Honorables

MAGISTRADOS CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA

E.S.D.

Asunto: Acción Pública de Inconstitucionalidad contra el articulo 38 literal

b de la Ley 1801 de 2016, Código de Policía y Convivencia y el articulo 4 de
la Ley 1554 de 2012.

TANIA ISABELLA QUINTERO CAICEDO, actuando como ciudadana,

identificada como aparece al píe de la firma, vecina de Cúcuta, de
conformidad con lo establecido en el artículo 13 Y 16 de la Constitución
Política, presento la siguiente demanda de inconstitucionalidad en defensa
de la supremacía e integridad de la Constitución de Colombia de 1991.

I. PRETENSIONES.

 Solicitamos a la Honorable Corte Constitucional la declaratoria de

INEXEQUIBILIDAD del artículo 4 de la Ley 1554 de 2012, puesto que
viola la reserva judicial establecida en el artículo 13 y 16 de la
Constitución Política de Colombia.

 Solicitamos a la Honorable Corte Constitucional la declaratoria de

INEXEQUIBILIDAD del artículo 38 literal b de la Ley 1801 de 2016,
puesto que viola la reserva judicial establecida en el artículo 13 y 16
de la Constitución Política de Colombia. Pretensión Subsidiaria: De
no proceder la inexequibilidad total, se solicita la declaratoria de
inexequibilidad parcial del término “adolescentes” contenida en el
enunciado normativo del artículo 38 literal b, por transgredir
igualmente el Art. 13 y 16 de la Constitución. Igualmente, se solicita
a la Honorable
II. NORMAS DEMANDADAS.
(Los apartes subrayados son los que demandan como inconstitucional)

Ley 1801 de 2016

Julio 29
Por el cual se expide el Código Nacional de Policía
El congreso de Colombia
Decreta
(…)
TITULO V
DE LAS RELACIONES RESPETUOSAS CON GRUPOS ESPECIFICOS DE
LA SOCIEDAD
CAPITULO I

Artículo 38. Comportamientos que afectan la integridad de niños,

niñas y adolescentes
Los siguientes comportamientos afectan la integridad de los niños, niñas y
adolescentes y por lo tanto no deben realizarse. Su incumplimiento da lugar
a medidas correctivas, sin perjuicio de lo establecido por la normatividad
vigente sobre la materia y de la responsabilidad penal a que haya lugar:

1. Permitir, auspiciar, tolerar, inducir o constreñir el ingreso de los niños,

niñas y adolescentes a los lugares donde:

a) Se realicen espectáculos o actividades cinematográficas aptas solo para

mayores de 18 años;

b) Se preste el servicio de videojuegos salvo que sean aptos para la edad del
niño, niña o adolescente, en las condiciones establecidas por la Ley 1554 de
2012;

c) Se practiquen actividades peligrosas, de acuerdo con la reglamentación

establecida por el Gobierno nacional;

d) Se realicen actividades sexuales o pornográficas, o se ejerza la

prostitución, o la explotación sexual;
e) Se realicen actividades de diversión destinadas al consumo de bebidas
alcohólicas y consumo de cigarrillo, tabaco y sus derivados y sustancias
psicoactivas;

f) Se desarrollen juegos de suerte y azar localizados;

2. Inducir, engañar o realizar cualquier acción para que los niños, niñas y
adolescentes ingresen o participen de actividades que les están prohibidas
por las normas vigentes.

3. Permitir o inducir a los niños, niñas y adolescentes a utilizar las

telecomunicaciones, publicaciones y documentos para acceder a material
pornográfico.

4. Emplear o inducir a los niños, niñas y adolescentes a utilizar

indebidamente las telecomunicaciones o sistemas de emergencia.

5. Facilitar, distribuir, ofrecer, comercializar, prestar o alquilar, cualquiera

de los siguientes elementos, sustancias o bebidas, a niños, niñas o
adolescentes:

a) Material pornográfico;

b) Bebidas alcohólicas, cigarrillo, tabaco y sus derivados, sustancias

psicoactivas o cualquier sustancia que afecte su salud;

c) Pólvora o sustancias prohibidas;

d) Armas, neumáticas o de aire, o que se asimilen a estas, elementos

cortantes, punzantes, contundentes o sus combinaciones;

6. Inducir a niños, niñas o adolescentes a:

a) Consumir bebidas alcohólicas, cigarrillo, tabaco y sus derivados,

sustancias psicoactivas o cualquier sustancia que afecte su salud;

b) Participar en juegos de suerte y azar;

c) Ingresar a fiestas o eventos similares en los cuales exista previa restricción
de edad por parte de las autoridades de policía, o esté prohibido su ingreso
por las normas vigentes.

d) La explotación laboral.

7. Permitir que los niños, niñas y adolescentes sean tenedores de animales

potencialmente peligrosos.

8. Ejercer, permitir, favorecer o propiciar el abuso, los actos y la explotación

sexual de niños, niñas o adolescentes.

9. Utilizar a niños, niñas y adolescentes para evitar el cumplimiento de una

orden de policía.

10. Permitir que los niños, niñas y adolescentes hagan uso de piscinas y
estructuras similares, de uso colectivo o de propiedad privada un
habitacional, sin el cumplimiento de los requisitos establecidos por la Ley
1209 de 2008 y las normas que la adicionen o modifiquen.

11. Permitir que los niños, niñas y adolescentes sean parte de

confrontaciones violentas que puedan derivar en agresiones físicas.

PARÁGRAFO 1o. En los comportamientos señalados en el literal b) del

numeral 1 del presente artículo, se impondrá solo la medida correctiva de
suspensión temporal de actividad y se pondrá en conocimiento de manera
inmediata a la autoridad competente para aplicar lo establecido en la Ley
1554 de 2012 y las normas que la adicionen o modifiquen.

PARÁGRAFO 2o. En los comportamientos señalados en el literal d) del

numeral 1 del presente artículo, será procedente también la medida
correctiva de suspensión definitiva de la actividad.

PARÁGRAFO 3o. En los comportamientos señalados en el literal d) del

numeral 1 y en el numeral 8, se impondrán las medidas correctivas en el
presente Código y se pondrá en conocimiento de manera inmediata a la
autoridad competente para aplicar lo establecido en las Leyes 679 de 2001,
1236 de 2008, 1329 de 2009 y las normas que las adicionen o modifiquen.
PARÁGRAFO 4o. En los comportamientos señalados en el numeral 10, se
impondrán las medidas correctivas en el presente Código y se pondrá en
conocimiento de manera inmediata a la autoridad competente para aplicar
lo establecido en la Ley 1209 de 2008 y las normas que la adicionen o
modifiquen.

PARÁGRAFO 5o. En los casos en los que los derechos de los niños, niñas y
adolescentes se encuentren amenazados, inobservados o vulnerados se
aplicará lo dispuesto en la Ley 109 2006.

PARÁGRAFO 6o. A quien incurra en uno o más de los comportamientos

antes señalados, se le aplicarán las siguientes medidas correctivas:
COMPORTAMIENTOS MEDIDA CORRECTIVA A APLICAR Numeral 1 Multa
General tipo 4; Suspensión temporal de actividad; Destrucción de bien.
Numeral 2 Multa General tipo 4; Suspensión temporal de actividad. Numeral
3 Multa General tipo 4; Destrucción de bien. Numeral 4Multa General tipo
1. Numeral 5Multa General tipo 4; Suspensión temporal de actividad;
Destrucción de bien. Numeral 6 Multa General tipo 4; Suspensión temporal
de actividad; Destrucción de bien. Numeral 7 Multa General tipo 2. Numeral
8Suspensión definitiva de actividad. Numeral 9Multa General tipo 4.
Numeral 10 Suspensión temporal de actividad. Numeral 11 Multa General
tipo 4
PARÁGRAFO 7o. Al menor de 18 años que cometa cualquiera de los
anteriores comportamientos se le aplicarán las medidas previstas en el
Código de infancia y adolescencia.

PARÁGRAFO 8o. Quien en el término de un año contado a partir de la

aplicación de la medida reincida en alguno de los comportamientos
prohibidos en el presente capítulo que dan lugar a la medida de suspensión
temporal, será objeto de suspensión definitiva de la actividad.
 Ley 1554 de 2012
Julio 9
"Por la cual se dictan normas sobre la operación y funcionamiento de
establecimientos que prestan el servicio de videojuegos y se dictan
otras disposiciones"
El congreso de Colombia.
Decreta
(…)

ARTíCULO 4°. Del acceso. Queda prohibido el ingreso a los

establecimientos de que trata la presente ley de los menores de catorce (14)
años.
PARÁGRAFO. La responsabilidad sobre los usuarios menores de 18 años
recaerá siempre en los padres de familia, quienes ejercerán su vigilancia y
control en el momento en que aquellos hagan uso del servicio de
videojuegos en los establecimientos legalmente constituidos de que habla
la presente ley. El establecimiento podrá exigir la autorización expresa de
los padres para cuando los usuarios sean menores de 18 años.

III. CONSIDEREACIONES.

En el artículo 38 literal b del Código de Policía y el articulo 4 de la ley 1554

de 2012, se facultan a la autoridad competente para restringir y limitar el
acceso y el uso sobre la operación y funcionamiento de establecimientos
que prestan el servicio de videojuegos. Sin embargo, la Corte Constitucional
en su jurisprudencia nunca ha examinado la constitucionalidad de dicha
competencia. Por ello, se considera que actualmente la limitación y
restricción del acceso y uso del servicio de videojuegos, ciertamente es
inconstitucional y transgrede los elementos mínimos contenidos en el Art.
13 y 16 de la Constitución de 1991. Con respecto a dicha disposición,
considera la presente ciudadana, que es violatorio del artículo 13 y 16
Superior por las razones que a continuación exponemos:

 VIOLACION AL ARTICULO 13 Y 16 DE LA CONSTITUCION

POLITICA.

En un Estado social de derecho, el poder estatal de policía que emana del

Congreso de la Republica expresado a través de la ley, está dirigido a
mantener de forma coactiva el orden público, como mecanismo de
limitación de ciertas libertades individuales privadas en favor del bienestar
general (tranquilidad, relaciones respetuosas y operatividad). Este poder no
es absoluto y encuentra límites en su ejercicio estatal: la Constitución
misma, la colaboración entre las demás ramas de poder público y ciertos
principios puntuales como el libre desarrollo de la personalidad, el mismo
trato igualitario ante la ley, la razonabilidad y proporcionalidad de las
actuaciones, entre otros. Este poder de policía materialmente se preceptúa
entre otras disposiciones normativas, en particular en los Códigos de Policía
y las leyes con un tema en particular, normas que regulan conductas de
comportamiento cívico y reprochan conductas de carácter contravencional-
no penal-para mantener el orden público y velar por la protección de grupos
específicos de la sociedad. Este Poder originario del Congreso, se transfiere
en ejercicio de la Función de Policía a la Rama Ejecutiva a quien
originariamente le encomienda la Constitución el mantenimiento y
salvaguarda de las relaciones respetuosas en conexidad con el orden
público. Sin embargo, de esta función de una acelerada y errónea
protección de dicho grupo, se contrasta con lo estipulado en el Art. 13 y 16
de la Constitución y se evidenciaría un posible choque en el presente caso:
Por un lado, el Poder de Policía originario conexo con la rama legislativa
está interfiriendo e interviniendo en el libre albedrío y desarrollo de la
personalidad de este grupo selecto al imponerle restricciones o limitaciones
en un uso recreativo de actividades no fuera del marco de legalidad, como
lo son los videojuegos, bajo el falso sofisma de la necesidad de una
protección para garantizar las relaciones respetuosas, el estado interviene
sin motivación justificada en las decisiones de este grupo específico de la
sociedad, argumentando por otro lado, de cómo se trata en el caso
específico, de niños, niñas y adolescentes, su parte cognitiva sigue en
formación y sujeta a ello necesita una especial protección, pero esto no
quiere decir que para llegar a ese fin, se deba limitar una actividad
recreativa como es la elección del uso de los videojuegos, chocando con la
reserva contenida en el Art. 16 Superior, vulnerando la esencia del estado
social de derecho.

Por el otro lado, para mantener ese fin legitimo del orden público y las
relaciones respetuosas con grupos específicos de la sociedad, en ocasiones
es necesario por parte de esas autoridades policiales, prohibir el acceso de
establecimientos de videojuegos para toda persona menor de catorce (14)
años, así el establecimiento cumpla con los estándares aún vigentes de la
ley 1554 del 2012. Es aquí donde nace la inconstitucionalidad: si una
autoridad judicial (la policía) impide el acceso a un establecimiento a un
menor de catorce años, así este menor tenga el pleno conocimiento de el y
de sus padres para utilizar su tiempo libre en una actividad licita como los
videojuegos y así mismo, este establecimiento cumpla con las condiciones
de la ley 1554, chocaría con la reserva contenida en el artículo 13 Superior.
IV. COMPETENCIA.

De acuerdo con la Constitución Política en el artículo 241, numeral 4; y el

Decreto 2067 de 1991, la Corte Constitucional es competente para conocer
de demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos contra
leyes, tanto por su contenido material como por vicios de procedimiento en
su formación.

V. NOTIFICACIONES.

Recibo notificaciones en la dirección XXX.

Correos: XXX

De los señores Magistrados, atentamente,

TANIA ISABELLA QUINTERO CAICEDO

Facultad de Derecho Universidad Libre, Bogotá.
Dirección XXX.
Cel. XXX.