UNIVERSIDAD LIBRE DE COLOMBIA

SECCIONAL SOCORRO
FACULTAD DERECHO, CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO ADMINISTRATIVO

CONTENIDO PROGRAMÁTICO

ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO
NOMBRE DEL PROGRAMA
ADMINISTRATIVO

NOMBRE DE LA ASIGNATURA SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

CÓDIGO: 09035

NIVEL DE FORMACIÓN: ESPECIALIZACIÓN

CREDITOS ACADÉMICOS DOS(2)

TRABAJO PERSONAL 32 HORAS

TRABAJO INDEPENDIENTE 64 HORAS

TOTAL HORAS 96 HORAS

PRESENCIAL DIA A DIA

CONCENTRADA X

MODALIDAD: TUTORIADA

VIRTUAL

ESCENARIOS MÚLTIPLES

BÁSICA X
CARÁCTER DE LA ASIGNATURA
ELECTIVA

OPTATIVA

TEORICO
TIPO DE ASIGNATURA:
TEORICO-PRACTICO X

POS SU ESTILO DE CLASE CATEDRÁ X

TALLER X

DE CAMPO

FECHA DE ACTUALIZACIÓN 2019

JUSTIFICACIÓN

Los servicios públicos domiciliarios, S.P.D., en adelante (acueducto, alcantarillado, aseo,

energía eléctrica, distribución de gas combustible)* son una especie del género servicios
públicos. Su prestación es una actividad económica, vinculada a la satisfacción de las
necesidades básicas de la población, a su calidad de vida y a la materialización de
derechos fundamentales. El conocimiento de sus normas y de su realidad social, es un
asunto de importancia, de gran impacto social y de actualidad nacional.

*(Telefonía fija pública básica conmutada y telefonía móvil en el sector rural, hasta el 30
de julio de 2009. Ley 1341 de 2009).
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OBJETIVO GENERAL Y ESTRATEGIA METODOLÓGICA

Conocer la teoría del servicio público, sus orígenes y su evolución legal, jurisprudencial y
doctrinaria. El nuevo ordenamiento constitucional y legal colombiano, relacionado con los
servicios públicos en general y los domiciliarios (s.p.d.) en especial, en el contexto del
nuevo orden mundial y de la globalización. Su impacto en el Estado, en la teoría y en la
práctica del servicio público, y en la prestación de los S.P.D. (naturaleza de los
prestadores, principios orientadores, regulación, inspección y vigilancia, costos, tarifas,
subsidios) y las alternativas en la satisfacción de las necesidades básicas de la población
y de la elevación de la calidad de vida de los colombianos, en el marco de un Estado
social y democrático de derecho.

En lo metodológico se combinará el método histórico con el lógico. El enfoque será socio

jurídico.

Hacemos nuestras las afirmaciones del científico colombiano Rodolfo Llinás:

¿Qué hay que hacer? Modernizarnos. Hay que cambiar los pensums, hay que cambiar la
metodología de enseñar. Hay que explicarle a la gente que los maestros no son las
personas que tienen y dan el conocimiento. Son apenas los guías del conocimiento. La
función de los profesores es explicar y poner en contexto la información que se consigue
en los libros y en los computadores ahora.
Antiguamente, cuando había pocos libros, el maestro decía. Era el conductor de la
información; ya no. La educación ha cambiado profundamente. Hay que cambiar, por lo
tanto, la metodología de la educación. 1
ESTRATEGIAS PEDAGÓGICAS Y MEDIOS EDUCATIVOS
Se combinará la exposición mediante cátedra activa de los ejes temáticos, con las
lecturas individuales y colectivas, con talleres, seminarios de investigación alemán,
estudios del caso, conferencias, trabajos de investigación de asuntos teóricos y prácticos.
Se promoverá la actividad y participación de los estudiantes como sujetos activos del
proceso pedagógico y su vinculación con la realidad nacional, su problemática y las
alternativas de solución.
Como medios educativos se emplearan proyector de vídeo beam, cassettes de audio y de
vídeos, guías, internet, bibliotecas.

COMPETENCIAS A DESARROLLAR POR EL ESTUDIANTE

Cognitivas: Que el estudiante pueda describir y explicar la teoría del servicio público, sus
orígenes y su evolución legal, jurisprudencial y doctrinaria y el ordenamiento constitucional
y legal colombiano, relacionado con los servicios públicos domiciliarios en el contexto del
nuevo orden mundial y la globalización.
Que el estudiante pueda hacer distinciones teóricas respecto de los temas que conforman
el contenido del programa y utilizar ese conocimiento para la resolución de problemas
prácticos en los que se encuentren de base la prestación de los servicios públicos
domiciliarios.
Investigativas: Que el estudiante utilice la investigación para el conocimiento sistemático,
científico y crítico de los servicios públicos domiciliarios como objeto de investigación.
Que el estudiante pueda utilizar el conocimiento científico para la descripción y explicación
de los problemas jurídicos y sociales de los servicios públicos domiciliarios y para la
búsqueda de las soluciones democráticas requeridas.

Que el estudiante pueda presentar propuestas de investigación relacionadas con los ejes
temáticos y problemáticos señalados en el programa.

Comunicativas: Que el estudiante tenga la capacidad de expresarse en forma coherente

y mediante un manejo técnico del lenguaje jurídico de forma oral y escrita sobre aspectos
relacionados con los contenidos del programa.
Que el estudiante tenga la capacidad de comprender, analizar e interpretar los contenidos

1
BARRAGAN DUARTE, José Luis. “Nivel de educación en Colombia es malo”: Llinás. UN Periódico No. 104 Bogotá: Universidad Nacional de
Colombia. http://unperiodico.unal.edu.co/104/05/10/09/07
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de textos orales o escritos.

Laborales: Que el estudiante puede aplicar lo aprendido en el litigio profesional, en la
empresa privada, en la investigación y en la docencia.
Argumentativas y hermenéuticas: Que el estudiante pueda realizar análisis
jurisprudencial y presentar sus consideraciones, reflexiones y conclusiones de forma
coherente y con una adecuada redacción.

El estudiante pueda interpretar los textos, las teorías, su importancia, su aplicación, su

actualidad, utilidad, su función social.
MÓDULOS Y TEMAS
CODIGO MÓDULO O TEMA

1. Teoría de los Servicios Públicos

Sus orígenes, su 1.1. Origen y evolución

evolución y su 1.2. Situación actual
situación actual 1.3. La huida del derecho administrativo
1.4. El retorno del público.
1.5. Concepto: legal, jurisprudencial y doctrinario.
Los servicios públicos domiciliarios
2.

Aspectos 2.1. Fundamentos constitucionales de la teoría del servicio público.

constitucionales
y legales 2.2. Fundamentos legales: régimen jurídico y naturaleza especial de las
empresas de servicios públicos domiciliarios, comisiones de regulación,
subsidios y contribuciones, policía administrativa a cargo de la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Contrato de
condiciones uniformes, derechos de los usuarios de los servicios
públicos domiciliarios. Acto administrativo de empresas de servicios
públicos domiciliarios.

2.3. Elementos fundamentales del concepto de regulación en los

servicios públicos domiciliarios.

3 Taller y evaluación
Trabajo 3.1. Lectura de sentencias y artículos seleccionados.
independiente 3.2. Elaboración de ficha de análisis jurisprudencial y ensayo en
grupos de cuatro y sustentación a lo largo de la presentación de
la asignatura. (Sesiones del viernes y sábado)
3.3. Resolución de casos, mediante actividad grupal a través del
desarrollo de diferentes roles.

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

ALVARADO ARENAS, Luis Martín. Derecho de los servicios públicos domiciliarios.

Compilación. Bogotá. Editorial Huella de la Ley, 2001.

COLOMBIA. ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. Constitución Política de

Colombia. 1991. Santa Fe de Bogotá, D.C., Presidencia de la República, 1994. 2013-6

ATEHORTÚA RÍOS, Alberto. Régimen Legal de los Servicios Públicos Domiciliarios.

Medellín, Biblioteca Jurídica Diké, 1998.
-------------------------------------------------------------------------------. Servicios Públicos
Domiciliarios. Legislación y Jurisprudencia. Bogotá: Biblioteca Jurídica Diké, 2005.

ATEHORTÚA RÍOS, Carlos Alberto. Servicios Públicos Domiciliarios en el contexto del

precedente judicial. Biblioteca Jurídica Diké, 2017.

AYALA CALDAS, Jorge Enrique. Elementos Teóricos de los Servicios Públicos

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Domiciliarios. Santa Fe de Bogotá, D.C., Ediciones Doctrina y Ley, 1996.

COLOMBIA. CONSEJO DE ESTADO. Autos y Sentencias, en materia de servicios

públicos domiciliarios. Bogotá, Secretaría.

COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Gaceta de la Corte Constitucional. Bogotá,

D.C., Imprenta Nacional. --------------------------------------------------------. Fallos de revisión
constitucional y de tutela en materia de servicios públicos domiciliarios. Bogotá,
Secretaría.

GONZÁLEZ LÓPEZ, Edgar. La potestad reglamentaria de las Comisiones de Regulación

como autoridades administrativas independientes. Universidad Externado de Colombia.
Bogotá. 2017.

MOLINA TORRES, José Antonio. Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios. Con
pronunciamientos de la Corte Constitucional y del Consejo de Estado. Santa Fe de
Bogotá, D.C., Ediciones Jurídicas Gustavo Ibañez, 1998.

MONTAÑA PLATA, Alberto. El concepto de servicio público en el derecho administrativo.

Universidad Externado de Colombia. Bogotá. 2ª edición. 2005.

PALACIOS MEJIA, Hugo. El derecho de los servicios públicos. Bogotà D.C. Editorial
Derecho Vigente S.A., 1999.

PENAGOS, Gustavo. El Servicio Público. Santa Fe de Bogotá, D.C., Ediciones Ciencia y

Derecho, 1995.

POVEDA GOMEZ, Abdón. Servicios Públicos Domiciliarios. Medellín, Biblioteca Jurídica

Diké, 1995.

SACHICA, Luis Cárlos. Nuevo constitucionalismo colombiano. Duodécima Edición. Santa

Fe Bogotá: Temis, 1996. 1996-1

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS. Actualidad Jurídica. Revista

Institucional. Santa Fe de Bogotá. -------------------------------------------------------------------------

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS. Doctrina Jurídica

Unificada en materia de Servicios Públicos Domiciliarios. Tomos 1, 2, 3 y 4. 2009 y 2010.
Bogotá. Imprenta Nacional de Colombia.

Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios. Régimen Básico. Santa Fe de Bogotá,

2ª. Edición, 2002.

UNIJUS. Servicios Públicos Domiciliarios: Calidad de Vida y Construcción del Estado

Social de Derecho. Santa Fe de Bogotá, D.C., Ministerio de Justicia y del Derecho.1997.
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CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Las evaluaciones se sujetan al desarrollo del programa, para auscultar los logros que se
han alcanzado a través de su estudio y verificar las diversas competencias adquiridas. De
otro lado, también deberán ponderar la capacidad de comprensión y análisis del
estudiante, como su participación activa y finalmente la aplicación del conocimiento
adquirido para la resolución de problemas y desarrollo de casos que se presenten a su
consideración.

La nota final se determinará de la siguiente manera: (i) un 40% corresponderá a la

exposición y sustentación oral del trabajo escrito, la participación en clases y la
argumentación en la resolución de casos; (ii) el 60% de la nota será determinado con
base en la calificación de la ficha de análisis jurisprudencial de la sentencia y el ensayo de
reflexiones críticas sobre el tema jurídico tratado en la sentencia respecto de la realidad y
los desafíos en la prestación de los servicios públicos domiciliarios, destacando la
importancia del concepto de los servicios públicos domiciliarios, en la construcción del
Estado social de derecho.