IV.

DIAGNÓSTICO O LINEA BASE

4.1. Información del contexto
4.1.1. Aspectos generales.
Una de las situaciones más críticas que enfrenta nuestro país desde años atrás es la
problemática ambiental y sus causas tienen que ver con el limitado acceso a los
servicios ambientales, la exposición a emisiones y desechos, la pérdida de recursos
naturales, los riesgos ambientales por inadecuada ocupación del territorio.

Ante los procesos de deterioro ambiental, se suman los serios problemas de gestión
ambiental. La institucionalidad existente padece de una serie de defectos que inciden
negativamente sobre la eficiencia de la gestión. Dentro de tales defectos destacan el
excesivo centralismo en la toma de decisiones, el sectorialismo, las deficientes políticas
ambientales integradas, la duplicidad de competencias y funciones ambientales entre
los varios niveles del sistema gubernamental y la vigencia de normas confusas. Esta
caracterización se complica con la ausencia de una efectiva priorización política de la
dimensión ambiental en los procesos de desarrollo, que se reflejan en la precariedad
financiera, en la debilidad del monitoreo y en la fiscalización deficiente.

En el contexto local a nivel de la provincia, la generación de residuos sólidos es un

problema debido a su deficiente manejo y es el indicador más importante para
dimensionar la escala que deberán tener los distintos servicios del manejo de
residuos y prever las dificultades que se encontrarán en los procesos (especialmente
es un parámetro muy importante para la toma de decisiones en lo que se refiere
a proyección y diseño de los sistemas de recolección, disposición final y
reaprovechamiento del mismo). La eficiencia en la gestión de residuos sólidos
municipales no depende únicamente de la municipalidad, institución responsable de
su administración, sino también de los hábitos y costumbres de la población, siendo
una variable que necesariamente se tendrá que intervenir. Ningún sistema de limpieza
pública podrá funcionar óptimamente si la población a la que sirve carece de
educación ambiental adecuada, la misma que se evidencia a través de sus hábitos y
costumbres.

Ubicación.

El distrito de Rupa Rupa, se encuentra ubicada en la Región Huánuco,

localizándose en la parte central del país, entre la cordillera oriental, comprendiendo
su territorio selva alta y selva baja. Su Capital, la ciudad de Tingo María, se encuentra
ubicada entre la unión de los ríos Monzón y Huallaga, a una altitud aproximada de
660 m.s.n.m., a la altura del kilómetro 528 de la Carretera Central y sus coordenadas
geodésicas son 09º18’00’’ de latitud sur y 76º91’00’’ de longitud oeste en el
meridiano de Greenwich.

4.1.2. Aspectos ambientales.

a) Clima

La Provincia se encuentra ubicada en la zona de selva alta (entre 660 m.s.n.m. y

1,300 m.s.n.m.), por lo que posee un clima tropical, cálido y húmedo y su morfología
nos da como resultado climas que varían de acuerdo a su altitud y época del año,
con características homogéneas en cuanto a su alta precipitación pluvial.
b) Aspectos físicos-geográficos
Precipitaciones: Las precipitaciones promedio anual están en 3,179 mm, en épocas
de invierno éstas pueden alcanzar hasta los 3860 mm. La humedad relativa mensual
promedio es de 85.67% y su ritmo de variación está de acuerdo al ciclo de lluvias,
por lo que en las épocas de mayor precipitación se registra una mayor humedad.

Temperatura: Tiene una temperatura promedio de 24.31 ºC, una temperatura

máxima de 25.70 ºC y una mínima promedio de 19.5 ºC, entre los meses de mayo-
setiembre, la temperatura es variable, pero durante el mes de junio, se
registra un descenso de temperaturas.

Vientos: Se caracteriza por una estación seca entre los meses de junio-julio. Pero en los
meses de febrero a marzo los vientos alisios se dirigen en dirección este-noreste,
chocando las masas de aire húmedo que arrastran con la cadena oriental
produciendo una primera precipitación, posteriormente al encontrarse con la
cordillera occidental producen precipitaciones sobre el Huallaga central.

Relieve: Con valles y pampas interrumpidas por estribaciones andinas o montañas de

alta elevación.

c) Unidad hidrológica

El Río Huallaga aporta una variada fauna, que sirve de fuente alimenticia a nuestra
población que habita en sus márgenes, pero esta riqueza ictiológica se ve
constantemente amenazada, por la utilización del uso de barbasco y productos
agroquímicos que se usan para la pesca, pesca indiscriminada, la expulsión de aguas
servidas, productos químicos altamente contaminantes que se usan en el
procesamiento del clorhidrato de cocaína, la cual genera una situación grave de riesgo
ambiental.

4.2. Situación actual del manejo de residuos sólidos

4.2.1. Marco legal nacional

La Constitución Política del Perú, Art 2º inciso 22.- Establece que es deber primordial
del Estado garantizar el derecho de toda persona a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

La Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611.- Establece los principios y normas
básicas para “asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento
del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente,
así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la
población y lograr el desarrollo sostenible del país.
Decreto Legislativo 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.- La nueva
Ley se sostiene sobre tres pilares: Reducir residuos como primera
prioridad, la eficiencia en el uso de los materiales, los residuos vistos como recursos
y no como amenaza. La nueva Ley es una oportunidad para mejorar el servicio y la
gestión de residuos en todo el Perú. Se le ha otorgado estatus de servicios público al
servicio de limpieza pública.

La gestión integral de los residuos sólidos en el país tiene como primera finalidad la
prevención o minimización de la generación de residuos sólidos en origen, frente a
cualquier otra alternativa. En segundo lugar, respecto de los residuos generados, se
prefiere la recuperación y la valorización material y energética de los residuos, entre
las cuales se cuenta la reutilización, reciclaje, compostaje, coprocesamiento, entre
otras alternativas siempre que se garantice la protección de la salud y del medio
ambiente. La disposición final de los residuos sólidos en la infraestructura respectiva
constituye la última alternativa de manejo y deberá realizarse en condiciones
ambientalmente adecuadas, las cuales se definirán en el reglamento del presente
Decreto Legislativo emitido por el Ministerio del Ambiente.

4.2.2. Marco legal regional

Ordenanza Regional N° 094-2018-GRHCO.- Se aprueba el Diagnostico Ambiental en

el departamento de Huánuco, los estudios de caracterización de residuos sólidos
municipales realizados en todas las provincias y distritos de
dicho lugar se puede obtener que la generación per cápita regional es de 0.44
kg/hab/día, en cuanto la generación regional es de 352.82 t/día, la generación
urbana es de 142.95 t/día y la recolección de residuos sólidos urbanos es de 101.16
t/día. En el ámbito de gestión encontramos que 58 distritos de la región Huánuco no
cuentan con un plan de gestión de residuos sólidos haciendo que esta sea una gran
debilidad para poder solucionar los problemas de contaminación generados por
residuos sólidos debido la falta de compromiso de las autoridades.

4.2.3. Marco legal provincial

Ordenanza Municipal N° 019-2016-MPLP.- Se aprueba el Plan Integral de Gestión

Ambiental de Residuos Sólidos de la provincia de Leoncio Prado. El Plan Integral de
Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Leoncio Prado, es un
instrumento de Gestión ambiental que se obtuvo luego de un proceso
de planificación estratégica y participativa que permitirá mejorar las condiciones de
salud y del ambiente en una determinada localidad, para lo cual se establecieron
objetivos y metas a largo plazo (5 años), y se desarrollaron planes de acción de corto
plazo (hasta de 1 a 2 años) y mediano plazo (de 3 hasta 4 años).

Ordenanza Municipal N° 034-2016-MPLP.- Se aprueba el Reglamento Interno de la

Comisión Ambiental Municipal de la Provincia de Leoncio Prado – CAM-LP.
El reglamento norma la naturaleza, composición, estructura interna,
funcionamiento, atribuciones y obligaciones de los miembros de la Comisión
Ambiental Municipal de la Provincia de Leoncio Prado.
Ordenanza Municipal N° 019-2017-MPLP.- Se aprueba el reglamento de supervisión
ambiental de la Provincia de Leoncio Prado.
El reglamento tiene el objetivo de garantizar que las funciones de fiscalización
ambiental se desarrollen de manera homogénea, eficaz, eficiente, armónica y
coordinada, cuyo objeto es la protección del ambiente.

4.3. Aspectos técnicos – operativos

4.3.1. Determinación de la Generación Per-cápita de los residuos sólidos domiciliarios y

no domiciliarios

4.3.1.1. Generación per-cápita de residuos sólidos domiciliarios.

La recopilación de datos se realizó durante 8 días por lo que se hizo entrega de una
bolsa plástica rotulada (código de la vivienda y día de estudio) a cada representante de
la vivienda, esta bolsa fue entregada a cambio de la bolsa con residuos del día anterior.
En cada vivienda seleccionada se indicó al jefe o jefa de familia que depositen dentro
de la bolsa todos los residuos generados en el día como consecuencia de las diferentes
actividades generadas en el hogar.

Luego se procedió a la recolección diaria de las bolsas de residuos sólidos domiciliarios

en cada uno de los lugares de las zonas seleccionadas, empleando para la recolección
una moto furgón, al culminar la recolección se trasladó al área designada para el pesaje.

La recolección se realizó durante ocho días consecutivos, donde se descartó la

información de la muestra tomada el primer día, debido a que se desconoce la cantidad
de residuos que se han almacenado en días anteriores. Es importante señalar que, si
bien los resultados del primer día se descartaron, es importante realizar el procedimiento
completo para que el equipo de campo ajuste de manera efectiva sus funciones, tiempos
y actividades. Para la determinación de la generación per cápita (GPC) de los residuos
sólidos, se obtuvo una muestra de 88 viviendas.
4.3.1.2. Generación per-cápita de residuos sólidos no domiciliarios

De acuerdo a la ruta de recolección validada en campo y horarios, se realizó la recolección en

los establecimientos comerciales durante los días determinados. Cada día se verificó que el
código de la bolsa que se recibía coincidiera con la registrada en el padrón y en la etiqueta del
establecimiento, luego se entregaba una nueva bolsa con el código de identificación a cada
representante del establecimiento. Las bo0lsas recogidas fueron trasladadas al centro de
acopio, en donde se determinó el peso de cada bolsa, y de esa manera se obtuvo la generación
no domiciliaria.

a) En establecimientos comerciales
b) En Instituciones Educativas

c) En el mercado
d) En el barrido de calles

4.3.2. Validación de la generación per-cápita residuos sólidos domiciliarios y no domiciliarios.

4.3.2.1. Validación de la GPC domiciliaria

Después de distribuir las 88 muestras, Se validaron los datos mediante la determinación del
intervalo de sospecha con la fórmula siguiente:

Teniendo en cuenta Zc>1.96 la observación es rechazada es decir las viviendas que no

cumplieron con la condición.
Generación total de residuos sólidos domiciliarios con validación de datos

Las viviendas con código V-13, V-25 Y V-28 presentan un intervalo de confianza superior
Zc>1.96, por tanto, fueron eliminadas para obtener la generación per cápita final.
A continuación, se muestra la generación per cápita final, eliminando las muestras sospechosas:
4.3.2.2. Validación de la GPC de origen no domiciliario

No se encontraron muestras sospechosas en las muestras para la determinación de generación

per-cápita de residuos sólidos municipales de origen no domiciliario.

4.3.3. Determinación de la composición física de los residuos sólidos domiciliarios y no

domiciliarios

Para determinar la composición física de los residuos sólidos se procedió a vaciar el total de las
muestras en un área impermeabilizada, segregando los residuos sólidos con clases definidas y
pesarlos residuos según su clasificación.
4.3.4. Determinación de la densidad de los residuos sólidos domiciliarios y no domiciliarios

Utilizando un cilindro metálico de volumen definido (228lt. aproximadamente), de altura y

diámetro conocido; se realizaron los siguientes pasos:

 Introducir los residuos de cada bolsa, anotando el código para su identificación.

 Llenar el cilindro o se deja una altura libre y se midió la altura.
 Levantar unos 20 cm. sobre el suelo y se dejaron caer tres veces.
 Para uniformizar la muestra realizar lo mencionado anteriormente cuatro veces
consecutivas, realizando la medición de la altura libre las cuatro veces para sacar un
promedio.
 En caso de que el cilindro se llene a la altura de cálculo, este será igual a la altura del
cilindro, si se tiene una altura libre se mide la distancia desde la altura máxima de los
residuos hasta el borde del cilindro. El cálculo de la densidad se realizó en gabinete
haciendo uso de la siguiente fórmula:

Dónde:

S : Densidad de los residuos sólidos

W : Peso de los residuos sólidos

V : Volumen del residuo sólido

D : Diámetro del cilindro

H : Altura total del cilindro

H : Altura libre de residuos sólidos

N : Constante (3.1416)

4.3.5. Determinación de la humedad de residuos sólidos domiciliarios

La muestra de residuos orgánicos por estrato fue pesada, secada en un horno a 105 ºC durante
24 horas, determinándose mediante una balanza el peso del agua y el peso de residuos secos,
para determinar el contenido de humedad con base en peso, en las instalaciones del
Laboratorio de Análisis de Suelos de la Universidad Nacional Agraria de la Selva.