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I. INTRODUCCIÓN
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Profesor de derecho administrativo. Ex-Consejero de Estado de
Colombia. Miembro de las Asociaciones Iberoamericana e Inter-
nacional de Derecho Administrativo; del Foro Iberoamericano de
Derecho Administrativo, y de la Academia Internacional de Dere-
cho Comparado. Conferencia dictada en el Foro Internacional
sobre Reforma del Estado, realizado en la Universidad Nacional
Autónoma de México, del 20 al 24 de abril de 2009.
1 Véase a Rodríguez Rodríguez, Libardo, Los actos del ejecutivo en
tionnel, 4ª ed., Paris, Dalloz, 1969, núm. 88: “en América Latina,
el presidente no solamente posee todas las prerrogativas que se
le conceden en América del Norte, sino que además puede utili-
zar medios extraordinarios que la constitución le confiere, como
los de suspender ciertas garantías constitucionales y de procla-
mar el Estado de sitio”.
4 Sobre la iniciativa legislativa privativa del gobierno, véase Corte
5 En relación con la función presidencial de convocar al Congreso de
la República a sesiones extraordinarias, véase Corte Constitucional,
sentencia C-567 de 1997.
6 Respecto de esta clase de actos del presidente de la república,
8 Respecto de la legislación del ejecutivo en los estados de excep-
ción, véase a Sierra Porto, Humberto, Concepto y tipos de ley en
la constitución colombiana, cit., pp. 343 y ss.
9 Sobre esta competencia del presidente de la república, véase
13 En general, en relación con el presidencialismo en Colombia,
14 Sobre esta concepción original del principio de separación de
16 Sobre la naturaleza jurídica de los actos expedidos por el pre-
vista jurisprudencial, véase Corte Constitucional, sentencia C-
506 de 2002.
18 Sobre la naturaleza jurídica de los actos expedidos en ejercicio
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20 Sobre el tema de los órganos autónomos e independientes,
1. Sector central:
a) La Presidencia de la República;
b) La Vicepresidencia de la República;
c) Los consejos superiores de la administración
y los demás organismos consultivos o coordi-
nadores, para toda la administración o parte
de ella, con carácter permanente o temporal y
con representación de varias entidades estata-
les y, si fuere el caso, del sector privado, que la
ley determine, para lo cual en cada caso se in-
dicará el ministerio o departamento adminis-
trativo al cual estarán adscritos (art. 38, parg.
2º);
d) Los ministerios;
e) Los departamentos administrativos;
f) Las superintendencias sin personería jurí-
dica;
g) Las unidades administrativas especiales
sin personería jurídica;
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c) Departamentos administrativos.
2. Organismos adscritos:
a) Superintendencias;
b) Establecimientos públicos;
c) Unidades administrativas especiales, y
d) Los demás organismos y entidades en
cuyo acto de creación se determinare que es-
tán adscritos a un ministerio o departamento
administrativo.
3. Organismos vinculados:
a) Empresas industriales y comerciales del
Estado;
b) Sociedades de economía mixta;
c) Los demás organismos y entidades en
cuyo acto de creación se determinare que es-
tán vinculados a un ministerio o departamento
administrativo.
4. Entidades y organismos de carácter o régi-
men especial de origen constitucional:
a) El Banco de la República;
b) Los entes universitarios autónomos;
c) Las corporaciones autónomas regiona-
les;
d) La Comisión Nacional de Televisión, y
e) “Los demás organismos y entidades con
régimen especial otorgado por la Constitución
Política, los cuales se sujetan a las disposicio-
nes que para ellos establezcan las respectivas
leyes” (art. 40 de la Ley 489 de 1998).
Administración pública territorial:
1. Organismos principales:
a) Gobernaciones y alcaldías;
b) Secretarías de despacho, y
c) Departamentos administrativos.
2. Organismos adscritos:
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VI. CONCLUSIONES
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