INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACION EDUCATIVA

INCE

Programa
LEGISLACION TURISTICA

ACTIVIDAD ECONOMICA: SERVICIO

ESPECIALIDAD: TURISMO
NIVEL DE FORMACION: PERFECCIONAMIENTO
MODO: COMPLEMENTACION
CODIGO DE CURSO: 58215012
DURACIÓN: 30 Horas

VENEZUELA 2002.

1
NOTA:

Este programa se encuentra sujeto a revisión para ser mejorado, por lo cual se les
agradece a los instructores que lo pongan en práctica, realizar las observaciones
que estimen convenientes y al finalizar el dictado del primer curso, enviarlas a la
Gerencia de Formación Profesional de la Asociación Civil, Regional o Sectorial
respectivo (Unidad de Apoyo Técnico), en el cuestionario elaborado para tal fin.

Se prohibe la reproducción total o parcial de esta publicación sin autorización

previa del Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE), los infractores
incurrirán en las sanciones previstas por la Ley.

2
 INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACION EDUCATIVA

INCE TURISMO

Analista Integral

E.B. Capacitación y Desarrollo C.A.

Analista Productor
de Medios

José León

Especialistas en Contenido

Prof. Federico Báez - Universidad Alejandro Humboldt

Colaboradores
En la Validación

3
 Pag.
1. Introducción

2. Estructura de la Formación 6

3. Requisitos de Entrada 7

4. Perfil del Egresado 8

5. Perfil del Instructor 9

6. Desarrollo Didáctico del Programa 10

7. Objetivo General 11

8. Unidades Programáticas 12

8.1. Evolución Legal del Turismo en Venezuela 13

8.2. Protección Legal del Turista 15
8.3. Servicios Turísticos 18
8.4. Atractivos Turísticos 19
8.5. Legislaciones Especiales Vinculadas al Turismo

9. Bibliografía 20
10. Anexos: Lista Tipo 21

4
Conocer los aspectos más importantes del turismo desde el punto de vista
legal, es de suma importancia por cuanto la Actividad Turística en general se
fundamenta tanto en el sujeto dinámico de esta relación, el turista, como en
quienes prestan el servicio; definidos legalmente como prestadores de
servicios turísticos. Ambos, están sujetos a un conjunto de normas y leyes
que les facilitan y garantizan derechos y deberes.

Para analizar este basamento jurídico, el INCE TURISMO elaboró el

Programa de Legislación Turística, con el propósito de orientar a todas las
personas vinculadas con el sector, en los fundamentos jurídicos que lo rigen.

Al hablar de un Sistema Normativo sobre el Turismo, se deben distinguir los

dos aspectos o ámbitos fundamentales para los cuales se dictan las
disposiciones legislativas; éstas son las referentes a la organización del
turismo y a la actividad turística propiamente dicha, la cual puede ser
prestada de manera directa o indirecta, al turista. Estos aspectos se
contemplan en el Programa de Instrucción y se analiza el marco legal que los
regula a través de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y
la Ley Orgánica de Turismo; conjuntamente con una serie de leyes y
reglamentos vinculados al turismo.

El programa tiene una duración de 30 horas, consta de 5 Unidades de

Aprendizaje y constituye un referencial para orientar las necesidades del
sector, en la idea de mejorar e incrementar los niveles de eficacia y gestión
empresarial.

5
 ANEXO: LISTA TIPO

BIBLIOGRAFIA

UNIDAD No. 5 LEGISLACIONES ESPECIALES VINCULADAS AL TURISMO 6 Horas

UNIDAD No. 4 ATRACTIVOS TURÍSTICOS 5 Horas

UNIDAD No. 3 SERVICIOS TURÍSTICOS 10 Horas

UNIDAD No. 2 PROTECCIÓN LEGAL DEL TURISTA 5 Horas

UNIDAD No. 1 EVOLUCIÓN LEGAL DEL TURISMO EN VENEZUELA 4 Horas

30 HORAS

H/C=HORAS
CURSO
6
REQUISITOS DE ENTRADA

POBLACION A QUIEN ESTA

DIRIGIDA LA FORMACION:

- Venezolanos
- Mayores de 18 años
- Sexo: Femenino o Masculino

ESCOLARIDAD:

- Bachiller

CONOCIMIENTOS TECNICOS
PREVIOS:

- Conocimientos Generales sobre Turismo

7
 Perfil del Egresado
- Evolución Legal del Turismo
- Protección Legal al Turista
- Ambito de competencia de los organismos rectores de la
actividad turística
- Servicios Turísticos
CONOCI MIENTOS - Atractivos Turísticos
- Legislaciones Especiales vinculadas al Turismo

HABILIDADES Y
DESTREZAS

- Responsabilidad
- Organización
- Honradez
- Lealtad
FACTORES - Disposición para trabajar en equipo
ACTITUDINALES
- Disposición para cumplir normas

8
 Perfil del Instructor

- Abogado
FORMACION - Tres años de experiencia en el Sector Turismo
ACADEMICA Y
EXPERIENCIA
LABORAL

- Inducción Docente
FORMACION
DOCENTE - Curso FIE
- Formación de Instructores

- Dominio de la Ley Orgánica de Turismo

- Conocimientos sobre la Actividad Turística
CONOCIMIENTOS
TECNICOS

- Responsabilidad
- Honestidad
FACTORES - Disciplina
ACTITUDINALES
- Liderazgo
- Organización

9
10
Analizar las normas jurídicas vigentes que afectan el marco de
desarrollo de la actividad turística.

11
1. Evolución Legal del Turismo en Venezuela 4

2. Protección Legal del Turista 5

3. Servicios Turísticos 10

4. Atractivos Turísticos 5

5. Legislaciones Especiales Vinculadas al Turismo 6

_______________________

Total: 30
UNIDAD N° 1 EVOLUCION LEGAL DEL TURISMO EN VENEZUELA
DURACION (HORAS)
OBJETIVO TERMINAL
TOTAL:
Explicar la evolución Legal del Turismo en Venezuela, destacando los entes encargados de su
desarrollo.
TEORIA PRACTICA
4
OBJETIVOS CONTENIDO RECURSOS MEDIOS PARA LA
ESPECIFICOS EVALUACION

1.1. Enunciar el objetivo de la Ley ESTRUCTURA FORMAL - Manual INCE Prueba Escrita
orgánica de Turismo en Venezuela DE LA LEY ORGANICA DE TURISMO de Objetivos Nos. 1.1.,
TURISMO EN VENEZUELA Legislación 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 y
. Definición de la Ley Turística 1.6,
1.2. Explicar la estructura de la Ley de . Objetivo de la Ley - Pizarrón
Turismo de Venezuela. . Estructura de la Ley - Marcadores
- Título - Borrador
- Capítulo
- Artículo

1.3. Definir el concepto de turismo TURISMO - Manual INCE

según la organización Mundial del - Definición TURISMO de
Turismo. - Organización Mundial del Legislación
Turismo O.M.T. Turística
- Punto de Vista Legal
- Y otros autores.
- . Base Legal del Turismo
en Venezuela
1.4. Enunciar el Artículo 310 de la - . Evolución Legal del - Constitución
Constitución de la República Turismo en Venezuela Nacional de la
Bolivariana de Venezuela, referido - . Ley de Turismo 1938 República
al Turismo. - . Ley de Turismo 1973 Bolivariana de
- . Ley de Turismo 1992 Venezuela
1.5. Explicar la evolución legal del - . Ley de Turismo 1998
turismo en Venezuela, desde sus - . Ley de Turismo 2001
inicios hasta la actualidad.
 OBJETIVOS CONTENIDO RECURSOS MEDIOS PARA LA
ESPECIFICOS EVALUACION

1.6. Explicar las funciones de los Entes ENTES ENCARGADOS DEL - Manual INCE
encargados del desarrollo turístico en DESARROLLO TURISTICO EN TURISMO
Venezuela. VENEZUELA Legislación
- Ministerio del Ramo Turística
- Instituto Autónomo Fondo - Pizarra
Nacional de Promoción y - Borrador
Capacitación Turística - Marcadores -
- Consejo Nacional de Turismo
- Fondos Mixtos Regionales
- Consejo Superior de Turismo
- Funciones
UNIDAD N° 2 PROTECCION LEGAL DEL TURISTA
DURACION (HORAS)
OBJETIVO TERMINAL
TOTAL: 5
Analizar la importancia del turista como elemento dinámico de la actividad turística en
TEORIA PRACTICA
Venezuela

OBJETIVOS CONTENIDO RECURSOS MEDIOS PARA LA

ESPECIFICOS EVALUACION

2.1. Definir el turista según la ley TURISTA - Ley Orgánica de - Prueba escrita
orgánica de turismo y la Ley de - Definición Turismo Objetivos 2.1., 2.2,
Extranjeros. - Ley Orgánica de Turismo Artículo 70 2.3, 2.4 y 2.5
- Ley de Extranjeros - Ley de
- Tipos, según la O.M.T. Extranjeros y su
Reglamento Art.
2.2. Señalar los tipos de turistas según 5, 9 y 22
la Organización Mundial del Turismo.

2.3. Mencionar los requisitos de - TRATAMIENTO LEGAL - Ley de

ingreso del turista al país, según la ley DEL TURISTA. Extranjeros y su
de Extranjeros y su Reglamento. - Requisitos de Ingreso Reglamento Art.
- Deberes y Derechos 6.
2.4. Enunciar los deberes y derechos de - Ley Orgánica
los turistas en Venezuela, según la ley de Turismo Art.
orgánica de Turismo. 71 y 73

2.5. Analizar la importancia del turista, -EL TURISTA COMO - Manual de INCE
como elemento dinámico de la ELEMENTO DINAMICO DE LA TURISMO
actividad. ACTIVIDAD. Legislación Turística
- Importancia
UNIDAD N° 3 SERVICIOS TURISTICOS
DURACION (HORAS)
OBJETIVO TERMINAL
TOTAL: 10
Analizar el marco legal que regula los servicios Turísticos en Venezuela
TEORIA PRACTICA

OBJETIVOS CONTENIDO RECURSOS MEDIOS PARA LA

ESPECIFICOS EVALUACION

3.1. Identificar los prestadores de SERVICIOS TURISTICOS Ley Orgánica de - Prueba Escrita
servicios turísticos en Venezuela, según - Prestadores Turismo Art. 61 Objetivos 3.1, 3.2,
la Ley Orgánica de Turismo. 3.3., 3.4, 3.5, 3.6 y
- Transporte 3.7.
- Tipos:
- Acuático
- Aéreo
3.2. Señalar los tipos de transporte - Terrestre Ley de Transporte
utilizados para el desplazamiento Terrestre Art. 69
turístico, tomando como referencia la - Alquiler
Ley de Transporte Terrestre Buques
Aeronaves
Vehículos

3.3. Explicar la clasificación de - Establecimientos de Reglamento Parcial

establecimientos de alojamiento Alojamiento Turístico de la Ley Orgánica
turístico, según la ley vigente. - Clasificación de turismo, sobre
- Hoteles Establecimientos de
- Posadas Alojamiento
- Estancias Turístico Art. 10.
- Fincas-Hatos
- Hospedaje o Pensión
- Campamentos

3.4 Explicar la categorización de los - Categorización Reglamento Parcial

establecimientos de alojamiento - Por estrellas de la Ley Orgánica
turístico según la ley vigente. - Por clases de turismo, sobre
Establecimientos de
Alojamiento
Turístico Art. 11.

3.5. Enunciar las funciones de las - Agencias de Viajes y Turismo Reglamento sobre
agencias de viajes y turismo, según la - Constitución Agencias de Viaje
ley vigente. - Funciones Art. 1, 2 y 3
- Obligaciones
 OBJETIVOS CONTENIDO RECURSOS MEDIOS PARA LA
ESPECIFICOS EVALUACION

3.6. Analizar la normativa legal Reglamento sobre

vinculada con las obligaciones de las agencias de viajes y
agencias de viajes y turismo. turismo Art. 21 al
28.

3.7. Analizar el articulado - Deberes y Derechos de los Ley orgánica de

correspondiente a los deberes y Prestadores Turismo Art. 66,
derechos de los prestadores de Numerales 1 al 10
servicios turísticos en Venezuela, según Art. 69, Numerales 1
la ley vigente. al 5
UNIDAD N° 4 ATRACTIVOS TURISTICOS
DURACION (HORAS)
OBJETIVO TERMINAL
TOTAL: 5
Analizar la importancia de la preservación de los atractivos turísticos, como garantía de un
TEORIA PRACTICA
desarrollo sustentable del turismo en Venezuela.

OBJETIVOS CONTENIDO RECURSOS MEDIOS PARA LA

ESPECIFICOS EVALUACION

4.1. Explicar los tipos de atractivos - ATRACTIVOS TURISTICOS - Manual INCE - Prueba Escrita
turísticos en Venezuela. TURISMO de - Objetivos Nos.
- Definición
Legislación 4.1., 4.2, 4.3, 4.4.
- Tipos
Turística y 4.5.
Recursos Naturales
Recursos Culturales - Pizarra
4.2. Explicar la importancia de las - Zonas de interés turístico
- Borrador
zonas de interés turístico, según la ley - Zonas con vocación Turística
vigente. - Zonas Geográficas - Marcadores
- Definición
- Ley Orgánica de
- Importancia
Turismo. Art.
- Preservación
36, 37 y 38
4.3. Explicar la importancia de las Desarrollo Sustentable
- Ley Orgánica de
zonas de vocación turística según la ley Importancia
Turismo Art. 40
vigente.
- Ley Orgánica
del Turismo.
Art. 41
4.4. Explicar la importancia de las
zonas geográficas según la ley vigente.

4.5. Analizar la importancia de la - Ley Orgánica de

preservación de los atractivos turísticos Turismo. Art. 36
para un desarrollo sustentable de la al 41
actividad, tomando como referencia las - Ley Orgánica
leyes vigentes. del Ambiente,
Art. 7 Ordinal 2
- Ley Orgánica
para la
ordenación del
territorio, Art.
15. Ordinal 9
 UNIDAD N° 5 LEGISLACIONES ESPECIALES VINCULADAS AL TURISMO
DURACION (HORAS)
OBJETIVO TERMINAL
TOTAL: 6
Analizar las diversas leyes vinculadas con el desarrollo turístico en Venezuela TEORIA PRACTICA

OBJETIVOS CONTENIDO RECURSOS MEDIOS

ESPECIFICOS PARA LA
EVALUACIO
N

5.1. Enunciar los conceptos de casinos, bingos

CASINOS, BINGOS Y Ley de Casinos, Prueba Escrita
y máquinas traganíqueles, tomando como
MAQUINAS TRAGANIQUELES Bingos y Máquinas Objetivos Nos.
referencia, la ley vigente.
- Definición Traganíqueles, Art. 2 5.1, 5.2, 5.3, 5.4
- Importancia para el desarrollo y 5.5.
Turístico
Ley de Casinos,
5.2. Explicar la importancia de los casinos,
Bingos y Máquinas
bingos y Máquinas Traganíqueles para el
Traganíqueles, Art.
desarrollo turístico.
23, 24 y 25
Ley de Casinos,
5.3. Explicar el significado de los términos SISTEMA DE Bingos y Máquinas
multipropiedad y tiempo compartido, tomando MULTIPROPIEDAD Y TIEMPO Traganíqueles, Art. 2
como referencia la ley vigente. COMPARTIDO
- Definición
- Importancia para el desarrollo
Turístico Ley que regula y
5.4. Explicar la importancia de los Sistemas de fomenta la
multipropiedad y tiempo compartido, para el multipropiedad y el
desarrollo turístico. tiempo compartido
Art. 2, 22 y 28

Ley de Conservación
5.5. Analizar la política de conservación y PLAYAS y Saneamiento
saneamiento ambiental de Playas, según la ley - Definición ambiental de Playas
vigente - Política de Conservación y Art. 1, 2, 3, 4 ,7,24 y
Saneamiento Ambiental 28
INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACION EDUCATIVA
LISTA TIPO
CURSO: CODIGO:
58215012
LEGISLACION TURISTICA CUPO:
15
ASOCIACION CIVIL: FECHA 4/3/2002
INCE TURISMO

SECTOR ECONOMICO: RECURSOS

( ) INDUSTRIA () EQUIPOS ( ) MATERIAL DE ( ) EQUIPOS DE SEGURIDAD E

( ) COMERCIO ( ) MAQUINARIAS CONSUMO HIGIENE
(x) SERVICIO ( ) HERRAMIENTAS ( ) MOBILIARIO (x) MEDIOS DIDACTICOS
( ) INSTRUMENTOS

DENOMINACION Y CARACTERISTICAS TECNICAS CANTIDAD TIPO

Manual INCE TURISMO Legislación Turística 15 Unidad
Ley Orgánica de Turismo 15 Unidad
Constitución de la República Bolivariana 15 Unidad
Ley de Extranjeros y su Reglamento 15 Unidad
Ley de Transporte Terrestre 15 Unidad
Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de 15 Unidad
Turismo
Sobre Establecimientos de Alojamiento 15 Unidad
Turístico
Reglamento sobre Agencias de Viajes y Turismo 15 Unidad
Ley que regula y fomenta la Multipropiedad 15 Unidad
y el tiempo compartido
Ley de Casinos, Bingos y Máquinas Traga- 15 Unidad
níqueles
Ley de Conservación y Saneamiento Ambiental 15 Unidad
OBSERVACIONES:
ESPECIALISTA
NOMBRE Y
APELLIDO:
Federico Báez
CARGO:
Profesor Universitario
INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACION EDUCATIVA
LISTA TIPO
CURSO: CODIGO:
58215012
LEGISLACION TURISTICA CUPO:
15
ASOCIACION CIVIL: FECHA:
INCE TURISMO 04/03/2002

SECTOR ECONOMICO: RECURSOS

( ) INDUSTRIA ( ) EQUIPOS ( ) MATERIAL DE () EQUIPOS DE

( ) COMERCIO ( ) MAQUINARIAS CONSUMO
(x) SERVICIO ( ) HERRAMIENTAS ( ) MOBILIARIO SEGURIDAD E
( ) INSTRUMENTOS HIGIENE
( X) MEDIOS DIDACTICOS
() IMPLEMENTOS DE
TRABAJO

DENOMINACION Y CARACTERISTICAS TECNICAS CANTIDAD TIPO

- Ley Orgánica del Ambiente 1 Unidad
- Ley Orgánica para la Ordenación del
Territorio. 1 Unidad
Pizarrón 1 Unidad
Borrador 1 Unidad
Marcadores 3 Unidad

OBSERVACIONES:
ESPECIALISTA
NOMBRE Y
APELLIDO:
FEDERICO BAEZ
CARGO:
PROF. UNIVERSITARIO

INFORME FINAL

El Programa Instruccional de Legislación Turística fue elaborado con la finalidad

de orientar a los prestadores de Servicio Turístico en los fundamentos jurídicos
que rigen la actividad; dando respuesta, de esta manera a requerimientos
planteados por el Sector.
Para la estructuración del referido programa, se tomó como punto de partida, la
Base de Investigación, la cual permitió conducir el Paquete Instruccional
correspondiente, bajo la metodología INCE.

Las actividades llevadas a cabo para desarrollar el Programa, fueron las

siguientes:

- Entrevista con el especialista, Dr. Federico Báez, para determinar los

elementos curriculares en función de las tareas y operaciones determinadas.
- Determinación del Nivel y Modo de Formación del Curso.
- Determinación de la duración en horas por unidad y del curso en su totalidad.
- Determinación de los requisitos de entrada del participante y perfil del
egresado.
- Determinación del Perfil del Instructor
- Validación con expertos del Mercado

Es importante señalar que el curso de Legislación Turística es eminentemente

teórico ya que se circunscribe al análisis e interpretación de la ley, por ello se
evalúa a través de una prueba escrita.

El curso tiene una duración de 30 horas; las cuales están distribuidas en 5

Unidades Programáticas.
INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACION EDUCATIVA
GERENCIA GENERAL DE FORMACION PROFESIONAL
 BASE DE INVESTIGACION
GUIA DE PLANES VACACIONALES