ESCUELA PROFESIONAL DE GESTIÓN

PÚBLICA DESARROLLO SOCIAL

TÍTULO:

“ELABORACIÓN DE RESOLUCIONES DE SANCIONES DE LAS

PAPELETAS DE INFRACCIÓN, TIPIFICADAS COMO MUY
GRAVES (M) 2017”

AUTOR:
THANIA THALIA TICONA
MAQUERA

INFORME DE PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES

REALIZADO EN: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
MARISCAL NIETOSGTSV – ÁREA DE
PAPELETAS DE INFRACCIÓN

MOQUEGUA – AGOSTO DEL 2018

 ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1: Mapa del Departamento de Moquegua. Fuente (SAMEGUA

GALEON, 2018) ........................................................................
…......5
Figura 2: Organigrama de la MPMN. Fuente (MOF T. I., 2009) .....................
6
Figura 3: Organigrama Estructural de la SGTSV Fuente. (MOF C. V., 2009)
…............................................................................................ 7
Figura 4: Frontis de la MPMN. Fuente página web de la MPMN ...................
8
Figura 5: Ubicación de la MPMN. Fuente página web de la MPMN………….
………………………………………............. ................9
Figura 6: Frontis del Terminal Terrestre. Fuente página web de la MPMN
…………………………………………………………………………….9
Figura 7: Ubicación del Terminal Terrestre. Fuente página web de la
MPMN...................................................................................
……...10
Figura 8: Frontis de la SGTSV. Fuente fotografía propia ..............................10
Figura 9: Inicio del Registro del Sistema Provincial de Mariscal Nieto. Fuente
fotografía propia ............................................................................
24
Figura 10: Ingreso con Usuario y Clave. Fuente fotografía propia ...............
25
Figura 11: Se ingresa a Papeletas de Infracción. Fuente fotografía
propia……………………………………………………………….............25
Figura 12: Papeleta de Infracción. Fuente archivos de la SGTSV - API
.......................................................................................................
26
Figura 13: Registro de Infracciones. Fuente archivos de la SGTSV - API
………………………………………………………………………............. .27
Figura 14: Oficio de la PNP. Fuente archivos de la SGTSV - API............... ..28
Figura 15: Datos del Infractor. Fuente archivos de la SGTSV - API..............29
Figura 16: Verificación en el Registro. Fuente archivos de la SGTSV –
API……………………………………………………………… ……...29
Figura 17: Resolución de Sanción. Fuente archivos de la SGTSV – API
………………………………………………………………………... 30
Figura 18: Flujograma de proceso. Fuente elaboración propia ............. …….31
 ÍNDICE DE TABLAS

Tabla Nº 1: Personal de la SGTSV................................................................. 7

RESUMEN

El presente informe detallará la ELABORACIÓN DE RESOLUCIONES DE

SANCIONES DE LAS PAPELETAS DE INFRACCIÓN, TIPIFICADAS
COMO MUY GRAVES (M) 2017” cometidas por conductores que no
respetan el Reglamento Nacional de Tránsito aprobado por Decreto
Supremo N° 016-2009-MTC, por ello es primordial conocer los conceptos
de: ¿Qué es elaboración? ¿Qué es resolución de sanción? ¿Qué es
imposición de sanción? todo ello con el objetivo de poder comprender dicho
procedimiento.

La primera parte de este informe, tiene como objetivo principal reforzar los
conocimientos adquiridos durante la formación profesional, confrontándolos
en un marco real y complementándolos con la práctica en la Sub Gerencia
de Transportes y Seguridad Vial – Área de Papeletas de Infracción; con
respecto a la elaboración de resoluciones de sanción tipificadas como Muy
Graves (M) 2017.

La segunda parte muestra información necesaria acerca de la Institución

donde se desarrolló las Prácticas Pre Profesionales; se muestran los
aspectos generales, la estructura orgánica, misión, visión y otros aspectos.

La tercera parte presenta el Marco Conceptual, contiene conceptos

generales que nos ayuda a conocer más la Sub Gerencia de Transportes y
Seguridad Vial – Área de Papeletas de Infracción y en consecuencia
permitieron fortalecer el aspecto práctico con el conocimiento de las
actividades que se desarrollaron.

En la Parte final, se consideran las discusiones de las actividades

realizadas, así como las conclusiones y recomendaciones.
I. INTRODUCCIÓN

El presente documento trata de manera objetiva el desarrollo de

las Prácticas Pre Profesionales con el fin de poder demostrar el
desarrollo que se tuvo en el campo laboral en el periodo de prácticas
realizadas, como así mismo los conocimientos adquiridos en el
transcurso de los cinco (5) años académicos universitarios, las
prácticas Pre Profesionales fueron desarrolladas en la Municipalidad
Provincial Mariscal Nieto, a través de la Sub Gerencia de Transportes
y Seguridad Vial – Área de Papeletas de Infracción, en la cual se
desarrolló la ELABORACIÓN DE RESOLUCIONES DE SANCIONES
DE LAS PAPELETAS DE INFRACCIÓN, TIPIFICADAS COMO MUY
GRAVES (M) 2017.

Se estructura dela siguiente forma:

Capítulo I: Resumen, presenta información básica del contenido del
presente Informe.
Capítulo II: Introducción, se da a conocer el tema a tratar en el
Informe.
Capítulo III: Objetivos, muestra el fin que se procuró obtener y para el
que se destinaron los esfuerzos.
Capítulo IV: Parte Informativa, expone todos los datos relevantes
sobre la entidad en la cual se realizaron las Prácticas Pre
Profesionales.
Capítulo V: Marco Conceptual, presenta la definición de los términos
más relevantes de aquellas materias que son objeto de exposición, en
cuanto a actividades desempeñadas.
Capítulo VI: Descripción de las actividades desarrolladas en la
Institución, se detalla cada actividad realizada, así como también
se procede a explicar los procedimientos que se realizaron.
Capítulo VII, Discusiones de las actividades realizadas, detalla las
actividades cumplidas, el resultado que cada una genera y

1
principalmente las discusiones, describiendo la problemática que se
observó durante la ejecución de las actividades.

Capítulo VIII, Conclusiones y Recomendaciones, en ella se expone los

hechos objetivos y concretos que se observaron durante el desempeño
de las prácticas pre profesional.
Capítulo IX, Bibliografía, muestra las fuentes de información utilizadas
en el presente informe.

2
II. OBJETIVOS

2.1 Objetivo General

 Desarrollar habilidades y destrezas aplicando los

conocimientos adquiridos durante la formación profesional, tanto de
forma teórica y práctica en la ejecución y cumplimiento de las
actividades y labores asignadas en la Sub Gerencia de Transportes y
Seguridad Vial – Área de Papeletas de Infracción; con respecto a la
elaboración de resoluciones de sanción tipificadas como Muy Graves
(M) 2017.

2.2 Objetivos Específicos

 Identificar las causas de las sanciones de las papeletas, para

la elaboración de las resoluciones de sanciones de las papeletas de
infracción, tipificadas como muy graves (M) 2017, a través del Sub
Gerencia de Transportes y Seguridad Vial – Área de Papeletas de
Infracción.
 Cumplir con las tareas y labores encomendadas en la Sub Gerencia
de Transportes y Seguridad Vial - Área de Papeletas de Infracción;
con responsabilidad y eficacia.
III. PARTE INFORMATIVA
3.1. Visión

Ser una institución líder en calidad de servicio, transparencia, equidad,

participación social e Identidad cultural; promueve el desarrollo
económico, competitivo y articula la oferta del mercado interno y
externo de sus recursos potenciales; con una excelente administración
racional, preservación y protección del medio ambiente; de excelente
modelo de cogestión municipal por su personal con altos valores
cívicos, identidad institucional.

3.2. Misión

Somos una institución que cimenta sus acciones de acuerdo a los

objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado al 2021,
cumpliendo con su rol de representar al vecindario, prestar servicios
de calidad, promover el desarrollo de recursos potenciales y
ambientales con uso responsable y transparente de los recursos
públicos; articula los esfuerzos de las instituciones del sector público y
privado y de organizaciones civiles bajo un modelo de cogestión,
fortaleciendo la capacidad de su personal con adquisición de
tecnologías de información y comunicación para un excelente servicio
de calidad al ciudadano.

3.3. Razón Social

Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, con número de

RUC.20154469941.
3.4. Situación Geográfica

La Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, se encuentra ubicada al

sur del Perú, en la Región Moquegua en la Provincia Mariscal
Nieto,
Ejerciendo la Administración Municipal en el Distrito de Moquegua, y
su jurisdicción se extiende al territorio de la Provincia Mariscal Nieto.

Figura 1: Mapa del Departamento de Moquegua. Fuente (SAMEGUA

GALEON, 2018)
3.5 Organigrama de la Entidad

Figura 2: Organigrama de la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto.

Fuente MOF
3.6. Organigrama de la SGTSV

Figura 3: Organigrama Estructural de la SGTSV Fuente MOF

3.7. Personal que labora en la SGTSV

Tabla 1: Personal de la SGTSV

SUB GERENCIA/AREA APELLIDOS Y CARGO

U NOMBRES
OFICINA
1 Sub Gerencia de PNP (R) Sub Gerente De
Transportes y Fernando
Transportes y
Seguridad Vial Pinto Bermúdez
Seguridad Vial
2 Área de Santos Encargado
Transporte Chaves
Urbano Ticona
 3 Área de Servicio de Luisa Balberde Encargada
Taxi Cedano

4 Oficina de Licencias Dulia Mercedes Encargada

Holguin Callalla

5 Área de Papeleta de Clorinda Pilar Saira Encargada

Infracción Flores

6 Área de Arturo Valdez Toala Encargado

Fiscalización

Fuente: Elaboración propia

3.8. Instalaciones

3.8.1 Municipalidad Provincial Mariscal Nieto (central)

La Municipalidad Provincial Mariscal Nieto está ubicada en la Calle

Ancash N° 275.

Figura 4: Frontis de la MPMN. Fuente página web de la MPMN

 Figura 5: Ubicación de la MPMN. Fuente página web de la MPMN

3.8.2. Terminal terrestre Moquegua (SGTSV)

El terminal terrestre de Moquegua está ubicado en la Av. Ejército,
cuadras. 2 y 3, Moquegua.

Figura 6: Frontis del Terminal Terrestre. Fuente página web de la

MPMN
 Figura 7: Ubicación del Terminal Terrestre. Fuente página web de la
MPMN

3.8.3. Instalaciones de la SGTSV

La Sub Gerencia de Transportes y Seguridad Vial está ubicada
en el segundo piso del terminal terrestre.

Figura 8: Frontis de la SGTSV. Fuente fotografía propia

3.9. Producción y/o servicios que brinda
3.9.1. De la SGTSV
a. Coordinar y velar por el mantenimiento y desarrollo de la
infraestructura vial urbana.
b. Disponer, organizar y mantener los sistemas de señales y
semáforos, regulando el tránsito urbano de vehículos y peatones.
c. Ordenar el transporte urbano y realizar el procedimiento para el
otorgamiento de licencias y concesiones correspondientes.
d. Elaborar, proponer y ejecutar el Plan Operativo correspondiente a
la Sub. Gerencia de Transporte Y Seguridad Vial, disponiendo
eficazmente de los recursos económicos, materiales y equipos
asignados.
e. Ejecutar las disposiciones legales y municipalidades relativas al
tránsito vialidad y transporte público.
f. Tramitar y proyectar, de acuerdo a las regulaciones de carácter
provincial, las autorizaciones para el transporte escolar, de
trabajadores, servicios de turismo y servicios especiales urbanos.
g. Supervisar las inspecciones y/o revisiones técnicas del parque
automotor de la provincia a fin de mantener la seguridad vial, de
acuerdo a normas legales vigentes.
h. Planificar y supervisar la prestación del servicio de transporte
público local, exigiendo y preservando el cumplimiento de las
normas municipales en forma paralela a la implementación de
acciones de educación y seguridad vial a los transportistas y
vecinos.
i. Elaborar la propuesta del plan vial, en coordinación con las
municipalidades distritales de la jurisdicción, regulando la
circulación y tránsito vehicular, estableciendo el tratamiento.
 Locales, precisando las obligaciones, derechos de infracciones y
sanciones entre otros, todo con sujeción a las disposiciones
legales y municipales.
j. Tramitar y controlar el otorgamiento de las concesiones de ruta
para el transporte público urbano e interurbano, cumpliendo con
los procedimientos establecidos en las disposiciones legales y
municipalidades.
k. Pronunciarse en el trámite que corresponde al otorgamiento de
autorizaciones, licencias y certificaciones así en lo que respecta
a las acciones de fiscalización e imposición de sanciones que se
deriven, y los y los procedimientos administrativos generados en
la imposición de multas por la policía nacional, remitiendo lo
actuado lo actuado a la gerencia para su formalización.
l. Aprobar y mantener actualizado los padrones de transportistas y
vehículos de servicio público urbano e interurbano.
m. Autorizar el ingreso y salida de vehículos del depósito municipal
oficial, dando cuenta a la Sub Gerencia.
n. Y otras funciones de acuerdo al ámbito de su competencia.

3.10. Horario
La Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, atiende a los usuarios
desde las 7:30 am (hora ingreso) hasta las 16:00 pm (horario de
salida).
IV. MARCO CONCEPTUAL
4.1. Elaboración de resoluciones de sanción de las papeletas de
Infracción, tipificadas como muy graves (M)”
a. Elaboración

Desarrollo de algo que requiere un proceso intelectual, como una idea,

una teoría, un proyecto, un escrito, etc. (DICCIONARIO, s.f.).

b. Resolución de sanción

Es el acto administrativo mediante el cual se impone al infractor la

multa y las medidas complementarias que correspondan.
(ORDENANZA Nº 331-2015-MDI, 2015)
La resolución de sanción deberá contener los siguientes requisitos
para su validez:
 Nombre del Infractor y documento de identidad o razón social y
número de RUC.
 Domicilio real del infractor.

 Código y descripción abreviada de la infracción.

 Lugar y fecha en que se cometió la infracción o en su defecto el

lugar de detección.
 Disposiciones normativas que amparan las sanciones impuestas.

 Monto de la multa debiéndose precisar las medidas

complementarias que correspondan e indicar el número de
notificación preventiva de sanción, de ser el caso.
 Nombre y firma del Inspector Municipal.

c. Infracción de tránsito

A la acción u omisión que contravenga las disposiciones contenidas en

el presente reglamento, debidamente tipificado.
 Según la Real Academia de la Lengua Española: la infracción es una
trasgresión, quebrantamiento de una ley, pacto o tratado, o de una
norma moral, lógica o doctrinal. (REGLAMENTO NACIONAL DE
TRÁNSITO T. V., ART 288, 2014).

d. Detección de la infracción

Es el resultado de la acción de control realizada por el inspector o por

las entidades públicas o privadas designadas por la autoridad
competente, mediante la cual se verifica la comisión de la infracción y
se individualiza al infractor, formalizándose en el formulario de
infracción. (REGLAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO T. V., ART
324, 2014).

e. Imposición de sanción

Es el acto administrativo mediante el cual la autoridad competente

luego de tramitar el procedimiento sancionador, aplica medida punitiva
que corresponda al infractor por la comisión de la infracción o
infracciones, de conformidad con lo previsto en el presente
reglamento. (REGLAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO T. V., ART
341, 2014).

f. Ejecución De Sanción

Comprende la realización de los actos administrativos encaminados a

logar el cumplimiento de las obligaciones exigidas en la resolución de
sanción, conforme a la normativa vigente. (REGLAMENTO NACIONAL
DE TRÁNSITO T. V., ART 02, 2014).

g. Seguridad Vial

Es la suma de condiciones por las que las vías están libres de daños o
riesgos causados por la movilidad de los vehículos. La seguridad vial
 está basada en normas y sistemas con las que se disminuyen las
posibilidades de averías, choques y sus consecuencias. Su
Finalidad es proteger a las personas y bienes, mediante la eliminación
o control de los factores de riesgo que permitan reducir la cantidad y
severidad de los siniestros de tránsito. (REGLAMENTO NACIONAL
DE TRÁNSITO T. V., ART 02, 2014).

4.2. De las competencias

De las competencias de las Municipalidades
Provinciales

Las Municipalidades Provinciales, en su respectiva jurisdicción y de

conformidad con las leyes y los reglamentos nacionales, tienen las
siguientes competencias en materia de transporte y tránsito terrestre
(REGLAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO, TITULO II, ART 5, 2014):

Competencias normativas

a. Emitir normas y disposiciones, así como realizar los actos

necesarios para la aplicación de los reglamentos nacionales
dentro de su respectivo ámbito territorial.
b. Jerarquizar la red vial de su jurisdicción y administrar los
procesos que de ellos deriven, en concordancia con los
reglamentos nacionales correspondientes.
c. Declarar, en el ámbito de su jurisdicción, las áreas o vías
saturadas por concepto de congestión vehicular o contaminación,
en el marco de los criterios que determine el reglamento nacional
correspondiente.

Competencias de gestión

a. Implementar y administrar los registros que los reglamentos

nacionales establezcan.
 b. Dar en concesión, en el ámbito de su jurisdicción, los servicios
de transporte terrestre en áreas o vías que declaren saturadas;
así como otorgar permisos o autorizaciones en áreas o
vías no saturadas, de conformidad con los reglamentos
nacionales respectivos.
c. Dar en concesión la infraestructura vial nueva y existente, dentro
de su jurisdicción, en el marco de lo establecido por la
normatividad sobre la materia.
d. Regular las tasas por el otorgamiento de permisos o
autorizaciones de uso de infraestructura en áreas o vías no
saturadas, de acuerdo a las normas previstas en el reglamento
nacional respectivo.
e. Cobrar a las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas,
que con motivo de la realización de obras interfieran la normal
operación del tránsito, según lo dispuesto en el correspondiente
reglamento nacional.
f. Recaudar y administrar los recursos provenientes del pago de
multas por infracciones de tránsito.

De la competencia de la Policía Nacional del

Perú

En materia de tránsito terrestre, la Policía Nacional del Perú, a través

del efectivo asignado al control del tránsito o al control de carreteras,
de conformidad con el presente Reglamento, es competente para
(REGLAMENTO NACIONAL DE TRANSITO, TITULO II, ART 07,
2014)
a. Garantizar y controlar la libre circulación en las vías públicas
del territorio nacional.

b. Fiscalizar el cumplimiento de las normas de tránsito y seguridad

vial por los usuarios de la infraestructura vial; así como aplicar las
medidas preventivas dispuestas en el presente Reglamento.
 c. Ejercer funciones de control, dirigiendo y vigilando el normal
desarrollo del tránsito.
d. Prevenir, investigar y denunciar ante las autoridades que
corresponda, las infracciones previstas en el presente
Reglamento.
e. Inscribir en el Registro Nacional de Sanciones, las papeletas de
infracción y medidas preventivas que imponga en la red vial
(vecinal, rural y urbana, regional y nacional).
f. Las demás funciones que se le asigne en el presente
Reglamento.

De la responsabilidad administrativa
Del conductor

El conductor de un vehículo es responsable administrativamente de

las infracciones de tránsito vinculadas a su propia conducta durante la
circulación.
Cuando no se llegue a identificar al conductor infractor, se presume la
responsabilidad administrativa del propietario del vehículo, salvo que
acredite de manera indubitable que lo había enajenado, o no estaba
bajo su tenencia o posesión, denunciando en ese supuesto al
comprador, tenedor o poseedor como responsable. (REGLAMENTO
NACIONAL DE TRÁNSITO, TITULO VII, ART 289, 2014).

4.3. De las infracciones y sanciones

Tipificación de infracción
Las infracciones de tránsito para los efectos de las sanciones se
califican como Leves (L), Graves (G), y Muy Graves (M).

Calificación de sanción
a. Sanción pecuniaria
 Las sanciones pecuniarias por infracciones de tránsito aplicables
a los conductores, se imponen de acuerdo a los siguientes
porcentajes:
 Infracciones Muy Graves (M): Multa equivalente al 100%, 50%,
24% o 12% de la Unidad Impositiva Tributaria, según
corresponda.

 Infracciones Graves (G): Multa equivalente al 8% de la

Unidad Impositiva Tributaria.

 Infracciones Leves (L): Multa equivalente al 4% de la

Unidad Impositiva Tributaria.

 El monto de la Unidad Impositiva Tributaria será el vigente a la

fecha de pago. (REGLAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO,
SECCION II, ART 311, 2014).

b. Sanción no pecuniaria
Por acumulación de infracciones: Las infracciones al tránsito
tipificadas en el artículo 296, que tengan la calidad de firmes en
sede administrativa, generan además de la sanción que les
corresponda, puntos acumulables, que al llegar al tope máximo de
cien (100) puntos determinarán la imposición de las sanciones de
suspensión, cancelación e inhabilitación, según sea el caso.
Mediante el Sistema de Control de Licencias de Conducir por
Puntos, se llevará el registro del control del puntaje de cada
conductor, así como el de las sanciones impuestas por llegar
al tope máximo previsto. El Sistema Nacional de Sanciones por
Licencias de Conducir por Puntos, forma parte del Registro
Nacional de Sanciones por Infracciones al Tránsito Terrestre, y es
implementado, fiscalizado y ejecutado por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones. (REGLAMENTO NACIONAL DE
TRÁNSITO, SECCIÓN II, ART 313,2014)
4.4. De la detección de infracciones por incumplimiento de las normas
de tránsito terrestre

La detección de infracciones por incumplimiento de las normas

de tránsito terrestre corresponde a la autoridad competente, la misma
que, para tal efecto, cuenta con el apoyo de la Policía Nacional del
Perú asignada al control del tránsito, la que realizará acciones de
control en la vía pública o podrá utilizar medios electrónicos,
computarizados u otro tipo de mecanismos tecnológicos que permitan
verificar la comisión de infracciones de manera verosímil.
Cuando se detecten infracciones mediante acciones de control en la
vía pública, el efectivo de la Policía Nacional del Perú asignado al
control del tránsito impondrá la papeleta por la comisión de las
infracciones que correspondan.
Cuando se detecten infracciones al tránsito mediante los medios o
mecanismos electrónicos, computarizados o tecnológicos
mencionados en el párrafo primero del presente artículo, la autoridad
competente, en la jurisdicción que corresponda, deberá emitir el acto
administrativo que corresponda y aparejarla con el testimonio
documental, fílmico, fotográfico, electrónico o magnético que permita
verificar su comisión. (REGLAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO C.
I., ART 324, 2014).

4.5. De la tipificación de la infracción

Para la Sistematización del Procedimiento Administrativo de la
Infracciones y Sanciones es necesario la Tipificación de la infracción
que procede a la sanción pecuniaria o no pecuniaria de acuerdo
cuadro de tipificación, multas y medidas preventivas que se
encuentran en el Reglamento Nacional de Tránsito; las
sanciones pecuniarias son aplicativas con el valor de la unidad
impositiva tributaria (UIT) vigente. Las sanciones pecuniarias por
infracciones de tránsito aplicables a los conductores, se imponen de
acuerdo a los siguientes porcentajes:
 Infracciones Muy Graves (M): Multa equivalente al 100%, 50%,
24% o 12% de la Unidad Impositiva Tributaria, según
corresponda
 Infracciones Graves (G): Multa equivalente al 8% de la
Unidad Impositiva Tributaria
 Infracciones Leves (L): Multa equivalente al 4% de la
Unidad Impositiva Tributaria vigente.
4.6. Trámite del proceso sancionador
Se tiene en cuenta que en recepción de la copia de la papeleta de
infracción, el presunto infractor, puede (REGLAMENTO NACIONAL
DE TRÁNSITO C. I., ART 336, 2014):
Si existe reconocimiento voluntario de la
infracción:

 Abonar el diecisiete por ciento (17%) del importe previsto para

la infracción cometida, dentro de los siete (7) días hábiles
contados a partir del día siguiente de su notificación; o treinta y
tres por ciento (33%) del referido importe, dentro del periodo
comprendido desde el octavo día hábil hasta el último día hábil
previo a la notificación de la resolución administrativa
sancionadora.
 El porcentaje de pago previsto en el párrafo precedente no
será aplicable a las infracciones tipificadas como M1, M2, M3,
M4, M5, M6, M7, M8, M9, M12, M16, M17, M20, M21, M23,
M28, M29, M31 y M32, las que deben ser canceladas en su
totalidad.
 Ante la cancelación correspondiente, la Municipalidad
Provincial competente o al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, de ser el caso, dará por concluido el
procedimiento administrativo, sin perjuicio de su ingreso en el
Registro Nacional de Sanciones por Infracciones al Tránsito.”
 Si no existe reconocimiento voluntario de la
infracción:

Presentar su descargo ante la unidad orgánica o dependencia

que la autoridad competente señale como organismo
encargado de fiscalizar el tránsito, dentro de los siete (7) días
hábiles contados a partir del día siguiente de la notificación de
la presunta infracción. Dicho organismo contará con un área
responsable de conducir la fase instructora y con un área
responsable de la aplicación de la sanción.
4.7. Del sistema de registro nacional de sanciones – registro del
sistema provincial de mariscal nieto
Registro del sistema nacional de sanciones
La Sistematización del Procedimiento Administrativo de la Infracciones
y Sanciones, que fue iniciado con la imposición de una papeleta y
debidamente tipificado, dicha información será llevada al Registro
Nacional de Sanciones por infracciones al tránsito terrestre. El
Registro Nacional de Sanciones al tránsito terrestre estará a cargo de
las Municipalidades Provinciales o de la Policía Nacional del Perú,
según corresponda, de acuerdo a las disposiciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones que consolida la información y la pone
a disposición de las autoridades competentes. Las Municipalidad
Provincial Mariscal Nieto y la Policía Nacional del Perú deben ingresar
en forma diaria y permanente la siguiente información, según
corresponda:
a. El nombre del conductor o peatón que cometió la infracción,
según corresponda.
b. El número de la Licencia de Conducir del conductor, indicando
su Clase o el número del Documento de Identidad del peatón,
según corresponda.
c. El nombre del propietario (DNI) o la razón social de la
empresa (RUC)
d. La placa única nacional de rodaje del vehículo con el que se
cometió la infracción (sólo para conductores). Y la fecha de
fabricación del vehículo automotor.
e. La infracción cometida y la sanción impuesta.
f. Señalización de la competencia de la municipalidad, donde se
haya dado la infracción.
g. El número de la papeleta que denuncia la infracción.
h. La fecha en el cual se dio la infracción
i. El código de carne de identidad policial.
4.8. Registro del Sistema Provincial de Mariscal Nieto
El Sistema de Transportes de la Municipalidad Provincial De Mariscal
Nieto, que es una herramienta de tecnología cuyo objetivo es de llevar
un control de las infracciones de conductores; para ello es necesario la
recepción de Oficios emitidos por la Policía Nacional de Tránsito de las
diferentes comisarías y departamentos policiales; que serán remitidos
en un lapso menor a dos días con el fin de la constante actualización
en tiempo real, para la inscripción de infracciones y sanciones y para
su consulta permanente en el sistema.
Corresponde a la Municipalidad Provincial de Moquegua la inscripción
de las infracciones de tránsito cometidas en vías que se encuentren
bajo su competencia y a la Policía Nacional del Perú.
Por tanto, el Registro del Sistema de Transportes de la Municipalidad
Provincial Mariscal Nieto, es una herramienta fundamental para el
control y fiscalización del pago o cancelación de la infracción. Para su
llenado se ha de tomar en cuenta la siguiente información:
a. El número de la papeleta que denuncia la
infracción.
b. El nombre del conductor o peatón que cometió la infracción, según
corresponda.
c. El número de la Licencia de Conducir del conductor, indicando su
Clase o el número del Documento de Identidad del peatón, según
corresponda.
d. La infracción cometida y la sanción impuesta.
e. La placa única nacional de rodaje del vehículo con el que se
cometió la infracción (sólo para conductores).
f. El lugar donde se cometió la infracción sancionada.
g. Descripción del Nº de oficio de la comisaria o departamento
policial, así mismo el cogido del Policía Nacional de Tránsito.
Ambos sistemas están en cumplimiento de la ley de Transportes y
Seguridad Vial Nº 27181 con el objetivo de fiscalizar y controlar los
Recursos Directamente Recaudados que se producen del pago
 de infracciones y sanciones (cancelación del monto monetario de las
papeletas); así el RDR es generado y administrado por la
Municipalidad. Así mismo a través de la Sistematización del
Procedimiento Administrativo de la Infracciones y Sanciones, se puede
controlar la calidad de firmes en sede administrativa; es decir que las
papeletas ya están canceladas por tanto no registran en su calidad de
pendientes y conforme la ley a los 2 años se da un cambio automático
de cancelado a firme en el sistema, que permite al conductor realizar
de forma procedente los tramites que requiera; en consecuencia las
infracciones y sanciones también generan puntos acumulables, que al
llegar al tope máximo de cien (100) puntos determinarán la imposición
de las sanciones de suspensión, cancelación e inhabilitación, según
sea el caso.

4.9. Marco legal

a. Ley de Procedimiento Administrativo General N° 27444.
b. Reglamento Nacional de Tránsito aprobado por DECRETO
SUPREMO N°033-2001-MTC.
c. Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito
aprobado–Código de Tránsito aprobado por Decreto Supremo
N° 016-2014-MTC
d. Ley de Transportes y Tránsito Terrestre N° 27181.
e. Ley No 27783 Ley de Bases de la Descentralización. f. Ley 27972
ley Orgánica de Municipalidades.
g. Ordenanza Municipal N° 017-2007-MUNIMOQ. Que
aprueba La Estructura Orgánica y el Reglamento de
Organización y Funciones de la MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE MOQUEGUA.
V. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN
LA INSTITUCIÓN
Las practicas Pre Profesionales realizadas en la Sub Gerencia de
Transportes y Seguridad Vial, tuvieron una duración de cinco (05)
meses, las mismas que iniciaron el 12 de febrero del 2018 hasta el 12
de julio del 2018, designada con el MEMORÁNDUM N° 0336-2018-
SPBS-GA- MPMN.
Para una mejor descripción de las actividades desempeñadas, se
dividen por tareas asignadas.

5.1. Elaboración de resoluciones de sanción de las papeletas de

infracción, tipificadas como muy graves (M).
Para la elaboración de resoluciones de sanciones se debe de
ingresar al registro del Sistema Provincial de Mariscal Nieto.

Figura 9: Inicio del Registro del Sistema Provincial de Mariscal Nieto.

Fuente fotografía propia
Se ingresa al registro del Sistema Provincial de Mariscal Nieto, con el
Usuario y Contraseña que nos otorga la Municipalidad Provincial
Mariscal Nieto.

Figura 10: Ingreso con Usuario y Clave. Fuente fotografía propia

Figura 11: Se ingresa a Papeletas de Infracción. Fuente fotografía propia

Se busca el número de papeleta de infracción, la misma que se

pasará a elaborar su correspondiente resolución de sanción, en este
caso sería la papeleta de infracción n° 057487.
Figura 12: Papeleta de Infracción. Fuente archivos de la SGTSV - API

29
 Se coloca el número de papeleta de infracción a buscar.

Figura 13: Registro de Infracciones. Fuente archivos de la SGTSV - API

Se revisa en archivos el número de oficio de la Policía Nacional del Perú

con el que fue remitida la papeleta de infracción y quien firma el oficio.
Se procede a elaborar la resolución de sanción, en la que se debe
considerar lo siguiente:
 Número de oficio de la PNP

 Quien firma el oficio de la PNP

 Numero de papeleta de infracción (con fecha exacta)

 Tipificación de infracción

 Nombres y apellidos de infractor

 DNI del infractor

 Dirección del infractor

30
Figura 14: Oficio de la Policía Nacional del Perú. Fuente archivos de la
SGTSV - API

31
Figura 15: Datos del Infractor. Fuente archivos de la SGTSV - API

Se verifica en el registro del Sistema Provincial de Mariscal Nieto,

sí la papeleta de infracción, impuesta al administrado esta
cancelada o no.

Figura 16: Verificación en el Registro. Fuente archivos de la SGTSV -

API

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Con todos los datos recolectados, se procede a redactar la Resolución
de sanción.

Figura 17: Resolución de Sanción. Fuente archivos de la SGTSV – API

5.2. Flujograma de proceso

Figura 18: Flujograma de proceso. Fuente elaboración propia

VI. DISCUCIONES DE ACTIVIDADES REALIZADAS
Primera: La primera discusión que puedo señalar en este informe es el
trato que recibí por los usuarios, ya que ser notificados con exuberantes
sellos rojos de “Resolución de Sanción” provocando que los usuarios se
apersonen disgustados y se descarguen con nosotros, como
experiencia puedo decir que requerí mucha paciencia para poder
explicarles a los usuarios.

Segunda: La elaboración de resoluciones de sanciones tipificadas

como muy graves (M), correspondientes al año 2017, en su mayoría
fueron emitidas por los motivos de que: el infractor conducía con
presencia de alcohol en la sangre y por manejar en sentido contrario al
tránsito autorizado. Y aun así se acercaban a las instalaciones de la
Municipalidad alegando que ellos no tenían la culpa de sus infracciones,
que no era justo que se les hiciera una Resolución de sanción después
de tanto tiempo ya que les ocasionaba problemas, como, por ejemplo:
cancelación definitiva de licencia o suspensión de 3 años de la licencia
de conducir y el pago de efectivo.

Tercera: La elaboración de resoluciones de sanciones tipificadas como

muy graves (M), correspondientes al año 2017, fueron emitidas a partir
del mes de abril del 2018; lo que nos da a entender que, en el Área de
Papeletas de Infracción, presentaba carencias de eficiencia y eficacia no
tiene el personal idóneo en cantidad y profesión, ya que son
practicantes de Carreras Profesionales como Ing. de Sistemas,
Contabilidad y Gestión Pública y Desarrollo Social; muchos de ellos
realizan labores de un Abogado especializado en cuanto al tema de
Seguridad Vial – Tránsito, lo que puede generar vicios y resultados no
acordes a lo que establece la normatividad.
VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

7.1. Conclusiones

Primera: Las prácticas pre profesionales realizadas en la Sub

Gerencia de Transportes y Seguridad Vial (SGTSV) - Área de
Papeletas de Infracción (API), me han permitido desarrollar
habilidades y destrezas aplicando los conocimientos adquiridos en la
Escuela Profesional de Gestión Pública y Desarrollo Social tanto de
forma teórica y práctica en la ejecución y cumplimiento de las
actividades y labores asignadas en el área de trabajo.

Segunda: Durante el desarrollo de actividades se ha logrado

identificar las causas por las cuales se impusieron las papeletas de
infracción, tales como: conducir con presencia de alcohol en la sangre
y por manejar en sentido contrario al tránsito autorizado, ellas son en
su mayoría ´por las cuales fueron sancionados los infractores.

Tercera: Durante las prácticas pre profesionales realizadas, el

Sub Gerente de Transportes, me asigno trabajos orientados al
recupero de adeudos y con la premisa de reducir el alto índice de
morosidad (emisión de elaboración de resoluciones de sanción
tipificadas como Muy Graves (M) 2017); debe tenerse en cuenta que
las labores asignadas fueron cumplidas con responsabilidad, eficiencia
y a cabalidad; hecho que fue corroborado cada mes con la respectiva
conformidad de prácticas.

7.2. Recomendaciones

Primera: Establecer nuevos convenios entre la UNAM y demás

entidades del sector público y privado, para que los estudiantes
tengan mayores oportunidades de poder realizar sus prácticas pre
profesionales y desarrollar habilidades y destrezas aplicando los
conocimientos adquiridos en la Escuela Profesional de Gestión
Pública y Desarrollo Social tanto de forma teórica y práctica en la
ejecución y cumplimiento de las actividades y labores asignadas en el
área de trabajo de las prácticas pre profesionales.

Segunda: Los jefes inmediatos de cada practicante deberían de

proporcionarnos una breve inducción de las labores que se realizaran
durante el periodo de prácticas pre profesionales en una determinada
área, para un óptimo desenvolvimiento del practicante; el cual
generaría mejoramiento de la imagen de la Municipalidad.

Tercera: Implementar en la malla curricular un curso predestinado

concretamente al asesoramiento y desenvolvimiento del estudiante en
sus prácticas pre profesionales, para promover la responsabilidad y
eficacia en los estudiantes.

3 37
VIII. BIBLIOGRAFÍA

Arce, A. (2006). Jornadas Nacionales deDerecho Tributario.

Congreso de la Republica. (Diciembre de 2008). munisjm. Recuperado de
http://www.munisjm.gob.pe/transparencia/tributos_municipales/tuo_26
979.pdf
Cuvillo, A. (2010). Apuntes de Derecho Procesal Laboral.
Flores, a. (2017). Moqugua: Univergvch. Recuperado de Univegvch
http://pancholopezfactoriacreativa.blogspot.com/2010/06/elabora.html
Municipalidad Provincial Mariscal Nieto. (Abril de 2009). Municipalidad
Provincial Mariscal Nieto. Recuperado de
http://www.munimoquegua.gob.pe/sites/default/files/archivos/h_norma
s_m/mof/mof_-_2009.pdf
SUTRAN. (octubre de 2014). Superintendencia de Transporte Terrestre de
Personas, Carga y Mercancia . Recuperado de
http://www.sutran.gob.pe/wp-content/uploads/2015/08/D_-NRO_016-
2009-MTC_AL_05.05.14.pdf

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IX. ANEXOS

ANEXO 1: Cuadro de tipificación, multas y medidas preventivas aplicables a las

infracciones al tránsito terrestre (muy graves – M).

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40
41
ANEXO 2: Carta de Presentación

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ANEXO 3: Carta de Aceptación de Practicas Pre Profesionales

43
ANEXO 4: Memorándum de Designación como Practicante

44
ANEXO 5: Fotos del personal Sub Gerencia de Transportes y Seguridad
Vial

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ANEXO 6: Área De Transporte Urbano (e) Santos Chaves Ticona

46
ANEXO 7: Área de servicio de taxi (e) Luisa Balber de Cedano

47
ANEXO 8: Área de papeletas de
infracción de la
Municipalidad
Provincial de Mariscal
Nieto

ANEXO 9: Área de fiscalización (E) Arturo Valdez Toala

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49