LA DEFENSA NACIONAL

Del Artículos 163° al 175°, del Capítulo XII. De la constitución política del Perú, se refiere a la
Seguridad y a la Defensa Nacional.

En la actualidad, tanto la seguridad personal, familiar, así como el propio Estado, se encuentran
sometidos permanentemente a todo tipo de amenazas o agresiones, ya sea en forma abierta o
encubierta, comprometiéndose de este modo la integridad personal, familiar y la del mismo
Estado.

“Es la situación en la cual el Estado tiene garantizada su existencia, la integridad territorial y de

su patrimonio, la paz social, la seguridad ciudadana, su independencia y soberanía, entendida
estas como la facultad de actuar con plena autonomía y libre de toda subordinación en el campo
interno y externo”1

En este contexto, si bien es cierto que el Estado tiene entre sus deberes primordiales el de velar
por la seguridad de la población que la integra, sin embargo, es igualmente cierto que cada uno
de los individuos que constituyen el Estado tiene también asumida una parte de esta
responsabilidad. Esto se desprende del concepto que surge de los elementos tradicionales y
modernos del Estado, que, para el efecto, es entendido como la Nación organizada jurídica y
políticamente sobre un determinado territorio y bajo una misma autoridad que es el gobierno, y
cuya finalidad suprema es la realización del Bien Común.

“En el Libro Blanco del Perú, se manifiesta el interés por involucrar a la sociedad civil en el tema
de la Seguridad Nacional. Dentro de las 31 políticas de Estado formuladas, la novena –sobre
Seguridad Nacional– desarrolla el compromiso de la sociedad en su conjunto, al lado de los
organismos del Estado, para afrontar las amenazas contra la paz, la seguridad o el bienestar
general”2

Puesto que la Defensa Nacional es tarea de todos los peruanos, como preceptúa la Constitución
Política del Perú, se considera de vital importancia la participación ciudadana, a través de
sugerencias, opiniones, lo que será un gran aporte para la construcción concertada, democrática
y transparente de la Política de Seguridad Nacional en el libro blanco.

“el margen de protección a la que tiene derecho una determinada persona, grupo social o Estado,
frente a amenazas o riesgos de diverso tipo, sean estos imaginarios o reales, naturales o sociales
y que constituye un derecho inalienable del hombre, para alcanzar el bienestar y desarrollo.”3

constituye una de las áreas estratégicas de conducción política del Estado, destinada a enfrentar
las amenazas mediante acciones diplomáticas, militares, económicas e internas. Este concepto
involucra al Estado y a la sociedad en su conjunto, y es concebido como un instrumento eficaz de
prevención y respuesta para garantizar de modo permanente la soberanía e independencia
nacional y la integridad territorial; entendidas éstas como la Facultad de actuar con plena
autonomía sobre todo tipo de amenazas en los ámbitos interno y externo.

“El Estado como ente social, político, económico y jurídico vela por la supervivencia, por su
libertad, sus valores, su territorio, su desarrollo, lo que significa: el BIEN COMÚN de la sociedad
peruana. En consecuencia, el Estado nace por la necesidad que tiene la sociedad de lograr el bien

1
CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES; ob. cit., pág.123- 125
2
MINISTERIO DE DEFENSA: “El Libro Blanco de la Defensa Nacional”. Lima, Perú, 2010, pág. 5-6.
3
CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES; ob. cit., pág. 42.
común de sus integrantes, o sea el bien de la colectividad nacional, del bien de todos los
integrantes de un cuerpo social”.4

Si bien todas las medidas y previsiones que el Estado adopta para garantizar su propia existencia
y al mismo tiempo proteger el desarrollo del país constituyen el quehacer de la Defensa Nacional.
Las acciones que forman parte de ese quehacer se realizan no sólo en el propio territorio (con
respecto al orden social, político, económico y científico tecnológico establecido) sino también
fuera de él, en lo que concierne a su relación con los demás países que coexisten en el contexto
internacional.

Por estas razones, la Defensa Nacional es conceptualizada modernamente como “el conjunto de
previsiones, decisiones y acciones que el gobierno genera y ejecuta permanentemente para lograr
la Seguridad Nacional y alcanzar sus objetivos, incluyendo su integridad, unidad, bienestar y la
facultad de actuar con autonomía en el ámbito interno, y libre de toda subordinación en el ámbito
externo.”5

De esta manera, la forma como se concibe la defensa sirve como base para desarrollar diferentes
tipos de regímenes políticos, con objetivos, de acuerdo con la interpretación dada por los grupos
de poder de cada Estado.

Como podrá deducirse y es necesario tenerlo en cuenta desde el principio, las Fuerzas Armadas
no son las únicas instituciones comprometidas en la defensa nacional. Además de ellas, la defensa
nacional también supone la participación y coordinación de los otros organismos del Estado y las
denominadas “fuerzas vivas de la nación” para alcanzar los objetivos que aseguren la satisfacción
global de las necesidades permanentes del Estado y sus componentes. Así, el objetivo de la
defensa nacional es la Seguridad Nacional, definida como la capacidad o condición lograda por
un Estado, al adoptar un conjunto de previsiones y acciones que tienden a fortalecer el Poder
nacional y evitar, eliminar o paliar vulnerabilidades, de manera de quedar en condiciones de
enfrentar, con razonables posibilidades de éxito, amenazas y agresiones de origen interno y
externo, que puedan afectar la consecución del Objetivo Nacional.

BIBLIOGRAFÍA

 Constitución Política del Perú

 CAEN. “Planteamientos Doctrinarios del Desarrollo y la Defensa Nacional”.
 CAEN. “Planteamiento Teórico – Doctrinario de la Defensa Nacional”
 INAEP. “Planteamientos teórico – Doctrinario del Orden Interno”. 2010
 INAEP. “Doctrina de Seguridad Nacional y Orden Interno”, Edit, del autor, Lima – Perú
1999.
 MINISTERIO DE DEFENSA: “El Libro Blanco de la Defensa Nacional”. Lima, Perú, 2010.
 Ley del Sistema de Defensa Nacional.
 SECRETARIA DE DEFENSA NACIONAL. “Doctrina Básica de Defensa Nacional”.
 SYLLABUS DESARROLLADO DE LA ETS-PNP-TRUJILLO. (SOS PNP ARANA).

4
SECRETARÍA DE DEFENSA NACIONAL: “DEFENSA NACIONAL. Manual Básico para el Sistema
Educativo Peruano”. Lima, Perú, 2010; pág. 37.
5
CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES; ob. cit., pág. 49.