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SESIÓN 4
Sistema anticorrupción

Guadalupe Diana Juárez Vázquez

DE-DEPA-1902-M7-014: Procedimiento Administrativo
Docente: Mtro. Manuel Sosa Benítez
Introducción

El Sistema Nacional Anticorrupción (SNA), establecido en 2015 en la reforma al artículo 113

constitucional, tiene la función de prevenir, investigar y sancionar la corrupción en la
Administración Pública Federal.

Esta instancia se encarga de coordinar autoridades de todos los órganos del Gobierno
competentes en la prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y
hechos de corrupción, así como en la fiscalización y control de recursos públicos.

Para tales efectos, se crearon diversas leyes secundarias y reformas a leyes ya existentes,
que dieran la certeza de que el SNA funcionaría adecuadamente.

La Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción es la encargada de regular sus

funciones, para lo cual establece en su artículo 1, que la presente Ley es de orden público,
de observancia general en todo el territorio nacional y tiene por objeto establecer las bases
de coordinación entre la Federación, las entidades federativas, los municipios y las alcaldías
de la Ciudad de México, para el funcionamiento del Sistema Nacional previsto en el artículo
113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que las autoridades
competentes prevengan, investiguen y sancionen las faltas administrativas y los hechos de
corrupción.
S4. Actividad 1. Integrantes del Sistema Nacional Anticorrupción

Creado en 2015, el Sistema Nacional Anticorrupción es la instancia de coordinación entre

las autoridades de todos los órdenes de gobierno competentes en la prevención, detección
y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción, así como en la
fiscalización y control de recursos públicos, de acuerdo con lo señalado en el artículo 113,
de la Carta magna.

Busca prevenir, detectar y sancionar las responsabilidades administrativas y los hechos de

corrupción y, además, tiene la misión de diseñar e implementar la política anticorrupción.

Para tales efectos, en 2016 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley General
del Sistema Nacional Anticorrupción, misma que establece en su artículo 7 que el Sistema
Nacional se integra por los integrantes del Comité Coordinador, el Comité de Participación
Ciudadana, el Comité Rector del Sistema Nacional de Fiscalización, y los Sistemas Locales,
quienes concurrirán a través de sus representantes.

Esquema 1. Estructura del sistema Nacional Anticorrupción

Fuente: Sistema Nacional Anticorrupción

Comité Coordinador

El Comité Coordinador es la instancia responsable de establecer mecanismos de

coordinación entre los integrantes del Sistema Nacional Anticorrupción, así como de
diseñar, promocionar y evaluar las políticas públicas de combate a la corrupción. Se
encuentra organizada de la siguiente forma:

Comité Designación de Funciones de

Coordinador sus miembros sus integrantes

Presidido por un Para el adecuado funcionamiento Instrumentar los

representante del del Sistema Nacional, la mecanismos, bases y
Comité de presidencia del Comité principios de coordinación
Participación Coordinador durará un año, la con las autoridades de
Ciudadana cual será rotativa entre los fiscalización, control y
miembros del Comité de prevención de faltas
Participación Ciudadana. administrativas y hechos de
corrupción
El titular de la
Auditoría Superior de
la Federación

El establecimiento de
mecanismos de
El titular de la coordinación con los
Fiscalía Sistemas Locales
Especializada de Anticorrupción
Combate a la
Corrupción

El titular de la
Secretaría de la Participar en los
Función Pública mecanismos de
cooperación internacional
para el combate a la
corrupción

Un representante del
Consejo de la
Judicatura Federal

El Presidente del
INAI

El Presidente del
Tribunal Federal de
Justicia
Administrativa

Esquema 2. Estructura del Comité Coordinador

Comité de Participación Ciudadana
El Comité de Participación Ciudadana tiene como objetivo la vinculación con las
organizaciones sociales y académicas relacionadas con las materias del Sistema Nacional
Anticorrupción.
Comité de
Participación
Ciudadana
Estará integrado por cinco
ciudadanos de probidad y
prestigio que se hayan
destacado por su contribución a
la transparencia, la rendición de
cuentas o el combate a la
corrupción
No podrán ocupar, durante el
tiempo de su gestión, un
empleo, cargo o comisión de
cualquier naturaleza, en los
gobiernos federal, local o
municipal, ni cualquier otro
empleo que les impida el libre
ejercicio de los servicios que
prestarán al Comité de
Participación Ciudadana y a la
Comisión Ejecutiva
Durarán en su encargo cinco
años, sin posibilidad de
reelección y serán renovados de
manera escalonada, y sólo
podrán ser removidos por
alguna de las causas
establecidas en la normatividad
relativa a los actos de
particulares vinculados con
faltas administrativas graves.
Esquema 3. Estructura del Comité de Participación Ciudadana
Designación Funciones de
de sus sus integrantes
miembros
Sus integrantes deberán
reunir los mismos requisitos
que esta Ley establece para
ser nombrado Secretario
Técnico opinar y realizar propuestas sobre la
política nacional y políticas integrales
Se realiza mediante selección
a través de una Comisión
Seleccionadora constituida por
el Senado, misma que emitirá
una Convocatoria para
selección de candidatos. proponer al Comité Coordinador los
proyectos de bases de coordinación
entre las instituciones de
fiscalización de recursos públicos,
los proyectos de mejora a los
instrumentos de la Plataforma
Digital Nacional, así como los
mecanismos para que la sociedad
participe en la prevención y
denuncia de hechos de corrupción
S4. Actividad 2. Aplicación del Sistema Nacional Anticorrupción

Con fecha 27 de mayo de 2015, se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el

DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de combate a la
corrupción, a partir del cual se reformó el artículo 113 Constitucional, el cual establece la
creación del Sistema Nacional Anticorrupción SNA.

Derivado de lo anterior, el 18 de julio de 2017 se publicó en el DOF el DECRETO por el que

se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción (LGSNA); la Ley General de
Responsabilidades Administrativas (LGRA), y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de
Justicia Administrativa (LOTFJA).

En este contexto, la LGSNA establece en su artículo 1° que la presente Ley es de orden

público, de observancia general en todo el territorio nacional y tiene por objeto establecer
las bases de coordinación entre la Federación, las entidades federativas, los municipios y
las alcaldías de la Ciudad de México, para el funcionamiento del Sistema Nacional previsto
en el artículo 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que
las autoridades competentes prevengan, investiguen y sancionen las faltas administrativas
y los hechos de corrupción.

El SNA actúa en coordinación con diversas instituciones relacionadas con la rendición de

cuentas y el combate a la corrupción.

Comité de
Participación
iudadana

Auditoría Superior Consejo de la

de la Federación Judicatura Federal

SNA
Tribunal Federal de
Fiscalía General de
Justicia
la República
Administrativa

Instituto Nacional
de Transparencia,
Acceso a la Secretaría de la
Información y Función Pública
Protección de
datos personales

Esquema 4. Sistema Nacional Anticorrupción

De acuerdo con lo que señala la LGSNA en su artículo 5, son principios rectores que rigen
el servicio público los siguientes: legalidad, objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad,
imparcialidad, eficiencia, eficacia, equidad, transparencia, economía, integridad y
competencia por mérito. Los Entes públicos están obligados a crear y mantener condiciones
estructurales y normativas que permitan el adecuado funcionamiento del Estado en su
conjunto, y la actuación ética y responsable de cada servidor público.

En el marco normativo del SNA podemos encontrar leyes secundarias de observancia

general en toda la República, de las cuales se auxilia para cumplir con sus funciones.

SNA

Ley General del

Sistema Nacional
Anticorrupción Ley General de
Responsabilidades
Administrativas
Ley Orgánica de la
Administración
Pública Federal

Código Penal
Ley de Federal
Fiscalización y
Rendición de Ley Orgánica del
Cuentas Ley Orgánica de la
Tribunal Federal
Fiscalía General
de Justicia
de la República
Administrativa

Esquema 5. Leyes secundarias

Ahora bien, con la expedición de la Ley General de Responsabilidades Administrativas

(LGRA) y las reformas al Código Penal Federal, se pretende establecer un régimen de
responsabilidades para los servidores públicos y particulares de carácter administrativo y
penal por la comisión de actos relacionados con hechos de corrupción.
¿Qué Regula?
• Principios y obligaciones que rigen la actuación de los servidores públicos.
• Establece las faltas administrativas graves y no graves de los servidores públicos.
• Prevé las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que éstos incurran.
• Los mecanismos para prevenir e investigar responsabilidades administrativas, así como los
procedimientos para su aplicación y las facultades de las autoridades competentes.
¿A quién le aplica?
• Servidores públicos.
• Ex servidores públicos que se ubiquen en los supuestos de la Ley.
• Particulares vinculados con faltas administrativas graves.
Autoridades competentes para investigar y sancionar
• Autoridades que investigan:
• La Secretaría de la Función Pública y sus homólogas en las entidades federativas.
• Los Órganos Internos de Control.
• La Auditoría Superior de la Federación y las Entidades de fiscalización superior de las entidades
federativas.
• Unidades de Responsabilidades de las Empresas productivas del Estado.
• Autoridades que sancionan:
• La Secretaría de la Función Pública y sus homólogas en las entidades federativas o
• Los Órganos Internos de Control o unidades de responsabilidades administrativas, tratándose de
faltas no graves.
• El Tribunal Federal de Justicia Administrativa y sus homólogos en las entidades federativas,
tratándose de faltas administrativas graves y actos de particulares vinculados/as con faltas
administrativas graves.

Sanciones que se pueden imponer

• A las y los servidores públicos que incurran en faltas administrativas no graves, la Secretaría o los
órganos internos de control impondrán una o más de las sanciones siguientes:
• Amonestación pública o privada
• Suspensión de uno a treinta días naturales del empleo, cargo o comisión
• Destitución de su empleo, cargo o comisión.
• Inhabilitación temporal de tres meses a un año para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el
servicio público y para participar en adquisiciones,
• arrendamientos, servicios u obras públicas.
• A las y los servidores públicos que incurran en faltas administrativas graves, el Tribunal
• Federal de Justicia Administrativa impondrá una o más de las sanciones siguientes:
• Suspensión de treinta a noventa días naturales del empleo, cargo o comisión
• Destitución del empleo, cargo o comisión
• Sanción económica
• Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio público y para
participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas, de uno a veinte años,
dependiendo de la afectación de la falta administrativa; y de tres meses a un año en caso de no
causar daños y perjuicios, ni exista beneficio o lucro alguno.
S4. Actividad integradora. Estudio de caso

¿Los profesores tendrán obligación de presentar Declaración Patrimonial?

Link a presentación: https://prezi.com/view/shK2bEQluePYZjbmU15k/

Conclusiones

La importancia de la implementación del Sistema Nacional Anticorrupción responde a la

necesidad de garantizar el adecuado funcionamiento de la Administración Pública Federal,
en específico, que los Funcionarios y Servidores públicos realicen de forma objetiva y
adecuada las actividades que les son encomendadas.

En virtud de lo anterior, la presente sesión ayudó a comprender que el Sistema Nacional

Anticorrupción es la instancia que busca combatir y prevenir los actos de corrupción, a
través de la participación de los órganos federales con atribuciones en la materia.

Asimismo, cabe mencionar que la Legislación en materia de corrupción es amplia, pues

existen siete leyes que se encargan de regular las actuaciones de los servidores públicos.

Fuentes de consulta

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (1917). México. Recuperada el 31

de julio de 2019 de: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_150917.pdf

DECRETO por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción; la Ley
General de Responsabilidades Administrativas, y la Ley Orgánica del Tribunal
Federal de Justicia Administrativa. (2016). México. Recuperado el 31 de julio de
2019 de: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5445048&fecha=18/07/2016

DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de combate a la
corrupción, (2015). México. Recuperado el 31 de julio de 2019 de:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5394003&fecha=27/05/2015

MANUAL sobre el Sistema Nacional Anticorrupción para Servidoras y Servidores Públicos

Federales. México: Secretaría de la Función Pública. México. Recuperado el 31 de
julio de 2019 de:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/194144/Manual_SNA.pdf

Martínez Morales, R. (2012). Derecho Administrativo 2° curso. Quinta edición. México:

Oxford.