República Dominicana

Universidad Católica Santo Domingo

UCSD

Facultada de Ciencias Jurídicas

Escuela de Derecho

Análisis de las Atribuciones del Congreso Nacional en materia de

Control y Fiscalización del Estado Dominicano
Proyecto de tesis para optar por el título de Licenciatura en Derecho

Sustentante

WELINTON ANTONIO FELIZ MERCEDES

95-1111

Distrito Nacional

00 / 000 / 00

República Dominicana
 Universidad Católica Santo Domingo
UCSD

Facultada de Ciencias Jurídicas

Escuela de Derecho

Análisis de las Atribuciones del Congreso Nacional en materia de

Control y Fiscalización del Estado Dominicano
Proyecto de tesis para optar por el título de Licenciatura en Derecho

Sustentante

WELINTON ANTONIO FELIZ MERCEDES

95-1111

Distrito Nacional

00 / 000 / 00

Planteamiento del Problema

La constitución Dominicana configura el Estado esencialmente social, democrático y de

derechos, en donde el ejercicio de los Poderes y Órganos del Estado deben sujetarse

irrestrictiblemente a sus competencias respectivas, garantizando las prerrogativas

fundamentales de los ciudadanos.

Para tales fines y para ofrecer mayores garantías en el cumplimiento de dichas

prerrogativas, la Constitución reconoce y otorga al Congreso Nacional la

responsabilidad del Control y Fiscalización del Estado.

Sin embargo, aunque la Constitución designa al Congreso Nacional, como Órgano de

Control y Fiscalización del Estado, en ocasiones no es perceptible el cumplimiento de

dichas atribuciones, pues, teniendo recursos como las invitaciones a las cámaras, el

Juicio Político, las Interpelaciones, por medio de los cuales el Congreso Nacional puede

pedirle cuentas a los Ministros, Viceministros, y demás funcionarios de la

Administración pública o que manejen fondos públicos, acerca de su desempeño en el

ejercicio de sus funciones y del manejo de los fondos públicos que administran y a pesar

de que existen innumerables denuncias de supuestos malos manejos de los recursos del

Estado, por parte de algunos funcionarios, son muy escasos los casos de Invitaciones a

las cámaras, Interpelaciones y Juicios Políticos a las personas físicas o morales que

manejan fondos públicos, por parte del Congreso Nacional.

En tal sentido y teniendo en cuenta dicha situación, pretendemos evidenciar las

debilidades y deficiencias del Congreso Nacional en cuanto a la función

constitucionalmente establecida de Control y Fiscalización del Estado Dominicano y

con esto aportar al fortalecimiento, eficiencia e institucionalidad del Congreso Nacional.

 FORMULACION DEL PROBLEMA

¿Cuáles son las atribuciones del Congreso Nacional en materia de Control y

Fiscalización del Estado?

 SISTEMATIZACION DEL PROBLEMA

¿Cómo ejerce el Congreso Nacional su función como Órgano de Control y Fiscalización

del Estado?

¿En qué bases se sustenta el Congreso Nacional para ejercer la función de Control y

Fiscalización del Estado?

¿Por medio de cuales mecanismos, ejerce el Congreso Nacional el Control y

Fiscalización del Estado?

¿Quiénes están sujetos al Control y Fiscalización por parte del Congreso Nacional?

OBJETIVOS GENERALES

Analizar las atribuciones del Congreso Nacional en materia de Control y Fiscalización

del Estado.
 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Explicar el modo en que ejerce el Congreso Nacional su función como Órgano de

control y Fiscalización del Estado.

Indicar las bases en que se sustenta el Congreso Nacional para ejercer la función de

control y Fiscalización del Estado.

Especificar por medio de cuales mecanismos ejerce el Congreso Nacional la función de

Control y Fiscalización del Estado.

Identificar quienes están sujetos al Control y Fiscalización por parte del Congreso
Nacional.

JUSTIFICACION

La función del Congreso Nacional como contrapeso del Poder Ejecutivo y la

Administración Publica, demanda que el Control Político se ejerza mediante

Mecanismos, Instrumentos y Procedimientos idóneos y garantistas, en este sentido la

Constitución Dominicana le confiere al Congreso Nacional atribuciones de control y

fiscalización del Estado, estableciendo mecanismos para la consecución de dichas

atribuciones, como son los informes de la Cámara de Cuentas, las invitaciones a las

Cámaras Legislativas, las Interpelaciones, el Juicio Político entre otros.

Sin embargo, aunque la constitución le confiere estas atribuciones al congreso nacional

y además establece los mecanismos para ello, en el país en los últimos 10 años han sido

muy escasas las ocasiones en que el congreso ha ejercido dichas atribuciones.

Con el análisis de las atribuciones en materia de control y fiscalización del estado que le

confiere la Constitución Dominicana al Congreso Nacional y los datos obtenidos de los

registros del congreso en cuanto a Interpelaciones, Invitaciones a las Cámaras

Legislativas, informes de la Cámara de Cuentas y los Juicios Políticos practicados a

personas físicas o morales que manejan fondos públicos, se pretende evidenciar las

deficiencias y debilidades institucionales del Congreso Nacional en materia de control y

fiscalización del Estado Dominicano, crear un precedente que permitirá el

fortalecimiento progresivo de la institucionalidad en las Instituciones Parlamentarias, de

manera que se puedan lograr mayores niveles de eficiencia y eficacia en el ejercicio de

las funciones Legislativas de Representación, Fiscalización y Control Político, además

de que servirá a otras personas como punto de referencia, ya que en la actualidad la

información sobre este aspecto del Congreso Nacional es muy escasa.

CAPITULO I

MARO REFERENCIAL
 MARCO REFERENCIAL

CAPITULO I

MARCO TEORICO

Según establece la Ley No. 10-04 de la Cámara de Cuentas, el Control Legislativo

corresponde al Congreso Nacional, ejercer la Fiscalización de los Recursos Públicos en

base entre otros, a los informes presentados por la Cámara de Cuentas, de conformidad

con las normas Constitucionales y esta Ley. 1

Partiendo de lo consignado en la Ley No. 10-04, la Cámara de Cámara de Cuentas

presentara al Congreso Nacional, en la primera Legislatura ordinaria de cada año, el

informe de los del análisis y evaluación del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos

Públicos aprobado en el año anterior, así como el Presupuesto de los Ayuntamientos y

entidades Descentralizadas y Autónomas. 2

La Ley No. 423-06 estipula que El Poder Ejecutivo someterá al Congreso de la

Republica, para su consideración y aprobación, el Proyecto de Presupuesto de Ingresos

y Ley de Gastos Públicos, durante la segunda Legislatura Ordinaria, conforme al

numeral 23 Art. 55 de la Constitución. 3

En ese mismo sentido la Ley No. 423-04 ordena que el Poder Ejecutivo, no podrá

realizar modificaciones al total de gastos aprobados por el Congreso de la Republica en

el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos, ni trasladar sumas de un capitulo a

otro o de una partida a otra. 4

Orto planteamiento de la Ley No. 423-04 es que el Ministro de Estado de Finanzas

presentara al Congreso Nacional de la Republica a más tardar el 31 de julio de cada año,

un informe sobre el estado de ejecución del primer semestre de los Ingresos, Gastos y

Financiamiento del Presupuesto del año en curso. 5

Por su parte la Constitución Dominicana consagra que el Congreso Nacional Legisla y

Fiscaliza en Representación del Pueblo. 6

1 Ley No. 10-04 de la Cámara de Cuentas promulgada el 20 de Enero del 2004,

Art. 7 Numeral 3.

2 Ley No. 10-04 de la Cámara de Cuentas promulgada el 20 de Enero del 2004,

Art.43.

3 Ley No. 423-06 Orgánica de Presupuesto para el Sector Publico Promulgada en

fecha 17 de Noviembre del 2006 Art. 40.

4 Ley 423-06 Orgánica de Presupuesto para el Sector Publico Promulgada en

fecha 17 de Noviembre del 2006 Art. 48.

5 Ley 423-06 Orgánica de Presupuesto para el Sector Publico Promulgada en

fecha 17 de Noviembre del 2006 Art.61 párrafo II.

 6 Constitución Dominicana Proclamada el 26 de Enero de 2010 Art. 93.

MARCO CONCEPTUAL:

FALTA

CAPITULO II ASPECTOS METODOLOGICOS

CAPITULO II ASPECTOS METODOLOGICOS

DISEÑO DE LA INVESTIGACION

En este trabajo, el diseño de investigación es no experimental, porque en el mismo no

hay manejo de hipótesis, variables o trabajos de campo.

TIPO DE INVESTIGACION

De acuerdo a la clasificación de los diferentes tipos de estudios, esta investigación será

de carácter Descriptiva de alcance Documental, ya que se pretende describir un hecho

determinado, partiendo del estudio y análisis de diferentes fuentes bibliográficas o

documentales.

METODO DE INVESTIGACION

El método de estudio a utilizar en esta investigación, es el método teórico analítico

pues, se pretende, partiendo de datos y teorías ya existentes llegar a la conclusión, de

que si realmente el Congreso Nacional, cumple con la función de Órgano de Control y

Fiscalización del Estado y el método de la Síntesis, porque se pretende llegar a un punto

o teoría a partir del análisis de todos los elementos por separado.

FUENTES Y TECNICAS

Fuentes Primarias:

Las fuentes primarias, que se van a utilizar en esta investigación, están constituidas por

entrevistas, encuestas y cuestionarios dirigidos a los Diputados, Senadores así como

también a Juristas.

Fuentes Secundarias:

Las fuentes secundarias que se van a utilizar en esta investigación están constituidas por

la Constitución de la Republica, libros, revistas, artículos periodísticos, diccionarios y

páginas web.

Tratamiento de la Información:

En esta investigación la información será presentada de forma escrita, en la cual

aparecerán algunos gráficos, donde se presenta la cantidad de iniciativas del Congreso

Nacional en aras de transparentar el uso de los fondos Públicos, así como también los

sometimientos al escrutinio de las Cámaras Legislativas de Funcionarios Públicos en los

últimos quince años.

 PRESENTACION DE LOS RESULTADOS:

INDICAR LAS BASES EN QUE SE SUSTENTA EL CONGRESO NACIONAL

PARA EJERCER LA FUNCION DE FISCALIZACION Y CONTROL DEL ESTADO
BASE LEGAL
El Congreso Nacional para ejercer su función de fiscalización y control del Estado se
fundamenta en la:

 Constitución de la República Dominicana, proclamada el 13 de junio de 20015.

 Ley No. 275-97, de fecha 21 de diciembre de 1997, sobre asuntos electorales y

sus modificaciones.

 Ley No. 327-98, de fecha 11de agosto de 1998, de Carrera Judicial.

 Ley Orgánica No. 126-01, de fecha 27 de julio de 2001, que crea la Dirección
General sobre Contabilidad Gubernamental y su reglamento de aplicación.

 Ley No. 19-01, de fecha 01 de febrero de 2001, que instituye el Defensor del
Pueblo.

 Ley No. 10-04, de fecha 20 de enero de 2004, de la Cámara de Cuentas de la

República Dominicana.
 Ley No. 423-06, de fecha 17 de noviembre de 2006, Orgánica de Presupuesto
para el Sector Público.

 Ley No. 494-06, de fecha 27 de diciembre de 2006, de Organización de la

Secretaría de Estado de Hacienda.

 Ley No. 29-11, de fecha 20 de enero de 2011, sobre el Tribunal Superior

Electoral.

 Ley Orgánica No. 137-11, de fecha 13 de junio de 2011, sobre el Tribunal

Constitucional.

 Ley No. 498-06, de fecha 28 de diciembre de 2006, sobre Planificación e

Inversión Pública.

 Reglamento Interno del Senado de la República, aprobado el 10 de agosto de

20010

 Reglamento Interno de la Cámara de Diputados de la República, aprobado el 02

de agosto de 20010.
INDICAR QUIENES ESTAN SUJETOS A LA FISCALIZACION Y CONTROL

POR PARTE DEL CONGRESO NACIONAL

SUJETOS DE APLICACIÓN

De acuerdo con lo que establece la constitución en su artículo 93, numeral 2, literal A

así como las leyes adjetivas, están sujetos a la fiscalización y control del congreso:

 El Poder Legislativo;

 El Poder Ejecutivo;

 El Poder Judicial;

 El Tribunal Constitucional;

 El Tribunal Superior Electoral;

 La Junta Central Electoral;

 La Cámara de Cuentas;

 El Defensor del Pueblo;

 El Ministerio Público;

 El Banco Central;
  Las instituciones descentralizadas y autónomas no financieras;

 Las instituciones públicas de la Seguridad Social;

 Las empresas públicas no financieras;

 Las instituciones descentralizadas y autónomas financieras;

 Las empresas públicas financieras;

 Los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional y de las Juntas de

los distritos Municipales.

 Las personas físicas o jurídicas que utilicen o se beneficien del patrimonio o del
uso de los recursos públicos.
ESPECIFICAR POR MEDIO DE CUALES MECANISMOS EJERCE EL
CONGRESO NACIONAL LA FUNCIÓN DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN
DEL ESTADO.

MECANISMOS

Según lo establecido en la constitución de la república y ampliado supletoriamente con

lo establecido en los reglamentos de las cámaras legislativas, el congreso nacional
ejerce la función de fiscalización y control del estado por medio de mecanismos tales
como: La Solicitud de Información, Las Invitaciones a las Cámaras
Legislativas, La Interpelación, El Voto de Censura y El Juicio Político.

INFORMACION

Requerir Información
Las comisiones de las cámaras legislativas del congreso nacional, para el ejercicio de
sus funciones tendrán la prerrogativa de requerir de cualquier Funcionario Público o
Ministerio los documentos o informaciones que consideren necesarios (Art.150, Regla.
Cámara).

Obligación de Suministrar la Información Requerida por las Comisiones.

Todo funcionario o empleado público cualquiera que fuera su categoría está en la

obligación de suministrar a las comisiones legislativas del congreso los informes, datos,
documentos, noticias y papeles que le sean requeridos por escrito o personalmente,
siempre que versen sobre materia que no pertenezca exclusivamente a los tribunales de
justicia. (Art. 292, regla. Senado. Entero).

Procedimiento

Cuando alguna comisión necesitare, para el despacho de los asuntos de que estuviere
encargada, documentos existentes en algún Ministerio o en cualquier otra oficina
pública, su Presidente lo manifestará durante la sesión, para que el Presidente del
Senado disponga requerirlos en nombre de éste. (Art. 291, regla. Senado. Entero)

Prioridad de la Solicitud

Estas solicitudes deberán ser atendidas con prontitud y de manera prioritaria por los
funcionarios requeridos. (Art.291, Regla. Senado).

Plazo

La información solicitada por las comisiones será tramitada al titular de la entidad u

organismo quien deberá responder en un plazo que no exedra los 10 días (Art. 151,
Párrafo. Regla. Cámara).

Incumplimiento ante la solicitud

El incumplimiento del plazo para la entrega de la información requerida será sancionado

por los tribunales penales de la republica con la pena que señalen las disposiciones
penales vigentes para los casos de desacato a las autoridades públicas a requerimiento a
las cámaras correspondientes. (Párrafo, Art.94. Const).
INVITACIONES A LAS CÁMARAS LEGISLATIVAS

Las cámaras legislativas, así como las comisiones permanentes y especiales que éstas
constituyan, podrán invitar a ministros, viceministros, directores y demás funcionarios y
funcionarias de la Administración Pública, así como a cualquier persona física o
jurídica, para ofrecer información pertinente sobre los asuntos de los cuales se
encuentren apoderadas y que revistan un interés público. (Art.309, Regla. Senado
Completo).

Procedimiento

Las Invitaciones, serán sometidas a la aprobación del pleno o de la comisión según se

trate debiendo contar con la aprobación de más de la mitad de sus miembros presentes
para ser válida. (Art. 72, Regla, Senado).

Contenido de la Invitación

La invitación tramitada a las personas antes citadas debe contener el objeto o motivo de
la visita. (Art.310, Regla, Senado).

Plazo

El plazo para la comparecencia del invitado, no podrá ser mayor de 7 días a partir de la
recepción de la invitación, a menos que se establezca una causal que aumente la
ampliación del referido plazo. (Art.310, Regla, Senado).

Renuncia a Asistir

La renuencia de las personas citadas a comparecer o a rendir las declaraciones

requeridas, será sancionada por los tribunales penales de la República, con la pena que
señalen las disposiciones legales vigentes para los casos de desacato a las autoridades
públicas, a requerimiento de la cámara correspondiente o podrían dar lugar a la
presentación de una moción de censura o de interpelación en los casos en que aplique
esta última. (Art.310, Regla, Senado, Completo).

INTERPELACIÓN

Funcionarios sujetos a interpelación.

El Senado puede proceder a interpelar a los ministros y viceministros, al Gobernador

del Banco Central y a los directores o administradores de organismos autónomos y
descentralizados del Estado, así como a los de entidades que administren fondos
públicos sobre asuntos de su competencia.

También puede recabar información de otros funcionarios públicos competentes en la

materia y dependientes de los anteriores. (Art.312, Regla, Senado Completo).

Procedimiento

La interpelación se aprueba conforme a la manera siguiente:

 La solicitud para la interpelación la formula un senador al pleno del Senado.

 La moción estará contenida a una resolución la cual para ser aprobada deberá
contar con los votos de las dos terceras partes de los cenadores presentes.
 Una vez aprobada la resolución para la interpelación se notificara al
funcionario que será interpelado a comparecer dentro de los tres días hábiles
luego de ser aprobada dicha resolución.
 La interpelación tendrá lugar en la sala de sesiones en un plazo no mayor de
siete días hábiles a partir de la notificación de la resolución interpoladora.

Constitución en Comisión General del Pleno.

A los efectos de llevar a cabo la interpelación, el Presidente del Senado, solicitará la

conformación del Pleno en comisión general, asumiéndose los procedimientos y
metodología establecida a este propósito en el reglamento y que serán explicados por el
Presidente del Senado, en presencia del funcionario requerido. (Art.315, Regla, Senado
Completo).
Obligación de Asistencia

La no asistencia del funcionario requerido por el Senado para fines de interpelación,

será sancionada por los tribunales penales con la pena que señalen las disposiciones
legales vigentes para los casos de desacato a las autoridades públicas, a requerimiento
del Senado. (Art.316, Regla Completo).

VOTO DE CENSURA

En caso de que un funcionario citado no compareciese sin causa justificada, o habiendo

atendido la invitación, se consideraren insatisfactorias e insuficientes sus declaraciones;
también en el caso de que un funcionario público ha sido interpelado, resultando
insuficientes sus explicaciones sobre el aspecto de su requerimiento, el Pleno, con el
voto de las dos terceras partes de los miembros presentes, podrá emitir un voto de
censura en su contra y recomendar su destitución del cargo al Presidente de la República
o al superior jerárquico correspondiente, por incumplimiento de responsabilidad política
y de competencias. La consecuencia debe ser la renuncia o destitución del funcionario
censurado. (Art.317, regla Senado Completo).

JUICIO POLÍTICO

El Senado de la República, es la cámara competente para conocer de las acusaciones

formuladas por la Cámara de Diputados contra los funcionarios públicos señalados en el
artículo 83, numeral 1, de la Constitución de la República.

Para tales fines, se constituirá previamente en comisión general, a instancias del

Presidente del Senado, dentro de los diez días hábiles de haber recibido la acusación por
parte de la Cámara de Diputados, para determinar si ha lugar o no a la formación de
causa. (Art.318.Regla. Senado)
Efectos de la Declaratoria de Culpabilidad

La declaración de culpabilidad, deja a la persona destituida de su cargo y no podrá

desempeñar ninguna función pública, sea o no de elección popular, por el término de
diez años a partir de la destitución.

La persona destituida quedará sujeta, si hubiere lugar, a ser acusada y juzgada por ante
los tribunales ordinarios, con arreglo a la ley. (Art.319 Regla. Senado)

EXPLICAR EL MODO EN QUE EJERCE EL CONGRESO NACIONAL

SU FUNCION COMO ORGANO DE CONTROL Y FISCALIZACION
DEL ESTADO
La Fiscalización y Control del Estado por parte del Congreso son atribuciones otorgadas
por la constitución en su artículo 93, numeral 2. Dichas atribuciones son ejercidas por
medio de:

 La aprobación o rechazo del estado de recaudación e inversión de las rentas que

debe presentarle el Poder Ejecutivo durante la primera legislatura ordinaria de
cada año, tomando como base el informe de la Cámara de Cuentas.

 Velar por la conservación y fructificación de los bienes nacionales en beneficio

de la sociedad y aprobar o rechazar la enajenación de los bienes de dominio
privado de la Nación, excepto lo que dispone el artículo 128, numeral 2, literal
d)

 Citar a ministros, viceministros, directores o administradores de organismos

autónomos y descentralizados del Estado ante las comisiones permanentes del
Congreso, para edificarlas sobre la ejecución presupuestaria y los actos de su
administración.

 Examinar anualmente todos los actos del Poder Ejecutivo y aprobarlos, si son
ajustados a la Constitución y a las leyes.
 Nombrar comisiones permanentes y especiales, a instancia de sus miembros,
para que investiguen cualquier asunto que resulte de interés público, y rindan el
informe correspondiente.

 Supervisar todas las políticas públicas que implemente el gobierno y sus

instituciones autónomas y descentralizadas, sin importar su naturaleza y
alcance.

 El examen de la rendición de cuentas que cada año debe presentar del

Presidente de la Republica ante el Congreso, así como el de las memorias de los
Ministros.

 El conocimiento de la Estrategia Nacional de Desarrollo.

 El Plan Plurianual del Sector Publico.

 La aprobación o rechazo del Proyecto de Presupuesto General de la Nación.

 Del análisis y evaluación de la ejecución del Presupuesto de Ingresos y Ley de

Gastos Públicos aprobado en el año anterior.
DEL INFORME DE LA CÁMARA DE CUENTAS

Depósito ante el Congreso Nacional.

El Informe de la Cámara de Cuentas sometido al Congreso Nacional será depositado a

más tardar el 30 de abril del año siguiente de que se trate, por una de las cámaras
legislativas, para conocimiento y decisión, conforme a los procedimientos establecidos
en la Constitución, y los reglamentos internos de las cámaras legislativas. (art.250 No.3
cost.)

Dicho informe será tomado en consideración por el pleno una vez se compruebe que el
mismo contiene los elementos sustanciales que detalla la Constitución y que amplía la
Ley Orgánica de la Cámara de Cuentas, que rige el órgano de fiscalización externa del
Estado. (art.169 regl.senado)

Remisión a Comisión:

Una vez tomado en consideración el informe de la Cámara de Cuentas, se remitirá a la

Comisión Permanente o aquellas comisiones permanentes establecidas en los
reglamentos de las cámaras legislativas competentes en razón de la materia. ( art. 170
regl.senado)

En caso de que haya un apoderamiento concurrente a varias comisiones del Informe de

la Cámara de Cuentas, por su complejidad, la remisión deberá especificar cuál es la
comisión competente de manera principal y cuales son subsidiarias. ( art. 271 regl.
Senado)

Cada comisión, que reciba el informe de la Cámara de Cuentas, hará sus propios
análisis y remitirá sus conclusiones a la Comisión principal para su estudio, ponderación
y la presentación del Informe final al pleno correspondiente.

Contenido del informe.

El informe de la Cámara de Cuentas contendrá lo siguiente:

1) Los resultados del análisis y evaluación de la ejecución del Presupuesto de Ingresos y

Ley de Gastos Públicos aprobado en el año anterior. (art.43 ley 10-04)

2) Los resultados sobre la fiscalización del patrimonio del Estado. (art.250 cont.)

3) El análisis y evaluación del Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas,

presentado por el Poder Ejecutivo. ( art. 250 cont.)

4) Los resultados del análisis y evaluación de la ejecución del Presupuesto de los

Ayuntamientos, así como el de las Entidades Descentralizadas y Autónomas. ( art. 43
ley 10-04)

5) Los resultados de las Auditorias, Estudios e Investigaciones especiales practicados en

el mismo periodo. (art. 43)
6) Los resultados y análisis de los hechos relativos a la violación de normas establecidas
que originan responsabilidad administrativa, civil o indicios de responsabilidad penal.
(art.10, No.5 ley 10-04)

7) Las resoluciones aprobadas por el Pleno de la Cámara de Cuentas que notifiquen a

servidores públicos de las entidades y organismos, de la responsabilidad administrativa
comprobada y establecida por inobservancia de las disposiciones legales y
reglamentarias y por el incumplimiento de sus atribuciones, facultades, funciones,
deberes o estipulaciones contractuales, que les competen. (art.47 ley 10-04)

8) Las acciones encaminadas por la Cámara de Cuentas en cuanto a la responsabilidad

civil, penal y administrativa de las personas de las entidades y organismos sujetos a su
ámbito de regulación, determinada en correlación con el perjuicio económico
demostrado en la disminución del patrimonio sufrido por dichas entidades u organismos
respectivo, debido a su acción u omisión culposa. ( art.48 ley 10-04)

9) Los resultados de la auditoría practicada a la Cámara de Cuentas, así como la forma

en que ésta ha cumplido sus objetivos y metas institucionales a través de los indicadores
de gestión.(art. 43 ley 10-04)

Una vez apoderada la comisión permanente, para el ejercicio de sus funciones cuenta
con la prerrogativa o facultada de invitar a ministros, viceministros, directores y demás
funcionarios y funcionarias de la Administración Pública, así como a cualquier persona
física o jurídica, para ofrecer información pertinente sobre los asuntos de los cuales se
encuentren apoderadas y que revistan un interés público. (art. 309 regl. Senado)
Plazo para rendición de Informe.

La comisión permanente apoderada del Estado de Recaudación e Inversión de las

rentas, deberá rendir un informe motivado con sus consideraciones o conclusiones en un
plazo de 30 días hábiles. (art. 280 reg. Senado).

Sin embargo este plazo no es fatal, puesto que de manera excepcional y previa
justificación, podrá solicitar una prórroga que podría extenderse hasta por treinta días
hábiles adicionales.

Extensión del plazo reglamentario.

En caso de que se requiriese más tiempo, excepcionalmente y siempre que la comisión

previamente haya presentado un informe de gestión indicando el estado en que se
encuentran sus trabajos y las razones por las cuales no se ha presentado el informe a
tiempo, dicho plazo podrá ser aumentado por decisión del pleno, por hasta el mismo
tiempo reglamentario. (art. 281 reg. Senado).

Informe de la Cámara de Cuentas para el análisis del Estado de Recaudación e Inversión

de la Renta.

El informe de la Cámara de Cuentas será tomado como base para el análisis y decisión
del Estado de Recaudación e Inversión de las rentas remitido al Congreso Nacional por
el Poder Ejecutivo, así como para cualesquiera otros procedimientos de fiscalización y
control políticos que se consideren pertinentes.(art. 93 No.2 letra A const.)
ESTADO DE RECAUDACIÓN E INVERSIÓN DE LAS RENTAS

Remisión al Congreso Nacional

El Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas será remitido por el Poder

Ejecutivo a una de las cámaras legislativas del Congreso Nacional, durante la Primera
Legislatura Ordinaria, conforme lo establecido por la Constitución. (art. 93 No.2 letra A
cont.)

El Ministro de Hacienda, previamente, lo habrá remitido a la Cámara de Cuentas y al

Presidente de la República, con la intervención de la Contraloría General de la
República, antes del primero de marzo del año siguiente al que corresponda dicho
documento (art. 3 No.25.ley 494 de hacienda)

Procedimiento de apoderamiento.

La cámara legislativa que reciba el Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas, lo

hará consignar en la Orden del Día de la próxima sesión que proceda y una vez tomado
en consideración, se remitirá a la Comisión Permanente u otras instancias competentes,
para su estudio, deliberación y presentación del informe en el plazo correspondiente,
conforme lo establecen los reglamentos de las cámaras legislativas. (art. 170 reglamento
senado)

Requisitos de Contenido. (art.13 y 14 ley 126-01)

El Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas contendrá las siguientes
informaciones:

1) El estado de operación de la ejecución y flujo de efectivo del presupuesto del

gobierno central y de sus instituciones, instituciones descentralizadas, empresas
públicas y las municipalidades

2) Los estados que demuestren los movimientos y situación de la Tesorería Nacional.

3) El estado actualizado de la deuda pública interna y externa, directa e indirecta de la

Tesorería Nacional y los respectivos flujos del ejercicio.

4) El estado de situación patrimonial del gobierno central, que incluya el valor de la

participación del mismo en el patrimonio neto de las instituciones del gobierno central,
instituciones descentralizadas, empresas públicas y las municipalidades

5) Un informe que presente la gestión financiera consolidada del sector público no

financiero durante el ejercicio y muestre sus resultados operativos, económicos y
financieros.

6) El grado de cumplimiento de los objetivos y metas previstos en la Ley de

Presupuesto.
7) El comportamiento de los costos y de los indicadores de eficiencia de la producción
pública.

Presentación del Informe de ejecución presupuestaria.

El Secretario de Estado de Finanzas presentará al Congreso de la República a más tardar

el 31 de julio de cada año, un informe sobre el estado de ejecución del primer semestre
de los ingresos, gastos y financiamiento del presupuesto del año en curso. (ley 423-06
art. 61)