CURSO:

DERECHO AMBIENTAL

DOCENTE:
CARLOS CUEVA

MONOGRAFÍA
ORGANISMOS SECTORIALES

ALUMNA
EMILSEN CAROLINA DAVILA SILVA

FACULTAD:
DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

CICLO:
V- SUA

PIURA- PERÚ
2017
INDICE

2. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………...3

3. MARCO TEÓRICO…………………………………………………………………..4

ORGANISMOS SECTORIALES..................................................................................................4

1. Ministerio de Agricultura.

1.1. Autoridad Nacional del Agua – ANA.

1.2. Instituto Nacional de Recursos Naturales – Inrena.

1.2.1. Antecedentes.

1.2.2. Principales Funciones.

1.2.3. Objetivos.

1.3. Instituto Nacional de Innovación Agraria – INIA.

1.4. Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA.

4. CONCLUSIONES……………………………………………………………………………..6

2
 4. INTRODUCCIÓN

En el contexto del proceso de modernización y reforma estructural del Estado peruano,

en 1991, poco tiempo después de haberse promulgado el Código del Medio Ambiente y

los Recursos Naturales (CMA), el Congreso de la República delegó facultades

legislativas al Poder Ejecutivo a fin de regular asuntos relativos al fomento del empleo,

la pacificación y la inversión privada.13 En uso de estas facultades, se expidió a finales

de dicho año un conjunto de decretos legislativos que cambió sustancialmente el marco

legislativo peruano, incluido el ambiental.

La norma de mayor impacto en el tema ambiental fue el decreto legislativo 757, ley

marco para el crecimiento de la inversión privada. Esta norma formalizó la

sectorialización administrativa de la gestión ambiental al establecer que las

competencias ambientales son ejercidas por los ministerios del Estado o por los

organismos fiscalizadores. En efecto, el artículo 50 del decreto legislativo 757 dispuso

lo siguiente: «Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos

relacionados con la aplicación de las disposiciones del Código del Medio Ambiente y

los Recursos Naturales son los Ministerios o los organismos fiscalizadores, según sea el

caso, de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas, sin

perjuicio de las atribuciones que correspondan a los gobiernos regionales y locales

conforme a lo dispuesto en la Constitución Política.14

En caso de que la empresa desarrollara dos o más actividades de competencia de

distintos sectores, será la autoridad sectorial competente la que corresponda a la

actividad de la empresa por la que se generen mayores ingresos brutos anuales».

3
 5. MARCO TEÓRICO

ORGANISMOS SECTORIALES

1. Ministerio de Agricultura.

1.1. Autoridad Nacional del Agua – ANA.

Creado mediante Decreto Legislativo Nº 997. La Autoridad Nacional del Agua es el organismo

encargado de realizar las acciones necesarias para el aprovechamiento multisectorial y

sostenible de los recursos hídricos por cuencas hidrográficas, en el marco de la gestión integrada

de los recursos naturales y de la gestión de la calidad ambiental nacional estableciendo alianzas

estratégicas con los gobiernos regionales, locales y el conjunto de actores sociales y económicos

involucrados. Tiene como principales funciones formular la política y estrategia nacional de

recursos hídricos, administrar y formalizar los derechos de uso de agua, distribuirla

equitativamente, controlar su calidad y facilitar la solución conflictos.

La nueva entidad regula la actuación de las entidades del Poder Ejecutivo y de los actores

privados en la gestión integrada y multisectorial de los recursos hídricos, estableciendo como

unidad de gestión a las cuencas hidrográficas y acuíferos del país.

1.2. Instituto Nacional de Recursos Naturales – Inrena.

1.2.1. Antecedentes.

El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), es un organismo público

descentralizado del Ministerio de Agricultura, creado por Decreto Ley Nº 25902, con personería

jurídica de derecho público interno, autonomía técnica, administrativa, económica y financiera.

INRENA está conformado en base a entidades del Ministerio del Agricultura vinculadas al

manejo y aprovechamiento de los recursos agua, suelos, forestal y fauna silvestres, así como

la Ex-Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales (ONERN).

1.2.2. Principales Funciones.

a) Proponer, coordinar, conducir y concertar las políticas de uso racional y conservación de los

recursos naturales renovables y en materia de manejo de cuencas.

b) Caracterizar, investigar, evaluar y vigilar permanentemente los recursos naturales

4
renovables que hagan viable su conservación, preservación y aprovechamiento racional.

1.2.3. Objetivos.

INRENA tiene como objetivo el manejo y aprovechamiento de los Recursos Naturales

Renovables y su entorno ecológico para lograr el desarrollo sostenible del Sector Agrario.

1.3. Instituto Nacional de Innovación Agraria – INIA.

En el contexto de las definiciones de las actividades promotoras del Desarrollo Nacional hay un

claro indicativo que prioriza la promoción e impulso a la agro exportación. En ese sentido,

encauzar el desarrollo de la agricultura dentro de los márgenes de la modernización de la

gestión del Estado, demanda desarrollar respuestas imaginativas y científicamente validadas que

enfrenten las exigencias competitivas del entorno internacional.

1.4. Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA.

El Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA, organismo público descentralizado del

Ministerio de Agricultura de Perú, con autonomía técnica, administrativa, económica y

financiera, es

la autoridad nacional y el organismo oficial del Perú en materia de sanidad agraria.

El SENASA, mantiene un sistema de Vigilancia Fitosanitaria y Zoosanitaria, que protegen al

país del ingreso de plagas y enfermedades que no se encuentran en el Perú. Además de un

sistema de cuarentena de plagas de vegetales y animales, en lugares donde existe operaciones de

importación.

El SENASA, desarrolla los Programas Nacionales de Moscas de la Fruta, Control Biológico y

Fiebre Aftosa. Cuenta con veinticinco órganos desconcentrados, una sede central en la ciudad de

Lima y periféricos en el puerto marítimo del Callao y el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez.

Hoy, es una realidad la modernización de los Centros de Diagnóstico de Sanidad Vegetal y

Sanidad Animal, el Centro de Producción de Moscas de la Fruta Estériles, así como el Centro de

Desarrollo de Métodos de Producción de Entomopatógenos.

CONCLUSIONES:

5
En primer lugar, el fortalecimiento de la Autoridad Ambiental Nacional y la definición precisa

de su rol regulador, sea como subsidiario de las entidades sectoriales y subnacionales, o como

regulador de actividades de importancia nacional.

En segundo lugar, la definición de las funciones que deben quedar en las entidades sectoriales

(posiblemente sólo las normativas y políticas), pasando la aplicación de las mismas a los niveles

subnacionales de gobierno. Otra posibilidad lo constituye la separación de funciones entre el

órgano promotor de la inversión y el órgano regulador ambiental en el nivel nacional, para

posteriormente descentralizar las funciones ambientales.

Un tercer reto lo constituye la necesidad de generar un proceso de transferencia de funciones

ordenado y coordinado (por la distribución horizontal nacional) que permita una secuencia

lógica, y que esté acompañada de la generación de capacidades en los niveles subnacionales de

gobierno.

Un cuarto punto lo constituye la macroregionalización y la importancia de incluir la variable

ambiental en la definición de los espacios territoriales que constituirán las futuras regiones.

Un quinto punto, lo constituye la precisión de las funciones regionales y municipales, buscando

no generar mayores cargas funcionales de las que pueden manejar de forma razonable en el

mediano plazo. Esto implica además concentrar funciones en órganos especializados y no

dispersar dichas competencias (modelo concentrador de distribución horizontal subnacional).

Finalmente, un sexto punto lo constituye el fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestión

Ambiental, clave en el modelo de coordinación transectorial actual, pero igualmente importante

para cualquier otro diseño institucional.