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Ii,' la Education Reform Act de 1988, qued6 transformada la autentica natu·
', lleza de la escuela en cuanto organlzaci6n. Esta transformaci6n ha empe­
"do a modificar la direccl6n de las escuelas desde un estilo profesional­
olegial a otro de gestion-burocratico. En efecto, se controla el trabajo de
lOll profesores mediante el uso de tecnicas de gestion y las tareas docentes
Ian cada vez mas sometidas ala 16glca de la producci6n industrial y de
II I competencla de mercado. los profesores se encuentran cada vez mas

• Ludlsta (0 Ludita): denominaci6n Que recibfan los miembros de las bafldas de obreros
bllh\nlcos que de 1811 a 1816 se organlzaran para destru lr las maquinas de las fabrlcas, principal
rWlf1l e en el sector lextil, a las que acusaban de provocar el pam 0 desempleo. EI nombre proce­
ll) l1n un hlpote11co IIder conocido can el nombre de Ned l UDD 0 Ned L UD. En Espana tambi~n
dlo asle len6meno de desl rucc ion de maqu inas, espec ialmenle en Catalul'la. (N del R.)
(Ii) Edfclones Morata, S.L.
(~, EdlclonlS MOru\l,s I
156 Fouc.:aull y I. oduCllclon
~-------------------------------------------
sujetos a sistemas de racionalidad administrativa que les priva de voz efec­
tiva en el proceso de toma de decisiones importantes, que podria realizarse
de forma colectiva sin desmerecimiento alguno. Como indica HABERMAS
(1984), se trata de un proceso en el que los subsistamas de acci6n racionat
intencionada se inmiscuyen en las estruct uras de la intersubjetivldad. Las
decisiones pol/ticas, marcadas por la ideologia, quedan ahogadas p~r los
sistemas burocratico-administrativos y tratan de desplazar las cuest iones
relativas a la identidad moral y cultural con los imperat ivos de la eficacia
administrativa. EI aspecto que aqul nos interesa se refiere a que se tratan
los conceptos como el de ef icacia como 5i fuesen cuestiones neutras y
tecnicas en vez de vlncularse a Intereses concretos. Es raro que se plantee
la cuesti6n de: "i,.eficacia para quian?" Se da par evidente la bondad de la
eficacia en si. No suele tenerse en cuenta el coste que supone para el traba­
jador la consecuci6n de mayor eficacia (intensificaci6n, perdida de autonomia,
supervisi6n y evaluaci6n mas directas, falta de participaci6n en la toma de
decisiones, carencia de desarrollo personal mediante el trabajo).
La fonnaci6n y especializaci6n de gestores cualiflcados excluye a otros de
los procesos de decisi6n, a causa de la mlsma estructura. Los demas estan
destinados a ser dirigidos; se les considera incompetentes, otorgandoles, en
el mejor de los casas, un derecho residual de consulta. En este proceso de
afirmaci6n, los profesores pierden gran parte de su intluencia en la dafini­
cl6n de la escuela. No pretendo sugerlr aqui ningun tlpo de conspi raci6n
compleja en contra de los docentes, sino s610 tener en cuenta el etecto
general que produce la concatenaci6n de iniciativas, limitaciones, cambios
en el control y en la decisi6n y variaciones en las condiciones de trabajo
que producen un impacto en la vida cotldiana de los profesores.
Algunas autoridades locales de educaci6n (Local Educational Authori­
ties) (LEA) han contratado a consultores de gesti6n para hacer mas efioaces
las escuelas. Ellos han aportado, como los cursos de formaci6n, el dlscurso
y las practicas de la gestl6n industrial. En este tipo de discurso, el curriculum
se convlerte en un sistema de reparto y los profesores en sus tecn icos u
operarios.
Los tres elementos bAsicos de la teorla claslca de gestl6n se ponen cia­
ramente de maniflesto en la reestructuraci6n del salario y de las condiciones
de los profesores, en la preparaci6n especializada para la gesti6n escolar,
en el control central sobre el curriculum y la posibilidad de reallzar pruebas
comparativas (entre alumnos, escuelas y profesores). En primer lugar, la toma
de decisiones recae de manera formal sobre el equipo gestor, quedando
separada la elaboraci6n de la normativa de su eJecuci6n. Segundo, mediante
el desarrollo de esquemas de evaluaci6n de profesores y el uso de un examen
de cohortes se ponen en juego sistemas de control de calldad, estud ios de
tiempo y de movimiento y la supervisi6n. EI desarrollo de esquemas de eva·
luaci6n graduada se adapta tamblem con bastante precisl6n a un siste­
ma de comparaci6n de resultados obtenidos p~r profesores (empleados a
este tin en los Estados Unldos). Tercero, se ha tratado de vlncular dlrecta·
mente el salario y la promocl6n con los resultados. Asi, tenemos los intentos
dlclQnes Morala, S.L
l.D. UrJslion como leOflt)logla moral I~I
de Sir Keith JOSEPH y los empresarios para establecer esta relaci6 n entre
la evaluaci6n con vistas a los salarios y la promoci6n en las negociaciones
desarrolladas durante las huelgas de profesores de 1985-1986, seg un un
baremo progresivo que partirfa de la escala salarial basica, incrementandose
para aquellos que pudieran demostr~!r unos resultados extraordinarios (vease
HARTLEY y BROADFOOT, 1988). En todos est os episodios, los profesores apa­
recian mas claramente que nunca como trabajadores alienados, con poco
o ningun control sobre su propia situaci6n laboral. Oesde luego, es posible
que, en un futuro pr6ximo, los puestos directivos de las escuelas, como en
el National Health Service ~ sean desempenados por administradores de
carrera, preparados especfflcamente para la gesti 6n, incluidos en una es­
tructura organizada de gesti6n y dependiendo directamente del escal6n
organico Inmediato superior de la administraci6n educativa local. Del mismo
modo que, en un sistema de este tipo, la figura del profesor queda recons­
truida como la de un tacnico, los directores escolares se reconstruyen como
gestores. (Andrew Rowe, dlputado conservador por el centro de Ken t, sena­
laba la conveniencia de establecer un centro de formaci6n dedicado a pre­
parar personal en tacnlcas de gesti6n; Times Education Supplement, 18 de
julio de 1986, pag. 4.) Parece que la distancia entre los trabajadores y la
direcci6n se ampHa rapida e inevitablemente, al tlempo que los dispositivos
de control respecto del trabajo del profesor aumentan de manera cada vez
mas compleja y opresiva (HARRIS, 1982). Michael ApPLE (1986) resume la si­
tuaci6n de este modo:
En la actualidad, se esta ejerciendo una presl6n considerable para
conseguir que la ensenanza y los curricula escolares esten especifica­
dos por completo de antemano y rigldamente controlados con respecto
ala "eficiencia", la relaci6n "costo eficacia" y " responsabilidad ". La des­
cualificaci6n que atecta a los trabajos en general influye de muchos
modos a los profesores en la medida en que cada vez hay mas decislones
que salen de su control, haciendo que su trabajo sea mas difici!. En unos
paises, este proceso esta mas avanzado que en otros, pero es obvio que
el movimiento a favor de la racionalizaci6n y el control del acto docente
y del contenido y evaluaci6n del currioulum es muy real.
(ApPLE, 1986, pag. 12)
Tengo que seiialar que este cambio forma parte de una maniobra de la
"derecha radical" para lograr un control mas ferreo y precise sobre los pro­
cesos de ensenanza y que el discurso de la gestl6n desempena un papel
esencial para la realizaci6n practlca de ese cambio y la justlficaci6n de estas
nuevas formas de control. En etecto, clertas manitestaciones recientes del
goblerno atribuyen un papel clave a la gesti6n como mecanismo para la
reform a de las escuetas y la disciplina de los protesores.
• Equlvalente britanico dellNSAWD 0 de los serviclos de salud de las comunldachm 111.1\1
nomas espai'\olas. (N. del T.)
,11c;11l"ftI M'II"

La Administraci6n que emplea a los profesores s610 puede estar
segura de que cada escuela tiene el personal adecuado si tlene suficiente
conocimiento de las destrezas y competencias de cada docente. Eate
saber 5610 puede proceder de algun tipo de sistema de evaluaci6n. Tam­
bien hace falta un sistema de evaluaci6n del progreso prafesior'\al de cada
docente. En otras profesiones -yen algunas escuelas - se ha descu·
bierto que las entrevistas de evaluaci6n dan la oportunldad de iden·
tlficar las necesidades indlvlduaies y colectivas de formaci6n. Para
que sea efectivo por completo, un sistema de evaiuaci6n ha de estar com·
plementado por la mejor formula para el desarrollo de carrera de cada
profesor, abarcando ei Ingreso, la formacion permanente, orientaci6n res·
pecto a posibles puestos docentes y ascensos. Cuando me refiero ala
gestion de la fuerza docente tengo presente todo este conjunto de actio
vidad positiva. Se me cita a veces err6neamente como si solo me preo·
cupase la necesidad de elimlnar el pequelUsimo numera de profesores
incompetentes cuya eflcacia es imposible elevar a un nivel adecuado.
No es asl. Me preocupa to do el conjunto de aspectos positivos que sa
deriva de aplicar a la fuerza docente normas de gestlon que se han hecho
habituales en otras partes.
. (Ponencia de Sir Keith JOSEPH en la North o(
England Education Conference, 4 de enero de 1985)
Esta claro que, en la alusion a las normas de gestion " habituales en otras
partes", "otras partes" se refiere ala gestion indUstrial. Este es el modelo
que se pretende e Incluso se exlge que sigan las escuelas. EI concepto y
los procedimlentos de evaluaci6n se toman de las organizaciones indUst ria·
les. Con frecuencia, la formaci6n en gesti6n en el marco educat ivo se ri ge
por el uso de modelos industriales.
La gestion es, par excellence, 10 que FOUCAULT llama " tecnologia moral"
o tecnologla de poder. Se trata de un equivalente moderno, de aplicaci6n
general, del panoptico de BENTHAM, "un modele generalizable de funciona·
miento; una forma de definir las relaciones de poder en termlnos de la vida
cotidlana de los hombres" (FOUCAULT, 1979, pag. 205). La gestlon constituye
una concepci6n omni·abarcadora del control de la organizaci6n. Subsist
en calidad de cuerpo te6rico susceptible de aprendizaje e Interiorizaclon por
los dirigentes y como conjunto de practicas que implantar, afectando ages
tores y dirigidos.
EI establecimiento de la gestion como funci6n independlente... con
un domlnio y responsabilidades exclusivas y con importantes y crfticas
apelaciones a la autoridad... de la que depende la eficiencia det conj unto
de la empresa ... es un primer y fundamental paso para controlar la fuer
za de trabajo._ porque cuando los trabaJadores aceptan esta concepcl6n
de la gestion, abdican, en reatidad, de toda critica 0 resistencia frent
a muchos aspectos de la dominacion a que se someten.
(LITTLER y SALAMAN, 1982, pag. 259)
) Edlclones Morala, S.l.
La ue81ion como lecnologla moral
En esta forma de gesti6n, el poder no esta confiado por completo
a alguien que deba ejercerlo solo sobre los demas de manera absoluta;
en cambio, todos estan atrapados en esta maqulna, tanto quienes ejercen
el poder como quienes est an sometidos a al.
(FOUCAULT, 1977, psg. 156)
La gesti6n constituye un discurso profesional y profesionallzador que perml­
te a quienes 10 pronuncian y a sus tltulares reclamar para sr en exclusiva
determinados tipos de dominio (direcci6n de la organizaoi6n y adopci6n de de­
clsiones) y un conjunto de procedimientos que convierten a los demas (subor­
dinados), quieranlo 0 no, en objetos de ese discurso y receptores de los
procedimientos. Como olros discursos profesionates, el de gestion produce
el objeto al que se refiere: la organizacion. No obstante, en ese caso, las pro­
test as profesionales de la gestion se ponen por enclma y en contra de la de
los profesores, y las de la organizacion, en oontra de ta autonomfa
La gestion es una teonologla te6rica y practica de racionalidad orlentada
a la eficiencia, la viabilidad y el control. Constltuye un medio para un fin
y quienes en ella participan tamblen son medios. Representa la burocra­
tizacion de la estructura de control a traVElS de las descripciones de tareas,
relaciones lineales de gesti6n y el establecimiento de flujos determinados
de comunicacion y un estllo de tom a de decisiones similar at propio de las
comisiones. Asimismo, supone una epistemologia claramente empirica y
raclonalista. EI control de la organizaci6n y la acci6n individual se incluyen
en una perspectiva tecnica. Es un punto de vista que sostiene que la vida
social puede regirse en sentido cientrfico y comprenderse y organizarse
segun generaJlzaciones legales. La selecci6n de los cursos de accion adecua­
dos se basa en la habilidad de quienes poseen los apropiados conocimientos
y preparacion cientificos: los gestores, y esta limitada por esa misma habi li·
dad. Se trata, por tanto, de un sistema cerrado que separa normas y eJecucion
y reserva la elaboraci6n de las normas a los designados y entrenados en esas
h~cnicas. Es mas, se presenta como mecanismo obletivo, tecn icamente
neutro, s610 dedicado a la consecucion de una efioiehcia mayor. el mejor
metodo posibl e. Es la pesadil ia racionalista de WEBER, et " poderoso cosmos
del moderno orden economico... la jaula de hierro (en la que) los especialistas
in alma, los sensualistas sin corazon (se encuent ran) atrapados en la fantasia
de que (ellos) han logrado un nivel de desarrollo nunca antes alcanzado por
la humanidad" (WEBER, 1948, pag. 182).
La gestion constituye tambisn un dlscurso imperialista La teo ria de la
est ion consi dera que el mundo social esta encerrado en un caos irracional
y necesita que Ie aporten su orden redentor. Const ruye su superioridad
mediante un conjunto de poderosas oposiciones discursivas; el orden se
~ltua por encima y en contra del caos, la racionalldad contra la irracionalidad,
tel cordura contra la locura, la neutralldad contra el sesgo politico, la eficiencia
ontra la ineficiencia y la meritocracia contra la infl uencia personal. Es la
mUtesis linguistica de la crisis y, como tal, ocupa un papel pOlitico central
n la decada de 1980.
(1:, EdlolonGli MOII,I
100 Foucaull Y Iii oduciWiOn
-----------~ - ----------
EI lenguaje de la gestion despliega su racionalidad y eflciencia para pro·
mover el control; es un regimen de "jurisdlccion>J y "veridiccI6n". Como dis·
curso, sistema de posibllidad de conocimiento, esqulva 0 marglna los proble·
mas, preocupac\ones, dlficultades y mledos del "sujeto": el dirigido. EI suJeto
de la gesti6n es el producto objetlvado de la organiz.aci6n, la autoridad y la
responsabilldad. Los lImites y poslbilidades de acel6n y significado esUm
determlnados con precisi6n por la poslci6n y la destreza en la estructura
de gesti6n. La gesti6n quiere hacer y constituye "cuerpos sometidos e ins·
trumentalizados". Y eso "incrementa las fuerzas del cuerpo en terminos
econ6mlcos de utllidad y dlsminuye estas fuerzas en terminos politicos de
obediencia" (FOUCAULT, 1979, pag. 130). Es caracteristico que procure "Ia
manipulaci6n de los seres humanos Infundiendoles pautas de conducta
sumisa" (BATES, 1985, pag. 21).
Como consejo de perfeccion y resumen de forma eficiente, la gesti on
se mantiene en tensi6n con sus imperfectos servidores. Los dirigidos son
fragUes, proclives a la irracionalidad, a las practicas atav.icas y a los excesos
emoclonales. En consecuencia, la oposici6n al control, al cambio, a los
metodos de eflciencia, se tratan en calidad de problemas del trabajador, como
un "sintoma" de insatisfacci6n personal 0 necesldad~s insatisfechas. Los
analisis pSicoanallticos 0 pSicologicos se movilizan con frecuencia como
respuesta ala resistenoia individual. En este trabajo no se prescinde nece·
sariamente por completo de la disensi6n ni del con11lcto, pero, dentro de la
16gica del paradigma, se consideran como aberrantes y patologioos. De este
modo, la actividad de oposici6n en la organizaci6n se define como irracional
en sf misma, en relaci6n con las perspectivas de los grupos dominantes. EI
"sujeto", el trabajador 0 practico individual, se estruct ura en terminos de uni.
formidad e individualidad (MACDONELL, 1986). Se considera que el "problema"
esta "en" la persona en vez de en el Sistema, y los intereses colectivos dis
tintos de los del " sistema", estan, en realidad, deconstruidos. La oposic i6n
colectiva se deja de lado por sistema. Las soluciones se presentan en ter­
minos de consejos personales 0 de adaptaciones de un Indlviduo externo
al sistema. Se considera a qulen se resiste como desviado social, devolvien.
dolo a la normalidad mediante procedimientos coercitivos 0 terapeuticos.
AI respo nder al descontento sobre una base individual e imponer dlvisiones
estructurales y jerarquicas, todos quedan sometidos. La gestion es a la v
un sistema totallzador e individuallzador.
"EI arte de castigar"
La especlficaci6n de individualldad se basa en la producci6n de "infor·
mes exactos (que) permiten a las autoridades situar a los Indivlduos en una
red de codiflcaci6n objetlva" (RABINOW. '1986, pag. 22). La ficha de cada sujeto
y el jefe de personal son mecanismos clave en la tecnologfa moral de la
gesti6n. Y las tecnicas y los descubrimlentos de Investigaci6n de la pSico
logla proporcionan modelos, normas y procedimientos mediante los c uales
Edlolones Morala. S.L.
161
los indivlduos pueden ser comparados y supervisados. La observacl6n
JerarqUlca, los juicios normallzadores y las formas de examen son parte de
la red completa de control de gestl6n. En concreto, se funden y concentran
en el desarrollo de teonicas de evaluaolon de los profesores.
Hasta la fecha, en Gran Bretana, la evaluaci6n del personal parece
surgir de forma diferente a la de los Estados Unidos. Ademas de la eva·
luacion tradlcional mediante los inspectores 0 asesores de la LEA, las
escuelas desarrollan cada vez mas sus propios esquemas internos,
muchos de los cuales parecen estar influldos por la practica industrial.
EI objetivo primario de tales esquemas consiste en que sean formativos;
estan disenados para promover la satlsfaccl6n en la tarea. Indlcar las
necesidades de formaci6n y orientar el desarrollo profesional futuro. EI
metodo que mas suele utilizarse conslste en la entrevlsta de evaluacl6n
a cargo de un miembro del claustra de superior categoria. Hasta ahora,
la idea de la enselianza basada en la competencla no ha suscltado la
aprobaci6n en Gran Bretalia Sin embargo, parece que el goblerno central
trata de introducir una evaluaci6n sistematica del profesorado a cargo
de los empresarios con fines sumativos. EI Parlamento ha recibido pro­
yectos legislativos que conferiran poderes al Secretario de Estado de
Educaci6n para ordenar la evaluaci6n de los profesores de acuerdo con
un esquema naclonal.
(TURNER Y CUFT, 1988, pag. 21)
La evaluaci6n se ha convertido en una de las caracteristicas fundamen­
tales de la reconstrucci6n polltica y de dlsclplina de los profesores como
sujetos elicos en la decada de 1980. Extiende la 16glca del control de calldad
y de los indicadores de la ejecuci6n al centro pedag6glco de la docencia.
Lleva conslgo la necesidad de soportar la mirada tutelar, haciendo que el
profesor sea calculable, descriptlble y comparable. Deja Inermes a los Indi·
viduos ante el ojo evaluador y el poder disciplinario. En terminos de Fou.
CAULT, la evaluaci6n es una forma de examen.
EI examen combina las tecnicas de una jerarqufa observadora y las
del juicio normalizador. Se trata de una mirada normalizadora, una vigilancla
que hace posible calificar, clasificar y castigar. Facilita la visibilidad res·
pecto a los individuos mediante la cual se les diferencla y juzga.
(FOUCAULT, 1979, pag. 175)
La entrevista de evaluaci6n constituye un rito formal de poder y una
(,eremonia de vislbilidad, una tecnologia de objetivaci6n. Relaciona la for·
lI1aci6n del conocimiento con la exhibici6n del poder. La evaluaci6n esta para
que sea conocida, registrada, por el evaluador. FOUCAULT resume de este
modo tres fundamentos del examen:
1. EI examen transforma la economia de la visibilldad en ejercicio del
loder. Es un "espacio de dominacI6n", un proceso de inspecci 6n y revlsi6n
"'In favor 0 prejuicio, una objetivaci6n obligatoria. En salas cerradas, en con ·
,,:) Edlolonos Mnra'., S I
1112
fianza y de acuerdo con procedlmientos acordados, se pide a quienes van
a ser evaluados que se maniflesten y expllquen sus acclones, ausencias
y desarrollo personal. "EI ejercicio de la dlsciplina presupone un mecanis·
mo que coacciona por medio de la observaei6n: un aparato en el que las tec­
nicas que hacen poslble ver Inducen los efeetos del poder y en el que, a la
inversa, los medios de coercion hacen a aquellos a quienes se aplican clara­
mente visibles" (FOUCAU LT, 1977, pags. 170-171).
2. EI examen introduce tambien la individualidad en el, campo de la do­
cumentacion. Se constituye un "archiv~ meticuloso"_ Se conservan ticheros,
se toman notas, los registros se mantienen al dia con objeto ete que sirvan de
referencia en el futuro, como fundamento para las decisiones que hayan
de tomarse en otros lugares. Han de hacerse constar por escrito las deci­
siones sobre ascensos, recompensas 0 destituclones, aptitudes y compe­
tencias, asl como las debilidades y aspectos negativos. Se mlden los resu l­
tados, "]0 que hace posible claslficar, categorizar, determinar promedios, fljar
normas" (FOUCAULT, 1979, pag. 178). Se .rata de] establecimiento de norm as
que facilita el "arte de castigar" (para FOUCAU LT, el castigar engloba las re­
compensas, la observacion y el castigo mismo). Las normas Introducen "Ia
limitacion de la conformidad que ha de lograrse" (F OUCAULT, 1979, pag. 183).
De este modo, el individuo ests sometido ala descripcion ya la comparaci6n.
EI fin perseguido por el registro de las entrevistas de evaluacion
parece provocar preocupaci6n entre los protesores, en los primeros dras
de un esquema Aunque un buen numero de ellos pensaba que no ten ia
mucho sentido una entrevlsta de evaluacion sin que se anotaran los
resultados, les inquletaba la cUestion de la naturaleza del registro, las
personas que tuvieran scceso a 131 y adonde fuera. En algunas escuelas,
se dio a los profesores la opcion de decldir sl se conservaba 0 no el
registro de la entrevista Esta fue una forma de tratar de convencerlos
para que partici paran voluntariamente en el esquema.
(TURNER y C LI FT, 1988, psg, 88)
3. EI examen, rodeado de todas sus tecnicas documentales, hace de
cada Individuo un "caso". Se recoplla la cr6niea cie una persona en rel acl 6n
con sus avances 0 decaimientos, su responsabilidad 0 fait a de ella, su coo­
peraci6n 0 las dificul tades que pudiera oponer. La vida de cada uno se vive
a traves de la acumulaci6n de documentacion, se coteja el transcurso de
las profesiones, "'atrlbuyendo a cada indlvlduo su propia particularidad" (Fou­
CAULT, 1979, pag. 180). EI uso de los " juieios normal iz.adores" es fu ndamen­
tal para ello cuando se evalua a ios individuos en relaci6n con las medidas
generales y especfficas de su actuacion, documentandose en relaei6n con
indicadores de eficiencia y efleaeia relativas.
Un resultado de la extensio-n de las ideas y la practica industriales
a las escuelas ha sido I'a adopcion del, "establecimiento de objet ivos"
como componente de la evaluacion. A este respecto, ha influido mucho
la Industrial Society, con dos folletos publicados en 1983... EI proposito
•' ; Edlclonos Morata, S.L.
l.II Dlll iion como lecnologl" roural
de un ejerclclo de estableclmlento de obletlvos, revlsada la act uaclon
anterior, consiste en f ijar objetivos tangibles especff lcos, que puedan
alcanzarse en un perlodo concreto de tlempo. Esto asegura que las en­
trevistas de evaluacion produzcan alglin resultado y no se orienten s610
a la revision.
(TURN ER Y CLIFT, 1988, psgs. 87,88)
Las teoni cas de evaluaoion se han desarroltado y legitimado hasta el
punto de que eligen por votacion a los individuos y, en su funcionamiento,
establecen ideas de profesionalidad. Se invi ta al protesor a que considere
los procedimientos de evaluacion como parte del proceso de autocompren­
sian y autoperfeccionamiento (desarrollo profesional) que FOUCAULT llama
" subjetivacion" : comprom iso activo del sujeto en su autoformacion, "ope­
raciones sobre los propios cuerpos (de las personas), sobre sus propias
almas, sobre su propia conducta" (FOUCAU LT , 1980a).
Ya sea el primer objetivo de la evaluaci on el desarrollo en la profe­
sion 0 el perfeccionamiento de los propios res ultados en el trabajo, los
protesores estim en desacuerdo con 10 que puede considerarse objetivo
secundarlo: la critica y la emision de juicios_
(TU RNER y C LI FT, 1988, pag. 67)
La entrevista de evaluaci6n tiene elementos tanto del encuentro peni·
tencial ~e la contesion como del psicoanalitico, basad os ambos en la dina·
mica de la autorrevelaci6n. Se est imu la a los evaluandos a que muestren sus
defectos, para descubrir 0 ident ificar los procedimientos terapeuticos y para
que se juzguen a sf mismos y se impongan su propio casti90. Se trata, por
tanto, de una tecnologia del yo que permite que
los individuos efectuen, por sus propios medios 0 con la ayuda de otros,
cierto numero de operaciones sobre sus propios cuerpos y almas, pen­
samientos, conducta y modo de ser, de manera que se transformen para
poder alcanzar un estado de felicidad, pureza, sabidurfa, perfecci6n 0
i nmortaJidad.
(FOUCAULT, 1988, pag. 18)
De este modo, la evaluaci6n, vista como confesi6n resu lta especial mente
potente. L1eva consigo revelacion y redencion y pone en Intima rel acion 10
personal con la organizacion_
La contesion es un rlto de dlscurso en el que el sujeto que habla
es tambilm el sujeto de la proposlci6n; es tambiem un rlto que se de
sarrolla dentro de una relaclon de poder, porque uno no se confiesa sin
la presencia (0 presencia virtual) de un interlocutor que no 5610 es tal .
sino la autoridad que requiere la confesion, la prescribe, la valora e In
terviene para juzgar, castigar, perdonar, consolar.
(FOUCAULT, 1981. paa 61)
,. l:dir.lc", . .. MOIAilL fi •

164
La confesi6n secular se fu nda en la idea de 10 normal frente a 10 anormal,
transposici6n de la oposici6n religlosa ent re gracia y pecado.
Eficacia y disciplina
No obstante, la tacnica confesional y las tecnologlas del yo se astan In­
troduciendo en la organizaci6n ascolar en otro santido, mas general. EI
modelo de autoperfeceionamiento que se emplea en las definiciones actua­
tes de desarrollo profesional se aplica lambien en terminos generales al auto­
perfeccionamiento de las escuelas.
Puede considerarse que la investigaci6n sobre la afloaeia de las escuelas
ha desempenado un papel fundamental para sentar las bases de la recon­
ceptualizaci6n de la escuela en el discurso de gesti6n. En primer lugar, los
estudios sobre la eticacia y los de la diferencia entre eseuelas han vuelto
a situar a est as como elementa- de causaci6n en las explicaciones de la
actuaci6n de los alumnos y de las variaciones de niveles de logro. La inves­
tigaci6n sobre la eflcacia de la escuela proporciona una tecnologra que hace
posible "echarle las culpas". EI trabajo de RUTTER y cols. (1979) en concreto,
se adapta a la perfecei6n (en terminos de unidad te6rica) al discurso con­
servador de mofa en contra de la ensenanza comprensiva y progresista
de los alios setenta Y a la deconstrucci6n polltica de la ensenanza com­
prensiva de los anos ochenta. Asimismo, articula la mercantilizaci6n de la
educaci6n que suponen expresiones como "fuerzas del mercado" y ,jelec­
ci6n del consumidor". Como explican dos de los investlgadores que partici­
paron en el estudio de RUTTER:
tanto los padres como las admlnistraciones educativas locales y los In­
vestigadores utilizaban cada vez mas las medidas de los resultados para
hacer comparaciones entre escuelas, Ahora se exige a estas que publi­
quen los resultados de sus examenes. aunque los detalles de c6mo se
!leva a cabo esto se han deja'do en manos de cada administraei6n. Es
inevitable que eslo conduzca a comparaclones entre escuelas y permita
la construcci6n de clasificaciones de estas con mayor 0 menor propor­
ci6n de exitos.
(OUSTON Y MAUGHAN, 1985, pag. 37)
Segundo, los estudios sobre la eficacia han desarrollado una tecnologfa
de poder que permite la supervlsi6n y el control de las escuelas (de nuevo,
mediante la aplicaci6n de medidas "neutras" de rendimiento).
No debemos subestimar el trabalo ideol6gico lIevado a cabo por la
investigaci6n sobre la eflcacia, relacionada con noel ones como responsabi­
lidad, revlsi6n de la escuela y perfeccionamiento de la misma. Las mani­
festaciones mas duras de la crltica poHtica conservadora de las escuelas
se han transformado en versiones relacionadas con la supervisi6n y el se­
guimiento que se "adaptan" al discurso de profesionalidad del docente
preferido. De hecho, los profesores se encuentran atrapados al responsabili­
Edlclol18S Morata, S.L.
La g0911611 como tecnologla mo ral
zarse de su propia "disciplina" mediante esquemas de autoeval uaci6n, per·
feccionamiento escolar y desarrollo instjtucional. En realidad, se les pid
que crean que su compromiso respecto a estos procesos les hara mas
proiesionales.
Los investigadores de la eficaci a idean normas que permiten elaborar
el concepto de la escuela inef icaz 0 " enferma", basandose de nuevo en "Ia
tacnica confesional" (admisi6n de las transgresiones y rito de reparacion).
La escuela "pobre", la escuela que "tracasa" ha de respon sabilizarse de sus
problemas y de su propia curaci6n: e, autoperfeccionamiento. Este se logra
mediante el perfeccionamiento de las propias personas, haciendolas cons­
cientes de sus debilidades y lIevandolas a comprometerse con los metodos
de redenci6n. EI fracaso de la organizaci6n es el del individuo, de la persona.
Por tanto:
Las personas son la clave del exito de las inlciativas de perfeccio­
namiento... Dicho de otro modo, " Ia busqueda de la excelencia en las
escuelas es la bUsqueda de la excelencia en las personas". No se logran
buenos resultados por la mera adopci6n de nuevos gestos tecnlcos 0 el
aumento de reformas curriculares. EI progreso sign iflcativo requiere
el re-examen y perfeccionamiento de los aspectos basicos de organiza­
ci6n: normas de trabajo, practicas de gesti6n, competencia del personal,
niveles de olase, etc.
(WILSON Y CONCORAN, 1988. pag. 119)
La eficacia se define en relacion con las posibilidades de medida EI re­
conocimiento de la ineficacia supone SUbordlnarse a las medidas de la norma
y 10 excelente. Asr, los discursos del control y de la eficacia se han mezclado
en gran medida Por ejemplo, GRAY y JONES (1985, pag. 114) concluyen:
Hasta la techa, los estudios sobre la eficacia de la escuela y la del
profesor han solido coincidir en sus conclusiones. Puede que, en reali­
dad, haya s610 un peque"'o numero de modelos de practica "eficaz", pero
tamblen nos preguntamos si esta evaluaci 6n no se deriva de alguno de
los supuestos en los que, hasta la fecha, han solido basarse los invest i­
gadores. Una consecuencia importante de la adopci6n del enfoque aqui
expuesto consiste en que seria posible generar de manera rapida y bas­
tante barata modelos de "practica eficaz" para escuelas y profesores
que se enfrentan a circunstancias muy diversas.
De este modo, los "juicios normallzadores" se vuelven hacia las escuelas
en conjunto; cada escuela queda situada en un campo de comparaci6n. Se
proyecta un orden "artificial", "un orden definido por procesos naturales y
observabl es" (FOUCAULT, 1979, pag. 179). Se lIega a la definlci6n de la con­
ducta y del rendimiento "sobre la base de los dos val ores opuestos del blon
y del mal" (1979, pag. 180): la escuela buena y la mala, practica eficaz e Inof
Caz' Cada escuela se distingue de las demas segun una Jerarquia 0 "claslf
caci6n". EI regimen de poder disciplinario creado de este modo "mide all
terminos cuantitativos y jerarquiza en relaci6n con las habilidades. 01 nivel, I
16ti
'naturaleza' de cada escuela. La norma "introduce, mediante esta medida
It
que 'confiere valores', la limitacl6n de la conformidad que debe lograrse"
(1979, pag. 183). Pero, como indica el extracto anterior, donde hay "enfermedad"
tambi~n hay "cura", modelos de "practica eficaz". SI fracasa el autoexamen;
el experto, la autoridad, el consultor, el disclplinario moral esta de inmedlato
dispuesto a intervenir. Yen este papel, el cient!fico y el moralista estan rlgi­
damente interrelacionados. En etecto, dada la 16glca de la gestl6n, la inefl­
cacia se consldera como un desorden de la raz6n y, como tal, es susceptible
de cura mediante el uso de tecnlcas apropiadas de organizaci6n.
En un sentido espectacular, el lenguaje, los conceptos y el campo propio
de la investigaci6n sobre la eflcacla imponen IImites rlgurosos a las posi bles
formas de pensar y hablar sabre la ensenanza y de estudiarla_ La eficacia
reestructura la escuela y al profesor como objeto propio, para evaluarlos, su­
pervisarlos y dirlgi rlos. As!, YOUNG (1985, pag. 85), refiriendose a las conse­
cuencias de la investigaci6n sobre la eficacla escolar respecto a la gest i6n
de la enseiianza, afirma:
Estos estudios y ot ros citados en distintos lugares de este capitu lo
ponen de manit/esto la considerable autonomfa que tiene el protesor in­
dividual, que, en algunos casos, puede desviarse de la consecu ci6n de
los objetivos conocidos y aprobados. Tamblen senalan la necesidad que
tlene un director efi caz de asegurarse de que la comunidad escolar, en
cuanto grupo, tuncione bien y que los objetivos conocidos y acordados
se alcancen para satlsfacci6n de todos.
Aquf, el centro de preocupacl6n consiste de nuevo en el control de los
profesores, y el supuesto del consenso es inequfvoco. De esta forma, la efi­
cacia y la gesti6n se vinculan con el discurso politico del thatcherismo por
su canicter categ6rico comun . Juntos constituyen una poderosa "configu­
raci6n interdiscursiva" que desplaza por completo los intereses debilmente
articulados de la ensenanza comprehensiva (igualdad, desarrollo del talento,
tolerancia y participaci6n) con un interes muy bien articulado por la eficiencia,
las exigencias sociales y econ6micas de la industria, la competici6n y los
intereses nacionales.
Como ya senalamos,la gesti6n es una forma de organizaci6n que pone
en lugar preferente la racionalidad. Asimismo, se acoge a una ideologla
neutral, pero, en realldad, constituye una "tecnologia poHtica".
Las tecnologias pollticas avanzan tomando 10 que esencialmente es
un problema politico, sacandolo del ambito del discurso polftico y tra­
duciendolo at tenguaje neutral de la ciencia. Cuando se ha lIevado a cabo
esto, los problemas se han convertido en tecnicos, propios de especia­
listas... En reatidad, ellenguaje de reforma es, desde et principio, un com­
ponente esencial de estas tecnologlas pollticas... Donde aparece una
resistencia 0 un fracaso... se estructura como prueba de la necesidad
de reforzar y ampllar el poder de los expertos.
(DREVFUS y RABINOW, 1982, pag. 196)
, Edlclonas Morala, s.L.
La gesU6n como tecnologia moral
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EI movimiento a favor de la eficacia en la escuela esta completamente
Implicado en la formaci6n y en el establecimlento de las condiciones para
la producci6n de esta tipo de desplazamiento.
La gesti6n y la eficacia en la escuela como discursos especificos crean
obletos al identlflcarlos como tales. Cuando los te6rlcos de la gesti6n
exponen la practlca de las escuelas que alcanzan el "exito" 0 la "buena"
gestl6n, lIevan a cabo tambien "practicas de divisi6n" y la creaci6n siste­
matica, la clasificacl6n y el control de "anomallas", la ascuela "pobre" y la
"mala" gesti6n. Estas constituyen los objetos de las teraplas de gesti6n.
De esle modo, "los objetos de conoclmientos se definen de forma que
puedan utillzarse practicas convergentes" (WOLIN, 1988, pag. 184). En efecto,
los discursos de gesti6n y los campos de investlgacl6n como la eficacia
escolar son formas de creacl6n de trabajo profesional: "Las practicas fijan las
condiciones del discurso y el discurso transmits, como consecuencia, pro­
posiciones que faciliten la practica" (WOLIN, 1988, pag. 184). Las nuevas dis­
cipllnas, como la gesti6n escolar, proporcionan una nueva disclplina para las
escuelas y un nuevo trabajo a los tecn610gos morales.
Conclusion
Las teorlas de gesti6n estan, en su mayor parte, enralzadas en verslones
de la teoria de sistemas y de la psicologia humanlsta. Se centran, por un
lado, en los participantes individuales, en cuanto parte de la estructura com­
pleja, interretacionada, interdependiente, de la que tambien se ocupan por
otro lado. Hacen hincapie en el orden, el procedimiento y el consenso. La
escuela, como instituci6n se convierte en un sistema de slgnificados com­
partidos y objetivos y valores comunes. Pero las teorias de gesti6n reflejan
los intereses y necesidades particulares de los administradores. Son teorias
que van de arriba abajo; contienen una visi6n de la organizaci6n desde el
punto de vista correspondiente ala po sici6n de quienes tlenen "el control ".
Estan sesgadas y deformadas a causa de esa parcialidad. La gesti6 n se con­
sidera a sf misma como et mundo real de la vida de la organizaci6n y act ua
para excluir otras versiones. En cuanto dlscurso can categoria cientifica,
como "regimen de verdad", la gesti6n refuerza al dtrectivo y objetiva y somete
al dirlgido. Como siempre, el saber, el poder y el cuerpo estan, como indica
FOUCAULT, interrelacionados en el logro de la dominaci6n.
Todo esto resulta evidente en la apUcaci6n habitual de las teorlas d
gesti6n a las escuelas. La gesti6n es una " microfisica del poder". Su funda·
mento es disci pli nario y con stit uye un " instrumento primordial en la consU
tuci6n del capital ismo Industrial y el tipo de sociedad que 10 acompana"
(FOUCAULT , 1980b, pag. 105). EI instrumento primario es una jerarqula d
vigllancia contin ua y fun ci onal. De este modo, los mecanismos de gosll6n,
como practicas localizadas, son estructuras de micropoder y rel ac i ono~ d
poder que tocan todos los aspectos de la vida de la organizacl6n y so rnla
".' f,II"I",,,," M'II"I
 Foucault y la educaolon

CAPiTULO IX
cionan en serie. Son aplicaclones practlcas del poder. Abarcan mecanlsmos,
procedimientos y tecnicas muy espeoificos, con especial utllidad econ6mica
y politica. EI trabajador, el tecnico, el profesor quedan constltuldos (0 re­
estructurados) en esta red de dlscursos, roles, aspiraclones y peseos.

..' La educaciol1 Y el discurso politico

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