Nuevos Desafíos del Regulador

del Agua Potable en el Perú

Tacna, febrero del 2018

Ing. Elvis Omar Llanos López
ellanos@sunass.gob.pe
1. Nuevo marco institucional de
la prestación de los servicios de
saneamiento

2
 Decreto Legislativo 1280
El 29 de diciembre de 2016, se aprobó la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los
Servicios de Saneamiento que asigna nuevas funciones y competencias a la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento.

El 26 de junio del 2917, se aprobó su reglamento mediante el DECRETO SUPREMO N° 019-

2017-VIVIENDA.

La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), en su condición de

organismo regulador, le corresponde garantizar a los usuarios la prestación de los servicios
de saneamiento en el ámbito urbano y rural, en condiciones de calidad, contribuyendo a la
salud de la población y a la preservación del ambiente
2. Las funciones de Sunass
después del DL N°1280
 Nuestras Funciones
• Elaborar la normativa que regula los servicios de agua y saneamiento.
• Supervisar que se cumplan los derechos y las obligaciones de los
usuarios del servicio, así como el de las EPS.
• Garantizar que el usuario reciba un adecuado servicio en condiciones de
calidad.
• Orientar sobre reclamos y consultas de los usuarios.
• Contribuir para establecer una mejor relación entre el usuario y las EPS.
 Ámbito de regulación – DL 1280:
1. Urbano atendido por EPS +
2. Urbano no atendido por EPS +
Reguladora 3. Rural
Funciones

Supervisora • Supervisión, fiscalización y sanción de:

• Directorios y GG (composición, remoción, vacancia),
• Desempeño y buen gobierno corporativo
Fiscalizadora y • Administración y gestión empresarial
sancionadora
• Supervisar la ejecución de contratos de APP vinculadas a Saneamiento

Normativa • Evaluar a las EPS a fin de determinar si incurren en causales para ingreso al
RAT - OTASS.
Solución de controversias • Determina el ámbito de prestación y la escala eficiente (Integración).
y reclamos (2da instancia)
• Establecer la metodología de cálculo de la cuota familiar y supervisar su
aplicación (Rural).

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3. Desconcentrando nuestras
funciones

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 SUNASS cuenta con
24 Oficinas Desconcentradas
TUMBES LORETO a nivel nacional.
AMAZONAS N° de Fecha de inicio
Categorías Detalle
PIURA ODS de operaciones

CAJAMARCA
Primer grupo (*) 2 Piura. Arequipa ago-17
LAMBAYEQUE

SAN MARTIN
Tumbes, Lambayeque, La Libertad,
LA LIBERTAD Zona de emergencia
6 Ancash (Huaraz), Ancash (Chimbote), ago-17
(Niño Costero)
ANCASH (HUARAZ) UCAYALI Ica
HUANUCO

ANCASH (CHIMBOTE) PASCO

Existencia de EPS con Amazonas, San Martín, Cusco, Junín,
6 sep-17
HUACHO JUNIN MRSE Apurímac, Ayacucho
MADRE DE DIOS
CALLAO
VES SJL
CUSCO No existe oficina de
HUANCAVELICA Ucayali, Pasco, Huancavelica, Madre
CAÑETE SUNASS/Solo existe 5 oct-17
de Dios, Moquegua
APURIMAC gestor
AYACUCHO PUNO
ICA Menor cobertura del área Puno, Tacna, Huánuco, Cajamarca,
5 nov-17
rural Loreto
AREQUIPA Total ODS regionales 24
MOQUEGUA

SUNASS TACNA
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4. Líneas de Acción ODS Tacna
Promover las siguientes líneas de Acción

Conservación de las fuentes de agua a través de los

MRSE (siembra de agua, recuperación de canales, etc.)

Articulación entre sectores y actores para la GIRH

Cultura y Valor del Agua (control del ANF, campañas

de sensibilización)

Integración de los Prestadores y Reusó del agua

4. Tipos de Reclamos

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 1 En relación a su consecuencia
• De alcance Particular: (Afecta a una conexión – Se aplica reglamento)

• De alcance General: (Afecta a una grupo de conexiones – Interviene

SUNASS

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 2 En relación a su naturaleza
1. Operacionales

• Filtración de agua
• Fugas en conexión domiciliaria
• Negativa por parte de la EPS de realizar:
 Mantenimiento por deterioro de conexión domiciliaria,
 Reubicación de conexión (con estudio de factibilidad favorable)
 Ampliación de diámetro (con estudio Fact. positivo)
 Atoro en conexión de alcantarillado

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 2 En relación a su naturaleza
2. Comerciales: que afectan directamente a la facturación
• Consumo Medido
• Consumo Promedio
• Asignación Consumo
• Consumo no realizado por servicio cerrado
• Consumo atribuible a otro suministro
• Tarifa Usuario considera que categoría tarifaria no le corresponde
• Otros Conceptos facturados (colaterales)

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 2 En relación a su naturaleza
3. Comerciales: que no afectan directamente a la facturación

• Falta de entrega de recibo

• El medidor ha sido retirado sin previa comunicación al usuario
• La reinstalación del medidor no se ha efectuado en el plazo establecido
• La EPS instalo el medidor nuevo sin la aferición inicial
• El corte del servicio ha sido realizado sin causa justificada
• La rehabilitación de un servicio cerrado no se ha realizado en el plazo

15
Gracias
 Implementación de Mecanismos de Retribución por
Servicios Ecosistémicos Hídricos

“Hacia la sostenibilidad en la gestión integrada del recursos hídrico.”

Blgo. Giancarlo M. Franco Díaz

Gestor Ambiental – Oficina Desconcentrada SUNASS Tacna

Tacna, 26 de febrero, 2018.

 ÍNDICE

1. Importancia de la sostenibilidad de los servicios de saneamiento

2. Servicios Ecosistémicos y Mecanismos para Retribuirlos
3. Marco Normativo
4. Diagnóstico Hídrico Rápido
5. Grupo Impulsor de MRSEH
1. Importancia de la
sostenibilidad de los
servicios de saneamiento
2. Servicios Ecosistémicos y
Mecanismo para Retribuirlos
3. Marco Normativo
 Directiva de Mecanismos de retribución por SEH
Resolución de Consejo Directivo 045-2017.SUNASS-CD

Artículo 2°. ALCANCE:

La presente normativa es de aplicación obligatoria a todas las Empresas Prestadoras, en su calidad de
Retribuyentes, sean públicas de accionariado estatal, públicas de accionariado municipal, privadas o mixtas,
que se encuentren o no en el Régimen de Apoyo Transitorio –RAT.
Artículo 4° DEFINICIONES:
“Plataforma de Buena Gobernanza: También denominado Grupo Impulsor o Comité Gestor, es el
conjunto de actores, tales como el Gobierno Regional, Gobierno Local, Contribuyentes, Retribuyentes,
entidades públicas o privadas, nacionales o extranjeras, que prestan apoyo para el diseño y la ejecución de
los MRSE Hídricos, así como para la supervisión del cumplimiento del Acuerdo de MRSE Hídrico.”

Artículo 7.- ETAPAS DEL MRSE HÍDRICO:

El MRSE Hídrico se desarrolla en etapas, las cuales son:
7.1. Diseño del MRSE Hídrico.
7.2. Incorporación de los MRSE-H en los PMO de las EPS y su reconocimiento en la tarifa .
7.3. Ejecución del MRSE Hídrico.
 Directiva de Mecanismos de retribución por SEH
Resolución de Consejo Directivo 045-2017.SUNASS-CD
Artículo 8.- DEL DISEÑO DEL MRSE HÍDRICO
Las Empresas Prestadoras deben diseñar su MRSE Hídrico independientemente de si la resolución tarifaria
vigente fija o no reservas para la implementación de los MRSE Hídricos.

Artículo 9.- DE LA ASISTENCIA TÉCNICA

Las EPS pueden solicitar asistencia técnica para el diseño del MRSE Hídrico a la SUNASS o a otra entidad o
institución pública o privada especializada en el diseño de MRSE Hídricos, incluida la elaboración del DHR.

Artículo 10.- DEL CONTENIDO DEL DISEÑO DE MRSE HÍDRICO

El diseño del MRSE Hídrico debe contener:

10.1. El DHR.
10.2. La identificación y caracterización de los Contribuyentes/Retribuyentes
10.3. El Plan de Intervenciones
10.4. El Sistema de Monitoreo Hidrológico.
10.5. La Plataforma de Buena Gobernanza.
 Directiva de Mecanismos de retribución por SEH
Resolución de Consejo Directivo 045-2017.SUNASS-CD

D PLATAFORMA DE B SUNASS
BUENA
GOBERNANZA.

EPS
D C Contribuyentes/
Retribuyentes
4. Diagnóstico Hídrico Rápido.
 Proceso Metodológico para la Elaboración de
un DHR.

1 2

4 3

5 6

8 7
5. Grupo Impulsor
de MRSEH
 El Grupo Impulsor MRSEH, es una plataforma conformada por instituciones y sociedad civil organizada
con competencias afines al tema para abordar la problemática de la sostenibilidad ambiental de los
recursos hídricos a través de propuestas técnicas.
¿Qué es?
Su finalidad es la de formular y proponer acciones de conservación, restauración o uso sostenible de
los ecosistemas que proveen de agua para la prestación de los servicios de saneamiento, elevando lo
actuado al CRHC.

¿Donde? El ámbito de este Grupo Impulsor comprende las Cuencas del Departamento de Tacna.

Prestar apoyo y soporte técnico a los procesos de diseño del MRSE y alternativas de sostenibilidad
frente a la degradación de los ecosistemas hídricos de interés en conformidad con las normas,
principios y objetivos de:
¿Para qué? • Ley de Recursos Hídricos y sus Reglamentos,
• Ley de Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos y su reglamento.
• Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento y su reglamento.
• Directivas concordantes al propósito del diseño del MRSE.
 • Gobierno Regional de Tacna (Gerencia de Recursos Naturales y Gestión
Ambiental)
• EPS TACNA S.A.
¿Quiénes lo • Autoridad Local del Agua cuenca Caplina-Locumba
conforman? • Proyecto Especial Tacna
• SUNASS
• SERFOR
• Representante de la Comunidades Campesinas del CRHC Caplina-Locumba

1. Impulsar y fortalecer el proceso de formulación del instrumento metodológico

¿Qué líneas de “Diagnóstico Hídrico Rápido” y los acuerdos de conservación.
acción trabajan?
2. Desarrollo de actividades de difusión y promoción inter-institucional de la
importancia de la conservación de los ecosistemas que proveen agua en el
Departamento de Tacna.
Comunidades Campesinas

Juntas de Usuarios
Diario
Correo,
06/02/18.
Tacna.