Ministeriode Agriculturay DesarrolloRural

República de Colombia

Subsistema Nacional de Asistencia Técnica

/

Agropecuaria
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural presenta al país las nuevas
bases de la política nacional de asistencia técnica, caracterizada por la
puesta en marcha de un Subsistema Nacional de Asistencia Técnica
Agropecuaria, cuyo propósito es recuperar y articular toda la institucionalidad
en torno a la prestación del servicio de asistencia técnica.

1. ¿Qué es el Subsistema Nacional de Asistencia Técnica Agropecua-

ria?

Es el conjunto de instituciones, normas y herramientas de que dispone el

Estado para materializar su política pública de asistencia técnica, con el fin
de garantizar la prestación de un servicio de asistencia técnica integral,
permanente, pertinente y de calidad, especialmente para los pequeños y
medianos productores rurales.

El Subsistema hará parte del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología

Agropecuaria, lo cual se traduce en una articulación real entre
investigadores, asistentes técnicos y productores, permitiendo que los
desarrollos y las innovaciones tecnológicas sean accesibles a todos los
agricultores del país y que los investigadores conozcan de primera mano las
necesidades de los productores.

2. ¿Cuál es el objetivo del Subsistema?

El objetivo fundamental del Subsistema Nacional de Asistencia Técnica

Agropecuaria es contribuir al desarrollo rural y al mejoramiento de la
competitividad y productividad agropecuaria de todos los productores del
campo.

Con este fin, se reconstruirá y fortalecerá la maltrecha institucionalidad

asociada al servicio público de asistencia técnica, asignando
responsabilidades a los niveles nacional, regional y local. De igual manera,
se apoyará técnica y financieramente la prestación del servicio público de
asistencia técnica, garantizando su calidad, continuidad y sostenibilidad en el
tiempo.

3. ¿A quiénes va a beneficiar?

Avenida Jiménez No. 7 - 65 • PBX: 334 11 99. www.minagricultura.gov.co

 Ministeriode Agriculturay DesarrolloRural
República de Colombia

El Subsistema va a beneficiar a todos los productores agropecuarios del

país, y de manera especial a los pequeños y medianos productores, a
" quienes se subsidiará con recursos públicos la prestación del servicio.

4. ¿Cuáles son las bases legales y conceptuales del Subsistema?

La Constitución Nacional, en su Artículo 64°, establece corno obligación del

Estado promover el acceso a la asistencia técnica. Por su parte, la Ley 101
de1993, y luego la Ley 607 de 2000, establecen que la asistencia técnica
agropecuaria es un servicio público descentralizado, de carácter obligatorio y
subsidiado para pequeños y medianos productores, a cargo de los
municipios y con el apoyo de los departamentos y la Nación, a través
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

Por otra parte, es bien sabida la importancia que tiene la asistencia técnica
corno factor decisivo en la innovación, el mejoramiento de la competitividad y
el desarrollo rural. Más que cualquier otro de los instrumentos habituales de
apoyo del Estado, la asistencia técnica produce resultados satisfactorios
porque genera capacidades de los productores para innovar
permanentemente en los sistemas de producción y para lograr el bienestar
general de los habitantes rurales.

5. ¿Quiénes hacen parte del Subsistema?

El Subsistema estará soportado en la institucionalidad sectorial, logrando que

las distintas instancias en el nivel nacional, regional y local tengan funciones
y roles acordes con sus competencias.

En el orden nacional, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural estará a

cargo de la formulación y orientación de la política de asistencia técnica y,
conjuntamente con el Departamento Nacional de Planeación, se encargará
de realizar el monitoreo y evaluación.

CORPOICA será el soporte técnico del subsistema y el enlace de éste con el

Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Agropecuaria. Para el efecto,
deberá operar un servicio de apoyo a las entidades públicas y privadas que
presten asistencia técnica y, especialmente, a las UMATA, Centros
Provinciales de Gestión Agroempresarial y entidades prestad oras de
servicios de asistencia técnica - EPSAGRO. Deberá conformar redes de
apoyo con entidades nacionales e internacionales para transmitir al
Subsistema de asistencia técnica los resultados de la investigación y el

Avenida Jiménez No. 7 - 65. PBX: 334 11 99. www.minagricultura.gov.co

 MinisteriodeAgriculturay DesarrolloRural
República de Colombia

desarrollo tecnológico y recoger las necesidades de los productores y los

asistentes técnicos con el fin de transmitirlas a los organismos de
investigación.

El INCODER, a su vez, se encargará de fortalecer las instancias regionales y

locales del subsistema y de promover la articulación de todas las entidades
públicas y privadas para que contribuyan a ejecutar los planes y programas
originados en el servicio de asistencia técnica.

El SENA, por su parte, además de la capacitación y demás programas de

formación que actualmente ejecuta, tendrá a su cargo la capacitación de los
asistentes técnicos, conjuntamente con las universidades y demás centros
de formación superior, en aspectos puramente técnico-productivos y en
materia de extensión rural; implementará la certificación de competencias
laborales para los asistentes técnicos y las EPSAGRO; proveerá material
didáctico para facilitar y modernizar el servicio de extensión; y, por último,
contribuirá a poner en funcionamiento el sistema de pasantias como requisito
de grado para los estudiantes de carreras profesionales, técnicas y
tecnológicas en ciencias agropecuarias.

FINAGRO se encargará de administrar los recursos del Presupuesto General

de la Nación destinados a cofinanciar el costo de los planes de asistencia
técnica que elaboren los municipios o asociaciones de municipios.

Las demás entidades del orden nacional, tales como el ICA, Banco Agrario,
el INVIMA, IDEAM, DANE, que tengan que ver con la prestación del servicio
de asistencia técnica se articularán al Subsistema mediante el aporte de
información a través de la red que operará CORPOICA.

En el orden regional, las Secretarías de Agricultura y los Consejos

Seccionales Agropecuarios- CONSEA, jugarán un papel importante en el
acompañamiento a las UMATA y los CPGA en la elaboración de los planes
de asistencia técnica, en la inscripción y calificación de las EPSAGRO, en la
aprobación de los planes generales de asistencia técnica y en el monitoreo y
evaluación del servicio prestado.

En el nivel local, por parte de las UMATA o los CPGA, se construirán los
planes de asistencia técnica, que serán la base del subsistema y que
permitirán ordenar, planificar y garantizar la cobertura y calidad del servicio.
El propósito de fortalecer el ámbito municipal y regional es obtener una
asistencia técnica pertinente, unos planes hechos a la medida de las
necesidades de los productores y una articulación de la oferta institucional
disponible para lograr el desarrollo integral del sector rural.

Avenida Jiménez No. 7 - 65. PBX: 334 11 99. www.minagncultura.gov.co

 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
República de Colombia
libe!!nd y D.den

I
Los gremios de la producción agropecuaria tendrán a su cargo el
acompañamiento para orientar tecnológica y comercialmente los planes de
asistencia técnica, para contribuir en la elaboración de los planes, para hacer
monitoreo y evaluación del servicio y la prestación del servicio de asistencia
técnica en caso de que sean EPSAGRO y que participen en las
convocatorias.

Las instituciones de educación superior, media y vocacional con formación

afín al sector agropecuario aportarán su conocimiento articulándose a las
redes que operará CORPOICA, apoyarán la elaboración de planes de
asistencia técnica municipales y provinciales y celebrarán convenios con las
UMATAS y CPGA de su zona de influencia con el fin de organizar y tutorar
las pasantías de sus estudiantes como requisito de grado.

Los centros de investigación agropecuaria se articularán a las redes de

conocimiento y aportarán los desarrollos tecnológicos para la modernización
y mejoramiento de la productividad y competitividad de los productores
agropecuarios.

Las organizaciones de cadena serán fundamentales en la orientación de los

planes de asistencia técnica para enmarcarlosdentro de los lineamientos
estratégicos de las cadenas productivas.

Las EPSAGRO tendrán la responsabilidad de capacitarse permanentemente

y certificarse para prestar un servicio de asistencia técnica de calidad. Se
espera que la demanda de la prestación del servicio reactive el mercado de
trabajo para los profesionales del sector agropecuario, puesto que se estima
que el Subsistema, en 2014, requiera alrededor de diez mil profesionales.
I
6. ¿Cuáles son las metas nacionales en asistencia técnica?

Implementar el Subsistema a partir del año 2012, con cobertura en todos los
departamentos que manifiesten su interés, priorizando los municipios cuyo
PIB provenga mayoritariamente de la producción agropecuaria y aquellos
que presenten mayor atraso tecnológico y necesidad de apoyo del Estado.

Al término del actual gobierno, el Subsistema deberá tener una cobertura,

como mínimo, del 60% de los municipios del país y de 1 millón de pequeños
y medianos productores.

Para el año 2016, se deberá alcanzar la cobertura universal de pequeños y

Avenida Jiménez No. 7 - 65. PBX: 334 11 99. www.minagricultura.gov.co

 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
., República de Colombia
lih" lod Y D.de"

medianos productores, estimada en 1.600.000.

7. ¿De qué recursos va a disponer el Subsistema?

El Subsistema contará, para 2012, con recursos del MADR, provenientes del
Programa Desarrollo Rural con Equidad- DRE, por valor de 150 mil millones
de pesos, con los cuales se cofinanciará hasta el 80% del costo de la
asistencia técnica. Con este incentivo se busca promover la inversión de los
entes territoriales (departamentos y municipios), gremios, fondos
parafiscales, organismos de cooperación nacionales e internacionales,
productores, etc.

Los recursos del Gobierno Nacional se incrementarán anualmente hasta

alcanzar, en cinco años, una suma no inferior al 1% del PIB agropecuario
($270.000 millones para 2011).

8. ¿Qué sigue?

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y demás entidades que

conforman el Subsistema se encuentran diseñando y estructurando las
herramientas necesarias para poner a funcionar el Subsistema a partir del 2
de enero de 2012. Una vez definidos los nuevos gobernadores y alcaldes,
dentro del programa de capacitación será presentado el Subsistema de
asistencia técnica para que quienes estén interesados en participar conozcan
detalladamente las actividades a desarrollar para prestar el servicio de
asistencia técnica en sus regiones. Con la divulgación que se está realizando
en relación con el Subsistema, se busca que los productores agropecuarios,
los Concejos Municipales, las Asambleas Departamentales y demás
instancias tomen las previsiones necesarias para hacer realidad la prestación
del servicio de asistencia técnica en sus jurisdicciones.

Para mayor información, escribir al correo dre@minagricultura.gov.co, llamar

al teléfono 3341199, Dirección de Desarrollo Tecnológico o Programa
Desarrollo Rural con Equidad o dirigirse a las Oficinas del Ministerio en la
Avenida Jiménez No. 7A-17 en Bogotá.

Avenida Jiménez No. 7 - 65. PBX: 334 11 99. www.minagricultura.gov.co