Logros y Retos del Desarrollo Económico y

Social de Puno

I Foro de desarrollo Regional

Puno, Junio de 2014

www.ipe.org.pe
 El Perú pasó por un largo periodo de deterioro absoluto
y relativo en los niveles de vida de la población
PBI real per cápita, 1950 - 2012p
15
(en miles de dólares de 2005 ajustados por paridad de poder de compra)
Corea Sur 2013:
Corea del Sur
US$ 31,800
Chile
12
China
Perú
Brasil
9

0
1970

1996
1950
1952
1954
1956
1958
1960
1962
1964
1966
1968

1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994

1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Fuente: University of Pennsylvania/Penn World Tables

2 2
 20
40
60
80

0
100
120
140
160
180
China

200 194
Nigeria
Mongolia

Fuente: FMI
Camboya
Panamá
India

120
Ghana
Vietnam

97
Perú
Singapur
Sri Lanka
Indonesia
Argentina
Malasia
Costa Rica
Pakistán
Rusia
Ecuador 63
Colombia
Egipto
Marruecos
61

Chile
Tailandia
Bolivia
Hong Kong
Honduras
Irán
Uruguay
Corea
Brasil
(en porcentaje)

4645

Venezuela
Camerún
Australia
Liberia
30

México
Suecia
Irlanda
Canadá
22

EE.UU.
Suiza
Crecimiento acumulado del PBI real, 2001 – 2013

Austria
Noruega
Finlandia
17

Reino Unido
España
Alemania
muy fuertemente, sobre todo en la década pasada

Francia
Japón
Dinamarca
Grecia
Pero luego del desastre de los 70’s y 80’s, el Perú creció

Portugal
Italia
3
 ¿Qué explica el elevado
crecimiento de la última
década?

El crecimiento depende de
cuánto se invierte y de qué tan
bien se invierte

4
En cuanto a invertir bien, se ha avanzado mucho…
Contabilidad del Crecimiento por décadas, 1950 - 2010
(contribución al crecimiento del PBI, en puntos porcentuales)
8.0

6.0

1.2 1.9
4.0 3.0
1.5 1.5 1.4
1.6
1.3 1.0 0.7
2.0
2.6 2.4 2.9
1.8 1.7 2.0
0.0
-0.9

-2.0 -3.7
Productividad
Trabajo
-4.0
Capital

-6.0
1950-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990 1991-2000 2001-2010
Fuente: FMI

5
 …pero, pese a la extraordinaria mejora apenas
estamos recuperando la productividad de los 60s

Perú: Productividad Total de Factores, 1960-2010

(Índice base 1950=100)
140

130

120

110

100

90

80
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Fuente: Estimación IPE

6
En cuanto a invertir mucho, se ha llegado a niveles
récord que sustentan un fuerte crecimiento
Inversión bruta fija real: Pública y Privada, 1980 – 2013
(contribución al crecimiento del PBI, en puntos porcentuales)
35
Private insestment
Inversión privada 29.6
30 Inversión
Public pública
investment
25.4 24.2
25

20

15

10

0
1987
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986

1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: BCRP

7
 El crecimiento económico ha sido alto y
descentralizado por primera vez en muchas décadas
Crecimiento Económico* Regional, 2001 - 2012
(en porcentaje)
160
140
120
96.9
100
80 71.4
60 Crec.
Mundial
40 53.4%
20
0

Apurímac
Junin
Puno

Tumbes

Perú

Ica
Pasco

Ancash

Lima
Madre de Dios

Piura

Amazonas

Cusco
Moquegua

Loreto

Ayacucho
Huanuco

Arequipa
La Libertad
Cajamarca

Ucayali
Lambayeque
Tacna

San Martín
Huancavelica

* Tasa de crecimiento acumulada del Valor Agregado Bruto

Fuente: INEI

8
 20
40
60
80

0
100
120
160
180
200

140
China
Nigeria
Mongolia
Camboya
Panamá

Fuente: INEI y FMI

India
Ghana
Vietnam
Perú
Singapur
Sri Lanka
Indonesia
97 84.8
Puno
Argentina
Malasia
Costa Rica
Pakistán
Rusia
Ecuador
Colombia
Egipto
Marruecos
Chile
Tailandia
Bolivia

* Tasa de crecimiento acumulada del Valor Agregado Bruto

Hong Kong
Honduras
Irán
Uruguay
Corea
(en porcentaje)

Brasil
Venezuela
Camerún
Australia
Liberia
México
Suecia
de todos los demás países sudamericanos..

Irlanda
Canadá
EE.UU.
Suiza
Crecimiento acumulado del PBI real, 2001 - 2013

Austria
Noruega
Finlandia
Reino Unido
España
Alemania
Francia
Japón
…y el crecimiento económico de Puno ha sido superior al

Dinamarca
Grecia
Portugal
Italia
9
El IPE ha estimado el crecimiento económico
trimestral de la región Puno
Puno: Variación del Valor Agregado Bruto, 2010-2013*
(en %)

11%
10%

8%
7% 7%
7%
6% 6% 6%
5% 5%
4% 4% 4%
3% 4%

1T10 2T10 3T10 4T10 1T11 2T11 3T11 4T11 1T12 2T12 3T12 4T12 1T13 2T13 3T13 4T13
(*) Información del 2013 proyectada
Fuente: INEI- IPE

10
 Los estimados del 2013 indican un crecimiento
económico cercano al 7.8% en Puno
Puno: Variación del Valor Agregado Bruto, 2002-2013*
(en %)
8
INEI

ICAE
6

0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*
(*)Proyectado
Fuente: INEI- IPE

11
 -5

-25
15
35
55
China
Panamá
Nigeria

Fuente: INEI y FMI

India
Sri Lanka
Indonesia
Puno
32.7

Vietnam
Perú
30.8

Singapur
Uruguay
Argentina
Bolivia
Colombia
Chile
Costa Rica
Puno es superior al de Perú

Egipto

* Tasa de crecimiento acumulada del Valor Agregado Bruto

Korea
Tailandia
Brasil
Australia
Honduras
(en porcentaje)

México
Canadá
EE.UU.
Venezuela
Suiza
Rusia
Noruega
Austria
Crecimiento acumulado del PBI real, 2008 - 2013

Japón
Francia
Reino Unido
Irlanda
Portugal
España
Italia
En los últimos 5 años, incluyendo el 2013, el crecimiento de

Grecia
12
 El crecimiento aumentó fuertemente el empleo en
el sector urbano
Puno: Índice de empleo, Ene 2004 – Dic 2013
(donde Ene 2003=100)

210 Var 2004-2013

(en miles de personas)
190 Perú 2,482
Puno 77
170
Perú Urb.
150 Puno ciudad

130

110

90
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Fuente: BCRP- INEI

13
 La ciudad de Puno es la que más ha incrementado
el empleo en el Perú en los últimos cinco años
Variación del empleo urbano, según principales ciudades, 2008- 2013
(en var. %)
70 67.4

60
50
40
30
18.8
20
10
0
-10
Chimbote

Puno
Iquitos

Perú
Lima

Sullana
Cusco

Moquegua
Tacna

Trujillo
Arequipa
Tarapoto
Tumbes

Ica
Abancay

Ayacucho
Huaraz

Huancayo

Piura
Huánuco
Cajamarca

Chiclayo
Talara
Paita

Fuente: BCRP

14
 Además, ha aumentado dramáticamente la
calidad del empleo en Puno…
Puno: Empleo adecuado,2001 – 2012
(como porcentaje de la PEA ocupada)
30.2

26.4
24.7

20.7

17.1
14.8

10.8 10.9 10.5 11.3

9.0 9.5

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: INEI

15
 …porque por primera vez el aumento en el ingreso
de los trabajadores ha sido muy descentralizado
Variación del Ingreso promedio mensual por trabajo según región, 2001 - 2013
(en var. %) 159 166
151 155
138 142 147
124 128 131
105 106 109 113 115 115
96 102
88 88
76
62 62 66
Ucayali

Puno
Junín
Tumbes

Ica
Peru

Áncash
Pasco
Lima

Piura

Cusco

Madre de Dios
Ayacucho
Amazonas

Tacna

Apurímac
Loreto

Arequipa

La Libertad

Moquegua
Cajamarca

Huánuco
San Martín
Huancavelica

Fuente: INEI

16
 El aumento en el empleo ha incrementado los ingresos
de todo grupo social, incluyendo los más pobres…
Puno: Variación del ingreso promedio de hogares por decil, 2004-2013
(en var. %)
Más
140% rico
Más
120%
pobre
100%

80%

60%

40%

20%

0%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Fuente: INEI

17
 … esto ha generado que la distribución del ingreso
mejore en el Perú, aunque no en Puno
Coeficiente de Gini, 2004 – 2013
(índice donde 0 es igualdad)
0.52
Puno
0.51
Perú
0.50

0.49

0.48

0.47

0.46
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Fuente: INEI

18
La composición del producto de Puno ha variado.
Servicios privados y minería son más importantes
Cusco: Valor Agregado Bruto según sector, 1982-2012
(como % del VAB total)
1982
Servicios 2012
18% Manufactura
25% 12%
Minería
Comercio
33%
Construcción 14%
19% 9% Agricultura
Serv. Gub. 8%
3%
1992 2002 9%
12% 15%
14%
15% 13% 11%
30%
36%
12% 14%

5%
11%
14% 13%
11%
16% 1% 8%

19
El sector agrícola es “pequeño” por su baja
productividad pero es el que absorbe más empleo
Productividad agropecuaria regional, 2012
30,000 (en S/. por trabajador) 26,643
25,000
44.1% de la PEA de Puno
20,000 está en el sector agrícola
(345,574 trabajadores)
15,000

10,000
5,766
5,000 3,298
2,028
0
Ayacucho

Lambayeque

Moquegua

Ica
Huánuco

Puno
Pasco

Junín

Tumbes
Perú
Áncash

Amazonas

Madre de Dios

Lima
Cusco
Apurímac

Loreto

Piura

Ucayali
San Martín

La Libertad

Arequipa
Cajamarca

Tacna
Huancavelica

Fuente: INEI

20
El sector servicios es el que más ha contribuido al
crecimiento de Puno, al igual que al del Perú
Contribución al crecimiento económico (VAB) por sector, 2002 - 2012
(en porcentaje)
45%
40%
Perú
35%
Puno
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Servicios Construcción Comercio Serv. Gub. Agric. y Manuf. Minería
-5% Pesca

Fuente: INEI

21
 Evolución en la ubicación en el Índice Global de competitividad, 2007 - 2013
(en puestos)
N° países 131 134 133 139 142 144 148
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
20

30
En 7 años, el Perú
40 ha subido 25
50
puestos
60 61 61
67
70
73

…pero en el último
78
80
83

90
86
año no se mejoró
100 Perú

Fuente: Global Competitiveness Report 2007/2008 – 2013/2014 (WEF)

22
 Evolución en la ubicación en el Índice Global de competitividad, 2007 - 2013
(en puestos)
N° países 131 134 133 139 142 144 148
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
20

26
28
30 30 30 31
33 34
40

48
50 53
52 53
56 56
58 58 58
60
60 60 66 61
64 61
68 67
70 69 69 68 69 69
72 74 73
78
80
83
86 Perú
90
Perú ha superado a sus Chile
México
Brasil
100 pares regionales Colombia

Fuente: Global Competitiveness Report 2007/2008 – 2013/2014 (WEF)

23
 Retos y fortalezas competitivas del Perú

Ubicación dentro del Índice Global de Competitividad por pilares, 2013 – 2014
20 (ranking entre 148 países)
40 43 48 52
74
86 86
91 95
109
122

Eficiencia de

Educ. superior y
mcdo financiero

mcdolaboral

Preparación
mercado
educ. primaria
Infraestructura

Instituciones
macroeconómico

tecnológica

Innovación
Sofisticación
mercado de

empresarial
Tamaño

entrenamiento
Eficiencia

bienes
Desarrollo
Salud y
Ambiente

Requerimientos Fortalecedores Factores de

Fuente: WEF básicos de la eficiencia innovación
24 24
Puno es una de las regiones menos competitivas
según el Indice de Competitividad Regional 2014

Fuente: IPE

25 25
 …y con tendencia a empeorar. Puno no alcanza el
tercio superior en ningún pilar de competitividad…
Puno: Ubicación dentro del Índice de Competitividad Regional por pilares
(ranking entre 24 regiones)
10
2013
2014
13
14 14

17 17

20 20

22 22
23 23
24 24

Instituciones Educación Infraestructura Entorno General Laboral Salud

Económico
Fuente: IPE

26 26
 Aunque se ha retrocedido un poco en el agregado,
se han dado algunos avances importantes
Puno: Principales avances en el Índice de Competitividad Regional
(avance en puestos)

9
8

4
3

Ejecución de la Deserción escolar Calidad de la Calidad de la

inversión pública educación en lectura educación en
matemáticas

Fuente: IPE

27 27
Puno cuenta con un presupuesto público por hogar de
aproximadamente 1,000 soles mensuales…
Presupuesto público por habitante, 2013
8,500 (en S/.)
7,500
6,500
5,500
4,500
3,500
2,500
1,500
500
-500

Ica

Junín
Cusco

Pasco

Tumbes

Áncash

Ucayali
Puno
Madre de Dios

Perú

Piura
Lima

Ayacucho

Amazonas
Moquegua

Tacna

Loreto
Apurímac

Arequipa

La Libertad
Cajamarca

Huánuco

Lambayeque
San Martín
Huancavelica

Fuente: INEI y SIAF

28
 …que además ha venido aumentando
fuertemente…
Gasto público por habitante según niveles de gobierno, 2007-2013 172% de
(en S/.) aumento
4,000
Puno Perú
Gob. Nacional Gob. Nacional
3,500
Gob. Regional Gob. Regional
3,000 Gob. Local Gob. Local

2,500

2,000

1,500

1,000

500

0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: INEI y SIAF

29
El presupuesto público total de Puno se ha
incrementado en 176% entre el 2007 y el 2013…
Puno: Presupuesto Público, 2007 - 2013
(en millones de soles)
1,800 2007
2013
1,500
81% 157% 513%
1,200

900

600

300

0
Gob. Regional Gob. Nacional Gob. Local
Fuente: SIAF

30
…sin embargo, aun mantiene un nivel de ejecución
inadecuado en los gobiernos locales…
Puno: Presupuesto Público y ejecución, 2013
(en millones de soles y en porcentaje)

PIM
Ejecución (eje derecho)
1550 100%
93% 90%
91%
1500 80%
70%
1450 67% 60%
50%
1400 40%
30%
1350 20%
10%
1300 0%
Gob. Nacional Gob. Regional Gob. Local

Fuente: SIAF

31
…y la ejecución del presupuesto de inversión es
muy pobre sobre todo en los gobiernos locales…
Puno: Presupuesto Público para invertir y ejecución, 2013
(en millones de soles y en puntos porcentuales)
1200 Inversión Pública 100%
Ejecución (eje derecho)
1000 89% 80%
77%
800
60%
60%
600
40%
400

20%
200

0 0%
Gob. Nacional Gob. Regional Gob. Local
Fuente: SIAF

32
Al interior de Puno la distribución de los fondos
públicos es relativamente inclusiva
Presupuesto Público per cápita y ejecución, 2013
(en soles y en puntos porcentuales)
2,200 100
PIM per cápita
2,000 90
Ejecución (eje derecho)
1,800 80
1,600 70
1,400
60
1,200
50
1,000
40
800
600 30
400 20
200 10
0 0

Chucuito
Melgar
Moho

Sanda
Carabaya

El Collao
Lampa

Huancane

San Antonio

Puno

San Roman
Azangaro

Yunguyo

de Putina
Fuente: SIAF

33
Como se constata comparando los presupuestos
disponibles con el nivel de pobreza
Pobreza según provincias, 2007 Gasto per cápita según provincias, 2007

4 mejores
4 intermedias
Fuente: INEI 5 peores
34
El gasto ha aumentado fuertemente en casi todos
sus componentes excepto previsión social
Gasto gobierno regional por rubro, 2005-2013
(en millones de S/.)
1,600
Educación Salud y Saneamiento
1,400 Planeamiento y gestión Transporte
Previsión social Agropecuario
1,200 Otros

1,000

800

600

400

200

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: SIAF

35
 Pese a importantes mejoras, Puno sigue teniendo
peores resultados que el Perú en salud pública…
Mortalidad infantil, 1996 - 2013
(en número de infantes fallecidos por cada 1,000 nacidos vivos)
90
Puno
80
Total Nacional
70
60
50
40
30
20
10
0
1996 2000 2008 2009 2010 2011 2013
Fuente: INEI

36 36
 … aunque la diferencia tiende a reducirse …
Partos atendidos en establecimientos de salud, 2000 - 2013
(en porcentaje del total de partos)
100
Puno
90
80 Total Nacional

70
60
50
40
30
20
10
0
2000 2006 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: INEI

37 37
 …y la realidad en Puno hoy es con frecuencia
mucho mejor que en Perú hace unos años…
Desnutrición crónica, 2000 - 2012
(en % según definición OMS)
35
Puno
30
Total Nacional
25

20

15

10

0
2000 2007 2010 2011 2012 2013
Fuente: INEI

38 38
 …pero algunas brechas se mantienen…
Esperanza de vida al nacer, 1995 - 2014
(en años)

75
Puno
73 Total Nacional

71

69

67

65

63
1997
1995

1996

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014
Fuente: INEI

39 39
 …pese a que el gasto en salud por habitante en
Puno ya es mayor al promedio nacional
Gasto público en salud por habitante, 1999-2013
(en S/.)
700
Puno
600
Perú
500

400

300

200

100

0
1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013
Fuente: INEI y SIAF

40
 En educación, Puno también se encuentra por
debajo del promedio nacional…
Tasa de analfabetismo, 2001 - 2012
(en % del total de la población de 15 años a más)
25
Puno

20 Perú

15

10

0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: INEI

41 41
…aunque hay cierta tendencia hacia la mejoría
relativa…
Alumnos aprobados* en comprensión Alumnos aprobados* en
lectura, 2007-2013 matemática, 2007-2013
(en %) (en %)
35
Puno 18 Puno
30
Perú Perú
15
25
12
20
9
15

10 6

5 3

0 0
2007 2009 2011 2012 2013 2007 2009 2011 2012 2013
*Puntaje satisfactorio en la Evaluación Censal de Estudiantes
Fuente: INEI

42
 …pero la eficiencia del gasto en educación aún se
puede mejorar significativamente
Gasto público en educación primaria por alumno, 1999-2013
(en S/.)
1600
Aprobados Aprobados Puno
1400 Comp. Lectura Matemáticas Tacna
Puno 25.2% 16.3% Perú
1200
Tacna 60.3% 40.9%
1000 Perú 33.0% 16.8%

800

600

400
2004

2009
1999

2000

2001

2002

2003

2005

2006

2007

2008

2010

2011

2012

2013
Fuente: INEI y SIAF

43
En infraestructura, en general, hay mucho que mejorar.
Sólo el 24 % de los caminos están en buen estado…
Puno: Red Vial según estado, 2012
(como % del total)
1,901 km 1,864 km 7,149 km
25.5% 21.7%
45.5%

21.5%

67.0%
35.2%
53.0%

19.2%
11.4%

Naciona Departamental Vecinal

Bueno Regular Malo
Fuente: MTC, Provias Descentralizado

44 44
..el puesto 17 en competitividad en infraestructura
se refleja en la muy pobre disponibilidad de agua
Continuidad, 2009
(en horas)
25
22 22
20 19
18
16
15
15 14 14

10 8
6
5 3

0
EPS Medianas

EMSA PUNO
SEDAPAR

EPS Pequeñas

NOR PUNO
SEDAPAL

EMAPA Y

SEDAJULIACA
Total EPS

EPS AGUAS DEL

EPS Grandes

ALTIPLANO
Fuente: SUNASS

45 45
 El progreso de Puno depende de la capacidad de
los puneños de hacer que su sector público y su
sector privado trabajen coordinadamente
• El avance del Perú y de Puno ha sido enorme, pero
los retos aún son formidables.
• El crecimiento económico que trae la inversión,
sobre todo privada, aumenta la riqueza con que se
cuenta para mejorar el bienestar.
• Los puneños y las autoridades que eligen tienen dos
responsabilidades: asegurar las condiciones para el
crecimiento y usar bien los recursos públicos para
lograr mayor progreso e inclusión social.
• La colaboración efectiva entre el sector público y el
sector privado es fundamental para el éxito.
46 46
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