Algodón

Evaluación del Programa de Promoción a la Formalización del Comercio Algodonero de la Variedad

Tanguis. COSECHAS 2002, 2003 y 2004

La producción mundial de algodón en el 2005 fue de 41’206,710 t, siendo el principal productor la

República Popular China con 27 % de la producción mundial, Estados Unidos 19 % India 12 %, Pakistán
11 % Uzbekistán 6 %, Brasil 4%, Turquía 3%, Australia 2%, Grecia 2% y otros países representan el 27%;
para la India, Pakistán y Turquía, representa la base fundamental de su economía.

La financiación del Programa se realizó con recursos ordinarios del Ministerio de Agricultura, con montos
equivalentes a S/. 21,8; S/. 18,7 y S/. 24,1 millones de Nuevos Soles para los años 2002, 2003 y 2004,
respectivamente.

Los montos estuvieron destinados principalmente, a otorgar un reintegro a productores por la venta de
algodón en rama Tangüis a una empresa desmotadora, la misma que para efecto del pago de dicho
reintegro debe reportar la transacción ante la Agencia Agraria de su jurisdicción. El reintegro ascendió a
S/. 10,00 Nuevos Soles en el año 2002 y S/. 8,00 Nuevos Soles para los años 2003 y 2004 por cada quintal
de algodón rama de la variedad Tangüis vendido a la desmotadora.

En cuanto a los resultados alcanzados se tiene que, el número de productores beneficiarios se ha

incrementado en 16,7% pasando de 15 220 en el 2002 a 17 764 en el 2004. Asimismo, el número de
empresas desmotadoras constituidas formalmente se incrementó en 47% pasando de 34 a 50 en el
mismo periodo de tiempo, mientras que el volumen comprado de algodón rama Tangüis comprados por
éstas se incrementó en 37,5%.

Con base a información sobre recaudación por concepto de IGV proporcionada por la Superintendencia
Nacional de Administración Tributaria (SUNAT), se tiene que: (i) el ratio costo del Programa-recaudación
por IGV, como un indicador de costo efectividad, paso de un valor de 1,53 en el 2002 a un 0,46 para el
año 2004, y (ii) la participación de la recaudación por IGV respecto al valor de la producción de algodón
fibra Tangüis, mostró un incremento moderado pasando de un valor de 7% en el año 2002 a un valor de
15% para el año 2004. Ambos indicadores reafirman el aporte positivo del establecimiento del Programa
a la formalización del comercio algodonero.

A partir del levantamiento de información de campo en los principales valles algodoneros de la variedad
Tangüis (Pisco, Cañete y Santa), se tiene que la cobertura del Programa para la campaña 2004 alcanza
un 90% del total de productores encuestados, a diferencia del 66% que se registró para el año 2002.
INDICADORES DE EFICACIA DEL PROGRAMA

Número de productores algodoneros beneficiarios del Programa

Con relación al número de productores algodoneros beneficiarios se tienen que estos han ido en
aumento. En el año 2002 los beneficiarios sumaban 15 220 en total, mientras que para el año 2004 se
estima que estos alcanzaran unos 17 764 productores beneficiarios en total (Ver Cuadro N° 1). Los
mayores aumentos se registran en los Valles de Ica y Ancash donde se observa crecimientos de 23,3% y
17,7%, respectivamente.

Cuadro N° 1

Productores Beneficiados

Valles 2002 2.003 2004 Var (%)

Ica
Ica 2 200 2 583 2 545 15,7%
Pisco 3 100 3 382 3 682 18,8%
Chincha 2 200 2 375 2 906 32,1%
Palpa 350 450 572 63,4%
Nasca 120 154 122 1,7%
Total 7 970 8 944 9 827 23,3%
Lima
Cañete 4 100 3 960 4 555 11,1%
Huacho 450 414 500 11,0%
Huaral 1 200 1 195 1 320 10,0%
Total 5 750 5 569 6 375 10,9%
Ancash
Santa 1 200 1 076 1 412 17,7%
Arequipa
Acari 300 325 150 -49,9%
TOTAL 15 220 15 914 17 764 16,7%

Número de desmotadoras y volumen comercializado

El número de empresas desmotadoras que forman parte del Programa también han ido en aumento. En
el año 2002 eran 34, mientras que para el año 2004 estas suman 50 en total, lo cual refleja un
crecimiento de 47%.

De otra parte, el volumen comercializado de algodón en rama ha reflejado un importante incremento,

pese a que para el año 2003 el incentivo por formalización fue de solo S/. 8,00 Nuevos Soles y no de S/.
10,00 como en el 2002. La explicación puede encontrarse en la expectativa que se origina al tener
conocimiento de una continuidad del Programa. El volumen comprado por las desmotadoras paso de
2’188,385 QQ en el año 2002 a unos 3’009,968 QQ para el año 2004, es decir un 37,5% más que lo
registrado al inicio del Programa.
Cuadro N° 2

Desmotadoras y Empresas Adquirentes

Indicador 2002 2003 2004

N° Desmotadoras 34 42 50

Volumen comprado
algodón rama (QQ) 2.188.385 2.346.250 3.009.96

Evolución del Uso de Semillas Certificadas

Con el propósito de evaluar la mejora en los procesos productivos se ha considerado como indicador la
participación del uso de semilla certificada con respecto al total de semilla empleada para la producción
de algodón Tangüis. El uso de semilla certificada por parte de los productores de Tangüis se ha
incrementado, pasando de representar sólo el 46,7% para la campaña 2002 a 61,4% para la Campaña
2004 (Ver Cuadro N° 3).

Cuadro N° 3

Comercialización de Semilla Certificada de Algodón Tangüis

Campaña Requerimiento Venta Participación

de semilla de semilla Semillas
Certificadas
2001-2002 54.739 25.569 46,7%
2002-2003 45.184 25.180 55,7%
2003-2004 57.000 35.000 61,4%

EXPORTACIONES

Durante los últimos 7 años las exportaciones han aumentado en las principales partidas de algodón. En
el año 2006 la partida mas importante 5201.00.00.10 mostró un crecimiento vertiginoso pasando de 2,4
millones de dólares en el año 2000 a 5,3 millones de dólares en el año 2006. En algodón Pima nuestro
principal país de destino es Pakistán, mientras que el algodón tanguis, tenemos como principal país de
destino a Bolivia.

Cuadro 6: Exportaciones Peruanas de Algodón US$ FOB Período 2000 – 2006.

Export. algodón (mill. Export. algodón (miles de Export. algodón (precio -

Año
US$) TM) US$/TM)
2000 5.0 2.7 1,832.2
2001 4.8 2.6 1,864.8
2002 2.3 1.6 1,447.7
2003 5.7 3.6 1,600.7
2004 6.3 3.3 1,883.3
2005 3.3 2.0 1,640.4
2006 7.0 3.8 1,833.2
Cuadro N° 7: EXPORTACIONES DE ALGODÓN PIMA POR PAISES

Peso Neto ( t ) Valor FOB (Miles US $)

Pais
2005 2006 2005 2006
TOTAL 28.7 459.1 64.9 1,179.9
Pakistán 0.0 266.2 0.0 689.3
Indonesia 0.0 101.4 0.0 245.8
Italia 0.0 61.4 0.0 159.8
Tailandia 0.0 30.1 0.0 85.0
India 20.6 0.0 46.8 0.0
Japón 8.1 0.0 18.1 0.0

Cuadro N° 8: EXPORTACIONES DE ALGODÓN TANGUIS POR PAISES

2006 2005 2006

2005
TOTAL 1,474.8 2,977.8 2,669.7 5,340.8
Bolivia 1,474.8 2,902.1 2,669.7 5,199.0
Tailandia 0.0 45.4 0.0 85.1
Japón 0.0 20.0 0.0 37.3
Guatemala 0.0 10.3 0.0 19.4

IMPORTACIONES

En la década de los años 70 y 80 el algodón era uno de los cultivos más importantes de exportación que
generaba ingentes divisas para el país a partir del año 1992 esta situación se revierte de ser
eminentemente exportadores ahora somos importadores netos de fibra de algodón, las importaciones
se han incrementado muy significativamente acorde con la demanda y el crecimiento de la industria
textil nacional; en el año 2006 las importaciones han superado los 38,000 t, es decir en los últimos 7
años el incremento anual de las importaciones es de 19 %.

El precio del algodón en el mercado nacional está reflejado por la cotización de los algodones en el
mercado internacional. Debido a la demanda de la industria por la fibra de producción nacional, ésta se
refleja en una ligera disminución del volumen de importaciones de algodón en los últimos meses. Al
concluir el 2006, Aduanas reporta el ingreso de cerca de 38 mil toneladas, por un valor de US$
51millones. El 2005 se importó 46,782 t, por un valor de US$ 64’890,210. Cabe anotar que del total de
algodón importado 8,795 t fueron de la variedad Pima y Supima, siendo esta cifra 7,321 t más que la del
2006. El valor CIF de las importaciones, provenientes en 84.6% de EE.UU., fue de US$ 43,170,000.