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Joseph Ramos
Por cierto, como cualquier indicador, éste Un primer rasgo de la población más
no está libre de cierta arbitrariedad y vulnerable, tal como indicamos arriba, es
deficiencias. Por ejemplo, no se incluye – su concentración rural. Como se observa en
pues el Censo no lo incluyó –los activos el Cuadro 1, algo más de la mitad de la
productivos del cuál pudiera disponer una población perteneciente al 20% de los
familia: por ejemplo, tierra arable, animales, hogares con menor bienestar
etc. Al no incluir tal capital productivo el socioeconómico vive en zonas rurales, sobre
indicador está sesgado contra las zonas todo en las regiones séptima a
rurales– pues las familias rurales suelen decimoprimera . Ello contrasta con el
disponer más de estos elementos, mientras concepto de pobreza (medido por ingreso),
que suelen disponer menos de alcantarillado en que si bien las zonas rurales están sobre
o electricidad (por los mayores costos en representadas, no obstante, casi 3 de cada
proveerlos en zonas rurales). De ahí que un 4 personas pobres vive en zonas urbanas.
Cuadro 2: Hogares con núcleo biparental y con jefe del hogar casado (%)
1992 2002
Vulnerables 80 76
Vulnerables 74 70 76 62 60 65
C: % de Población de 15 y más
años que tiene un empleo (tasa
de empleo)País 45 45 42 45 46 38
Vulnerables 40 38 41 35 35 35
TV- color 7 54 57 89
Lavadora 0.4 12 51 83
Refrigerador 8 56 48 84
Celular 0.0 1 30 54
Teléfono 0.1 24 5 53
Vehículos 5 21 11 32
Secadora n.d n.d 26 45
En primer lugar, ha sido impresionante la Los avances II: lo que el dinero no puede
reducción en el hacinamiento de las familias comprar
con menor bienestar socioeconómico en los
últimos 10 años. No sólo esto, sino que ha El bienestar económico y social está
sido mayor que entre la población general compuesto no sólo por bienes que pueden
(21% hogares vulnerables dejaron de ser comprarse directamente con dinero en el
hacinados versus 15% de la población mercado, sino por bienes – típicamente
general). Segundo, ha habido una mejora bienes públicos, como la salud – que no son
importante en la calidad de las viviendas de provistos normalmente o en forma eficiente
las familias más vulnerables relativa a la del por el mercado, sino que suelen ser
resto del país (ver de nuevo el Cuadro 7). suministrados por el Estado, al menos para
la mayor parte de la población.
También ha sido impresionante el
incremento en la posesión de bienes Sin lugar a duda, lo más importante en este
durables por parte de las familias con menor ámbito es la prolongación de la esperanza
bienestar socioeconómico o más de vida, fruto principalmente de las mejoras
vulnerables (ver de nuevo el Cuadro 8). La en la salud pública preventiva (agua potable,
posesión de refrigeradores, lavadoras y alcantarillado, vacunas, etc.) así como
Electricidad
Total 44% 13% (2%) 31% (7%)
Urbano 22% 9% 13%
Rural 55% 16% 39%
Agua Potable
Total 61% 39% (8%) 22%(6%)
Urbano 20% 8% 12%
Rural 91% 64% 27%
Alcantarillado
Total 95% 44% (9%) 51% (22%)
Urbano 92% 24% 68%
Rural 94% 60% 34%
Hacinamiento (%)
Total 61% 40% (26%) 21% (16%)
Urbano 69% 46% 23%
Rural 57% 35% 22%
Sin embargo, estos mismos números indican Sin duda la causa principal del
que el avance educacional de las personas mejoramiento en el nivel de vida y bienestar
con mayor vulnerabilidad se limita económico se debe al fuerte crecimiento
principalmente a completar básica – sólo económico de los últimos dos decenios y,
27% de éstas, de más de 15 años, pasan de muy en especial, al fuerte crecimiento de
básica en 2002, frente a 17% en 1992. En la productividad total de los factores en el
cambio, el avance mayor educacional del segundo decenio, lo cual indujo un sólido
país general fue elevar el porcentaje que repunte en las remuneraciones de toda la
completan educación media o siguen a fuerza de trabajo.
Gasto Público social como % del PIB 12,5% 12,8% 16% 16,3%
Cuadro 14: La distribución del ingreso sin y con políticas sociales (índice 5º/1er quintil)
1990 1992 2000 2003
Cuadro 15: Mejora en la distribución del ingreso producto de las políticas sociales
(reducción porcentual en índice 5º/1er quintil)
1990 1992 2000 2003
4 No cumplen con los estándares mínimos viviendas 6 Por cierto, el avance a nivel nacional está acotado
cuyos pisos sean de tierra o ladrillo, cuyos muros por el hecho que ya 87% del país tenía
sean de desechos, adobe o barro (e las Va las electricidad en 1992, por lo que la mejora
XII regiones), cuyos techos sean de fonolita o paja máxima sólo podría haber alcanzado 13 puntos
y que sea una vivienda tipo mediagua, choza o porcentuales.
ruca. Véase el capítulo de Osvaldo Larrañaga
para la definición exacta. 7 Esta sección hace un uso intensivo del excelente y
muy comprensivo artículo, aún no publicado, de
5 Ver División Social de MIDEPLAN, “Pobreza, José Pablo Arellano, titulado “Políticas sociales
distribución del ingreso e impacto distributivo para el crecimiento con equidad Chile 1990-
del gasto social”, Serie CASEN 2003 (Santiago, 2002”, mimeo (abril 2004).
agosto de 2004). Si bien este resultado es el
normalmente citado por los analistas, en honor 8 Ver David Bravo y Dante Contreras, Competencias
a la verdad, hay alguna evidencia disonante con Básicas de la Población Adulta (CORFO,
esta convicción convencional. En efecto, la Ministerio de Economía y Departamento de
encuesta de presupuestos familiares del INE Economía, Universidad de Chile, Santiago, 2001).