TRATAMIENTO CONTABLE EN LA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS

MINERALES DE ARRASTRE BAJO LA NIIF 6

ERIKA TATIANA GONZÁLEZ FIALLO

NUBIA LISETH MEDELLÍN GALVIS

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
CONTADURÍA PÚBLICA
BUCARAMANGA
2016
 TRATAMIENTOCONTABLE EN LA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS
MINERALES DE ARRASTRE BAJO LA NIIF 6

ERIKA TATIANA GONZÁLEZ FIALLO

NUBIA LISETH MEDELLÍN GALVIS

Proyecto de grado presentado como requisito para optar al título de

contador público

Director
Javier Torra Sánchez

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
CONTADURÍA PÚBLICA
BUCARAMANGA
2016
 DEDICATORIA

A Dios por darnos sabiduría y conocimientos los cuales nos han permitido llegar
hasta aquí.

A nuestros padres, familiares y amigos que nos han apoyado durante el desarrollo
de este proyecto.

A la Universidad Cooperativa de Colombia, por ser parte de nuestra vida

profesional y abrirnos las puertas para obtener este título.

A los docentes, que con su orientación y experiencia nos ayudaron a formar en el

ámbito profesional y ético.

3
 CONTENIDO

Pág.

RESUMEN ............................................................................................................ 16
INTRODUCCCIÓN ................................................................................................ 17
1. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN .................................................................... 18

1.1 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ....................................................................... 18

1.2 JUSTIFICACIÓN ............................................................................................. 18
1.3 OBJETIVOS .................................................................................................... 19

1.3.1 Objetivo General........................................................................................... 19

1.3.2 Objetivos Específicos ................................................................................... 19

1.4 MARCO HISTÓRICO ...................................................................................... 20

1.4.1 Historia de la minería de materiales de construcción ................................... 20

1.4.2 La adopción de las NIIF en Colombia........................................................... 20

1.5 MARCO LEGAL............................................................................................... 22

1.5.1 Ley 1314 del 13 julio 2009............................................................................ 22

1.5.2 Asuntos relevantes ....................................................................................... 22
1.5.3 Cronograma para la aplicación de NIIF. ....................................................... 23
1.5.4 Decreto 2784 (28-12-2012) .......................................................................... 23
1.5.5 Decreto 4946 (30-12-2011) .......................................................................... 24
1.5.6 Ley no. 685 de 2001..................................................................................... 24

1.6 MARCO CONCEPTUAL.................................................................................. 25

1.6.1 NIIF……….................................................................................................... 25
1.6.2 Titularización minera .................................................................................... 26
1.6.3 Contratos mineros ........................................................................................ 26
1.6.4 Permiso de emisiones atmosféricas ............................................................. 27
1.6.5 C.A.S…………………………………………………………………………28

4
1.6.6 Agencia Nacional Minera.............................................................................. 28

1.7 DISEÑO METODOLÓGICO ............................................................................ 29

1.7.1 Tipo de investigación.................................................................................... 29

1.7.2 Objeto de estudio ......................................................................................... 29

2. PROCESO MINERO ......................................................................................... 30

2.1 DEFINICIÓN DE MINA .................................................................................... 30

2.1.1 Etapas del ciclo minero ................................................................................ 31

2.2 CONTRATO DE CONCESIÓN........................................................................ 32

2.3 QUIÉNES PUEDEN ACCEDER A UN TÍTULO MINERO ............................... 32
2.4 DE LAS INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES PARA
CONTRATAR (Art. 8- Ley 80 de 1993). ................................................................ 33
2.5 PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA (ARTÍCULO 270 CÓDIGO DE
MINAS).................................................................................................................. 35

2.5.1 Requisitos de la propuesta (artículo 271 código de minas) .......................... 35

2.6 CELEBRACIÓN DEL CONTRATO (ARTÍCULO 279 CÓDIGO DE MINAS).... 36

2.7 FASES DEL CONTRATO DE CONCESIÓN ................................................... 36
2.8 ETAPA DE EXPLORACIÓN ............................................................................ 37

2.8.1 ¿Qué se debe hacer en esta fase? .............................................................. 37

2.8.2 ¿Es posible solicitar prórrogas? ................................................................. 38
2.8.3 ¿Cuándo presentar la delimitación y devolución de áreas? ......................... 38
2.8.4 ¿Cuáles son las fases que contemplan los trabajos de exploración? .......... 38

2.9 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN Y MONTAJE. .................................................. 39

2.10 ETAPA DE EXPLOTACIÓN .......................................................................... 39
2.11 DURACIÓN DEL CONTRATO DE CONCESIÓN.......................................... 39
2.12 PÓLIZA MINERO AMBIENTAL (ARTÍCULO 280 CÓDIGO DE MINAS) ....... 40
2.13 PLAN DE TRABAJO Y OBRAS (PTO) .......................................................... 41
2.14 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL .......................................................... 42

5
2.15 LICENCIA AMBIENTAL TRAMITADA ANTE LA C.A.S ................................. 42
2.16 CANON SUPERFICIARIO............................................................................ 43
2.17 SERVIDUMBRE ............................................................................................ 44

2.17.1 Época para el establecimiento de las servidumbres (artículo 169

código de minas). .................................................................................................. 44
2.17.2 Pago y garantía (artículo 174 código de minas). ........................................ 44
2.17.3 Ocupación de terrenos. (Artículo 177 código de minas) ............................. 44

2.18 REGALÍAS .................................................................................................... 45

3. NORMA INTERNACIONAL DE INFORMACIÓN FINANCIERA (NIIF 6)

EXPLORACIÓN Y EVALUACIÓN DE RECURSOS MINERALES ........................ 46
4. APLICACIÓN DE LA NIIF 6 EN LOS PRINCIPALES DESEMBOLSOS EN LA
EVALUACIÓN Y EXPLORACIÓN DE RECURSOS MINERALES ........................ 53

4.1 PROSPECCIÓN .............................................................................................. 53

4.1.1 Desembolsos efectuados previos a la obtención legal ................................. 53

4.2 ETAPA DE EXPLORACIÓN Y EVALUACIÓN ................................................ 54

4.3 POLÍTICAS CONTABLES ............................................................................... 55

4.3.1 Política activo de exploración ....................................................................... 55

4.4 CLASIFICACIÓN DE ACTIVOS ...................................................................... 56

4.4.1 Activos tangibles........................................................................................... 56

4.4.2 Activos intangibles........................................................................................ 56

4.5 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN Y MONTAJE ................................................... 57

4.6 ETAPA DE EXPLOTACIÓN ............................................................................ 58
4.7 CASO ESTUDIO: EMPPRESA MATERIALES DE ARRASTRE LTDA ........... 58

4.7.1 Etapa de exploración y evaluación ............................................................... 58

4.7.2 Etapa de construcción y montaje.................................................................. 68
4.7.3 Etapa de explotación .................................................................................... 74

CONCLUSIONES.................................................................................................. 83

6
RECOMENDACIONES ......................................................................................... 84
BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................... 85
ANEXOS ............................................................................................................... 90

7
 LISTA DE TABLAS

Pág.

Tabla 1. Fases del contrato de concesión ............................................................. 37

Tabla 2. Canon superficiario.................................................................................. 43

8
 LISTA DE FIGURAS

Pág.

Figura 1. Etapas y Fases de un Proyecto Geológico Minero................................. 31

Figura 2. Tiempo de duración del contrato de concesión ...................................... 39

9
 LISTA DE ANEXOS

Pág.

Anexo A. Lista de precios de productos y servicios mineros vigencia 2016 .......... 90

Anexo B. Formulario de consignación para radicación de propuestas de

contrato ................................................................................................................. 91

Anexo C. Formato Único Nacional de Solicitud de Licencia Ambiental ................. 92

Anexo D. Contrato de concesión para la exploración y explotación de un

yacimiento minerales............................................................................................. 93

10
 GLOSARIO

ACTIVO: desde el punto de vista contable, representan los bienes, derechos y

otros recursos, controlados económicamente por la empresa, resultantes de
sucesos pasados, de los que se espera que la empresa obtenga beneficios o
rendimientos económicos en el futuro1.

ACTIVO TANGIBLE: se considera activos tangibles, todos los bienes de

naturaleza material, susceptibles de ser percibidos por los sentidos tales como:

 Materias primas y stocks

 El mobiliario
 Las maquinarias
 Los terrenos
 El dinero

ACTIVOS INTANGIBLES: se consideran activos intangibles, aquellos bienes de

naturaleza inmaterial, tales como: el conocimiento del saber hacer (Know-how).2

ACTIVO CONTINGENTE: activo cuyo valor y existencia depende de la ocurrencia

o no de un hecho en el futuro, por ejemplo, una indemnización que puede ser
obtenida o no según el desarrollo de un juicio.3

ADECUACIÓN AMBIENTAL: acción de manejo o corrección destinada a hacer

compatible una actividad, obra o proyecto con el ambiente, o para que no lo altere
significativamente.4

ARCILLA: desde el punto de vista mineralógico, engloba a un grupo de minerales

(minerales de la arcilla), filosilicatos en su mayor parte, cuyas propiedades físico-
químicas dependen de su estructura y de su tamaño de grano, muy fino (inferior a
2 mm).5

1
Glosario contable de Débitoor [En línea] Disponible en: <https://Débitoor.es/definición-de-activo> [citado el 10
de Julio de 2015]
2
Activo tangible e intangible [En línea] Disponible en
<https://www.webandmacros.com/activos_cuadromando_integral.htm> [citado el 17 de agosto de 2015]
3
Activo contingente [En línea] Disponible en: <https://www.economia48.com/spa/d/activo-contingente/activo-
contingente.htm> [citado el 18 de agosto de 2015]
4
Adecuación Ambiental [En línea] Disponible en:
<https://www.contraloria.gob.pa/inec/Archivos/P2891conceptos.pdf> [citado el 20 de agosto de 2015]
5
Arcilla [En línea] Disponible en: <https://www.uclm.es/users/higueras/yymm/arcillas.htm> [citado el 22 de
agosto de 2015]

11
ARENA: conjunto de partículas desagregadas de las rocas, sobre todo si son
silíceas, y acumuladas, ya en las orillas del mar o de los ríos, ya en capas de los
terrenos de acarreo. Metal o mineral reducido por la naturaleza o el arte a partes
muy pequeñas.6

CONCESIONARIO: persona o empresa que ha recibido de un organismo oficial, el

permiso para que explote una propiedad o actividad del gobierno.7

COSTE: el coste, también denominado costo, es aquel gasto económico que

implica la fabricación de un producto o la prestación de un servicio. 8

COSTO AMBIENTAL: es el valor económico que se le asigna a los efectos

negativos de una actividad productiva a la sociedad (contaminación, pérdida
fertilidad del suelo, etc.). Son los gastos necesarios para la protección, la
conservación, el mejoramiento y la rehabilitación del medio ambiente. Es el valor
económico que se le asigna a los efectos negativos de una actividad productiva
para la sociedad.

COSTO DE CONVERSIÓN: son los relacionados con la fabricación o

transformación de las materias primas directas en productos terminados. Los
costos de conversión son la unión de la mano de obra directa y los costos
indirectos de fabricación.

Costos de Conversión: Costo de MOD + Costo de CIF.9

DERECHO A EXPLORAR: es el derecho que se les confiere a los beneficiarios de

títulos mineros a realizar, dentro de una zona determinada, trabajos dirigidos a
establecer la existencia de depósitos u yacimientos de minerales, la geometría del
depósito, la viabilidad técnica de extraerlos, sus reservas y el impacto que sobre el
medio ambiente, y el entorno social pueden causar estos trabajos.10

6
Arena diccionario real academia española [En línea] Disponible en: <https://lema.rae.es/drae/srv/searchid>
[citado el 24 de agosto de 2015]
7
Concesionario- significado [En línea] Disponible en: <es.thefreedictionary.com/concesionario> [citado el 24 de
agosto de 2015]
8
Definición de coste [En línea] Disponible en: <http://www.definicionabc.com/economia/coste.php [citado el 25
de agosto de 2015]
9
Definición de coste QUIPUKAMAYOC | Revista de la Facultad de Ciencias Contables Vol. 16 N° 32, pp.
103-112 (2009) UNMSM, Lima - Perú ISSN: 1560-9103 (versión impresa) / ISSN: 1609-8196 (versión
electrónica) Bernardo J. Sánchez Barraza Docente Asociado de la Facultad de Ciencias Contables, UNMSM
[citado el 26 de agosto de 2015]
10
Glosario minero derecho a explorar [En línea] Disponible en:
<http://www.anm.gov.co/sites/default/files/DocumentosAnm/glosariominero.pdf> [citado el 27 de agosto de
2015]

12
ESTUDIOS GEOLÓGICOS: recopilación de información geológica de un área o
una región, con un objetivo primordial (minería, exploración minera, obras civiles,
entre otros). Un estudio geológico provee información sobre litología, estructuras,
ocurrencias minerales, entre otros.11

GEOLOGIA: Ciencia que estudia la composición y la disposición de los

materiales que constituyen la litosfera terrestre, su naturaleza, su situación y
las causas o fenómenos que originan esa disposición y de los efectos de los
agentes que la alteran.12

GRAVILLA: la gravilla es un árido intermedio resultado del tratamiento de

trituración, dosificación por tamaños y/o lavado en operaciones mecanizadas. 13

HIDROGRAFÍA: la hidrografía es la parte de la geografía que se encarga de la

descripción de las aguas del planeta Tierra. La hidrografía estudia características
como el caudal, el lecho, la cuenca y la sedimentación fluvial de las aguas
continentales. Es habitual que se considere la cuenca hidrográfica de un río como
una región natural específica y que se desarrollen análisis detallados de sus
especificidades.14

IMPORTE: valor, precio en dinero de algo.15

LICENCIA AMBIENTAL: en la Ley 99 se define la licencia ambiental como un

instrumento de gestión y planificación para prevenir, mitigar, corregir, compensar y
manejar los efectos ambientales durante el desarrollo de cualquier obra o
actividad. La licencia ambiental se estableció como requisito para cualquier obra o
proyecto que genere deterioro grave a los recursos naturales renovables o al
ambiente, y modificaciones considerables o cambios notorios al paisaje.16

MATERIAL EN BRUTO: se trata del material que no ha sufrido ningún tipo de

manufacturación, es el material tal cual sale de la mina.

11
Glosario minero estudio geológicos [En línea] Disponible en:
<http://www.anm.gov.co/sites/default/files/DocumentosAnm/glosariominero.pdf> [citado el 29 de agosto de
2015]
12
Glosario minero geología [En línea] Disponible en:
<http://www.anm.gov.co/sites/default/files/DocumentosAnm/glosariominero.pdf> [citado el 19 de septiembre de
2015]
13
Gravilla [En línea] Disponible en: <http:///www.aridosads.cl/producto_10804.pdf> [citado el 27 de agosto de
2015]
14
Importe [En línea] Disponible en: <http://www.wordreference.com/definicion/hidrografia> [citado el 18 de
agosto de 2016]
15
Importe [En línea] Disponible en: <http://www.wordreference.com/definicion/importe> [citado el 29 de agosto
de 2015]
16
Licencia ambiental [En línea] Disponible en:
<http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/carbon/gestion/politica/licencia/licencia.htm#2. LICENCIA
AMBIENTAL> [citado el 02 de septiembre de 2015]

13
MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN: el código de minas califica, para todos los
efectos legales, como materiales de construcción, productos pétreos explotados
en minas y canteras, generalmente, en la industria de la construcción como
agregados en la fabricación de piezas de concreto, morteros, pavimentos, obras
de tierra y otros productos similares. También, para los mismos efectos, materiales
de construcción, los materiales de arrastre, tales como arenas, gravas y las
piedras yacentes en el cauce y orillas de las corrientes de agua, vegas de
inundación y otros terrenos aluviales. Los materiales antes mencionados se
denominan materiales de construcción, aunque, una vez explotados, no se
destinen a esta industria.17

MATERIAL MANUFACTURADO: se trata de los materiales que resultan de un

proceso industrial. Por ejemplo, cementos, cal, tejas, ladrillos y carbón.

MONITOREO AMBIENTAL: es una acción que se despliega con la misión de

conocer cuál es, y cómo se encuentra, el estado de cosas en materia ambiental de
un entorno y por tanto resulta ser una actividad de gran ayuda, en lo que respecta
al cuidado del medio ambiente, ya que del resultado que arroje ese relevamiento
que implica el monitoreo, sabremos a ciencia cierta cuál es la situación concreta.18

PASIVO CONTINGENTE: dentro de los pasivos estimados existe un grupo

llamado pasivos contingentes, que representan las situaciones que, por
representar una posibilidad de ocurrencia, crean una incertidumbre financiera en la
empresa. Entre los hechos contingentes más comunes que puede sufrir una
empresa, están las demandas laborales.19

PERMISO AMBIENTAL: son todas las autorizaciones ambientales adicionales a

la licencia única ambiental y/o sus modificaciones, que el concesionario deberá
solicitar y obtener de las autoridades competentes. Dichas autorizaciones
corresponden a las obras dentro del proyecto para las cuales se exija este
requisito, de conformidad con la reglamentación ambiental aplicable, incluyendo,
pero sin limitarse, las autorizaciones regionales para el aprovechamiento de los
recursos naturales, cuando se adelanten obras.20

17
Ley 685 de 2001 por la cual se expide el código de minas y se dictan otras disposiciones, Artículo 11
18
Monitoreo ambiental definición [En línea] Disponible en: <http:///www.definicionabc.com/medio-
ambiente/monitoreo-ambiental.php> [citado el 03 de septiembre de 2015]
19
Pasivo contingente [En línea] Disponible en: <http://www.gerencie.com/pasivos-contingentes.html> [citado
el 05 de septiembre de 2015]
20
Permiso ambiental [En línea] Disponible en: <http://www.ani.gov.co/glosario/permisos-ambientales> [citado
el 06 de septiembre de 2015]

14
PERMISO DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS: permiso que concede la autoridad
ambiental a través del cual una persona natural o jurídica, puede realizar
emisiones al aire dentro de los límites permisibles establecidos en las normas
ambientales respectivas.21

PROCESAMIENTO DE MINERALES: conjunto de operaciones y procesos a los

cuales se somete un mineral, con el fin de separar sus compuestos o elementos
de valor económico. La suma total de tratamiento a lo que se someten los
minerales para separar y desechar sus fracciones carentes de valor. 22

RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES: un recurso natural no renovable

es un recurso natural que no puede ser reproducido, generados o utilizados en
una escala que pueda sostener su tasa de consumo, una vez agotado no habrá
más disponible para su uso futuro. También se consideran no renovables aquellos
recursos naturales que se consumen mucho más rápido de la capacidad de la
naturaleza para reproducirlos.23

RESIDUOS: un residuo es un desecho producido por el hombre o un material que

resulta inservible después de haber realizado un trabajo o cumplido con su misión.
Por lo tanto, es necesario eliminar o reciclar los residuos para que adquieran una
nueva posibilidad de uso.24

21
Tramites ambientales [En línea] Disponible en:
<http://www.anm.gov.co/sites/default/files/DocumentosAnm/permisos_ambientales.pdf> [citado el 06 de
septiembre de 2015]
22
Libro procesamiento de minerales auríferos el control analítico en el procesamiento de minerales cartilla
nº1, ministerio de minas y energía, Autor Jorge Vásquez García pág. 7
23
Recursos naturales no renovables [En línea] Disponible en:
<http:///www.enciclopediafinanciera.com/definicion-recursos-no-renovables.html> [citado el 08 de septiembre
de 2015]
24
Definición de Residuos peligroso [En línea] Disponible en: <http://definicion.de/residuo-peligroso/> [citado el
10 de septiembre de 2015]

15
 RESUMEN

El presente trabajo desarrolla una guía metodológica, para el tratamiento contable

que deben tener en cuenta las empresas dedicadas a la explotación de recursos
minerales de arrastre, en base a la NIIF 6 “Explotación y evaluación de recursos
minerales”. Para esto se plantean de forma consistente y ordenada los pasos que
se deben tener en cuenta.

Primero se identificó y estableció el proceso minero que se lleva a cabo en

Colombia, las normas legales y ambientales que amparan esta actividad
económica, y posteriormente se realizó un análisis de la NIIF 6 “Exploración y
evaluación de recursos minerales”; para así poder realizar el diseño de la guía
metodológica, para la aplicación de esta NIIF, el cual se evidencia en el caso
ejemplo expuesto.

16
 INTRODUCCCIÓN

El presente trabajo hace referencia a la importancia, en la implementación de las

Normas Internacionales de Información Financiera, en el sector minero no
metálico en Colombia, el cual ha sido una industria poco desarrollada, pero ha
representado un gran impacto en los diferentes ámbitos sociales, legales, y
ambientales; especialmente los materiales de arrastre, los cuales son extraídos y
transportados por el rio, y en su mayoría son utilizados en la industria de la
construcción, como: las gravas y arenas.

El objetivo de este trabajo es desarrollar una propuesta metodológica, para el

tratamiento contable, en la explotación de recursos minerales de arrastre, bajo la
NIIF 6 “Exploración y evaluación de recursos minerales”.

Este trabajo se desarrolló identificando cada una de las etapas del proceso
minero, y estableciendo cuales son los cambios sugeridos por la NIIF 6, en cuanto
a la forma como se está registrando y presentando la información financiera, de
las empresas que se dedican a la explotación de recursos minerales de arrastre.

Este trabajo tiene como fin ser una guía de consulta, para empresarios,
profesionales contables y demás personas interesadas.

17
 1. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

1.1 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

La minería de arrastre bajo en Colombia no ha tenido gran participación e

importancia para el Estado, pero aun así ha crecido considerablemente,
especialmente en el sector de los materiales y minerales de insumo para la
construcción.

Debido a la apertura económica y cambios que conllevan entre ellos la llegada de

las NIIF, la cual se ha convertido en un proceso complejo que afecta un amplio
campo de aspectos contables y no contables, el cual influye directamente en este
tipo de actividad y sus relaciones comerciales, realizando varios cambios en la
forma de realizar los negocios o en la ejecución de las transacciones y tratamiento
de la información contable, ya que exige a las empresas que lleven la información
de tal forma que pueda ser comprendida y analizada en cualquier parte del
mundo, de una manera estándar.

En Colombia las normas NIIF recién están en incursión y esto es un reto

importante que tienen que asumir todos los actores, ya que el año de adopción
plena de las NIIF es el 2015.

Por ello se plantea: ¿Cómo sería el tratamiento contable en la explotación de

recursos minerales de arrastre bajo la NIIF 6?

1.2 JUSTIFICACIÓN

El proyecto busca aportar con la aplicación de la norma NIIF 6 exploración y

evaluación de recursos minerales, a las empresas que se desempeñan en el
sector de la minería, especialmente en la extracción de materiales de arrastre
como la piedra, arena, arcillas comunes, yeso y anhidrita, las cuales se
comercializan en empresas dedicadas a la construcción, estas empresas hacen
parte de un sector donde hace falta la aplicación de la NIIF 6 debido a que se
encuentra en crecimiento y se desconoce su manejo.

Las dificultades propias del proceso de conversión, junto con el tiempo limitado del
que se dispone para la implementación y el no existir un esquema establecido
como tal, hace necesario elaborar un modelo de tratamiento contable de la NIIF 6
exploración y evaluación de recursos minerales, el cual pueda ser ejecutado por
un equipo de profesionales especializados, y en muchos casos, contar con la
colaboración de expertos externos.

18
1.3 OBJETIVOS

1.3.1 Objetivo General

Desarrollar una propuesta metodológica para el tratamiento contable en la

explotación de recursos minerales de arrastre, bajo la NIIF 6 Exploración y
evaluación de recursos minerales.

1.3.2 Objetivos Específicos

 Identificar el proceso de extracción de recursos minerales de arrastre y su

marco legal y ambiental.

 Analizar la NIIF 6 Exploración y evaluación de recursos minerales.

 Diseñar una guía metodológica para el tratamiento contable de la explotación

de recursos minerales de arrastre bajo la NIIF 6.

19
1.4 MARCO HISTÓRICO

1.4.1 Historia de la minería de materiales de construcción25

Desde sus comienzos el hombre ha modificado su entorno para adaptarlo a sus

necesidades, para ello ha hecho uso de todo tipo de materiales naturales que con
el paso del tiempo y con el desarrollo de la tecnología, ha ido transformando en
distintos productos. Entre los materiales de construcción más conocidos en
Colombia tenemos los siguientes: arena, arcilla, grava de río, caliza y algunas
puzolanas que se han utilizado en la construcción de pueblos y grandes ciudades.

Los primeros materiales de construcción utilizados por el hombre fueron el barro,

la piedra y las fibras vegetales como madera o paja, éstos probablemente fueron
los ladrillos de barro o adobe que se remontan a los 13.000 años a. de C mientras
que los primeros ladrillos cocidos datan de4.000 años a. de C.

En los primeros años de la década de los 1930 surgen algunas explotaciones de

materiales de construcción como calizas, yesos, arcillas y gravas, empleados en la
naciente industria de la construcción. Así mismo, empezaron a explotarse en
mayor medida otros minerales que son insumo en la producción de fertilizantes,
vidrio y plásticos.

En Colombia el material de construcción de cantera es explotado principalmente

en las zonas de cordillera como las del altiplano cundiboyacence, los santanderes,
los departamentos de Valle del Cauca y Nariño. Así como de Antioquia, Huila,
Caldas, Quindío, allí se explotan calizas, areniscas etc.

1.4.2 La adopción de las NIIF en Colombia

Colombia reglamentó su contabilidad en el año 1993 y adaptó las NIC vigentes en

ese momento, para que la normatividad estuviera bajo parámetros que permitieran
la comparabilidad, la transparencia y la alta calidad de la información contable,
aspecto que se observa en el plan único de cuentas o PUC.

25
Explotación de materiales de construcción canteras y materiales de arrastre [En Línea] Disponible en :<
https://www.minminas.gov.co/documents/10180/169095/EXPLOTACION+DE+MATERIALES.pdf/fc129902-
1523-4764-9a05-755e3bb7896e />[citado el 12 de enero de 2017]

20
La OMC, Organización mundial del comercio, ha insistido mucho con la
armonización mundial de las prácticas de contabilidad, con el propósito de
dinamizar aún más los mercados, facilitando la inserción de los países en el
comercio internacional.

Al término del año 2003 y aprovechando la vigencia de la ley 550 de 1999, el

gobierno nacional por medio de un comité técnico interinstitucional (conformado
por el Ministerio de hacienda, Dian, Superintendencia bancaria, de valores, de
sociedades, Contaduría general de la nación y Departamento nacional de
planeación), preparó un proyecto de intervención económica que pretendía, entre
otras cosas, adoptar en Colombia a comienzos del 2006, los estándares
internacionales de contabilidad, auditoría y contaduría, y lo presentó a la opinión
pública para su discusión.

Dicho proyecto tuvo miles de refutaciones en el año 2004, y todas ellas apuntaban
a lo mismo: establecer si lo mejor para Colombia era “adoptar” las NIC - NIIF o
“adaptarlas” a los atributos propios de la información financiera y de la economía
del país. A causa de esto, el gobierno decidió suspender la intención que tenía de
presentar un borrador decisivo al congreso sobre ese proyecto, pero su plazo
quedó supeditado a la vigencia de la ley 550 de 1999.

Con la ley 1116 de 2006 (que entraría a tener vigencia desde el 27 de junio de
2007 y que sustituiría a la ley 550 de 1999, se otorga al gobierno la facultad de
proponer al congreso las modificaciones necesarias para la aplicación de las NIC -
NIIF en Colombia, cuando lo considerara prudente a partir de la fecha.

Específicamente en el inciso 1 del artículo 122 (armonización de normas contables

y subsidio de liquidadores) de esta ley, se señala lo mencionado, con la diferencia
frente a la ley 550 de 1999 de que la ley 1116 de 2006 no tiene vigencia en el
tiempo, es decir, el gobierno tiene un plazo indefinido desde junio 27 de 2007 para
estudiar las NIIF y hacer los cambios y ajustes necesarios a la normatividad
colombiana en materia contable, de auditoría y de revisoría fiscal.

El proyecto de ley 165 de 2007, “por la cual el estado colombiano adopta las
normas internacionales de información financiera para la presentación de informes
contables”.

La ley 1314 de 2009, llega a Colombia con varias exigencias, entre ellas
reglamenta la convergencia de las normas contables nacionales con las de orden
internacional, establece que el Consejo técnico de la contaduría pública es el
único autorizado para redactar las normas de convergencia, y fija como plazo para
el inicio de la convergencia desde el año 2010 hasta el 2014 26.

26
LUNA RESTREPO, Juliana y MUÑOZ LONDOÑO, Leidy Johanna. COLOMBIA: HACIA LA ADOPCIÓN Y
APLICACIÓN DE LAS NIIF Y SU IMPORTANCIA. EN: REVISTA VIRTUAL DE ESTUDIANTES DE

21
1.5 MARCO LEGAL

1.5.1 Ley 1314 del 13 julio 2009

Por la cual se regulan los principios y normas de contabilidad e información

financiera y de aseguramiento de información aceptados en Colombia, se señalan
las autoridades competentes, el procedimiento para su expedición y se determinan
las entidades responsables de vigilar su cumplimiento.27

Esta Ley denominada ley de convergencia, propende porque en el 2014 los Col
GAAP vigentes en el país, converjan a las Normas Internacionales de Información
Financiera IFRS.

1.5.2 Asuntos relevantes

a. La ley aplica a todas las personas naturales y jurídicas que, de acuerdo con la
normatividad vigente, estén obligadas a llevar contabilidad.

b. Las normas expedidas en desarrollo de la ley, únicamente tendrán efecto

impositivo cuando las leyes tributarias remitan expresamente a ellas o cuando
éstas no regulen la materia.

c. En 2010 se emite el primer plan de trabajo.

d. Plan de trabajo a ejecutar en 24 meses posteriores a la emisión del plan de

trabajo.

e. Aplicación posterior al segundo año gravable de su promulgación. 28

CONTADURIA PÚBLICA. [En Línea] Disponible en:

<http://aprendeenlinea.udea.edu.co/revistas/index.php/adversia/article/viewFile/10954/10047>[citado en 05 de
Agosto de 2013]
27
Ley 1314 de 13-07-2009 [En Línea] Disponible en: <http://actualicese.com/normatividad/2009/07/13/ley-
1314-de-13-07-2009/>[citado en 20 de Agosto de 2014]
28
http://www.lamayorista.com.co/site/esp/archivos_subidos/introduccion_a_las_ifrs.pdf

22
1.5.3 Cronograma para la aplicación de NIIF.

La Alta Consejería Presidencial para la Gestión Pública y Privada, El Ministro de

Hacienda y Crédito Público, el Ministro de Comercio, Industria y Turismo,
mediante comunicación radicada con el NURC 1-2012-087864 del 25 de
septiembre de 2012 informaron el siguiente cronograma para la aplicación de las
NIIF:

Para los usuarios que conforman el Grupo I:

a. Fecha de expedición de las normas NIIF. A más tardar 31 de diciembre de

2012.

b. Periodo de preparación obligatoria: Año 2013.

c. Fecha de transición – balance de apertura: 1° de enero de 2014

d. Fecha de aplicación (primer comparativo): 31 de diciembre de 2014

e. Fecha de reporte – estados financieros NIIF: 31 de diciembre 2015

1.5.4 Decreto 2784 (28-12-2012)

Por el cual se reglamenta la Ley 1314 de 2009 sobre el marco técnico normativo
para los preparadores de información financiera que conforman el grupo 1.

Que en el mencionado grupo 1 están incluidas, entre otras, entidades que, a la luz
del interés público, la conveniencia nacional y la relación costo-beneficio para su
aplicación, requieren un tratamiento diferencial transitorio.29

29
DECRETO 2384 DE 12 DE DICIEMBRE DE 2012 – NIIF PARA GRUPO 1 [En Línea] Disponible en
:<http://actualicese.com/normatividad/2012/12/28/decreto-2784-de-28-12-2012/>[citado en 17 de Septiembre
de 2013]

23
1.5.5 Decreto 4946 (30-12-2011)

Por el cual se dictan disposiciones en materia del ejercicio de aplicación voluntaria

de las normas internacionales de contabilidad e información financiera. Modificado
por el artículo 1 ° del decreto 0403 de 21-02-2012 “Que la publicación en el mes
de noviembre de 2011 de la traducción de las normas International Financial
Reporting Standards IFRS, fue realizada por el internacional Accounting Standards
Board IASB y se encuentran disponibles en la página de internet:
www.ifrs.orgIlFRSs/Official+Unaccompanied+IFRS+Translations.htm.

Que con el objeto de avanzar en el proceso de convergencia hacia los estándares

internacionales de aceptación mundial en materia de información financiera de que
trata la ley 1314 de 2009, es necesario conocer los impactos que conlleva este
cambio fundamental en los procesos contables y de divulgación de información
empresarial en Colombia, por lo cual se establece un ejercicio de aplicación
voluntaria de las Normas Internacionales de Información Financiera – NIIF, los
cuales serán analizados por las diferentes autoridades, únicamente con el
propósito de medir si tales estándares internacionales resultan eficaces o
apropiados para los entes en Colombia y de determinar las medidas regulatorias
que deberán adoptarse, de tal manera que al terminar este ejercicio las
obligaciones que se establezcan resulten razonables y acordes a la realidad
económica del país.

Que mediante el presente decreto se establece la etapa de prueba del proceso de

aplicación de las Normas Internacionales de Información Financiera – NIIF, de tal
manera que las entidades y/o entes económicos que voluntariamente se acojan a
él, puedan conocer los beneficios, cargas e impactos que conlleva esta decisión,
con el concurso de las autoridades, sin que durante este período y para los fines
exclusivos de este ejercicio sean objeto de sanción. 30

1.5.6 Ley no. 685 de 2001

Por la cual se expide el código de minas y se dictan otras disposiciones.
Artículo 1°. Objetivos. El presente código tiene como objetivos de interés público
fomentar la exploración técnica y la explotación de los recursos mineros de
propiedad estatal y privada; estimular estas actividades en orden a satisfacer los
requerimientos de la demanda interna y externa de los mismos y a que su
aprovechamiento se realice en forma armónica con los principios y normas de
explotación racional de los recursos naturales no renovables y del ambiente,
dentro de un concepto integral de desarrollo sostenible y del fortalecimiento
económico y social del país.31

30
Decreto 4946 de 30-12-2011 [En Línea] Disponible en:
<http://actualicese.com/normatividad/2011/12/30/decreto-4946-de-30-12-2011>[citado en 23 de
Septiembre de 2013]
31
Ley 685 de 2001 [En Línea] Disponible en:

24
1.6 MARCO CONCEPTUAL

1.6.1 NIIF

Según documento extraído por la página Gerencie, las Normas Internacionales de

Información Financiera corresponden a un conjunto único de normas legalmente
exigibles y globalmente aceptadas, comprensibles y de alta calidad, basados en
principios claramente articulados. Que requieren que los estados financieros
contengan información comparable, transparente y de alta calidad, que ayude a
los inversionistas, y a otros usuarios, a tomar decisiones económicas. Se
reemplaza el término contabilidad por el de información financiera.

Las NIIF son un tema de calidad contable y de transparencia de la información

financiera, más que un nuevo marco contable. Son basadas mayormente en
principios y no en reglas, lo cual incrementa el juicio profesional que debe utilizar
la gerencia y el financiero de la entidad.

Las NIIF podrían ser equiparables con un estándar de alta calidad contable, donde
lo que interesa es la información con propósito financiero y no únicamente los
requisitos legales (esencia sobre forma). Más que un nuevo marco contable o
modelo contable, es una buena práctica en materia de información financiera.

Las NIIF no están diseñadas para realizar reportes impositivos, por lo que se hace
necesario que las autoridades tributarias del país, dejen claramente las bases
sobre las cuales una entidad debe calcular su impuesto sobre las ganancias y los
valores patrimoniales por las cuales debe declarar sus activos y pasivos.

Aunque es posible que autoridades tributarias se basen en NIIF para tomar

políticas impositivas, los requerimientos legales tributarios no deben afectar la
presentación de información financiera que se presenta a los usuarios. 32

<http://www.anm.gov.co/sites/default/files/ley_685_2001.pdf> [Citado en 17 de Abril de 206]

32
GERENCIE [En Línea] Disponible en: <http://www.gerencie.com/que-son-las-niif.html>[citado en
23 de Septiembre de 2013]

25
1.6.2 Titularización minera

Según documento obtenido por la unidad de planeación minero energética: “En el

código de minas se define el título minero como el documento en el cual se otorga
el derecho a explorar y explotar el suelo y el subsuelo”.

1.6.2.1 Clasificación

Los títulos mineros se clasifican en: las licencias de exploración, explotación y los
aportes mineros.

a. La licencia de exploración: es el título que confiere a una persona, el

derecho exclusivo a realizar trabajos para establecer existencia de
yacimientos de minerales y reservas, dentro de una zona determinada.

b. Licencia de explotación: la licencia de explotación es el título que le otorga a

una persona la facultad exclusiva de explotar los depósitos o yacimientos de
minerales en un área determinada.

c. Aportes mineros: se otorga a las entidades adscritas o vinculadas al

Ministerio de minas y energía, la facultad exclusiva y temporal de explorar y
explotar los yacimientos de uno o varios minerales que existan en un área
determinada.

1.6.3 Contratos mineros

Los contratos mineros son los instrumentos mediante los cuales se crean
derechos y obligaciones en la exploración, montaje de minas, explotación y
beneficio de minerales. Hay dos clases de contratos mineros:

a. Los contratos de concesión: son contratos celebrados por el Ministerio de

Minas y Energía y confieren al concesionario el derecho exclusivo a extraer los
minerales y a realizar obras y labores de montaje y desarrollo de la
explotación y transporte del mineral.

26
b. Los contratos con las entidades descentralizadas: Son contratos que celebren
los establecimientos públicos y las empresas industriales vinculadas y
adscritas al MME para explorar y explotar áreas que sean recibidas en
aporte.33

1.6.4 Permiso de emisiones atmosféricas

Según documento extraído de la página de la Corporación Autónoma Regional

Para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga, el permiso de emisión atmosférica
es aquel que concede la autoridad ambiental competente, mediante acto
administrativo, para que una persona natural o jurídica, pública o privada, dentro
de los límites permisibles establecidos en las normas ambientales respectivas,
pueda realizar emisiones al aire. El permiso sólo se otorgará al propietario de la
obra, empresa, actividad, industria o establecimiento que origina las emisiones,
por un periodo limitado.

1.6.4.1 ¿Quiénes lo necesitan?

Requerirá permiso previo de emisión atmosférica la realización de alguna de las

siguientes actividades, obras y/o servicios públicos o privados:

a. Quemas abiertas controladas en zonas rurales.

b. Descargas de humos, gases, vapores, polvos o partículas por ductos o

chimeneas de establecimientos industriales, comerciales o de servicio.

c. Emisiones fugitivas o dispersas de contaminantes por actividades de

explotación minera a cielo abierto.

d. Incineración de residuos sólidos, líquidos y gaseosos.

e. Operaciones de almacenamiento, transporte, carga y descarga en puertos,

susceptible de generar emisiones al aire.

33
MARCO LEGAL MINERO [En Línea] Disponible en:
<http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/carbon/gestion/politica/marco/marco.htm> [citado en 23 de
septiembre de 2013]

27
f. Operación de calderas o incineradores por un establecimiento industrial o
comercial.
g. Quema de combustibles, en operación ordinaria, de campos de explotación de
petróleo y gas.

h. Procesos o actividades susceptibles de producir emisiones de sustancias

tóxicas.

i. Producción de lubricantes y combustibles.

j. Refinación y almacenamiento de petróleo y sus derivados y procesos fabriles

petroquímicos.

k. Operación de plantas termoeléctricas.

l. Operación de reactores nucleares.

m. Actividades generadoras de olores ofensivos.

n. Las demás que el Ministerio del Medio Ambiente establezca, con base en
estudios técnicos que indiquen la necesidad de controlar otras emisiones. 34

1.6.5 C.A.S

Corporación Autónoma Regional de Santander es la administradora de los

recursos naturales renovables y el ambiente, con criterios de sostenibilidad,
equidad y participación ciudadana, a través de un compromiso ético y responsable
de su recurso humano.35

1.6.6 Agencia Nacional Minera

Administra los recursos minerales del Estado de forma eficiente, eficaz y

transparente a través del fomento, la promoción, otorgamiento de títulos,
seguimiento y control de la exploración y explotación minera, a fin de maximizar la
contribución del sector al desarrollo integral y sostenible del país. 36

34
SISTEMA DE VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AIRE CORPORACION AUTONOMA REGIONAL PARA
LA DEFENSA DE LA MESETA DE BUCARAMANGA – CDMB
<http://www.cdmb.gov.co/web/index.php/monitoreo-ambiental-infomenu3-456/346-fuentes-fijas.html>[citado en
11 de Octubre de 2013]
35
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE SANTANDER [En Línea] Disponible en:
<http://www.cas.gov.co/25/institucional145/mision-y-vision.html>[citado en 11 de Octubre de 2013]
36
AGENCIA NACIONAL DE MINERIA [En Línea] Disponible en:
<http://www.anm.gov.co/?q=agencia/mision>[citado en 11 de Octubre de 2013]

28
1.7 DISEÑO METODOLÓGICO

1.7.1 Tipo de investigación

La realización de este proyecto es un estudio de tipo descriptivo y cualitativo, en el

cual se identifican las características de la situación problema de la investigación,
correspondiente al tratamiento contable en la exploración de recursos minerales
de arrastre bajo.

Así mismo, se busca analizar la realidad de las empresas del sector minero en
relación con sus particularidades con la normatividad contable anterior, (contenida
en el Decreto 2649 de 1993) y los impactos que sufriría dicha realidad
socioeconómica con la nueva regulación contable, con miras a la convergencia a
NIIF.

1.7.2 Objeto de estudio

Esta investigación tiene por objeto de estudio la incidencia en el tratamiento

contable que tendrían las empresas del sector minero de arrastre bajo al
implementar las NIIF.

29
 2. PROCESO MINERO

2.1 DEFINICIÓN DE MINA

Una mina es una excavación que tiene como propósito la explotación económica
de un yacimiento mineral, que puede ser a cielo abierto o subterráneo. Existen
varios tipos de minería, dependiendo de la ubicación en la cual se encuentren los
minerales y del modo de extracción del mismo que se emplee para obtenerlo:

a. Minería subterránea. La mina subterránea es la que desarrolla su actividad de

explotación en el interior de la tierra y puede profundizar en ella a través de
túneles, ya sean verticales u horizontales. Seguido por el túnel entran las
personas que trabajan en la mina y entra la maquinaria para que al excavar se
pueda sacar en coches a la superficie. Dichos túneles tienen un sistema de
ventilación que lleva el aire fresco a los mineros y evita la acumulación de
gases peligrosos.

b. Minería de superficie. Es el método contrario a lo que es la minería

subterránea, ya que esta se va realizando sobre la superficie de la tierra y se
desarrolla en forma progresiva por capas o terrazas en terrenos previamente
delimitados. Se emplea en lugares donde los minerales están a poca
profundidad.37

37
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA. Cartilla Minera [En Línea] Disponible en
:<http://www.simco.gov.co/Portals/0/archivos/Cartilla_Mineria.pdf> [citado en 26 de Marzo de 2016]

30
2.1.1 Etapas del ciclo minero

Figura 1. Etapas y Fases de un Proyecto Geológico Minero

Fuente: Ministerio de Minas y Energía.

31
2.2 CONTRATO DE CONCESIÓN.38

De acuerdo con el artículo 45 del código de minas, el contrato de concesión es el

que se celebra entre el Estado y un particular, para efectuar, por cuenta y riesgo
de este, los estudios, trabajos y obras de exploración de minerales de propiedad
estatal, que puedan encontrarse dentro de una zona determinada y para
explotarlos en los términos y condiciones establecidos en el código de minas.

2.3 QUIÉNES PUEDEN ACCEDER A UN TÍTULO MINERO

a. Personas naturales con capacidad legal.

b. Personas jurídicas que dentro de su objeto social esté el de la exploración y

explotación minera.

c. Los consorcios.

d. Las uniones temporales.

e. Organizaciones de economía solidaria que se constituyan con el objeto de

desarrollar actividades de minería.

f. Proyectos mineros comunitarios de que trata el artículo 248 del código de

minas.

g. Mineros asociados o cooperados o en forma individual, a los mineros

vinculados a los planes comunitarios (Art. 249, literal c, del C.M.).

h. Asociaciones comunitarias de mineros (Art. 250 del C.M.).

El artículo 7o de la ley 80 de 1993 (Estatuto General de Contratación de la

Administración Pública) definió los consorcios y las uniones temporales así:

a. Consorcio: cuando dos o más personas en forma conjunta presentan una

misma propuesta para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato,
respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones
derivadas de la propuesta y del contrato. En consecuencia, las actuaciones,

38
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA. Del Proceso Minero [En Línea] Disponible en
<http://www.upme.gov.co/Docs/Proceso_Minero_Col.pdf> [Citado en 26 de marzo de 2016]

32
 hechos y omisiones que se presenten en el desarrollo de la propuesta y del
contrato, afectarán a todos los miembros que lo conforman.

b. Unión temporal: cuando dos o más personas en forma conjunta presentan

una misma propuesta para la adjudicación, celebración y ejecución de un
contrato, respondiendo solidariamente por el cumplimiento total de la
propuesta y del objeto contratado, pero las sanciones por el incumplimiento
de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato se impondrán de
acuerdo con la participación en la ejecución de cada uno de los miembros de
la unión temporal.

2.4 DE LAS INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES PARA CONTRATAR

(Art. 8- Ley 80 de 1993).

Son inhábiles para participar en licitaciones o concursos y para celebrar contratos

con las entidades estatales:

a. Las personas que se hallen inhabilitadas para contratar por la Constitución y

las leyes.

b. Quienes participaron en las licitaciones o concursos o celebraron los contratos

de que trata el literal anterior estando inhabilitados.

c. Quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad.

d. Quienes en sentencia judicial hayan sido condenados a la pena accesoria de

interdicción de derechos y funciones públicas y quienes hayan sido
sancionados disciplinariamente con destitución.

e. Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el contrato estatal

adjudicado.

f. Los servidores públicos.

g. Quienes sean cónyuges o compañeros permanentes y quienes se encuentren

dentro del segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad con
cualquier otra persona que formalmente haya presentado propuesta para una
misma licitación o concurso.

h. Las sociedades distintas de las anónimas abiertas, en las cuales el

representante legal o cualquiera de sus socios, tengan parentesco en segundo
grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con el representante legal o

33
 con cualquiera de los socios de una sociedad que formalmente haya
presentado propuesta, para una misma licitación o concurso.

i. Los socios de sociedades de personas a las cuales se haya declarado la

caducidad, así como las sociedades de personas de las que aquellos formen
parte con posterioridad a dicha declaratoria.

j. Las inhabilidades a que se refieren los literales c), d) e i) se extenderán por un

término de cinco (5) años, contados a partir de la fecha de ejecutoria del acto
que declaró la caducidad, o de la sentencia que impuso la pena, o del acto
que dispuso la destitución; las previstas en los literales b) y e), se extenderán
por un término de cinco (5) años, contados a partir de la fecha de ocurrencia
del hecho, de la participación en la licitación o concurso, o de la de celebración
del contrato, o de la de expiración del plazo para su firma.

Tampoco podrán participar en licitaciones o concursos ni celebrar contratos

estatales con la entidad respectiva:

a. Quienes fueron miembros de la junta o consejo directivo o servidores públicos

de la entidad contratante. Esta incompatibilidad solo comprende a quienes
desempeñaron funciones en los niveles directivo, asesor o ejecutivo, y se
extiende por el término de un (1) año, contado a partir de la fecha del retiro.

b. Las personas que tengan vínculos de parentesco, hasta el segundo grado de

consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil con los servidores
públicos de los niveles directivos, asesor, ejecutivo o con los miembros de la
junta o consejo directivo, o con las personas que ejerzan el control interno o
fiscal de la entidad contratante.

c. El cónyuge, compañero o compañera permanente del servidor público en los

niveles directivo, asesor, ejecutivo, o de un miembro de la junta o consejo
directivo, o de quien ejerza funciones de control interno o de control fiscal.

d. Las corporaciones, asociaciones, fundaciones y las sociedades anónimas que

no tengan el carácter de abiertas, así como las sociedades de responsabilidad
limitada y las demás sociedades de personas en las que el servidor público en
los niveles directivo, asesor o ejecutivo, o el miembro de la junta o consejo
directivo, o el cónyuge, compañero o compañera permanente o los parientes
hasta el segundo grado de consanguinidad, afinidad o civil de cualquiera de
ellos, tenga participación o desempeñe cargos de dirección o manejo.

e. Los miembros de las juntas o consejos directivos. Esta incompatibilidad sólo

se predica respecto de la entidad a la cual prestan sus servicios y de las del
sector administrativo al que la misma esté adscrita o vinculada.

34
f. Parágrafo 1. La inhabilidad prevista en el literal d) del ordinal 2º de este
artículo, no se aplicará en relación con las corporaciones, asociaciones,
fundaciones y sociedades allí mencionadas, cuando por disposición legal o
estatutaria, el servidor público en los niveles referidos debe desempeñar en
ellas cargos de dirección o manejo.

g. Parágrafo 2. Para los efectos previstos en este artículo, el Gobierno Nacional

determinará que debe entenderse por sociedades anónimas abiertas.39

2.5 PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA (ARTÍCULO 270 CÓDIGO DE

MINAS)

La propuesta de contrato se presentará por el interesado, directamente o por

medio de su apoderado, ante la autoridad competente o delegada, ante el notario
o alcalde de la residencia del proponente, o por envío a través de correo
certificado.

También será admisible la presentación de la propuesta a través de medios

electrónicos, cuando la autoridad minera disponga de los equipos y servicios
requeridos para tal fin.

Toda actuación o intervención del interesado o de terceros en los trámites

mineros, podrá hacerse directamente o por medio de abogado titulado con tarjeta
profesional.

2.5.1 Requisitos de la propuesta (artículo 271 código de minas)

a. Nombre, identificación y domicilio del interesado.

b. Señalamiento del municipio, departamento y de la autoridad ambiental de

ubicación del área o trayecto solicitado.

c. Descripción del área objeto del contrato, y de su extensión.

39
[EnLinea]Disponibleen:<http://www.procuraduria.gov.co/guiamp/media/file/Macroproceso%20Dis
ciplinario/L-080-93.htm¨>[citado en 13 de diciembre de 2015]

35
d. Indicación del mineral o minerales objeto del contrato.

e. Mención de los grupos étnicos (con asentamiento permanente) en el área o

trayecto solicitados y, si fuere del caso, el hallarse total o parcialmente dentro
de zona minera indígena, de comunidades negras o mixtas; (Art. 15 de la ley
21 de 1991 y Arts. 26 a 31 de la ley 70 de 1993).

f. Autorizaciones o conceptos de otras autoridades, en el caso de que el área

abarque, en todo o en parte, lugares o zonas restringidas para la exploración y
explotación minera.

g. Señalamiento de los términos de referencia y guías mineras que se aplicarán

en los trabajos de exploración y el estimativo de la inversión económica
resultante de la aplicación de tales términos y guías.

h. Plano de localización del área solicitada con las coordenadas planas de los
vértices o los rumbos y distancias de los lados del polígono a partir de un
punto arcifinio, que cumpla con: los principios, criterios y reglas técnicas
propias de la ingeniería, geología y la topografía aceptadas y divulgadas
oficialmente y las normas técnicas oficiales para la presentación de planos
y mapas aplicados a la minería, las cuales se encuentran contenidas en
el decreto 3290 del 18 de noviembre de 2003, o el que lo modifique.

i. Manifestación expresa de su compromiso de realizar los trabajos de

exploración técnica, con estricta sujeción a las guías ambientales, de acuerdo
con la resolución 18 0859 del 20 agosto de 2002, o la que la modifique,
proferida por el Ministerio de Minas y Energía.

2.6 CELEBRACIÓN DEL CONTRATO (ARTÍCULO 279 CÓDIGO DE MINAS)

Dentro del término de diez (10) días después de haber sido resueltas las
oposiciones e intervenciones de terceros, se celebrará el contrato de concesión y
se procederá a su inscripción en el Registro Minero Nacional. Del contrato se
remitirá copia a la autoridad ambiental, para el seguimiento y vigilancia de la
gestión ambiental para la exploración.

2.7 FASES DEL CONTRATO DE CONCESIÓN

a. Exploración.

b. Construcción y montaje.

c. Explotación.

36
Tabla 1. Fases del contrato de concesión

Fuente: Agencia Nacional de Minería

2.8 ETAPA DE EXPLORACIÓN40

La exploración técnica es la primera fase de contrato de concesión y debe

realizarse dentro de los tres (3) años siguientes a la fecha de la inscripción del
contrato de concesión en el Registro Minero Nacional.

2.8.1 ¿Qué se debe hacer en esta fase?

Durante la fase de exploración se desarrollan los trabajos, estudios y obras

necesarios para establecer y determinar la existencia y ubicación del mineral o
minerales contratados, la geometría del depósito(s) dentro del área concesionada,
en cantidad y calidad económicamente explotables, la viabilidad técnica de
extraerlos y el impacto que sobre el medio ambiente y el entorno social puedan
causar.

En esta fase se busca establecer y calcular técnicamente las reservas del mineral
o minerales, la ubicación y características de los depósitos o yacimientos, la
elaboración del plan minero, los medios y métodos de explotación, la escala y
duración factible de la producción esperada.

40
AGENCIA NACIONAL DE MINERIA [En Línea] Disponible en:
<http://www.anm.gov.co/?q=agencia/mision> [citado en 27 de Diciembre de 2015]

37
2.8.2 ¿Es posible solicitar prórrogas?

Sí. La prórroga se concede por un término de 2 años, con el fin de completar o

adicionar los estudios y trabajos dirigidos a establecer la existencia de los
minerales concedidos y la factibilidad técnica y económica de explotarlos. En caso
de aprobarse la prórroga, el periodo de construcción y montaje se prolonga hasta
el vencimiento de la misma.

2.8.3 ¿Cuándo presentar la delimitación y devolución de áreas?

Al finalizar el periodo de exploración, se debe presentar la delimitación definitiva

de la zona en el área contratada que va a quedar vinculada a los trabajos y obras
de explotación, más las obras necesarias para el beneficio, transporte interno,
servicios de apoyo y obras de carácter ambiental.

Para ello, se deben tener en cuenta los valores, ubicación y cálculo de reservas
existentes al igual que la producción esperada (deben indicarse en el programa de
trabajos y obras). En este momento, el concesionario debe devolver las áreas que
no van a ser ocupadas, teniendo claro que el área retenida debe ser una extensión
continua.

Cabe mencionar que no existe prohibición alguna en la norma en cuanto a las

devoluciones de área antes de finalizar la fase de exploración; por lo tanto, estas
reducciones están permitidas.

2.8.4 ¿Cuáles son las fases que contemplan los trabajos de exploración?

Los trabajos de exploración se realizarán en las siguientes fases:

Fase I: exploración geológica de superficie: En esta fase se realizan estudios y

caracterizaciones geológicas superficiales de una zona determinada, que
permiten establecer los sectores con las mejores manifestaciones o indicios
geológicos, que indican la presencia de una sustancia mineralizada y de
proponer los sitios específicos, donde la misma sustancia pueda ser evaluada
mediante la aplicación de técnicas directas o indirectas. Antes de iniciar los
trabajos de exploración, el concesionario minero debe identificar, si sobre el área
de interés, se presenta algún tipo de situación legal que impida el normal
desarrollo de la actividad.

38
Fase II: exploración geológica del subsuelo: Esta fase busca delimitar el depósito
potencialmente económico, con estimativos más específicos de tamaño y
contenido mineral, definiendo el verdadero potencial geológico minero del
yacimiento.

Fase III: evaluación y modelo geológico: Con los resultados obtenidos en las fases
previas, se define el verdadero potencial del yacimiento y se da inicio a la
planificación y diseño del programa de trabajos y obras (PTO).

Fase IV: programa de trabajos y obras: Se realiza el programa de trabajos y obras

(PTO). Este PTO deberá presentarse de manera simultánea con el estudio de
impacto ambiental, ante las autoridades competentes, y será la base del
otorgamiento de la licencia ambiental, requisito indispensable para pasar a la
siguiente etapa del contrato de concesión: construcción y montaje.

2.9 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN Y MONTAJE.41

Es la etapa en la se prepara toda la infraestructura requerida para dar inicio a la

etapa de explotación.

2.10 ETAPA DE EXPLOTACIÓN

Es la etapa dónde sacan o extraen los minerales y se preparan para su utilización

y/o venta.

2.11 DURACIÓN DEL CONTRATO DE CONCESIÓN

El contrato de concesión se pacta por el término que solicite el proponente y hasta

por un máximo de treinta (30) años. Dicho término se cuenta desde la fecha de
inscripción del contrato en el registro minero nacional.

Figura 2. Tiempo de duración del contrato de concesión

41
ABC Minero. Documento de Apoyo para el proceso de consulta previa del “proyecto de ley por
medio del cual se reforma el código de minas y se dictan otras disposiciones. [En Línea] Disponible
en: <http://tibana-boyaca.gov.co/apc-aa-files/64613239303732653334383436386530/abc-
minero.pdf> [Citado en 17 de abril de 2016]

39
Fuente: Agencia Nacional de Minería.

2.12 PÓLIZA MINERO AMBIENTAL (ARTÍCULO 280 CÓDIGO DE MINAS)

Al celebrarse el contrato de concesión minera, el interesado deberá constituir una

póliza de garantía de cumplimiento, que ampare el cumplimiento de las
obligaciones mineras y ambientales, el pago de las multas y la caducidad. En el
evento en que la póliza se haga efectiva, subsistirá la obligación de reponer dicha
garantía.

El valor asegurado se calculará con base en los siguientes criterios:

a. Para la etapa de exploración, un 5% del valor anual de la cuantía de la inversión

prevista en exploración para la respectiva anualidad.

b. Para la etapa de construcción y montaje, el 5% de la inversión anual por dicho

concepto.

40
c. Para la etapa de explotación, equivaldrá a un 10% del resultado de multiplicar el
volumen de producción anual estimado del mineral objeto de la concesión, por
el precio en boca de mina del referido mineral fijado anualmente por el
Gobierno.

d. Dicha póliza, que habrá de ser aprobada por la autoridad concedente, deberá
mantenerse vigente durante la vida de la concesión, de sus prórrogas y por tres
(3) años más. El monto asegurado deberá siempre corresponder a los
porcentajes establecidos en el presente artículo.

2.13 PLAN DE TRABAJO Y OBRAS (PTO)

EL plan de trabajo es el informe final de la fase de exploración que suministra la

base técnica, logística, económica y comercial, para tomar la decisión de invertir y
desarrollar un proyecto minero. Antes del vencimiento de la etapa de exploración,
es decir, 30 días antes, el concesionario debe presentar el PTO para su
aprobación por parte de la Agencia Nacional de Minería. Dicho programa, anexo al
contrato de concesión, debe contener los siguientes elementos:

a. Delimitación definitiva del área de explotación.

b. Mapa topográfico de dicha área.

c. Detallada información cartográfica del área y, en caso de minería marina,

especificaciones batimétricas.

d. Ubicación, cálculo y características de las reservas que habrán de ser

explotadas en desarrollo del proyecto.

e. Descripción y localización de las instalaciones y obras de minería, depósito de

minerales, beneficio y transporte y, si es del caso, de transformación.

f. Plan minero de explotación, que incluirá la indicación de las guías técnicas que
serán utilizadas.

g. Plan de obras de recuperación geomorfológica paisajística y forestal del sistema

alterado.

h. Escala y duración de la producción esperada.

i. Características físicas y químicas de los minerales por explotarse.

41
j. Descripción y localización de las obras e instalaciones necesarias para el
ejercicio de las servidumbres inherentes a las operaciones mineras.

k. Plan de cierre de la explotación y abandono de los montajes y de la

infraestructura.

2.14 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

El estudio de impacto ambiental reúne toda la información orientada al

conocimiento de la oferta y demanda de los recursos naturales que pueden ser
utilizados en el desarrollo del proyecto minero, con el fin de establecer las
asignaciones, manejo y el grado de intervención que pueda realizarse sobre los
mismos. En este sentido, se deben relacionar los recursos naturales objeto de
uso, aprovechamiento o afectación, como consecuencia de la ejecución de las
actividades de explotación.

El concesionario debe presentar el estudio de impacto ambiental ante la autoridad

ambiental, así como el programa de trabajos y obras ante la autoridad minera.
Para el trámite de la licencia ambiental, es necesaria la aprobación previa del
estudio de impacto ambiental, que incluye las medidas para prevenir, mitigar,
corregir o compensar los impactos ambientales ocasionados.

2.15 LICENCIA AMBIENTAL TRAMITADA ANTE LA C.A.S

La presentación del estudio de impacto ambiental da inicio al proceso de

otorgamiento de la licencia ambiental global. La licencia comprenderá los
permisos, autorizaciones y concesiones para hacer uso de los recursos necesarios
para el aprovechamiento minero. La vigencia de dichos permisos será igual a la de
la licencia ambiental.

El interesado en obtener la licencia ambiental, debe formular una petición escrita

dirigida a la autoridad ambiental competente. Esta solicitud deberá contener al
menos:

a. Nombre o razón social, número de identificación y domicilio del solicitante.

b. Descripción del proyecto, obra o actividad.

c. Costo estimado del proyecto, obra o actividad.

42
d. Descripción de las características ambientales generales del área de
localización.

e. Relación de los recursos naturales renovables que requieran ser usados,

aprovechados o afectados durante la ejecución del proyecto, obra o actividad.

f. Indicar si el proyecto, obra o actividad afecta las áreas de manejo especial,

reservas forestales o humedales de importancia nacional o internacional.

A la solicitud deberá anexar los siguientes documentos:

a. Poder debidamente otorgado, cuando actúe mediante apoderado.

b. Certificado de existencia y representación legal expedido dentro del mes

inmediatamente anterior a la presentación de la solicitud, para el caso de
personas jurídicas.

c. Certificación expedida por el Ministerio del Interior sobre presencia o no de

comunidades indígenas.

d. Estudio de impacto ambiental.

2.16 CANON SUPERFICIARIO

El canon superficiario es una contraprestación que se cobra en las etapas de

exploración y construcción y montaje y también en la etapa de explotación, si el
concesionario ha retenido área para explorar.

Los cánones superficiarios son equivalentes a:

Tabla 2. Canon superficiario

Área Valor Anual del Canon

Menor a 2000 * por hectárea
Superciario
1 SMLDV
De 2000 a 5000 2 SMLDV* por hectárea
Mayor a 5000 hasta 10000 3 SMLDV* por hectárea
*SMLDV =Salario Mínimo Día Legal Vigente

43
El canon superficiario se paga por anualidades anticipadas. La primera anualidad
se cancela dentro de los 3 días siguientes a la inscripción del contrato de
concesión.
La liquidación, el recaudo y la destinación de los cánones superficiarios le
corresponde efectuarlos a la Agencia Nacional de Minería.

2.17 SERVIDUMBRE

2.17.1 Época para el establecimiento de las servidumbres (artículo 169

código de minas).

Las servidumbres necesarias para las obras y trabajos de exploración, podrán

ejercitarse desde el perfeccionamiento del contrato de concesión y las que se
requieran para la construcción, montaje, explotación, acopio, beneficio y
transformación, desde cuando quede aprobado el programa de obras y trabajos y
otorgada la licencia ambiental, si ésta fuere necesaria. Todo sin perjuicio de lo que
se acuerde con el dueño o poseedor del predio sirviente.

2.17.2 Pago y garantía (artículo 174 código de minas).

Si para el establecimiento y ejercicio de las servidumbres, el dueño o poseedor del

predio sirviente exigiere el pago de los perjuicios que se le causen o su garantía,
así se procederá de inmediato.

2.17.3 Ocupación de terrenos. (Artículo 177 código de minas)

Habrá servidumbre de uso de terrenos. El interesado acordará con el dueño o

poseedor, el plazo y la correspondiente retribución. Se entenderá que esta
servidumbre comprende el derecho a construir e instalar todas las obras y
servicios propios de la exploración, construcción, montaje, extracción, acopio y
beneficio de los minerales y del ejercicio de las demás servidumbres.

44
Los artículos 879 y 883 del código civil se refieren a las servidumbres en los
siguientes términos: "Art. 879. Concepto de servidumbre. Servidumbre predial o
simple servidumbre, es un gravamen impuesto sobre un predio, en utilidad de otro
predio de distinto dueño” y el “Art. 883. Inseparabilidad de las servidumbres del
predio. Las servidumbres son inseparables del predio a que activa o pasivamente
pertenecen."

2.18 REGALÍAS

Es una contraprestación económica que recibe el estado, por la explotación de un

recurso natural no renovable, cuya producción se extingue por el transcurso del
tiempo. Las regalías son un beneficio económico importante para el estado y sus
entidades territoriales.42

42
Actualización de la Cartilla “Las Regalías en Colombia”. [En Línea] Disponible en:
<http://www.simco.gov.co/simco/documentos/Regalias/ACT_cartilla_regalias.pdf> [Citado17deAbrilde2016]

45
 3. NORMA INTERNACIONAL DE INFORMACIÓN FINANCIERA (NIIF 6)
EXPLORACIÓN Y EVALUACIÓN DE RECURSOS MINERALES

A continuación, se cita la norma NIIF 6 Exploración y evaluación de recursos

minerales43:

OBJETIVO

1. El objetivo de esta NIIF es especificar la información financiera relativa a la

exploración y la evaluación de recursos minerales.

2. En concreto, esta NIIF requiere:

a) determinadas mejoras en las prácticas contables existentes para los

desembolsos relacionados con la exploración y evaluación;

b) que las entidades que reconozcan activos para exploración y evaluación,

realicen una comprobación del deterioro del valor de los mismos de acuerdo
con esta NIIF, y valoren el posible deterioro de acuerdo con la NIC 36
Deterioro del valor de los activos;

c) Revelar información que identifique y explique los importes que surjan, en los
estados financieros de la entidad, derivados de la exploración y evaluación de
recursos minerales, a la vez que ayude a los usuarios de esos estados
financieros a comprender el importe, calendario y certidumbre asociados a los
flujos de efectivo futuros de los activos para exploración y evaluación
reconocidos.

ALCANCE

3. Una entidad aplicará esta NIIF a los desembolsos relacionados con la

exploración y evaluación en los que incurra.

4. La NIIF no aborda otros aspectos relativos a la contabilización de las

entidades dedicadas a la exploración y evaluación de recursos minerales.

43 Norma internacional de información financiera [En Línea] Disponible en: < http://www.normasinternacionalesdecontabilidad.es/nic/pdf/niif6.pdf > [Citado 17
de Abril de 2016]

46
5. La entidad no aplicará la NIIF a los desembolsos en los que haya incurrido:

a) antes de la exploración y evaluación de los recursos minerales, tales como

desembolsos en los que la entidad incurra antes de obtener el derecho legal a
explorar un área determinada;

b) después de que sea demostrable la factibilidad técnica y la viabilidad

comercial de la extracción de un recurso mineral.

RECONOCIMIENTO DE ACTIVOS PARA EXPLORACIÓN Y EVALUACIÓN

Exención temporal relativa a los párrafos 11 y 12 de la NIC 8

6. Al desarrollar sus políticas contables, una entidad que reconozca activos para
exploración y evaluación, aplicará el párrafo 10 de la NIC 8 políticas contables,
cambios en las estimaciones contables y errores.

7. Los párrafos 11 y 12 de la NIC 8 establecen las fuentes y jerarquía normativa,

así como las directrices que la dirección está obligada a considerar cuando
desarrolle una política contable para una partida, cuando no sea aplicable
específicamente una NIIF. Supeditado a lo dispuesto en los párrafos 9 y 10
siguientes, esta NIIF exime a una entidad de aplicar los párrafos citados de la
NIC 8 a sus políticas contables para el reconocimiento y valoración de los
activos para exploración y evaluación.

Valoración de activos para exploración y evaluación

Valoración en el reconocimiento

8. Los activos para exploración y evaluación se valorarán por su coste.

Componentes del coste de los activos para exploración y evaluación

9. La entidad establecerá una política especificando los desembolsos que se

reconocerán como activos para exploración y evaluación, y aplicará dicha
política uniformemente. Al establecer esta política, la entidad considerará el
grado en el que los desembolsos pueden estar asociados con el

47
 descubrimiento de recursos minerales específicos. Los siguientes son
ejemplos de desembolsos que podrían incluirse en la valoración inicial de los
activos para exploración y evaluación (la lista no es exhaustiva):

a) adquisición de derechos de exploración;

b) estudios topográficos, geológicos, geoquímicos y geofísicos;

c) perforaciones exploratorias;

d) excavaciones;

e) toma de muestras; y

f) actividades relacionadas con la evaluación de la factibilidad técnica y la

viabilidad comercial de la extracción de un recurso mineral.

10. Los desembolsos relacionados con el desarrollo de los recursos minerales no

se reconocerán como activos para exploración y evaluación. En el Marco
conceptual y en la NIC 38 Activos intangibles se suministran directrices sobre
el reconocimiento de activos que surjan de este desarrollo.

11. De acuerdo con la NIC 37 Provisiones, activos contingentes y pasivos

contingentes, una entidad reconocerá cualquier obligación en la que se incurra
por desmantelamiento y restauración durante un determinado periodo, como
consecuencia de haber llevado a cabo actividades de exploración y evaluación
de recursos minerales.

Valoración posterior al reconocimiento

12. Después del reconocimiento, la entidad aplicará el modelo del coste o el

modelo de la revalorización a los activos para exploración y evaluación. Si se
aplicase el modelo de la revalorización (ya sea el modelo contenido en la NIC
16, Inmovilizado material o el contenido en la NIC 38), se hará de forma
coherente con la clasificación de esos activos (véase el párrafo 15).

Cambios en las políticas contables

13. La entidad puede cambiar las políticas contables aplicadas a los desembolsos
relacionados con la exploración y evaluación, si el cambio da lugar a que los
estados financieros sean más relevantes a los efectos de toma de decisiones

48
 económicas por los usuarios y no merma su fiabilidad, o si es más fiable y no
minora su relevancia para la adopción de decisiones. La entidad juzgará la
relevancia y la fiabilidad según los criterios de la NIC 8.

14. Para justificar cambios en las políticas contables aplicadas a los desembolsos
relacionados con la exploración y evaluación, la entidad demostrará que el
cambio aproxima sus estados financieros a los criterios de la NIC 8, aunque el
cambio en cuestión no precise cumplir por completo con esos criterios.

PRESENTACIÓN

Clasificación de activos para exploración y evaluación

15. La entidad clasificará los activos para exploración y evaluación como

materiales o intangibles, según la naturaleza de los activos adquiridos, y
aplicará la clasificación de manera uniforme.

16. Algunos activos para exploración y evaluación se tratan como intangibles (por
ejemplo, los derechos de perforación), mientras que otros son materiales (por
ejemplo, vehículos y torres de perforación). En la medida en que se consuma
un activo material para desarrollar un activo intangible, el importe que refleje
ese consumo será parte del coste del activo intangible. Sin embargo, el uso de
un activo material para desarrollar un activo intangible no transforma dicho
activo material en intangible.

Reclasificación de los activos para exploración y evaluación

17. Un activo para exploración y evaluación no seguirá siendo clasificado como tal
cuando la fiabilidad técnica y la viabilidad comercial de la extracción de un
recurso mineral sean demostrables. Antes de proceder a la reclasificación, se
evaluará el deterioro de los activos para exploración y evaluación, debiéndose
reconocer cualquier pérdida por deterioro de su valor.

49
DETERIORO DEL VALOR

Reconocimiento y valoración

18. Se comprobará el deterioro del valor de los activos para exploración y

evaluación cuando los hechos y circunstancias sugieran que el importe en
libros de un activo para exploración y evaluación puede superar su importe
recuperable. Cuando esto suceda, la entidad valorará, presentará y revelará
cualquier pérdida por deterioro del valor resultante de acuerdo con la NIC 36,
excepto por lo dispuesto en el párrafo 21 siguiente.

19. Al identificar si se ha deteriorado un activo para exploración o evaluación, y

sólo para este tipo de activos, se aplicará el párrafo 20 de esta NIIF en vez de
los párrafos 8 a 17 de la NIC 36. En el párrafo 20 se emplea el término
“activos”, pero es aplicable de forma equivalente tanto a los activos para
exploración y evaluación independientes como a una unidad generadora de
efectivo.

20. Uno o más de los siguientes hechos y circunstancias indican que la entidad
debería comprobar el deterioro del valor de los activos para exploración y
evaluación (la lista no es exhaustiva):

a) El periodo de tiempo durante el que la entidad tiene el derecho a explorar en

un área específica ha expirado durante el ejercicio, o lo hará en un futuro
cercano, y no se espera que sea renovado;

b) No se han presupuestado ni planeado desembolsos significativos para la

exploración y evaluación posterior de los recursos minerales en esa área
específica;

c) La exploración y evaluación de recursos minerales en un área específica no

han conducido a descubrir cantidades comercialmente viables de recursos
minerales, y la entidad ha decidido interrumpir dichas actividades en la
misma;

d) Existen datos suficientes para indicar que, aunque es probable que se

produzca un desarrollo en un área determinada, resulta improbable que el
importe en libros del activo para exploración y evaluación pueda ser
recuperado por completo a través del desarrollo con éxito o a través de su
venta.

50
En cualquiera de estos casos, o en casos similares, la entidad comprobará el
deterioro del valor de acuerdo con la NIC 36. Cualquier pérdida por deterioro se
reconocerá como un gasto de acuerdo con la NIC 36.

Determinación del detalle al que se valoran los activos para exploración y

evaluación a efectos de su deterioro

21. La entidad establecerá una política contable para distribuir los activos para
exploración y evaluación en unidades generadoras de efectivo o grupos de
unidades generadoras de efectivo, con la finalidad de comprobar si tales
activos han sufrido un deterioro en su valor. Cada unidad generadora de
efectivo, o grupo de unidades a las que se impute un activo de exploración y
evaluación, no podrá ser mayor que un segmento, ya sea según el formato de
presentación primario o secundario de la entidad, determinado de acuerdo con
la NIC 14 Información financiera por segmentos.

22. El nivel identificado por la entidad, a los efectos de comprobar si el valor de los
activos para exploración y evaluación se ha deteriorado, puede comprender
una o más unidades generadoras de efectivo.

INFORMACIÓN A REVELAR

23. La entidad revelará la información que permita identificar y explicar los

importes reconocidos en sus estados financieros que procedan de la
exploración y evaluación de recursos minerales.

24. Para cumplir con lo dispuesto en el párrafo 23, la entidad revelará:

a) Las políticas contables aplicadas a los desembolsos relacionados con la

exploración y evaluación, incluyendo el reconocimiento de activos por
exploración y evaluación;

b) Los importes de activos, pasivos, ingresos y gastos, así como los flujos de
efectivo por actividades de exploración e inversión, surgidos de la exploración
y evaluación de recursos minerales.

25. La entidad tratará los activos para exploración y evaluación como una clase de
activos independiente y llevará a cabo las revelaciones requeridas por la NIC
16 o la NIC 38, en función de cómo haya clasificado los activos.

51
FECHA DE VIGENCIA

26. La entidad aplicará esta NIIF en los ejercicios anuales que comiencen a partir
del 1 de enero de 2006.Se aconseja su aplicación anticipada. Si la entidad
aplicase esta NIIF para un periodo que comience antes del 1 de enero de
2006, revelará este hecho.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

27. Si fuera impracticable aplicar un requerimiento concreto del párrafo 18 a la

información comparativa que se refiera a ejercicios anuales que comiencen
antes del 1 de enero de 2006, la entidad revelará este hecho. En la NIC 8 se
define el término “impracticable”.

52
4. APLICACIÓN DE LA NIIF 6 EN LOS PRINCIPALES DESEMBOLSOS EN LA
EVALUACIÓN Y EXPLORACIÓN DE RECURSOS MINERALES

Una vez analizada la norma anteriormente expuesta, se presentan en forma

coherente los puntos más importantes para su aplicación:

4.1 PROSPECCIÓN

Según la cartilla minera del Ministerio de Minas y Energía “Todo yacimiento

mineral es diferente, cada uno tiene características especiales y distintivas. La
prospección comienza con la definición de los tipos de minerales a buscar. Con
esa información, se buscan las similitudes y características especiales que este
tipo de yacimiento presenta. Esta información permite desechar muchas
características favorables para ese tipo de yacimiento.

Los principales tipos de prospección son:

a. Geológica: implica el levantamiento o mapeo de la superficie, la identificación

de las rocas aflorantes, así como los fenómenos de alteración en las rocas.

b. Geoquímica: consiste en el análisis químico de las rocas para buscar

evidencias de los elementos buscados o de otros que sean indicadores
(vectores) de la mineralización.

c. Geofísica: busca caracterizar las condiciones físicas de las rocas, pues estas
pueden ser afectadas o cambiar por efectos de la alteración hidrotermal o la
mineralización.

En otras palabras, la prospección es la etapa inicial de un ciclo minero, es la

etapa donde se explora una zona determinada para establecer si existen
minerales; en esta etapa no se necesita el título minero.

4.1.1 Desembolsos efectuados previos a la obtención legal

La NIIF 6 no abarca aquellos desembolsos que se hayan realizado antes de haber

obtenido el derecho legal para explorar un área determinada, por lo tanto, estos
desembolsos se deben registrar como gastos.

53
Entre estos desembolsos se encuentran los siguientes:

a. Estudios geológicos.

b. Estudios geofísicos.

c. Estudios geoquímicos.

d. Certificado de área digital.

e. Formulario para la presentación de la propuesta del contrato de concesión.

4.2 ETAPA DE EXPLORACIÓN Y EVALUACIÓN

Una vez adquirido el derecho legal o contrato de concesión, las empresas

mineras deberán aplicar la NIIF 6 a los desembolsos que estén relacionados con
la etapa de exploración y evaluación de los recursos minerales.

Como lo indica el párrafo 9 de la NIIF 6 el desembolso realizado para la

adquisición del derecho de concesión se reconocerá como activo y puede
incluirse en la valoración inicial de los activos, para exploración y explotación.

La valoración de los activos para exploración y evaluación deben ser valorados a

su costo, según lo expuesto en el párrafo 8 de la NIIF 6.

Para el reconocimiento de los activos, estos se deben clasificar como tangibles e

intangibles, de acuerdo al párrafo 15 de la NIIF 6.

Cuando la empresa adquiere el permiso legal, los desembolsos que se realicen

en esta etapa son capitalizables, entre los principales están:

a. Obtención del derecho legal.

b. Adquisición de terrenos.

c. Edificaciones e instalaciones y campamentos.

d. Servidumbres.

e. Servicios legales.

54
f. Mapeo e interpretación geológica.

g. Consultorías especializadas.

h. Logística.

4.3 POLÍTICAS CONTABLES

Para identificar si un desembolso realizado por una empresa en la etapa de

exploración y evaluación de recursos minerales, debe ser capitalizado o
registrado como gasto, es necesario definir o establecer las políticas que
determinan que tan relacionado está el desembolso con el descubrimiento de
minerales en una determinada concesión.

Estas políticas son fundamentales, ya que permiten la correcta aplicación de esta

NIIF y que los estados financieros reflejen de manera adecuada los valores que
se han invertido, para el descubrimiento de reservas de minerales y cuáles han
sido clasificados como gastos administrativos, financieros o de cualquier otro tipo.

4.3.1 Política activo de exploración

La empresa reconocerá aquellas erogaciones que se hayan realizado en la etapa

de exploración y evaluación de los recursos minerales como activos de
exploración, siempre y cuando se hayan adquirido los derechos legales sobre la
propiedad minera a la cual se imputan los desembolsos y se haya demostrado su
probabilidad de explotación, los cuales se depreciarán y amortizarán según la
duración del contrato de concesión. La empresa clasificará los activos en
tangibles e intangibles

Medición inicial:

a. La entidad medirá los activos de exploración por su costo.

b. Se reconocerán como capitalizables y se amortizarán, los costos que se

incurran siempre y cuando se haya demostrado la fiabilidad comercial del
recurso mineral.

55
c. Se llevarán todos los registros contables en la moneda funcional representada
por el $COP (Peso colombiano).

d. Se acumularán los gastos administrativos que se generen en la etapa de

exploración y evaluación por concepto de nóminas de personal tanto del
personal directo como del personal indirecto y serán llevados como activos
intangibles.

e. La empresa registrará en este rubro todos los activos tangibles que se utilizan
para la producción o suministro de bienes.

4.4 CLASIFICACIÓN DE ACTIVOS

4.4.1 Activos tangibles

Los principales activos tangibles en la minería de arrastre bajo son:

a. Terrenos.

b. Camionetas.

c. Maquinaria.

d. Equipos de geología.

e. Campamentos y mobiliarios.

f. Equipos de cómputo.

4.4.2 Activos intangibles

Los principales activos intangibles en la minería de arrastre bajo son:

a. Derechos de concesión.

b. Licencia ambiental.

56
c. Póliza minera.

d. Canon superficiario.

e. Estudios topográficos, geológicos, geoquímicos y geofísicos.

f. Servidumbres.

g. Amortización y depreciación.

h. Mano de obra.

Para poder capitalizar los costos incurridos en la etapa de exploración, estos

deberán de amortizarse a partir del momento en el cual se lleve a cabo la
explotación minera en el plazo que la empresa determine, tomando como base el
tiempo de la actividad minera.

Según el Consejo Técnico de la Contaduría Pública, el cual emitió el concepto 762

de 6 noviembre de 2015, en el cual establece el tratamiento contable con respecto
a servidumbre que dice: “En cuanto al tratamiento contable, si la entidad efectuó
un pago para obtener el derecho de servidumbre y existe un contrato que confirme
su existencia, el precio pagado se debe registrar como costo del activo, el cual
será revelado como una clase de los activos intangibles”; Para tal fin tendrá en
cuenta lo establecido en la NIC 38 (Grupo 1) o en la sección 18 de la NIIF para
Pymes (Grupo 2).

4.5 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN Y MONTAJE 44

A continuación, se presentan los registros que se deben tener en cuenta en las

etapas posteriores a la etapa de exploración y evaluación que no aplican bajo la
NIIF 6.

Las obras de construcción son aquellas obras de infraestructura indispensables

para el normal funcionamiento de las labores de apoyo y de administración de la
empresa minera. Por su parte, el montaje minero consiste en la preparación de
los frentes mineros e instalación de las obras, servicios, equipos y maquinaria fija

44
AGENCIA NACIONAL DE MINERIA [En Línea] Disponible en:
<http://www.anm.gov.co/sites/default/files/DocumentosAnm/cons_montaje.pdf>[citado en 19de Mayo de 2016]

57
necesarios para iniciar y adelantar la extracción o captación de los minerales, su
acopio, su transporte interno y beneficio.

Las construcciones, instalaciones y montajes deben tener las características,

dimensiones y calidad señaladas en el programa de trabajos y obras (P.T.O)
aprobado.

4.6 ETAPA DE EXPLOTACIÓN45

La fase de explotación comprende el conjunto de operaciones de extracción de

minerales que se encuentran en el área de concesión, acopio, beneficio, cierre y
abandono de montajes e infraestructura. El periodo de explotación comercial de un
contrato se inicia formalmente al vencimiento del periodo de construcción y
montaje, y sobre el cual el concesionario dará aviso por escrito a la autoridad
minera y a la ambiental. La fecha de iniciación se tendrá en cuenta como inicio
contractual de la explotación.

4.7 CASO ESTUDIO: EMPRESA MATERIALES DE ARRASTRE LTDA

El caso estudio hace referencia a solo un año de exploración, un año de

construcción y montaje y veintiocho años de etapa de explotación.

4.7.1 Etapa de exploración y evaluación

A continuación, se ilustran los desembolsos que realiza la Empresa Materiales De

Arrastre Ltda régimen común, constituido con un capital de $2.000.000.000, antes
de obtener el contrato de concesión. Los gastos y desembolsos realizados en el
periodo de enero a diciembre del año 2015 correspondiente al primer año de
etapa de exploración y evaluación.

a. Se incurre en un desembolso para obtener el certificado de área digital, cuyo

valor es de: $181.400, el cual le permitirá conocer si el área seleccionada está
disponible. Cancela con cheque No A2456100 del Banco de Bogotá.

45
AGENCIA NACIONAL DE MINERIA [En Línea] Disponible en:
<http://www.anm.gov.co/sites/default/files/DocumentosAnm/explotacion.pdf>[citado el de Mayo de 2016]

58
 Código Cuenta Debe Haber
514015 Trámites y licencias $181.400
51401501 Certificado de área digital
111005 Bancos $181.400
11100501 Banco de Bogotá
Sumas iguales $181.400 $181.400

b. Se cancela por la realización de estudios geológicos para determinar la

existencia de materiales de arrastre, en 5.000 hectáreas de un terreno ubicado
en el departamento de Santander, en el municipio de Sabana de Torres, por
valor de $2.500.000, una empresa gran contribuyente autoretenedor con
cheque No A2456101 del Banco de Bogotá.

Código Cuenta Débito Crédito

511035 Asesoría técnica $2.500.000
51103501 Estudios geológicos
111005 Bancos $2.500.000
11100501 Banco de Bogotá
Sumas iguales $2.500.000 $2.500.000

c. Se cancela por la realización de estudios de hidrografía a una empresa.

régimen común por valor de $1.800.000, para determinar la cantidad de agua
lluvia que cae en la zona y poder determinar la cantidad de material que es
arrastrado por la misma. Se pagó por medio de transferencia del Banco de
Bogotá.

Código Cuenta Débito Crédito

511035 Asesoría técnica $1.800.000
51103502 Estudios de hidrografía
236515 Retefuente honorarios
23651501 Honorarios persona jurídica 11% $198.000
111005 Bancos
11100501 Banco de Bogotá $1.602.000
Sumas iguales $1.800.000 $1.800.000

d. Se cancela por la realización de estudios socio-económicos a una empresa

régimen común por valor de $1.000.000, para determinar el impacto que pueda
tener la explotación minera en la zona y en la realización de sus actividades
económicas. Se pagó por medio de transferencia del Banco de Bogotá.

59
 Código Cuenta Débito Crédito
511035 Asesoría técnica $1.000.000
51103503 Estudios socio-económicos
236515 Retefuente honorarios
23651501 Honorarios persona jurídica11% $110.000
111005 Bancos
11100501 Banco de Bogotá $890.000
Sumas iguales $1.000.000 $1.000.000

e. Se encontraron materiales de arrastre en las 5.000 hectáreas del terreno

estudiado, ubicado en Sabana de Torres, en el departamento de Santander;
por lo que se presenta la propuesta para solicitar el contrato de concesión, a la
Agencia Nacional Minera; este trámite tiene un costo de 30 días de SMLV
$689.455, el cual es pagado por medio de transferencia electrónica del Banco
de Bogotá.

Código Cuenta Débito Crédito

514015 Tramites y licencias $689.455
51401502 Formulario de propuesta
111005 Bancos $689.455
11100501 Banco de Bogotá
Sumas iguales $689.455 $689.455

La empresa minera Materiales de Arrastre Ltda. Adquirió un contrato de concesión

para la explotación de materiales de construcción en una mina ubicada en Sabana
de Torres, en el departamento de Santander, con el título No DJ9-15239,
celebrado con la Agencia Nacional Minera, e inicia la etapa de exploración y
evaluación, para la cual incurre en los siguientes desembolsos:

f. Compra un terreno por valor de $ 25.000.000, para acceder al título minero, el

cual cancela con cheque del banco Bogotá No A2456102.

Código Cuenta Débito Crédito

150405 Propiedad, planta y equipo $25.000.000
15040501 Terreno
111005 Bancos $25.000.000
11100501 Banco de Bogotá
Sumas iguales $25.000.000 $25.000.000

60
g. Compra dos carpas para la instalación de los campamentos de los geólogos,
las cuales cancela por transferencia electrónica del banco Bogotá a una
empresa gran contribuyente autoretenedor.

Código Cuenta Débito Crédito

152405 Activos tangibles $3.000.000
15240501 Carpas
111005 Bancos $3.000.000
11100501 Banco de Bogotá
Sumas iguales $3.000.000 $3.000.000

h. Adquiere el derecho de servidumbre por valor $1.500.000, con cheque del

Banco de Bogotá No A2456103 a una empresa gran contribuyente
autoretenedor.

Código Cuenta Débito Crédito

164005 Servidumbre $1.500.000
16400501 Derecho de servidumbre
111005 Bancos $1.500.000
11100501 Banco de Bogotá
Sumas iguales $1.500.000 $1.500.000

i. Adquiere una póliza, para realizar las labores de exploración, la cual cancela
con cheque del Banco Bogotá NºA2456104.

El valor asegurar corresponde al 5% de la inversión anual prevista, para la etapa

de exploración, donde el valor de la inversión proyectada de $80.000.000, es
decir:

Valor a asegurar= $80.000.000 x 5%

Valor a asegurar= $4.000.000

Código Cuenta Débito Crédito

164010 Pólizas $4.000.000
16401002 1er Año de exploración
111005 Bancos $4.000.000
11100501 Banco de Bogotá
Sumas iguales $4.000.000 $4.000.000

j. Cancela honorarios por elaboración del PTO y estudio de impacto ambiental

por valor de $2.200.000, a una empresa régimen común cancela con cheque
del Banco de Bogotá No A2456105.

61
 Código Cuenta Débito Crédito
164010 Activos intangibles $2.200.000
16401005 Honorarios estudio
236515 Retefuente honorarios
23651501 Honorarios persona jurídica 11% $242.000
111005 Bancos
11100501 Banco de Bogotá $1.958.000
Sumas iguales $2.200.000 $2.200.000

k. Realiza pago de canon superficiario por 1.000 hectáreas, a los 3 días

siguientes a la inscripción del contrato de concesión, el cual cancela con
cheque del Banco Bogotá No A2476106.

El valor del canon superficiario corresponde a un día de SMLV por hectárea, es

decir:

Valor canon superficiario= $22.982 x 1000

Valor canon superficiario= $22.982.000

Código Cuenta Débito Crédito

164010 Activo Intangible $22.982.000
16401003 Canon 1er año exploración
111005 Bancos $22.982.000
11100501 Banco de Bogotá
Sumas iguales $22.982.000 $22.982.000

l. Adquiere una licencia ambiental con la C.A.S para proseguir a la etapa de

construcción y montaje; debe cancelar la tasa de seguimiento ambiental, la
cual tiene un valor de $4.000.000; cancela con cheque del banco Bogotá No
A2456107.

Código Cuenta Débito Crédito

164010 Activos intangibles $4.000.000
16401004 Licencia ambiental
111005 Bancos $4.000.000
11100501 Banco de Bogotá
Sumas iguales $4.000.000 $4.000.000

m. Cancela honorarios por análisis de laboratorio de muestras a una empresa

régimen común, para determinar la calidad de los recursos minerales por valor
de un $1.000.000, cancela con cheque del banco Bogotá No A2456108.

62
 Código Cuenta Débito Crédito
164010 Activos intangibles $1.000.000
16401005 Honorarios laboratorio
236515 Retefuente honorarios
23651501 Honorarios persona juridica11% $110.000
111005 Bancos
11100501 Banco de Bogotá $890.000
Sumas iguales $1.000.000 $1.000.000

n. se cancela sueldos de personal del área de geología y personal de planta por

valor $5.000.000, cancela con transferencia del Banco de Bogotá.

Código Cuenta Débito Crédito

164010 Activos intangibles $5.000.000
16401006 Sueldos
111005 Bancos $5.000.000
11100501 Banco de Bogotá
Sumas iguales $5.000.000 $5.000.000

o. La mina se encuentra en un lugar de difícil acceso, para realizar las labores de

exploración y posterior explotación, debido a esto se hace necesaria la
construcción de una carretera; para llevar a cabo esto utiliza una excavadora y
una volqueta para el traslado de los escombros.

Se compra una Retroexcavadora Caterpillar 320f por valor de $220.000.000 y

volqueta Hino año 2.000 por valor de $70.000.000 a una empresa gran
contribuyente autoretenedor. Se realiza transferencia del Banco de Bogotá.

Código Cuenta Débito Crédito

152005 Activos tangibles
15200501 Retroexcavadora $220.000.000
15200502 Volqueta $70.000.000
111005 Bancos $290.000.000
11100501 Banco de Bogotá
Sumas iguales $290.000.000 $290.000.000

p. Se amortiza el derecho de servidumbre pagado por valor de 1.500.000

correspondiente a 1 año, la amortización se realiza mensualmente.

63
 Código Cuenta Débito Crédito
516510 Gasto de amortización $125.000
51651001 Derecho servidumbre
164005 Servidumbre $125.000
16400501 Derecho de servidumbre
Sumas iguales $125.000 $125.000

q. Se amortiza la póliza adquirida para realizar labores de exploración por valor

de $4.000.000, a un año.

Código Cuenta Débito Crédito

516510 Gasto amortización $333.333
51651002 Pólizas
164010 Pólizas $333.333
16401002 Pólizas de exploración
Sumas iguales $333.333 $333.333

r. Se amortiza el Canon Superficiario por valor de 22.982.000 correspondiente a

1 año, así.

Código Cuenta Débito Crédito

516510 Gasto amortización $1.915.166
51651003 Canon superficiario
164010 Activos intangibles $1.915.166
16401003 Canon superficiario
Sumas iguales $1.915.166 $1.915.166

s. Amortización de la licencia ambiental por valor de $4.000.000 correspondiente

a un año.

Código Cuenta Débito Crédito

516510 Gasto amortización $333.333
51651004 Licencia ambiental
164010 Activos intangibles $333.333
16401004 Licencia ambiental
Sumas iguales $333.333 $333.333

64
t. Amortización de los honorarios:

Código Cuenta Débito Crédito

516510 Gasto amortización $83.333
51651005 Honorarios
164010 Activos intangibles $83.333
16401005 Honorarios
Sumas iguales $83.333 $83.333

u. Amortización de sueldos por valor de $5.000.000 a un año

Código Cuenta Débito Crédito

516510 Gasto amortización $416.666
51651006 Sueldos
164010 Activos intangibles $416.666
16401006 Sueldos
Sumas iguales $416.666 $416.666

Para el cálculo de la depreciación se utilizará el método de reducción de saldos.

Se deprecia retroexcavadora cuyo valor de adquisición es de 220.000.000, donde

el valor residual corresponde al 10%, es decir $22.000.000 y la tasa de
depreciación (1- (Valor de salvamento/Valor activo)1/n donde n es la vida útil del
activo) es de 0.36904.

Año Saldo por Tasa de Depreciación Valor neto en

depreciar depreciación Anual libros
1 220.000.000 0.36904 81.189.384 138.810.616
2 138.810.616 0.36904 51.227.038 87.583.578
3 87.583.578 0.36904 32.322.076 55.261.501
4 55.261.501 0.36904 20.393.851 34.867.650
5 34.367.650 0.36904 12.867.650 22.000.000

65
v. Se registra el valor correspondiente a 1 mes.

Código Cuenta Débito Crédito

516035 Depreciación $11.567.551
51603501 Retroexcavadora
159210 Depreciación acumulada $11.567.551
maquinaria y equipo
15921001 Retroexcavadora
Sumas iguales $11.567.551 $11.567.551

w. Se deprecia la volqueta cuyo valor de adquisición es de 70.000.000, donde el

valor residual corresponde al 10%, es decir $7.000.000 y la tasa de
depreciación es de 0.36904

Año Saldo por Tasa de Depreciación Valor neto en

depreciar depreciación Anual libros
1 70.000.000 0.36904 25.832.986 44.167.014
2 44.167.014 0.36904 16.299.512 27.867.502
3 27.867.502 0.36904 10.284.297 17.583.205
4 17.583.205 0.36904 6.488.953 11.094.252
5 11.094.252 0.36904 4.094.252 7.000.000

x. Se registra el valor correspondiente a 1 mes.

Código Cuenta Débito Crédito

516035 Gasto depreciación
51603501 Volqueta $3.680.584
159210 Depreciación acumulada
maquinaria y equipo
15921002 Volqueta $3.680.584
Sumas iguales $3.680.584 $3.680.584

66
4.7.1.1 Estados financieros

MATERIALES DE ARRASTRE LTDA

ESTADO DE RESULTADO INTEGRAL
DEL 01 DE ENERO AL 30 DE DICIEMBRE DE 2015
(Valores expresados en pesos colombianos)

Gastos de administración (24.625.821)

TOTAL PÉRDIDA DEL EJERCICIO -24.625.821

MATERIALES DE ARRASTRE LTDA

ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA
AL 30 DE DICIEMBRE DE 2015
(Valores expresados en pesos colombianos)
ACTIVO
ACTIVO CORRIENTE

Efectivo y equivalente al efectivo 1.635.807.145

TOTAL ACTIVO CORRIENTE 1.635.807.145
ACTIVO NO CORRIENTE

Activos para exploración y evaluación de recursos minerales 340.227.034

TOTAL ACTIVO NO CORRIENTE 340.227.034

TOTAL ACTIVO 1.976.034.179

PASIVOS
PASIVO CORRIENTE

Retención en la fuente 660.000

TOTAL PASIVO CORRIENTE 660.000

PATRIMONIO

Capital 2.000.000.000

Pérdida del período (24.625.821)

TOTAL PATRIMONIO 1.975.374.179

TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 1.976.034.179

67
4.7.2 Etapa de construcción y montaje

Los gastos y desembolsos a continuación realizados en el periodo contable de

enero a diciembre del año 2016 correspondiente a un año de etapa de
construcción y montaje.

a. Para el funcionamiento de la planta de trituración de la empresa., ubicada en

Sabana de Torres se requiere un grupo de maquinaria, equipos, personal
calificado, edificaciones y vías de acceso. A continuación, se describen estos
componentes de manera más detallada:

b. Póliza primera etapa de construcción y montaje

Valor asegurar: Inversión anualidad de la etapa de construcción y montaje x 5%

Valor asegurar: $80.000.000 x 5%
Valor asegurar: $4.000.000

Código Cuenta Débito Crédito

733060 Póliza 4.000.000
73306001 1er año construcción y montaje
111005 Bancos 4.000.000
11100501 Banco de Bogotá
Sumas iguales 4.000.000 4.000.000

c. Canon primera etapa de construcción y montaje.

SMLDV (salario mínimo legal día vigente)

Valor asegurar: 1 SMLDV X Hectárea

Valor asegurar: 1 ($22.981) x 180
Valor asegurar: $4.136.580

Código Cuenta Débito Crédito

731595 Canon $4.136.580
73159501 1er año construcción y montaje
111005 Bancos $4.136.580
11100501 Banco de Bogotá
Sumas iguales $4.136.580 $4.136.580

68
d. Compra de maquinaria para montaje minero, a una empresa gran contribuyente
autoretenedor.

Código Cuenta Débito Crédito

152005 Maquinaria $360.000.000
15200503 Planta trituradora Telsmith
152005 Maquinaria $90.000.000
15200504 Gravilladora
111005 Bancos $450.000.000
11100501 Banco de Bogotá
Sumas iguales $450.000.000 $450.000.000

e. Causación nómina de trabajadores de construcción y montaje.

Código Cuenta Débito Crédito

720506 Sueldos $689.455
72050601 Sueldo 1 empleado
720527 Auxilio transporte $77.700
72052701 Auxilio 1 empleado
255001 Salud $27.578
25500101 Cafesalud
255001 Pensión $27.578
25500108 Porvenir
250501 Salarios $711.998
25050101 Salario 1 empleado
Sumas iguales $767.154 $767.154

69
f. Causación de aportes.

Código Cuenta Débito Crédito

720510 Caja $27.578
72051001 Comfenalco Santander
720570 Pensión $110.313
72057001 Porvenir
720568 Arl $47.986
72056801 Arl Sura
255001 Caja $27.578
25500103 Comfenalco Santander
255001 Pensión $110.313
25500108 Porvenir
255001 Arl $47.986
25500103 Arl Sura
Sumas iguales $185.877 $185.877

g. Causación provisiones prestaciones sociales

Código Cuenta Débito Crédito

720530 Cesantías $63.904
72053001 Cesantías
720533 Intereses $7.672
72053301 Intereses
720539 Vacaciones $63.904
72053901 Vacaciones
720536 Prima $34.473
72053601 Prima
251010 Cesantías $63.904
25101001 Cesantías
251501 Intereses $7.672
25150101 Intereses
252501 Vacaciones $63.904
25250101 Vacaciones
252001 Prima $34.473
25200101 Prima
Sumas iguales $169.952 $169.952

70
h. Cancelación retención en la fuente.

Código Cuenta Débito Crédito

236515 Retefuente Honorarios
23651501 Honorarios persona jurídica 11% $660.000
111005 Bancos
11100501 Banco de Bogotá $660.000
Sumas iguales $1.000.000 $1.000.000

El método del tipo de interés efectivo es un método de cálculo del coste

amortizado de un activo o pasivo financiero (o de un grupo de activos o pasivos
financieros) y de imputación del ingreso o gasto financiero a lo largo del periodo
relevante. El tipo de interés efectivo es el tipo de descuento que iguala
exactamente los flujos de efectivo a cobrar o pagar estimados a lo largo de la vida
esperada del instrumento financiero o, cuando sea adecuado, en un periodo más
corto, con el importe neto en libros del activo financiero o del pasivo financiero. 46
En el presente caso, se aplica el método de interés efectivo para así encontrar el
valor futuro de la obligación.

i. La empresa procede a instalar el 13 de diciembre del año 2016 una planta

de trituración, se paga por adquisición montaje y pruebas de instalación el
valor de $200.000.000 sin valor residual. Al finalizar los 10 años de vida útil
la empresa debe desmantelar el equipo, según la información del perito
valuador el costo en que incurre la empresa por el proceso de
desmantelamiento dentro de 10 años es de $20.000.000. La tasa de
interés efectiva es de 12%
Calculo de provisión por desmantelamiento
Costo de desmantelamiento: $20.000.000
Plazo: 10 años
Cuota Anual: $2.000.000
Tasa de Interés Anual: 12%

Provisión por desmantelamiento: $2.000.000/0,12*(1-((1/(1+0,12)^10)))

46
(NIC 39) Instrumentos financieros: Reconocimiento y valoración [En Línea] Disponible en:
<]http://www.normasinternacionalesdecontabilidad.es/nic/pdf/nic39.pdf> [citado el 21 de abril de
2017]

71
 TABLA DE AMORTIZACION PROVISION POR DESMANTELAMIENTO
Interese por
Tiempo Capital Cuota Saldo
desmantelamiento
PROVISION POR DESMANTELAMIENTO 11.300.446
1 643.946 1.356.054 2.000.000 10.656.500
2 721.220 1.278.780 2.000.000 9.935.279
3 807.766 1.192.234 2.000.000 9.127.513
4 904.698 1.095.302 2.000.000 8.222.815
5 1.013.262 986.738 2.000.000 7.209.552
6 1.134.854 865.146 2.000.000 6.074.699
7 1.271.036 728.964 2.000.000 4.803.662
8 1.423.561 576.439 2.000.000 3.380.102
9 1.594.388 405.612 2.000.000 1.785.714
10 1.785.714 214.286 2.000.000 0
11.300.446 8.699.554 20.000.000

11.300.446 x 12% = $1.356.054

Código Cuenta Débito Crédito

519915 Provisiones propiedad planta y
equipo $11.300.446
51991501 Provisión por desmantelamiento
260595 Para costos y gastos otros
26059501 Provisión por desmantelamiento $11.300.446
Sumas iguales $11.300.446 $11.300.446

72
4.7.2.1 Estados financieros

MATERIALES DE ARRASTRE LTDA

ESTADO DE RESULTADO INTEGRAL Y ESTADO DE RESULTADOS
DEL 01 DE ENERO AL 30 DE DICIEMBRE DE 2016
(Valores expresados en pesos colombianos)

Costos de operación 9.259.565

Gastos de provisiones 11.300.446

TOTAL PERDIDA DEL EJERCICIO 20.560.011

MATERIALES DE ARRASTRE LTDA

ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA
AL 30 DE DICIEMBRE DE 2016
(Valores expresados en pesos colombianos)
ACTIVO
ACTIVO CORRIENTE
Efectivo y equivalente al efectivo 1.177.010.565
TOTAL ACTIVO CORRIENTE 1.177.010.565
ACTIVO NO CORRIENTE
Activos para exploración y evaluación de recursos minerales 790.227.034
TOTAL ACTIVO NO CORRIENTE 790.227.034
TOTAL ACTIVO 1.967.237.599
PASIVOS
PASIVO CORRIENTE
Obligaciones laborales 1.122.985
TOTAL PASIVO CORRIENTE 1.122.985
PASIVO NO CORRIENTE
Pasivos estimados y provisiones 11.300.446
TOTAL PASIVO NO CORRIENTE 11.300.446
TOTAL PASIVO 12.423.431
PATRIMONIO
Capital 2.000.000.000
Pérdida de ejercicios anteriores (24.625.821)
Pérdida del período (20.560.011)
TOTAL PATRIMONIO 1.954.814.168
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 1.967.237.599

73
 MATERIALES DE ARRASTRE LTDA
ESTADO DE COSTOS
DEL 01 DE ENERO AL 30 DE DICIEMBRE DE 2016
(Valores expresados en pesos colombianos)

MANO DE OBRA
DIRECTA 1.122.985
TOTAL MANO DE OBRA 1.122.985
CIF
CANON 4.136.580
SEGURO 4.000.000
TOTAL CIF 8.136.580
TOTAL COSTOS DEL PERIODO 9.259.565

4.7.3 Etapa de explotación

Los gastos, desembolsos e ingresos a continuación realizados se efectuaron en el

periodo contable de enero a mayo del año 2017 correspondiente al primer año de
etapa de explotación.

a. Póliza Primera Etapa De Explotación

Valor asegurar: producción proyectada PTO x precio de la Unidad de Planificación

Minero Energética (UPME) x 10%
Valor asegurar: 15.000 mtr x 18.000 x 10%
Valor asegurar: $27.000.000

Código Cuenta Débito Crédito

733060 Seguros póliza $27.000.000
73306001 Primer año de explotación
111005 Bancos $27.000.000
11100501 Banco Bogotá
Sumas iguales $27.000.000 $27.000.000

b. Canon primera etapa de explotación

SMLDV (salario mínimo legal día vigente)

74
Valor asegurar: 1 SMLDV X Hectárea
Valor asegurar: 1 ($22.981) x 300
Valor asegurar: $6.894.300

Código Cuenta Débito Crédito

733060 Canon $6.894.300
73306002 Primer año construcción y montaje
111005 Bancos $6.894.300
11100501 Banco Bogotá
Sumas iguales $6.894.300 $6.894.300

c. Se deprecia la planta trituradora Telsmith, cuyo valor de adquisición es de

$360.000.000, donde el valor residual corresponde al 10%, es decir
$36.000.000 y la tasa de depreciación es de 0.36904

Año Saldo por Tasa de Depreciación Valor neto en

depreciar depreciación Anual libros
1 360.000.000 0.36904 132.855.356 227.144.644
2 227.144.644 0.36904 83.826.063 143.318.581
3 143.318.581 0.36904 52.890.670 90.427.912
4 90.427.912 0.36904 33.371.757 57.056.155
5 57.056.155 0.36904 21.056.155 36.000.000

d. Se registra el valor correspondiente a 1 mes.

Código Cuenta Débito Crédito

736010 Depreciación $18.928.720
73601002 Planta trituradora
1592010 Depreciación acumulada
maquinaria y equipo
15921003 Planta trituradora $18.928.720

Sumas iguales $18.928.720 $18.928.720

75
e. Se deprecia la volqueta cuyo valor de adquisición es de 90.000.000, donde el
valor residual corresponde al 10%, es decir $9.000.000 y la tasa de
depreciación es de 0.36904

Año Saldo por Tasa de Depreciación Valor neto en

depreciar depreciación Anual libros
1 70.000.000 0.36904 33.213.839 56.786.181
2 56.786.161 0.36904 20.956.516 35.829.645
3 35.829.645 0.36904 13.222.667 22.606.978
4 22.606.978 0.36904 8.342.939 14.264.039
5 14.264.039 0.36904 5.264.039 9.000.000

f. Registramos el valor correspondiente a 1 mes.

Código Cuenta Débito Crédito

736010 Depreciación $4.732.181
73601004 Volqueta
159210 Depreciación acumulada
maquinaria y equipo
15921004 Volqueta $4.732.181
Sumas iguales $4.732.181 $4.732.181

g. Compra de combustible a una empresa régimen común.

Código Cuenta Débito Crédito

739535 Combustible $2.000.000
73953501 Maquinaria
236540 Rete Fuente $20.000
23654003 0.1% Combustible
111005 Banco
11100501 Banco Bogotá $1.980.000
Sumas iguales $2.000.000 $2.000.000

76
h. Servicio de mantenimiento de máquinas a una empresa régimen común.

Código Cuenta Débito Crédito

734501 Mantenimiento y reparación $2.050.000
73450101 Excluido
240802 Iva $328.000
24080201 16% Descontable
236525 Retefuente por servicio
23652501 Serv. General declarantes 4% $82.000
111005 Banco
11100501 Banco Bogotá $2.296.000
Sumas iguales $2.378.000 $2.378.000

i. Compras para mantenimiento de maquinaria

Código Cuenta Débito Crédito

140502 Compras $500.000
14050202 Compras
240802 Iva $80.000
24080201 16% Descontable
111005 Banco $580.000
11100501 Banco Bogotá
Sumas iguales $580.000 $580.000

j. Causación nómina de trabajadores de explotación

Código Cuenta Débito Crédito

720506 Sueldos $689.455
72050601 Sueldo 1 empleado
720527 Auxilio Transporte $77.700
72052701 Auxilio 1 empleado
255001 Salud $27.578
25500101 Cafesalud
255001 Pensión $27.578
25500108 Porvenir
250501 Salarios $711.999
25050101 Salario 1 empleado
Sumas iguales $767.155 $767.155

77
k. Causación de aportes

Código Cuenta Débito Crédito

720510 Caja $27.578
72051001 Comfenalco Santander
720570 Pensión $110.313
72057001 Porvenir
720568 Arl $47.986
72056801 Arl sura
255001 Caja $27.578
25500103 Comfenalco Santander
255001 Pensión $110.313
25500108 Porvenir
255001 Arl $47.986
25500103 Arl sura
Sumas iguales $185.877 $185.877

l. Causación provisiones prestaciones sociales

Código Cuenta Débito Crédito

720530 Cesantías $63.904
72053001 Cesantías
720533 Intereses $7.672
72053301 Intereses
720539 Vacaciones $63.904
72053901 Vacaciones
720536 Prima $34.473
72053601 Prima
251010 Cesantías $63.904
25101001 Cesantías
251501 Intereses $7.672
25150101 Intereses
252501 Vacaciones $63.904
25250101 Vacaciones
252001 Prima $34.473
25200101 Prima
Sumas iguales $169.952 $169.952

78
m.Venta de Mercancía

Código Cuenta Débito Crédito

111005 Bancos $1.334.000
11100501 Banco de Bogotá
240801 Iva $184.000
24080101 Generado
411525 Ventas
41152501 Base Granular $300.000
41152502 Triturado ¾ $150.000
41152503 Triturado ½ $100.000
41152504 Triturado 1 $180.000
41152505 Bolo $170.000
41152506 Arena $250.000
Sumas iguales $1.334.000 $1.334.000

n. Pago de las regalías

De acuerdo a lo establecido por el ministerio de minas y energía en el decreto 145

de 1995, se deben pagar regalías por la explotación de materiales a los
municipios.
El pago de regalías se realiza en forma trimestral los primeros diez días siguientes
y se lleva un reporte de la cantidad de material explotado.

Este valor se calcula mediante la siguiente fórmula:

V/T= C*P*R
Donde
V= Es el valor total a pagar
C= Es la cantidad de material explotado
P= Precio base de liquidación fijado por el ministerio en la resolución 184 de 30 de
marzo de 2016 para el caso ejemplo el valor de la Gravas es $18.000 (dieciocho
mil pesos m/cte).
R= Porcentaje regalías fijado por el ministerio (para el caso ejemplo es el 1%
según el decreto ley 141 de 1994) Para gravas, calizas, yesos y arcillas.
V/T: C*P*R
C: 2.500 mts
P: $18.000
R: 1%
VT= 25.00 X $18.000 X 1% = $4.500.000

79
 Código Cuenta Débito Crédito
731595 Regalías $4.500.000
73159501 A.N.M
111005 Bancos $4.500.000
11100501 Banco Bogotá
Sumas iguales $4.500.000 $4.500.000

o. El Transporte: Cada viaje tiene un valor de $56.000; se realizaron 17 viajes:

Código Cuenta Débito Crédito

733501 Transporte $952.000
73350101 Viajes
111005 Bancos $952.000
11100501 Banco Bogotá
Sumas iguales $952.000 $952.000

p. Se da de baja y registra la pérdida por deterioro y daño total de la planta

trituradora Telsmith, donde el valor de adquisición fue de $360.000.000 y no
estaba totalmente depreciada.

Código Cuenta Débito Crédito

531095 Perdida en venta y retiro de $322.142.560
bienes
53109501 Perdida de maquinaria
152005 Maquinaria y equipo $360.000.000
15200506 Trituradora
159210 Depreciación acumulada $37.587.440
15921003 Planta trituradora
Sumas iguales $360.000.000 $360.000.000

80
4.7.3.1 Estados Financieros

MATERIALES DE ARRASTRE LTDA

ESTADO DE COSTOS
DEL 01 DE ENERO AL 30 DE MAYO DE 2017
(Valores expresados en pesos colombianos)

MANO DE OBRA
DIRECTA 1.122.985
TOTAL MANO DE OBRA 1.122.985
CIF
CANON 6.894.300
SEGURO 27.000.000
REGALIAS 4.500.000
TRANSPORTE 952.000
MANTENIMIENTO Y REPARACIONES 2.050.000
DEPRECIACION 23.660.901
COMBUSTIBLE 2.000.000
TOTAL CIF 67.057.201
TOTAL COSTOS DEL PERIODO 68.180.186

MATERIALES DE ARRASTRE LTDA

ESTADO DE RESULTADO INTEGRAL
DEL 01 DE ENERO AL 30 DE MAYO DE 2017
(Valores expresados en pesos colombianos)
INGRESOS POR VENTAS 1.150.000
COSTOS DE VENTA Y OPERACIÓN 68.180.186
GASTOS NO OPERACIONALES 322.142.560
TOTAL PÉRDIDA DEL EJERCICIO -389.172.746

81
 MATERIALES DE ARRASTRE LTDA
ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA
AL 30 DE MAYO DE 2017
(Valores expresados en pesos colombianos)
ACTIVO
ACTIVO CORRIENTE
Efectivo y equivalente al efectivo 1.134.142.265
Inventario 500.000
TOTAL ACTIVO CORRIENTE 1.134.642.265
ACTIVO NO CORRIENTE
Activos para exploracion y evaluacion de recursos minerales 406.566.133
Depreciación propiedad planta y equipo 37.857.440
TOTAL ACTIVO NO CORRIENTE 444.423.573
TOTAL ACTIVO 1.579.065.838
PASIVOS
PASIVO CORRIENTE
Obligaciones laborales 1.834.984
Retefuente 102.000
Cuentas por pagar 241.033
Impuestos contribuciones y tasas (224.000)
TOTAL PASIVO CORRIENTE 1.954.017
PASIVO NO CORRIENTE
Pasivos estimados y provisiones 11.300.446
Provisiones 169.953
TOTAL PASIVO NO CORRIENTE 11.470.399
TOTAL PASIVO 13.424.416
PATRIMONIO
Capital 2.000.000.000
Perdida de ejercicios anteriores (45.185.832)
Pérdida del período (389.172.746)
TOTAL PATRIMONIO 1.565.641.422
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 1.579.065.838

82
 CONCLUSIONES

 Se identificó el proceso de extracción de los recursos minerales de arrastre

estableciendo que para desarrollar esta actividad se debe transitar por tres
etapas, las cuales son: etapa de exploración, etapa de construcción y montaje
y la etapa de explotación. Igualmente que el estado por medio de organismos
de control como los son la agencia nacional minera y a nivel de Santander la
corporación autónoma regional de Santander brindan vigilancia y seguimiento
a las empresas mineras garantizando una minería legal y justa.

 Al analizar la NIIF 6 Evaluación y Exploración De Recursos Minerales se logró

determinar que esta surgió debido a la necesidad de las empresas dedicadas
a la minería, de tener una uniformidad en el tratamiento contable que realizan
a los desembolsos realizados, en la primera etapa del proceso minero
denominada etapa de exploración. Esta NIIF no prohíbe políticas contables
específicas y permite modificar sus políticas contables, siempre y cuando su
información sea relevante y fiable para los usuarios, ya que dicha norma no se
compromete con ninguna política y hace referencia a una parte del proceso
minero y el manejo contable que se le debe realizar.

 Se estableció una guía metodológica la cual sirve de base a empresarios,

profesionales contables para el tratamiento contable de los desembolsos que
se realizan antes de haber obtenido el contrato de concesión, después de
haber obtenido el contrato y se encuentre en la etapa de exploración.

83
 RECOMENDACIONES

 Las empresas dedicadas a la explotación minera deben capacitar a su

personal del área contable en el manejo y aplicación de las NIIF.

 Revisar y ajustar las políticas contables si lo considera pertinente para el

manejo de los activos de exploración y evaluación de tal manera de que la
información reflejada sea fiable para la toma de decisiones.

 Aplicar la guía metodológica planteada en este trabajo para el manejo de los

desembolsos realizados en la exploración y evaluación de recursos minerales.

84
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autoridades competentes, el procedimiento para su expedición y se determinan
las entidades responsables de vigilar su cumplimiento". Bogotá D.C., 2009 p.1-
11

85
Colombia. Congreso De La Republica. Ley 685 (15, agosto, 2001) Por la cual
se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones. Bogotá D.C.,
2001 p.1-40

Colombia. Ministerio De Comercio, Industria Y Turismo. Decreto 2784 (28,

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Colombia. Ministerio De Comercio, Industria Y Turismo. Decreto 4946 (30,

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89
 ANEXOS

Anexo A. Lista de precios de productos y servicios mineros vigencia 2016

90
Anexo B. Formulario de consignación para radicación de propuestas de
contrato

91
Anexo C. Formato Único Nacional de Solicitud de Licencia Ambiental

92
Anexo D. Solicitud certificación de área libre

93
Anexo E. Tipo de minerías de material de arrastre aspecto y características

94
Anexo F. Contrato de concesión para la exploración y explotación de un
yacimiento minerales

95
96
97
98