Resoluciones de la ONU sobre el conflicto árabe-israelí

Son numerosas las resoluciones de Naciones Unidas que afectan al conflicto

árabe-israelí, emitidas tanto por el Consejo de Seguridad como por la Asamblea
General. Las resoluciones de la Asamblea son no vinculantes; las resoluciones del
Consejo de Seguridad se han dictado en virtud del Capítulo VI de la Carta de las
Naciones Unidas, siendo el Capítulo VII prácticamente el único que permite la
adopción de resoluciones vinculantes, en interpretación literal de la Carta.

Sin embargo, la Corte Internacional de Justicia, en una opinión consultiva no

vinculante (pero que, como todas las resoluciones de la CIJ, es jurisprudencia
internacional1) acerca de Namibia, de 21 de junio de 1971, interpretó que,
conforme a los artículos 24,2 y 25 de la Carta, el Consejo de Seguridad tiene
poderes generales, por lo que éste puede adoptar decisiones obligatorias al
margen del Capítulo VII (véanse párrafos 108 y ss. de la opinión, especialmente el
113).

Sin embargo, muchos expertos legales y diferentes personas y organismos,

interpretando literalmente la Carta, tienen la opinión, de nulo valor jurídico, de que
estas resoluciones del Consejo de Seguridad, al adoptarse al margen del Capítulo
VII, no tienen carácter vinculante.

Resolución 181

La resolución 181 de la Asamblea General de Naciones Unidas, votada el 29 de

noviembre de 1947, recomienda la partición de Palestina en un Estado judío, un
Estado árabe y una zona bajo régimen internacional particular. 14.000 km², con
558.000 judíos y 405.000 árabes para el Estado judío, 11.500 km², con 804.000
árabes y 10.000 judíos para el Estado árabe, 106.000 árabes y 100.000 judíos
para la zona bajo control internacional que comprende los Santos Lugares,
Jerusalén y Belén. Entre los dos estados se debe establecer una unión
económica, aduanera y monetaria. Aprobada por 33 votos (incluidos los Estados
Unidos y la URSS), frente a 13 votos en contra y 10 abstenciones (incluido Gran
Bretaña que espera tras la resolución de los problemas mantener su influencia),
esta resolución fue rechazada por los árabes y criticada por los sionistas, que a
pesar de todo se adhirieron a ella. La resolución jamás será aplicada y seis meses
después de su aprobación, el 15 de mayo de 1948, el mismo día en que finalizó el
mandato Británico de Palestina fue proclamado el Estado de Israel. Dos días
después, los países árabes le declaran la guerra al nuevo estado de Israel,
convirtiéndose en la primera guerra árabe-israelí.
Resolución 194

La resolución 194 fue adoptada el 11 de diciembre de 1948 por la Asamblea

General de Naciones Unidas. La Asamblea decidió, a consecuencia de la
expulsión forzada de centenares de miles de árabes: "que hay lugar para permitir
a los refugiados que lo deseen regresar a sus hogares lo más pronto posible y vivir
en paz con sus vecinos, y que se deben pagar indemnizaciones a título de
compensación por los bienes de aquellos que decidan no regresar a sus hogares y
por todos los bienes que hayan sido perdidos o dañado, en virtud de los principios
del derecho internacional o en equidad, esta pérdida o este daño debe ser
reparado por los gobiernos o autoridades responsables".

Resolución 242

Adoptada por unanimidad en el Consejo de Seguridad el 22 de noviembre de

1967, seis meses después de la guerra de los seis días, la resolución “exige la
instauración de una paz justa y perdurable en Oriente Medio”, que pasa por “la
retirada del ejército israelí de territorios ocupados durante el reciente conflicto” y el
“respeto y reconocimiento de la soberanía y la integridad territorial y la
independencia política de cada Estado de la región, y su derecho a vivir en paz en
el interior de fronteras reconocidas y seguras, al abrigo de amenazas y actos de
fuerza”. Esta resolución, permanece en todas las negociaciones posteriores,
sentando las bases de la paz en el Oriente Medio: la evacuación de Israel de
territorios ocupados[cita requerida] y el reconocimiento por los Estados árabes del
derecho de Israel a la paz dentro de unas fronteras estables

Resolución 338

Adoptada por el Consejo de Seguridad el 22 de octubre de 1973, durante la guerra

del Yom Kippur, la resolución confirma la validez de la resolución 242 y
recomienda el alto al fuego y el inicio de las negociaciones en vista de “instaurar
una paz justa y duradera en el Oriente Medio”.

Resolución 3379

En 1975, en plena Guerra Fría, la Asamblea General de la ONU adoptó, por

impulso de los países árabes, y con el apoyo del bloque soviético y del no
alineado, la resolución 3379, de carácter declarativo y no vinculante, que asociaba
al sionismo con el racismo y con el apartheid sudafricano en particular (“la paz y la
cooperación internacionales exigen el logro de la liberación nacional y la
independencia, la eliminación del colonialismo y del neocolonialismo, de la
ocupación extranjera, del sionismo, del apartheid y de la discriminación racial en
todas sus formas, así como el reconocimiento de la dignidad de los pueblos y su
derecho a la libre determinación”), llamándola a su eliminación, entendiéndola
como una forma de discriminación racial. (72 votos a favor, 35 en contra y 32
abstenciones). El entonces embajador israelí y futuro Presidente de Israel, Jaim
Herzog, rompió el documento en pedazos delante de la Asamblea. En 1991 Israel
puso la anulación de la resolución 3379 como condición para su participación en la
Conferencia de Madrid, lo que llevó a que fuera derogada al aprobarse la
resolución 4686 (111 a favor, 25 en contra y 11 abstenciones)del 16 de diciembre
de 1991, una de las más cortas de la historia de la Asamblea General de las
Naciones Unidas.

Resolución 446

Adoptada por el Consejo de Seguridad el 22 de marzo de 1979, esta resolución

declara que la creación de asentamientos por parte de Israel en los territorios
árabes ocupados desde 1967 no tiene validez legal y constituye un serio obstáculo
para el logro de una paz completa, justa y duradera en el Oriente Medio. Además,
exhorta a Israel para que, como potencia ocupante, respete escrupulosamente el
Convenio de Ginebra relativo a la protección de personas civiles en tiempo de
guerra, rescinda sus medidas anteriores y "desista de adoptar medida alguna que
ocasione el cambio del estatuto jurídico y la naturaleza geográfica y que afecte
apreciablemente la composición demográfica de los territorios árabes ocupados
desde 1967, incluso Jerusalén, y, en particular, que no traslade partes de su
propia población civil a los territorios árabes ocupados".

Resolución 478

Fue adoptada, con la única abstención de los Estados Unidos, por el Consejo de
Seguridad el 20 de agosto de 1980, tras la aprobación de la Ley de Jerusalén por
el Parlamento israelí el 30 de julio de 1980, que proclamó a la ciudad de
Jerusalén, "entera y unificada", como capital de Israel. La resolución "censura en
los términos más enérgicos" la Ley de Jerusalén y afirma que esta ley es una
violación del derecho internacional y no afecta a la continua aplicabilidad en
Jerusalén del Convenio de Ginebra relativo a la protección de personas civiles en
tiempo de guerra. Además, determina que la Ley de Jerusalén y todas las demás
medidas y actos legislativos y administrativos adoptados por Israel, la potencia
ocupante, que han alterado o pretendan alterar el carácter y el estatuto de
Jerusalén "son nulos y carentes de valor y deben dejarse sin efecto
inmediatamente". La resolución "no reconoce" la Ley de Jerusalén y demás
medidas de Israel y hace un llamamiento a todos los miembros de la ONU para
que acaten esta decisión y para que retiren las representaciones diplomáticas que
hayan establecido en Jerusalén. La resolución también afirma que la Ley de
Jerusalén es un serio obstáculo para el logro de una paz completa, justa y
duradera en el Oriente Medio.

Resolución 497

Aprobada por unanimidad por el Consejo de Seguridad el 17 de diciembre de

1981, tras la anexión de facto de los Altos del Golán por Israel, la resolución
resuelve que "la decisión israelí de imponer sus leyes, su jurisdicción y su
administración al territorio sirio ocupado de los Altos del Golán es nula y sin valor y
no tiene efecto alguno desde el punto de vista del derecho internacional". Además,
se exige que Israel revoque su decisión de inmediato.

Resolución 3236

Resolución de la Asamblea General de Naciones Unidas del 22 de noviembre de

1974 que reafirma el “derecho inalienable de los palestinos a regresar a sus
hogares y recuperar sus bienes desde donde quiera que se encuentren
desplazados y desarraigados y pide su retorno” y el derecho de la
autodeterminación del pueblo palestino.

Resolución 1322

La resolución del Consejo de Seguridad del 7 de octubre de 2000, aprobada por

14 votos a favor y 1 abstención (Estados Unidos) "condena los actos de violencia,
particularmente el recurso al uso excesivo de la fuerza contra los palestinos, que
han provocado heridos y la pérdida de vidas humanas" y "deplora el acto de
provocación cometido el 28 de septiembre del 2000 en el Haram al-Charif de
Jerusalem, del mismo modo la violencia que ha tenido lugar a continuación tanto
aquí como en otros Santos Lugares".

Resolución 1559

La Resolución 1559 fue adoptada por el Consejo de Seguridad el 2 de septiembre

de 2004. Hace un «llamamiento para que se respete estrictamente en todo el
Líbano la soberanía, la integridad territorial, la unidad y la independencia política
del Líbano bajo la autoridad única y exclusiva del Gobierno del Líbano». Para ello,
pide que todas las fuerzas extranjeras restantes se retiren del Líbano (en ese
momento, Siria ocupaba militarmente el Líbano, por lo que criticó la resolución [1])
y exhorta a que «se disuelvan y desarmen todas las milicias libanesas y no
libanesas». En 2006, la resolución sigue sin ser cumplida, dado que la milicia chií
pro-iraní Hezbolá no se ha disuelto y sigue controlando militarmente buena parte
del sur del Líbano.
Resolución 67/19

La resolución 67/19 de la Asamblea General]] de las Naciones Unidas acordó la

admisión de Palestina como Estado observador no miembro de la Organización.3
Sin perjuicio de los derechos ya adquiridos por la Organización para la Liberación
de Palestina (OLP), el estatus de Palestina en las Naciones Unidas pasó de ser
entidad no miembro de la Organización a Estado no miembro, semejante a la
situación de la Santa Sede. La resolución fue aprobada el 29 de noviembre de
2012 en la 67.ª sesión de la Asamblea General, coincidiendo con el Día
Internacional de Solidaridad con el Pueblo Palestino. La resolución fue aprobada
por una amplia mayoría de la Asamblea, aunque contó con el rechazo frontal de
Israel.

Resolución 2334

La Resolución 2334 fue adoptada por el Consejo de Seguridad el 23 de diciembre

de 2016, la cual se pronunció reafirmando «que el establecimiento de
asentamientos por parte de Israel en el territorio palestino ocupado desde 1967,
incluida Jerusalén Oriental, no tiene validez legal» y «expresando grave
preocupación por el hecho de que la continuación de las actividades de
asentamiento israelíes están poniendo en peligro la viabilidad de la solución
biestatal basada en las fronteras de 1967».4567

Resolución ES‑10/L.22

La Resolución ES‑10/L.22 de la Asamblea General de las Naciones Unidas es

una resolución de sesión de emergencia declarando el estatus de Jerusalén como
capital de Israel como "nulo y sin valor".8 La resolución fue adoptada por la 37a
reunión plenaria de la décima sesión especial de emergencia de la Asamblea
General de las Naciones Unidas durante el 72º período de sesiones de la
Asamblea General el 21 de diciembre de 2017. El proyecto de resolución fue
redactado por Yemen y Turquía.9 Aunque fuertemente impugnado por los Estados
Unidos, fue aprobada por 128 votos a favor, 9 votos en contra, 35 abstenciones y
21 ausentes.