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HUMANO
ESTUDIO LÍNEA DE BASE SOCIAL DEL ÁREA DE
INFLUENCIA DEL PROYECTO DE DESARROLLO DEL
CAMPO INCAHUASI
Y CAMPO AQUIO - TOTAL E&P BOLIVIE
INDICE
3. EDUCACIÓN ..................................................................................................................... 16
3.1. Índice de alfabetización ......................................................................................................... 16
3.2. Indicadores de cobertura neta por ciclos escolares ............................................................... 17
3.3. Indicadores de infraestructura y recursos humanos en educación ....................................... 18
3.4. Acceso de la Educación Superior ............................................................................................ 19
ANEXOS .............................................................................................................................. 22
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Fecha:
INFORME 4 de 5
06/03/2013
INFORME DESARROLLO HUMANO al
Licitación N° BO-IP-00516 15/03/2013
INDICE DE CUADROS
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INFORME 4 de 5
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Para PNUD el desarrollo humano es mucho más que el crecimiento o caída de los ingresos de una
nación. Busca garantizar el ambiente necesario para que las personas y los grupos humanos
puedan desarrollar sus potencialidades y así llevar una vida creativa y productiva conforme con
sus necesidades e intereses.
Esta forma de ver el desarrollo se centra en ampliar las opciones que tienen las personas para
llevar la vida que valoran, es decir, en aumentar el conjunto de cosas que las personas pueden ser
y hacer en sus vidas. Así el desarrollo es mucho más que el crecimiento económico, éste es solo un
medio – uno de los más importantes – para expandir las opciones de la gente.
Para ampliar estas opciones es fundamental construir capacidades humanas. Las capacidades más
básicas para el desarrollo humano son: llevar una vida larga y saludable, tener acceso a los
recursos que permitan a las personas vivir dignamente y tener la posibilidad de participar en las
decisiones que afectan a su comunidad. Sin estas capacidades muchas de las opciones
simplemente no existen y muchas oportunidades son inaccesibles.1
En resumen, el desarrollo humano es aquel proceso constante en el cual las sociedades avanzan a
través de otorgarle a sus miembros mayores y mejores opciones para satisfacer sus necesidades.
En la década de 1990 el mismo PNUD desarrolla el Índice de Desarrollo Humano o IDH. Este
indicador pretende otorgar una medida de lo anteriormente descrito, es decir, cuán factible es,
dentro de un determinado territorio, que sus habitantes tengan acceso a los medios que le
permitirían satisfacer sus necesidades. El IDH es un indicador que oscila entre 0 y 1 y está
compuesto de 3 acápites; salud, educación e ingresos. 2
1
¿Qué es el desarrollo humano? http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc=i----
&s=a&m=a&e=A&c=02008#.UNvAfOQTkd8
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Para mayor detalle en la historia y características del IDH ver la Introducción de “Informe de Desarrollo
Humanos en los Municipios de Bolivia”, PNUD, La Paz, 2004.
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En Bolivia, el PNUD viene realizando una serie de trabajos sobre el IDH que van desde los
conocidos Informes Anuales del IDH a nivel nacional, el cual otorga el indicador que luego refiere
al país en los Informes Mundiales y trabajos puntuales sobre espacios geográficos específicos de
nuestro país. En esta línea, el documento de 2004 se constituye en el más extensivo y completo en
la materia.
Los datos presentados en este documento, si bien proceden de distintas fuentes compilatorias, se
puede resumir que provienen de dos fuentes principales: la fuente teórica de los indicadores de
Desarrollo Humano es el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, tal cual se señala en el
párrafo anterior, y la fuente de datos empíricos es el Censo Nacional de Población y Vivienda del
año 2001.
Cabe mencionar que si bien el PNUD presenta anualmente informes de desarrollo humano o IDH,
éstos no refieren siempre a la misma temática o espacio geográfico, sino más bien su filosofía
implica un cambio de punto de enfoque para cada año y para cada publicación. En este marco,
uno de los trabajos más extensivos realizados por esta organización es el Atlas de Municipios del
año 2005 donde se recopila una ficha técnica de cada uno de los municipios que existían en ese
momento en Bolivia.
Instituciones como Fundación Tierra, CIPCA manejan información referida al informe del PNUD y
los datos del Censo 2001. Por lo que el trabajo se concentró en información más confiable posible
de las fuentes anteriormente mencionadas.
Sin embargo, como complemento de la información que se mostrará en las siguientes páginas
algunos de estos datos para que puedan servir para poner en contexto de lo que podría ser la
realidad actual de estas variables.
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El municipio de Camiri ocupaba, para 2004, el tercer lugar en IDH a nivel de los municipios del país.
Solo por detrás de las ciudades de Cochabamba y Santa Cruz, así como superando a la sede de
gobierno, La Paz, que se ubica en cuarto lugar. Asimismo es la primera población del país si
descontamos las capitales de departamento.
Luego, en el Área de Influencia, encontramos dos municipios, Boyuibe y Cuevo que se ubican en el
ranking medio del país con un indicador similar al del país. Y finalmente, tres municipios con
niveles de desarrollo humano bajo como son Charagua, Villa Vaca Guzmán y Lagunillas (donde se
encuentra la localidad de Ipati).
Como ya se indicó previamente, el IDH que aquí se aplica toma tres componentes:
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1. Salud: Bajo la premisa de “Una larga y saludable vida” a partir del indicador de Esperanza
de Vida al Nacer producto de los resultados del Censo de Población y Vivienda del año
2012.
2. Educación: Bajo la premisa del “Conocimiento” a partir de los indicadores de niveles de
alfabetización de adultos, tasa neta combinada de matriculación escolar y el promedio de
años de escolaridad.
3. Ingresos: Bajo la premisa de “Un nivel de vida decoroso” a partir del indicador de PPA per
cápita que emerge de la estandarización a nivel global del PBI per cápita.
Todos estos indicadores se estandarizan a un valor que fluctúe entre 0 y 1 a partir de técnicas
matemáticas. Luego los 3 valores se promedian dando así lugar al IDH.3 A continuación
presentamos el análisis del comportamiento de los 3 componentes para el Área de Influencia del
proyecto.
Fuente: Elaboración Propia a partir del “Informe de Desarrollo Humanos en los Municipios de
Bolivia”, PNUD, La Paz, 2004.
3
Para mayor información metodológica sobre el cálculo del Índice de Desarrollo Humano consultar el Anexo
Metodológico del “Informe de Desarrollo Humanos en los Municipios de Bolivia”, PNUD, La Paz, 2004.
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A partir del análisis por componentes del IDH regional, se puede observar claramente que la
brecha se da por el componente de ingresos que impacta en el indicador global. Esto se debe a
que las variables de corte social que conforman el indicador del IDH como son salud y educación,
tanto a través de las prestaciones del estado, como a través de variables de una dificultad de
medición mayor como son la alimentación o el nivel de stress, alcanzan niveles comparables a
países de Europa Central, mientras que el componente de ingresos se ubica en posiciones
similares a las del África Subsahariana.
A partir del análisis de la desviación estándar de los componentes entre los municipios que
conforman el área de influencia, se puede observar cómo en el componente de educación los
niveles son más homogéneos que en el componente de ingresos, lo cual asienta aún más la
problemática de la desigualdad en el Área de Influencia. El municipio de Camiri se muestra, de tal
manera como aquel con el mejor IDH de la región y siendo el que más aporta a la consolidación en
positivo de un IDH regional.
A continuación se presenta el cuadro extendido de todas las variables que conforman el IDH de los
municipios del Área de Influencia. Cabe destacar de las mismas, los niveles superiores en todas las
variables del Municipio de Camiri.
De igual manera, es importante mencionar que los datos aquí presentados se mantienen fieles a
los publicados por el PNUD en su informe del 2004. Los mismos datos toman como referencia las
estadísticas del Instituto Nacional de Estadística a partir de los resultados del Censo de Población y
Vivienda del año 2001. Si bien se ha ejecutado un Censo de Población y Vivienda el año 2012 a la
fecha de redacción del presente documento no se cuenta con información estadística del
mencionado relevamiento, por lo cual los datos más fieles con los que podemos contar. Es
probable que las Políticas Públicas en salud y educación que se han gestado desde los distintos
niveles del Estado, así como el accionar de Responsabilidad Social Empresarial de empresas, tanto
estatales como privadas, que se han desempeñado en la zona hayan elevado los indicadores. Sin
embargo, no se registra ningún impacto en particular en alguna área específica de esta Zona de
Influencia, por lo cual los movimientos podrían estimarse como homogéneos para todo el espacio
geográfico.
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Cuadro 4.- Detalle de Variables que Componen IDH Municipal para el Área de Influencia
Tasa de
Tasa de Alfabe-
Esperanza de Años matriculación
tismo de adultos Consumo
Ranking Vida al Nacer promedio de neta combinada Desigualdad
Departamento Municipio (% de 15 y más Percápita (PPA en
nacional (años) (1) escolaridad inicial, primaria (6)
años de edad) (2) $us/Año) (5) 2001
2001 (3)2001 y secundaria (4)
2001
(%)
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2. Salud Pública
Al fin de diagnosticar el nivel de acceso a la salud pública en los municipios del estudio se ha
indagado en las siguientes variables que iremos desagregando una a una en función de los
resultados obtenidos en la búsqueda de información de fuentes oficiales o reconocidas. Los
indicadores que analizaremos son: expectativa de vida, tasa de mortalidad infantil, indicadores de
morbilidad, indicadores de servicios de salud e indicadores de infraestructura y recursos humanos
en la temática.
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Región 61.49
Bolivia 58.98
Fuente: Elaboración Propia a partir del Atlas Estadístico Municipal de 2005
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Resalta de estos datos el alto nivel de acceso a prestaciones de salud de Camiri, aunque sorprende
su baja tasa de vacunación antisarampionosa. Esta baja en este indicador puede deberse a que
esta vacuna se puede aplicar desde los 6 meses de edad y los vacunados entre los 6 meses y los 12
meses de edad no son tomados en cuenta en este indicador.
Charagua nuevamente destaca en todos los indicadores de salud. Asimismo, es destacable el alto
nivel de consultas prenatales en Villa Vaca Guzmán con un promedio cercano a 4 consultas, es
decir, 1 cada 2 meses de gestación. Nuevamente Lagunillas muestra los niveles más preocupantes
en este indicador con una cobertura de parto institucional de apenas un tercio del total.
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Región 2.92 52 49 3
Fuente: Elaboración Propia a partir del Atlas Estadístico Municipal de 2005
4
Se entiende por establecimiento de primer nivel todos los establecimiento donde se brinda atención
médica de emergencia, consultas y se cuenta con espacio para la realización de cirugías menores, por
establecimiento de segundo nivel aquellos que además cuentan con quirófanos para cirugías mayores, por
establecimiento de tercer nivel aquellos que cuentan con instrumental necesario para estudios de medicina
moderna como ser tomografías y resonancias magnéticas y, finalmente, por establecimiento de cuarto nivel
a aquellos que cuentan con un el más alto estándar de especialización e infraestructura a nivel mundial. La
diferencia entre el tercery el cuarto nivel es aún etérea.
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Cuadro 9. Acceso al Agua por Red de Cañerías y a Energía Eléctrica Área de Influencia
Abastecimiento de Agua Cobertura de Energía
Municipio
por Red de Cañería Eléctrica
Nuevamente destacan los altos niveles de Camiri, que a estas alturas, puede ya evaluarse como
una ciudad cualitativamente diferente a las demás. Cabe destacar, sin embargo, que la expansión
de las redes de cañerías y de energía eléctrica en la última década pueden convertir estos números
en anacrónicos, ya que el Gobierno Nacional y los Gobiernos Departamentales han desarrollado
políticas que apuntan al desarrollo específico de estos servicios. De cualquier manera, este sector
del país es el que cuenta con los municipios más extensos, en lo que a geografía y territorio se
refiere, incluyendo a Charagua como el municipio más extenso del país.
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3. EDUCACIÓN
Asimismo, para diagnosticar el estado de la educación en el Área de Influencia del proyecto
utilizaremos algunos indicadores presentes en la documentación revisada. Los indicadores que
serán tomados en cuenta son: Índice de alfabetización, índice de escolaridad, porcentaje de
alumnos que finalizan la escuela primaria y secundaria, porcentaje de jóvenes que procuran
formación superior, cantidad de personal docente, proporción entre estudiantes y docentes,
infraestructura educativa y deportiva, uso de Tecnologías de Información y Comunicación (TICS).
Regional 83.7
Fuente: Elaboración Propia a partir del “Informe de Desarrollo Humanos en los Municipios de
Bolivia”, PNUD, La Paz, 2004.
5
Ver notas de prensa del 15 al 21 de diciembre del 2008 referentes a la declaración que hizo el Presidente
Evo Morales de Bolivia como país libre de analfabetismo.
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La tasa de cobertura en el nivel pre escolar suele ser un indicador que permite evaluar el nivel de
calidad de vida de las personas y de las áreas geográficas, ya que es un ciclo relativamente nuevo
en las sociedades modernas y culturalmente aún no se encuentra arraigado, más aún en las
sociedades rurales. Notoriamente, el municipio de Camiri muestra un nivel de más del 50% de sus
niños asistiendo al pre escolar, en contraste con el municipio de Villa Vaca Guzmán que apenas
logra un 11% de tasa de escolaridad en pre escolar.
Por otro lado, el nivel primario es el que históricamente alcanza los niveles más altos, logrando un
notorio 100% en el municipio de Cuevo. Cabe destacar aquí el impacto, que ya se mencionó en el
párrafo anterior, de la educación privada en el municipio de Camiri que muestra un nivel bajo de
escolaridad primaria comparada con el resto de los municipios.
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En lo que estudios secundarios se refiere las diferencias entre municipios comienzan a decantarse
con mayor claridad, Lagunillas y Villa Vaca Guzmán con niveles que no alcanzan el 20% de
escolaridad secundaria y Camiri y Cuevo con una tasa del orden del 50%.
Adicionalmente a este indicador, presentamos la tasa de abandono escolar que también otorga
una mirada al clima de regularidad que se da en el sistema educativo. La misma refiere al
porcentaje de estudiantes que inician el año escolar, pero no lo terminan. Aquí cabe mencionar
que la inserción del Bono Juancito Pinto desde el año 2005 ha logrado bajar la deserción escolar a
niveles cercanos al 0% para la mayoría de los municipios del país. A pesar de esto, el indicador de
2001 continúa siendo el único que es completamente real.
Cuadro 12: Tasa de Abandono en el Área de Influencia
Municipio Tasa de Abandono Escolar
Cuevo 8.85
Lagunillas 4.92
Boyuibe 9.74
Charagua 8.11
Camiri 7.22
Región 7.53
Fuente: Elaboración Propia a partir del Atlas Estadístico Municipal de 2005
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4. INFORMACIÓN ADICIONAL.
Cabe mencionar, que el uso de este tipo de información implica riesgos de sesgo, por lo cual
recomendamos sólo utilizarlos a título referencial.
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Esta reducción debe ser morigerada en función de ser un cálculo porcentual sobre un dato por miliar.
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ANEXOS
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Altiplano 66.7 56.8 55.0 45.2 45.8 37.1 38.8 31.3 32.0 25.6 26.4 21.1
Valle 62.0 52.7 51.5 42.2 43.1 34.9 36.8 29.7 30.6 24.5 25.4 20.3
Llano 49.7 42.2 42.3 34.6 36.2 29.3 31.7 25.5 26.9 21.5 22.9 18.3
Chuquisaca 63.9 54.3 52.9 43.4 44.2 35.8 37.6 30.3 31.2 24.9 25.8 20.6
La Paz 57.6 48.9 48.2 39.5 40.6 32.9 35.0 28.2 29.3 23.4 24.5 19.6
Cochabamba 64.7 55.1 53.6 43.9 44.7 36.2 38.0 30.6 31.4 25.1 26.0 20.8
Oruro 73.8 62.8 60.3 49.5 49.7 40.3 41.8 33.7 34.1 27.3 27.9 22.3
Potosí 88.9 75.9 71.6 59.0 58.2 47.3 48.1 38.9 38.7 31.0 31.0 24.9
Tarija 47.7 40.5 40.8 33.4 35.1 28.4 30.8 24.8 26.3 21.0 22.4 17.9
Santa Cruz 48.6 41.3 41.5 33.9 35.6 28.8 31.2 25.1 26.6 21.2 22.6 18.1
Beni 54.0 45.9 45.5 37.3 38.6 31.3 33.5 27.0 28.2 22.5 23.8 19.0
Pando 56.7 48.2 47.5 38.9 40.1 32.5 34.6 27.9 29.0 23.2 24.3 19.4
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
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