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Artículo 5°. Principios que orientan las Audiencias 7 Artículo 24°. Acta de la sesión 11
Públicas de Rendición de Cuentas
Presentación
Las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas constitu- mento Marco para el desarrollo de Audiencias Públicas de
yen un mecanismo de transparencia y participación ciuda- Rendición de Cuentas”. Este documento ha sido elaborado
dana que contribuye a fortalecer la democracia, incrementar tomando en consideración las recomendaciones realizadas
la relación de responsabilidad entre las autoridades y los por la Defensoría del Pueblo3 sobre la materia, las buenas
ciudadanos y garantizar ejercicio de un Gobierno Abierto. prácticas identificadas al respecto a nivel nacional (gobier-
En ellas se informa a la población sobre los avances, logros, nos subnacionales) y a nivel internacional y las recomen-
dificultades y perspectivas de la gestión regional o local. daciones que realiza la Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económico (OCDE) sobre Gobierno Abierto.
En ese marco, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y
Locales establece como principio rector de la política y la Con ello, el Programa busca contribuir con el ejercicio de un
gestión regional y local a la rendición de cuentas. Sin em- gobierno más abierto que promueva la participación efec-
bargo, actualmente no todos los gobiernos subnacionales re- tiva de los ciudadanos en la gestión pública y el manejo
gulan el desarrollo de las Audiencias Públicas de Rendición transparente de los recursos públicos, a fin de asegurar la
de Cuentas y aquellos que lo hacen tienen una normativa provisión de servicios públicos de calidad en beneficio de la
con contenido diferenciado uno de otro1, lo que limita que población.
los ciudadanos conozcan con certeza sus derechos y debe-
res en el desarrollo de las mismas. Asimismo, los gobiernos
subnacionales no incorporan en su regulación claramente 1 El Segundo Plan de Gobierno Abierto (2015 – 2016), aprobado por
las etapas de pre- audiencia, ejecución y post audiencia, lo Resolución Ministerial N° 176-2015-PCM en el compromiso 12 establece
que imposibilita el desarrollo de la evaluación, retroalimen- la necesidad de elaborar lineamientos estandarizados para el desarrollo de
Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas.
tación y mejora continua de este mecanismo.
2 El Programa interviene en once (11) gobiernos subnacionales: Gobier-
nos Regionales de San Martín, Piura, La Libertad, Lambayeque, Cusco y
En esa línea, el Programa para el Fortalecimiento de la Ges- Apurímac y las Municipalidad Provinciales de San Martín, Trujillo, Chicla-
tión de las Finanzas Públicas a nivel Subnacional para el De- yo, Cusco y Abancay.
sarrollo de una Gestión Descentralizada 2015 -20192 de la 3 Programa de Descentralización y Buen Gobierno de la Defensoría del
Cooperación Suiza – SECO, pone a disposición de los gobier- Pueblo (2018). Manual de Consulta en Materia de Rendición de Cuentas y
nos regionales y locales la presente “Propuesta de Regla- Portales de Transparencia. Lima.
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ARTÍCULO TERCERO. - DISPONER, se publique la presente Orde- ARTÍCULO QUINTO. - DERÓGUESE, cualquier otra disposición Mu-
nanza en el diario encargado de las publicaciones judiciales nicipal vigente o que se oponga al presente dispositivo.
del Gobierno Regional y en el Portal de Transparencia Están-
dar en el ítem de Rendición de Cuentas del rubro Participa- POR TANTO:
ción Ciudadana.
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
ARTÍCULO CUARTO. - ENCARGAR a la Gerencia Municipal, Geren-
cias y Sub Gerencias, Oficinas, Unidades Orgánicas y Órga- ALCALDE
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9.7. Los funcionarios, funcionarias, servidores y servidoras del Go- La agenda será difundida junto a la convocatoria y debe fijar
bierno Local, a quienes les corresponde: los temas sobre los cuales se realizará el informe de rendi-
a. Brindar la información sobre sus respectivas unida- ción de cuentas.
des orgánicas de manera oportuna para la rendición
de cuentas. Los ciudadanos y ciudadanas dispondrán de un plazo de sie-
te (07) días hábiles contados a partir de su difusión, para
b. Colaborar en la organización y desarrollo de la au- realizar las observaciones a dicha agenda y proponer nuevos
diencia pública. temas que sean de su interés.
Artículo 10°. Número y lugar de las audiencias Las observaciones deben ser presentadas por escrito de ma-
nera presencial en la entidad o virtual a través del Portal
El Gobierno Local realizará, como mínimo, una (01) Audien- Web Institucional del Gobierno Local y/o otros mecanismos
cia Pública de Rendición de Cuentas al año. que se dispongan.
El lugar será determinado por el Alcalde o Alcaldesa, de A partir de las observaciones y aportes realizados por los
acuerdo con los siguientes criterios: Densidad poblacional, ciudadanos y ciudadanas se elaborará la agenda final, la
posibilidades de traslado y costo, condiciones económico – cual debe ser publicada con un plazo no menor a siete (07)
sociales, multiculturalidad y, en caso excepcional, el pedido días calendarios previos al desarrollo de la audiencia.
expreso de la población.
Artículo 13°. Resumen ejecutivo
Artículo 11°. Convocatoria
El resumen ejecutivo es una versión resumida del informe de
La convocatoria será realizada con un plazo no menor rendición de cuentas, presentado con un lenguaje sencillo y
a treinta (30) días calendario previos al desarrollo de la en formato amigable.
audiencia y debe contener:
t Fecha, hora y lugar de la audiencia. El resumen ejecutivo debe ser difundido, a través del Por-
t La agenda y plazos para observación de la agenda. tal de Transparencia Estándar y otros mecanismos que se
t Lugar y plazo para la inscripción de participantes; entre
otros aspectos.
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La exposición del informe de rendición de cuentas estará Título V Etapa Post Audiencia
a cargo del Alcalde o Alcaldesa Municipal o los funcio-
narios que se designe, el cual debe ser desarrollado en
un tiempo referencial de (01) hora, debiendo de apoyarse Artículo 25°. Difusión del Informe
-preferentemente y si existiesen los recursos- en soportes de Rendición de cuentas
audiovisuales a fin de poder asegurar la comprensión de
los participantes. El Informe de rendición de cuentas debe ser difundido en el
Portal de Transparencia Estándar, con un plazo no mayor a
Artículo 23°. Diálogo treinta (30) días calendario después de haberse desarrollado
la audiencia pública.
La intervención de los participantes se realizará después de
la exposición del informe de rendición de cuentas, de acuer- Artículo 26°. Evaluación interna
do al orden de inscripción como oradores, manteniendo un
ambiente de respeto y cordialidad. El Gobierno Local debe efectuar una evaluación interna so-
bre el desarrollo de la audiencia, considerando las acciones
El tiempo destinado para cada intervención será de tres (03) de la etapa preparatoria y la etapa de la ejecución, así como
minutos, y, si el caso lo amerita, se considerará una repre- respecto a los compromisos asumidos y los reclamos o soli-
gunta con un tiempo no mayor a dos (02) minutos. citudes recibidas.
Las intervenciones deben estar relacionadas a los temas fi- Los resultados de dicha evaluación serán socializados con
jados en la agenda de la audiencia. el personal de la institución, para que éstos tomen cono-
cimiento de la percepción de la comunidad respecto de la
Después de las intervenciones de los ciudadanos y ciudada- gestión institucional.
nas, las preguntas realizadas en dichas intervenciones serán
respondidas por el Alcalde o Alcaldesa o por el responsable Artículo 27°. Seguimiento a los compromisos
competente designado. asumidos y a la atención de las solicitudes o
reclamos planteados
Artículo 24°. Acta de la sesión
Se atenderá las demandas y sugerencias de la ciudadanía
La Audiencia Pública de rendición de cuentas concluirá con de manera oportuna, informándose de todo ello mediante el
la suscripción de un acta, por parte de los funcionarios, fun- Portal de Transparencia Estándar en el rubro de participa-
cionarias y participantes que deseen realizarlo. ción ciudadana.
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Anexo
CONTENIDO DESCRIPCIÓN
Nombres y Apellidos
Correo electrónico
Teléfono
Dirección
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