6.

PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS
6.1 PROCEDIMIENTO DE ALERTA
El COES MINAGRI funciona de manera continua (durante las 24 horas) en el
monitoreo de peligros, peligros inminentes, emergencias y desastres, así como en
la gestión y el intercambio de información para la rápida y efectiva toma de
decisiones. (Hacer un Anexo, Flujo grama)

Asimismo, la alerta se inicia tomando en cuenta los parámetros establecidos de

acuerdo a la caracterización de intensidades de lluvias determinadas por las
instituciones técnico-científicas competentes, las cuales se describen en la
siguiente tabla:

Umbrales de Caracterización de
Descripción
Precipitación * lluvias extremas
RR/día > 99p Extremadamente ALARMA: Niveles de precipitación acumuladas
lluvioso en 24 horas por encima del percentil 99.
95p < RR/día < 99p Muy lluvioso ALERTA: Niveles de precipitación acumulada en
24 horas mayores al percentil 95 y menor o
igual al percentil 99
90p < RR/día < 95p Lluvioso VIGILANCIA PERMANENTE: Niveles de
precipitación acumulada en 24 horas mayores
al percentil 90 y menor o igual al percentil 95.
Se emite boletín de información.
75p < RR/día < 90p Moderadamente ESTADO NORMAL: Niveles de precipitación
Lluvioso acumulada en 24 horas mayores al percentil 75
y menor o igual al percentil 90. Se emite boletín
de información.
Fuente: SENAMHI, 2014
Elaboración: INDECI.
*Donde: RR: Precipitaciones acumuladas en 24 horas
p: Percentil
 Sobre la base de la información de las instituciones técnico-científicas, el COE
MINAGRI emite la alerta o alarma, según corresponda, ante la posibilidad o
confirmación de ocurrencia de lluvias intensas en un determinado ámbito
geográfico, desarrollando as siguientes acciones tomando en cuenta las tres fases
(Monitoreo, Análisis de información – toma de decisiones y emisión de alerta o
alarma) que a continuación se indican:

Tabla : Acciones para la emisión de la Alerta y Alarma (ANA y COE MINAGRI)

ENTIDAD
FASE INSUMO ACCIONES PRODUCTO
RESPONSABLE
Red de  Seguimiento y monitoreo Aviso
Estaciones permanente para la emisión Meteorológico
SENAMHI
Meteorológicas del aviso meteorológico o o Hidrológico
e Hidrológicas hidrológico al COEN y COES.
1.  Mantener actualizado su visor Reporte de
Monitoreo de la red pluviométrica y monitoreo de
Red emitir un reporte al COE quebradas y
ANA
Pluviométrica MINAGRI y al COEN, presas
incluyendo el monitoreo de
presas.
 Análisis y procesamiento de la
información proporcionada
Aviso
por el SENAMHI y la ANA para
Meteorológico
la emisión de los boletines de
2. o Hidrológico Boletín de
alerta.
Análisis de (SENAMHI) Alerta o
COE MINAGRI  Proporcionar al Grupo de
la Alarma
y GTGRD Trabajo de Gestión del Riesgos
Información Reporte de elaborado por
MINAGRI de Desastres del MINAGRI, el
y toma de monitoreo de el COE
boletín de alerta para la toma
decisiones quebradas y MINAGRI
de decisiones.
presas.
 Toma de decisiones: alerta o
(ANA)
alarma, según corresponda.
 Informa al COEN
Alerta o
 Difundir la alerta o alarma
Alarma
hacia los COER.
difundida a los
 Difundir la alerta o alarma
Boletín de COER, las
3. hacia las Gerencias y/o
Alerta o Alarma Gerencias y/o
Emisión de Direcciones Regionales de
COE MINAGRI elaborado por Direcciones
alerta o Agricultura.
el COE Regionales de
alarma  Difundir la alerta o alarma a
MINAGRI Agricultura; y
todas las dependencias del
a todas las
MINAGRI y sus OPA´s a nivel
dependencias
nacional.
del MINAGRI.
 6.2 Procedimiento de coordinación

El presente procedimiento se aplicará en la Alerta, Movilización y Respuesta

tomando en cuenta en lo siguiente:

a. Plataforma de Coordinación para la Decisión Política – Estratégica.-

Para la coordinación en la Plataforma de Coordinación para la Decisión Político
Estratégica, estará representada por el Ministro(a) de Agricultura y Riego como
integrante de la Plataforma de Coordinación y Decisión Política del CONAGERD,
quienes tendrán la responsabilidad de la toma de decisiones de las acciones ante
un peligro inminente u ocurrencia de lluvias intensas, contando con la
información proporcionada por el COEN y las Instituciones técnico – científicas.
En la siguiente tabla se muestran las acciones que se desarrollarán para una
emergencia Nivel 5.

Tabla xx . Acciones que se desarrollarán en la Plataforma de Coordinación para la

Decisión Político Estratégico – Nivel 5
ENTIDAD ACCIONES DE
FASE INSUMO PRODUCTO
RESPONSABLE COORDINACIÓN

La PCM presenta de oficio

Declaratoria
al Consejo de Ministros la
de Estado
DEEN, previa comunicación
de
Alerta INDECI - PCM de la situación y propuesta DEEN
Emergencia
de medidas y/o acciones
Nacional -
inmediatas, efectuadas por
DEEN
el INDECI.

Determinación de
De acuerdo a lo establecido
INDECI DEEN recursos por
en la DEEN.
desplegar.
Movilización Solicitud de
Toma de decisiones para el
INDECI – PCM - asistencia
DEEN pedido de ayuda
MREE humanitaria
internacional.
internacional.
Toma de decisiones para
Sector
las acciones operativas
Respuesta Agricultura y DEEN Normativas.
del Sector Agricultura y
Riego
Riego.

b. Plataforma de Coordinación Operativa.- Asimismo, conformará la Plataforma de

Coordinación Operativa del Sector Agricultura y Riego, conformada por
integrantes del Grupo de Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastres del
Ministerio de Agricultura y Riego involucradas ante peligro inminente u
ocurrencia de la emergencia, según el nivel 4 o 5 de emergencia. Estas
dependencias serán responsables de ejecutar las acciones aprobadas por el
 integrante del Ministerio en la Plataforma de Coordinación para la Decisión
Política – Estratégica, con la finalidad de fortalecer la capacidad de respuesta de
las dependencias, así como la población y sus medios de vida.

Tabla . Acciones que se desarrollarán en la Plataforma de Coordinación Operativa –

Nivel 4 y 5.
ENTIDAD ACCIONES DE
FASE INSUMO PRODUCTO
RESPONSABLE COORDINACIÓN

GGRR –
MINISTERIOS –
INDECI – PCM INDECI informa a la PCM
la emisión de alerta o Decreto Supremo
MINAGRI – DGAI Solicitud alarma y emite opinión que aprueba la
Alerta con apoyo del Informe sobre la procedencia de la Declaratoria de
GTGRD- Técnico solicitud de DEE. Estado de
MINAGRI, COE PCM revisa y tramita la Emergencia.
MINAGRI y el DEE.
CGRA a nivel
departamental.

El GTGRD
MINAGRI solicita al La Autoridad Nacional del
ANA el informe Agua, coordina con sus
técnico Administraciones Locales
Informe Técnico
correspondiente Solicitud de Agua los informes
del Sector
para dar opinión específicos
favorable la DEE correspondientes para su
en caso lo consolidación.
Alerta requiera.

La Autoridad La Autoridad Nacional del

Nacional del Agua Agua remite su Informe
Informe Informe Técnico
remite el Informe Técnico al Gobierno
Técnico del del Gobierno
Técnico del Sector Regional para que sirva de
Sector Regional
al Gobierno sustento en su pedido de
Regional DEE.

Informe para la
Nivel 4. Evaluación de solicitud de
Boletines
Movilización GGRR/GGLL recursos y análisis de Declaratoria de
de alerta
capacidad de respuesta. Estado de
Emergencia.
INDECI –
SECTORES Nivel 4. Convocar a todas
Informe de
las entidades involucradas
requerimientos de
MINAGRI – DGAI con el fin de realizar la
recursos y medios
con apoyo del DEE coordinación técnica y
de transporte para
GTGRD MINAGRI, efectuar el seguimiento de
la atención de la
COE MINAGRI y el las acciones señaladas en
emergencia.
CGRA a nivel la DEE.
departamental.

Nivel 4 y 5. El Ministerio
de Agricultura y Riego a
La Dirección través del COE MINAGRI
General de solicita la Evaluación de
Articulación daños y análisis de
EDAN SAR
Intergubernamental Solicitud Necesidades del Sector
validado.
como Secretaria Agricultura y Riego al
Técnica del Comité de Gestión
GTGRD MINAGRI Regional Agraria (presidido
por el Director Regional de
Agricultura)
Nivel 4 y 5. Convocar a
todas las dependencias
involucradas con el fin de
realizar la coordinación
técnica y efectuar el
La Dirección
seguimiento de las Informe de
General de
acciones señaladas en la requerimientos de
Articulación
DEE. recursos
Intergubernamental DEE
Dependencias como: presupuestales
como Secretaria
 ANA para la atención
Técnica del
 SENASA de la emergencia.
GTGRD MINAGRI
 AGRO RURAL
 PSI
 PROYECTOS
ESPECIALES
 OGPP MINAGRI
Nivel 5. Convocar a todas Informe de
las entidades involucradas requerimientos de
con el fin de realizar el recursos y medios
INDECI DEEN
seguimiento a las acciones de transportes
señaladas. De acuerdo a para la atención
lo establecido en la DEEN. del desastre.
 Evacuación de la
Nivel 4
población.
Los gobiernos regionales y
locales contribuyen en la
Informe
difusión de la alerta o
identificando
INDECI – alarma.
actores, para la
SECTORES –
recepción,
GGRR – GGLL Coordinaciones para
almacenamiento y
determinar la recepción,
distribución de los
MINAGRI – DGAI almacenamiento y
DEE recursos para la
con apoyo del distribución de los recursos
atención de la
GTGRD MINAGRI, para la atención de la
emergencia.
COE MINAGRI y el emergencia.
CGRA a nivel
Informe
departamental. Coordinar la Cooperación
solicitando la
de Asistencia Humanitaria
asistencia
Nacional para la atención
humanitaria a
de la situación de
Respuesta cargo de los
desastre.
Gobiernos
Regionales.

Informe
MINAGRI – DGAI Nivel 4
identificando
con apoyo del
actores, para la
GTGRD MINAGRI, Coordinaciones para
DEE distribución de los
COE MINAGRI y el determinar la distribución
recursos para la
CGRA a nivel de los recursos para la
atención de la
departamental. atención de la emergencia.
emergencia.

Participación en la Red
Solicitud de
Humanitaria Nacional a
asistencia
MINAGRI – través del Clúster de
humanitaria
DGAI/DIGERID DEEN Seguridad Alimentaria y
internacional y
Nutricional – SAN y Clúster
operaciones de
de Medios de Vida, según
socorro.
corresponda.

Asimismo, en este procedimiento, el Grupo de Trabajo de Gestión del Riesgo de

Desastres del Ministerio de Agricultura y Riego, ante un escenario de emergencias
por lluvias intensas, de acuerdo a sus competencias y responsabilidades pondrá en
ejecución el plan de contingencia o de respuesta de manera inmediata y sin
necesidad de convocatoria previa, a fin de restituir la operatividad y continuidad de
servicios. Asimismo, realizara el seguimiento respectivo a las acciones que se
ejecutarán ante la ocurrencia de un peligro inminente y para la atención de la
emergencia como sector.
 Acciones generales que realizará el MINAGRI para la coordinación

 Convocar a los miembros del GTGRD de MINAGRI para la ejecución del

Plan.
 Formular o actualizar el Plan de Contingencia del Sector Agricultura y Riego
ante lluvias intensas, en el marco de sus competencias.
 Fortalecer el COE-MINAGRI para que proporcionen información validada y
realizar el monitoreo en base a la información proporcionada por las
instituciones técnico – científicas.
 Realizar el seguimiento respecto a las acciones que ejecutarán ante peligro
inminente y para la atención de la emergencia como sector.
 Participar en las reuniones de coordinación convocadas por el INDECI.
 Coordinar la participación de sus oficinas desconcentradas o programas
con las Plataformas de Defensa Civil, con apoyo del CGRA.

6.3 Procedimientos de movilización

El Ministerio de Agricultura y Riego cuenta con un Plan de Movilización, aprobado con

Resolución Ministerial N° 403-2015-MINAGRI, modificado por Resolución Ministerial N°
0524-2015-MINAGRI; el mismo que tiene por finalidad prever la disponibilidad de los
recursos humanos y materiales identificados en el Sector, frente a conflictos y
desastres; para ello se tiene una base de datos de recursos humanos y vehículos a nivel
nacional conjuntamente con las OPA´s, y programas del MINAGRI.

En la identificación de recursos materiales, capital humano y medios de transporte se

deberá identificar principalmente:
 Recursos para la respuesta agropecuaria (maquinaria para movimiento de
tierras, maquinaria para bombeo de agua, semillas, fertilizantes, medicinas para
ganado, alimento para ganado).
 Personal capacitado para apoyar la evaluación de daños y necesidades en
cultivos, ganado, infraestructura de riego, infraestructura de transporte,
relacionada al Sector Agricultura y Riego coordinación con la Plataformas de
Defensa Civil de las Municipalidades, así como con gremios de productores,
comunidades campesinas o nativas, empresa privada o Juntas de Usuarios.
 Existencia y disponibilidad de recursos de las instituciones involucradas en el
plan de contingencia.
 Existencias de recursos en otras instituciones (Gremios de productores,
Comunidades Campesinas o Nativas, empresa privada o Juntas de Usuarios).
 Disponibilidad de insumos para el sector agropecuario en el mercado en
coordinación con INIA.
 Medios de comunicación en GGRR y GGLL, así como en asociaciones de
productores, Juntas de Usuarios, empresas privadas, ONGs, entre otros.
6.4 Procedimientos de respuesta
Este procedimiento se iniciara con el reporte preliminar de la emergencia o
desastres emitida por el COE MINAGRI, y comprende las decisiones y acciones
tomadas durante e inmediatamente después del hecho ocurrido.
El COE MINAGRI informara la novedad de la ocurrencia de peligros a nivel nacional
al Centro de Operaciones de Emergencia Nacional – COEN del INDECI. Asimismo,
brindará información directa al Equipo Técnico del Grupo de Trabajo de Gestión del
Riesgo del MINAGRI, para la mejora del plan como para su seguimiento, tanto de
este como de la Declaratoria de Estado de Emergencia.
El presidente del GTGRD MINAGRI, apoyado por la Dirección General de
Articulación Intergubernamental como Secretaria Técnica del GTGRD MINAGRI,
asume la conducción sobre las operaciones de Emergencia, con la participación de
los Comités de Gestión Regional Agrario.

Las entidades del Sector Agricultura y Riego intervienen en el tercer momento de

actuación frente a una emergencia o desastre (Respuesta Complementaria). No
intervienen en los 02 primeros momentos (Intervención Inicial y Primera
Respuesta),

Por tanto, les corresponde las siguientes acciones de respuesta complementaria.

6.4.1 Respuesta complementaria.

ACTORES
ACCIONES ACTORES
SECTORIALES

En apoyo a los GGRR y

Apoyo a la Evaluación de
Daños y Análisis de
Necesidades
Gerencias o Direcciones GGLL, a los equipos EDAN
Agrarias de los GGRR y y grupos capacitados.
sus Agencias Agrarias.
Apoyo de MINAGRI – DGAI
con apoyo del CGRA a nivel
departamental.

Asimismo, en el marco de las acciones de las entidades de los tres niveles de

gobierno establecidas en el Plan de Contingencia Nacional frente a lluvias
intensas, se contemplará acciones ante peligro inminente y la ocurrencia de la
emergencia:
 ACCIONES
PELIGRO INMINENTE RESPONSABLE EMERGENCIA Y/O DESASTRE RESPONSABLE
Poner en ejecución el Plan de Contingencia
Sectorial ante peligros generados por lluvias
Convocar GTGRD DGAI, secretaria
intensas en coordinación con las entidades
MINAGRI para planificar y Técnica del
del Sector y las entidades prestadoras de GTGRD MINAGRI
ejecutar las acciones de GTGRD
servicios, para intervenir en infraestructura
intervención. MINAGRI
de riego, plagas que afecten la agricultura y
el sector pecuario en las zonas afectadas.
Convocar al CGRA a nivel
Departamental para
Coordinar los medios de transporte para el
planificar y ejecutar las
GRA y/o DRA despliegue de recursos a las zonas CGRA
acciones de intervención
afectadas.
en coordinación con el
GTGRD MINAGRI
Facilitar información a
INDECI referente a la
identificación de puntos Coordinar con los Gobiernos Regionales y
críticos de las cuencas ANA Locales, la priorización de intervención en ANA
hidrográficas a través de puntos críticos identificados por ANA.
la ANA, así como del
catastro agrario.
Revisar y actualizar
planes y protocolos de ETGRD Ejecutar planes y protocolos de intervención ETGRD
intervención.
Identificación de recursos
Identificación y despliegue de recursos
materiales y capital
ETGRD materiales y capital humano hacia las zonas ETGRD
humano en las zonas
estratégicas.
estratégicas.
Realizar acciones de
PSI PSI
limpieza de canales y
AGRO RURAL Ejecutar actividades de emergencia en el AGRO RURAL
drenes, protección de
Proyectos marco del Programa Presupuestal 068 Proyectos
cauces y defensas
Especiales Especiales
ribereñas.
Organizar y capacitar el DGAI DGAI
voluntariado PSI PSI
especializado para la AGRO RURAL Apoyo de MINAGRI – DGAI, a través del AGRO RURAL
evaluación de daños en el Proyectos CGRA a nivel departamental. Proyectos
sector agrícola y Especiales Especiales
pecuario. SENASA SENASA
Gobierno Regional a través de las
Recopilar y brindar
Direcciones o Gerencias Regionales
información referida a la GRA y/o DRA GRA y/o DRA
Agrarias, recopilan y brindan información
producción de alimentos.
referida a producción de alimentos.
Brindar asistencia técnica
a las Juntas de Usuarios
Realizar acompañamiento técnico a Juntas
y Comisiones de
de Usuarios y Comisiones de Regantes, en
Regantes, a fin de que
coordinación con Gobierno Regional y
ejecuten las acciones de ANA ANA
Gobiernos Locales, sobre acciones de
limpieza de canales y
limpieza de canales de riego y sistema de
drenes para el servicio de
drenaje.
agua para riego y
actividades pecuarias.
Identificación de posibles
productores afectados y Elaboración de padrón de productores
GRA y/o DRA GRA y/o DRA
elaboración de padrón de damnificados.
sector estadístico agrario.
Apoyo en la identificación
de zonas para la Apoyo para la evacuación a refugios y
GRA y/o DRA GRA y/o DRA
evacuación a refugios y albergues de productores.
albergues de productores.
Apoyo en la identificación
de zonas para la AGRORURAL Apoyo en la evacuación de ganado a zonas AGRORURAL
evacuación de ganado a SENASA de menos riesgo. SENASA
zonas de menos riesgo.

6.2 Procedimientos para la continuidad de servicios

Comprende el conjunto de Acciones y actividades orientadas a garantizar la

continuidad de la atención en el sector agricultura y riego en las regiones
afectadas por efectos de las lluvias y Fenómeno El Niño. Estas actividades del
proceso de respuesta se encuentran descritos en la matriz de actividades y tareas
(Ver cuadro)

Objetivo Proceso Líneas de Actividades y Tareas Priorizadas Responsable

Acción

Monitorear las acciones de

respuesta por parte del Gobierno GRA / DRA
Regional a través de su GRA y/o DRA
Proponer al GTGRD el
desplazamiento de especialistas de
Programas y /o Proyectos
Asegurar la
Especiales del MIANGRI y sus OPAS, DIGERID
RESPUESTA

continuidad
para el apoyo en la evaluación de
del servicio
daños y análisis de necesidades del
agrario en
sector agricultura y riego.
las regiones
Monitorear la disponibilidad
afectadas
presupuestal para la atención en
OGPP
materia garria en distritos afectados
por lluvias y Fenómeno EL Niño.
Ejecución de actividades y/o Unidades
proyectos de mitigación a cargo de Ejecutoras del
las Unidades Ejecutoras. MINAGRI

I. DISPOSICIONES GENERALES
 Las dependencias, Unidades Ejecutoras, Proyectos Especiales y Organismos
Públicos Adscritos, establecerán o implementarán medidas de planeamiento y
dispondrán actividades de respuesta y rehabilitación para el soporte de la gestión
ministerial, ante la ocurrencia de una emergencia o desastre en el sector agrario que
permita recuperar en el breve plazo su normal funcionalidad.

II. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

a) Los Órganos de Línea del Ministerio de Agricultura, sobre la base de su

competencia establecida en el Reglamento de Organización y Funciones (D.S.
N° 008-2014-MINAGRI), dispondrán de recursos humanos y recursos
económicos, a fin de intervenir en las actividades de preparación, respuesta y
rehabilitación, según sea el caso.

b) Los Órganos de Apoyo del Ministerio de Agricultura, proporcionarán las

facilidades administrativas y materiales que correspondan, a fin que los CGRA’s
cumplan con su objetivo.

c) Los Organismos Públicos Adscritos y las Unidades Ejecutoras del Ministerio de

Agricultura, dispondrán que sus organismos de apoyo faciliten el desplazamiento
de sus elementos operativos, permitiendo brindar información oportuna sobre la
inminencia del peligro, materialización del riesgo o del daño presentado al sector
agrario.

III. PREPARATIVOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN.

El MINAGRI deberá tener en cuenta las siguientes acciones:

1. Prever los recursos financieros, logísticos y capital humano para la

implementación ejecución de los planes de contingencia.
2. Revisar y actualizar periódicamente los planes de contingencia, teniendo en
consideración las lecciones aprendidas.
3. Fortalecer el desarrollo de capacidades humanos, organizacionales y técnicas.
4. Desarrollar fortalecimiento de capacidades en Evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades del Sector Agricultura y Riego (EDANSAR) ante eventos adversos
– Información Complementaria EDAN – Perú.
5. Mantener operativo el COE MINAGRI.
6. Promover la ejecución de acciones de reducción de riesgo con énfasis en
descolmatación (limpieza de drenes, cauces), defensas ribereñas en
coordinación con los GGRR y GGLL.
7. Verificar el stock y mantener abastecidos los almacenes para la atención del
Sector en caso de emergencias o desastres.
8. Apoyar a implementar y/o fortalecer los Sistemas de Alerta Temprana, así como
definir canales de comunicación para alertar a la población.
9. Contribuir a conformar el voluntariado en emergencias y rehabilitación – VER
condiciones de apoyar en la ejecución de operaciones de atención a la
emergencia en el ámbito agropecuario.
10. Disponer de un directorio actualizado del personal que servirá de enlace y
coordinación de cada entidad.
11. Realizar la difusión y divulgación del plan de contingencia entre las entidades del
Sector Agricultura y Riego.
12. Programar la realización simulaciones y simulacros frente a inundaciones y
movimientos de masa, en coordinación con los GGRR y GGLL.