NEREA FERRER GUTIÉRREZ. EPD 11. DERECHO Y CRIMINOLOGÍA. Dº ADMINISTRATIVO II.

EPD 3: EXPROPIACIÓN FORZOSA

En el año 2010 el Ministerio de Industria aprueba el proyecto para la ejecución del

proyecto constructivo consistente en la Línea de Energía Eléctrica Tramo
“Córdoba-Ciudad Real” para el transporte de la energía eléctrica producida por el
parque eólico de mayor dimensión de la UE, una instalación cuyo proyecto
también fue aprobado por el Ministerio en el año 2009 para la producción de
energía renovable a partir de fuentes no consumibles con una potencia de 300
MW. La citada Línea de transporte tiene un trazado que afecta a la Comunidad
Autónoma de Andalucía y otro a la Comunidad Autónoma de Castilla La Mancha.

Adicionalmente, se plantean las siguientes cuestiones:

 ¿Cuándo se entiende iniciado el expediente expropiatorio?

El expediente expropiatorio se entenderá iniciado con el acuerdo de necesidad de

ocupación, art. 21 LEF, que es el que concreta y precisa los bienes que se afectan al fin
de la expropiación, que han de ser los estrictamente indispensables para tal fin.

 ¿Cuánto tiempo tendría la Administración Pública para determinar el

justiprecio?

Art. 24 LEF, la Administración contará con un plazo de 15 días para determinar el

justiprecio. El particular desde el principio puede dar lugar a la fase de negociación
entre Administración.

 Si no se determina el justiprecio transcurrido el plazo previsto por la

norma, ¿qué consecuencias tiene? Razone la respuesta.

Art. 24 LEF, si en dicho plazo no se llega a acuerdo, que puede lograrse en cualquier
momento ulterior del procedimiento, se sigue el procedimiento descrito en los artículos
siguientes de la ley, consistente en: el justiprecio se tramitará como pieza separada,
abriéndose un expediente individual a cada uno de los propietarios de los bienes
expropiables. En cada uno de los expedientes así formados, la Administración requerirá
a los propietarios para que en el plazo de 20 días (a contar desde el siguiente a la
notificación) presente hoja de aprecio, donde se concrete el valor del objeto que se
expropia. A continuación, la Administración deberá aceptar o rechazar la valoración de
los propietarios en el plazo de 20 días. En caso de aceptarlo, procederá al pago. En caso
contrario, la Administración extenderá hoja de aprecio fundada del valor del objeto de la
expropiación, que se notificará al propietario, el cual, dentro de los 10 días siguientes,
podrá aceptar o rechazarla y, en este caso, tendrá derecho a alegaciones. (Art. 24-30
LEF).

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  Explique el dies a quo y el dies ad quem que tiene la Administración para
determinar el justiprecio. ¿Qué mecanismo prevé la normativa de
aplicación para el caso de que la Administración Pública no fije el
justiprecio?

El dies a quo sería una vez firmado el acuerdo por el que se declara la necesidad de
ocupación de bienes (art. 25 LEF) y en el dies ad quem hay que tener en cuenta que en
cualquier estado posterior de la tramitación las partes pueden llegar a mutuo acuerdo
acerca del justiprecio, salvo cuando la determinación de este recaiga en el Jurado
Provincial de Expropiación, que será el que determinará el justiprecio. Siempre el
cómputo de plazo empezará al día siguiente de la necesidad de ocupación (dies a quo).
La valoración debe ir referido al momento en el que se inicie el procedimiento de
expropiación forzosa. El plazo máximo es de 6 meses (art. 56 LEF). No hay un plazo
máximo legal como tal.

En caso de que no se llegue acuerdo acerca de la determinación del justiprecio porque el

propietario rechazara el precio ofrecido por la Administración, se pasará el expediente
del justiprecio al Jurado Provincial de expropiación (art. 31 LEF). Dicho jurado de
expropiación, a la vista de las hojas de aprecio formuladas por los propietarios y la
Administración, decidirá ejecutoriamente sobre el justiprecio que corresponda al objeto
de expropiación (art. 34 LEF).

 En relación con la expropiación relativa a Línea de Energía Eléctrica

Tramo “Córdoba-Ciudad Real”, ¿desde cuándo se computan los intereses
de demora por falta de determinación del justiprecio?

Art. 56 LEF. Cuando hayan transcurrido seis meses desde la iniciación legal del
expediente expropiatorio sin haberse determinado por resolución definitiva el
justiprecio de las cosas, la Administración expropiante estará obligada a abonar al
expropiado una indemnización que consistirá en el interés legal del justiprecio hasta el
momento en que se haya determinado, que se liquidará con efectos retroactivos, una vez
que el justiprecio haya sido efectuado. También pueden surgir tras los seis meses de
haberse determinado el justiprecio y no haberlo pagado (algo así).

 ¿En qué casos procede el pago del denominado “premio de afección”?

Art. 47 LEF: en todos los casos de expropiación se abonará al expropiado, además del
justo precio fijado en la forma establecida en los artículos anteriores, un 5% como
premio de afección. Cuando se solicita una expropiación parcial y se rechaza se fija un
premio de afección más grande que el 5%. No se aplica el premio de afección cuando se
trata de una ocupación temporal. Art 47 del reglamento. Indemnizar siempre la
expropiación de la pérdida, pero no en aquellos casos en los que el uso y disfrute
continúa en manos del particular. El premio de afección siempre va a ir aplicado a la
determinación del justiprecio cuando es la pérdida del derecho de propiedad, pero no va
a ir aparejado a otro tipo de indemnizaciones que reconoce la LEF. En caso de privación
definitiva sí que se le reconoce el premio de afección. En los casos de mutuo aprecio
tampoco hay premio de afección.

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  Si la expropiación tiene la condición de urgente, ¿se devengan intereses de
demora respecto de todas las cantidades y conceptos adeudadas por la
Administración Pública expropiante?

Sí, según establece el art. 52.8 LEF: sobre el justiprecio acordado definitivamente para
lo bienes objeto de este artículo, se girará la indemnización establecida en el art. 56
LEF, con la especialidad de que será fecha inicial para el computo correspondiente la
siguiente a aquella en que se hubiera producido la ocupación de que se trata.

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