistatrabajosocial@uc.cl. El mensaje de los autores
que establecen, entre otras, las siguientes formas: que acompaña el artículo debe afirmar que acepta todas las con-
diciones establecidas por estas normas.
138