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Tema 2
Tema 2
INTRODUCCIÓN
Artículo 10
Capítulo I- De los españoles y de los extranjeros-Artículos 11 al 13
Capítulo II- Derechos y Libertades- Artículos 14 al 38
Artículo 14
Sección I- De los Derechos Fundamentales y las Libertades Públicas-
Arts. 15 a 29
Sección II- De los Derechos y Deberes de los Ciudadanos- Arts. 30 a 38
Capítulo III- Principios rectores de la política social y económica- Arts. 39 a 52
Capítulo IV- De las garantías de las libertades y derechos fundamentales- Arts.
53 y 54
Capítulo V- Suspensión de los derechos y libertades- Art. 55
Como indicábamos, hasta el momento ha sido el único artículo que ha sido objeto de
una reforma constitucional. En particular, la reforma se produjo como consecuencia de
la ratificación por España del Tratado de Maastricht. En concreto, la reforma se produjo
el día 27 de agosto de 1992, consistiendo en la introducción de las palabras “y pasivo”
en el apartado 2 de este artículo 13.
Indica el artículo 13 que los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas
que garantiza el Título I en los términos que establezcan los tratados y la ley.
Solamente los españoles serán titulares de los derechos reconocidos en el artículo 23,
relativo al derecho de participación en los asuntos públicos, salvo lo que, atendiendo a
criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de
sufragio activo en las elecciones municipales.
La ley establecerá los términos en que los ciudadanos de otros países y los apátridas
podrán gozar del derecho de asilo en España.
3. DERECHOS Y LIBERTADES
El estudio del Capítulo II se abre con el artículo 14, relativo al reconocimiento del
Derecho a la igualdad jurídica de los españoles.
El art. 14 encierra un doble sentido, de una parte, una declaración general de igualdad
ante la Ley y, de otra, una prohibición expresa de discriminación alguna por razón de
ciertas circunstancias
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad física y moral, sin que, en ningún caso,
puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda
abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para
tiempos de guerra.
En cuanto a las repercusiones sobre el individuo indica que “Nadie podrá ser obligado a
declarar sobre su ideología, religión o creencias”.
No obstante, termina diciendo este artículo que “los poderes públicos tendrán en cuenta
las creencias religiosas de la sociedad española y mantendrán las consiguientes
relaciones de cooperación con la Iglesia Católica y las demás confesiones”.
Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su
libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artículo y en los casos y en la
forma previstos en la ley.
La detención preventiva no podrá durar más del tiempo estrictamente necesario para la
realización de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo
caso, en el plazo máximo de setenta y dos horas, el detenido deberá ser puesto en
libertad o a disposición de la autoridad judicial.
El art. 55.2 CE prevé que: “Una ley Orgánica podrá determinar la forma y los casos en
los que, de forma individual y con la necesaria intervención judicial y el adecuado
control parlamentario, los derechos reconocidos en (el art. 17.2) pueden ser suspendidos
para personas determinadas, en relación con las investigaciones correspondientes a la
actuación de bandas armadas o elementos terroristas.
Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea
comprensible, de sus derechos y de las razones de su detención, no pudiendo ser
obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias
policiales y judiciales, en los términos que la ley establezca.
Las que lo fueran sin que concurran los supuestos legales, o sin haberse
cumplido las formalidades prevenidas y requisitos exigidos por las leyes
Las que estén ilícitamente internadas en cualquier establecimiento o lugar
Las que lo estuviesen por plazo superior al señalado en las leyes, si transcurrido
el mismo, no fueran puestas en libertad o entregadas al Juez
Las privadas de libertad a las que no se respetan los derechos que la
Constitución o las leyes procesales les garantizan.
Asimismo tienen derecho a entrar y salir libremente de España en los términos que la
ley establezca. Este derecho no podrá ser limitado por motivos políticos o ideológicos.
2º- El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningún tipo de censura
previa.
Por último este artículo prohíbe las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar.
El art. 24 establece los derechos del individuo en relación con los Juzgados y
Tribunales. Como primera afirmación se indica que “todas las personas tienen derecho a
obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e
intereses legítimos, sin que, en ningún caso, pueda producirse indefensión”.
La ley regulará los casos en que, por razón de parentesco o de secreto profesional, no se
estará obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.
- Un trabajo remunerado
- Los beneficios correspondientes de la Seguridad Social
- El acceso a la cultura
- El desarrollo integral de su personalidad.
Por último se indica que la Administración civil no podrá imponer sanciones que,
directa o subsidiariamente, impliquen privación de libertad, ya que las penas privativas
solo pueden venir impuestas en virtud de resolución judicial.
En consonancia con esta declaración, los poderes públicos garantizan el derecho que
asiste a los padres para que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de
acuerdo con sus propias convicciones y el derecho de todos a la educación, mediante
una programación general de la enseñanza, con participación efectiva de todos los
sectores afectados y la creación de centros docentes.
Se reconoce, por último, la autonomía de las Universidades, en los términos que la ley
establezca.
3.1.14. Derecho de sindicación y derecho de huelga. Art. 28.
Sin embargo indica también que la Ley podrá limitar o exceptuar el ejercicio de este
derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás Cuerpos sometidos a disciplina
militar y regulará las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios públicos.
Todos los españoles tendrán el derecho de petición individual y colectiva, por escrito,
en la forma y con los efectos que determine la ley.
La ley fijará las obligaciones militares de los españoles y regulará, con las debidas
garantías, la objeción de conciencia, así como las demás causas de exención del servicio
militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestación social sustitutoria.
El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurídica.
La ley regulará las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los
derechos y deberes de los cónyuges, las causas de separación y disolución y sus efectos.
La función social de estos derechos delimitará su contenido, de acuerdo con las leyes.
Nadie podrá ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad
pública o interés social, mediante la correspondiente indemnización y de conformidad
con lo dispuesto por las leyes.
Se reconoce el derecho de fundación para fines de interés general, con arreglo a la ley.
Regirá también para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del Art. 22.
La ley regulará las peculiaridades propias del régimen jurídico de los Colegios
Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el
funcionamiento de los Colegios deberán ser democráticos.
La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que
pueda establecer, incluirá las garantías precisas para asegurar el funcionamiento de los
servicios esenciales de la comunidad.
6.1. GARANTÍAS
2º- Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos
en el art. 14 y la Sección primera del Capítulo 2.º ante los Tribunales ordinarios por:
- La legislación positiva
- La práctica judicial
- La actuación de los poderes públicos.
Sólo podrán ser alegados ante la Jurisdicción ordinaria de acuerdo con lo que dispongan
las leyes que los desarrollen.
6.2. SUSPENSIÓN
Las medidas a adoptar en los estados de alarma, excepción y sitio, así como la duración
de los mismos, serán en cualquier caso las estrictamente indispensables para asegurar el
restablecimiento de la normalidad. Su aplicación se realizará en forma proporcionada a
las circunstancias.
Los derechos reconocidos en los ArtS 17, 18, apartados 2 y 3, Arts 19, 20, apartados 1,
a) y d), y 5, Arts 21, 28, apartado 2, y Art. 37, apartado 2, podrán ser suspendidos
cuando se acuerde la declaración del estado de excepción o de sitio en los términos
previstos en la Constitución. Se exceptúa de lo establecido anteriormente el apartado 3
del Art. 17 para el supuesto de declaración de estado de excepción
6.2.1.A) Estado de excepción
Cuando los supuestos anteriores afecten exclusivamente a todo o parte del ámbito
territorial de una Comunidad Autónoma, el Presidente de la misma podrá solicitar del
Gobierno la declaración de estado de alarma.
En virtud de la declaración del estado de sitio, el Gobierno, que dirige la política militar
y de la defensa, de acuerdo con el art. 97 de la Constitución, asumirá todas las
facultades extraordinarias previstas en el ordenamiento constitucional.
El Defensor del Pueblo, es el alto comisionado de las Cortes Generales, designado por
éstas para la defensa de los derechos comprendidos en el Título I de la Constitución, a
cuyo efecto podrá supervisar la actividad de la Administración, dando cuenta a las
Cortes Generales.
El Defensor del Pueblo será elegido por las Cortes Generales para un periodo de cinco
años, y se dirigirá a las mismas a través de los Presidentes del Congreso y del Senado,
respectivamente.
a) Por renuncia.
b) Por expansión del plazo de su nombramiento.
c) Por muerte o por incapacidad sobrevenida.
d) Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las
obligaciones y deberes del cargo.
e) Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito doloso.
En los casos de muerte, cese o incapacidad temporal o definitiva del Defensor del
Pueblo y en tanto no procedan las Cortes Generales a una nueva designación,
desempeñarán sus funciones, interinamente, en su propio orden, los adjuntos al
Defensor del Pueblo
7.3.PRERROGATIVAS E INCOMPATIBILIDADES
7.3.1. Prerrogativas
Las anteriores reglas serán aplicables a los adjuntos del Defensor del Pueblo en el
cumplimiento de sus funciones.
7.3.2. Incompatibilidades
La condición de Defensor del Pueblo es incompatible:
El Defensor del Pueblo deberá cesar, dentro de los diez días siguientes a su
nombramiento y antes de tomar posesión, en toda situación de incompatibilidad que
pudiere afectarle, entendiéndose en caso contrario que no acepta el nombramiento.
El Defensor del Pueblo estará auxiliado por un adjunto primero y un adjunto segundo,
en los que podrá delegar sus funciones y que le sustituirán por su orden, en el ejercicio
de las mismas, en los supuestos de imposibilidad temporal y en los de cese.
El Defensor del Pueblo nombrará y separará a sus adjuntos previa conformidad de las
Cámaras en la forma que determinen sus reglamentos.
8. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
8.1. COMPOSICIÓN
Los miembros del Tribunal Constitucional deberán ser nombrados entre Magistrados y
Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios públicos y Abogados, todos ellos
juristas de reconocida competencia con más de quince años de ejercicio profesional.
Los miembros del Tribunal Constitucional serán designados por un período de nueve
años y se renovarán por terceras partes cada tres.
La condición de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todo
mandato representativo; con los cargos políticos o administrativos; con el desempeño de
funciones directivas en un partido político o en un sindicato y con el empleo al servicio
de los mismos; con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con cualquier actividad
profesional o mercantil.
El Presidente del Tribunal Constitucional será nombrado entre sus miembros por el Rey,
a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un período de tres años.
8.2. COMPETENCIAS
Están legitimados:
Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistirá la vigencia de la ley en la parte no
afectada por la inconstitucionalidad.