TEORÍA

DEL ESTADO
Escuela de Derecho Ponciano Arriaga
8. Constitución y medios de defensa
constitucionales
1. Juicio de Amparo
1.1. Declaratoria General de Inconstitucionalidad
2. Controversia Constitucional
3. Acción de Inconstitucionalidad
3.1. Declaración de Invalidez
4. Recomendaciones de la Comisión Nacional
de los Derechos Humanos
5. Medios de Control Constitucional en Materia Electoral
5.1. Juicio de Revisión Constitucional Electoral (JRC)
5.2. Juicio para la Protección de los Derechos Político–
Electorales del Ciudadano (JDC)
6. Juicio Político
CPEUM, Artículo 103
Art. 103. I. Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad
Los que violen los derechos humanos reconocidos y las
Tribunales garantías otorgadas para su protección por esta
de la Constitución, así como por los tratados internacionales de
Federación los que el Estado Mexicano sea parte;
resolverán
toda II. Por normas generales o actos de la autoridad federal
controversia que vulneren o restrinjan la soberanía de los Estados o la
que se autonomía de la Ciudad de México, y
suscite

III. Por normas generales o actos de las autoridades de las

entidades federativas que invadan la esfera de
competencia de la autoridad federal.
CPEUM, Artículo 104
Artículo I. De los procedimientos relacionados con delitos del orden federal;

104. Los
Tribunales
de la
II. De todas las controversias del orden civil o mercantil que se susciten sobre el cumplimiento
Federación y aplicación de leyes federales o de los tratados internacionales celebrados por el Estado
conocerán: Mexicano. A elección del actor y cuando sólo se afecten intereses particulares, podrán
conocer de ellas, los jueces y tribunales del orden común. Las sentencias de primera
instancia podrán ser apelables ante el superior inmediato del juez que conozca del asunto en
primer grado;

III. De los recursos de revisión que se interpongan contra las resoluciones definitivas de los
tribunales de justicia administrativa a que se refiere la fracción XXIX-H del artículo 73 de esta
Constitución, sólo en los casos que señalen las leyes. Las revisiones, de las cuales
conocerán los Tribunales Colegiados de Circuito, se sujetarán a los trámites que la ley
reglamentaria de los artículos 103 y 107 de esta Constitución fije para la revisión en amparo
indirecto, y en contra de las resoluciones que en ellas dicten los Tribunales Colegiados de
Circuito no procederá juicio o recurso alguno;
IV. De todas las controversias que versen sobre derecho marítimo;
CPEUM, Artículo 104
Artículo V. De aquellas en que la Federación fuese parte;
104. Los
Tribunales
de la
Federación VI. De las controversias y de las acciones a que se refiere
conocerán: el artículo 105, mismas que serán del conocimiento
exclusivo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación;

VII. De las que surjan entre una entidad federativa y uno o

más vecinos de otra, y

VIII. De los casos concernientes a miembros del Cuerpo

Diplomático y Consular.
CPEUM, Artículo 105, fracción I
Artículo 105.
a) La Federación y una entidad federativa;
La Suprema
Corte de I. De las
Justicia de la
Nación
controversias b) La Federación y un municipio;

conocerá, en constitucionales c) El Poder Ejecutivo y el Congreso de la Unión;

los términos aquél y cualquiera de las Cámaras de éste o, en

que señale la que, con su caso, la Comisión Permanente;

d) Una entidad federativa y otra;
ley
reglamentaria, excepción de
de los asuntos
siguientes:
las que se e) Se deroga.

refieran a la f) Se deroga.

materia g) Dos municipios de diversos Estados;

electoral, se
susciten entre: h) Dos Poderes de una misma entidad federativa,
sobre la constitucionalidad de sus actos o
disposiciones generales;
CPEUM, Artículo 105, fracción I
Artículo 105. i) Un Estado y uno de sus municipios, sobre la
La Suprema
Corte de I. De las constitucionalidad de sus actos o disposiciones
generales;

Justicia de la
Nación
controversias j) Una entidad federativa y un Municipio de otra o una
demarcación territorial de la Ciudad de México, sobre
la constitucionalidad de sus actos o disposiciones
conocerá, en constitucionales generales, y

los términos k) Se deroga.

que señale la que, con l) Dos órganos constitucionales autónomos, y entre

uno de éstos y el Poder Ejecutivo de la Unión o el
ley
reglamentaria, excepción de Congreso de la Unión sobre la constitucionalidad de
sus actos o disposiciones generales. Lo dispuesto en
el presente inciso será aplicable al organismo garante
de los asuntos
siguientes:
las que se que establece el artículo 6o. de esta Constitución.

Siempre que las controversias versen sobre disposiciones

refieran a la generales de las entidades federativas, de los Municipios o
de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México
impugnadas por la Federación; de los Municipios o de las

materia demarcaciones territoriales de la Ciudad de México

impugnadas por las entidades federativas, o en los casos a
que se refieren los incisos c) y h) anteriores, y la resolución
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación las declare
electoral, se inválidas, dicha resolución tendrá efectos generales cuando
hubiere sido aprobada por una mayoría de por lo menos
ocho votos.

susciten entre: En los demás casos, las resoluciones de la Suprema Corte

de Justicia tendrán efectos únicamente respecto de las
partes en la controversia.
CPEUM, Artículo 105, fracción II
Artículo 105. a) El equivalente al treinta y tres por ciento de los
La Suprema II. De las acciones de integrantes de la Cámara de Diputados del Congreso
de la Unión, en contra de leyes federales;
Corte de inconstitucionalidad que
Justicia de la tengan por objeto plantear b) El equivalente al treinta y tres por ciento de los
Nación la posible contradicción integrantes del Senado, en contra de las leyes
federales o de tratados internacionales celebrados por
conocerá, en
los términos
entre una norma de el Estado Mexicano;

que señale la carácter general y esta c) El Ejecutivo Federal, por conducto del Consejero
Jurídico del Gobierno, en contra de normas generales
ley Constitución. de carácter federal y de las entidades federativas;

reglamentaria, d) El equivalente al treinta y tres por ciento de los

de los asuntos Las acciones de integrantes de alguna de las Legislaturas de las
entidades federativas en contra de las leyes expedidas
siguientes: inconstitucionalidad por el propio órgano;

podrán ejercitarse, dentro

e) Se deroga.
de los treinta días
naturales siguientes a la f) Los partidos políticos con registro ante el Instituto
Nacional Electoral, por conducto de sus dirigencias
fecha de publicación de la nacionales, en contra de leyes electorales federales o
locales; y los partidos políticos con registro en una
norma, por: entidad federativa, a través de sus dirigencias,
exclusivamente en contra de leyes electorales
expedidas por la Legislatura de la entidad federativa
que les otorgó el registro;
CPEUM, Artículo 105, fracción II
g) La Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en
Artículo 105. contra de leyes de carácter federal o de las entidades
federativas, así como de tratados internacionales celebrados
La Suprema II. De las acciones de por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la
República, que vulneren los derechos humanos
Corte de inconstitucionalidad que consagrados en esta Constitución y en los tratados
internacionales de los que México sea parte. Asimismo, los
Justicia de la tengan por objeto plantear organismos de protección de los derechos humanos
equivalentes en las entidades federativas, en contra de leyes
Nación la posible contradicción expedidas por las Legislaturas;

conocerá, en
los términos
entre una norma de h) El organismo garante que establece el artículo 6° de esta
Constitución en contra de leyes de carácter federal y local,
así como de tratados internacionales celebrados por el
que señale la carácter general y esta Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la
República, que vulneren el derecho al acceso a la
ley Constitución. información pública y la protección de datos personales.
Asimismo, los organismos garantes equivalentes en las
entidades federativas, en contra de leyes expedidas por las
reglamentaria, Legislaturas locales; e
de los asuntos Las acciones de i) El Fiscal General de la República respecto de leyes
siguientes: inconstitucionalidad federales y de las entidades federativas, en materia penal y
procesal penal, así como las relacionadas con el ámbito de
podrán ejercitarse, dentro sus funciones;

de los treinta días La única vía para plantear la no conformidad de las leyes
electorales a la Constitución es la prevista en este artículo.
naturales siguientes a la Las leyes electorales federal y locales deberán promulgarse
fecha de publicación de la y publicarse por lo menos noventa días antes de que inicie el
proceso electoral en que vayan a aplicarse, y durante el
norma, por: mismo no podrá haber modificaciones legales
fundamentales.

Las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia sólo

podrán declarar la invalidez de las normas impugnadas,
siempre que fueren aprobadas por una mayoría de cuando
menos ocho votos.
CPEUM, Artículo 105, fracción III
Artículo 105.
La Suprema III. De oficio o a petición fundada del correspondiente Tribunal
Corte de Unitario de Circuito o del Ejecutivo Federal, por conducto del
Justicia de la Consejero Jurídico del Gobierno, así como del Fiscal General de
Nación la República en los asuntos en que intervenga el Ministerio
conocerá, en Público, podrá conocer de los recursos de apelación en contra de
los términos sentencias de Jueces de Distrito dictadas en aquellos procesos
en que la Federación sea parte y que por su interés y
que señale la
trascendencia así lo ameriten.
ley
reglamentaria, La declaración de invalidez de las resoluciones a que se refieren
de los asuntos las fracciones I y II de este artículo no tendrá efectos retroactivos,
siguientes: salvo en materia penal, en la que regirán los principios generales
y disposiciones legales aplicables de esta materia.

En caso de incumplimiento de las resoluciones a que se refieren

las fracciones I y II de este artículo se aplicarán, en lo
conducente, los procedimientos establecidos en los dos primeros
párrafos de la fracción XVI del artículo 107 de esta Constitución.
CPEUM, Artículo 106
Artículo 106. Corresponde al Poder
Judicial de la Federación, en los
términos de la ley respectiva, dirimir
las controversias que, por razón de
competencia, se susciten entre los
Tribunales de la Federación, entre
éstos y los de las entidades
federativas o entre los de una
entidad federativa y otra.
CPEUM, Artículo 107, fracción I
Artículo 107.
Las I. El juicio de amparo se seguirá siempre a instancia de
controversias parte agraviada, teniendo tal carácter quien aduce ser
de que habla el titular de un derecho o de un interés legítimo individual
artículo 103 de o colectivo, siempre que alegue que el acto reclamado
esta viola los derechos reconocidos por esta Constitución y
Constitución,
con excepción con ello se afecte su esfera jurídica, ya sea de manera
de aquellas en directa o en virtud de su especial situación frente al
materia orden jurídico.
electoral, se
sujetarán a los Tratándose de actos o resoluciones provenientes de
procedimientos
que determine tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, el
la ley quejoso deberá aducir ser titular de un derecho
reglamentaria, subjetivo que se afecte de manera personal y directa;
de acuerdo con
las bases
siguientes:
CPEUM, Artículo 107 , fracción II
Artículo 107. II. Las sentencias que se pronuncien en los juicios de amparo sólo se ocuparán de los quejosos que lo
hubieren solicitado, limitándose a ampararlos y protegerlos, si procediere, en el caso especial sobre el
Las que verse la demanda.
controversias
de que habla el
artículo 103 de
esta Cuando en los juicios de amparo indirecto en revisión se resuelva la inconstitucionalidad de una
Constitución, norma general por segunda ocasión consecutiva, la Suprema Corte de Justicia de la Nación lo
informará a la autoridad emisora correspondiente.
con excepción
de aquellas en
materia
electoral, se
Cuando los órganos del Poder Judicial de la Federación establezcan jurisprudencia por reiteración en
sujetarán a los la cual se determine la inconstitucionalidad de una norma general, la Suprema Corte de Justicia de la
procedimientos Nación lo notificará a la autoridad emisora. Transcurrido el plazo de 90 días naturales sin que se
supere el problema de inconstitucionalidad, la Suprema Corte de Justicia de la Nación emitirá, siempre
que determine que fuere aprobada por una mayoría de cuando menos ocho votos, la declaratoria general de
la ley inconstitucionalidad, en la cual se fijarán sus alcances y condiciones en los términos de la ley
reglamentaria.
reglamentaria,
de acuerdo con Lo dispuesto en los dos párrafos anteriores no será aplicable a normas generales en materia tributaria.
las bases
siguientes:
CPEUM, Artículo 107 , fracción II
Artículo 107. En el juicio de amparo deberá suplirse la deficiencia de los conceptos de violación o
Las agravios de acuerdo con lo que disponga la ley reglamentaria.
controversias
de que habla el
artículo 103 de
esta
Constitución,
con excepción Cuando se reclamen actos que tengan o puedan tener como consecuencia privar de la
de aquellas en propiedad o de la posesión y disfrute de sus tierras, aguas, pastos y montes a los
materia ejidos o a los núcleos de población que de hecho o por derecho guarden el estado
comunal, o a los ejidatarios o comuneros, deberán recabarse de oficio todas aquellas
electoral, se pruebas que puedan beneficiar a las entidades o individuos mencionados y acordarse
sujetarán a los las diligencias que se estimen necesarias para precisar sus derechos agrarios, así
procedimientos como la naturaleza y efectos de los actos reclamados.
que determine
la ley En los juicios a que se refiere el párrafo anterior no procederán, en perjuicio de los
reglamentaria, núcleos ejidales o comunales, o de los ejidatarios o comuneros, el sobreseimiento por
de acuerdo con inactividad procesal ni la caducidad de la instancia, pero uno y otra sí podrán
las bases decretarse en su beneficio. Cuando se reclamen actos que afecten los derechos
colectivos del núcleo tampoco procederán desistimiento ni el consentimiento expreso
siguientes: de los propios actos, salvo que el primero sea acordado por la Asamblea General o el
segundo emane de ésta;
CPEUM, Artículo 107 , fracción III
Artículo 107.
a) Contra sentencias definitivas, laudos y
Las
controversias III. Cuando se resoluciones que pongan fin al juicio, ya sea que
la violación se cometa en ellos o que, cometida
durante el procedimiento, afecte las defensas del
de que habla el
artículo 103 de reclamen actos quejoso trascendiendo al resultado del fallo. En
relación con el amparo al que se refiere este
inciso y la fracción V de este artículo, el Tribunal
esta
Constitución, de tribunales Colegiado de Circuito deberá decidir respecto de
todas las violaciones procesales que se hicieron
valer y aquéllas que, cuando proceda, advierta
con excepción
de aquellas en
judiciales, en suplencia de la queja, y fijará los términos
precisos en que deberá pronunciarse la nueva

materia
electoral, se
administrativos resolución. Si las violaciones procesales no se
invocaron en un primer amparo, ni el Tribunal
Colegiado correspondiente las hizo valer de oficio

sujetarán a los o del trabajo, el en los casos en que proceda la suplencia de la

queja, no podrán ser materia de concepto de
violación, ni de estudio oficioso en juicio de
procedimientos
que determine amparo sólo amparo posterior.

La parte que haya obtenido sentencia favorable y

la ley
reglamentaria, procederá en la que tenga interés jurídico en que subsista el
acto reclamado, podrá presentar amparo en
forma adhesiva al que promueva cualquiera de
de acuerdo con
las bases
los casos las partes que intervinieron en el juicio del que
emana el acto reclamado. La ley determinará la
forma y términos en que deberá promoverse.
siguientes: siguientes:
CPEUM, Artículo 107 , fracción III
Artículo 107.
Para la procedencia del juicio deberán agotarse
Las
controversias III. Cuando se previamente los recursos ordinarios que se
establezcan en la ley de la materia, por virtud de
los cuales aquellas sentencias definitivas, laudos
de que habla el
artículo 103 de reclamen actos y resoluciones puedan ser modificados o
revocados, salvo el caso en que la ley permita la
renuncia de los recursos.
esta
Constitución, de tribunales Al reclamarse la sentencia definitiva, laudo o
resolución que ponga fin al juicio, deberán
con excepción
de aquellas en
judiciales, hacerse valer las violaciones a las leyes del
procedimiento, siempre y cuando el quejoso las

materia
electoral, se
administrativos haya impugnado durante la tramitación del juicio
mediante el recurso o medio de defensa que, en
su caso, señale la ley ordinaria respectiva. Este

sujetarán a los o del trabajo, el requisito no será exigible en amparos contra

actos que afecten derechos de menores o
incapaces, al estado civil, o al orden o estabilidad
procedimientos
que determine amparo sólo de la familia, ni en los de naturaleza penal
promovidos por el sentenciado;
la ley
reglamentaria, procederá en b) Contra actos en juicio cuya ejecución sea de
imposible reparación, fuera de juicio o después
de acuerdo con
las bases
los casos de concluido, una vez agotados los recursos que
en su caso procedan, y

siguientes: siguientes: c) Contra actos que afecten a personas extrañas

al juicio;
CPEUM, Artículo 107, fracción IV
Artículo 107.
Las IV. En materia administrativa el amparo procede, además, contra
controversias actos u omisiones que provengan de autoridades distintas de los
de que habla el tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, y que causen
artículo 103 de agravio no reparable mediante algún medio de defensa legal.
esta Será necesario agotar estos medios de defensa siempre que
Constitución, conforme a las mismas leyes se suspendan los efectos de dichos
con excepción actos de oficio o mediante la interposición del juicio, recurso o
de aquellas en medio de defensa legal que haga valer el agraviado, con los
materia mismos alcances que los que prevé la ley reglamentaria y sin
electoral, se exigir mayores requisitos que los que la misma consigna para
sujetarán a los conceder la suspensión definitiva, ni plazo mayor que el que
procedimientos establece para el otorgamiento de la suspensión provisional,
que determine independientemente de que el acto en sí mismo considerado sea
la ley o no susceptible de ser suspendido de acuerdo con dicha ley.
reglamentaria,
de acuerdo con No existe obligación de agotar tales recursos o medios de
las bases defensa si el acto reclamado carece de fundamentación o cuando
siguientes: sólo se aleguen violaciones directas a esta Constitución;
CPEUM, Artículo 107, fracción V
Artículo 107.
Las a) En materia penal, contra resoluciones
controversias V. El amparo contra definitivas dictadas por tribunales judiciales,
sean éstos federales, del orden común o
de que habla el sentencias militares.
artículo 103 de
esta definitivas, laudos o
Constitución, resoluciones que b) En materia administrativa, cuando se
reclamen por particulares sentencias
con excepción definitivas y resoluciones que ponen fin al
de aquellas en pongan fin al juicio juicio dictadas por tribunales administrativos
o judiciales, no reparables por algún recurso,
materia se promoverá ante juicio o medio ordinario de defensa legal;
electoral, se
sujetarán a los el Tribunal c) En materia civil, cuando se reclamen
sentencias definitivas dictadas en juicios del
procedimientos
que determine
Colegiado de orden federal o en juicios mercantiles, sea
federal o local la autoridad que dicte el fallo,
la ley Circuito competente o en juicios del orden común.

reglamentaria,
de acuerdo con
de conformidad con En los juicios civiles del orden federal las
sentencias podrán ser reclamadas en
las bases la ley, en los casos amparo por cualquiera de las partes, incluso
por la Federación, en defensa de sus
siguientes: siguientes: intereses patrimoniales, y
CPEUM, Artículo 107, fracción V
Artículo 107.
Las d) En materia laboral, cuando se
controversias V. El amparo contra reclamen resoluciones o sentencias
definitivas que pongan fin al juicio
de que habla el sentencias dictadas por los tribunales laborales
artículo 103 de locales o federales o laudos del
esta definitivas, laudos o Tribunal Federal de Conciliación y
Constitución, resoluciones que Arbitraje de los Trabajadores al
Servicio del Estado y sus homólogos
con excepción
de aquellas en pongan fin al juicio en las entidades federativas;

materia se promoverá ante

electoral, se
sujetarán a los el Tribunal La Suprema Corte de Justicia, de
oficio o a petición fundada del
procedimientos
que determine
Colegiado de correspondiente Tribunal Colegiado de
Circuito, del Fiscal General de la
la ley Circuito competente República, en los asuntos en que el
Ministerio Público de la Federación
reglamentaria,
de acuerdo con
de conformidad con sea parte, o del Ejecutivo Federal, por
las bases la ley, en los casos conducto del Consejero Jurídico del
Gobierno, podrá conocer de los
siguientes: siguientes: amparos directos que por su interés y
trascendencia así lo ameriten.
CPEUM, Artículo 107, fracción VI
Artículo 107.
Las
controversias VI. En los casos a que se refiere
de que habla el
artículo 103 de la fracción anterior, la ley
esta
Constitución, reglamentaria señalará el
con excepción
de aquellas en procedimiento y los términos a
materia
electoral, se
que deberán someterse los
sujetarán a los
procedimientos
Tribunales Colegiados de Circuito
que determine
la ley
y, en su caso, la Suprema Corte
reglamentaria,
de acuerdo con
de Justicia de la Nación para
las bases dictar sus resoluciones;
siguientes:
CPEUM, Artículo 107, fracción VII
Artículo 107.
Las VII. El amparo contra actos u omisiones en
controversias
de que habla el juicio, fuera de juicio o después de concluido, o
artículo 103 de que afecten a personas extrañas al juicio, contra
esta normas generales o contra actos u omisiones
Constitución,
con excepción de autoridad administrativa, se interpondrá ante
de aquellas en el Juez de Distrito bajo cuya jurisdicción se
materia
electoral, se
encuentre el lugar en que el acto reclamado se
sujetarán a los ejecute o trate de ejecutarse, y su tramitación se
procedimientos limitará al informe de la autoridad, a una
que determine
la ley audiencia para la que se citará en el mismo auto
reglamentaria, en el que se mande pedir el informe y se
de acuerdo con recibirán las pruebas que las partes interesadas
las bases
siguientes: ofrezcan y oirán los alegatos, pronunciándose
en la misma audiencia la sentencia;
CPEUM, Artículo 107, fracción VIII
Artículo 107. a) Cuando habiéndose impugnado en la demanda de
Las
controversias VIII. Contra las amparo normas generales por estimarlas directamente
violatorias de esta Constitución, subsista en el recurso el
problema de constitucionalidad.
de que habla el sentencias que
artículo 103 de
esta pronuncien en
b) Cuando se trate de los casos comprendidos en las
Constitución, amparo los Jueces fracciones II y III del artículo 103 de esta Constitución.

con excepción
de aquellas en de Distrito o los
materia Tribunales Unitarios
electoral, se
sujetarán a los de Circuito procede La Suprema Corte de Justicia, de oficio o a petición fundada
del correspondiente Tribunal Colegiado de Circuito, del
Fiscal General de la República, en los asuntos en que el
procedimientos
que determine
revisión. De ella Ministerio Público de la Federación sea parte, o del Ejecutivo
Federal, por conducto del Consejero Jurídico del Gobierno,
podrá conocer de los amparos en revisión, que por su
la ley conocerá la interés y trascendencia así lo ameriten.

reglamentaria,
de acuerdo con
Suprema Corte de En los casos no previstos en los párrafos anteriores,
conocerán de la revisión los tribunales colegiados de circuito

las bases Justicia: y sus sentencias no admitirán recurso alguno;

siguientes:
CPEUM, Artículo 107, fracción IX
Artículo 107.
Las IX. En materia de amparo directo procede el
controversias
de que habla el recurso de revisión en contra de las sentencias
artículo 103 de que resuelvan sobre la constitucionalidad de
esta normas generales, establezcan la interpretación
Constitución,
con excepción directa de un precepto de esta Constitución u
de aquellas en omitan decidir sobre tales cuestiones cuando
materia
electoral, se
hubieren sido planteadas, siempre que fijen un
sujetarán a los criterio de importancia y trascendencia, según lo
procedimientos disponga la Suprema Corte de Justicia de la
que determine
la ley Nación, en cumplimiento de los acuerdos
reglamentaria, generales del Pleno. La materia del recurso se
de acuerdo con limitará a la decisión de las cuestiones
las bases
siguientes: propiamente constitucionales, sin poder
comprender otras;
CPEUM, Artículo 107, fracción X
Artículo 107.
Las X. Los actos reclamados podrán ser objeto de suspensión
controversias en los casos y mediante las condiciones que determine la
de que habla el ley reglamentaria, para lo cual el órgano jurisdiccional de
artículo 103 de amparo, cuando la naturaleza del acto lo permita, deberá
esta
Constitución, realizar un análisis ponderado de la apariencia del buen
con excepción derecho y del interés social.
de aquellas en
materia Dicha suspensión deberá otorgarse respecto de las
electoral, se sentencias definitivas en materia penal al comunicarse la
sujetarán a los promoción del amparo, y en las materias civil, mercantil y
procedimientos administrativa, mediante garantía que dé el quejoso para
que determine responder de los daños y perjuicios que tal suspensión
la ley
reglamentaria, pudiere ocasionar al tercero interesado. La suspensión
de acuerdo con quedará sin efecto si éste último da contragarantía para
las bases asegurar la reposición de las cosas al estado que
siguientes: guardaban si se concediese el amparo y a pagar los
daños y perjuicios consiguientes;
CPEUM, Artículo 107, fracción XI
Artículo 107.
Las
controversias XI. La demanda de amparo directo se
de que habla el
artículo 103 de
presentará ante la autoridad
esta responsable, la cual decidirá sobre la
Constitución,
con excepción suspensión. En los demás casos la
de aquellas en
materia demanda se presentará ante los
electoral, se
sujetarán a los
Juzgados de Distrito o los Tribunales
procedimientos Unitarios de Circuito los cuales
que determine
la ley resolverán sobre la suspensión, o
reglamentaria,
de acuerdo con
ante los tribunales de las entidades
las bases federativas en los casos que la ley lo
siguientes:
autorice;
CPEUM, Artículo 107, fracción XII
Artículo 107.
Las XII. La violación de las garantías de los artículos
controversias 16, en materia penal, 19 y 20 se reclamará ante el
de que habla el superior del tribunal que la cometa, o ante el Juez
artículo 103 de
esta de Distrito o Tribunal Unitario de Circuito que
Constitución, corresponda, pudiéndose recurrir, en uno y otro
con excepción caso, las resoluciones que se pronuncien, en los
de aquellas en
materia términos prescritos por la fracción VIII.
electoral, se
sujetarán a los Si el Juez de Distrito o el Tribunal Unitario de
procedimientos
que determine Circuito no residieren en el mismo lugar en que
la ley reside la autoridad responsable, la ley determinará
reglamentaria, el juez o tribunal ante el que se ha de presentar el
de acuerdo con
las bases escrito de amparo, el que podrá suspender
siguientes: provisionalmente el acto reclamado, en los casos
y términos que la misma ley establezca;
CPEUM, Artículo 107, fracción XIII
Artículo 107. XIII. Cuando los Tribunales Colegiados de un mismo Circuito
Las sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo de su
controversias competencia, el Fiscal General de la República, en asuntos en
de que habla el materia penal y procesal penal, así como los relacionados con el
artículo 103 de ámbito de sus funciones, los mencionados tribunales y sus
esta integrantes, los Jueces de Distrito, las partes en los asuntos que los
Constitución, motivaron o el Ejecutivo Federal, por conducto del Consejero Jurídico
con excepción del Gobierno, podrán denunciar la contradicción ante el Pleno del
de aquellas en Circuito correspondiente, a fin de que decida la tesis que debe
materia prevalecer como jurisprudencia.
electoral, se
sujetarán a los Cuando los Plenos de Circuito de distintos Circuitos, los Plenos de
procedimientos Circuito en materia especializada de un mismo Circuito o los
que determine Tribunales Colegiados de un mismo Circuito con diferente
la ley especialización sustenten tesis contradictorias al resolver las
reglamentaria, contradicciones o los asuntos de su competencia, según corresponda,
de acuerdo con los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los
las bases mismos Plenos de Circuito, así como los órganos a que se refiere el
siguientes: párrafo anterior, podrán denunciar la contradicción ante la Suprema
Corte de Justicia, con el objeto de que el Pleno o la Sala respectiva,
decida la tesis que deberá prevalecer.
CPEUM, Artículo 107, fracción XIII
Artículo 107. Cuando las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nación sustenten tesis
Las contradictorias en los juicios de amparo cuyo conocimiento les competa, los ministros,
los Tribunales Colegiados de Circuito y sus integrantes, los Jueces de Distrito, el
controversias Fiscal General de la República, en asuntos en materia penal y procesal penal, así
de que habla el como los relacionados con el ámbito de sus funciones, el Ejecutivo Federal, por
artículo 103 de conducto del Consejero Jurídico del Gobierno, o las partes en los asuntos que las
esta motivaron, podrán denunciar la contradicción ante el Pleno de la Suprema Corte,
conforme a la ley reglamentaria, para que éste resuelva la contradicción.
Constitución,
con excepción Las resoluciones que pronuncien el Pleno o las Salas de la Suprema Corte de Justicia
de aquellas en así como los Plenos de Circuito conforme a los párrafos anteriores, sólo tendrán el
materia efecto de fijar la jurisprudencia y no afectarán las situaciones jurídicas concretas
derivadas de las sentencias dictadas en los juicios en que hubiese ocurrido la
electoral, se contradicción;
sujetarán a los
procedimientos
que determine
la ley XIV. Se deroga;
reglamentaria,
de acuerdo con
las bases
siguientes:
CPEUM, Artículo 107, fracción XV
Artículo 107.
Las
controversias
de que habla el
XV. El Fiscal General de la
artículo 103 de
esta
República o el Agente del
Constitución,
con excepción
Ministerio Público de la
de aquellas en
materia
Federación que al efecto
electoral, se
sujetarán a los
designe, será parte en todos los
procedimientos
que determine
juicios de amparo en los que el
la ley
reglamentaria,
acto reclamado provenga de
de acuerdo con
las bases
procedimientos del orden penal
siguientes: y aquéllos que determine la ley;
CPEUM, Artículo 107, fracción XVI
Artículo 107. XVI. Si la autoridad incumple la sentencia que concedió el amparo, pero dicho
Las incumplimiento es justificado, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de
controversias acuerdo con el procedimiento previsto por la ley reglamentaria, otorgará un
de que habla el plazo razonable para que proceda a su cumplimiento, plazo que podrá
artículo 103 de ampliarse a solicitud de la autoridad. Cuando sea injustificado o hubiera
transcurrido el plazo sin que se hubiese cumplido, procederá a separar de su
esta cargo al titular de la autoridad responsable y a consignarlo ante el Juez de
Constitución, Distrito. Las mismas providencias se tomarán respecto del superior jerárquico
con excepción de la autoridad responsable si hubiese incurrido en responsabilidad, así como
de aquellas en de los titulares que, habiendo ocupado con anterioridad el cargo de la autoridad
responsable, hubieran incumplido la ejecutoria.
materia
electoral, se
sujetarán a los Si concedido el amparo, se repitiera el acto reclamado, la Suprema Corte de
procedimientos Justicia de la Nación, de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley
que determine reglamentaria, procederá a separar de su cargo al titular de la autoridad
responsable, y dará vista al Ministerio Público Federal, salvo que no hubiera
la ley actuado dolosamente y deje sin efectos el acto repetido antes de que sea
reglamentaria, emitida la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
de acuerdo con
las bases
siguientes:
CPEUM, Artículo 107, fracción XVI
Artículo 107. El cumplimiento sustituto de las sentencias de amparo podrá ser solicitado
Las por el quejoso al órgano jurisdiccional, o decretado de oficio por la
controversias Suprema Corte de Justicia de la Nación, cuando la ejecución de la
de que habla el sentencia afecte a la sociedad en mayor proporción a los beneficios que
artículo 103 de pudiera obtener el quejoso, o cuando, por las circunstancias del caso, sea
esta imposible o desproporcionadamente gravoso restituir la situación que
Constitución, imperaba antes de la violación. El incidente tendrá por efecto que la
ejecutoria se dé por cumplida mediante el pago de daños y perjuicios al
con excepción quejoso. Las partes en el juicio podrán acordar el cumplimiento sustituto
de aquellas en mediante convenio sancionado ante el propio órgano jurisdiccional.
materia
electoral, se
sujetarán a los No podrá archivarse juicio de amparo alguno, sin que se haya cumplido la
procedimientos sentencia que concedió la protección constitucional;
que determine
la ley
reglamentaria,
de acuerdo con
las bases
siguientes:
CPEUM, Artículo 107, fracción XVII
Artículo 107.
Las XVII. La autoridad responsable que
controversias
de que habla el desobedezca un auto de suspensión o
artículo 103 de que, ante tal medida, admita por mala fe o
esta
Constitución, negligencia fianza o contrafianza que
con excepción resulte ilusoria o insuficiente, será
de aquellas en
materia sancionada penalmente;
electoral, se
sujetarán a los
procedimientos XVIII. Se deroga.
que determine
la ley
reglamentaria,
de acuerdo con
las bases
siguientes:
Medios de defensa constitucional

Héctor Fix Zamudio

Instrumentos jurídicos y procesales que se han
establecido para conservar la normativa
constitucional; prevenir su violación; reprimir su
desconocimiento; y, lograr el desarrollo y la
evolución de las propias disposiciones
constitucionales en su doble sentido, desde el
punto de vista formal, a fin de lograr su paulatina
adaptación a los cambios de la realidad político-
social, y desde la perspectiva real, su
transformación de acuerdo con las normas
pragmáticas de la propia Carta Fundamental.
Medios de control constitucional

Conjunto de medios que garantizan las

limitaciones establecidas al ejercicio del
poder; la forma en que se asegura la
vigencia de la libertad y de los derechos
fundamentales del ser humano. El control
es, pues, un sistema de vigilancia que
asegura la observancia del sistema jurídico.

Carla Huerta Ochoa

Los medios judiciales
Artículo 103. Los Tribunales de la
Federación resolverán toda controversia
que se suscite:
• I. Por normas generales, actos u
omisiones de la autoridad que violen los
derechos humanos reconocidos y las
garantías otorgadas para su protección Juicio de Amparo
por esta Constitución, así como por los
tratados internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte;
• II. Por normas generales o actos de la
autoridad federal que vulneren o
restrinjan la soberanía de los Estados o Controversia
la autonomía de la Ciudad de México, y
• III. Por normas generales o actos de las constitucional
autoridades de las entidades federativas
que invadan la esfera de competencia
de la autoridad federal.
Juicio de amparo

El amparo es un medio de defensa

constitucional, que se configura como juicio
que se sigue siempre a instancia de parte
agraviada, y el artículo 107 establece las bases
a que debe sujetarse el procedimiento. Los
efectos de la sentencia son relativos, es decir,
que sólo se puede ocupar de individuos
particulares, limitándose a ampararlos y
protegerlos en el caso especial sobre el que
verse la queja, sin poder hacer una declaración
general respecto de la ley o acto que la motive.
Amparo directo
Amparo directo

Contra sentencias
Laudos de los
definitivas civiles, Resoluciones que
tribunales del
penales o pongan fin al juicio
trabajo
administrativas

Tribunales
Colegiados de
Circuito

Suprema Corte de
Justicia de la
Nación
Amparo indirecto

Amparo indirecto

Contra resoluciones, actos

en juicio, fuera de juicio o
Contra leyes o contra actos
después de concluido, o
de autoridad administrativa
que afecten a personas
extrañas al juicio

Juzgado de distrito
Controversia constitucional

Este medio lo pueden ejercer los

titulares de los Poderes Públicos
en los 3 niveles en sus tres
vertientes de poder ejecutivo,
legislativo y judicial. Procede
contra todo tipo de normas. Tiene
efectos: generales tratándose de
normas.
Acción de inconstitucionalidad

Lo pueden ejercer las Minorías parlamentarias (el 33%

de legisladores en aquellas leyes en las que ellos
participaron), el Procurador General de la Republica
contra todo el orden normativo, los Partidos Políticos
contra leyes electorales, la Comisión Nacional de
Derechos Humanos y Comisiones Estatales, contra
tratados o leyes de todo tipo que vulneren derechos
humanos. Este instrumento constituye un control
“abstracto” de la constitucionalidad, ya que no requiere
de actos de aplicación (como el juicio de amparo) o
ataques al interés jurídico. Procede 30 días después de
la publicación de la norma tildada de inconstitucional.
Medios de defensa constitucional

CONTROVERSIA ACCIÓN DE
JUICIO DE AMPARO
CONSTITUCIONAL INCONSTITUCIONALIDAD

JUICIO DE PROTECCIÓN
FACULTAD DE
DE DERECHOS POLÍTICO- JUICIO DE REVISIÓN
INVESTIGACIÓN DE LA
ELECTORALES DEL CONSTITUCIONAL
SCJN
CIUDADANO

QUEJA DE DERECHOS
JUICIO POLÍTICO
HUMANOS
Otros medios de defensa constitucional
Facultad de investigación de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación
• Esta facultad se ejerce de oficio por la Suprema Corte, o bien,
pueden solicitarla a la SCJN el Presidente de la República,
Gobernadores, y Jefe de Gobierno del D.F., la Cámara de
Diputados y Cámara de Senadores. La finalidad de esta facultad
es que el Alto Tribunal averigüe, por conducto de un Juez de
Distrito o de un Magistrado de Circuito, alguna violación grave de
garantías individuales. Este medio de control es casi nulo toda
vez que no existe la ley reglamentaria respectiva, y el resultado
de la investigación no constituirá resolución judicial ya que será
solamente una investigación de la verdad de los hechos en torno
a una violación grave de garantías, pero el seguimiento
jurisdiccional se hará ante los órganos de procuración de justicia
y tribunales competentes.
Otros medios de defensa constitucional
Juicio de Protección de Derechos
Político-Electorales del Ciudadano
• Este medio lo pueden ejercer los
ciudadanos o agrupaciones por falta de
registro como partido político, contra el no
registro como elector o como candidato, o
bien, por agrupaciones por falta de registro
como partido político. Son competentes
para conocer de esta instancia
constitucional las Salas regionales y
Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación.
Otros medios de defensa constitucional

• Este juicio tutela los

derechos electorales de
partidos políticos y
candidatos a través del
propio partido, pudiéndolo
intentar los partidos
Juicio de políticos y candidatos,
contra resoluciones de
autoridades electorales
Revisión (judiciales y
administrativas)

Constitucional competentes de los

estados. Esta instancia al
igual que la antes
mencionada, se ventila
ante las Salas regionales y
Superior del Tribunal
Electoral del Poder
Judicial de la Federación.
Otros medios de defensa constitucional

Queja de Derechos Humanos

Este medio de control se lleva a cabo a través de las
Comisiones de Derechos Humanos Nacional y de los Estados
para investigar sobre la posible violación a derechos
fundamentales de los gobernados por autoridades
administrativas y judiciales (en actos no jurisdiccionales), por lo
que es improcedente en actos materia jurisdiccional y laboral.
Las comisiones de derechos humanos emiten recomendaciones
que no son vinculatorias, es decir, que no son obligatorias para
las autoridades, sin embargo tienen un peso político invaluable.
Otros medios de defensa constitucional

Juicio Político

Es el procedimiento para fincar responsabilidad política

u oficial a los servidores públicos. Este juicio se sigue
contra altos funcionarios de la Federación y de los
Estados a quienes puede sancionarse por actos u
omisiones que redunden en perjuicio de los intereses
públicos fundamentales o de un buen despacho. Es un
procedimiento jurisdiccional, que se instruye ante un
órgano político como son las cámaras del Congreso de
la Unión, una de las cuales se instituye como órgano
acusador y la otra como jurado de sentencia; las
sanciones serán destitución e inhabilitación para el
servicio público. No procede contra el Presidente de la
República. Último juicio político en México fue contra el
Ing. Jorge Díaz Serrano, posterior a su gestión como
Director de PEMEX.