FICHA DE LEVANTAMIENTO DE FUNCIONES

ALTA DIRECCION Viceministerio de Políticas para la Defensa

ORGANO DE LINEA Dirección General de Política y Estrategia

I. EVALUACIÓN DE LAS FUNCIONES ACTUALES

FINALIDAD ANTERIOR ROF (DS N° 001-2011-DE) FINALIDAD NUEVO ROF
Artículo …... De la Dirección General de Politica y Estrategia
Artículo 25°.-De la Dirección General de Política y Estrategia.

La Dirección General de Política y Estrategia , es el órgano La Dirección General de Política y Estrategia, es el órgano encargado de formular y proponer al Despacho Viceministerial de Políticas para la Defensa,
encargado de formular y proponer al Despacho Viceministerial de las Políticas de Seguridad y Defensa Nacional en el Campo Militar; formular y supervisar el Planeamiento Estratégico del Sector Defensa; conducir y
Políticas para la Defensa, las políticas de Seguridad y Defensa supervisar la Movilización Nacional; orientar la participación del Sector Defensa en el desarrollo socioeconómico del país; así como, coordinar con las
Nacional, aplicable a todos los niveles de gobierno, así como Instituciones del Estado vinculadas con el Sistema de Inteligencia Nacional.
diseñar, proponer, articular, y dirigir el Planeamiento Estratégico de
la Defensa Nacional, de la Movilización Nacional y del Sector
Defensa. Está a cargo de un Director General. Son funciones de la
Dirección General de Política y Estrategia:

SUSTENTO OPERATIVO SUSTENTO LEGAL

FUNCIONES ANTERIOR ROF (DS N° 001-2011-DE) FUNCIONES NUEVO ROF (llenar solo en caso de modificación y/o (llenar solo en caso de
eliminación) modificación y/o eliminación)

a) Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar, y a) Formular, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las Políticas (1) Se elimina el término "ejecutar" por ser (1) D.L. 1134, Tit. III, Cap. II, Art. 11,
evaluar las políticas de Seguridad y Defensa Nacional aplicable a de Seguridad y Defensa Nacional en el ámbito de su una competencia de los Órganos de Inc. 1. (2) Doctrina del CAEN. (3) D.L.
todos los niveles de gobierno. competencia. Ejecución del MINDEF (CCFFAA e IIAA). (2) Tit. III, Cap. II, Art. 8, Inc. 2.
Se elimina el término "planear" por ser un
aspecto que corresponde a la "Fase de
Implementación" en el proceso de las
políticas, fase que no es responsabilidad de
la DGEPE. (3) Se modifica el término
"aplicable a todos los niveles de gobierno"
por el de "ámbito de su competencia" por ser
una función del Viceministro de Políticas para
la Defensa.
b) Dictar normas y lineamientos técnicos para la implementación y b) Dictar normas y lineamientos técnicos para la implementación (1) Se incluye (?) el término "evaluación" por (1) Doctrina del CAEN. (2) DL 1134,
evaluación de la Políticas de Seguridad y Defensa Nacional. de las Políticas de Seguridad y Defensa Nacional en el ámbito TIT II, Cap II, Art 6, Inc 1.
constituir la última fase del proceso de las
de su competencia.
políticas y que es responsabilidad del ente
que las norma. (2) Se incluye el término "de
su competencia" para puntualizar el "campo
militar" que le corresponde al MINDEF.
c) Coordinar con los Ministerios Organismos Públicos y Gobiernos c) Coordinar con los Ministerios, Organismos Públicos, Se incluye el término "Gobiernos Locales" por (1) Consitución Política del Perú y
Regionales, la implementación de las Políticas de Seguridad y Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales la implementación constituir un nivel de gobierno con el que DL 1129, TIU II, Cap IV, Art 14. (2) DL
Defensa Nacional y evaluar su cumplimiento. de las Políticas de Seguridad y Defensa Nacional en el Campo 1134, TIT II, Cap II, Art 6, Inc 1.
Militar en las actividades de Movilización Nacional y Apoyo al deberá coordinarse la implementación
Desarrollo, así como evaluar su cumplimiento. (ejecución) de las políticas. Se incluye el
término "campo Militar" por ser el ámbito que
corresponde al MINDEF.
d) Proporcionar apoyo técnico a los Ministerios, Organismos Se elimina esta función por ser de D.L. 1129, Tit. II, Cap. IV, Art. 15.
Públicos y Gobiernos Regionales, para el adecuado cumplimiento competencia de la SEDENA.
de las funciones generales de las Oficinas de Defensa Nacional.

e) Coordinar y Supervisar la formulación y ejecución de las d) Formular, coordinar, supervisar y evaluar el Planeamiento (1) Se incluye los términos "formular" y (1) D.L. 1131, Cap. II, Art. (4). (2)
Directivas y Planes Estratégicos para la Seguridad y Defensa Estratégico para la Defensa Nacional en el Campo Militar y "evaluar" por constituir dos aspectos vitales D.S. 05-2006 DE/SG, Tit. III, Cap. IV,
Nacional. formular y proponer la Directiva Nacional de Movilización al en el proceso de planeamiento y se Art. 17, Inc. 1.a
Consejo de Seguridad Nacional. reemplazan el término "Directivas y Planes"
por el término "Planeamiento Estratégico" por
abarcar éste un ámbito más amplio e integral
que el de directivas y planes. (2) Se incluye el
término "formula y propone la Directiva
Nacional de Movilización" por ser una función
del MINDEF.

f) Dirigir y Supervisar el Planeamiento Estratégico del Sistema de e) Participar en la formulación del Planeamiento Integral de la Se elimina la función de dirección por ser de DL 1131, Cap III, Art 6, Inc c.
Seguridad y Defensa Nacional. Seguridad y Defensa Nacional. competencia de la SEDENA.

g) Coordinar la participación de las Fuerzas Armadas en el f) Normar, coordinar y supervisar la participación de las Fuerzas (1) Se incluye los términos "Normar" y (1) DL 1131, TIT II, Cap II, Art 6, Inc
Desarrollo Socio Económico del país y en la Defensa Civil. Armadas en el desarrollo socio-económico del país y de "Supervisar", por constituir dos aspectos 23.
Promoción de la Relación Civil Militar. vitales para la participación de las FFAA en el
desarrollo socio-económico. (2) Se elimina el
término "Defensa Civil" por constituir una
función independiente en el presente ROF.
(m)

h) Planear, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar la Movilización g) Conducir y supervisar el Proceso de la Movilización Nacional. Indica como una función del Ministro de D.L. 1134, Tit. III, Cap. II, Art. 10, Inc.
Nacional. Defensa, la de "conducir y supervisar" la 19.
Movilización Nacional.

i) Mantener actualizado el Libro Blanco de la Defensa Nacional. h) Mantener actualizado el Libro Blanco de la Defensa Nacional.
j) Coordinar, con la Dirección Nacional de Inteligencia, para que i) Coordinar con las Instituciones del Estado funcionalmente Es una función que corresponde al Vice DL 1134, TIT III, Cap II, Art 11, Inc 9
provea la inteligencia necesaria para la formulación de los planese vinculadas con el Sistema de Inteligencia Nacional. Ministerio de Políticas para la Defensa.
estratégicos para la Defensa Nacional.

k) Actuar como Secretario del Consejo de Seguridad Nacional. Se elimina esta función por ser de DL 1131, Cap III, Art 6, Inc o.
competencia de la SEDENA.

l) Las demás funciones que le asigne el Viceministro de Políticas j) Las demás funciones que le asigne el Viceministro de Políticas
para la Defensa. para la Defensa.
k) Normar y supervisar las actividades de los Órganos de La DGEPE es el encargado de normar y Informe Técnico de la Dirección de
Inteligencia del Sector Defensa. supervisar lo relacionado al campo militar en Anàlisis Estratégico.
el Sector Defensa, por lo que esta función es
deducida, en vista de no existir un ente que
norme las actividades de los Órganos de
Inteligencia del Sector.

l) Participar en la formulación de la Doctrina de Seguridad y Formular doctrina de Seguridad y Defensa DL 1134, TIT II, Cap II, Art 6, Inc 5
Defensa Nacional Nacional, es una función explítica del
MINDEF y siendo la DGEPE responsable de
las políticas y estrategias, posee un vasto
campo de acción, desde donde debe
enrriquecer dicho proceso.

m) Normar la participación del Sector Defensa en el Sistema La referencia legal indica que: "Las FFAA Ley 29644, TIT. III, Cap. VII, Sub-
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD). participan en la gestión del riesgo de Cap. II, Art. 17, Inc. 17.1.
desastres" por lo que el MINDEF le
corresponde desempeñarse como ente
normativo de esta participación.

n) Fomentar y orientar las acciones estratégicas y acciones Es una función explícita del MINDEF, a la que DL 1134, TIT II, Cap II, Art 6, Inc 8
cívicas para la pacificación y coadyuvar en el desarrollo de las se antepone los términos "Fomentar" y
zonas de emergencia, fronterizas y áreas críticas. "Orientar" por ser acciones que deberá
realizar el ministerio para desarrollar las
acciones estraégicas.

o) Proponer políticas para la participación del Sector Defensa en Es una función explícita del MINDEF. DL 1134, TIT II, Cap II, Art 5
los sistemas de protección y vigilancia de la Amazonía, Nacional
y del medio ambiente.
 OBSERVACIONES
Se observa que el DIGEPE formula las políticas en
el campo militar, sin embargo la LOF MINDEF dice
que las políticas y el PE las formula el VPD en todo
caso, DIGEPE solo propone. Además, la función de
conducción de la movilización la tiene el ministro,
quien delega esta función al CCFFAA ya que en su
respectiva ley, este ente es quien dirige, planea,
coordina y ejecuta la movilización.
PROPUESTA
Artículo.-
La Dirección General de Política y Estrategia, es el órgano encargado de proponer al
Despacho Viceministerial de Políticas para la Defensa, la Política de Seguridad y Defensa
Nacional en el Campo Militar; participa en el Planeamiento Estratégico del Sector Defensa y
en la Movilización Nacional. Asimismo orienta la participación del Sector Defensa en el
desarrollo socioeconómico del país y coordina con las Instituciones del Estado vinculadas
con el Sistema de Inteligencia Nacional.

SUSTENTO LEGAL
(llenar solo en caso de modificación y/o PROPUESTA
eliminación)

Articulo 11º inciso 1), esta función la tiene el VPD, a) Participar en la formulación, dirección, coordinación, supervisión y evaluación de la
por lo que no podría repetirse en DIGEPE. No es Política de Seguridad y Defensa Nacional en el campo militar.
Políticas sino Política de Seguridad Nacional de
acuerdo a la novena política de Estado del
Acuerdo Nacional, además mediante el DS Nº
001-B004 se aprueba la Política de Estado para la
Defensa y Seguridad Nacional.
DIGEPE no es ente normativo, solo propone. La b) Proponer las normas y lineamientos técnicos para la implementación de la Política de
función normativa la tiene el MINDEF y no el VPD, Seguridad y Defensa Nacional.
Art. 4º inciso 3) de la LOF

OK c) Coordinar con los Ministerios, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos

Locales la implementación de la Política de Seguridad y Defensa Nacional en el Campo
Militar, en las actividades de Movilización Nacional y Apoyo al Desarrollo, así como evaluar
su cumplimiento.

OK OK

Según el artículo 11º inciso 3) de la LOF, esta d) Participar en la formulación, coordinación, supervisión y evaluación del Planeamiento
función la tiene expresamente asignada el VPD, Estratégico para la Defensa Nacional en el Campo Militar, asi como en la formulación de la
en consecuencia la DIGEPE no puede realizar lo Directiva Nacional de Movilización.
mismo. Además se debe considerar el hecho que
SEDENA es quien formula el planeamiento
integral de la DN, en consecuencia, se debe
poner en coordinación con la SEDENA, al
expresar esta función.

OK OK

Esta función la tiene el Ministerio conforme al art f) Proponer normas y lineamientos para la participación de las Fuerzas Armadas en el
6º inciso 3) y el Ministro, según el art. 10º inciso desarrollo socio-económico del país y de Promoción de la Relación Civil Militar.
17) de la LOF.

Esta función la tiene el Ministro según el art 10º g) Proponer lineamientos para la conducción y supervisión del proceso del Proceso de
inciso 19) de la LOF. Asimismo, por delegación, Movilización Nacional.
esta función la realiza el CCFFAA conforme a su
Dleg 1136 artliculo 4. numeral 4.9.

OK OK
La función la tiene el VPD, DIGEPE lo haría por i) Coordinar con las Instituciones del Estado funcionalmente vinculadas con el Sistema de
delegación. Inteligencia Nacional.

OK OK

IDEM IDEM

NO PARECE APROPIADO YA QUE CADA IIAA k) Coordinar las actividades de los Órganos de Inteligencia del Sector Defensa.
TIENE SU ENTE DE INTELIGENCIA Y LO
NORMA ENFUNCION A SUS PROPIAS
NECESIDADES EN COORDINACION CON LA
DINI. EN TODO CASO, SOLO DEBE
COORDINAR

SE DEBE AGREGAR EN COORDINACION CON l) Participar en la formulación de la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional, en
LA SEDENA YA QUE ESTE ORGANISMO ES coordinación con la SEDENA.
QUIEN ORIENTA Y SUPERVISA LA
FORMULACION DE LA DOCTRINA. SEGÚN
DLEG 1131, ART 6º INCISO G)

OK, AUNQUE CADA IIAA TAMBIEN NORMA AL m) Proponer normas para la participación del Sector Defensa en el Sistema Nacional de
RESPECTO SEGÚN SUS CAPACIDADES, Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
ADEMAS LA DIGEPE NO ES ENTE NORMATIVO.

PRIMERO ACLARAR CUALES SON LAS n) proponer lineamientos para fomentar y orientar las acciones estratégicas y acciones
ACCIONES ESTRATEGICAS, EN CUANTO A LA cívicas para la pacificación y coadyuvar en el desarrollo de las zonas de emergencia,
PACIFICACION, ES PARTE DE LA FUNCION DEL fronterizas y áreas críticas, de acuerdo con las capacidades operacionales y recursos de
CCFFAA. las FFAA..

OK OK