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Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente
9 de Junio 1997
BOLFOR
Proyecto de Manejo Forestal Sostenible
CONSIDERANDO:
Que el artículo 2°, concordante con el artículo 73°, del Reglamento General de la Ley
Forestal N° 1700 del 12 de julio de 1996, aprobado mediante D.S. N° 24453 del 21 de
diciembre de 1996, establece que las Normas Técnicas sobre Programas de
Abastecimiento y Procesamiento de Materia Prima serán aprobadas por Resolución
Ministerial del Ramo;
SE RESUELVE:
INDICE GENERAL
Página
Anexo 1:
Formularios para el PAPMP Anual 14
Anexo 2:
Formularios para los informes trimestrales del PAPMP 17
Anexo 3:
Equivalencias de transformación 29
Anexo 4:
Tablas de volumen 35
Anexo 5:
Marco legal y reglamentario 36
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
1. ASPECTOS GENERALES
"Todas las regulaciones complementarias que se requieran para el cabal cumplimiento de la Ley y
del presente reglamento general, incluyendo las normas técnicas o términos de referencia para la
elaboración de planes de manejo forestal y sus instrumentos subsidiarios y conexos, así como de los planes
de ordenamiento predial y los programas de abastecimiento y procesamiento de materia prima, serán
aprobados mediante Resolución Ministerial del Ramo, salvo los casos específicos en que el presente
reglamento disponga de manera distinta".
- Ley Forestal (Ley N. 1700 del 12 de julio de 1996): Artículos 10. parágrafo II, 27. parágrafo
III y 42. parágrafo II.
- Reglamento de la Ley Forestal (D. S. No. 24453 del 21 de diciembre de 1996): Artículo 8.
parágrafo, y artículos 71. al 77..
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
1.4 Definiciones
Siempre que el presente cuerpo normativo se refiera a "la Ley" o "la Ley Forestal" y al
"Reglamento", deberá entenderse la Ley Forestal N. 1700 del 12 de julio de 1996 y el Reglamento de la
Ley Forestal aprobado mediante D.S. N. 24453 del 21 de diciembre de 1996. Siempre que se refiera a "la
Superintendencia", deberá entenderse la Superintendencia Forestal.
a) En casos de duda o vacíos que sean de fácil resolución conforme al leal saber y entender de las
partes en el marco de la letra y el espíritu de la Ley Forestal y su Reglamento, los órganos de aplicación y
los interesados procederán conforme a dicho principio.
b) En casos de aparente o real contradicción o incoherencia o de dudas o vacíos que ameriten mejor
arbitrio, es procedente la formulación de consulta escrita por parte de cualquier interesado ante la
Secretaría Nacional de Recursos Naturales Renovables y Medio Ambiente, la que la absolverá
fundamentadamente y por escrito, previo correspondientes dictamen jurídico y, en su caso, técnico, que la
sustenten, en un plazo perentorio de veinte días hábiles para la Administración Pública .
En estos casos la consulta tienen carácter normativo y valor universal, y no sólo para la persona o
caso que la motivó. Consecuentemente, debe brindarse a dicho instrumento la mayor publicidad y
accesibilidad posibles.
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
problema, promoverá la correspondiente sustanciación por la vía de enmienda, elevando actuados ante el
Ministro del Ramo con el informe y recomendaciones pertinentes y el respectivo proyecto de Resolución
Ministerial.
d) La Secretaría Nacional de Recursos Naturales Renovables y Medio Ambiente podrá dictar las
resoluciones que se requieran para la correcta interpretación y aplicación del presente cuerpo normativo,
sin exceder el marco de sus competencias, sin perjuicio de las normas de mejor ejecución que apruebe la
Superintendencia Forestal mediante directrices y protocolos.
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
2. ACCIONES DE REGULACION
2.1.1. Inscripciones
1. Solicitud de Inscripción;
2. Testimonio de Constitución Legal de la Empresa;
3. Certificado de Inscripción en la Dirección General de Impuestos Internos
(D.G.I.I.) RUC;
4. Inscripción en el Registro de Comercio y Sociedades por Acciones ( RECSA )
en la Secretaría Nacional de Industria y Comercio;
5. Pago de Inscripción en la Superintendencia Forestal.
2.1.2. Reinscripciones
1. Solicitud de Reinscripción;
2. Certificado de Inscripción en la D.G.I.I. ( RUC );
3. Inscripción en el Registro de Comercio y Sociedades por Acciones ( RECSA ) en la
Secretaría Nacional de Industria y Comercio;
4. Pago de Reinscripción en la Superintendencia Forestal.
Las inscripciones serán válidas por una sola vez y las reinscripciones se realizarán anualmente en el
primer trimestre de cada gestión.
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
5
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
3. SISTEMAS DE MEDICION
Para una mejor funcionalidad y aplicación se establecen los siguientes sistemas de medición:
? El sistema de medición para madera en trozas será el sistema métrico decimal, donde los
diámetros se medirán en centímetros, la longitud en metros y el volumen en metros
cúbicos y en el caso de productos no maderables se utilizará el kilogramo y la tonelada
como unidades básicas de medición. En el Anexo 3 se presenta una tabla de equivalencias
y factores de conversión, cuyo factor de rendimiento utilizado es referencial.
? El sistema de medición para los productos maderables procesados será el sistema métrico
decimal y la pulgada y pies, donde el espesor y el ancho se podrán medir en pulgadas o
centímetros, la longitud en metros o pies y el volumen en pies tablares, metros cúbicos y
metros cuadrados, según el tipo de producto. Para los productos no maderables se
utilizarán el kilogramo y la tonelada. En el anexo N? 4 se presenta la tabla de cubicación
para madera en troza.
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Hasta el primer trimestre de cada año deberán ser presentados el último informe trimestral del
Programa de Abastecimiento y Procesamiento de Materia Prima de la gestión anterior y el Programa Anual
de Abastecimiento y Procesamiento de Materia Prima de la nueva gestión.
Se emitirán dos certificados forestales de origen, el primero será para el transporte de productos
forestales sin procesar (ej. madera en tronca, castaña con cáscara, etc.) y el segundo para el transporte de
productos forestales procesados (ej. madera aserrada, láminas, castaña sin cáscara, etc.).
volumen/cantidad total autorizada (POA - AAA)1 = N? de certificados forestales de origen para madera en rola
carga media del medio de transporte
Estos certificados tendrán una vigencia máxima de tres meses, pudiendo ser revalidados
por la Superintendencia Forestal para su utilización en el siguiente trimestre previa presentación
del informe trimestral del Programa de Abastecimiento y Procesamiento de Materia Prima. Para
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Volumen autorizado en base al plan de manejo, plan operativo anual y área anual de aprovechamiento
_
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
tal efecto, las empresas que presenten estos casos llevarán los certificados de origen sobrantes a
la Superintendencia Forestal de su jurisdicción.
Estos certificados son intransferibles y su uso por otras personas o empresas constituye
circunstancia agravante de los delitos tipificados en los Artículos 198., 199. 200. y 203. del
Código Penal según corresponda y de acuerdo al Parágrafo II del Artículo 42. de la Ley Forestal
N. 1700.
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
BOSQUE
PUESTO DE CONTROL
PLANTA DE TRANSFORMACION
PRIMARIA
PUESTO DE CONTROL
PUESTO DE CONTROL
MERCADO INTERNO
Y EXTERNO
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Los requisitos mínimos del Programa de Abastecimiento de Materia Prima son los
siguientes:
Portada
Tabla de contenido
Esta tabla debe incluir los capítulos, subcapítulos y secciones del texto del documento, así
como la lista de cuadros, figuras y anexos, con su numeración respectiva.
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Equipo y maquinaria
Para efectos del Parágrafo II del Artículo 10. de la Ley Forestal N. 1700, deberá incluirse
el rendimiento porcentual de producción de la industria de procesamiento, el mismo estará dado
por la siguiente función:
Observaciones y recomendaciones
Se debe incluir información que no haya sido contemplada o prevista en los anteriores
acápites y que el interesado considere necesario.
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Rendimiento Industrial
_
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Los informes trimestrales consistirán de un resumen literal de las actividades realizadas por las
empresas, los mismos deberán ir firmados por los profesionales o técnicos forestales, quienes son
responsables por la veracidad de la información incluida.
En caso de que la Superintendencia Forestal requiera de mayor información, las empresas deberán
mantener bajo su custodia la información detallada (formularios) que respalda los informes trimestrales.
Objetivo
El objetivo general del informe es proporcionar mayor información sobre el cumplimiento del
Programa Anual de Abastecimiento y Procesamiento de Materia Prima. Este incluye especificaciones sobre
especies, volúmenes/cantidad, origen y su relación con el plan operativo anual y programa anual de
abastecimiento y procesamiento de materia prima.
a) Control de recepción
Para este efecto se deberá presentar un resumen en base a la información descrita en los
Formularios 4 y/o 5 del Anexo 2 para productos maderables y no maderables, respectivamente;
los cuales cuentan con instructivos para su llenado al reverso de los mismos.
En el caso de que la materia prima sea abastecida por otras empresas o terceras personas,
deberá adjuntarse la copia del certificado forestal de origen correspondiente.
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Para este efecto, se deberá presentar un resumen de la información requerida por los
Formularios N. 6 y/o 7 del Anexo 2, los cuales cuentan con instructivos para su llenado al
reverso de los mismos. Asimismo, se debe adjuntar la copia del certificado forestal de origen de
salida que queda con el responsable de enviar el producto.
Asimismo, el Formulario N. 9 del Anexo 2 deberá ser adjuntado en el informe del último trimestre
de la gestión operativa, según corresponda a la clase de empresa.
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario Nº 1
Descripción General de la Empresa de Abastecimiento y/o Procesamiento
a) Razón Social..........................................................................................................................................
b) Ubicación...............................................................................................................................................
Departamento Provincia Cantón Localidad
c) Propietario................................. Dirección...........................................................................................
Ciudad Calle Teléfono Fax
e) Capacidad de la Empresa:
Tipo de proceso (*) consumo/turno turnos planeados días trabajo consumo esperado producción esperada
m3 rola m3 otro por día mes año mes año mes año
g) Formas de Comercializacion en %:
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario Nº 2
Descripción General de la Fuente de Abastecimiento
a) Razón Social...............................................................................Gestión................................................
b) Ubicación...............................................................................................................................................
Departamento Provincia Cantón Localidad
c) Propietario.....................................................Dirección..........................................................................
Ciudad Calle Telf Fax
e) Concesión Forestal..................................................................................................................................
Superficie total (Has) Fecha de otorgación
Total
(AAA) Area anual de aprovechamiento
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario Nº 3
Relación de Equipo y Maquinaria (Planta de Procesamiento)
Número de Registro en la Superintendencia Forestal ...............................................................................
B. Equipo y Maquinaria para Procesamiento, Transformación Industrial y Mantenimiento. (Prod. Mad. y no Mad.)
Por Ejemplo: Sierra cinta, sierra circular, desorilladora, despuntadora, cámaras de refrigeración, hornos
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario N° 4
Control de Recepción de Trozas en las Empresas de Transformación Primaria
1 2 3 4 5 6 7
Fecha de Nombre Número Procedencia Número Dimensiones de Trozas Observaciones
Recepción Especie Troza Cert. Origen D (cm) d (cm) L (m) Vol (m3)
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario N° 5
Control de Recepción de Productos No Maderables
1 2 3 4 5 6 7
Fecha de Procedencia Número de Tipo de Unidad Cantidad Observaciones
Recepción Cert. Origen Producto
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario N° 6
Control de Transporte de Productos Maderables Procesados
1 2 3 4 5 6 7 8
Fecha de Medio de Transp. Número de Especies Tipo de Volumen Destino Observaciones
Salida Placa Cert. Origen Producto (Unidad)
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario N° 7
Control de Transporte de Productos No Maderables
1 2 3 4 5 6 7 8
Fecha de Medio de Transp. Número de Tipo de Unidad Cantidad Destino Observaciones
Salida Placa Cert. Origen Producto
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario N° 8
Control de Abastecimiento de Materia Prima Procesada para Empresas de
Transformación Secundaria de Servicios y Comercializadora
1 2 3 4 5 6 7
Fecha de Especies Procedencia Número de Tipo de Cantidad o Observaciones
Recepción Cert. Origen Producto Volumen
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario No. 9
Resumen Anual del Programa de Abastecimiento y Procesamiento de Productos Forestales
Producción de la Empresa
Tipo de proceso (*) consumo/turno turnos días trabajados consumo real producción real
m3 rola m3 otro por día mes año mes año mes año
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario Nº 4
Casillas verticales
3. En la casilla 3, se anotará el número correspondiente de las trozas que sean recibidas (Ej.
especie cedro troza N° 1, N°2, etc.).
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario Nº 5
Casillas verticales
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario Nº 6
Casillas verticales
6. En la casilla 6, se anotará el volumen transportado que puede ser en pies tablares, metros
cúbicos o metros cuadrados según el tipo de producto.
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario Nº 7
Casillas verticales
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario Nº 8
Casillas verticales
5. En la casilla 5, se escribirá el nombre del tipo de producto recibido (madera aserrada, castaña
sin cáscara, otros).
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario Nº 9
Casillas verticales
Especies: Se anotará el nombre de las especies maderables o no maderables que ingresaron a las
plantas de transformación, de servicios y comercializadoras.
Especies: Se anotará el nombre de las especies maderables o no maderables que salieron de las
plantas de transformación, de servicios y comercializadoras.
Tipo de producto: Se anotará el tipo de producto que salió de las plantas de transformación, de
servicios y comercializadoras.
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
1. Factores de conversión
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
1 libra : 16 onzas
1 libra : 0.453592 kilogramos
1 kilogramo : 2.204622 libras
1 kilogramo : 1,000 gramos
1 onza : 0.0625 libras
1 onza : 28.3495 gramos
1 tonelada : 2,202.6 libras
1 tonelada : 22.3 quintales
1 tonelada : 88.1 arrobas
1 arroba : 25 libras
1 arroba : 11.35 kilogramos
1 quintal : 4 arrobas
1 quintal : 45.4 kilógramos
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Unidad a aplicarse : m3 s
Factores de rendimiento.
Para la especie mara (70% rendimiento)
m3 r a m3 s : 0.70
m3 s a m3 r : 1.43
Para la especie morado (30% rendimiento)
m3 r a m3 s : 0.30
3
ms a m3 r : 3.33
Factores de conversión (multiplicadores)
Espesor de lámina 0.2 mm.
p2 a m3 s : 0.0000186
2
m a m3 s : 0.0002
Espesor de lámina 0.5 mm.
p2 a m3 s : 0.0000465
2
m a m3 s : 0.0005
Espesor de lámina 0.8 mm.
1
Los rendimientos que se incluyen son como referencia, debido a que estos factores varían entre empresas y tipos de
producto.
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
p2 a m3 s : 0.0000743
m2 a m3 s : 0.0008
Tn a m3 s : 1.33
Unidad a aplicarse : m3 s
Factor de rendimiento : 40 %
Factores de conversión (multiplicadores)
m3 r a m3 s : 0.40
3
ms a m3 r : 2.5
Unidad a aplicarse : m3 s
Factores de conversión (multiplicadores)
Espesores de 1.9 cm
m2 a m3 s : 0.019
Tn. a m3 s : 2
Unidad a aplicarse : m3 s
Factor de rendimiento : 35 %
Factores de conversión (multiplicadores)
m3 r a m3 s : 0.35
3 3
ms a mr : 2.86
Para durmientes de quebracho colorado para el mercado nacional con dimensiones
de 2 m. de longitud, 24 cm. de ancho y 12 cm. de alto.
Nº de durmientes a m3 s : 0.06
Para durmientes de quebracho blanco para el mercado nacional con dimensiones de 2 m.
de longitud. 24 cm. de ancho y 14 cm de alto.
Nº de durmientes a m3 s : 0.07
Para durmientes de quebracho blanco para el mercado nacional con dimensiones de
2.6 m. de longitud, 24 cn. de ancho y 18 cm. de alto.
Nº de durmientes a m3 s 0.11
3
Tn. a ms : 1.25
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Unidad a aplicarse : m3 r
Factor de rendimiento : 1
Factores de conversión (multiplicadores)
Con dimensiones de 8.5 m. de longitud y 10 a 12 cm. de diámetro menor.
Nº de postes a m3 r : 0.08
Con dimensiones de 10.5 m. de longitud y 14 a 20 cm. de diámetro menor.
Nº de postes a m3 r : 0.24
Con dimensiones de 12 m. de longitud y 15 a 20 cm. de diámetro menor.
Nº de postas a m3 r : 0.29
Unidad a aplicarse : m3 s
Factor de rendimiento : 1
Factores de conversión (multiplicadores)
Con dimensiones de 1.6 m. de longitud y 4 a 8 pulgadas de diámetro.
Nº de piezas a m3 r : 0.03
Con dimensiones de 2.5 m. de longitud y 4 a 24 pulgadas de diámetro.
Nº de piezas a m3 r : 0.248
Con dimensiones de 3 m. de longitud y 4 a 24 pulgadas de diámetro.
Nº de piezas a m3 r : 0.298
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Unidad a aplicarse : m3 r
Peso específico (P.e.) : 0.75 g/cm3
Factores de conversión (multiplicadores)
Tn. a m3 r : 1.33
qq a m3 r : 0.06
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Artículo 170º.- “El Estado regulará el régimen de explotación de los recursos naturales renovables
precautelando su conservación e incremento”.
Artículo 8º.- Para efectos del segundo párrafo del parágrafo I del artículo 10º de la Ley, sobre
exportación en troncas y especificación de los recursos maderables exportables en dicho estado, rigen las
siguientes disposiciones:
Para tal efecto, sólo son válidas las pólizas de exportación que incluyan el certificado pertinente de la
Superintendencia Forestal; el mismo que deberá ser otorgado o denegado dentro del término de 20 días
hábiles, transcurrido el cual se considerará otorgado por silencio administrativo positivo, fungiendo como
certificado la copia de la solicitud con sello, fecha y firma de recepción, sin perjuicio de la
responsabilidad del funcionario correspondiente. La solicitud deberá ser presentada con copia al
Superintendente General.
Dicho certificado podrá ser otorgado para uno o más lotes, previo informe favorable de una
inspectoría forestal especial y en ningún caso tendrá una vigencia mayor a un año.
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
En ningún caso se podrá exportar en troncas después de transcurridos cinco años a partir de la
vigencia del presente reglamento.
Artículo 71º.- El objetivo del programa de abastecimiento y procesamiento de materias primas a que se
refiere el parágrafo III del artículo 27º de la Ley es garantizar que toda la madera que arribe a los centros
de procesamiento provenga exclusivamente de bosques manejados o de desmontes debidamente
autorizados y que el procesamiento primario se haya efectuado o se efectúe por medios y prácticas
sostenibles; mas no así vincular a los adquirentes de materia prima a una relación comercial cautiva de
abastecimiento con determinados proveedores, ni a volúmenes invariables respecto de las previsiones
proyectadas.
A ese objeto, la autoridad competente establecerá los respectivos mecanismos de control desde el
bosque hasta los centros de procesamiento, mediante sistemas de seguimiento, en físico y en documentos,
de fácil comprobación, así como las respectivas normas técnicas de medios y prácticas sostenibles de
procesamiento primario, incluyendo aserraderos y barracas.
Artículo 72º.- Los mecanismos referidos en el artículo anterior se basarán en los certificados de origen,
los puestos de control, las facturas y sistemas de control interno de recepción y salida de madera de las
empresas.
a) Para toda materia prima comprada se mantendrá una copia del certificado de origen en la empresa
compradora, para verificar la fuente de la misma en inspecciones y auditorías.
b) Las normas técnicas para los programas de procesamiento promoverán la utilización integral de la
materia prima, en una manera consistente con la buena utilización de los productos que provienen de los
bosques manejados sosteniblemente y desmontes debidamente autorizados.
Artículo 74º.- En todo caso el transporte de productos forestales deberá ser acompañado del
correspondiente certificado de origen, debidamente refrendado por el funcionario responsable designado,
bajo sanción de decomiso, conforme al presente reglamento.
El transporte de productos forestales con fines de investigación, uso propio u obras comunitarias será
autorizado por la instancia local de la Superintendencia Forestal o por la correspondiente unidad forestal
municipal en caso de delegación.
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Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Artículo 76º.- Los programas de abastecimiento y procesamiento de materias primas están sujetos a
informes trimestrales de cumplimiento a la instancia local de la Superintendencia Forestal y deberán ser
refrendados por el profesional o técnico a cargo, bajo las mismas sanciones establecidas por la Ley.
Después de tres sanciones precedentes, bajo el sistema progresivo y acumulativo de multas y clausuras,
se procederá a la cancelación definitiva de la licencia y a la clausura igualmente definitiva del
establecimiento.
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