de Ref Orientaciones - PROCEDAS V - 10!04!2018

Banco de Proyectos Comunitarios
PROCEDAS
“Una estrategia para el fortalecimiento de la participación
ciudadana desde la gestión ambiental comunitaria”
Documento de referencia
SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL TERRITORIAL

Cultura ambiental y participación ciudadana
Pereira
Abril 2018
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Elaborado: José Alexander Manzano Valencia, profesional de apoyo CARDER- SGAT.

Administrador Ambiental, Magister Desarrollo Sustentable alexmanzanov@gmail.com
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Tabla de contenido
Presentación ................................................................................................................................................... 4
Antecedentes y justificación ............................................................................................................................ 5
Marco legal................................................................................................................................................. 7
Descripción de la iniciativa .............................................................................................................................. 7
Criterios de selección ...................................................................................................................................... 8
Objeto de los proyectos............................................................................................................................... 8
Localización de los proyectos...................................................................................................................... 9
Capacidad técnica ....................................................................................................................................... 9
Organización social ..................................................................................................................................... 9
Costos ...................................................................................................................................................... 10
Estructura Operativa ..................................................................................................................................... 10
Procedimiento para la presentación y gestión de proyectos comunitarios ante la CARDER ............................ 11
Formatos de aprobación ................................................................................................................................ 11
FORMATO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS COMUNITARIOS ................................... 13
FORMATO PARA EVALUACIÓN DE CONCEPTOS DE VIABILIDAD DEL BANCO DE
PROYECTOS COMUNITARIOS ............................................................................................................ 18
MODELOS ACTA DE COMPROMISO .................................................................................................. 21

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Presentación
La CARDER, en el marco de la ejecución de su Plan de Acción 2016-2019, para lograr el

desarrollo de una estrategia de Gestión ambiental con comunidades del Departamento,
requiere de mecanismos que permitan abordar las situaciones ambientales, desde la
generación de procesos que lleven a fundar cambios favorables y continuos en la
recuperación y preservación de los recursos naturales y el ambiente. Para ello es
necesario que la ciudadanía a través de las diferentes formas de organización asuma
compromisos y comprenda las relaciones que se deben dar entre todos los actores, en
procura de una atención sistemática de las situaciones o problemáticas ambientales que
les aquejan.
Bajo estas premisas, se requiere de acciones concretas que vinculen a la comunidad como
un autor, más que como un “actor” en la atención o solución a las situaciones
ambientales. La estrategia planteada busca generar mejoras en el entorno o ambiente de
las comunidades. En espacios donde no se requiere de grandes inversiones y existe la
posibilidad de que se den sinergias entre actores, desencadenando procesos de
participación activa, que conduzcan a que las comunidades se apropien de su territorio y
se fortalezcan aspectos directamente relacionados como el educativo, el ambiental y el
cultural. Todo esto a través del cambio en los patrones de uso de los recursos naturales,
el ambiente y las relaciones entre los individuos y los colectivos (identidad, solidaridad,
cooperación).
La estrategia “Banco de proyectos comunitarios”” se debe entender como un ejercicio de

participación comunitaria, para la formulación y ejecución de proyectos por parte de
grupos ciudadanos, en torno a situaciones ambientales de baja complejidad, donde se
busca que la comunidad sea protagonista y gestora de mejoras en un territorio especifico,
desde la comprensión clara de las relaciones que se dan entre la sociedad y la naturaleza.
De esta manera se espera propiciar una cualificación de la participación social de los
líderes y la ciudadanía en temas ambientales. A través del proyecto comunitario se le da
relevancia a las iniciativas, y de manera consecuente se genera una mejor relación y
confianza con el estado - gobierno, en particular la CARDER como promotora y/o
financiadora de los Proyectos Comunitarios.
Para cumplir el propósito de empoderamiento y gobernabilidad del territorio, se requiere

que los actores sociales involucrados reconozcan las características dominantes del
deterioro de su entorno ambiental inmediato, sus causas y consecuencias, comprendan y
acepten (a partir de sí mismos y en interacción con otros) la necesidad de transformar o
redirigir sus orientaciones de acción, en función de los valores ambientales y de las
normas imprescindibles para la concreción efectiva de tales valores 1.
1
Documento política nacional de educación ambiental anexo 3. Página 88.

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Con la entrega de materiales o insumos a las comunidades (hasta por 2 SMLV)) y el

acompañamiento permanente en la atención de la situación identificada; a través de la
intervención comunitaria-institucional “Banco de Proyectos Comunitarios”, se logra
generar alianzas para intervenciones sólidas e integrales. Las obras y/o actividades a
realizar se convierten en un aporte relevante, que sirve de dinamizador o motor para
abrir el camino a la solución o atención de una situación ambiental específica.
Antecedentes y justificación
Desde la Constitución de 1991 y de acuerdo a la constitución Política Nacional, es deber

de las Autoridades Ambientales como entidades del Estado involucrar a la ciudadanía en
sus procesos de gestión ambiental, con lo cual no solo se le da cumplimiento a los
postulados de la participación social, sino que se logra una mayor eficiencia en la gestión
institucional.
Consecuente con lo anterior la Corporación debe promover una participación activa,

vinculante e incluyente, la cual no se debe limitar al campo de los proyectos
institucionales de alta ingeniería, o a la evaluación y generación de recomendación
técnicas que estén fuera de su gobernabilidad, por el contrario se deben promover
mecanismos y estrategias que permitan apoyar diversas formas de participación en torno
a iniciativas ciudadanas de mejoramiento ambiental, que favorezcan a la comunidad
desde la apropiación efectiva de sus espacios más inmediatos, que son en últimas los
aspectos más relevantes y reales que le aportan a la construcción de un desarrollo
sustentable, razón de trabajo de la Corporación.
Es frecuente ver que las organizaciones comunitarias o sociales, tienen iniciativas que
responden a situaciones ambientales específicas de sus localidades, donde se requiere
ejecutar actividades o proyectos que propenden por la solución de conflictos ambientales
o el fortalecimiento de sus potencialidades sociales o naturales, para lo cual en la mayoría
de casos no cuentan con recursos. Estas iniciativas tienen la particularidad de ser
pequeñas obras o acciones de baja complejidad, que debido a la sensibilidad que generan
en la comunidad, son el motor para despertar o iniciar un cambio en las formas de
participación social. Estas iniciativas convertidas en proyectos, con el tiempo se terminan
siendo transformaciones permanentes que favorecen el bienestar social y ambiental de
su localidad y de la sociedad en su conjunto. Un ejemplo de esto es la recuperación de
las mingas, convites o jornadas de trabajo colectivo, que realizadas en el marco de
proyectos se convierten en espacios para la construcción de ciudadanía, donde la
participación ciudadana y la Educación Ambiental juegan un papel fundamental,
representando para los fines de las instituciones del estado la mayor ganancia, dado que
con ellos se logran cambios de aptitud, cambio en los patrones de uso y aprovechamiento
de los recursos naturales. Donde estos últimos pasan de ser un bien o “recurso” a ser un
patrimonio del territorio y las comunidades que lo habitan.

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Prueba de lo anterior son las solicitudes que con mucha frecuencia llegan a la CARDER
provenientes de diversos tipos de organizaciones (comunitarias, cívicas, grupos
ecológicos, asociaciones, etc.). Que son acompañadas y asesoradas por los profesionales
de Cultura Ambiental y participación ciudadana, pero al ser estas de tan aparente baja
baja complejidad y poca inversión económica, resultaban ser de difícil atención en
términos de su contratación individual para la entrega de los recursos. La corporación
carecía de un mecanismo institucional que permitiera direccionar y dar respuesta de
manera efectiva y tangible, a lo que la comunidad dentro de su imaginario consideraba
de gran relevancia. De tal manera la atención se reducía a una visita o charla, quedando
la comunidad a la expectativa de mayores aportes. Estas solicitudes en la mayoría de
casos, están acordes con las necesidades de las comunidades y las prioridades de gestión
e inversión de la entidad. Por los resultados obtenidos en los procesos de participación,
se tiene claro que una intervención compartida entre diferentes instituciones o actores
sociales, solo tiene éxito que trascienda cuando se asume el compromiso colectivo de
quienes son los beneficiarios del proyecto, es decir, la comunidad.
Los requerimientos que hacen las organizaciones se deben enmarcar en la Política de

Nacional de educación Ambiental que a nivel nacional direccionan los Ministerios de
Educación, de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Así como en los planes, programas y
proyectos que a nivel del departamento tiene la CARDER y que se concretan en el plan de
acción institucional. Para la armonización de esta necesidad, la CARDER ha encontrado
un campo de actuación directo, a través de los Proyectos comunitarios, propiciando las
condiciones para que las comunidades en virtud de las capacidades técnicas, sociales y
económicas presenten iniciativas de proyectos, que son evaluadas por la entidad,
viabilizadas y acompañadas hasta que se dé su correcta ejecución.
En el marco de los lineamientos de la política nacional de Educación Ambiental a través

del Banco de proyectos comunitarios, se generan sinergias internas y externas que llevan
a que se consoliden procesos que en la mayoría de casos terminan siendo Proyectos
Ciudadanos de Educación Ambiental PROCEDAS, muy exitosos. Muchos de estos
proyectos a su vez se encuentran articulados a los Proyectos Ambientales Escolares
PRAES, como elementos complementarios en la ejecución de la política.
Se hace pertinente continuar en estas vigencias con la gestión ambiental local con
participación comunitaria, con el apoyo de instituciones y organizaciones2 que sirvan de
puente entre la entidad y las comunidades, jugando un papel fundamental para el logro
de los objetivos. A través de estas alianzas se ha podido llegar a más personas,
acompañando de mejor manera a los ciudadanos, propendiendo por procesos de
planificación y organización que den respuesta a las iniciativas de orden ambiental
planteadas por las organizaciones sociales del Departamento de Risaralda.
2
Las entidades que han sido ejecutoras de los recursos a través de convenios de cooperación, son el comité de
Cafeteros del Risaralda, la Secretaría de Desarrollo Rural del Municipio de Pereira, organizaciones de segundo
nivel como la Federación Comunitaria para el Ordenamiento y Manejo de las Áreas Protegidas del Risaralda,
FECOMAR y la Federación de Organizaciones Ambientalistas de Risaralda, FONGAR.

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Marco legal
La gestión ambiental comunitaria está sustentada en las normas que se indican a

continuación.
 Constitución Política de Colombia

 Ley 99 de 1993
 Ley 115 de 1994
 Política Nacional de Educación Ambiental
 Decreto 1743 de 1994
 Plan de Gestión Ambiental Regional “PEGAR 2008 – 2019”
 Plan de Acción Ambiental CARDER 2016 – 2019
 Plan Decenal de Educación Ambiental de Risaralda
Descripción de la iniciativa
A partir de la reforma constitucional del periodo administrativo de los directores de las

Corporaciones Autónomas Regionales del año 2011, surge la necesidad de adecuar el Plan
de Acción Ambiental Institucional de la CARDER, en sus programas, proyectos, actividades
y presupuesto.
Una vez revisado el Plan de Acción Ambiental 2007-2011 y analizado el programa VI que
contemplaba “Promover la cultura y participación para el fortalecimiento de la Gestión
Ambiental en el Departamento”, cuyo objeto principal era “Fomentar una cultura
ambiental y de participación para que los ciudadanos identifiquen, conozcan, entiendan y
ejerzan sus derechos frente a la sociedad y su entorno, se identificó la necesidad de
incluir la creación del “Banco de Proyectos Comunitarios de la CARDER”, como un
mecanismo para apoyar y fortalecer la participación ciudadana en la gestión ambiental y
atender las solicitudes de las comunidades relacionadas con proyectos de baja cuantía, es
decir que no superen los dos (2) salarios mínimos legales mensuales vigentes (SMLMV).
Para recepcionar estos proyectos se diseñó un formato, que recoge elementos básicos de
la metodología del marco lógico, donde las comunidades diligencian la información
solicitada, unificando y facilitando criterios para la identificación clara de los alcances y
metas de los proyectos. Que posteriormente serán incluidos en una base de datos por
parte de la Corporación, donde se les hará el análisis y viabilizacion, o si es del caso la
propuesta de ajuste. Este procedimiento consiste, en evaluar la viabilidad institucional
(su coherencia con los objetivos misionales y de competencia). Viabilidad social (donde se
identifican las capacidades de interacción y respuesta del grupo de personas y la
comunidad que lo presenta). Viabilidad técnica (que el proyecto si este acorde con los
alcances, las metas que se plantea la comunidad, sus conocimientos y la disponibilidad de
recursos humanos para ejecutarlo) y por último la viabilidad económica (que la solicitud

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presupuestal corresponda a los alcances de inversión dispuestos por la entidad, hasta 2

SMLV).
El proceso de diligenciamiento del formato puede contar con el acompañamiento y

asesoría de los funcionarios y contratistas de la entidad. Luego de radicado, con la
revisión de otros profesionales se emite un concepto de viabilidad de acuerdo a los
criterios antes mencionados y se da inicio a la inclusión del proyecto comunitario en el
proceso amplio de contratación, que se lleva a cabo con una organización que cuente con
la experiencia en procesos sociales, para que sean ellos los que realicen la entrega de los
materiales o insumos a cada una de las comunidades. Previo a la entrega se deben
realizar al menos una visita por parte de los ejecutores del recurso y los profesionales de
la Carder para corroborar la información suministrada a la entidad, ratificando las
viabilidades de ejecución; esto previendo que se pueden llegar a dar cambios en las
dinámicas internas de la comunidad o de la misma situación que origino el proyecto. Al
respecto siempre se sugiere realizar una reunión con un grupo diverso y ampliado de la
comunidad para socializar la aprobación y futura entrega de los materiales, de tal manera
que se identifiquen posibles situaciones de conflicto interno en las organizaciones y
oportunamente se establezcan los consensos y/o disensos que lleven a la ejecución
efectiva del proyecto por parte de toda la comunidad.
La entrega se formaliza en la comunidad, con la firma de un acta de compromiso, por

parte del representante legal de la organización que respalda el proyecto, donde se
asume la responsabilidad de desarrollar las acciones incluidas dentro de la propuesta y el
llevar a cabo las gestiones con otras entidades si el caso, para la complementariedad del
proyecto y el logro final de los alcances o resultados esperados. Proceso que debe ir
acompañado en la primera fase de entrega de materiales, por la entidad u organización
contratada o delegada por la CARDER para tal fin, quien también de acuerdo a lo
establecido en los términos del contrato, puede llegar a realizar actividades de
capacitación y asistencia técnica a la comunidad.
Criterios de selección
Teniendo en cuenta la gran cantidad de solicitudes que se pueden presentar a la

Corporación y la necesidad de priorizarlas de acuerdo a la capacidad operativa y
presupuestal, se tendrán en cuenta, como mínimo, los siguientes criterios:
Objeto de los proyectos
Los proyectos presentados deben responder a la atención de situaciones y/o

problemáticas ambientales sentidas y priorizadas por grupos significativos de ciudadanos
adscritos a alguna comunidad organizada. Con respaldo y aceptación amplia de sus
miembros, donde las acciones propuestas propendan por generar cambios favorables en
el bienestar ambiental y en los patrones de uso y aprovechamiento de los recursos
naturales y el ambiente, con impacto directo sobre el grupo poblacional asentado en el

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área de influencia del proyecto. El proyecto debe buscar la integración e interacción de

actores (intersectorial e interinstitucional), la interdisciplinariedad, la interculturalidad,
propender por la formación en valores, ser regionalizado y participativo tal como lo
plantea la Política Nacional de Educación Ambiental 3. De manera adicional el objetivo
del proyecto debe guardar plena coherencia con las metas y prioridades de los planes de
acción institucional de las diferentes administraciones de la entidad.
Localización de los proyectos
La propuesta de proyectos comunitarios, tendrá cobertura sobre todo el territorio de

jurisdicción de la CARDER, no obstante tendrán prioridad aquellos que se planteen en las
cuencas con procesos de ordenación, en las áreas naturales protegidas o en sitios tanto
urbanos como rurales donde se hayan adelantado procesos comunitarios de gestión del
riesgo o de Cultura, Participación o Educación Ambiental. La Subdirección de Gestión
Ambiental Territorial, emitirá el concepto de viabilidad de acuerdo a su localización.
Capacidad técnica
Se dará prioridad a aquellos proyectos con mayor factibilidad de ejecución por parte de la
comunidad solicitante. Es decir que la comunidad haya realizado indagaciones con otras
entidades, que posea conceptos técnicos, que cuente con personas con experticia y/o
conocimientos empírico – tradicionales, mano de obra y tiempo disponible, que puedan
ser verificados y validados por los técnicos de la entidad. Dejando en claro que la CARDER
proporcionará de requerirse la capacitación, asistencia técnica y acompañamiento. La
responsabilidad de la ejecución la deben asumir las comunidades, para lo cual es muy
importante determinar la complejidad técnica de las obras, dentro de las cuales está el
diligenciamiento de permisos de uso de los recursos naturales tal como lo establece el
manual del usuario. Se tendrá en cuenta la capacidad de respuesta para la ejecución
por parte de la organización que firma el proyecto. El proyecto no debe sobrepasar las
posibilidades de acción reales de las comunidades.
Organización social
Tendrán prelación los proyectos presentados por comunidades organizadas u

organizaciones legalmente constituidas, sin ánimo de lucro, con personería jurídica. La
experiencia y capacidad organizativa de estos grupos será evaluada como parte del
estudio de viabilidad social que se realice. La identificación de conflictos de liderazgo y
3
Anexo 3. Política Nacional de Educación Ambiental ….Cabe enfatizar, en este sentido, que la educación
ambiental no formal también debe guiarse por los mismos criterios que orientan la educación formal, es decir,
debe trabajar por proyectos, en este caso Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental (PROCEDA), que
tengan en cuenta el diagnóstico ambiental de la comunidad en la que se pretende intervenir; debe ser
intersectorial e interinstitucional, interdisciplinaria, intercultural, propender por la formación en valores y ser
regionalizada y participativa.

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luchas por el poder interno deben ser consideradas como factores de riesgo que hacen
no viable el proyecto. La vinculación de los líderes a proyectos político-electorales y
sesgos hacia protagonismos de liderazgo partidista, que estén por fuera de los lierezgos
naturales, es otro factor de riesgo que hace no viable el proyecto. Con la entrega del
proyecto la organización o persona jurídica, debe anexar copia del RUT actualizado,
certificados de contraloría y procuraduría. No se aceptan proyectos presentados por
personas naturales.
Costos
Se evaluaran los presupuestos presentados para la ejecución del proyecto y se priorizarán

aquellos cuyos costos no excedan los dos (2) salarios mínimos legales mensuales vigentes
(SMLMV). Se tendrá en cuenta también la relación costo-beneficio del proyecto, de tal
manera que se dé prelación a aquellos cuyo beneficio tenga mayor cobertura poblacional
y/o territorial, en este caso se podrá llegar a considerar mayores aportes económicos de
parte de la entidad. Así como la valoración de la contrapartida que las comunidades
están dispuestas a disponer o a gestionar internamente entre sus integrantes o con otras
entidades públicas o privadas con competencias específicas.
Estructura Operativa
El Banco de Proyectos Comunitarios se incorporará cuando así lo establezca la alta

dirección a las metas de los programas del Plan de Acción Ambiental Institucional,
coordinado por la Subdirección de Gestión Ambiental Territorial con el acompañamiento
de la Oficina Asesora de Planeación. La ejecución estará a cargo de la entidad que a bien
designe la CARDER en el marco de los procesos de contratación, todo en cooperación y
coordinación directa con los profesionales encargados del área de Cultura Ambiental,
Participación Ciudadana y Educación Ambiental de la CARDER. Para lo cual se conformará
para cada contrato o convenio un comité técnico que hará las veces de espacio de diálogo
y concertación para la ejecución y seguimiento a las inversiones. Este comité estará
conformado por el supervisor del contrato, los profesionales de apoyo que tengan como
alcance, la formulación, seguimiento y evaluación de los PROCEDAS o en su defecto los
que asigne el supervisor o la alta dirección.

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Procedimiento para la presentación y gestión de proyectos

comunitarios ante la CARDER
Los proyectos o solicitudes presentados a la CARDER por las Organizaciones, deberán ser
tramitados a través de los formatos elaborados por la Corporación para tales fines
(anexos Nº 1 y 2).
Estos anexos incluyen dos Formatos de las cuales solo el Nº 1 será diligenciado por la
Comunidad solicitante con la asesoría de la CARDER, el formato 2 será de manejo interno
de la Corporación así:
1.1. FORMATO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS COMUNITARIOS.

1.2. FORMATO PARA EVALUACIÓN DE CONCEPTOS DE VIABILIDAD
(Institucional, Técnica, Social y Económica).
Formatos de aprobación
El formato Nº 1, una vez diligenciado 4, se deberá entregar de manera formal a la CARDER

a través de la unidad de correspondencia donde se le asignara un numero de radicado,
este será incorporado al Banco de Proyectos comunitarios una vez los profesionales de
Cultura Ambiental, Participación Ciudadana y Educación Ambiental hagan una primer
revisión. Recibida la solicitud se ingresan los datos del proyecto en la matriz global del
Banco de Proyectos Comunitarios, se asigna un número consecutivo a la propuesta, se
termina de diligenciar el encabezado del Formato Nº 1. Se evalúa la viabilidad
institucional (esta no tiene peso dentro de la calificación general del proyecto solo la
habilita para continuar el proceso), si el proyecto no es viable se enviará oficio a la
comunidad informando las razones e invitando a que lo reformule acorde con los
requerimientos de la Entidad.
Si el proyecto supera esta etapa, (es decir que el objeto esté acorde con las políticas
institucionales de la Corporación y su Plan de Acción), se pasa a evaluación de la
viabilidad técnica, la viabilidad social y económica (estará a cargo de un profesional de
apoyo (contratista) y el supervisor encargado del área, o en su defecto si así se acuerda
de un comité técnico que tenga participación de más profesionales de la entidad. Para
ello el evaluador o los evaluadores dan respuesta a unas preguntas preestablecidas, de
acuerdo con la información presentada por la Comunidad y los conocimientos específicos
del o los evaluadores. Cada pregunta tiene un valor asignado donde los conceptos
(técnico, social y económico) tendrá una puntuación máxima de 10 puntos, de los cuales
requiere obtener 6 o mas puntos para ser viables, de igual forma a algunas preguntas
claves se les pueden realizar observaciones con el objetivo de poder dar respuesta a las
4
Es importante anotar que cada proyecto preferiblemente debe tener una primera revisión y asesoría por parte
de algún funcionario o contratista de la entidad, buscando en la medida de lo posible que la comunidad tenga
un importante nivel de certeza que el proyecto tiene como mínimo la viabilidad institucional.

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comunidades y solicitar la reformulación de ciertos aspectos de los proyectos que podrán

ser nuevamente evaluados. Esta evaluación debe ser complementada con una visita de
campo al sitio donde se va a realizar el proyecto, y entrevista con la persona o líder que
lo radica.
Por último se realizará la ponderación de puntajes acorde con el peso de cada concepto
dentro de la evaluación general así: viabilidad técnica: 30%, viabilidad social: 40%,
viabilidad económica: 30%, para un total de 100%. Las propuestas que obtengan un
puntaje igual o superior a 80 puntos se recomiendan para su aprobación, para así iniciar
la fase de ejecución con la organización designada. Con los detalles de presupuesto y
contacto detallado de los líderes de la comunidad encargados de cada proyecto.
Se debe tener en cuenta que la participación de la Corporación en el desarrollo de estos

proyectos comunitarios, no se reduce solo a su financiación, ya que su objetivo final es
fortalecer la capacidad de participación de la comunidad en la Gestión Ambiental local,
desde una perspectiva que busca avanzar, entre otras cosas, en la consolidación de los
Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental PROCEDAS del departamento de
Risaralda, en los aspectos que las organizaciones y comunidades consideran relevantes,
para dinamizar procesos de conservación, preservación de su entorno natural, así como el
fortalecimiento de liderazgos, capacidad de acción y organización, empoderamiento,
gobernabilidad y apropiación de los procesos, favoreciendo el accionar institucional de la
CARDER.
Los servidores públicos encargados de manera directa de la supervisión, interventoría y

seguimiento a estos proyectos serán los que desempeñen funciones o estén vinculados al
grupo de Cultura Ambiental, Participación Ciudadana y Educación Ambiental de la
CARDER, con el apoyo de otros profesionales adscritos a la Subdirección de Gestión
Ambiental Territorial, la Oficina Asesora de Planeación o las entidades u organizaciones
que a través de la celebración de Contratos Interadministrativos adquieran esta
responsabilidad con la Corporación.
Es importante anotar que los proyectos se ven como procesos complejos en el ámbito de
los conflictos que se generan desde la relación sociedad – naturaleza. Por lo tanto su
consolidación va a requerir del acompañamiento, seguimiento y evaluación en las etapas
posteriores a su inicio. Los proyectos son un ir y venir de información, que debe hacer
trascender a los individuos y sus organizaciones, generando confianza y gobernabilidad
ambiental sobre el territorio.

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CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE

RISARALDA CARDER
FORMATO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS COMUNITARIOS 5
ESPACIO EXCLUSIVO PARA EL DILIGENCIAMIENTO DE LA CORPORACIÓN
Solicitud Nº _________No. De Radicación _________ Fecha Recepción ___________
1. IDENTIFICACION O NOMBRE DEL PROYECTO
2. LOCALIZACIÓN FISICA DEL PROYECTO
Municipio: ____________________________________________
Cuenca, Subcuenca, microcuenca: ________________________________________
Localidad (Barrio o Vereda): _____________________________________________
Coordenadas: X ( )Y( )
3. OBJETIVO (Para qué se va a ejecutar este proyecto, qué situación o problema se va a atender?)
5
Recuerde que a este documento debe anexar, copia del RUT de la organización, copia los antecedentes de
procuraduría y contraloría de la organización. Antes de ser radico debe ser revisado por el funcionario o
contratista que asesora o acompaña el proceso. Para que el proyecto inicie el proceso de análisis debe ser
diligenciado en todos sus componentes

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_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
4. DESCRIPCION (En qué consiste el proyecto que se va a ejecutar?)
_________________________________________________________________________
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5. JUSTIFICACION (Por qué es importante o necesario este proyecto?)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
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_________________________________________________________________________
6. BENEFICIOS (Qué beneficios le proporcionará este proyecto a la comunidad - incluir número de

familias y/o personas beneficiadas?)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

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7. COMPROMISOS DE LA ORGANIZACIÓN QUE PRESENTA EL PROYECTO (la

organización que presenta el proyecto se debe comprometer con la realización de actividades de
sensibilización con los beneficiarios del proyecto, que se enmarquen en la proyección y participación
de los mismos, con miras a que se den cambios favorables en las “formas de hacer” de las
comunidades en relación con la situación o problemática a atender).
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
8. COSTOS DEL PROYECTO (Describa los costos del proyecto: Con un detallado del tipo y
características de los materiales, insumos y mano de obra. Discrimine y cuantifique el aporte de la
comunidad, se deben anexar dos cotizaciones con la misma descripción que respalden el
presupuesto presentado)
Descripción detallada de materiales o

Unidad Cantidad Valor unitario Total
insumos solicitados a la CARDER)
Subtotal Materiales o Insumos

Descripción detallada de materiales o
insumos aportados por la Comunidad
Subtotal Materiales o Insumos

Descripción de la mano de obra aportada por
la Comunidad
Subtotal Mano de Obra

COSTO TOTAL DEL PROYECTO
Nota: La CARDER no entregará recursos económicos a las comunidades de manera directa. Solo realizará su apoyo a través de la
entrega de materiales o insumos. Aunque no es requisito que las comunidades realicen aporte de materiales o insumos a sus
propuestas, las que lo hagan recibirán más valor en la evaluación de sus proyectos.

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9. IMPACTOS SOCIALES Y AMBIENTALES DEL PROYECTO (estimados):
Número de personas vinculadas de manera directa a su ejecución:_______________
Número de familias beneficiadas:________________
Problema o situación ambiental que se quiere atender________________________
10. INFORMACION DE LA ORGANIZACIÓN QUE PRESENTA EL PROYECTO
Nombre de la organización responsable de la ejecución del proyecto 6:
____________________________________________________________________
Personería Jurídica o Nit:
____________________________________________________________________
Nombre del Representante legal y responsables del proyecto
__________________________________Tel:____________Dir:_________________
__________________________________Tel:____________Dir:_________________
__________________________________Tel:____________Dir:_________________
Correos electrónicos del Representante legal y responsables del proyecto.
___________________________________________________________
Funcionario o Contratista de la CARDER que asesoró la formulación del proyecto
___________________________________________________________
________________________________________________
Firma del Representante Legal
________________________________________________
Responsable Proyecto
________________________________________________
Responsable Proyecto
6
Para la radicación del proyecto, se deben llenar todos los datos solicitados, incluyendo los datos de dos
personas responsables

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Anexos fotográficos y fílmicos de la situación a atender7.
7
Fotografías o videos del área donde se va a desarrollar el proyecto, este registro en lo posible debe mostrar el
antes de la ejecución del proyecto, la situación o problemática a atender. Con una breve descripción al pie de
cada fotografía. Pueden ser entregados en digital.

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FORMATO PARA EVALUACIÓN DE CONCEPTOS DE VIABILIDAD DEL

BANCO DE PROYECTOS COMUNITARIOS
1.1 VIABILIDAD INSTITUCIONAL
a) El proyecto es compatible con las funciones, objetivos y prioridades de la CARDER?

SI___ NO___
Observaciones:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
1.2 VIABILIDAD TECNICA
Verifique la existencia del problema objeto de la solicitud y evalúe su importancia o

prioridad para la comunidad:
a) Es un problema real y la comunidad lo percibe así? (2.5 puntos)

Calificación: _____ Si_____ No_____
b) El problema está bien identificado y priorizado? (2.5 puntos)

Si la respuesta es “No” comunicarse con el responsable del proyecto para su
reformulación.
c) La solución propuesta es apropiada para el problema? (2.5 puntos)

Observaciones:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
d) La organización solicitante está en capacidad técnica de ejecutar la solución del

problema? (2.5 puntos)

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Observaciones:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
El proyecto se considera técnicamente viable?

Puntaje obtenido _______ Sí ____ No_____
1.3. VIABILIDAD SOCIAL
e) La Población afectada por la situación problemática es superior o igual a dos

familias y estos no cuentan con los recursos para su solución? (1.0 puntos)
f) El impacto ambiental negativo afecta mas del 50% de la población que habita el
área? (3.0 puntos)
g) La organización que presenta la propuesta tiene reconocimiento y aceptación por

parte de la comunidad (antigüedad superior a un año desarrollando trabajo social,
compuesta por mas de 10 miembros )? (2.0 puntos)
Calificación:_____ Si_____ No_____
h) La organización tiene experiencia en la ejecución de proyectos comunitarios

(número de proyectos que han ejecutado)? (1.0 puntos)
i) La comunidad se vincula en la ejecución del proyecto (su aporte que porcentaje

representa frente al costo total del proyecto)? (1.0 puntos)
j) Cuál es la prioridad del proyecto (depende de la localización y el número de

beneficiados)? (2.0 puntos)
Urgente (2 p)_______ Moderada (1 p) _______ Baja (0 p)_______
El proyecto se considera socialmente viable?

1.4. VIABILIDAD ECONOMICO
k) El presupuesto solicitado para el proyecto esta ajustado a los requerimientos de la

Corporación? (4 puntos)

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Observaciones
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
__________________________________________________________
l) El aporte de la comunidad a la ejecución del proyecto es superior al 30% del valor

total del proyecto? (4 puntos)
m) La comunidad realiza un aporte diferente a la mano de obra a la ejecución del

proyecto? (2 puntos)
El proyecto se considera económicamente viable?

1.5. EVALUACIÓN GENERAL DE VIABILIDAD (puntaje obtenido en cada concepto)
Viabilidad Técnica Social Económica

Ponderado 30% 40% 30%
Puntaje
Subtotal
Gran Total
Observaciones y Recomendaciones Generales
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Evaluador o evaluadores:
Nombre:___________________________ Cargo:_________________________________
Firma:__________________________ Fecha de evaluación_________________________
Nombre:___________________________ Cargo:_________________________________
Firma:__________________________ Fecha de evaluación_________________________

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MODELOS ACTA DE COMPROMISO
En el marco del contrato o convenio No ___ de ____ firmado por la Corporación Autónoma
Regional de Risaralda CARDER y CONTRATISTA EJECUTOR Como requisito para la adecuada
ejecución y manejo de los materiales, equipos y/o insumos entregados a las comunidades para el
desarrollo de los proyectos Comunitarios.
Los abajo firmantes damos constancia de:

1. Recepción de materiales y/o insumos por parte del CONTRATISTA EJECUTOR en buen
estado y de conformidad con el proyecto formulado y al presupuesto concertado
anterioridad.
2. Que dicha entrega se realizó invitando a un grupo personas que representan los intereses
del proyecto formulado por la comunidad y que fue aprobado por la CARDER.
Nos comprometemos a:
3. Darle a estos materiales y/o insumos el uso definido dentro del proyecto aprobado.
4. A presentar este proyecto como un proceso social apoyado por una institución, siendo
este ajeno a intereses personales de los líderes o grupos de carácter político.
5. Cofinanciar su ejecución y obtención del resultado o alcance final, según lo establecido en
el presupuesto aprobado (mano de obra y los demás materiales y/o insumos no aportados
por la Carder).
6. Realizar el mantenimiento, buen uso y operación de los equipos, cuando así se requiera,
para que se garantice su vida útil de acuerdo a la durabilidad de los materiales y las
recomendaciones técnicas de manejo.
7. Asistir y presentar los resultados logrados con la entrega de los materiales o insumos, en
una reunión amplia en la sede de la CARDER, donde participen todos los proyectos
vinculados al presente contrato o convenio.
Parágrafo 1. Inexistencia de Relación Laboral. Expresamente se indica que ni entre los

responsables del proyecto de entrega de materiales (CONTRATISTA EJECUTOR), ni las
comunidades apoyadas y/o los trabajadores que adelanten la ejecución de las obras existen
relaciones laborales, de subordinación o dependencia, ya que el beneficiario en este caso la
comunidad declara que es independiente y autónomo.
Parágrafo 2. Destinación y Utilización de los recursos. En ningún momento los procesos de

participación y los resultados físicos que se han generado con el desarrollo del proyecto, pierden
su carácter comunitario y no deben ser utilizados para fines que no sean los convenidos entre las
partes, los cuales estarán acorde con la normatividad actual vigente sobre el uso del suelo. La
calidad, durabilidad de los materiales entregados es responsabilidad de quién los fabri ca; su uso y
la respuesta de los materiales no es responsabilidad de las entidades que participan del contrato o
convenio.
Parágrafo 3. Plazo de la ejecución: La comunidad beneficiaria hará uso y/o ejecución de los
materiales o insumos, mostrando resultados del proceso, en un plazo no mayor de 45 días
calendario o en el de sus prórrogas, que siempre deberán ser aprobadas por el comité técnico que
hace seguimiento a los proyectos comunitarios, contados a partir de la fecha de entrega. En caso
de incumplimiento por parte de la comunidad, la CARDER, procederá a tomar las siguientes
medidas: a) Solicitar la restitución de materiales equipos y/o insumos entregados a la organización
comunitaria b) Restringir el acceso a los recursos destinados para los proyectos comunitarios, a

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esa organización durante los años siguientes y o en su defecto hasta tanto las características de
liderazgo y capacidad de gestión del grupo social participante puedan ser evidenciadas.
Por su parte el CONTRATISTA EJECUTOR como lo establece el convenio se compromete a:

entregar los materiales y/o insumos según lo acordado con la comunidad y la CARDER.
Se adjunta soporte del inventario de entrega de materiales, equipos y/o insumos, a fin de que la
comunidad sea veedora de la transparencia del proceso.
Las condiciones de entrega y materiales e insumos podrán variar de acuerdo a los requerimientos
del proyecto, la oferta o disponibilidad del mercado.
En virtud de lo anterior las partes firman esta acta el día _______ del mes _______ de 2016.
RELACION DE ENTREGA FINAL DE MATERIALES E INSUMOS
Número de Radicado Proyecto: ______________

Nombre del proyecto: _______________________________________________
__________________________________________________________________
Descripción Cant Descripción
RECIBIO:
1. Un representante de la comunidad.
Firma: ______________________ Nombre:______________________________________
Cedula: ________________________
Datos de contactos: _________________________________________________________
4. Representante o responsable de CONTRATISTA EJECUTOR
Firma_________________________ Nombre___________________________________
Cédula: _________________________
Datos de contacto: _________________________________________________________
Se anexa copia de los materiales aprobados antes de la entrega final del proyecto.


de Ref Orientaciones - PROCEDAS V - 10!04!2018

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CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE

FORMATO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS COMUNITARIOS 5

ESPACIO EXCLUSIVO PARA EL DILIGENCIAMIENTO DE LA CORPORACIÓN

Solicitud Nº _________No. De Radicación _________ Fecha Recepción ___________

1. IDENTIFICACION O NOMBRE DEL PROYECTO

2. LOCALIZACIÓN FISICA DEL PROYECTO

Cuenca, Subcuenca, microcuenca: ________________________________________

Localidad (Barrio o Vereda): _____________________________________________

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4. DESCRIPCION (En qué consiste el proyecto que se va a ejecutar?)

5. JUSTIFICACION (Por qué es importante o necesario este proyecto?)

6. BENEFICIOS (Qué beneficios le proporcionará este proyecto a la comunidad - incluir número de

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7. COMPROMISOS DE LA ORGANIZACIÓN QUE PRESENTA EL PROYECTO (la

Descripción detallada de materiales o

Subtotal Materiales o Insumos

Subtotal Materiales o Insumos

Subtotal Mano de Obra

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9. IMPACTOS SOCIALES Y AMBIENTALES DEL PROYECTO (estimados):

Número de personas vinculadas de manera directa a su ejecución:_______________

Solicitud Nº _____No. De Radicación _ Fecha Recepción _______

Calificación: ___ Si_ No___

Firma:__ Fecha de evaluación_